Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza Mariánska č. 6, 971 01 Prievidza Č.k. Ro -17/2013 - RK 2648/2013
Prievidza, dňa 28.08.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza (ďalej len „RVPS“) ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o potravinách) súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“, takto rozhodla: účastník konania : Kaufland Slovenská republika v.o.s. Trnavská cesta 41/A, 831 04 Bratislava IČO: 35 790 164 v prevádzke : OD Kaufland, Nábrežná 6, 971 01 Prievidza 1/ Porušil povinnosť udržiavať potravinárske priestory v čistote a dobrom stave údržby v zmysle PRÍLOHY II Kapitoly I ods. 1 Nariadenia (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že dňa 21.6.2013 v čase od 10,00 do 15,00 v predajni OD Kaufland, Nábrežná 6, 971 01 Prievidza bol obitý roh v suchom sklade pri vstupe z príjmovej rampy a obitý roh v sklade zeleniny – odbitý obklad. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách. 2/ Ďalej porušil povinnosť splnenia požiadavky na dostatočný počet umývadiel, ktoré sú vhodne umiestnené a určené na umývanie rúk. Umývadlá na umývanie rúk musia byť vybavené prívodom teplej a studenej tečúcej vody, prostriedkami na umývanie rúk a na ich hygienické osušenie. Kde je to potrebné, musia byť zariadenia na umývanie potravín oddelené
od zariadení na umývanie rúk v zmysle PRÍLOHY II Kapitoly I ods. 4 Nariadenia (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že dňa 21.6.2013 v čase od 10,00 do 15,00 v predajni OD Kaufland, Nábrežná 6, 971 01 Prievidza pri umývadle v sklade zeleniny chýbali mydlo a prostriedky na osušenie rúk. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách. 3/ Ďalej porušil povinnosť splnenia požiadavky na usporiadanie, riešenie, konštrukciu, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov, ktoré musia byť také, aby chránili pred hromadením sa nečistoty, stykom s toxickými materiálmi, opadávaním častíc do potravín a vytváraním sa kondenzácie alebo nežiaducej plesne na povrchoch v zmysle PRÍLOHY II Kapitoly I ods. 2 písm. b) Nariadenia (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a to tým, že dňa 21.6.2013 v čase od 10,00 do 15,00 v predajni OD Kaufland, Nábrežná 6, 971 01 Prievidza bola zistená tvorba kondenzu v chladiacej vitríne s balenými mäsovými výrobkami a baleným čerstvým mäsom. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách.
Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 250 €, slovom: dvestopäťdesiat eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000075389/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 2648. Odôvodnenie Inšpektori orgánu úradnej kontroly potravín vykonali dňa 21.6.2013 v čase od 10,00 do 15,00 u účastníka konania: Kaufland Slovenská republika v.o.s., Trnavská cesta 41/A, 831 04 Bratislava, IČO: 35 790 164, prevádzkareň: OD Kaufland, Nábrežná 6, 971 01 Prievidza plánovanú úradnú kontrolu. Na základe vykonanej úradnej kontroly inšpektori zistili nasledovné nedostatky : 1/ Obitý roh v suchom sklade pri vstupe z príjmovej rampy a obitý roh v sklade zeleniny – odbitý obklad, čím došlo k porušeniu PRÍLOHY II Kapitoly I ods. 1 Nariadenia (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín – potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) Zákona NR SR č.152/1995 Z.z. o potravinách.
