Jogszabályváltozásokról tájékoztató Üzletek m ködésének rendjér l szóló kormányrendelet módosítása Jogszabály száma és címe: 307/2008. (XII. 20.) Korm. rendelet „az üzletek m ködésének rendjér l, valamint az egyes üzlet nélkül folytatható kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeir l szóló 133/2007. (VI. 13.) Korm. rendelet módosításáról” A jogszabály lényege: A 133/2007. (VI. 13.) Korm. rendelet a vegyipari termék, háztartás-vegyipari készítmény, gépjárm -üzemeltetési segédanyag, nem iparilag kiszerelt és csomagolt kozmetikai készítmény, szexuális termék, gyógynövény, illóolaj és zsíros olaj csomagolására vonatkozó el írásokkal egészült ki a módosítás után. B vültek a szeszes ital értékesítésével kapcsolatos el írások. Új szabály, hogy a melegkonyhás vendéglátó üzlet kivételével tilos szeszes italt kimérni nevelési, nevelési-oktatási, egészségügyi, gyermek- és ifjúságvédelmi intézmény bármely bejáratától számított 200 méteres közúti (közterületi) távolságon belül. A felsorolt intézmények napi m ködési idejének lejárta után történ szeszes ital kimérést a jegyz - a kimérés helye szerint illetékes rend rkapitányság, valamint a vámhatóság el zetes írásbeli véleményének figyelembevételével - engedélyezheti. Hatálybalépés: 2009. január 4. Magyar Közlönyben való megjelenés: MK. 184. szám (2008. december 20.) Ózonréteget lebontó anyagokkal és egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységekr l Jogszabály száma és címe: 310/2008. (XII. 20.) Korm. rendelet „az ózonréteget lebontó anyagokkal és egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokkal kapcsolatos tevékenységekr l” A jogszabály lényege: A rendeletben az eljáró szervekre, szervezetekre vonatkozó felsorolásban szerepel az illetékes hivatásos önkormányzati t zoltóság, amely a szabályozott anyagok és a legalább 3 kg fluortartalmú üvegházhatású gázt tartalmazó t zvédelmi rendszerek esetében az üzemeltet k számára el írt kötelezettségek teljesítésének ellen rzésével kapcsolatban jár el. Hatálybalépés: 2009. január 28. Magyar Közlönyben való megjelenés: MK. 184. szám (2008. december 20.) Veszettség elleni védekezés részletes szabályairól Jogszabály száma és címe: 164/2008. (XII. 20.) FVM rendelet „a veszettség elleni védekezés részletes szabályairól” A jogszabály lényege: A rendelet el írásai következtében részben megváltoztak az ebek tartásához és kötelez veszettség elleni véd oltásához kapcsolódó szabályok. Az eb tartója köteles az állata állat-egészségügyi felügyeletét ellátó magánállatorvosnak bejelenteni, ha az eb a három hónapos kort elérte, elhullott vagy
2 elkóborolt, vagy új tulajdonoshoz került. Ezt korábban a területileg illetékes önkormányzatnál kellett jelezni. Hatálybalépés: 2009. január 1. 2010. január 1-jén lépnek hatályba azokra a dokumentumokra vonatkozó el írások, melyekkel igazolható a veszettség elleni véd oltás beadása. Magyar Közlönyben való megjelenés: MK. 184. szám (2008. december 20.) 2008. évi C. törvény egyes közlekedési tárgyú törvények módosításáról A jogszabály száma és címe: 2008. évi C. törvény „egyes közlekedési tárgyú törvények módosításáról” A jogszabály lényege: A közúti közlekedésr l szóló 1988. évi I. törvény módosítása tekintetében az önkormányzatokat érint f bb változások a következ k. A járdák és a gyalogutak építésének, korszer sítésének és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezése, valamint ezek nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatos közlekedési hatósági eljárás