JELENTÉS az önkormányzatok 1993. évi normatív állami hozzájárulás igénybevételének és elszámolásának ellenőrzési tapasztalatairól
1994. július
212.
Állami Számvevőszék V-1006-52/1994. Témaszám: 221
Jelentés az önkormányzatok 1993. évi nonnatív állami hozzájárulás igénybevételének és elszámolásának ellenőrzési tapasztalatairól
Az Állami Számvevőszék az Államháztartás viteléról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényben foglaltak alapján az 1993. évi költségvetés zárszámadásához
kapcsolódóan ellenórizte az 1992. évi LXXX. törvényben az önkormányzatoknak 1993.évre nyújtott nonnatív állami hozzájárulások tervezésének, igénylésének, elszámolásának törvényességét, szabályszerűségét. A vizsgálat kiterjedt a normatív állami hozzájárulási rendszer eddigi működésének átfogó értékelésére is. A vizsgálat célja annak megállapítása volt, hogy a tervezés során alkalmazott normatívák összhangban voltak-e a költségvetési törvény 3. számú mellékletében foglalt előírásokkal; az önkormányzatoknál és intézményeiknél a tervezés alapját képező mutatószámok, adatok időben rendelkezésre álltak-e és megfelelően dokumentálták-e a tényleges helyzetet; szabályszerű
volt-e a normatív állami hozzájárulások igénybevétele és elszámolása, túllépés esetén időben teljesítették-e visszafizetési és kamatfizetési kötelezettségüket. A tételes helyszíni ellenőrzés az ország önkormányzatainak 45%-ára, 1407 önkormányzatra (19 megyei és a fővárosi, 40 városi, 2 fővárosi kerületi, 87 nagyközségi, 1258 községi) és az önkormányzatok irányítása alá tartozó, a vizsgált mutatókkal érintett 3412 intézményre terjedt ki (lásd 2. számú melléklet).
-2-
Az ellenórzésbe bevont önkormányzatok együttesen 77.895.421 E Ft normatív
állami hozzájárulásban részesültek, ami az ország valamennyi önkormányzata részére a törvényben juttatott 207,8 milliárd Ft állami hozzájárulás 37,5%-a. A 77.895.421 E Ft hozzájárulás 52,9%-át a megyei és fővárosi, 15,7%-át a városi és kerületi, 8,4%-át a nagyközségi és 23,0%-át a községi önkormányzatok kapták (lásd 2/a. számú melléklet).
Az ellenőrzés nem terjedt ki 249 olyan kistelepülésre, amelynek a normativ állami hozzájárulást (együttesen 1.039.532 E Ft-ot) az ÁNH által közölt népességszám alapján kapták. Ezek elszámolását ugyanis a TÁKISZ-ok csak akkor fogadták el, ha az a helyes népességszámra alapozott. Ily módon e településeknél a tévedés kizárt.
I. A normatív állami hozzájárulások tervezésének, igénybevételének és elszámolásának tapasztalatai 1990-1993. között
A vizsgálatokra 1990. l. félévétól folyamatosan minden évben sor került. A vizsgálati feladatot első alkalommal a Magyar Köztársaság 1990. évi költségvetéséról szóló 1989. évi L. törvény 20. paragrafus (3) bekezdése írta elő rögzítve, hogy "a normatív támogatások igénybevételének alapjául szolgáló mutatókat, és a támogatás összegét az Állami Számvevőszék ellenőrzi." A továbbiakban egyrészt a költségvetési törvények, másrészt az 1992. évi XXXVIII. - az államháztartásról szóló - törvény előírásainak megfelelóen folytatta Ie az Állami Számvevőszék az ellenőrzést.
A vizsgálat minden évben -
kezdettől
fogva - alapvetóen arra irányult, hogy a szabályszerúségi kérdéseken túlmenően· a helyszíni vizsgálatok tapasztalataira alapozottan jelezzük az Országgyűlésnek, illetve a rendszer múködtetésében érintett tárcáknak a szabályozásban, a bizonylatolásban, az alkalmazott gyakorlatban mutatkozó hiányosságokat, problémákat. Évről évre változott a vizsgálatha bevont önkormányzatok és intézményeik száma.
Amíg 1991-ben csupán 92 önkormányzatot és a hozzájuk tartozó 718 intézményt vizsgálták számvevőink, addig 1992-ben az ellenőrzés 462 önkormányzatra és 757 intézményre, 1993-ban pedig- a korábban e témában nem vizsgált kisebb települések mindegyikét érintve - 1407 önkormányzatra és 3412 önkormányzati intézményre terjedt ki. Az ellenórzések által érintett önkormányzatok kapták 1991-ben az ország valamennyi önkormányzatát megillető normatív állami
-3-
hozzájárulás 33%-át - 49 milliárd Ft-ot -, 1993-ban pedig 37%-át 77,9 milliárd Ft-ot. A Minisztertanács 2015/1989. (H.T.6) Mt. számú határozata fogalmazta meg a költségvetési reform koncepcióját. A határozat előírta, hogy az új finanszírozási rendszer egyes elemeit már 1990. január l-től be kell vezetni. Az új szabályozás célja az volt, hogy a korábbi kiadásorientált tervezést az akkor még működő tanácsok gazdáikadását biztonságosabb alapokra helyező forrásorientált tervezés váltsa fel, a korábbi igen sok szubjektív elemet tartalmazó, "alku mechanizmust" egy áttekinthető, objektív adatokra, feladatokra épülő normatív rendszerrel felváltva az elosztást igazságosabbá tegye. Lényeges eleme volt az új szabályozásnak, hogy az induláskor 12 különböző normatíva alapján számított állami hozzájárulást a tanácsok felhasználási kötöttség nélkül közvetlenül kapták meg, tehát önállóan dönthettek arról, hogy az ily módon kapott összegeket ténylegesen milyen feladatok ellátására és Illilyen mértékben használják fel. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény rögzítette, hogy a megszűnő
tanács és szervei jogutóda a helyi önkormányzat (103. § (3) bekezdés). Ebből következően a normatív állami hozzájárulások rendszere megalakulásukat követően kiterjedt a helyi önkormányzatokra is. Az önkormányzatok által ellátandó feladatok széles skálája, amit a helyi
önkormányzatokról szóló törvény 8. §-a részletesen meghatároz, valamint az egyes feladatok belső tartalma, az önkormányzatok eltérő sajátosságai miatt jelentkező differenciált igényeket figyelembevéve Icialakitott normatívák száma fokozatosan bővült. Emiatt 1993-ban már 26 féle címen (ebből 9-hez a népességszám alapján) juthattak az önkormányzatok normatív állami hozzájáruláshoz. A normatív állami hozzájárulások jogcímeinek száma, tartalma, a kiszámítás módja, az ezekhez szükséges adatbázis mindenkor az adott évre érvényes költségvetési törvényben került meghatározásra. Az állami költségvetés azonban sem a bevezetéskor, sem az azóta bekövetkezett változások során nem vállalhatta, hogy minden feladat ellátásához a szükséges pénzeszközt teljes egészében központi forrásokból biztosítsa. A normatív alapon odaítélt állami hozzájárulások
-4-
súlya és szerepe az önkormányzatok finanszírozásában egyre nagyobb méretűvé vált. Az önkormányzatok részére adott központi források aránya 1993-ra 77,5%-ra 207,5 milliárd Ft-ra növekedett. Az 1992. évi XXXVIII. az államháztartásról szóló törvény V. fejezete részletesen taglalja a helyi önkormányzatok normatív költségvetési hozzájárulásait. Megállapítja, hogy ezek összegét, az ezekhez kapcsolódó mutatók tervezett mértékét, valamint a normatív költségvetési hozzájárulások jogcímeit és mértékeit mindenkor az adott évre vonatkozó költségvetési törvény írja elő. Az évközi pénzellátás a tervezett mutatók alapján történik. A költségvetési év végét követően a költségvetési törvény előírásai szerint az önkormányzat el kell, hogy számoljon a normatív költségvetési hozzájárulásokkaL A kezdeti idöszaktól eltéröen az államháztartási törvény úgy rendelkezik, hogy a helyi önkormányzat a költségvetési törvényben meghatározott mértékü - az éves jegybanki alapkamat kétszeresét kitevő - kamatot fizet a költségvetés részére, ha az általa igénybevett normatív állami hozzájárulások egyiittesen legalább 5%-kal meghaladja az öt ténylegesen megillető összeget. A jogtalanul igénybevett összeget pedig teljes egészében vissza kell fizetni. Az új gazdálkodási modellhen új forrásstruktúra kialakítására került sor, azonban az összes bevétel töhh mint fele továbbra is támogatás maradt, amelynek háromnegyed részét képezte a normatív módon elosztott hozzájárulás. A tanácsi forrásszabályozás kétcsatornás rendszerében azonban a saját bevételek 60%-át a településenként szélsőséges nagyságrendben képződő személyi jövedelemadó tette ki. Az önkormányzatok egy részénél mutatkozó forráshiány pótlása kiegyenlítő mechanizmusok beépítését tette szükségessé. A tapasztalatok azt igazolták, hogy a személyi jövedelemadót csak részben célszerű átengedni, ugyanakkor több tényezőt (pl.: helyi adókat) kell beépíteni az önkormányzatok forrásstruktúrájába. A normatív állami hozzájárulás intézményének bevezetésétől a jelenlegi vizsgálat időpontjáig terjedő időszakban az önkormányzatok részére juttatott állami támogatások belső struktúrájában jelentős változások következtek be. A bevezetés évében, 1990-ben a normatív állami hozzájárulás és a személyi jövedelemadó nagyságrendje közel azonos mértékü volt (80, illetve 74,5 milliárd Ft). A személyi jövedelemadó önkormányzatokat megillető hányada 1991-92. években 50%-ra, !993-ban 30%-ra csökkent, ennek következtében ez a forrás
-5-
55,4 milliárd Ft-ra mérséklődött. Ezzel szemben a normatív állami hozzájáruIások együttes összege 207,8 milliárd Ft-ra (1990-hez képest 159%-kal) nőtt és az önkormányzatok támogatási rendszerében kiemelkedő szerephez jutva az összes állami támogatás mintegy 2/3-át képviselte. Megváltozott a normatív állami hozzájárulások odaítélésének alapjául szolgáló mutatószámok köre is. Az 1990-ben 12 jogcímen adott hozzájárulás többségét finanszírozási szempontból logikusan a népesség, vagy meghatározott korcsoport létszáma alapján osztották el. Elmaradt azonban a normatív állami hozzájárulások tervezéséhez, igénybevételéhez, elszámolásához szükséges alapelvek és működési szabályok hosszabb távú, rendszerszemléletű, egységes jogszabályba foglalása. Alapvető
gondot jelentett - és jelent ma is -, hogy a normatívákra meghatározott előirányzatokat nem az előírt feladatok szakmailag indokolt költségigényéból kiindulva - mint egzakt költségmodellból - alakították ki, hanem jórészt a teJVezett előirányzatok és a feladatmutatók hányadosaként kerültek kiszámításra. A normatív állami támogatások előirányzatainak meghatározása alapvetően bázisszemlélettel, az 1989. évi teJVelőirányzatok szintezésével történt. Az így létrejött normatívák az elmúlt évtizedek esetenként alacsony hatékonyságú költségstruktúráját takarták, az alkumechanizmus, az ellátási különbségek hatásait tükrözték. A korábbi - a kormányzat és a tanácsok viszonylatában kialakult - "alkumechanizmust" felváltotta a Pénzügy- és a Belügyminisztérium, valamint a szaktárcák közötti, az utóbbiak által az egyre növekvő támogatási igényüket szakmai szempontokkal "alátámasztott" alkudozása. A normatív állami hozzájárulások jogcímeinek száma 1993-ra úgy nőtt 26-ra, hogy a mértékeik az alku eredményének megfelelően - magában hordozva a Magyar Köztársaság adott évi költségvetési helyzetéből adódó kompromisszumokat is - egyenetlenül, 0-250%, ezen belül a feladatmutatóhoz kapcsolódóak 10-219% között szóródva változtak. A tárcák által készített számítások alapvető hibája, hogy csak a múltbeli költségekre és feladatokra épültek és nem vették figyelembe az időközben bekövetkezett változásokat. Az első korszerű kísérlet a reális szakmai követelmények érvényesítésére, a helyes költséggazdálkodás befolyásolására, az állami szerepvállalás mértékének meghatározására az 1995. január l-tól hatálybalépó közoktatási törvényben fogalmazódott meg.
-6-
A differenciálás szakmai indokoltságának elemzése nem képezte a vizsgálat tárgyát. Túlzott mértéke alapvetően azért érthetetlen, mert a normatív állami hozzájárulásokat az önkormányzatok felhasználási kötöttség nélkül kapják, s azt vagy teljes egészében arra a feladatra használják fel, amely jogcímen kapták - és még további ráfordításokat is eszközölnek a helyi sajátosságok függvényében -, vagy a kapott összeg egy részét más célokra csoportosítják át. A normativ állami hozzájárulás 1992 évi ellenőrzése során végzett reprezentatfv felmérésünk szerint az önkormányzatok által kimutatott ráfordftásoknak a normatíva összege 31%-tól (óvodai ellátás) - 93,6%-ig (GYIVI) terjedő sávban nyújtott fedezetet. Egy-egy normatíván belül azonban önkormányzatonként még további eltérések voltak tapasztalhatók. Így pl: = Záhonyban 842 fő általános iskolás után 30.312 E Ft-ot igényeltek, de ténylegesen csak 28 602 E Ft-ot használtak fel. Ugyanakkor Bábolna 500 fő után 18 millió Ft-ot kapott, de a ráfordítás 29,9 millió Ft volt. = Alsóőrsön 45 óvodás után felvett 855 E Ft-tal szemben ténylegesen 4.627 E Ft költség merült fel, azaz egy gyermek ellátására 102.822 Ft-ot forditottak a 19.000 Ft-os normativával szemben. Egerben 2125 óvodai ellátotthoz 95 550 E Ft-ot használtak fel a 31 875 E Ft összegű hozzájárulással szemben, lényegében a kapott összeg háromszorosát. = A Baranya megyel Önkormányzat az 1411 fős GYIVI létszám után 328 763 E Ft hozzájárulást kapott, s ebből csupán 123 412 E Ft-ot, a kapott összeg 37,5%-át használták fel a feladatellátáshoz.
A vizsgált területen tapasztalható anomáliák
megkérdőjelezik
a differenciálás célirányosságát, szükségességét. Felvetik az aggregált, az adott feladatcsoport . .,._megoldását a jelenleginél áttekinthetőbbé tevő, jobban szolgáló, könnyebben ter------
~~,·'!'~:-,-,..
