Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza Mariánska č. 6, 971 01 Prievidza Č.k. Ro - 57/2013 - ŽK 2348/2013
Prievidza, dňa 26.7.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza (ďalej len „RVPS“) ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o potravinách) v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“, takto rozhodla: účastník konania: REZERVE s.r.o., Š. Králika 439/15, 971 01 Prievidza, IČO : 45 694 311 pri preprave potravín vozidlom EČV : PD 407 DT, na ceste v obci Pravenec v okrese Prievidza porušil povinnosť podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách, podľa ktorého : „Prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie, vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ nedodržaním požiadaviek upravených v Nariadení (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady o hygiene potravín, Príloha II, kapitola IV, ods. 1 „Dopravné prostriedky a/alebo kontajnery používané na prepravu potravín sa musia udržiavať v čistote a dobrom stave údržby, aby chránili potraviny pred kontamináciou a tam, kde je to potrebné, musia byť navrhnuté a skonštruované tak, aby dovoľovali dostatočné čistenie a/alebo dezinfekciu“ a to tým, že dňa 20.6.2013 v čase výkonu úradnej kontroly potravín, ktorú vykonali inšpektori RVPS Prievidza, prepravoval potraviny v dopravnom prostriedku so znečistenou podlahou ložnej plochy. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách.
Ďalej porušil povinnosť podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách, podľa ktorého : „Prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie, vrátane
internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ nedodržaním požiadaviek upravených v Nariadení (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady o hygiene potravín, Príloha II, kapitola IV, ods. 7 „Tam, kde je to potrebné, musia byť dopravné prostriedky a/alebo kontajnery schopné uchovávať potraviny pri vhodných teplotách a musia umožňovať monitorovanie týchto teplôt“ a požiadaviek podľa § 11 písm. d) zákona o potravinách „ Ten, kto prepravuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a prepravovať ich za takých podmienok, aby sa v priebehu prepravy nezvýšila alebo neznížila ich teplota, ktorá by mohla negatívne ovplyvniť bezpečnosť a kvalitu potravín“ a to tým, že dňa 20.6.2013 v čase výkonu úradnej kontroly potravín, ktorú vykonali inšpektori RVPS Prievidza, prepravoval potraviny mrazená hydina, mliečne výrobky v dopravnom prostriedku pri teplote +25,5°C. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 100 €, slovom: sto eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000075389/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 2348.
Odôvodnenie Inšpektori RVPS Prievidza vykonali dňa 20.6.2013 cielenú kontrolu vozidla EČV: PD 407 DT, účastníka konania REZERVE s.r.o., Š. Králika 439/15, 971 01 Prievidza, IČO : 45 694 311, pri preprave potravín na ceste v obci Pravenec okres Prievidza. Cielená kontrola bola zameraná na kontrolu počas prepravy produktov živočíšneho a rastlinného pôvodu. Z výsledku kontroly bol vypracovaný Úradný záznam číslo: PD/2013/NE,DO/126. Počas cielenej kontroly pri preprave potravín vykonanej dňa 20.6.2013 boli zistené nasledovné nedostatky: - Znečistená podlaha ložnej plochy Došlo k porušeniu ustanovenia § 4 ods. 1 zákona o potravinách, podľa ktorého : „Prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie, vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ nedodržaním požiadaviek upravených v Nariadení (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady o hygiene potravín, Príloha II, kapitola IV, ods. 1 „Dopravné prostriedky a/alebo kontajnery používané na prepravu potravín sa musia udržiavať v čistote a dobrom stave údržby, aby chránili potraviny pred kontamináciou a tam, kde je to potrebné, musia byť navrhnuté a skonštruované tak, aby dovoľovali dostatočné čistenie a/alebo dezinfekciu“.