lefolytatása a települési önkormányzat - a f városban a kerületi önkormányzat- jegyz jének hatáskörébe tartozik. A f városi kerületi önkormányzatok tulajdonában lev közutak építésének, korszer sítésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezése a f városi önkormányzat f jegyz jének hatáskörébe tartozik. A f városi önkormányzat tulajdonában lév vagy az építés után a tulajdonába kerül közutak építésének, korszer sítésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezése az állami közlekedési hatóság hatáskörébe tartozik. Az autóbusszal végzett menetrend szerinti személyszállításról szóló 2004. évi XXXIII. törvény módosítása tekintetében az önkormányzatokat érint f bb változások a következ k. A törvény alkalmazásában bels szolgáltatónak min sül a települési (f városi) önkormányzat bels szervezeti egysége, vagy olyan gazdasági társaság, amely a települési (f városi) önkormányzat kizárólagos tulajdonában áll, vagy olyan egyéb gazdasági társaság, amelyben a települési (f városi) önkormányzat meghatározó befolyással rendelkezik. Belföldi menetrend szerinti személyszállítással a szolgáltató kizárólag közszolgáltatási szerz dés keretében bízható meg. Közszolgáltatási szerz dés - a verseny tisztaságát és átláthatóságát bárki számára biztosító nyilvános pályázati eljárás nyertesével köthet . A pályázati felhívást az ellátásért felel snek legalább kett országos napilapban, továbbá a Magyar Közlöny mellékleteként megjelen Hivatalos Értesít ben, az önkormányzatnak a Magyar Közlöny mellékleteként megjelen Hivatalos Értesít ben és a helyi napilapban is közzé kell tennie a pályázat benyújtási határidejét legalább 60 nappal megel z en. A felhívásban tájékoztatást kell adni a pályázaton való részvétel és a pályázati kiírás beszerzési lehet ségének feltételeir l, az ajánlattétel határidejér l, az elbírálás módjáról és szempontjairól, az eredményhirdetés és a szerz déskötés legkés bbi id pontjáról, a szolgáltatás megkezdésének határnapjáról, valamint a szerz dés id tartamáról. A közszolgáltatási szerz dés határozott id tartamra, de legfeljebb a tevékenység megkezdésének napjától számított 10 évre köthet meg, azzal, hogy a közszolgáltatási szerz dés id tartama legfeljebb a közszolgáltatási szerz dés eredeti id tartamának felével meghosszabbítható. A szerz dés megkötésére az önkormányzat nevében az önkormányzat képvisel -testületének (közgy lésének) felhatalmazása alapján a polgármester, jogosult.
3 A bels szolgáltató a helyi közlekedés ellátásáért felel s illetékességi területén kívüli, megállapodás alapján helyi járattal közigazgatási határon kívül végzett személyszállítást, valamint más önkormányzatok területén végzett személyszállítást a közszolgáltatási szerz dés bels szolgáltatóként történt közvetlen odaítélését követ 1 évig tarthatja fenn. Hatálybalépés: A 30. § (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követ napon – 2008. december 21 - lép hatályba és - a 30. § (3) bekezdésben foglalt kivétellel - 2009. július 2-án hatályát veszti. Magyar Közlönyben való megjelenés: MK. 185. szám (2008. december 20.) A Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetésér l A jogszabály száma és címe: 2008. évi CII. törvény „a Magyar Köztársaság 2009. évi költségvetésér l” A jogszabály lényege: A törvény a központi költségvetéssel kapcsolatos új szabályokat, az új értelmez rendelkezéseket az alábbiak szerint tartalmazza : A 410/2007.