" ·-·· ~Vezhető normatív hozzájárulási jogcímekhez való visszatérést. Az un. kiegészítő -.,.)'c normatív állami hozzájárulásoka t, ugyanis az önkormányzatok jórésze úgy kezelte '':"'~~"';:~U61agos
~ajátmr tendenciát. ·-
--: ;,-;:;';-1
·;:. :;: '~ _:·..:.~-
. ''--',;-...:......·Az óvodai ellátásban
részesülő
gyermekek száma 1991-93. között 378 ezer ·:c.'''"~ főről380,4 ezer főre (0,6%-kal) emelkedett. Ugyanakkor a kiegészítő jellegű nemzetiségi, etnikai, óvodai ellátás eimén számításba vett gyermekek száma !8 ezer főről 31,8 ezer főre (76%-kal) növekedett. Az általános iskolás korú gyermekek száma 1991-93. között 1 124,5 ezer főről
l 023,2 ezer
kiegészítő
jellegű
főre
(9%-kal) csökkent. Ugyanezen időszak alatt a nemzetiségi, etnikai oktatás címén figyelembe vett
-7-
gyermekek száma 63,8 ezerről 96,4 ezerre (51 %-kal) növekedett. Mindkét területen vitatható az igényjogosultság, mert az ellenőrzött körben az előírt dokumentációkat számos helyen egyáltalán nem, vagy nem megfelelöen vezették Összességében az 1990-ben bevezetett szabályozás alkalmas volt arra, hogy az önkormányzati gazdálkodás feltételeinek kialakításához alapul szolgáljon.
Továbbfejlesztése szükséges volt, hogy az új pénzügyi finanszírozás rendszerszemléletben működhessen, Ititerjedve a tervezés, az operatív gazdálkodás és az évvégi elszámolás folyamataira is, hogy megfelelöen orientálhassa az önkormányzatokat. Ez mindeddig nem történt meg és az Államháztartás viteléről szóló törvény rendelkezései sem felelnek meg teljeskörüen e követelményeknek. Az egységes eljárási szabályok hiánya miatt azonban a tervezésnél, az igénybevételnél és az elszámolásnál is értelmezési gondok merültek fel, az önkormányzatok eltérő eljárást követtek. Az elmúlt években az éves költségvetési törvényekben meghatározottakhoz sem
végrehajtási rendeletként, sem pedig kiegészítő célzattal kormányrendeletek nem készültek. A központi szervek az éves költségvetési törvényekben megfogalmazott szabályozást próbálták - az ÁSZ tapasztalatait is felhasználva - évröl-évre tökéletesíteni, finomítani. Emellett, főként a kezdeti időszakban a törvényben nem, vagy nem kellő pontossággal szabályozott kérdéseket tájékoztatókkal, állásfoglalásokkal kívánták egyértelműbbé tenni. Később az Alkotmánybíróság ezt a gyakorlatot a 60/1992. (X1.17.) AB határozatával alkotmányellenesnek minősítette.
II.
A vizsgálat megállapításai l.
Irányító,
tervező, ellenőrző
munka
Az elmúlt négy évben az Állami Számvevőszék azonos tárgyú vizsgálatainak
tapasztalatait, következtetéseit, a hiányosságak felszámolását és a munka színvonalának emelését célzó javaslatait tartalmazó jelentéseit minden alkalommal megküldtük az Országgyűlés illetékes bizottságainak és a rendszer további korszerűsítésében érdekelt tárcáknak, önkormányzati érdekvédelmi szervezeteknek és a köztársasági megbízottaknak.
-8-
Ajánlásaink, javaslataink kedvező fogadtatását igazolják, hogy az érintett tárcák azokat figyelembe véve évról-évre folyamatosan javították a költségvetési törvények normatív állami hozzájárulásra vonatkozó részeit. Szárnos jogcím tartalmának értelmezését
egyértelműbbé
tették, szigorították
az igénybevétel feltételeit, szankcionálták (pl: 5%-os büntető karnat) az elszámolásnál rnutatkozó nagyarányú eltéréseket stb. Ennek keretében a Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetéséról szóló 1993. évi CXI. törvény megalkotásakor néhány, a jelenlegi vizsgálatnál még
meglévő
problérnát
megoldottak. Így pl: "óvodai ellátás" jogcímét pontositották A statisztikai létszámba nem számíthatók be az előfelvételi igény alapján nyilvántartásba vett, de a felmérés időpontjában a tényleges óvodai ellátásban még nem gyermekek;
részesülő
a "kiegészítő állami hozzájárulás a nemzetiségi, etnikai óvodai ellátáshoz" jogcím esetében kiegészíti a törvény a korábbi feltételt azzal, hogy csak a Múvelődési és Közoktatási Minisztérium által jóváhagyott, megfelelően dokumentált nemzetiségi óvodai program szerint lehet a cigánygyermekek foglalkoztatása eselén a kiegészítő támogatást igényelni; kiegészült a "gimnáziumi és szakiskolai oktatás" feladatmutaló azzal, hogy = a magántanuló után a hozzájárulás 1/3-a igényelhető, = a szakmunkások 2-3 évfolyamos nappali rendszerű (5 napos) gimnáziumi érettségire felkészitő oktatásához szintén e hozzájárulás vehető igénybe; "a kiegészitó állami hozzájárulást a nemzetiségi etnikai vagy kéttannyelvű oktatáshoz" csak a Múvelődési és Közoktatási Minisztérium által jóváhagyott nemzetiségi óraterv, tanterv - és tankönyv - alapján végzett oktatáshoz lehet igényelni; a "Szociális igazgatásról és szociális ellátásról" szóló 1993. évi III. törvényben foglaltakkal összhangban néhány normativ hozzájárulás jogcímének neve megváltozott (pl. Szociális ouhon ); a "fiatalkorúak egészségügyi és gyógypedagógiai ellátása" - "fogyat6kos gyermekek ápoló, gondozó otthoni és gyógypedagógiai intézeti ellátása" jogcímre változott és a mutatószámhoz rendelt támogatási összeggel (275 E Ft) majdnem azonos (274 E Ft) új normativ hozzájárulási jogeim bevezetésére került sor a "Felnőtt korú fogyatékosok, ápoló, gondozó otthoni ellátása" cimszó alatt. 1994-ben bevezették a "Hajléktalanok átmeneti szállásai" (78.000
Fl/férőhely)
új normativát;
-9-
a kistelepülések gondjain enyhít a törvény azzal, hogy a normatív hozzájárulás 5%-on felüli igénybevételének büntető kamattal történő szankcionálására csak abban az esetben kerül sor, ha az eltérés az 500 E Ft-ot meghaladja. Az 500 E Ft-os határig pedig csak a jegybanki alapkamatot kell megfizetni; a törvény konkrétan megfogalmazta, hogy az SOS gyermekfaluban a különleges gyermekotthonokban és más központi költségvetési szerv által fenntartott intézményben elhelyezettek után a GYIVI normativ hozzájárulás nem vehető igénybe.
(Az egyes normatívák jogcímeinek tételes változásait részletesen a Függelékben mutatjuk be.)
Az önkormányzatok munkatársainak nyek szövegeinek
egyértelműbbé
növekvő
szakmai gyakorlata, a töiVététele, a "büntető szankciók" alkalmazása,
az ÁSZ ellenőrzések hatása azt eredményezte, hogy összességében az elszámolások évről-évre pontosabbak lettek. Kedvező hatással volt az Országgyűlés által első ízben az 1992. évi zárszámadási törvényben hozott döntés, amelynek alapján a jogosulatlanul igénybe vett állami hozzájárulás összegét az önkormányzatoknak a költségvetésbe vissza kellett fizetniük. Az APEH-SZTADI országos adatai szerint a költségvetésbe visszafizetendő, az önkormányzatokat saját elszámolásuk egyenlege alapján meg nem illető összeg 1990-1993. között l 707,9 M Ft-ról 184,9 M Ft-ra csökkent, miközben a normativ hozzájárulásként kapott támogatás 80 milliárd Ft-ról 207,8 milliárd Ft-ra nőtt. Ugyanezt a tendenciát tükrözik az ÁSZ vizsgálatok adatai is. Amíg ugyanis 1991-ben az ellenőrzött 92 önkormányzatnál együttesen egyenlegében a részükre folyósított 48,9 milliárd Ft-os normativ állami hozzájárulásnak 0,30%-át tette ki a visszafizetési kötelezettség, addig 1993-ban 1407 vizsgált (ezen belül !258 községi) önkormányzatnál a kapott 77,8 milliárd Ft 0,28%-át. (Lásd 5. számú melléklet)
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 92. § (2) bekezdése előírja az önkormányzatok számára saját intézményeik pénzügyi ellenőrzését, amelybe a finanszírozásuk alapjául szolgáló adatok ellenőrzése is beletartozik. Az önkormányzatok azonban az igénylés alapját képező mutatószámok valódiságáról, a szükséges előírt bizonylatok meglétéről, vezetéséről nem győződtek
meg, sem az intézményeiknél végzett felügyeleti sem az elszámolások elkészítésekor.
ellenőrzések
során,
-10-
Az önkormányzatok - néhány kivételtől eltekintve - a korábbi évek helytelen, az ÁSZ által minden évben kifogásolt gyakorlatot követték és nem szabályozták az igénybevétel alapját képező adatszolgáltatás nyilvántartásának módját. Mindezeknek következménye, hogy az intézményeknél végzett helyszíni ellenőrzések során szerzett tapasztalataink szerint a közölt adatok pontatlanok, hiányosak, a vonatkozó törvényi előírásoktól eltérő tartalmúak. Az etnikai és a nemzetiségi ellátáshoz, illetve oktatáshoz kapott normatív állami hozzájárulás realitását a helyszíni vizsgálatok során csak a törvényi előírások szövegének megfelelő szemlélettellehetett megítélni. Ahol a finanszírozás alapját képező előírt dokumentációk nem álltak rendelkezésre, ott az ellenőrzés az igénybevételt jogosulatlannak kényszerült minősíteni. Nem megoldott pl: az etnikai (cigánytanulók) nyilvántartása. Az érintett szülök egy része nem vallja magát és gyermekét cigánynak Ezzel összefüggnek a személyes adatok védelméről szóló, az 1992. évi LXIII. törvény 2. § (2) bek. af pontjában és a 3. §(l) és (2) bekezdésében foglaltak. Ezek szeríni a különleges adat: a faji eredetre. a nemzeti. nemzetiségi és etnikai hovatartozásra vonatkozó személyes adatok csak akkor kezelhetők, ha ahhoz az érintett írásban hozzájárul. Ezen előírásokkal a költségvetési törvény 3. számú mellékletének etnikumra. nemzetiségre vonatkozó finanszírozást alátámasztó adatszolgáltatási elóírásai ellentétben állnak. Ennekmegfelelöen az 1993. évi statiszlikai adatszolgáltatásban az etnikum megfigyelésére már nincs is adatkérés. Ezért' a nemzetiségi- etnikum-
specifikus jegyek egz11kt módon nem állapíthatók meg és nem ellenörizhetők. A gondokat, az eltérő önkormányzati gyakorlatot jól érzékelteti, hogy az önkormányzatok egy része - a differenciált foglalkozás tényleges megtörténte nélkül -valamennyi cigánygyerek után igénybe vette a támogatást. Helyenként a kisegítő iskolában tanulók után is.
Az ÁSZ javaslatával összhangban álló un. "büntető kamat" bevezetésének hatása abban mérhető le, hogy az önkormányzatok óvatosabban és inkább alul terveztek. Ezt jelzi, hogy az APEH-SZTADI összesített adatai szerint az elszámolás után az önkormányzatoknak még járó hozzájárulás összege 1991-93. között folyamatosan 292,5 M Ft-ról 786,5 M Ft-ra nőtt, aránya pedig a kapott összes normatív állami hozzájáruláshoz viszonyítva az 1991. évi 0,2%-kal szemben 1993-ban kétszerese 0,4% volt. A tervezőmunka elvégzéséhez, az igények kialakításához a szakmai statisztikák által szolgáltatott adatok az eltérő időpontok ellenére is megfelelő támpontul szalgálhattak volna. Pontosságát azonban nehezítette, hogy a rendelkezésre álló lehetőségek határain belül nem volt meghatározható egyértelműen az alapfokú művészeti képzésben részt vevők köre. illetve az
- ll -
anyanyelvet nemzetiségiként tanuJók száma. Mindkét esetben elő vannak ugyan írva különböző dokumentációk, de ezek nincsenek mindenütt elő írásszerűen vezetve, az órák száma és időtartama nincs összhangban az előírásokkal, viták tárgyát képezi az oktatás tartalma, jellege a tanuló fogalma (pl: óvodás korú gyermek zeneiskolában!). Esetenként előfordult az is, hogy az intézmények statisztikai adatai nem a valós helyzetet mutatták. 2.
A hozzájárulások igénybevételének és elszámolásának helyessége
A részletes helyszíni ellenőrzéssei érintett 1407 önkormányzat kapta a Magyar Köztársaság 1993. évi állami költségvetéséről szóló 1992. évi LXXX. törvény alapján a helyi önkormányzatok részére folyósított 207,8 milliárd Ft-os normatív állami hozzájárulás 37,5%-át 77,9 milliárd Ft-ot. Az ellenőrzött önkormányzatok közül 547-nél (39%) volt rendben az elszámolás, 860-nál pedig (61%) különböző nagyságú eltéréseket tárt fel a vizsgálat. Külön is említést érdemel, hogy a megyei közgyűlések önkormányzatai közül öt a törvényi előírásoknak megfelelően számolt el. Ezeknél (Bács-Kiskun, Csongrád, Fejér, Heves, Vas) az ellenőrzések során eltéréseket nem tapasztaltunk. Három megyei önkormányzatnál (Borsod-Abauj-Zemplén, Somogy, Tolna) pótlólagos hozzájárulási jogosultságot állapítottunk meg, együttesen 3,4 M Ft értékben. Tizenegy megyei és a fővárosi önkormányzatnál a jogosulatlanul igénybe vett normatív állami hozzájárulás 123,2 M Ft. A költségvetésnek visszafizetendő összeg 119,8 M Ft, a vizsgált körben eltérést mutató 860 önkormányzatnál együttesen feltárt 57,5%-a.
visszafizetendő
összeg
Továbbra is gyakori jelenség volt, hogy ugyanannál az önkormányzatnál a normatív állami hozzájárulás egyik jogcíme alapján többlet igénybevételt, a másiknál pedig a jogosnál kisebb igénybevételt tártak fel a számvevők. Ez utal a gyakorlatlanságra, a törvények nem megfelelő ismeretére és alkalmazására. A törvényi pontatlanságok és ellentmondások mellett döntően az igénylés alapjául szolgáló adatok ellenőrzésének elmulasztása vezetett az elkövetett elszámolási hibák döntő többségéhez.Ez még akkor is igaz. ha a "tévedések" nagyobb hányada több, mint 70%-a a költségvetés terhére történt.
