Jirousek, Skalník, Bernatík & partneři advokátní kancelář JUDr. Vladimír Jirousek JUDr. Milan Skalník JUDr. Lubor Bernatík JUDr. Martin Skyba JUDr. Šárka Apltauerová Mgr. Lucie Kempná Mgr. Thomas Mumulos Mgr. Jiří Hartmann
IČ 66203155 IČ 66203163 IČ 66203198 IČ 66244200 IČ 66225078 IČ 66255791 IČ 71334157 IČ 66203155
ev. č. ČAK 0239 ev. č. ČAK 0602 ev. č. ČAK 0026 ev. č. ČAK 4898 ev. č. ČAK 4078 ev. č. ČAK 9855 ev. č. ČAK 10745 ev. č. ČAK 11410
tel.: 596 118 691 tel.: 596 118 693 tel.: 596 118 692 tel.: 596 116 277 tel.: 596 113 496 tel.: 596 110 410 tel.: 596 110 411 tel.: 596 116 277
ISA CONSULT s.r.o.
e-mail:
[email protected] e-mail:
[email protected] e-mail:
[email protected] e-mail:
[email protected] e-mail:
[email protected] e-mail:
[email protected] e-mail:
[email protected] e-mail:
[email protected]
Sídlo: Moravská Ostrava, Preslova 9 PSČ 702 00, PS 183 fax: 596 118 690; 596 116 277 www.jsbapartneri.cz Účet: UniCredit Bank Czech Republic, a.s. 5539498001/2700 Vyřizuje: V Ostravě dne:
Poznámky k problematice užívání kamerových systémů Problematiku užívání kamerových systémů, tj. systémů, které umožňují sledovat určité prostory, ať již veřejné, nebo soukromé, je nutno posoudit zejména ze dvou hledisek. Jednak z hlediska ochrany osobnostních práv fyzických osob tak, jak je upravena v ust. § 11 a násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, v platném znění a jednak z hlediska ochrany osobních údajů, která je upravena zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, v platném znění. Kamerové systémy z hlediska ochrany osobnosti Občanský zákoník v ust. § 11 stanoví, že fyzická osoba má právo na ochranu své osobnosti, zejména života a zdraví, občanské cti a lidské důstojnosti, jakož i soukromí, svého jména a projevů osobní povahy. V ust. § 12 odst. 1 je uvedeno, že písemnosti osobnostní povahy, podobizny, obrazové snímky a obrazové a zvukové záznamy týkající se fyzické osoby nebo jejich projevů osobní povahy smějí být pořízeny nebo použity jen s jejím svolením. Z hlediska občanského zákoníku je tedy nutno především zabezpečit, aby kamerové systémy nezasahovaly do soukromí a projevů osobní povahy fyzických osob. Jde tedy o to,
neumístit kamery takovým způsobem, aby mohly zasahovat do těchto chráněných zájmů. Kamery tedy nesmí být umístěny zejména na toaletách, v šatnách a podobných místech, kde lze rozumně očekávat soukromí a kde se fyzické osoby projevují takovým způsobem, že nečekají sledování svého jednání (typický zpěv ve sprše). Co se týče souhlasu fyzické osoby s pořizováním záznamu z kamer, pak doporučuji, pokud kamery budou instalovány ve veřejných prostorách obytných domů, aby byl získán písemný souhlas všech nájemníků, resp. vlastníků jednotek a navíc, aby před vstupem do monitorovaných prostor umístěno srozumitelné oznámení, že prostory jsou monitorovány. Dá se pak předpokládat, že osoba, která do takto označených prostor dobrovolně vstoupí, souhlasí s tím, aby byl pořízen, resp. zaznamenán její obrazový záznam (toto je ve vztahu k osobám, které v těchto prostorách nebydlí – návštěvy a pod.). Výslovný písemný souhlas bydlících osob doporučuji získat zejména z toho důvodu, že u osoby, která snímaným prostorem projít musí, nelze dovodit její souhlas již samotným vstupem do viditelně označených prostor, neboť taková osoba se i v případě nesouhlasu s kamerovým systémem domů dostat musí a musí tedy projít i snímaným prostorem. U takových osob nelze samotným vstupem do označeného prostoru dovodit dobrovolný souhlas. Kamerové systémy z hlediska ochrany osobních údajů Zákon o ochraně osobních údajů upravuje zejména práva a povinnosti při zpracování osobních údajů. Podle ust. § 4 písm. a/ zákona o ochraně osobních údajů se osobním údajem rozumí „jakákoliv informace týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze přímo či nepřímo identifikovat ...“ Zpracováním osobních údajů se ve smyslu ust. § 4 písm. e/ předmětného zákona rozumí jakákoliv operace nebo soustava operací, které správce nebo zpracovatel systematicky provádějí s osobními údaji, a to automatizovaně nebo jinými prostředky. Zpracováním osobních údajů se rozumí zejména shromažďování, ukládání na nosiče informací, vyhledávání, používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a likvidace.