(XII.29.) Korm. rendelet alapján a közlekedési szabályszegések után kiszabott közigazgatási bírságból származó bevétel 25 %-a - függetlenül a joger s kiszabást végz szervt l - az önkormányzatot illeti meg. ( 21.§ (4)bek. ) A közoktatási közfeladatot ellátó egyház a normatív hozzájáruláson és támogatáson túl kiegészít támogatásra jogosult. ( 30.§ (2) bek. ) A Tbj. 24.§-ának (2) bekezdése szerinti járulékfizetési fels határ egy naptári napra jutó összege 2009. évben 20 400 Ft. ( 53.§ (1) bek. ) A köztisztvisel k jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 43.§-ának (1) bekezdésében foglalt illetményalap 2009.évben 38 650 Ft. ( 54.§ ) A Kjt. 66/A §-ának (2) bekezdése szerinti vezet i illetményalap a 2009. évben 120 000 Ft. (55.§ (1)bek. b./pontja ) A Kjt. 69. §-ában foglalt illetménypótlék számítási alapja a 2009. évben 20 000 Ft (55.§ (1) bek. c./pontja ) A Gyvt. 66/F §-ának (2) bekezdése szerinti nevel szül i díj legalacsonyabb összege – gyermekenként, fiatal feln ttenként – 2009. évben 15 000 Ft/hó. ( 57 § (1)bek. ) A Gyvt. 66/L §-ának (1) bekezdése szerinti hivatásos nevel szül i díj legalacsonyabb összege a 2009. évben 135 000 Ft/hó. ( 57.§ (2) bek. ) A Gyvt. 20/A §-ának (2) bekezdése szerinti pénzbeli támogatás esetenkénti összege 2009. évben gyermekenként 5 800 Ft. (57.§ (3) bek. ) A Gyvt. 20/B § -ának (5) bekezdése szerinti pótlék esetenkénti összege 2009. évben gyermekenként 8 400 Ft. (57.§ (4) bek. ) A Szoc.tv. 38.§-ának (3) bekezdésében meghatározott, a lakásfenntartás egy négyzetméterre jutó elismert havi költsége 2009. évben 450 Ft. /57.§ (5) bek. ) A Kotv. 118.§-ának (11) bekezdésében meghatározott, kiemelt munkavégzésért járó keresetkiegészítés számítási alapja 2009. évben 5 250 Ft/f /hónap. (58.§ (1)bek. ) A Közokt.tv. 19.§-ának (6) bekezdésében meghatározott, a pedagógusok szakkönyvvásárlásához kapcsolódó támogatásként 2009.évben 14 000 Ft/f /év összeget kell a közoktatási intézményfenntartónak biztosítania. (58.§ (2) bek. ) A Szoc.tv. 50/A.§-ának (8) bekezdése szerinti egyéni gyógyszerkeret havi összege 2009. évben 12 000 Ft. (60.§ (1) bek.)
4 A Szoc.tv. 50/A §-ának (9) bekezdése szerinti eseti keret éves összege 2009. évben 6 000 Ft. (60.§ (2) bek. ) A 3. számú melléklet a helyi önkormányzatok normatív hozzájárulásait tartalmazza. 2009. évben külön biztosít a központi költségvetés a települési sportfeladatokra, amelynek a fajlagos összege 500 Ft/f . (1./c 24495. oldal) A központi költségvetés a pénzbeli szociális juttatásokhoz való hozzájárulását kib vítette a 10./ b-c pontjaiban meghatározottakkal. (24498. oldal) A 11./c. pontban szerepl Szociális étkeztetés cb./ pontjához kapcsolódó hozzájárulás a népkonyhai étkeztetésben részesül k után is igényelhet . (24499.oldal) A 11./d. pontban szerepl Házi segítségnyújtás db./ pontja szerinti hozzájárulás azon ellátottak után is megilleti az önkormányzatot, akiknek ellátását a Szoc. tv. 63.§ának (8) bekezdése alapján átmeneti jelleggel végzi. A hozzájárulás arra az ellátotti létszámra is igényelhet , amely a külön jogszabályban foglalt szociális gondozói létszámra meghatározott maximális ellátotti számot meghaladja. (24499. oldal) A 14./a. pontban szerepl Bölcs dei ellátásra vonatkozóan új szabály, hogy a Kotv. 33.