- 12-
Az önkormányzatok a költségvetéssei szembeni elszámolásukat a beszámoló részét képező 31. sz. űrlapon a megadott határidőre (egy-két kivételtől eltekintve) a TÁKISZ-okhoz benyűjtották. Az Állami Számvevőszék ezt követően végzett helyszíni ellenőrzései -, amelyekben ez évben domináltak a kisebb települések- a vizsgált körben a normatívák jogcímei alapján (ahol önkormányzatonként a plusz és mínusz eltérések nem kompenzálják egymást) 311.430,7 E Ft jogosulatlan igénybevételt és 96.980,6 E Ft önkormányzatokat megillető pótlólagos folyósítási többletet tártak fel. Ezek egyenlege 214.450,1 E Ft a központi költségvetést illeti. Hasonlóan az elmúlt évekhez, most is három jogcím (gyermek- és ifjúságvédelem 61 ,5 M Ft, óvodai ellátás 40, l M Ft és általános iskolai oktatás 52,5 M Ft) együttesen adja a visszafizetendő összeg csaknem 72%-át. Ez döntően az előzőekben már jelzett adatszolgáltatás pontatlanságaira, az adatszolgáltatók nem kellő felkészültségére, a GYIVI-nél pedig a gondozási napok értelmezési és az oktatási normatíva elszámolásának problémáira vezethetők vissza. Kisebb mértékű járandóság mutatkozott az idősek és fogyatékosok nappali intézményeinél 340 E Ft (amely azonban !2 M Ft-ot meghaladó járandóság és közel azonos összegű visszafizetési kötelezettség különbözete). Hasonló módon 8,9 M Ft járandóság és 8,6 M Ft visszafizetési kötelezettség különbözeteként mintegy 300 E Ft összegű járandóság ot tártak fel a fogyatékos gyermekek oktatásánáL Az alapfokú művészeti oktatásnál pedig l 807 E Ft az önkormányzatokat megillető többlethozzájárulás (lásd l O sz. melléklet) Még mindig előfordul, hogy egyes- önkormányzatok a törvény szövegét félremagyarázva igyekeznek normatív állami hozzájáruláshoz jutni. A törvény szerint pl. az iskolalátogatás alól felmentett tanuJók után is igényelhető a hozzájárulás. Ezt néhány helyen úgy értelmezték, hogy az általános iskolába beíratott, de iskolaéretlennek minősített gyereket "felmentettként" számolják el az iskolai stat isztikában és igénylik utána az iskolai és az óvodai hozzájárulást is, holott ebben az esetben az általános iskolai oktatás normatív hozzájárulása nem jogos. Hasonló módon jártak el több önkormányzatnál a szakközépiskolai esti és levelező oktatásban résztvevők esetében is. Itt figyelmen kívül hagyták azt a törvényi előírást, miszerint e címen normatív állami hozzájárulás csak az első szakma megszerzéséhez jár. Ettől eltérden a teljes létszám után igénybe
-13-
vették a hozzájárulást annak ellenére, hogy a beiskolázottak többsége már valamilyen szakmával rendelkezett. Szabálytalan az óvodai ellátás normatívájának értelmezésében azoknak az un. "előfelvételis gyermekek"-nek a számbavétele, akik az óvodai ellátást csak a statisztikai adatszolgáltatásban megjelölt időpont után veszik igénybe. Az önkormányzatok egy része ezeket a gyermekeket úgy vette nyilvántartásba, mintha a számítás alapjául szolgáló időpontban már jelen lettek volna, s így a mérési időpontban ellátásban nem részesülő gyermekek után is igényelték a hozzájárulást. Azok az önkormányzatok viszont, amelyek nem így jártak el, az un. töredék időszakra (pl: november-december hónapra) a ténylegesen ellátott gyermekek után nem jutottak a hozzájáruláshoz. Gondot jelentett azon gyermekek számításba vétele is, akiket szüleik csupán fél napra helyeztek el az óvodába, s már ebédet sem igényeltek gyermekük számára. Már az előző évben is kifogás tárgyát képezte, s most ismétlődött, hogy a Veszprémi Tetőfedő Szakmunkásképző Iskola Kollégiumában egyidejűleg maximum 80 fő helyezhető el. A tanulókat három csoportba osztották, s egy-egy csoport három hónapot tölt el a kollégiumban, a többi időt pedig gyakorlati oktatásként más területeken, ahol kollégiumi ellátásban nem részesülnek. A kollégium a tanulókat úgy vette számításba, mintha azok egyidejűleg, egész éven át a kollégiumban tartózkodtak volna, így a ténylegesen ellátottak létszámát megháromszorozták. (Ezt a logikát követve amennyiben minden férőhelyet betöltenek 3-3 hónapos ciklusban, úgy a 80 férőhelyre éves viszonylatban 240 fő-t számolnának el!)
A Múvelődési és Közoktatási Minisztérium az oktatásról szóló 1985. évi I. törvény felhatalmazása alapján több önkormányzat részére kisérleti jelleggel új oktatási formák, módszerek bevezetését engedélyezte. A helyszíni ellenőrzések során problémákat okozott, hogy az önkormányzatok egyedi tárca leiratokra hivatkozva igényelték meg ilyen esetekben a normatív állami hozzájárulásokat. A kisérletekhez szükséges központi források ugyanis nem álltak rendelkezésre. Sem az önkormányzatok, sem a minisztérium nem vállalta írásban a többletköltségek fedezetét. Az MKM szerint "a kisérletekhez kapcsolódóan nem volt szó külön költségvetési többlettámogatásról". Nem biztosítottak rá fedezetet a költségvetési törvényben sem. Az engedélyek kiadásával egyidejűleg sem kérték a költségvetési törvény szövegének egyértelmű, az általánosan elfogadott nappali rendszerű oktatás kritériumainak megfelelő módosítását. A problémát csak az 1994. évre vonatkozó költségvetési törvény rendezte.
- 14-
A Nógrád megyei közgyűlés elnöke 1993. június l-én kelt levelében kérte az MKM Önkormányzati Gazdasági Fóosztályát, hogy állásfoglalásával erősítse meg az önkormányzat véleményét. Eszerint a tárca által engedélyezett, a dolgozók három évfolyamos szakközépiskolai oktatásának 2 év alatti, heti 5 napos képzéséhez - annak ellenére, hogy az 1993. évi költségvetési törvényben ez nincs rögzítve - a szakközépiskolai oktatás nappali képzéséhez kapcsolódó normativ állami hozzájárulás vehető igénybe. Az MKM illetékes főosztályának vezetője 1993. júliusában - jogszabálynak nem minősülő leiratban - közölte, hogy álláspontjuk szerint a szóban forgó szakmunkások részére szervezett nappali rendszerű szakközépiskolai érettségire felkészilii kétéves tagozathoz a szakközépiskolai oktatás nappali képzéséhez kapcsolódó normativa illeti meg az önkormányzatot. Hasonló tartalmú levelet adott ki a BM Önkormányzati Gazdasági Filosztálya is. A "szakmai állásfoglalások" azonban több szempontból nincsenek összhangban a költségvetési törvénnyel. Egyrészt, mert az a vonatkozó törvényi szövegben a szóban forgó állami normativ hozzájárulás jogcímeként csak a gimnáziumi és szakiskolai oktatást jelöli meg (3. számú melléklet p) és ra) pont összefüggésében), másrészt az első szakma megszerzéséhez nyújtott képzést esti, levelező oktatásnak minősitve a hozzájárulás 1/3-át engedi igényelni, amennyiben az érettségire felkészítő képzés nem felel meg a 3. sz.melléklet p) pontjában rögzitett feltételeknek (g) és ra) pont összefüggésében). A minisztérium által kisérleti jelleggel engedélyezett oktatási forma a p) pont előirásainak nem felel meg, többek közölt azért sem, mert időtartama csupán 2 év. A nappal végzett oktatás ellenére tartalmában esti képzésről van szó. További probléma, hogy az igy beiskolázottak már valamilyen szakképesítéssel rendelkeznek. A teljes összegű norm•tív állami hozzájárulás megadása lényegében az eddigi hozzájárulás (három év alatt évi 1/3-os arány figyelembevételével) kétszeresére növelését (2 évre évente a teljes összeg!) jelenti azonos cél eléréséhez. Hasonló módon járt el a MKM a fővárosi Pesti Barnabás Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakmunkásképző Intézet kérelmével kapcsolatban 1993. május 5-i levelével és a Veszprémi Tetőfedő Szakmunkásképző Intézet esetében 1993. május 26-i keltezésil levelével. A Pénzügyminisztérium Önkormányzati és Területfejlesztési Főosztályának 1993. január 25-én irt a Dombóvári 516 sz. Ipari Szakmunkásképző Intézet és Szakközépiskolának a törvény szövegétől eltérő "szakmai állásfoglalást". Ebben arra hivatkozott, hogy a törvény a jogosultságot nem kötötte az általános négyéves képzési időhöz. A már megszerzett szakmai végzettség magasabb szinvonalon történő elsajátftásához a 66 OOO Ft-os szakközépiskolai oktatáshoz kapcsolódó normatfv állami hozzájárulást tartja jogosnak. annak ellenére, hogy a már említett törvényhely (ra) pont) csak a gimnáziumi normatívára utal. Ugyanezt erősíti az 1994. évre szóló költségvetési törvény 18-19. pontja is.
vezetője
A Gyermek- és Ifjúságvédő Intézeteken (továbbiakban: GYIVI) keresztül ellátott állami gondoskodáshan részesülők után igényelhető normatív állami
- 15 -
hozzájárulások tervezése, igénylése, felhasználása továbbra is a rendszer legproblematikusabb területe. Ezt jól érzékelteti, hogy a GYIVI-ket működ tető megyei (fővárosi) önkormányzatoknál feltárt 123,2 M Ft jogosulatlan igénybevétel 56%-a, 69,1 M Ft az e témakörrel kapcsolatos helytelen gyakorlatból adódik. A gyermek- és ifjúságvédelmi törvény megalkotásának elhúzódása miatt e területre több különböző szintű jogszabály is tartalmaz előírásokat, de ezek összefüggően nem rendezik a követendő gyakorlatot. Döntően erre vezethető vissza, hogy a G YIVI nyilvántartásában, az önkormányzatokkal és a társintézményekkel kialakított kapcsolatában, valamint az alkalmazott eljárásban az egységességre való törekvésnek még a nyomait is alig lehet fellelni. Továbbra sem volt megoldott az egyéb forrásból támogatott SOS gyermekfaluban (Békés megyei Battonya), valamint az un. különleges gyermekotthonokban (Veszprém megye) elhelyezett gyermekek utáni hozzájárulás tervezése és igénybevétele. E problémái az 1994. évi költségvetési törvény már egyértelműen rendezte. A múlt évi vizsgálat során az Állami Számvevőszék kifogásolta a kétszeres finanszírozást, amelynek tényét a PM és a BM is elismerte. (Az SOS gyermekfalu más forrásból fedezte múködési költségeit, a különleges gyer· mekotthonok pedig központi forrásokból jutottak támogatáshoz. Ezért egyik esetben sem járt részükre normativ állami hozzájárulás.) Az országgyűlési biwttságok ülésein (ÁSZ, Önkormányzati, Költségvetési) a PM a két megyei önkormányzat véleményének helyt adva - joghézagra való hivatkozással támogatta a megyei önkormányzatok kérését, hogy a szóban forgó összegeket ne vonják el tőlük. Tette ezt annak ellenére, hogy ezeket az összegeket nem az állami gondozottak ellátására használták fel. A két megyei önkormányzat hasonló módon járt el 1993-ban is. Ezt az ÁSZ ismételten jogosulatlan igénybevételnek minősítette. Elismerte ugyanakkor, hogy a tervezéskor még nem volt birtokukban az a PM-BM leirat - amelyik ugyan nem tekinthető jogszabálynak, de - amelyből 1993. májusában már tudomást szereztek arról, hogy a normatív állami hozzájárulás a szóban forgó jogcímen nem illeti meg őket. Erről a leiratról a két önkormányzat nem vett tudomást és sem év közben, sem az elszámoláskor nem fordult újabb állásfoglalásért a táreákhoz. Az Országgyűlés előző évi döntésére hivatkozva, valamint arra, hogy a tiltást csak az 1994. évi költségvetési törvény szövege tartalmazza -vitatják a jogosulatlan igénybevétel tényét. (Megjegyezzük, hogy az 1993. évi költségvetési törvény szövegébe a tiltás technikai okokból utólag nem kerülhetett be!) Hasonló jelenségek - ha kisebb mértékben is, de - felmerültek a közös üzemeltetésű oktatási intézményeknél is. ahol esetenként nem csak a lakóhely szerinti, hanem az intézmény székhelye szerinti önkormányzat is leigényelte az oktatási normatívát. Mindkét esetben elkerülhető lenne a kettős
- 16finanszírozás, ha az oktatási normativát csak az az önkormányzat igényelhetné le, amelyik az intézményt üzemelteti, illetve - közös üzemeltetés esetén ahol az intézmény székhelye van.
Új problémaként merült fel a 18-24 éves korosztályhoz tartozó, GYIVI-től kikerült, majd a költségvetési törvény 3. számú mellékletének t) pontja szerint "a legfeljebb 24 éves korig önmagáról gondoskodni nem tudó állami gondozott után" igényelhető normatív állami hozzájárulás elszámolásának gyakorlata. A probléma egyik része arra vezethető vissza, hogy nincs egyértelműen
szabályozva, hogy milyen feltételek megléte esetén tekinthető a GYIVI-ből kikerült fiatal "önmagáról gondoskodni nem tudának". E kérdés eldöntését a GYIVI-nél foglalkoztatott szakemberekre bízták. Ebből következően az alkalmazott gyakorlat nem egységes. A probléma másik része a nyilvántartással, a gondozási napok számbavételével központilag
kapcsola tos. Az Állami Számvevőszék a törvény szövegéból kiindulva - finanszírozási szempontból a törvényben rögzitett kiegészítő előírás szerinti gondozási napok száma alapján - nem fogadhatta el a Baranya Megyei Közgyűlés gyakorlatát, ahol a GYJVJ nem vette vissza az egzisztenciális problémájának megoldását kérő "túlkoros fiatalt" az intézménybe. Ennek ellenére az ellátottak nyilvámartásába felvezette azokat, akik a 21/1989. (VJIJ.25.) SZEM rendelet alapján életkezdési támogatást kértek különbözó jogcímeken (pl: lakásvásárlás, felújítás, fürdőszoba építés, bútor, egyéb tartós fogyasztási cikk beszerzés stb.). A GYJVJ a kérelem alapján annak beérkezésétól (iktatásától) az ügy végleges lezárásáig gondozási napokat számolt el és jelentett be a megyei közgyúlésnek, holott tényleges ellátásról, intézeti elhelyezésról szó sem volt (110/1993. (MK.ll.) MM. sz. utasítás 35. § módositott szövege!). A megyei közgyűlés elnöke kifogással élt az Állami Számvevőszék megállapításával szemben, csatolva Magyar Gyermek- és Ifjúság védelmi Kamara véleményét is, amely szerint a szakmai felügyeletet a köztársasági megbizott gyakorolja (akinek álláspontját azonban nem kérték meg). Véleménye szerint az ÁSZ a kompetenciájába nem tartozó szakmai kérdésben foglalt állást és a költségvetési törvényben rögzitett törvényi elóirásokat meghaladó észrevételt tett. Az 1993. évi költségvetést érintő ÁSZ véleményt ezért megalapozatlannak tartja. Az észrevétel és a csatolt kamarai vélemény azonban még csak említést sem tesz arról, hogy az alkalmazott gy"dkorlat szerint leigényelt és elszámolt 29.426 E Ft-ból a GYJVJ-nek miért csak 11.835 E Ft-ot utaltak tovább életkezdési támogatásra és milyen célokra használták fel a többszörösen hátrányos helyzetű állami gondoskodásban részesülő felnőtt korúak után igényelt, de részükre nem biztositott 17.591 E Ft-ot!