2/ Pri umývadle v sklade zeleniny chýbali mydlo a prostriedky na osušenie rúk, čím došlo k porušeniu PRÍLOHY II Kapitoly I ods. 4 Nariadenia (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín – musí byť k dispozícii dostatočný počet umývadiel, ktoré sú vhodne umiestnené a určené na umývanie rúk. Umývadlá na umývanie rúk musia byť vybavené prívodom teplej a studenej tečúcej vody, prostriedkami na umývanie rúk a na ich hygienické osušenie. Kde je to potrebné, musia byť zariadenia na umývanie potravín oddelené od zariadení na umývanie rúk. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) Zákona NR SR č.152/1995 Z.z. o potravinách. 3/ Tvorba kondenzu v chladiacej vitríne s balenými mäsovými výrobkami a baleným čerstvým mäsom – voda kvapká na slaninu a paprikový bok, ktoré sú balené v priepustnom obale, čím došlo k porušeniu PRÍLOHY II Kapitoly I ods. 2 písm. b) Nariadenia (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín - usporiadanie, riešenie, konštrukcia, umiestnenie a veľkosť potravinárskych priestorov musia byť také, aby chránili pred hromadením sa nečistoty, stykom s toxickými materiálmi, opadávaním častíc do potravín a vytváraním sa kondenzácie alebo nežiaducej plesne na povrchoch. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) Zákona NR SR č.152/1995 Z.z. o potravinách. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/HL,LE,BO/54 zo dňa 21.06.2013. Kontrola bola vykonaná za prítomnosti riaditeľa prevádzky p.xxx, ktorý bol oboznámený s výsledkom kontroly a možnosťou vyjadriť sa do záznamu o úradnej kontrole potravín. Túto možnosť využil a do Záznamu o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/HL,LE,BO/54 uviedol : „Vyjadríme sa v zákonnej lehote.“ Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č.k. Ro-17/2013-RK zo dňa 25.07.2013 vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov alebo predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 30.07.2013. Účastník konania sa v lehote určenej správnym orgánom k podkladu rozhodnutia nevyjadril. Je potrebné uviesť, že podľa § 18 od. 2 zákona o potravinách sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinností v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrana spotrebiteľa na trhu potravín. Sankcia sa ukladá za nedostatky zistené v čase úradnej kontroly prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku, ktorý je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby sa v prevádzke pod jeho kontrolou plnili požiadavky zákona o potravinách a potravinovej legislatívy. Je len v kompetencii účastníka
konania akým spôsobom sa vysporiada s uloženou pokutou a aké opatrenia a sankcie prijme voči svojim zamestnancom za neplnenie povinností. Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza ako vecne a miestne príslušný orgán úradnej kontroly potravín rozhodovala na základe dostatočne zisteného skutkového stavu veci, pričom na jeho zistenie použila zákonné prostriedky a dospela k záveru, že účastník konania porušil uvedené ustanovenia platnej legislatívy a jeho zodpovednosť za zistené nedostatky bola preukázaná. Neudržiavaním potravinárskych priestorov v čistote a v dobrom stave údržby, nevybavením umývadla na umývanie rúk prostriedkami na umývanie a osušenie rúk, tvorbou kondenzu v chladiacej vitríne došlo k protiprávnemu konaniu účastníka konania, ktoré napĺňajú skutkové podstaty iných správnych deliktov uvedených vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Za porušenie povinností uvedených v bodoch 1.-3. v odôvodnení tohto uloží orgán úradnej kontroly potravín právnickej osobe alebo fyzickej osobe - podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh (§ 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách). Správny orgán sa osobitne zaoberal aj výškou uloženej pokuty. Pri rozhodovaní o výške uloženej pokuty správny orgán vychádzal z ustanovení § 28 ods.7 zákona č.152/1995 o potravinách. Bral do úvahy : - závažnosť protiprávneho konania, ktorá spočívala v nedodržaní požiadaviek na hygienu budov a skladovania potravín - doba pretrvávania nedostatku – nedostatky boli zistené v čase výkonu kontroly - možné následky protiprávneho konania - nedostatočnou čistotou a údržbou potravinárskych priestorov i nevhodným skladovaním môže dôjsť ku škodlivému kazeniu a kontaminácii potravín a k následnému porušeniu ich bezpečnosti - mieru zavinenia – nedodržanie predpisov v oblasti potravinového práva v plnej miere zavinil prevádzkovateľ, teda účastník konania nakoľko podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi Čo sa týka minulosti prevádzkovateľa, išlo o opakované protiprávne konanie, nakoľko pri úradnej kontrole potravín dňa 19.06.2012 (záznam o úradnej kontrole potravín č. 19/6/2012-1/ML) bol zistený nedostatok, ktorý spočíval v nevyradení z predaja potravín po uplynulom dátume minimálnej trvanlivosti – za čo bola účastníkovi konania v správnom konaní uložená pokuta 300 € rozhodnutím RVPS Prievidza č.k. Ro-33/2012-ŽK zo dňa 26.07.2012. Dňa 25.07.2012 (záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2012/AN,MD,GP,RŠ/01) boli zistené nedostatky, ktoré spočívali v neudržiavaní priestorov predajne a skladov v čistote a v dobrom stave údržby, nedodržiavaní hygienických podmienok pri predaji nebalených potravín, nesprávnom skladovaní obalového materiálu, nevyradení z predaja potravín
po uplynulom dátume minimálnej trvanlivosti – za čo bola účastníkovi konania v správnom konaní uložená pokuta 500 € rozhodnutím RVPS Prievidza č.k. Ro-40/2012-ŽK zo dňa 31.08.2012 a dve opatrenia s termínom odstránenia nedostatkov. Dňa 09.02.2013 (záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/NE,DO,PR/14) boli zistené nedostatky, ktoré spočívali v neudržiavaní priestorov prevádzky v čistote a v dobrom stave údržby, nesprávnom skladovaní obalového materiálu, nedodržiavaní požiadaviek pre zariadenia a nezabezpečením umývadla prívodom teplej vody – za čo bola účastníkovi konania v správnom konaní uložená pokuta 300 € rozhodnutím RVPS Prievidza č.k. Ro-33/2013-ŽK zo dňa 21.05.2013. Výšku uloženej pokuty považuje Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza za plne odôvodnenú a primeranú z hľadiska závažnosti porušenia povinností a právnych predpisov. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.
Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Prievidza do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Milan Šima riaditeľ RVPS Prievidza
Doručuje sa : Kaufland Slovenská republika v.o.s., Trnavská cesta 41/A, 831 04 Bratislava
Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza Mariánska č. 6, 971 01 Prievidza Č.k. Ro – 67/2013 - ŽK
V Prievidzi, dňa 19.8.2013
2365/2013
ROZHODNUTIE
Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza (ďalej len „RVPS“), ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o potravinách“) v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „správny poriadok“), takto
rozhodla:
účastník konania : COOP Jednota spotrebné družstvo, A. Hlinku I. 437, 971 01 Prievidza IČO: 00 169 005 v prevádzke : Supermarket Jednota č. 051, 972 11 Poruba č. 51
1. Porušil povinnosť udržiavať potravinárske priestory v čistote v zmysle Prílohy II, kapitoly I, ods. 2 písm. a) a Prílohy II, kapitoly V, ods. 1, písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a povinnosť zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia deratizácie v zmysle § 10 písm. b) zákona
o potravinách a to tým, že dňa 26.7.2013 v čase od 8:10 do 11:10 v predajni potravín Supermarket Jednota č. 051, 972 11 Poruba č. 51 bola znečistená podlaha v prípravovni mäsa a v chladiacom boxe na mäsové výrobky. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
2. Ďalej porušil povinnosť zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu v zmysle § 10 písm. d) zákona o potravinách a to tým, že dňa 26.7.2013 v čase od 8:10 do 11:10 v predajni potravín Supermarket Jednota č. 051, 972 11 Poruba č. 51 bolo v chladiacom boxe v zázemí spoločne skladované čerstvé bravčové výsekové mäso s mäsovými výrobkami. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
3. Ďalej porušil povinnosť zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu v zmysle § 10, písm. a) zákona o potravinách a to tým, že dňa 26.7.2013 v čase od 8:10 do 11:10 v predajni potravín Supermarket Jednota č. 051, 972 11 Poruba č. 51 boli v prípravovni čerstvého mäsa skladované bedničky s čerstvým pečivom. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
4. Ďalej porušil povinnosť zabezpečiť dostatočné čistenie všetkých technických zariadení, ktoré prichádzajú do styku s potravinami v zmysle kap. V, ods. 1, písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a § 12, ods. 1, písm. b) zákona o potravinách a to tým, že dňa 26.7.2013 v čase od 8:10 do 11:10 v predajni potravín Supermarket Jednota č. 051, 972 11 Poruba č. 51 nárezové stroje určené na krájanie mäsových výrobkov a syrov boli znečistené zvyškami potravín. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
5. Ďalej porušil povinnosť skladovať potraviny v takých zariadeniach, aby sa minimalizovalo riziko kontaminácie v zmysle kap. V, ods. 1, písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a § 10, písm. a) zákona o potravinách a to tým, že dňa 26.7.2013 v čase od 8:10 do 11:10 v predajni potravín Supermarket Jednota č. 051, 972 11 Poruba č. 51 chladnička určená na skladovanie vajíčok umiestnená v zázemí bola na dne opotrebovaná koróziou a taktiež v nej umiestnená mriežka bola poškodená koróziou. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa
§ 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
Za to sa mu podľa § 28 ods. 2 písm. p) ukladá
pokuta vo výške 200 €, slovom dvesto eur
Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza, vedeného štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000075389/8180, variabilný symbol . 2365
Odôvodnenie
Inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Prievidza vykonali dňa 26.7.2013 v čase od 8:10 do 11:10 u účastníka konania: COOP Jednota spotrebné družstvo, A. Hlinku I. 437, 971 01 Prievidza, IČO: 00 169 005, prevádzkareň: Supermarket Jednota č. 051, 972 11 Poruba č. 51, plánovanú úradnú kontrolu podľa zákona o potravinách zameranú na dodržiavanie platnej legislatívy SR a EU. Z výsledku kontroly bol vypracovaný Záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/120, zo dňa 26.7.2013.