§-ának (14) bekezdése szerinti egységes óvoda-bölcs de intézmény keretei között ellátásban részesül bölcs déskorú, második életévüket betölt gyermekek után nem az e pontban meghatározott, hanem a 15./a. pont szerinti normatív hozzájárulás vehet igénybe az ott megállapított feltételeknek megfelel en. (24503.oldal) 15. Közoktatási alap-hozzájárulásra vonatkozóan pontosításra került, hogy ha a nevelést, oktatást összevont osztályban, vegyes életkorú óvodai csoportban szervezik meg, akkor a teljesítmény-mutató számításánál a gyermeket, a tanulót a legmagasabb számú iskolai évfolyamhoz, illetve a legmagasabb életkornak megfelel óvodai csoporthoz kell besorolni. A fejleszt iskolai tanulókat – évfolyamtól függetlenül – 4. évfolyamos tanulóként kell számításba venni. (24506. oldal.) 16.1.2. Szakmai gyakorlati képzés a szakképzési évfolyamokon d./pontjában meghatározott hozzájárulás korábbi szabályozását kiegészítették azzal, hogy az igénybevétel feltétele, hogy a gyakorlati oktatást a Kotv. 42.§-ának (6) bekezdése szerint szervezzék meg. (24507. oldal) 16.5.2. Pedagógiai módszerek támogatása a/ és b/pontja szerinti hozzájárulás megilleti a magyar Waldorf iskolák kerettanterve alapján nevel és oktató iskolákat fenntartó helyi önkormányzatokat, amennyiben ellátják az alapfokú m vészetoktatás feladatait. (24510. oldal) 16.6.2. Intézményi társulás óvodájába, általános iskolájába járó gyermekek, tanulók támogatásához nem vehet igénybe a hozzájárulás, ha az intézményi társulás ugyanazon közoktatási feladat ellátására (óvodai nevelés, általános iskolai nevelésoktatás, középfokú oktatás) több önálló OM azonosítóval rendelkez intézményt tart fenn. (24511. oldal)
5 Kiegészít szabályok: A 7. pont új kiegészít szabályt tartalmaz, az alábbiak szerint: 11.c/-d/ pont szerinti hozzájárulás azonos id szakban ugyanazon ellátott után a 11.h/-j/ pontok szerinti hozzájárulásokkal együtt nem igényelhet . Amennyiben a jelz rendszeres házi segítségnyújtásban részesül ellátott szociális étkeztetésben, vagy házi segítségnyújtásban, vagy nappali intézményi ellátásban is részesül, akkor ezen ellátott után igénybe vehet a vonatkozó hozzájárulás is a 11.c/-d/, 11.h/-j/ pontok szerint. (24513. oldal) A 10. pontban találhatóak a 15-17.pont alatti normatív hozzájárulásokhoz kapcsolódó kiegészít és értelmez rendelkezések. A 10./j. pont tartalmazza a nemzeti, etnikai kisebbségi oktatáshoz igényelhet hozzájárulások igénylésének együttes feltételeit. Ezek között új szabály, hogy a kisebbségi nyelvek oktatására fordított heti kötelez tanórák évfolyamonkénti átcsoportosítása esetén is – a romani és beás kisebbségi nyelvoktatás kivételével – csak azok után a tanulók után vehet k igénybe a hozzájárulások, akik az adott tanévben legalább heti három órában tanulják a kisebbség nyelvét. (24516. oldal) Az 5. számú melléklet a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított el irányzatokat tartalmazza. A támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, felhasználásának és elszámolásának részletes szabályait az adott tárca minisztere rendeletben állapítja, amelynek az elkészítési határideje eltér . 2. Lakossági víz- és csatornaszolgáltatás támogatása esetén 2009. január 31-ig. 3. Kompok, révek fenntartásának, felújításának támogatása esetén 2009. február 15-ig. 6. Kiegészít támogatás nemzetiségi nevelési, oktatási feladatok esetén 2009. február 15-ig. 7. Könyvtári és közm vel dési érdekeltségnövel támogatás , múzeumok szakmai támogatása esetén 2009. február 15-ig. 8. Helyi önkormányzatok hivatásos zenekari és énekkari támogatása esetén 2009. február 20-ig. 9. Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása esetén 2009. február 15-ig. 12. Önkormányzatok és jogi személyiség társulásaik európai uniós fejlesztési pályázati saját forrás kiegészítésének támogatása esetén 2009. március 1-ig. 13. Helyi közösségi közlekedés normatív támogatása esetén 2009. március 31-ig. 15. Az érettségi és szakmai vizsgák lebonyolításának támogatása esetén 2009. március 15-ig. 19. Az alapfokú m vészetoktatás támogatása esetén 2009. március 15-ig. 21. Gyermekszegénység elleni program keretében nyári étkeztetés biztosítása esetén 2009. április 15-ig. Az 5. számú melléklet egyes pontjainak új értelmez korábbi rendelkezések kiegészítései:
rendelkezései, illetve a
A Határátkel helyek fenntartása támogatásának folyósításáról az Önkormányzati Minisztérium 2009. március 25-éig egy összegben intézkedik. (24521. oldal) A nemzetiségi nevelési, oktatási feladatok kiegészít támogatását igényelhetik azok helyi önkormányzatok is, amelyek a 2008/2009. tanévig az általuk fenntartott
6 nemzetiségi nyelvoktató iskolában a kétnyelv nemzetiségi oktatást felmen rendszerben legalább a 2. évfolyamig bevezették. (24521. oldal) A helyi önkormányzatok hivatásos zenekari és énekkari b./pont szerinti támogatását igényelhetik a helyi önkormányzatok az Oktatási és Kulturális Minisztérium kiemelt m vészeti célokra kiírt pályázati felhívása alapján olyan hivatásos zenei el adó-m vészeti szervezetek számára, amelyekkel az önkormányzat közszolgáltatási szerz dést kötött és az a./ pont alapján nem jogosultak támogatásra. (24522 . oldal) Az Eu Öner Alap támogatás el irányzata csak a taxatív felsorolásban szerepl célokra használható fel. (24524. oldal) Az érettségi vizsgák megszervezéséhez az a/-b/ pont szerinti támogatás kizárólag a Kotv. 114. §-ában meghatározott ingyenes vizsgák után vehet igénybe. (24525. oldal) Az esélyegyenl séget, felzárkóztatást segít támogatások között új támogatási forma a pedagógiai szakszolgálat és sajátos nevelési igény tanulók támogatása (24526. oldal) A teljesítmény motivációs pályázati alapnál a támogatás az engedélyezett intézményi pedagógus létszám alapján igényelhet , beleértve a gyermek- és ifjúságfelel si, valamint szabadid szervez i létszámot, illetve szakért i és ügyintéz szakért i létszámot is. Az elosztásról az intézmény vezet je dönt, azzal a kikötéssel, hogy az egy személynek adható összeg nem lehet kevesebb, mint az egy f re es támogatás összegének háromszorosa. (24526. oldal) Az e mellékletben szabályozott költségvetési támogatások igénylési és döntési eljárására – az 1. pont kivételével – nem kell alkalmazni a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szabályait. A 8. számú melléklet a helyi önkormányzatok normatív, kötött felhasználású támogatásait tartalmazza. A többcélú kistérségi társulás a nevelési tanácsadás, gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejleszt felkészítés, logopédiai ellátás, gyógytestnevelés szakszolgálati feladatok esetében az alaptámogatás kétszeresét veheti igénybe azon ellátottak után, akik számára a szolgáltatást lakóhelyükön, vagy abban a közoktatási intézményben biztosítja, ahol tanulói jogviszonnyal rendelkeznek. (24546. oldal) A kistelepülési tagintézményi támogatás kétszerese vehet igénybe a társadalmigazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott településeken m köd tagintézménybe járó óvodás gyermekek után is. (24545. oldal) A központi költségvetésb l támogatás a társulási törvénynek csak a 8.,9. és a 16. §-a alapján létrehozott társulások esetén igényelhet . A Kiegészít részletes szabályokat a közlöny 24550-24557 oldalai tartalmazzák. Hatálybalépés: 2009. január 1. (a Záró rendelkezések 78.§ (2)-(4) bekezdésben foglaltak kivételével.)