Nedodržanie teplotných režimov pri preprave potravín – mrazená hydina, mliečne výrobky – nameraná teplota v ložnom priestore +25,5°C, vonkajšia teplota +26,6°C. Teplota bola meraná kalibrovaným teplomerom TESTO 926, dátum kalibrácie : 10.10.2012, KL : 2510/12. Došlo k porušeniu ustanovenia § 4 ods. 1 zákona o potravinách, podľa ktorého : „Prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie, vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ nedodržaním požiadaviek upravených v Nariadení (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady o hygiene potravín, Príloha II, kapitola IV, ods. 7 „Tam, kde je to potrebné, musia byť dopravné prostriedky a/alebo kontajnery schopné uchovávať potraviny pri vhodných teplotách a musia umožňovať monitorovanie týchto teplôt“ a požiadaviek podľa § 11 písm. d) zákona o potravinách „ Ten, kto prepravuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a prepravovať ich za takých podmienok, aby sa v priebehu prepravy nezvýšila alebo neznížila ich teplota, ktorá by mohla negatívne ovplyvniť bezpečnosť a kvalitu potravín“. -
Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. z PD/2013/NE,DO/126 zo dňa 20.6.2013. Kontrola bola vykonaná za prítomnosti vodiča motorového vozidla p. Jána Zaťku, ktorý bol oboznámený s výsledkom kontroly. Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č.k. Ro-57/2013-Ž K zo dňa 24.6.2013 vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 27.6.2013. Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom nevyjadril k podkladu rozhodnutia. Je potrebné uviesť, že podľa § 18 od. 2 zákona o potravinách sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinností v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrana spotrebiteľa na trhu potravín. Sankcia sa ukladá za nedostatky zistené v čase úradnej kontroly prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku, ktorý je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby sa v prevádzke pod jeho kontrolou plnili požiadavky zákona o potravinách a potravinovej legislatívy. Je len v kompetencii účastníka konania akým spôsobom sa vysporiada s uloženou pokutou a aké opatrenia a sankcie prijme voči svojim zamestnancom za neplnenie povinností. Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza ako vecne a miestne príslušný orgán úradnej kontroly potravín rozhodovala na základe dostatočne zisteného skutkového stavu veci, pričom na jeho zistenie použila zákonné prostriedky a dospela k záveru, že účastník konania porušil uvedené ustanovenia platnej legislatívy a jeho zodpovednosť za zistené nedostatky bola preukázaná.
Neudržiavaním dopravného prostriedku v čistote, nedodržiavaním teplotných režimov pri preprave potravín došlo k protiprávnemu konaniu účastníka konania, ktoré napĺňajú skutkové podstaty iných správnych deliktov uvedených vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe – podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Správny orgán sa osobitne zaoberal aj výškou uloženej pokuty. Pri rozhodovaní o výške uloženej pokuty správny orgán vychádzal z ustanovení § 28 ods. 8 zákona č.152/1995 o potravinách. Bral do úvahy : - závažnosť protiprávneho konania, ktorá spočívala v neudržiavaní dopravného prostriedku určeného na prepravu potravín v čistote a v nedodržiavaní teplotných režimov pri preprave potravín - doba pretrvávania nedostatku – je známe, že nedostatky boli zistené počas kontroly na ceste - možné následky protiprávneho konania - nedostatočnou čistotou prepravných priestorov môže dôjsť ku kontaminácii potravín a nedodržaním teplotných režimov pri preprave potravín môže dôjsť k porušeniu ich bezpečnosti a kvality. Výšku uloženej pokuty považuje Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza za plne odôvodnenú a primeranú z hľadiska závažnosti porušenia povinností a právnych predpisov. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.
Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Prievidza do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Milan Šima riaditeľ RVPS Prievidza
Doručuje sa : REZERVE s.r.o., Š. Králika 439/15, 971 01 Prievidza
Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza Mariánska č. 6, 971 01 Prievidza Č.k. Ro – 61/2013 - ŽK 2412/2013
V Prievidzi, dňa 1.8.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza (ďalej len „RVPS“), ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o potravinách“) v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“), takto rozhodla:
účastník konania : GLOBUS spol., s.r.o., Lieskovská cesta 472, 960 01 Zvolen IČO: 31 571 697 v prevádzke : Potraviny Bala č. 25, ul. Dlhá 1, 971 01 Prievidza
1. Porušil povinnosť uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku v zmysle § 12 ods. 1 písm. m) zákona o potravinách a Prílohy II., Kapitoly IX ods. 5 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 852/2004 a to tým, že dňa 19.6.2013 v čase od 8:50 do 12:50 v predajni Bala č. 25, ul. Dlhá 1, 971 01 Prievidza boli zistené kvôli poruche elektrického vedenia v celej budove zvýšené teploty v chladiacich vitrínach s mliečnymi výrobkami a v samotných priestoroch predajne. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. p)
ukladá pokuta vo výške 250 €, slovom sto eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza, vedeného štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000075389/8180, variabilný symbol 2412.
Odôvodnenie
Inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza vykonali dňa 19.6.2013 v čase od 8:50 do 12:50 u účastníka konania : GLOBUS spol. s.r.o., Lieskovská cesta 472, 960 01 Zvolen, IČO: 31 571 697, prevádzkareň: Potraviny Bala č. 25, ul. Dlhá 1, 971 01 Prievidza plánovanú úradnú kontrolu podľa zákona o potravinách zameranú na dodržiavanie požiadaviek zákona o potravinách v znení neskorších predpisov. Z výsledku kontroly bol vypracovaný Záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/60, zo dňa 19.6.2013. Na základe vykonanej teplotných režimov:
úradnej kontroly inšpektori zistili nedostatok pri dodržiavaní
1. V chladiacej vitríne č. 1, kde boli umiestnené potraviny napr.: Plesnivec (skladovať pri teplote od +4°C do +8°C), bagety (skladovať do 6°C),olomoucké tvarůžky (skladovať od +4°C do +8°C) bola nameraná teplota +17,3°C. V chladiacej vitríne č.3, kde boli ponúkané na predaj potraviny napr.: Monte (skladovať od +4°C do+8°C), Activia (skladovať od +2°C do +8°C) sa teplota pohybovala okolo +15,4°C. V chladiacej vitríne č.3, kde boli ponúkané na predaj potraviny ako: Domáca škvarená masť (skladovať do +4°C), Holandský šalát (skladovať od +1°C do +5°C), Maslo tradičné (skladovať od +2°C do +8°C) sa teplota pohybovala okolo +19,0°C. V predajných priestoroch, kde boli ponúkané na predaj potraviny napr.: Rezy z makrely (skladujte pri +4°C až +25°C), Sleďové filety v paradajkovej omáčke (skladovať pri teplote +4°C až +25°C) a bola zistená prítomnosť zmäknutých čokolád značiek Figaro, Milka a Orion bola nameraná teplota od 28,6°C do +30,0°C. Všetky teploty boli namerané úradným kalibrovaným teplomerom č. 33831261/205 s dátumom kalibrácie 10.10.2012.
Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách- povinnosti uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku podľa § 12 ods. 1 písm. m) zákona o potravinách a Prílohy II., Kapitoly IX ods. 5 Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 852/2004. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/60 zo dňa 19.6.2013. Na základe skutočností zistených úradnou kontrolou potravín inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza uložili v zmysle § 20 ods. 9 zákona o potravinách a v zmysle Hlavy VII, kapitoly i, článku 54 ods.2 písm. b) Nariadenia (ES) č. 882/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overenia dodržiavania potravinového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá kontrolovanému subjektu opatrenia na mieste, a to: 1. Zákaz predaja potravín z chladiacich vitrín č. CH1, CH2, CH3, kde neboli dodržané chladiace podmienky od 10:00 19.6.2013. 