Na základe vykonanej úradnej kontroly inšpektori zistili nedostatky v hygiene priestorov a zariadení a v hygiene skladovania :
1. Podlaha v priestoroch prípravovne čerstvého mäsa a v chladiacom boxe na mäsové výrobky bola značne znečistená nánosmi špiny. Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách: ,,potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby“ podľa Prílohy II, kapitoly I, ods. 2 písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a ,,zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia“ podľa § 10 písm. b) zákona o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
2. V chladiacom boxe s mäsovými výrobkami bolo spoločne skladované čerstvé bravčové výsekové mäso. Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách: ,,zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu“ podľa § 10 písm. d) zákona o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
3. V prípravovni čerstvého mäsa bolo skladované čerstvé pečivo v debničkách, kde bol aj priamo vstup pre príjem čerstvého mäsa a mäsových výrobkov. Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách: ,,zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín“ podľa § 10 písm. a) zákona o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
4. Nárezové stroje určené na krájanie mäsových výrobkov a syrov boli počas úradnej kontroly znečistené zvyškami nakrajovaných potravín. Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách: ,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť účinne čistené. Čistenie sa musí vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie“ podľa kap. V, ods. 1, písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a povinnosti zabezpečiť hygienu predaja, najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji podľa § 12, ods. 1, písm. b) zákona o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
5. Chladnička určená na skladovanie vajíčok umiestnená v zázemí bola na dne opotrebovaná koróziou, taktiež v nej umiestnená mriežka bola opotrebovaná koróziou. Tým došlo k porušeniu povinnosti dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách: ,,všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorým potraviny prichádzajú do styku, musia byť skonštruované tak, byť s takých materiálov a byť udržiavané v takom dobrom technickom stave a poriadku, aby sa minimalizovalo
akékoľvek riziko kontaminácie“ podľa kap. V, ods. 1, písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a ,,ten kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu“ podľa § 10, písm. a) zákona o potravinách. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods.2 písm. p) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/120 zo dňa 26.7.2013. Kontrola bola vykonaná za prítomnosti vedúcej predajne p.xxxxx, ktorá bola oboznámená s výsledkom kontroly a možnosťou vyjadriť sa do záznamu o úradnej kontrole potravín. Túto možnosť využila a do Záznamu o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/120 uviedla: “S výsledkom kontroly oboznámim vedenie, menšie nedostatky odstránim na mieste.“ Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. Ro- 67/2013- ŽK, zo dňa 31.7.2013 vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a predpisov vydaných na jeho vykonanie, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 4.8.2013. Účastník konania sa po lehote určenej správnym orgánom písomne vyjadril k podkladu rozhodnutia listom č. 2529/2013 zo dňa 15.8.2013, v ktorom uviedol nasledovné : Dňa 4.8.2013 nám bolo doručené upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušením zákona č. 152/1995 Z.z.. Konkrétne sa jedná o nasledovné nedostatky, ktoré boli zistené vašou kontrolou, vykonanou dňa 26.7.2013 na predajni č. 051 Poruba č. 56. K zisteným nedostatkom dávame nasledovné vyjadrenie: - Chladnička v zázemí určená na skladovanie vajec – opotrebovaná koróziou – nedostatok bude odstránený do 16.8.2013 - Podlaha v prípravovni čerstvého mäsa a chladiacom boxe na mäsové výrobky znečistená nedostatok bol odstránený ihneď po vykonaní kontroly. Na PJ bude zabezpečená zvýšená kontrolná činnosť zo strany vedúceho strediska - Nárezové stroje – počas kontroly sa nachádzali zvyšky nakrájaných potravín – nedostatok ihneď odstránený. Kontrola bola vykonávaná počas zákazníckej špičky – v piatok. Personál permanentne obsluhoval zákazníkov, ktorí mali záujem o krájanie mäsových výrobkov a syrov. Z uvedeného dôvodu sa podľa vyjadrenia personálu aj podľa vývoja tržieb nachádzali zvyšky nakrájaných výrobkov na strojoch. Personál bol upozornený na dodržiavanie hygienických pravidiel. - V chladiacom boxe s mäsovými výrobkami bolo spoločne skladované čerstvé mäso. V chladiacom boxe určenom na skladovanie mäsa a mäsových výrobkov bolo umiestnené mäso v prepravke, ktorá nebola prekrytá žiadnym vhodným materiálom. Táto chyba bola odstránená. Personál bol dôrazne upozornený na dodržiavanie uvedeného pravidla. - V prípravovni čerstvého mäsa bolo skladované pečivo v debničkách – personál porušil naše interné zásady aj platné zákony. Problém bol po kontrole odstránený. Zo strany vedenia družstva boli nariadené prísne kontroly na dodržiavanie hygienického režimu.