a
Bács-Kiskun és Vas megye kivételével, továbbra is tapasztalható az állami gondozottak után járó - kötelezően átadandó - oktatási normatíva kétszeres igénybevétele. Ez döntően annak következménye, hogy a GYIVI többnyire
- 17-
hiányos nyilvántartásai alapján a megyei önkormányzat nem utalja át automatikusan az oktatási normatív hozzájárulás összegét annak az önkormányzatnak, amelynek intézményében az állami gondoskodásban részesülő gyermek jár. A megyei önkormányzatok egy része csak akkor eszközli az átutalást, ha azt az oktatási intézményt működtető önkormányzat írásban kéri. Az önkormányzatok viszont nem minden esetben tudják, hogy az intézményiikben jár-e állami gondoskodásban részesülő gyermek (pl: kistelepülésen, ha a nevelőszülő - akihez a gyermeket kihelyezték - nem azon a településen lakik, amelyikben az intézmény működik). Emiatt nem mindig kérik külön a GYIVI-t működtető megyei önkormányzattól az oktatási normatív hozzájárulás összegét, hanem azt "saját jogon" a többi gyermekhez járó hozzájárulással együtt közvetlenül igénylik és kapják meg a központi költségvetéstőL A GYIVI-t üzemeltető és az oktatási intézményt működtető önkormányzatok esetenként az átutalásról megállapodnak. Ez azonban rendkívül idő- és költségigényes megoldás, különösen ha figyelembe vesszük, hogy a GYIVI-hez tartozó állami gondoskodásban részesülők jó része az adott megyén kívüli településeken jár iskolába. Az önkormányzati elszámolások az intézmények által közölt - nem ellenőrzött
- adatokra támaszkodtak, így elszámolásaik tartalmazták az intézmények által elkövetett hibákat. PL az idősek és fogyatékosok nappali, illetve szállást biztosító intézeti ellátásánál többnyire hiányoztak az előírt dokumentációk, nem volt mindenütt alapító okirat, nem vezették az előírt nyilvántartásokat A hosszabb ideig (5-6 hónapig) eltávozottakat is szerepeltették a Jétszámban (pl: Gödöllő), vagy létszámadatként a férőhelyek számát közölték (pl: Rácalmás), vagy az étkezési napokat vették figyelembe (pl: Gyár-Sopran-Moson megye ). Előfordult olyan "megoldás" is, hogy a december 31-i tényleges létszám alapján számoltak el (pl: Szabolcs-Szatmár-Bereg megye több településén). A létesítmény-finanszírozásra való áttérés e téren, amennyiben annak alapját pl. az alapító okiratban rögzített reális férőhelyszám képezné, kiküszöbölné a nyilvántartások pontatlanságából adódó problémákat; az óvodai ellátásnál a felvételi és mulasztási naplók kitöltése pontatlan, hiányos volt, a létszám-mozgások időpontjait nem dokumentálták. Az előfelvételis gyermekeket is tartalmazták a statisztikai jelentések, bár a
- 18-
b'Yermekek még nem jártak az óvodába. Egyes helyeken a "félnapos" gyermekeket is figyelembe vették, másutt pedig nem; az általános iskolákban és középiskolákban is gyakran rendszertelen, utólagos volt a tanuJók nyilvántartási könyvének (törzskönyv) vezetése, pontatlanok, vagy hiányosak voltak az érkezési adatok, nem az előírások szerinti időpontokban meglévő tényleges adatokat közölték Olyan eset is előfordult, hogy öt települést ellátó általános iskolában három éve nem vezették a nyilvántartást (Csonkahegyhát). Ez részben annak is következménye, hogy a nyilvántartások, a statisztikák vezetéséhez a központi szervek évek óta nem adtak ki útmutatót, a szakmai statismkában közölt adatokat pedig nem ellenőrizték. Az MKM az 1993. évi 7. számú Önkormányzati Tájékoztatóban meg-
jelentetett "Közleményben" felhívta a figyelmet a nyilvántartások pontos vezetésére és ellenőrzésére, azonban ennek ellenére a fenti helyzet, különösen a kistelepüléseken nem változott. Egyes esetekben az önkormányzatok nem kellő körültekintését az is jelzi, hogy a korábbi ÁSZ vizsgálat kifogásai ellenére továbbra is eikövetik ugyanazokat az elszámolási hibákat (pl: Bácsalmás város, Békés megyei Önkormányzat). Előfordult olyan eset is, hogy azokat az adatokat közölték ismét az elszámolásaikban, amelyet az ÁSZ egy hónappal korábban törvényességi vizsgálat keretében már megkifogásolt (pl: Főváros XXII.kerület). önkormányzatok elszámolásaikat követően - egy-két kivételtől eltekintve - a visszafizetési kötelezettségüknek eleget tettek. A vizsgált 1407 önkormányzat közül 78-nak (5,6%) kellett az 5%-os mértéket meghaladó jogosulatlan igénybevétel miatt un. büntető kamatot fizetni, Az
ellenőrzött
összesen 8,4 M Ft összegben, ami az országosan e címen 21,4%-a (39 M Ft) .
fizetendő
kamat
- 19-
III.
Következtetések, javaslatok A normatív állami hozzájárulás 1993-ban - az állami támogatások belső struktúrájának megváltozása következtében - a korábbiaknál is nagyobb szerepet töltött be és döntő tényezővé vált az önkormányzatok finanszírozásában. A rendszer működése az önkormányzati pénzügyi szabályozás keretei között - a még meglévő és az előzőekben ismertetett problémák, hiányosságak ellenére hatékonyabbá vált. A hibaszázalék - az APEH-SZTADI adatai szerint - (plusz és mínusz eltérések együttesen) négy év alatt országos méretekben 3,9%-ról l %-ra csökkent. Ez alapvetően a tervezés és elszámolás szinvonalának javítására, a törvényszövegek folyamatos pontosításának, egyértelműbbé tételének, a bevezetett szankcióknak, az Államí Számvevőszék helyszíni ellenőrzéseinek hatására vezethető vissza. Érzékelhető volt az Országgyűlés múlt évi, a jogosulatlanul igénybe vett normatív állami hozzájárulások visszafizetését előíró döntésének hatása is. A kétségtelen előrehaladás ellenére azonban a normatíva jogcímek számának és mértékének nagy szóródás melletti változtatása egyre inkább megkérdőjelezi a rendszer jelenleg alkalmazott módszereinek célszerúségét. Ezek ugyanis a Magyar Köztársaság költségvetésének adott évi helyzetétől és az érintett tárcák között az erőviszonyok alapján létrejött, nem mindig konzekvens megállapodásaitól f'úggtek és költségoldalról nem kellően alátámasztottak.
A költségvetési törvény 3. számú melléklete finanszírozási oldalról közelítve határozta meg az egyes normatív állami hozzájárulási jogcímek tartalmát és mértékét. Annak ellenére, hogy az évek során az előírások fokozatosan egyértelműbbé váltak, a szaktárcák egyre újabb és újabb hozzájárulási igényei és a normatív hozzájárulások növekvő számú jogcímei közötti összhang nem minden esetben teremtődött meg. A szakmai statisztikai adatszolgáltatás tartalma, időpontja és a normatív állami hozzájárulás igénybevételi feltételeit rögzítő törvényi előírás követelményrendszere még ma sincs összhangban. Az önkormányzatok döntő többsége továbbra sem fordított kellő figyelmet a mutatószámok valóságtartalmának helyességére, dokumentálására, az adatok ellenőrzésére. A kisebb önkormányzatok még négy év eltelte után sem ismerik megfelelően a törvényi előírásokat,
nincsenek tisztában az elszámolási módszerrel, esetenként a törvény szövegét tévesen értelmezik. Ebben szerepet játszott az is, hogy intézményesen
-20-
pl. oktatás keretében nem került sor az önkormányzatok ezzel a kérdéssel foglalkozó munkatársainak folyamatos [elkészítésére. Mindezek oda vezettek, hogy az önkormányzatok 1993. évi elszámolásait követő helyszíni ellenőrzéseink során normatívák szerinti részletezésben (ahol az egyes önkormányzatoknál az eltérések nem kompenzálják egymást) 311.430,7 E Ft jogosulatlan igénybevételt és 96.980,6 E Ft önkormányzatokat megillető hozzájárulást állapítottak meg számvevóink, amelynek egyenlege 214.450,1 E Ft költségvetést megillető visszafizetési kötelezettség. Ez az összeg tartalmazza az előzőekben részletesen ismertetett azon tételeket is, amelyekkel kapcsolatos számvevószéki álláspontokat az önkormányzatok vitatnak. Így: a Baranya megyei Önkormányzatnál feltárt, a 18-24 év közötti, önmagukról gondoskodni nem tudók után számított GYIVI gondozási napok helytelen számbavételét; a Veszprém megyei Önkormányzatnál a különleges gyermekotthonokban, a Békés megyei Önkormányzatnál az SOS gyermekfaluban elhelyezettek utáni igénybevételt, ami a központi költségvetéssei szemben kétszeres, illetve jogosulatlan igénybevételt jelent; a Veszprém megyei Önkormányzatnál a Tetőfedő Szakmunkás Iskola kollégiumában "elhelyezett", de ténylegesen abban az évben ott csupán 3 hónapot tartózkodók után igényelt hozzájárulást; az MKM által különbözó címeken kisérleti jelleggel engedélyezett oktatási formák korábbi, az esti tagazatot megillető l/3-os mértékkel szembeni teljes összegű hozzájárulást, a "nappali rendszerű" kétéves oktatásra való áttérés miatt. A Magyar Köztársaság 1994. évi költségvetéséról szóló 1993. évi XCI. törvényben korábbi ajánlásaink figyelembevételével végrehajtott módosítások megfelelően szalgálják a rendszer további működésének javítását. Ezt szalgálják az érintett tárcák, mindenekelőtt a PM és a BM az Országgyűlés ÁSZ bizottságának felkérése alapján az Állami Számvevőszékkel konzultálva kialakított elképzelései is. Az 1993. évi zárszámadási törvényjavaslat tervezetében az 5. § (5) bekezdése előírja az önkormányzatoknak az Állami Számvevőszék vizsgálati jelentésében
-21szereplő
visszafizetési kötelezettség teljesítését a (6) bekezdésben a jogorvoslati (megkifogásolási) lehetőség biztosításával együtt. A (9) bekezdésben rögzíti, hogy a kötelezettség elmulasztása esetén a tartozás összegét a törvény hatályba lépését követő 30 nap eltelte után az esedékes normatív hozzájárulás összegéből a Pénzügyminisztérium levonja. Az 1995. évre szóló költségvetési tervezés előkészítő anyagaiban a Pénzügyminisztérium támogatta az Állami Számvevőszék azon korábbi javaslatát, hogy a gyermek- és ifjúságvédelem finanszírozását célszerűbb lenne a szaktárca fejezetében megoldani, ami viszont a vonatkozó törvényjavaslat előkészítésének is függvénye. Az új oktatási törvény megszüntette az MKM oktatási kisérletek engedélyezésére
vonatkozó jogosítványát. Az ilyen oktatásokhoz fűződő igényjogosultság megállapítását az 1994. évi költségvetési törvény rendezte. Kérte a Pénzügyminisztérium az MKM-től a statisztikai felmérések azonos idő pontra helyezését, valamint, hogy az adatszolgáltatás csak az önkormányzatokon keresztül juthasson el a központi összesítést végzőkhöz. A zárszámadási törvénytervezet Országgyűlés általi elfogadása és az 1995. évi költségvetési tervezés keretében várhatóan megvalósuló intézkedéseken túlmenően indokoltnak tartjuk, hogy -
a pénzügyminiszter és a belügyminiszter az érintett miniszterek bevonásával
= az 1995. évre
szóló költségvetési törvényjavaslatban tegye egyértelműbbé
a még értelmezési vitára alapot adó normatív állami hozzájárulások jogcímeinek fogalmát és tartalrnát, nyilvántartásuk mődját.
= Finanszírozási szempontok érvényesítésével hozzák összhangba az önkormányzati és a költségvetési-pénzügyi információs rendszert, valamint a szakmai statisztikákat. esetleg központilag előírt egységes nyilvántartási alapdokumentumok vezetésének előírásával olymódon, hogy az adatok csak az önkormányzatokon keresztül juthassanak a központi összesítést végzők höz.
= Az
idősek
és fogyatékosok nappali ellátást biztosító intézeteinél a jelenlegi támogatási mód helyett fontolják meg a létesítmény finanszírozásra való áttérést;
- 22 -
a pénzügyminiszter =
a költségvetési törvény készítésekor javasolja, hogy a törvény nevesítve írja elő az önkormányzatok számára a nonnatív állami hozzájárulásra jogosító mutatószámok költségvetési törvényben foglaltaknak megfelelő helyességének ellenőrzését és a nem megfelelő adatszolgáltatás szankcionálását; továbbá, hogy az önkormányzatok nonnatív állami hozzájárulással való elszámolásakor, a beszámoló részét képező űrlaphoz csatolják az intézményeknél a mutatószámok ellenőrzéséról készített jegyzőkönyveket;
=
az illetékes szaktárcák bevonásával gondoskodjon arról, hogy év közben a költségvetési törvényben foglaltakon túlmenően egyetlen tárca se adjon ki a törvény kereteit meghaladó, vagy azzal összhangban nem álló normatív állami hozzájárulási igénnyel járó állásfoglalást, szakmai véleményt; tegyen javaslatot a költségvetési törvény megfogalmazásakor az állami gondoskodásban részesülő fiatalok oktatási nonnatív állami hozzájárulására vonatkozó részének módosítására oly módon, hogy ezt a hozzájárulást a kettős igénybevétel elkerülése céljából csak az oktatási intézményt működtetó önkormányzat, a közös üzemeltetésú oktatási intézmények esetében pedig az intézmény székhelye szerinti önkormányzat igényelhesse;
=
a szaktárca közremliködésével gondoskodjon arról, hogy az etnikai kiegészítő állami hozzájárulásnáJ. az annak alapjául szolgáló adatszolgáltatás összhangba kerüljön az adatvédelemról szóló törvénnyel, vagy a hozzájárulást az iskolavezetés megítélésére bízva alakítsák át úgy, hogy a felzárkóztatásban minden arra rászorulót figyelembe vehessenek
Budapest, 1994. július Melléklet: 1-12-ig + függelék
A V-1006-52/1994. számú vizsgálati jelentés mellékletei: l. sz. melléklet:
A vizsgálatban részt vevók
2. sz. melléklet:
Összesítés a vizsgált önkormányzatokról településtípusonként
2/a.sz.melléklet:
A vizsgált önkormányzatok állami normatív hozzájárulása településtípusonként
3. sz. melléklet:
Vizsgált önkormányzatok felsorolása és az 1993-ra tervezett állami normatív hozzájárulás értéke
4. sz. melléklet:
Az 1993. évi normatív állatyi hozzájálás elszámolásának megyénkénti részletezése (TAKISZ adatok alapján)
5. sz. melléklet:
Az állami normatív hozzájárulás önkormányzati elszámolásának országos adatai 1990-1993. között.