2. Premiestnenie čokolád a rybacích konzerv so špecifickými skladovacími podmienkami do chladnejších priestorov predajne od 10:00 19.6.2013. Dodatok: o 12:30 dňa 19.6.2013 bolo opravené elektrické vedenie budovy a priestorov predajne, ale vyššie spomenuté chladiace vitríny ani klimatizácia nepreukázali zlepšenie účinnosti chladenia. Následne boli potraviny z mliečnych vitrín presunuté do chladiaceho boxu v zázemí, ktorý bol po oprave elektrického vedenia spojazdnený. 3. Informovať RVPS Prievidza o oprave zabezpečiť skladovacie podmienky čerstvých slepačích vajec voľne ložených pri teplotách od + 5 °C do + 18°C od 9:00 12.6.2013. Kontrola bola vykonaná za prítomnosti vedúcej p. Dany Čertíkovej, ktorá bola oboznámená s výsledkom kontroly a možnosťou vyjadriť sa do záznamu o úradnej kontrole potravín. Túto možnosť využila a do Záznamu o úradnej kontrole potravín č.PD/2013/LE,BO/60 uviedla: “Tovar bol premiestnený do chladiaceho boxu. Opravár príde zajtra opraviť chl. vitríny.“ Po oznámení pani vedúcej Dany Čertíkovej na RVPS Prievidza bola inšpektormi vykonaná spoplatnené dodatočná úradná kontrola č. PD/2013/LE,BO/60/DÚKP/LE,BO dňa 20.6.2013 na overenie splnenia opatrení uložených na mieste zo dňa 19.6.2013 zo záznamu č. PD/2013/LE,BO/60. V čase dodatočnej úradnej kontroly bolo zistené na prevádzke, že opatrenia na mieste uložené počas plánovanej úradnej kontroly č. PD/2013/LE,BO/60 dňa 19.6.2013 boli v plnom rozsahu splnené a následne bol inšpektormi RVPS Prievidza zrušený zákaz predaja potravín z chladiacich vitrín č. CH1, CH2, CH3. Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. 61/2013 - ŽK, zo dňa 2.7.2013 vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 8.7.2013.
Účastník konania sa po lehote určenej správnym orgánom písomne vyjadril k podkladu rozhodnutia listom č. 2249/2013 z 11.7.2013 doručeného na RVPS Prievidza dňa 15.6.2013, v ktorom uviedol nasledovné : Dňa 19.06.2013 bola zo strany pracovníkov Regionálnej veterinárnej správy v Prievidzi vykonaná na našej predajni č. 25, ul. Dlhá 1, 971 01 Prievidza úradná kontrola potravín, ktorej zistenia sú zapísané v zázname o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/60. Po oboznámení sa s výsledkami kontroly o preštudovaní záznamu z kontroly bolo zo strany spoločnosti GLOBUS spol. s.r.o., nariadené zodpovedným pracovníkom za maloobchod vykonanie opatrení a odstránenie nedostatkov zapísaných v úradnom zázname. V čase vykonávania kontroly na našej predajni bola v objekte porucha elektroinštalácie, následkom čoho nebolo možné plné využitie klimatizačných jednotiek, čo mal za následok zvýšené teploty v priestoroch predajne a taktiež v chladiacich zariadeniach. Poruchu elektrickej inštalácie začal majiteľ budovy odstraňovať ešte počas trvania kontroly. Závada bola odstránená a náš zmluvný technik na chladiace a klimatizačné zariadenia vykonal kontrolu a prečistenie všetkých klimatizačných jednotiek a chladiacich zariadení. Vykonanie opravy a preverenie skladovacích podmienok v chladiacich zariadeniach bolo preverené pri dodatočnej úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/60DÚKP/LE,BO. Aj napriek nepriaznivej ekonomickej situácii sme sa rozhodli vykonať na predajni obmenu chladiacich zariadení na mliečne výrobky. Výmena zariadení by mala byť ukončená do 31.7.2013. Účastník konania vo svojom vyjadrení zistenia inšpektorov nepoprel a uviedol, že vykonal a vykoná preventívne opatrenia na uvedenie protiprávneho stavu do súladu s platnými predpismi a k tomuto účelu si stanovil aj termín 31.7.2013. Je potrebné uviesť, že podľa § 18 ods. 2 zákona o potravinách sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinností v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrana spotrebiteľa na trhu potravín. Sankcia sa ukladá za nedostatky zistené v čase úradnej kontroly prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku, ktorý je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby sa v prevádzke pod jeho kontrolou plnili požiadavky zákona o potravinách a potravinovej legislatívy. Je len v kompetencii účastníka konania akým spôsobom sa vysporiada s uloženou pokutou a aké opatrenia a sankcie prijme voči svojim zamestnancom za neplnenie svojich povinností. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu : - Záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/60 zo dňa 19.6.2013 - Fotodokumentácia - Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. Ro – 61/2013 -ŽK zo dňa 2.7.2013 - Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania listom č. 2249/2013 zo dňa 15.7.2013.