Účastník konania vo svojom vyjadrení zistenia inšpektorov nepoprel a uviedol, že vykonal opatrenia na uvedenie protiprávneho stavu do súladu s platnými predpismi. Je potrebné uviesť, že podľa § 18 ods. 2 zákona o potravinách sa úradnou kontrolou overuje dodržiavanie požiadaviek ustanovených zákonom o potravinách a osobitnými predpismi. Účelom dodržiavania povinností v zmysle potravinového práva je zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a ochrana spotrebiteľa na trhu potravín. Sankcia sa ukladá za nedostatky zistené v čase úradnej kontroly prevádzkovateľovi potravinárskeho podniku, ktorý je zodpovedný za zabezpečenie toho, aby sa v prevádzke pod jeho kontrolou plnili požiadavky zákona o potravinách a potravinovej legislatívy. Je len v kompetencii účastníka konania akým spôsobom sa vysporiada s uloženou pokutou a aké opatrenia a sankcie prijme voči svojim zamestnancom za neplnenie svojich povinností. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu : - Záznam o úradnej kontrole potravín č. PD/2013/LE,BO/120 zo dňa 26.7.2013 - vyjadrenie zodpovednej osoby prítomnej pri kontrole - Fotodokumentácia - Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. Ro – 67/2013 -RK zo dňa 31.7.2013 - Vyjadrenie k upovedomeniu o začatí správneho konania listom č. 2529/2013 zo dňa 15.8.2013
Správny orgán sa v zmysle § 34 ods. 5 správneho poriadku zaoberal aj hodnotením získaného dôkazu. Získaný dôkaz hodnotil na základe svojej právnej úvahy a z hľadiska jeho dôkaznej hodnoty. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosti -
-
-
udržiavať potravinárske priestory v čistote a dobrom stave údržby a poskytnúť primeraný pracovný priestor na vykonávanie hygienických operácií v zmysle Prílohy II, kapitoly I, ods. 2 písm. a) a Prílohy II, kapitoly V, ods. 1, písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a povinnosť zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie v zmysle § 10 písm. b) zákona o potravinách zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu podľa § 10 písm. d) zákona o potravinách zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu podľa § 10 písm. a) zákona o potravinách zabezpečiť, aby všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorými potraviny prichádzajú do styku, musia byť účinne čistené a tam, kde je to potrebné, dezinfikované. Čistenie a dezinfekcia sa musí vykonávať s dostatočnou frekvenciou, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku kontaminácie podľa kap. V, ods. 1, písm. a) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a povinnosť: ten kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa § 12, ods. 1, písm. b) zákona o potravinách. zabezpečiť, aby všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia, s ktorým potraviny prichádzajú do styku, boli skonštruované tak, a aby boli s takých materiálov a udržiavané v takom
dobrom technickom stave a poriadku, aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie podľa kap. V, ods. 1, písm. b) Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 o hygiene potravín a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu“ podľa § 10, písm. a) zákona o potravinách čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Za porušenie povinností uvedených v bodoch 1., 2., 3., 4. a 5. v odôvodnení tohto rozhodnutia orgán úradnej kontroly potravín uloží prevádzkovateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh (§28 ods.2 písm. p) zákona o potravinách).
Správny orgán sa osobitne zaoberal aj výškou uloženej pokuty. Pri rozhodovaní o výške uloženej pokuty správny orgán vychádzal z ustanovení § 28 ods. 8 zákona č. 152/1995 o potravinách. Bral do úvahy: závažnosť protiprávneho konania, ktorá spočívala v neudržiavaní potravinárskych priestorov a zariadení v čistote a dobrom technickom stave aj ako nevhodnosť skladovania potravín vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu - doba pretrvávania nedostatku– nedostatok pretrvával minimálne v čase výkonu kontroly; - mieru zavinenia – nedodržanie predpisov v oblasti potravinového práva v plnej miere zavinil prevádzkovateľ teda účastník konania nakoľko podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách prevádzkovatelia sú povinný na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi; - možné následky protiprávneho konania– nedostatky mohli viesť k zhoršeniu hygienického štandardu na prevádzke. Výšku uloženej pokuty považuje Regionálna veterinárna a potravinová správa Prievidza za plne odôvodnenú a primeranú z hľadiska závažnosti porušenia povinností a právnych predpisov. -
Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia.
Poučenie :
Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Prievidza do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Milan Šima riaditeľ RVPS Prievidza
Doručuje sa : COOP Jednota spotrebné družstvo, A. Hlinku I. 437, 971 01 Prievidza