5/a. sz.melléklet:
Kimutatás a vizsgált önkormányzatok körében a saját elszámolásukhoz viszonyított ASZ vizsgálat által feltárt további eltérésekról (1990-1993. között)
6. sz. melléklet:
A helyi önkormányzatok normativ államihozzájárulásának jogcímei és összegei
7. sz. melléklet:
Kimutatás a vizsgált és az elszámolási eltérést mutató önkormányzatok számának alakulásáról
8. sz. melléklet:
Kimutatás az 1993. évi normatív álJami hozzájárulás igénybevételénél tapasztalt eltérésekról vizsgált önkormányzatonként
8/a.sz. melléklet:
Kimutatás az 1993. évi normatív hozzájárulás igénybevételénél megyénként tapasztalt eltérésekról
9. sz. melléklet:
Kimutatás az 1993. évi normatív állami hozzájárulás jogigénybevételénél tapasztalt eltérésekról (Osszesített adatok)
c~!llenkénti
lO.sz. melléklet:
Kimutatás az önkormányzatok 1993. évi normativ állami hozzájárul*-s jogcímenkénti igénybevételénél tapasztalt eltérésekról (Onkormányzatonként)
10/a.sz.melléklet:
Kimutatás az önkormányzatok 1993. évi normativ állami hozzájárulás jogcímenként tapasztalt eltérésekról (Megyénként)
ll.sz. melléklet:
Kimutatás a vizsgált önkormányzatoknál az állami normatív hozzájárulások jogcímenkénti eltéréséról településtípusonként
12.sz.melléklet:
A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének elnöke - levele
Függelék Összesen: 118 oldal
A V-1006-S2/1994.sz.vizsgálati jelentés l. számú melléklete
A vizsgálatot vezette: A vizsgálat szervezésében és az összefoglaló jelentés összeállítá· tásában részt vett:
Dr. Saly Ferenc
régióvezető főtanácsos
Dr. Saly Ft;renc régióvezető főtanácsos Dr. Nagy Agnes számvevő tanácsos Dr. Spilák Antal számvevő tanácsos
A vizsgálat koordinálásában részt vettek:
Farkas László régióvezető főtanácsos Dr. Felleg Zsoltné régióvezető főtanácsos Németh Péterné régióvezető főtanácsos Dr. Sallai Antal régióvezető főtanácsos A helyszíni vizsgálatot végezte:
Baranya megye:
Maczekó ~roly számvevő tanácsos Dr. Nagy Agnes számvevő tanácsos Dr. Koronics Károlyné számvevő tanácsos Dr. Ernst László számvevő tanácsos Remeczki László számvevő tanácsos
Bács-Kisirun megye:
Tréfás Antal számvevő tanácsos Domján Jenő számvevő tanácsos Nagy János számvevő tanácsos Dr. Botta Tibor számvevő tanácsos
Békés megye:
Kollár Lászlóné számvevő tanácsos Baji Ferencné számvevő tanácsos Galuska Józsefné számvevő tanácsos Hirka Mihály számvevő
Borsod-Abaúj-Zemplén megye:
Dr. Takács András számvevő tanácsos Dankó Géza számvevő tanácsos Győrffi Dezső számvevő tanácsos Hegedús György számvevő tanácsos Kocsis István számvevő tanácsos
Csongrád megye:
Dr. Ótott Lajos számvevő tanácsos Dr. Boda Sándor számvevő tanácsos Csiszámé Kosik Mária számvevő tanácsos Grünwaldné dr. Lavner Klára számvevő tan.
-2-
Fejér megye:
Horváth József számvevő tanácsos Ébner Vilmosné számvevő tanácsos Hubemé Kuncsik Zsuzsa számvevő Cziffra Erzsébet számvevő
Győr-Moson-Sopron
Hajdú-Bihar
megye:
~egye:
Vécsey László számvevő tanácsos Berényi Magdolna számvevő tanácsos Dr. Lacó Bálintné számvevő tanácsos Kalmár István számvevő tanácsos Dr. Szeli Tibor számvevő tanácsos Kozák György számvevő tanácsos Kóródi József számvevő tanácsos Molnár Mária számvevő Szilágyi Sándor számvevő tanácsos
Heves megye:
Dr. Tóth András számvevő tanácsos Hevesi Kornél számvevő Maróti Sándor számvevő tanácsos Nagy Sándorné számvevő tanácsos
Jász-Nagykun-Szolnok megye:
Csomán Mihály számvevő tanácsos Buczkó András számvevő tanácsos Dr. Csapó Anna számvevő tanácsos Dr. Mezei Imréné számvevő
Komárom-Esztergom megye:
Koltayné Szepesi Zsuzsanna számvevő tan. Ambrus Lajos számvevő Böröcz Imre számvevő Fátrainé Zsebedics Katalin számvevő tan.
Nógrád megye:
Bocs{ Sándor számvevő tanácsos Huszár Sándorné számvevő Zeke József számvevő
Pest megye:
Benezik Lászlóné számvevő tanácsos Fancsali Mária számvevő Dr. Katona Béláné számvevő tanácsos Dr. Magyar György számvevő Nagy Józsefné számvevő tanácsos Dr. Spilák Antal számvevő tanácsos Dr. Telkes Imre számvevő
Somogy megye:
Dr. Hegedús György számvevő tanácsos Huszti István számvevő Dr. Szigeti István számvevő Szita László számvevő tanácsos
-3-
Szabolcs-Szatmár-Bereg megye:
László András számevő tanácsos Bacskai János számvevő tanácos Hadházy Sándor számvevő Kenéz Sándor számvevő tanácsos Szűcs Zoltán számvevő
Tolna megye:
Csekei Gyula számevő tanácsos Kispálné Wiedemann Györgyi számvevő Major Lászlóné számvevő Péntek László számvevő tanácsos
Vas megye:
Dr. GyYk József számevő tanácsos Horváth János számvevő tanácsos Kántor Ilona számvevő Tóth Ferencné számvevő
Veszprém megye:
Rénes Mária számvevő tanácsos Komlósiné Bogár Éva számvevő Dr. Vasváriné dr. Rózsa Anikó számevő tanácsos
Zala megye:
Angyalosi Dániel számevő tanácsos Gerencsér Ferenc számvevő Köcse Istvánné számvevő Csuti Lajos számvevő
Főváros:
Csecserits Imréné számvevő tanácsos Gordos László számvevő tanácos Müller Ildikó számvevő tanácsos
A V-1 006-52/1994.sz. vizsgálati jelentés 2. számú melléklete
összesítés a vizsgáll önkormányzatokról településtípusonként
Megnevezés
Nagyközségi
Városi és
Megyei
Sorszám
(fővárosi)
kerületi
KözséRi
önkormányzat l
2 3
4 5 6 7
8 9 10 ll
12 13
14 15 16 17
18 19 20
Baranyamegye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abauj-Zemplén megye Csongr_ád megye Fejérmegye Györ-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Hevesmegye Komárom-Esztergom megye Nógrád megye Pest megye Somogymegye Szabolcs-Szatmár-Bereg megye Jász-Nagykun-Szolnok megye Tolnamegye Vas megye Veszprém megye Zalamegye Budapest lJrszágos összesen:
Vizsgált Összesen önkormányzati intézmények száma
4
156
161
344
1
5
10
31
47
175
1
5
14
15
35
157
1
1
3
176
181
213
1
8
4
25
38
216
1
2
3
32
38
106
1
56
58
142
11
39
58
215
1
1 7
1 1
1
2
33
37
93
1
1
3
24
29
85
1
1
46
48
109
1
1
14
40
56
185
1
2
1
96
100
192
1
1
4
32
38
91
1
5
10
35
51
195
1
1
1
40
43
85
1
1
302
137
139
1
1
129
131
174
1
1
116
118
243
3
90
87
1258
1407
3412
1
20
.
2
42
A V-1 006-52/1994. szám ú vizsgálati jelentés 2/a. számú melléklete
A vizsgált önkormányzatok állami normatív hozzájárulása településtípusonként
Db
Megnevezés
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
20 Megyei (föv.) önkorm.
41196641690
42 Városi és ker. Önkorm.
12253660650
87 Nagyközségi önkorm.
6549150880
1258 Községi önkorm.
17895968260
1407 Mindösszesen
77895421480 A vizsgált állami normatív hozzá járulás megoszlása (%-ban)
A V-1006-52/1994. számú vizsgálati jelentés 3. számú melléldete
Vizsgált önkormányzatok felsorolása és az 1993-ra tervezett állami normatív hozzájárulás értéke
Sorszám l 2 3 3 l 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ll 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
BM l KSH kódszám 3 0113392 3 0110214 l 0113578
l 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
0200000 0206868 0220376 0217385 0227298 0206886 0225812 0228583 0220464 0224749 0205485 0207603
0230049 0214119 0213310 0205139 0220899 0232151 0221892 0210694 0213116 0206725 0213365 0207533 0211086 0219901 0221591 0213851 0222576 0232373 0228617 0228121
önkormányzat megnevezése Bp.V.kerület Bp.XXII.kerület Budapest Főváros Budapest összesen Baranya Megyei Önkormányzat Adorjás Almáskeresztúr Alsómocsolád Apátvarasd AranvosE3dány Ág Áta Baranyahídvég Baranyajenő
Baranyaszentgyörgy Bánfa Besence Bezedek Bicsérd Birján Boda Bogád Bogádmindszent Bogdása Boldogasszonyfa Borjád Botykapeterd Bürüs Cún Csányoszró Csebény Csertő
Csonkamindszent Diósviszló Drávacsehi Drávacsepely
Aliami normatív hozzájárulás (Ft}_ 347705520 356707080 22486399560 23190812160 914794280 4719550 3307060 7276180 4 558460 4 335990 5051810 484383 0 5258550 10584310 5605990 5909410 4637520 6798710 13930760 6561410 6656190 7708770 9433960 7319040 10393830 9405250 7011350 4118190 6122420 14549840 337357 0 7996410 3945120 12261490 5683230 4591550
-2-
Sorszám
BM l KSH kódszám
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
44
5
45 46 47 48 49
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
50
51 52 53 54 55
56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
73 74 75 76 77
78 79 80 81 82
5
5 5 5 5
5 5 5
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
0217419 0232391 0209159 0222734 0212380 0228608 0230030 0221698 0228918 0228273 0218704 0217835 0208819 0202857 0213347 0218333 0233084 0209636 0228404 0222664 0230951 0221023 0207126 0203285 0223074 0229948 0203346 0204297 0206965 0206415 0205999 0217464 0210542 0208572 0218908 0222868 0233905 0216975 0208651 0212353 0210746 0209548 0224226 0206336 0208110 0225247 0217604 0222974 0231389 0224624
önkormányzat megnevezése
Állami normatív hozzá-
járulás (Ft) Drávafoki Drávaiványi Drávakersztúr Drávapalkonya Drávapiski Drávaszabolcs Drávaszerdahely Drávasztára
Egerág Endrőc Erdősmecske
Fazekasboda Felsószen Imárton Geresdlak Gerényes Gilvánfa Gordisa Görcsönydoboka Gyöngyfa Gyöngyösmellék Hegyhátmaróc Hegyszentmárton Hetvehely Hirics Horváthertelend Ipacsfa Ivándárda Kacsóta Katádfa Kákics Kárász Kásád Kémes Kétújfalu Kisasszonyfa Kisbudmér Kisdobsza Kisherend K.isszentmárton
Kistamási Kistótfalu Kisvaszar Kovácshida Kozármisleny Kórós Köblény Liget Lippó Lothárd Lovászhetény
11869630 5848190 4325990 6613410 3592390 13473560 4373270 10782830 !3911290 10042740 10237460 5975490 21175930 17174930 5572380 9900070 6210640 9359520 3275300 7610820 3940730 96ó6180 11218230 6128820 3052070 3996090 666895 0 4248940 5 210220 6034700 5 915940 6311660 14616480 12773100 5710090 4785780 7150900 4569060 7595760 4984620 6831660 6831250 5264940 40320690 5997850 4450400 7120780 12162090 4372440 7176360
- ö -
Sorszám
BM KSH kódszám
83 84 85 86 87 88 89 90
5 5 5 5 5 5 5
91
5 5 4 5
92 93 94 95 96 97
98 99
100 !Ol 102 103 104 105 106 107 108 109 110 lll
112 113 114 115 116 117 ll 8 119 !20 121 122 123 !24 125 !26 !27 !28 129 !30
5
5
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 5
131
5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
!32
5
0218865 0205412 0227067 0222600 0204385 0227863 0229920 0216443 0215219 0202228 0206813 0209450 0214483 0233756 0211402 0230492 0207737 0229522 0216027 0229540 0203984 0218111 0233899 0212858 0210940 0214650 0219877 0227164 0214191 0218236 0226329 0220686 0208341 0218661 0210135 0207010 0229762 02210% 0210825 0222266 0211518 0224855 0204516 0218050 0220862 0233482 0223472 023!714 0208475 0209007
önkormányzat megnevezése
AlJami normatív hozzájárulás (Ft)
Lúzsok Magyarmecske Magyarsarlós Magyarszék Magyartelek Majs Maráza Markóc Marócsa Martonfa Mágocs Márfa Máriakéménd Máza Mecsekpölöske Mekényes Merenye Molvány Monyoród Mozsgó Nagybudmér Nagycsány Nagydobsza Nagyhajmás Nagykozár Nagynyárád Nagypall Nagypeterd Nagyváty Nemeske Nyugodtszenterzsébet Okorág Okorvölgy ozdfalu Palotabozsok Páprád Pettend Pécsudvard Pécsvárad Pócsa Rádfalva Romonya Rózsafa Sárnod Sárok Sátorhely. Somberek Sósvertike Szajk Szalatnak
5538040 7876740 4068840 18538770 6062890 20975390 5 676660 3407860 4235470 4527720 45441350 4475160 10819430 18408250 5431770 8113570 7550310 5267540 5 620600 16055810 6134090 3985080 12834230 9380400 12722690 18723380 9161180 10405570 6575480 6262110 5157310 5223340 4044990
5472510 18780290 4802710 4850320 7437910 106882700 4791760 522395 0 6583000 7873000 5772920 444935 0 10367610 2984!860 5766550 10912460 10945l!O
-4-
Sorszám !33
BM KSH kódszám
5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5
!34 135 136 137 138 139 140 141 142 143 !44 145 146 !47 148 !49 !50 151 152 153 154 155 156 157 158 159 !60 !61
. - llil l
0227508 0207366 0233765 0205607 0216984 0209308 0232009 0209803 0216355 0205528 0207694 0215404 0215635 0232072 0227702 0232744 0222424 0204048 0226994 0204437 0228538 0208138 0202264 0218519 0224402 0205892 0217747 02!5848 0212201
-.