Z výše uvedeného vyplývá, že kamerový systém podléhá právní úpravě zákona o ochraně osobních údajů tehdy, lze-li jeho prostřednictvím identifikovat snímanou osobu a současně je-li takové snímání ukládáno na nosiči informací. Osobu lze identifikovat zejména tehdy, když je rozpoznatelný obličej této osoby nebo jiný charakteristický znak, a současně je k dispozici jiný údaj, jehož pomocí lze zjistit, o koho se jedná (např. správce domu bude mít k dispozici nájemní smlouvy, v nichž má uvedené jméno, příjmení a datum narození nájemníka a v kameře uvidí osobu, která vchází nebo vychází do příslušného bytu; správce tedy může identifikovat, o kterou osobu se jedná – totéž platí v mnoha jiných případech, jako jsou garážová stání apod.). Lze tedy říci, že pokud se jedná o kamerový systém současné generace, jehož údaje jsou ukládány a současně jsou k dispozici jakékoliv identifikační údaje osob, které kamery snímají, podléhá takový kamerový systém právní úpravě zákona o ochraně osobních údajů a správce takového kamerového systému (tj. ten, který pořídil či užívá kamerový systém) je povinen se registrovat u úřadu pro ochranu osobních údajů, a to prostřednictvím oznámení, které bude splňovat náležitosti uvedené v ust. § 16 odst. 2 předmětného zákona (viz níže). Předmětný zákon umožňuje zpracování osobních údajů pouze: a) na základě zákonného zmocnění (např. zákon o policii), b) se souhlasem sledovaných osob či c) je-li to nezbytné, k ochraně práv a oprávněných zájmů a současně takové zpracování osobních údajů nezasahuje do soukromí sledovaných osob (zde se zákon prolíná s občanským zákoníkem). S ohledem na to, že patrně nebude možno získat souhlas všech dotčených osob, bude nutno definovat nezbytnost ochrany práv a oprávněných zájmů toho, kdo kamerový systém používá. Půjde zejména o ochranu majetku, bezpečnost osob a pod. Co se týká náležitostí, které musí být ohlášeny úřadu (§ 16 odst. 2), pak se jedná o tyto náležitosti: a) identifikační údaje správce, u fyzické osoby, která není podnikatelem, jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a adresu místa trvalého pobytu, u jiných subjektů
obchodní firmu nebo název, sídlo a identifikační číslo, pokud bylo přiděleno, a jméno, popřípadě jména, a příjmení osob, které jsou jejich statutárními zástupci, b) účel nebo účely zpracování (zde je nutno přesvědčivě definovat nezbytnost pořizování záznamu), c) kategorie subjektů údajů a osobních údajů, které se těchto subjektů týkají, d) zdroje osobních údajů (kamery), e) popis způsobu zpracování osobních údajů (záznam na příslušný nosič informací a údaj o době uchování záznamu), f) místo nebo místa zpracování osobních údajů, g) příjemce nebo kategorie příjemců (subjekty, kterým budou osobní údaje zpřístupněny), h) předpokládaná předání osobních údajů do jiných států (nepředpokládám takové předání), i) popis opatření k zajištění ochrany osobních údajů (záznamy budou v uzamčené místnosti, do níž má přístup pouze osoba, která je poučena o charakteru záznamů a o povinnostech podle zákona o ochraně osobních údajů). Zpracování osobních údajů (tj. v tomto případě pořizování záznamu z kamer) lze zahájit, pokud oznámení bylo učiněno řádně a úřad do třiceti dnů od doručení tohoto oznámení nezahájil vlastní řízení za účelem prověření oprávněnosti zpracovávat osobní údaje. Snad pouze pro úplnost podotýkám, že sankce za porušování povinností podle zákona o ochraně osobních údajů dosahuje až 5 mil. Kč a ve specifických případech až 10 mil. Kč.
V Ostravě dne 6.11.2007
Mgr. Thomas Mumulos
Souhlas s instalací a provozováním kamerového systému
Já, níže podepsaný/á ......................, nar. ......................., bytem ............................., jako osoba bydlící v domě č.p. ............., postaveném na pozemku parc. č. st. ................, zaps. v katastru nemovitostí vedeném Katastrálním úřadem pro ............... kraj, katastrální pracoviště ................, na LV č. ............, katastrální území ................. tímto uděluji výslovný souhlas k tomu, aby po dobu trvání mého bydlení v uvedeném domě byl ve veřejných prostorách předmětného domu a v jeho okolí instalován kamerový systém, který bude pořizovat záznam snímaných prostorů. Beru na vědomí, že z pořízených záznamů bude možno identifikovat pohyb a totožnost procházejících osob. Kamerový systém bude snímat následující prostory: - ......................... - ......................... - ......................... Pouze pro osoby, které uzavřely nájemní či podnájemní smlouvu, či jsou vlastníky jednotek: Současně se zavazuji, že před vznikem práva bydlení kterékoliv osoby, která bude bydlet v bytě, který užívám, takovou osobu upozorním na existenci kamerového systému tak, aby se taková osoba v případě nesouhlasu s jeho provozem v předmětném bytě neubytovala. Zavazuji se také, že zajistím vyhotovení výše uvedeného písemného prohlášení u všech nově ubytovaných osob v bytě. Pouze pro rodiče nezletilých dětí, které již jsou schopny pochopit důsledky kamerového systému, a které tento formulář podepíší sami za sebe: Jako zákonný zástupce výše uvedeného dítěte tímto přivoluji k tomuto udělenému souhlasu s umístěním a provozováním kamerového systému.
Pro rodiče dětí, které nejsou schopny doposud samy posoudit důsledky kamerového systému a toto prohlášení samy nepodepíší: Tento souhlas uděluji jako zákonný zástupce i ve vztahu ke svým následujícím dětem: - jméno ..............., příjmení ................, datum narození ....................... - jméno ..............., příjmení ................, datum narození ....................... V .................... dne ..................... ............................................. podpis fyzické osoby