Správny orgán sa v zmysle § 34 ods. 5 správneho poriadku zaoberal aj hodnotením získaného dôkazu. Získaný dôkaz hodnotil na základe svojej právnej úvahy a z hľadiska jeho dôkaznej hodnoty.
Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť skladovať potraviny pri teplotách deklarovaných výrobcom a neprerušovať chladiarenský reťazec podľa § 12 ods. 1 písm. m) zákona o potravinách a Prílohy II., Kapitoly IX., ods. 5 Nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady č. 852/2004 o hygiene potravín, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách.
Za porušenie povinností uvedených v bode 1. v odôvodnení tohto rozhodnutia orgán úradnej kontroly potravín uloží prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh (§28 ods.2 písm. p) zákona o potravinách).
Správny orgán sa osobitne zaoberal aj výškou uloženej pokuty. Pri rozhodovaní o výške uloženej pokuty správny orgán vychádzal z ustanovení § 28 ods. 8 zákona č. 152/1995 o potravinách. Bral do úvahy: - závažnosť protiprávneho konania, ktorá spočívala v nevyhovujúcich teplotných podmienkach, v ktorých boli potraviny vyžadujúce si dodržiavanie špecifických teplotných režimov ponúkané na predaj; - doba pretrvávania nedostatku– nedostatok pretrvával minimálne v čase výkonu kontroly; - mieru zavinenia – nedodržanie predpisov v oblasti potravinového práva v plnej miere zavinil prevádzkovateľ teda účastník konania nakoľko podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia sú povinný na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi;
možné následky protiprávneho konania – nedostatok mohol viesť k zvýšenej pravdepodobnosti zhoršenia kvality a bezpečnosti vystavovaných potravín, pri ktorých bolo nutné, aby bol dodržaný chladiarenský reťazec. Porušenie chladiarenského reťazca mohlo mať za následok ohrozenie zdravia spotrebiteľa po konzumácii spomínaných potravín. Výšku uloženej pokuty považuje Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza za plne odôvodnenú a primeranú z hľadiska závažnosti porušenia povinností a právnych predpisov. -
Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.
Poučenie :
Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Prievidza do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Milan Šima riaditeľ RVPS Prievidza
Doručuje sa : GLOBUS spol. s.r.o., Lieskovská cesta 472, 960 01 Zvolen
Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza Mariánska č. 6, 971 01 Prievidza Č.k. Ro – 62/2013 - ŽK
V Prievidzi, dňa 1.8.2013
2413/2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza (ďalej len „RVPS“), ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o potravinách“) v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“), takto rozhodla:
účastník konania : Coop Jednota Prievidza, spotrebné družstvo, A. Hlinku I. 437, 971 01 Prievidza IČO: 00 169 005 v prevádzke : Potraviny MIX č. 34, 972 25 Diviaky nad Nitricou 138
Porušil povinnosť udržiavať zariadenia v čistote a poriadku v zmysle Prílohy II, kapitoly V, ods.1 písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že dňa 27.6.2013 v čase od 11:00 do 13:45 v predajni potravín Potraviny MIX č. 34, 972 25 Diviaky nad Nitricou 138 bola regálovina pri pokladni, pekárenských, mlynských výrobkoch ako aj pri koreninách znečistená vrstvou prachu a zvyškov tam umiestnených potravín. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Ďalej porušil povinnosť manipulovať s potravinami pri ich umiestňovaní na trh tak, aby sa neporušovala ich bezpečnosť a kvalita v zmysle § 4 ods. 3 písm. c) zákona o potravinách a to tým, že dňa 27.6.2013 v čase od 11:00 do 13:45 v predajni potravín Potraviny MIX č. 34, 972 25 Diviaky nad Nitricou 138 boli zistené poškodené uzávery na štyroch baleniach bravčovej masti.
Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. p) ukladá pokuta vo výške 100 €, slovom sto eur
Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza, vedeného štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000075389/8180, variabilný symbol 2413.
Odôvodnenie Inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza vykonali dňa 27.6.2013 v čase od 11:00 do 13:45 u účastníka konania : Coop Jednota Prievidza, spotrebné družstvo, A. Hlinku I. 437, 971 01 Prievidza, IČO: 00 169 005, prevádzkareň: Potraviny MIX č. 34, 972 25 Diviaky nad Nitricou 138 plánovanú úradnú kontrolu podľa zákona o potravinách zameranú na dodržiavanie požiadaviek zákona o potravinách v znení neskorších predpisov a úradnú kontrolu potravín na základe podnetu zákazníka ohľadom porušených obalov na bravčovej masti. Z výsledku kontroly boli vypracované Záznamy o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/ LE, HL/83 a č. PD/2013/LE,BO/82, zo dňa 27.6.2013. Na základe vykonanej úradnej kontroly inšpektori zistili nedostatky v hygiene predaja: Regálovina pri pokladni, pekárenských výrobkoch ako aj pri koreninách bola značne znečistená vrstvou prachu a zvyškov tam skladovaných potravín. Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách- povinnosti, aby všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku boli účinne čistené tak, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie podľa § 12 ods.1 písm. b) zákona o potravinách a Prílohy II, Kapitoly V, ods.1 písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách. V chladiacej vitríne na predajnej ploche boli ponúkané na predaj štyri balenia bravčovej masti od výrobcu Mäsovýroba Krajčík, ktoré mali poškodené horné uzávery. Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách- povinnosti aby fyzické osoby
zúčastnené pri umiestňovaní potravín na trh s nimi zaobchádzali tak, aby sa neporušovala ich bezpečnosť a kvalita podľa § 4 ods. 3 písm. c) zákona o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Záznamoch o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/82 a č. PD/2013/LE,BO/83 zo dňa 27.6.2013. Kontrola bola vykonaná za prítomnosti vedúcej p. Dagmar Vrtielovej, ktorá bola oboznámená s výsledkom kontroly a možnosťou vyjadriť sa do záznamu o úradnej kontrole potravín. Túto možnosť využila a do Záznamu o úradnej kontrole potravín č.PD/2013/LE,BO/82 uviedla: “Bravčová masť v poškodenom obale bola ihneď stiahnutá z predaja.“ Do záznamu o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/83 sa nevyjadrila a uviedla: “S výsledkom kontroly bude oboznámené vedenie.“ Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. 62/2013 - ŽK, zo dňa 2.7.2013 vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 4.7.2013. Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom písomne vyjadril k podkladu rozhodnutia listom č. 2183/2013 doručeného na RVPS Prievidza dňa 9.7.2013, v ktorom uviedol nasledovné : Dňa 4.7.2013 nám bolo doručené upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona č. 152/1995 Z.z.. Konkrétne sa jedná o nasledovné nedostatky, ktoré boli zistené Vašou kontrolou, vykonanou dňa 27.6.2013 na predajni č. 034 Diviaky nad Nitricou 138. K zisteným nedostatkom dávame nasledovné vyjadrenie: - 4 balenia bravčovej masti mali porušené horné uzávery- k poškodeniu obalov pravdepodobne došlo pri manipulácii s tovarom zákazníkmi. Personál predajne pri dokladaní tovaru nezistil porušenie obalu. Zo strany vedúceho hospodárskeho strediska bol personál predajne poučený o dôslednej kontrole kvality predávaného tovaru včítane neporušeného stavu obalov a uložil v tomto zmysle opatrenia pre personál predajne. Pri opakovanom výskyte porušenia obalov masti budeme jednať s dodávateľom o zmene obalu. - Znečistené police regálov pri pokladni, pekárenských, mlynských výrobkoch a koreninách vrstvou prachu a zvyškami tam skladovaných potravín- nedostatky sú k dnešnému dňu odstránené. Personál bol zo strany vedúceho hospodárskeho strediska poučený o dodržiavaní zásad hygieny predaja. Zo strany vedenia družstva bude zabezpečený zhustený kontrolný režim na tejto predajni so zameraním na dodržiavanie hygieny predaja. Na uvedenej predajni sú zhoršené podmienky v tom zmysle, že predajňa je na dosahovaný maloobchodný obrat a návštevnosť zákazníkov pomerne malá, čo si vyžaduje zvýšené úsilie pre zabezpečenie požadovanej hygieny. Účastník konania vo svojom vyjadrení zistenia inšpektorov nepoprel a uviedol, že vykonal opatrenia na uvedenie protiprávneho stavu do súladu s platnými predpismi.