7
Magyar Közlönyben való megjelenés: MK. 186. szám (2008. december 21.) Egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról A jogszabály száma és címe: 2008.évi CVI. törvény „Az egyes egészségügyi tárgyú törvények módosításáról” A jogszabály lényege: A helyi önkormányzatok az egészségügyi szakellátási kötelezettségüket a lekötött kapacitások mértékének valamint szakmai összetételének megfelel en teljesítik. Ha nem helyi önkormányzat a fenntartója az egészségügyi szolgáltatónak, akkor a fenntartó más egészségügyi közszolgáltatásért felel s szervvel köthet feladatátadási szerz dést a lekötött kapacitások tekintetében. Az egészségbiztosító évente régiónként megvizsgálja a szakellátást nyújtó egészségügyi szolgáltatók kapacitásának kihasználtságát és a vizsgálat eredményét figyelembe véve javasolja a kapacitásfelosztás módosítását. Ezt a javaslatot megküldik az illetékes Regionális Egészségügyi Tanácsnak vagy a Tanács székhelye szerint illetékes egészségügyi államigazgatási szervnek. Ezt követ en születik meg a döntés a kapacitásfelosztás módosításáról, amit a Regionális Egészségügyi Tanács kifogásolhat. Ebben az esetben az egészségügyi államigazgatási szervnek egyeztetési illetve tájékoztatási kötelezettsége áll fenn, majd határozatának joger re emelkedését követ 5 napon belül a döntésér l tájékoztatnia kell a jogszabályban meghatározott szerveket és személyeket. Ebben az eljárásban az ellátási kötelezettséggel érintett helyi önkormányzat ügyfélként szerepel. Az egészségügyi államigazgatási szerv által vezetett nyilvántartásban szerepl ellátási terület módosítását a települési önkormányzat kezdeményezheti az érintett egészségügyi szolgáltató fenntartójánál illetve tulajdonosánál ellátási érdekb l. Ha a települési önkormányzat kezdeményezésében megjelölt fenntartóval, illetve tulajdonossal a kezdeményezést l számított 30 napon belül nem állapodik meg az ellátási terület módosításáról, akkor az egészségügyi államigazgatási szerv a kezdeményez önkormányzat kérelmére a határid lejártát követ 15 napon belül módosíthatja az ellátási területet, amennyiben a módosítás javítja a szakellátáshoz való hozzájutást az érintett településen él k vonatkozásában és egyetért a módosítással az a fenntartó, illetve tulajdonos, melynek ellátási területe a módosítás miatt ki fog terjedni a módosítást kezdeményez településre. Az eljárásban ügyfél annak a településnek az önkormányzata, amelyikre kiterjed az egészségügyi szolgáltató területi ellátási kötelezettsége. Lehet ség van arra, hogy a helyi önkormányzat egészségügyi szakellátási kötelezettségét más egészségügyi közszolgáltatásért felel s szervvel vagy más fenntartóval, egészségügyi szolgáltatóval történ egészségügyi ellátási szerz dés megkötése által teljesítse. Hatálybalépés: 2009. január 1., 2009. február 15., 2010. június 1. Magyar Közlönyben való megjelenés: MK. 187. szám ( 2008. december 22.)