..
-
'"' ~~77-~'
7.
..
1 0300000 5" 032)944
: ''"'·3/f !mlll!S
~
-.;'!
5 03;:>.5937 s· 3 0310719 . ·:·: .- c -6 ·5 0327234 .-i' • ··-·7 5 IJ3lrt656 y :.•,t 8. ··.·:··:s. !)308305 ,..;.__,.9. . .4. 0332823 'Jo 5 0310472 5 0326471 ll 5 03!6373 12 !3 5 0315699 !4 5 03!0533 4 0307861 !5 16 5 0304109 17 5 0314058 18 5 0303577 19 5 0308350 4
-
>•
--~
o~-
önkormányzat megnevezése Száln' Szárász Szászvár Szederkény Szellő
Szemely Szentdénes Szentkatalin Szentlászló Szörény Szőkéd
Szulimán Tarrós Teklafalu Tékes Tésenfa Tormás Tó fU Tótszentgyör)n' Udvar Vajszló Várad Vásárosdombó Vejti Vékény Vokány Zádor Zengővárkony
Zók Baranya meeYe összesen Bács-Kiskun M. Önkormányzat Akasztó Apostag Balotaszállás Bácsalmás Bácsborsod Bátmonostor Bocsa Bu~ac
Császártöltés Csátalja Csávoly Csikéria Dávod Dunapatai Dusnok Fülöpszállás Géderlak Harkakötöny
Állami normatív hozzáiárulás (Ft)
5397640 2924590 436722 40 29639500 3873940 5800970 750335 0 4738530 15502500 3559010 6221230 6422740 3255740 8528430 5603370 5425630 8447300 3317820 5406720 3660330 38013710 4240990 18599210 5627030 4479750 16405130 8307440 900272 0 5455470 24036657l0
939056990 49251340 32448380 24304740 141731760 19342090 24768200 29769230 45 272280 48622240 28!71370 33680120 143.4!810 34247150 60606150 555%140 36015590 17207%0 16597440
Sorszám
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 47 l
2 3 4 5 6 7 8 9 10 ll
12 13 14 15 16 17 18 19 20
BM l KSH kódszám
~
-
ünkormányzal megnevezése
Állami normatív hozzájárulás (Ft)
4 5 3 4 5 4 3 5 5 5 3 4 5 4 5 5 5 4 4 5 5 5 5 5 3 4 5 5
0318458 0317923 0309469 0319789 0327571 0322530 0309344 0306044 0329027 0331918 0328130 0317677 0327809 0316018 0332540 0316939 0318218 0321245 0325061 0319530 0319947 0311794 0320525 0314544 0330623 0328486 0308785 0333604
Harta Jakabszállás Jánoshalma Kecel Kelebia Kerekegyháza Kiskörös Kunbaja Kunfehértó Kunpeszér Kunszentmiklós 4josmizse Mátételke Mélykút Nemesnádudvar Orgovány Soltszeniimre Sükösd Szabadszállás Szakmár Szalkszentmárton Sza nk Tass Tataháza Tiszakécske Tompa Ujsolt Ujtelek Bács-Kiskun m"'I'e összesen
67361300 37204160 160863140 130920270 45653850 83044810 325748300 28910570 34233050 9815630 177958040 166082200 9719560 78301960 35288230 55706000 21512390 55785810 92656280 22579510 41382220 37799900 39724220 22293990 210440950 70235940 3449660 7657020 3723359940
l
0400000
Békés Megvei önkormányzat Békéssámson Békésszentandrás Biharugra Csabacsüd Csanádapáca Csorvás Doboz Dombegyház Füzesgyarmat Gádoros Gerendás
799453520 38791230 65 332840 23443600 28442840 40193580 92956180 65744630 40777600 93528860 61156860 21309850 341996640 686688440 27870050 55795830 101217090 14987160 13810030 25601940
5 0426189 4 0402680 5 0429610 4 0431334 5 0420455 4 0426709 4 0433190 4 0424031 4 0412256 4 0409511 5 0407393 3 0433455 3 0405032 5 0422752 4 0431574 4 0411615 5 0410764 5 0430164 5 0406804
Gyomaendrőd
Gyula Kas za per Kevermcs Körösladány Körösnagyharsány Körösújfalu Kötegyán
-6 -
Sorszám
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
BM l KSH kódszám
5 4 3 5 4 3 5 5 3 4 5 4 5 4 5
0416045 0430128 0430322 0404242 0408244 0423065 0405397 0425168 0421883 0416434 0424350 0402352 0431228 0429531 0406257
35
l
2 3 4 5 6 7 8 9 10 ll
12 13
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
l 0500000
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
0502820 0526338 0502273 0510357 0509362 0533093 0520482 0514429 0523223 0528839 0508217 0514331 0508846 0521953 0527049 0529674 0526356 0523737 0530784 0518944 0514474 0508396 0516124 0527429 0531006 0513596 0519406 0508022 0532887 0525575 0528459 0514289
ünkormányzal megnevezése Kunágota Medgyesegyháza Mezőkovácsháza
Nagykarnrás Nagyszénás Orosbáza Pusztaföldvár Sarkadkeresztúr Szel(halom Tótkomlós Ujszalonta Ukígyós Vél(eJ?Yháza Vésztő
Zsadány Békés m"l!Ye összesen Borsod-A-Z. Megyei önkormányzat Ahaújlak Abaújszolnok Abaújvár Ab ó d ARRlelek Alacska Alsóberecki Alsógagy Alsóregnec Alsószuha Alsótelekes Arló Baskó Bánréve Becskeháza Beret Berzék Bodroghalom Bodrogkeresztúr Bodrogkőújfalu Bodrogkőváralja
Boldva Borsodgeszt Bódvalenke Bózsva Bükkábrány Bükkmogyorósd Bükkszentkereszt Bükkzsérc Cserépváralja Csernely Csokvaomány
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
44357300 56948500 121282910 29409390 80753160 629752940 28609950 29142720 201724300 114461100 3742120 76777810 23560590 122767940 33595860 4 235985360
1747026940 3778350 4467530 6793640 5518950 11718480 12660930 14196660 3859310 5506750 10515400 4201990 70303240 588805 0 23285640 2807880 6299310 12472480 23302970 27 634240 13028370 19922300 461505 20 6783720 4088670 5039510 26576170 5272020 23583360 17305250 10888490 18111770 18608250
-7-
Sorszám
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48
49 50 51 52 53 54 55
56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83
BM l KSH kódszám 5 0511350 5 0507719 5 0531954
5 0510524 5 0506123 5 0527669 5 0505865 5 0525326 5 0512557 5 0502741 5 0509742 5 0529708 5 0531723 5 0532762 5 0507588 5 0523533 5 0525238 5 0517932 5 0530483 5 0522123 5 0517109 5 0506460 5 0511378 5 0510366 5 0505494 5 0528732 5 0519293 5 0510904 5 0521564 5 0513134 5 0509706 5 0512706 5 0506655 5 0530137 5 0509399 5 0521829 5 0524970 5 0511697 5 0521236 5 0508086 5 0520233 5 0526657 5 0515680 5 0521218 5 0530508 5 0532993 5 0507764 5 0525742 5 0513374 5 0517066
ünkormányzal megnevezése Damak Dámóc Debréte Detek Dövény Dubicsány Egerlövő
Erdőbénye
Fancsal Fái Felsődobsza
Felsilgagy Felsőkelecsény
Felsőnyárád Felsőre~mec Felsővadász
Filkeháza Fo ny Forró Fuiökéres Füzér Füzérkaiala Füzérkomlós Füzérradvány Gadna Gagyapáti Galvács Garadna Girincs Golop Gömörszőlős
Háromhuta Hejőbába
Hercegkút Hernádcéce Hernádkércs Hernádszurdok Hidasnémeti Homrogd Inárcs Jákialva Járdánháza Jósvafő
Karcsa Karos Kács Kánó Kány Kázsmárk Keresztéte
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
4764470 1()002410 2452290 6352720 5675110 5996770 9710540 29752340 7674630 5020620 17502720 4988290 7584370 19203830 5537720 10790700 4214500 8030880 45338840 6606540 12835390 4896130 8968300 9084380
7214750 2199360 3717450 8409190 13573820 13759250 3114770 4314620 26439800 11546310 465635 0 6662160 6043610 22816650 17069830 23381160 6868610 27067450 7449710 36771630 9950870 10191180 4472710 3818770 19216510 2578870
-B-
Sorszám
84 85 86 87 88 89
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 !05 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 !20 121 122 !23 !24 !25 !26 !27 128 !29 130 131 !32 !33
BM KSH kódszám
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 5 5 5 5
5 5
4 5
5 5
5 5 3
5 5
5 5 4 5
0529249 0515264 0532090 0517349 0528875 0503762 0511448 05!2399 05!6559 0532498 0519576 0518722 0520844 0511660 0503531 0507038 0528219 0502024 0503902 0511758 0518379 0503443 0525618 0524253 0510968 0509016 0507825 0505582 0515468 0526505 0528033 0505245 0527191 0504419 0526435 0512371 0515893 0512362 0524730 0524420 0532683 0521272 0517048 0527410 0529717 05!6133 0508402 0509317 0519220 0527331
önkormányzat megnevezése Kesznvéten Kéked Királd Kiscsécs Kishuta Kiskinizs Kisrozvái!:V Kistokai Komlóska Kondó Kovácsvá2ás Kupa Lácacséke Le!!:Vesbénve Léh Lénárddaróc Litka Martanyi Mád Meszes Mezónai!:Vffiihály Mezózombor Méra Mikóháza Moi!:VOróska Monai Monok Na!!:Vcsécs Na!!:VhUta Na2Vkinizs Nekézsenv Nemesbikk Novajidrány Nyésta Nyíri Pamlény Pácin Pálháza Pányok Pere Perecse Prü!!:V Pusztafalu Putnok Rakaca Rakaszend Regéc Révleányvár Ricse Sajóecseg
Aliami normatív hozzáiárulás (Ft)
2772867 0 6434720 14701950 3890500 8725810 7384370 4759740 25217600 9042740 9158620 1!521100 490885 0 11165570 25353800 9957790 8202300 2958010 7371990 45017440 4874330 17644530 38037620 29697090 10240030 3011430 5584630 26444280 15850270 3304570 7979180 15664710 15180550 28416420 3224890 10211680 3567400 27881920 22731660 4609570 9433980 2854780 42235910 5948600 126247120 21875100 6811670 3387790 13892860 35 606720 12709110
-9-
Sorszám
134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 . 180 181 181
BM l KSH kódszám 5 0510171 5 0503212 5 0514313 5 0526949 5 0515945 5 0508129 5 0516638 5 0523782 5 0525380 5 0523755 5 0523418 5 0531015 5 0516753 5 0508147 5 0531510 5 0509830 5 0527456 5 0508484 5 0520871 5 0511493 5 0516179 5 0503160 5 0524606 5 0503708 5 0528787 5 0513763 5 0503717 5 0513976 5 0513888 5 0530377 5 0528051 5 0510375 5 0530517 5 0529054 5 0512487 5 0521810 5 0530076 5 0529151 5 0515149 5 0512982 5 0505096 5 0503957 5 0515617 5 0503063 5 0531608 5 0519275 5 0519105 5 0511022
ünkormányzal megnevezése Sajó~al~óc
Sajóivánka Sajókaza Sajókeresztúr Sajómercse Sajóőrös
Sajópetri Sajópüspöki Selyeb Semjén Sima Szalaszend Szalonna Szászfa Szegilong Szemere
Szendn'llád Szentistvánbaksa Szin Szinpetri Szógliget Szuhafil SzuhoJ:V Taktabáj Taktakenéz Telkibánya Tiszadorogma Tiszakarád Tiszakeszi TISzatarján Tolcsva Tornakápolna Tornaszentjakab Tornyosnémeti Ujcsanálos Varbó Vatta Vágáshuta Vámosújfalu Vilyvitány Viss Viszló Zalkod Zádorfalva Zemplénagárd Ziliz Zubogy Zsujta
Borsod-Abanj-Zemplén mCl!Ye összesen
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
4679010 6727800 46708770 21787150 4267900 10945670 24055120 9872610 9773010 10039240 2264190 20715060 24077200 5246710 5370340 11191120 28586110 7575520 16988490 5163290 18116830 5966300 21713710 13279960 21008230 13201920 11245760 46792240 45823860 21924120 34539400 2197900 5421710 13065090 12878570 14657930 15234500 3438150 13619650 6560110 14714130 3195370 7353040 11489510 18545030 6432570 11055880 4908910 4286963680
- 10-
Sorszám
l 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ll 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 36
BM i KSH kódszám l 0600000 5 0614252 5 0619062 5 0610339 5 0629106 5 0623676 5 0608192 5 0622293 5 0632285 3 0605111 5 0607834 5 0613383 5 0622646 5 0618999 5 0609210 3 0608314 3 0631024 4 0626666 5 0608253 5 0605962 3 0607357 5 0625733 4 0621555 3 0604349 4 0617233 5 0612797 5 0631079 5 0606354 5 0628592 5 0603966 5 0612007 4 0632489 3 0614456 5 0625900 5 0621412 5 0617765
l
l 0700000
2 3 4 5 6 7 8 9
5 5 5 5 3 5 5 5 5 5 5
!O
ll 12
0726824 0725283 0723153 0708581 0710481 0730544 0705360 0702316 0729939 0715918 0 723427
önkormányzat megnevezése Csongrád Megyei Önkormányzat Apátfalva IArpádhalom Ásotthalom Baks Balástya Bordány Csanytelek Csengele Csongrád Derekegyház Domaszék Felgyő
Ferencszállás Földeák Hódmezővásárhely
Kistelek Kiszombor Klárafalva Magyarcsanád Makó Mártély Mindszent Márahalom Nagymágocs Opusztaszer Öttömös Pusztamérges Pusztaszer Ruzsa Szatymaz Szegvár Szentes Tömörkény Üllés Zsombó Csongrád m"l!Ye összesen Fejér Megvei Önkormányzat Alap Alsószentiván Bakonykúti Baracska Bicske Csabdi Csákberény Etyek Felesúl Gyúró Hantos
Aliami normatív hozzájárulás (Ft) 838673840 49496680 10213850 54409660 37424160 47 500440 42006920 39649140 29530040 405099600 26145080 397403 90 19108700 8928630 47672560 1011460100 138645250 61439040 727825 0 26563820 481762580 18978810 103719590 70256070 47715000 29028150 14340410 20030380 23196850 37066700 45814180 71134400 666172260 28091370 44123250 35684110 4678100260 942123730 30702470 l 1027080 2857840 35045390 200038290 17471530 18598160 59210530 22831390 17014060 1621ll520
- ll -
Sorszám
13
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
BM l KSH kódszám
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 3 5 5 4 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5
0717738 0716683 0727678 0705689 0729036 0707001 0732364 0723588 0721786 0717774 0709900 0702015 0723694 0702723 0702699 0725140 0702893 0728705 0718740 0719549 0714465 0721005 0717482 0717622 0703498 0702750
38 l
2 3 4 5 6 7 8 9 10 ll