Je potrebné uviesť, že podľa § 18 ods. 2 zákona o potravinách sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinností v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrana spotrebiteľa na trhu potravín. Sankcia sa ukladá za nedostatky zistené v čase úradnej kontroly prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku, ktorý je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby sa v prevádzke pod jeho kontrolou plnili požiadavky zákona o potravinách a potravinovej legislatívy. Je len v kompetencii účastníka konania akým spôsobom sa vysporiada s uloženou pokutou a aké opatrenia a sankcie prijme voči svojim zamestnancom za neplnenie svojich povinností. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu : - Záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,HL/82 zo dňa 27.6.2013 - Záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,HL/83 zo dňa 27.6.2013 - Fotodokumentácia - Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. Ro – 62/2013 -ŽK zo dňa 2.7.2013 - Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania listom č. 2183/2013 zo dňa 9.7.2013. Správny orgán sa v zmysle § 34 ods. 5 správneho poriadku zaoberal aj hodnotením získaného dôkazu. Získaný dôkaz hodnotil na základe svojej právnej úvahy a z hľadiska jeho dôkaznej hodnoty. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť, aby všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku boli účinne čistené, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie podľa Prílohy II., Kapitoly V., ods. 1 písm. b) Nariadenia Európskeho Parlamentu a Rady č. 852/2004 o hygiene potravín a povinnosť, aby fyzické osoby zúčastnené pri umiestňovaní potravín na trh s nimi zaobchádzali tak, aby sa neporušovala ich bezpečnosť a kvalita podľa § 4 ods.3 písm. c), čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Za porušenie povinností uvedených v bodoch 1. a 2. v odôvodnení tohto rozhodnutia orgán úradnej kontroly potravín uloží prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh (§28 ods.2 písm. p) zákona o potravinách). Správny orgán sa osobitne zaoberal aj výškou uloženej pokuty. Pri rozhodovaní o výške uloženej pokuty správny orgán vychádzal z ustanovení § 28 ods. 8 zákona č. 152/1995 o potravinách. Bral do úvahy: - závažnosť protiprávneho konania, ktorá spočívala v neudržiavaní potravinárskych zariadení v čistote a predaji potraviny- bravčovej masti v porušenom obale; - doba pretrvávania nedostatku– nedostatok pretrvával minimálne v čase výkonu kontroly;
- mieru zavinenia – nedodržanie predpisov v oblasti potravinového práva v plnej miere zavinil prevádzkovateľ teda účastník konania nakoľko podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia sú povinný na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi; - možné následky protiprávneho konania – nedostatky mohli viesť k narušeniu kvality a bezpečnosti potravín ponúkaných na predaj. Výšku uloženej pokuty považuje Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza za plne odôvodnenú a primeranú z hľadiska závažnosti porušenia povinností a právnych predpisov. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.
Poučenie :
Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Prievidza do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Milan Šima riaditeľ RVPS Prievidza
Doručuje sa : Coop Jednota Prievidza, spotrebné družstvo, A. Hlinku I. 437, 971 01 Prievidza