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
l 0800000
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
0833385 0815042 0828769 0806220 0808563 0821917 0815237 0833996 0833251 0811253 0809885 0810658 0831440 0826860 0823843 0808721 0813198 0815653 0818403 0823375 0804020
Önkonn~nyzat
megnevezése
Igar Káloz Magyaralmás Mezökomárom Mezöszilas Nagykarácsony Nagylók Nagyveleg Pázmánd Pusztavám Rácalmás Ráckeresztúr
Sárbagárd Sáregres Sárkeszi Sárosd Söréd Szabadbattyán Szabadhidvég Szár Tabajd Tordas U_ibarok Urhida Vereb Vértesacsa Fejér mei!Ye összesen Györ-Moson-Sopron M.önkormányzat Acsalag Babót Bá)1;Yo.gswvát Bodonhely Csapod Dör Egyházasfalu Fa rád Felpéc Fertőboz
Fertod Fertőhomok
Fertószéplak Gyarmat Gyóró lQyörasszonyfa Győrladamér Győrszemere
Hegykő Hide.gsé~
Himód
Aliami nonnatív hozzájárulás (Ft)
18217530 42198840 21965650 16100790 32813810 20596880 17680840 9510810 30311260 37662620 54010800 37155850 190487200 11711460 5673380 49375400 5102380 57178330 16448460 29194810 13367250 20458430 4644650 16663750 10513290 27981520 2170147980
746448880 9382730 18984050 22166320 7282050 8494660 10122670 15156050 29335600 10785140 4123660 47738460 8123930 17002070 20988230 7892730 9939960 14863120 44119940 17974950 5512620 13462690
- 12 -
Sorszám
BM KSH kódszám
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
0810029 0806646 0812113 0833695 0819239 0813912 0806770 0812283 0833677 0828149 0832939 0829328 0819637 0823481 0822831 0814687 0815273 0815422 0833969 0830021 0824208 0825724 0802617 0811369 0803887 0819266 0833914 0814261 0804172 0816674 0806239 0802237 0818412 0817880 0804589 0816869
l
l
2 3 4 5 6 7 8 9 10
5 4 5 3 5 5 5 3 5 5 5
0900000 0927641 0920011 0915167 0902918 0926693 0933446 0918467 0919956 0924828 0929887 0914137
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 58
ll
12
ünkormányzal megnevezése Hővej
Jobaháza Kajárpéc Kisfalud Levél Magyarkeresztúr Markotabödöge Máriakálnok Mosonszentmiklós Mosonszolnok Nagylózs Nemeskér Páli Pásztori Petőháza
Pinnye Rábaszentandrás Rábatamási Rétalap Sarród Sobor Sopronkövesd Sopronnémeti Szakony Szerecseny Szil Tarjánpuszta Táp Tárnokréti Töltéstava Vadosfa Vág Várbalog Vásárosfalu Veszkény Zsebeháza Györ-Moson-Sopron megye összesen Hajdú-Bihar Me~ei önkormányzat Almosd Bagamér Bakonszeg Balmazújváros Báránd Bedő
Berekböszörmény Biharkeresztes Biharnagybajom Bihartorda Bojt
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
4571430 7390060 23149290 13495600 235455 20 10109400 7655860 17565570 35 492470 24129820 12054960 5337290 8168410 7502860 12024890 5517580 9647180 17453510 7701000 14340930 6802860
19772880 5475430 9163100 17020980 22496780 7103860 11469670 . 4433610 21685250 3347190 8921190 9446210 3017370 12346770 4232060 1523489350 1080531280 31046610 45195160 19957740 299139590 42362010 8444060 34974620 74701360 46914120 18587080 15122260
- 13 Sorszám
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 58 l
2
Onkormánp_at megnevezése
BM l KSH kódszám
3 5 4 5 4 5 5 5 5 3 3 5 5 4 5 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 4 5 3 4 5 4 3 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 4
0905573 0914614 0915741 0925469 0903258 0922150 0918175 0916568 0926170 0903045 0912803 0917473 0929391 0906266 0915477 0917455 0925964 0908943 0905768 0903683 0931033 0918847 0924217 0909478 0908907 0906309 0914003 0906187 0932294 0932382 0911837 0910162 0926116 0925007 0923940 0919099 0933437 0919691 0931042 0930845 0925876 0920419 0932568 0908989 0916762 0904817
l 1000000 5 1017987
Derecske Ebes Egyek Esztár Földes Fülöp Gáborján Görbeháza Hajdúbagos Hajdúböszörmény Hajdúdorog Hajdúszovát Hencida Hosszúpályi Kismarja Kokad Ko nyár Kórösszegapáti Létavértes Magyarhomorag Mezöpeterd Mezősas
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
155094300 63108000 87112130 25895130 66503690 33580500 17903650 42387820 30613560 537767410 122720810 50584970 220402 70 79539950 23891730 12860820 35923360 19277780 106181820 17899800 9915000 13987410 44213530 37433670 260903 30 46213620 62228850 112997990 61680840 31473900 48153860 348979450 19668340 30763260 47834230 20514660 24140640 21741070 31486810 14108440 6886360 17990950 30813990 77 788650 23494850 33790030
Mikepércs N a!\Yhegyes Nagykereki Nagyrábé Nyíracsád Nyíradony Nyírábrány Nyírmártonfalva Pocsaj Püspökladány Sáp Sáránd Sárrétudvari Szentpéterszeg Szerep Tetétlen Tépe Tisza_gyulaháza Told Uj! éta Ujszentmargita Vámospércs Váncsod Zsáka Hajdú-Bihar megye összesen
4512254120
Heves Megyei Önkormányzat Andornaktálya
771366760 31446960
- 14 -
Sorszám
3 4
5 6 7 8 9 10 ll
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 37
BM KSH kódszám 5 1007241 5 1004400 5 1022354
5 1014933 1007515 1026019 1016610 1002981 1020118 1020747 1016328 3 1005236 5 1029045 5 1031662 5 1026879 5 1027605 5 1018810 5 1020215 5 1022196 4 1009609 5 1007180 5 1005643 5 1013523 5 1009982 5 1032966 5 1009052 5 1016160 5 1017163 5 1012229 5 1007083 5 1027623 5 1014580 4 1024147 5 1005759 5 1021722 5 5 5 5 5 5 5
l
l 4 5 5 5
4 5 6 7 8 9 !O ll
12 13
Apc Bekölce Boconád Bodony Domoszló Egerbocs Egercsehi Egerfarmos Erk Feldebrö Felsőtárkány
Gyöngyös Mátraszentimre Mezőtárkány
Nagyfüged Nagytálya Noszvaj Parádsasvár Poroszló Recsk Sarud Szilvásvárad Szúcs Sziicsi Tarnabod Tarnaszentmária Tarnaszentmiklós Tarnazsadány Terpes Tiszanána Ujlörincfalva Vámosgyörk Verpelét Vécs Zagyvaszántó
Heves mejO'e összesen
2 3
önkormányzat megnevezése
5
5 5
5
5 5 :1
5
llOOOOO 1104428
1124244 1125229 1108624 1133640 1118272 1122910 1124101 1129638 1110995 1117330 1120923
Komárom-Esztergom M. önkormányzat Ács Bakonybánk Bakonysárkány Bársonyos Csém Csép Dág Dunaszentmiklós Epöl Kerékteleki Kisbér Kisigmánd
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
35700190 13530170 21323900 11503660 31661630 10136220 303855 90 10560390 13057210 17371230 46102770 853601730 12451350 25 769450 25181200 12277000 24851670 7299770 51957860 44866820 23 237430 28505130 6647410 23307050 10680650 4883500 14379280 23 810620 4910510 40946660 6313410 26865990 58198400 12808860 27867040 2415765470 675195750 98968280
9128660 !5139570 32734660 8104140 7458290 16375230 7173020 10876280 11691110 193054840 8836920
- 15 -
Sorszám
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 29
BM l KSH kódszám 5 1102510 5 1125487 5 1122637 5 1128255
4 1122372 5 1120163 5 1121874 5 1131990 5 1121421 5 1122619 5 1130225 4 1108758 5 1127632 5 1132586 5 1131264 5 1129629
l
2 3 4
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
6 7 8 9 10 ll
12 13
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Kacs Leányvár Máriahalom MoRYorósbánya NaRYigmánd Naszály Piliscsév Súr Swmor Swmód Tardos Tát Uny Vérteskethely Vértesszőlős
Vértestolna Komárom-Eszt~om
l
5
önkormányzat megnevezése
1200000 1212016 1209034 1232911 1221935 1207320 1212511 1206743 1208156 1217659 1221795 1225663 1203993 1213718 1216878 1226833 1203328 1229319 1208712 1208642 1231413 1226295 1233206 1213842 1230395 1214641 1219372 l 224332 1216391 1223986 1232300 1208387
megye összesen
Nógrád Megyei önkormányzat Becske Berkenye Bér Cserháthaláp Debercsény Dejtár Diósjenő
Drégelypalánk Egyházasdengeleg Erdőtarcsa
GalJlaguta Héhalom Horpács Hugyag Diny Ipolytarnóc Ipolyvece Jobbágyi Kálló Keszeg Kisbárkán y Kisecset
Kozárd Legénd Márkháza Mátranovák Mátraszel e Nagybárkány Nagyoroszi Nógrádkövesd Nógrádsáp
Aliami normatív hallájárulás (Ft)
37981530 26501540 11548040 13138000 44817670 29228560 37435210 20828270 19008260 25828530 27643890 81623960 9048830 8605390 35051270 8176450 1531202150 641132700 13323290 887854 0 8725720 7469600 3596240 22512520 39514980 24418780 9762190 9196630 14577810 15724320 3693620 13022580 4687290 10281410 11102430 31245010 26506190 9572060 5855610 4578530 3934830 10986470 5 793280 29023850 12694730 14559300 30056380 12958600 18528890
- 16 -
Sorszám
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
47 48 48
BM KSH kódszám 5 1229425 5 1219318 5 1205883 5 1233880 5 1217862 3 1223825
5 1224572 5 ! 213754 5 1210199 5 ! 215325 5 1209043 5 1223047 5 1221634 5 ! 218786 5 1224174 5 1204844
l
l
1300000
2 3 4 5 6 7 8 9
4 5 5 4 4
lO ll
5
13!8573 1310108 1325098 1308891 1323463 1312052 1332027 ! 320640 1305184 1318476 1306822 1333118 1318397 1325362 1309122 1332610 ! 309441 ! 332559 !332106 1311004 ! 327827 1332771 1331361 ! 332975 ! 324466 1323409 1304075 1328185 1304181 ! 321847 1304905
4 4 5
12
5 5
13
5
14 15 16 17 !8 !9 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
5
5 5
4 5 3
5 5 5 5 5
5 5 5 4 5 5 5
5
önkormányzat megnevezése Nőtincs
ösagárd Palotás Patvarc Pusztaberki Rétság Sámsonháza Szan da Szarvas_gede Szátok Sze n te Szécsénke Szirák Szügy Tereske Terény Nógrád megye összesen Pest Me_gyei önkormányzat
Acsa Áporka Bénye Biatorbágy Budakalász Budakeszi Bugyi Ceglédbercel Csemő
Csévharaszt Csobánka Csornád Dány Dunabogdány Fannos Fót Gomba Gödöllő
Inárcs Jászkarajenő
Káva Kocsér Kóka Köröstetétlen Mikebuda Nagytarcsa
O csa Perbál Peröcsény Péteri Pócsmegyer
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
17757040 7434790 25 316330 7991350 2935800 54143650 5046300 11620130 6590550 10018190 6295760 6185790 21230660 22798230 11330320 7026370 1301635640
1648313310 25480970 14932100 18133660 94135860 98921710 170744160 71661260 62207860 52668770 22233140 28308650 10128900 57263220 45 308480 46263190 175075210 350685 90 527415680 48335950 47044240 7131800 29932660 55155840 ! 4045710 11354930 34739560 129094040 29924700 7707600 22187950 8051760
- 17Sorszám
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
BM l KSH kódszám
5 5 4 5 5 5 4 5 5 4 4 4 5 4 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5
1321388 1304303 1321713 1307542 1328653 1307870 1313277 1315015 1317303 1331796 1314146 1314571 1302769 1304154 1307108 1322008 1309593 1317808 1328644 1322585 1319886 1309104 1322488 1322035
56 l
l
2 3 4 5 6 7 8 9 10
5 5 3 3 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
ll
12 13
14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
1400000 1414395 1419460 1407117 1433862 1403735 1417127 1406910 1413994 1417358 1408703 1403799 ! 425681 1405971 1408040 1402477 1424314 1427270 1431352 1413611 1415884 1403489 1422026 1428264
önkormányzat megnevezése Püspökhatvan Püspökszilágy Sülysáp Szentlőrinckáta
Szentmártonkáta Szigetcsép Szigethalom Tápióbicske Tápiógyörgye Tápiószecső
Tápiószele Tápiószentmárton Tápiószőlős
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
24910600 9998070 89800480 25801170 58825190 34369910 137891840 39088760 49115100 80982060
80390510 71846220 395725 40 79052510 16967280 64040130 120822190 36599470 33501170 20950230 23545180 24389350 20063030 31149400
Tárnok Tinnye Törtel Tura Ujszilvás Uri Vasad Váchartyán Vácszentlászló Verseg Zsámbok Pest megye összesen
4862643850
Somogy Megyei önkormányzat Bakháza Balatonendréd Balatonföldvár Balatonlelle Bárdudvarnok Beleg Bélavár Bolhás Buzsák Büssü Csákány Cserénfa Csokonyavisonta Csoma Csombárd Csököly Csömend Darány Drávagárdony Drávatamási Edde Fonó Gadács
1164363510 5530080 20799020 66675940 83908900 16023660 10031230 94%540 8268830 23848270 10580300 7749550 5864850 24893100 6770560 4522970 23157590 6202810 19382980 4235350 7336750 11513700 6715190 4767920
- lB Sorszám
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38
39 40 41 42 43 44 45 46
47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
BM l KSH kódszám 5 ! 406585 5 ! 430571 5 ! 414599 5 ! 425830
5 5 5 5 5 4 5
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 5 5
5 5 5
65
5
66 67 68 69 70 71
5
72
5 5 5
73 74
5 5
5 5 5
1408837 1416726 1424846 1409928 ! 430775 1411192 1426301 1421333 1415927 1428811 1406424 1408411 1426888 1405351 ! 417446 1404598 ! 404826 ! 416258 1411040 1428291 1432355 1431343 ! 421449 1420598 1432805 1425520 1425511 1417561 1410959 1416823 1407056 1426392 1415592 1429197 1428510 1428361 1419026 1423311 1430863 1405078 1426754 1420321 1414942 1431121 1430580 1425043
ünkormányzal megnevezése Gálosfa Gölle Görgeteg Hajmás Háromfa Hedrehely Heresznye Hetes Hosszúvíz IJ!,al Inke Istvándi Jákó Ka posgyarmat Kaposszerdahely Kastélyosdombó Kazsok Kára Kelevíz Kere ki Kisgyalán Lad Lakócsa Lábod Libickozma Mosdós Nagyberki Nagycsepely Nagykorpád Nagyszakácsi Nemeskisfalud Nemesvid Nikla Ordacsehi Öreglak Pamuk Patosfa Péterhida Porrogszentpál Potony Pusztakovácsi Pusztaszemes Raksi Rinyabesenyő
Rinyaszentkirály Rinyaújnép SáJ!,Vár Sántos Somogyacsa Somogybükkösd
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
7629280 19429160 19253650 7042950 16005740 10933100 6771140 18214380 2573900 2%15500 24148130 12723520 11382590 4014320 115%400 6636170 6822210 282283 0 4830080
6280910 5324310 15846820 12384370 35421750 2895520 13953230 28426790 7947740 12135270 6870100 2825140 16528910 14452870 11459530 26582620 5174540 5 700890 3950580 3134400 7258440 16430420 6128070 8369330 6292280 8528220 2785980 22020840 8325350 5430060 3543840
- 19Sorszám
75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
89 90 91 92
93 94 95 %
97 98 99
100 100 l
2 3 4 5 6 7 8 9 10
BM l KSH kódszám
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 5 l 5 5 5 5 5 5 5
5 5
ll
5
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
5 5
5 5
5 5 4 5 5
5 5
1420330 1428963 1427535 1406600 1403416 1418546 1404853 1421856 1404835 1414854 1428574 1425706 1432841 1405193 1415194 1411101 1410986 1424615 1413693 l 423968 1416407 1409274 1426781 1406877 1429780 1433057
önkormányzat megnevezése Somogygeszti Somogyjád SomoJ!VSimonyi SomoJ!VSzentpál Somogyszil Somogyswb Somogyudvarhely Somogyvámos Somogyzsitfa Szabadi Szabás Szentbalázs Szentborbás Swrosad Szólád Szölösgyörök Szulok Tapsony Táska Teleki Tótújfalu Varászló Várda Visz Vízvár Zics Sornoi!J' rne2Je összesen
1500000 Szabolcs-Sz-B. Megyei Önkormán~t 1509353 Aranvosapáti 1502990 Bátorliget 1502945 Biri 1519707 Buj 1526107 Csegöld 1518795 Darnó 1503647 Dö~e 1532328 Encsencs 1510852 Érpatak 1510791 Fülesd 1514377 Fülpösdaróc ! 504996 Garbolc 1504613 Gelénes 1513000 Gemzse 1505670 Gé~ény 1528945 IGyöröcske 1513019 Hodász 1514359 Kékcse ! 532869 Kérsemjén 1519424 Kis ar 1508509 Kishódos
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
11303560 23326670 2864700 15163980 14117520 28503060 17662420 12460450 11801400 4826980 9921630 7799790 4181300 3445100 11031380 20190930 11505090 16800080 8169470 5353890 6346680 3723400 8162500 5392210 13070010 7708280 2 392326250
1533518230 38319700 15121730 23865750 43918030 14120630 3869370 30352500 395474 70 30983560 10000140 6928800 3988000 13184120 16051460 37842850 3452060 55301430 28222040 8453870 20719450 3172700
- 20 -
Sorszám 23 24 25 26
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 38 l 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ll 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
BM l KSH kódszám ~ 1517826 4 1507463 4 1527155 5 1520172 5 1524448 5 1506433 5 1511907 5 1514447 5 1533747 5 1527261 5 1520260 5 1531820 5 1527100 5 1508934 3 1518324 5 1506275
l 4 5 5 4 5 5 4 5 5 5 3 5 5 5 4 4 5 5 3 4
3 5 3 5 5 5 4 5 5 4 5
1600000 1612441 1634005 1611305 1622938 1605795 1613170 1616647 1622859 1613514 1630711 1622202 1622929 1615811 1623579 1623339 1622798 1607418 1611235 1622567 1623171 1632504 1626286 1604260 1621689 1615574 1606318 1628006 1629382 1615246 1614207 l 612423
önkormányzat megnevezése Mándok Mérk Nagyhalász Tiszabezdéd Tisza~écse
Tiszadada Tiszamogyorós Tiszatelek Tiszavid Tisztaberek Tivadar Uszka Vasmegyer V ámosoroszi Vásárosnamény Zajta Szabolcs-Sz-B. megye összesen Jász-Nagykun-Szolnok M.önkormányzat Abádszalók Berekfürdö Besenyszög Cibakháza Cserkeszölő
Csépa Fegyvernek Jánoshida Jászszentandrás Jászalsószentgyörgy Jászapáti Jászágó Jászboldo~háza Jászfelsőszentgyörgy
Jászfényszaru Jászkisér Kengye l Kötelek Kunhegyes Kunmadaras Kunszentmárton Mezőhék
Mezötúr Nagyiván Nagykörü Nagyrév Öcsöd Örményes Pusztamonostor Rákóczifalva Rákócziújfalu
Aliami normatív hozzájárulás (Ft) 87008940 40530880 940656 30 35269130 7022710 45 783470 11864770 22318570 11193370 14988470 5738040 7184150 25310670 10961160 236104390 9 719680 2645997920 893842380 75979940 19080080 482993 30 57156680 31951010 31188490 107476110 38861050 37006970 55678670 136719250 11989490 25665760 26835720 84174320 90948300 56601960 36765490 201375600 97536970 185869700 7177810 362480910 19053740 34898980 14070770 60723070 19991670 25047660 70780180 29174570
-21 -
Sorszám
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
47 48 49 50 51 51 l 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ll
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
ünkormányzal megnevezése
BM l KSH kódszám
5 5 5 5 4 3 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4
l 605874 1620428 1622770 1616230 1613815 1629726 1628699 1620446 1629346 1630386 1615787 1621494 1617695 1622789 1609627 1614094 1631866 1609557 1607490
Szajol Szelevény Tiszabura Tiszaderzs Tiszaföldvár Tiszafüred Tiszaigar Tiszainoka Tiszajenő
Tiszakürt Tiszaörs Tiszasas Tiszasüly Tiszaszentimre Tiszatenyő
Tiszau~ Tiszavárkony Tomaimonostora Tósze~
Jász-Nagykun-Szolnok megye összesen
l 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
1700000 1726125 1732735 1711712 1728662 1703425 1714818 1711998 1730094 1729230 1711688 1719202 1717950 1705731 1712326 1709326 1714100 1723296 1718962 1717640 1706512 1727766 1722433 1721184 1720507 1714605 1724411 1729337 1706017
Tolna Megyei önkormányzat Aparhant Attala Báta Belecska Bogyiszló Bonyhádvarasd Csibrák Csikóstöttös Dalmand Diósberény Dúzs Für~ed
Gerjen Györköny Jágónak Kajdacs Kapospula Ka posszekcső Keszőhide~kút
Kismányok Kisszékely_ Kacsola Kappányszántó Kurd Lápafő
Lengyel Madocsa Magyarkeszi
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
53099010 18675250 48123230 22086410 203374060 281123640 15866360 6704190 23 967870 25998860 25375650 21315820 30647500 435905 30 28243830 14745410 24535630 14894460 62372280 3959142620
952906850 24560610 10415150 29166680 7681960 32677230 7406290 9306760 11865300 21299020 9518290 4991680 10338470 20902870 17701940 5733090 21218850 10314750 23552850 5702430 5163240 8884550 20266420 7688540 20472910 5014750 17430530 31782130 21087520
-22 Sorszám 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 43
BM l KSH kódszám 5 1730562 5 1713709 5 1716452 5 1705661 4 1719585 5 1719938 5 1715316 5 1704464 5 1710083 5 1716814 3 1725274 5 1721360 5 1706637 5 1729124
l 5 5 5 5 5
5 5 5 5 5 3
5 5
- 16
5
1800000 1822549 1812317 1817020 1810384 1832124 1829203 1805023 1807296 1805476 !808271 1827094 ! 809876 1803911 -! 819488 1812724 1823816
:c··-·..: ;1;,7 : • 5 llii! ··"'· ·;~-,~ }-~
5 . 5 5 , '"'5
~-
1826064 1822390 18!5990 18161'51
ti; "'' •23- , s-· 1820695 !:c>'
-~
'':
'15 26 27 28 29 30 31
Medina Nagyswkoly Na!!VVejke Ozora Pincehely Pusztahencse Szakadát Szakálv Szakcs Szedres Tolna Udvari Varsád Tolna mei!Ve összesen
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ll 12 13
--
Önkormányzat megnevezése
5 11803036 5 f80292 7 5 !830429 5 1825946 5 1813587 5 1808013 5 1829841 'i 1823287
Vas Mei!Vei Önkormánvzat Alsószölnök Andrásfa Bajánsenye Beici!Vertvános Bérbaltavár Boba Bozsok Bö~öte
Bö
Cák Celldömölk Chernelházadamonva Csákánydoroszló Csehi Csehimindszent esemveszkovács Csénve Csiokerek Csön~e
Daraboshei!V Dozmat Döbörhei!V Döröske Duka EI!Vházashollós EI!Vházasrádóc Felsócsatár Felsőjánosfa
Felsömarác Fclsöszölnök
1-~32=-l--"'-5+18~3~0:.::94~2::_1-'G::.:.:': :-se karát
33 34
5 1826152 5 1811156
Gérce Gór
Aliami normatív hozzájárulás (Ft) 11816280 16934090 3813860 31000460 38025980 17337500 7125550 21746560 15739270 39783200 201476130 12636930 10645520 5601080 1808734070 670758710 8464070 7029290 12203380 9310540 12921540 12695830 7381960 5865880 10886420 5141840 225540890 4680680 28566!50 6754140 9983490 5564170 7646200 8560940 8218400 3764800 3281600 4299520 3651190 7759120 10337360 18839620 10639510 4198490 6397040 13759110 !4945460 16603230 4955()60
- 23 -
Sorszám
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55
56 57 58 59
60 61 62 63 64 65
66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77
78 79 80 81 82 83 84
BM [ KSH kódszám 5 1827030 5 1809724 5 1829452 5 1810676 5 1805713 5 1814997 5 1830216 5 1821838 5 1808226 5 1812733 5 1816887 5 1807977 5 1831680 5 1806406 5 1816911 5 1812247 5 1820996 5 1820084 5 1822716 5 1802574 5 1809937 5 1826596 5 1819761 5 1811147 5 1802501 5 1815486 5 1813028 5 1805740 5 1820109 5 1803221 5 1827289 5 1817288 5 1825423 5 1830872 5 1831875 5 1815723 5 1832832 5 1830599 5 1803294 5 1832920 5 1815060 5 1826143 5 1824837 5 1802042 5 1806716 5 1802839 5 1824059 5 1831556 5 180%72 5 1810843
Önkormányzat megnevezése Gyanógeregye Győrvár
Halastó Halogy Harasztifalu Hegyháthodász Hegyhátsál Hegyhátszentmárton Hegyhátszentpéter Horvátlövő
Horvátzsidány Ispánk Ivánc Jákfa Kemeneskáf:>olna Kemenesmagasi Kemenespálfa Kemenesszen tmárton Kemestaródfa Kené z Kenyeri Kereaszomor Kerkásk:ijl_olna Kisrákos Kisunyarn Kiszsidány Kondorfa Köszegdoroszló Kösze_gszerdahely Magyarlak Magyarnádalja Magyarszecsőd
Magyarszombatfa Megyehid Mesterháza Mesteri Meszlen Mikosszéplak Molnaszecsőd
Nagykölked Nagymizdó Nagysimoll}'i Nagytilaj Narda Nádasd Nemeskocs Nemeskolta Nemesmedves Nemesrempehollós Nick
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
3685170 12841030 3854260 7469500 4000820 4981780 473265 0 2999220 4797420 4900160 15717800 2834000
11910010 9709270 2986640 1666%10 9073060 3818440 3856290 5705140 17303290 5673630 3592440 5476290 5407620 3658880 10395420 5890490 8485010 13314500 3286170 7700860
68%310 5642710 4273610 4389270 5461120 8331400 7071900 3659170 3823590 14874070 5320530 8856160 21586520 4569920 6697500 2156330 6177340 9533290
-24-
Sorszám 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 lll 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134
BM
KSH kódszám 5 1822318 5 1819743 5 1822044 5 1832629 5 l 807667 5 1812043 5 1823108 5 1807162 5 1814067 5 1814988 5 1808882 5 1811572 5 1820367 5 1829896 5 1815671 5 1803197 5 1826073 5 1817996 5 1807551 5 1828626 5 1810597 5 1818883 5 1809788 5 1810278 5 1807171 5 1827960 5 1829692 5 1822983 5 1816504 5 1820932 5 1810223 5 1817729 5 1816212 5 1832045 5 1829568 5 1809229 5 1812335 5 1829878 5 1821537 5 1820394 5 1815334 5 1820349 5 1830702 5 1825982 5 1829373 5 1812104 5 1811633 5 1831051 5 1809195 5 1826000
önkormányzat megnevezése Nyögér Olaszfa Olmód Ostffyasszonyfa Oszkó Ölbő
Pankasz Pácsony Pápóc Pecöl Peresznye Petőmihályfa
Pornóapáti Porpác Pósfa Rábahídvég Rábapaty Rábatöttös Rádóckölked Répceszentgyörgy Rum Salköveskút Sárfimizdó Sé Sorkifalud Sorkikápolna Sarokpolány Sótony Szaknyér Szakanyfalu Szalafö Szarvaskend Tanakajd Táplánszentkereszt Telekes Tokorcs Tompaládony Torony Uraiújfalu Vasasszonyfa Vasegerszeg Vashosszúfalu Vaskeresztes Vassurány Vasszécsény_ Vasszilvágy Vaszentmihály V ámoscsalád Vásárosmiske Velem
Állami normatív hozzájárulás (Ft) 6460710 10323060 3047620 13803450 12453740 12395230 10266300 6 947880 7124290 13684760 9247370 6734540 7063050 3304660 5593380 17501050 23358760 5006990 5290630 4053250 15696820 7009450 3983660 7766490 11044790 5178220 11541460 11091430 2866570 7644730 4513110 5579660 9802670 28756870 11071570 4050510 6370790 31767970 16807310 5715410 6691540 7049430 6693210 12530690 17761870 6000470 5692590 6691020 6601550 6247520
- 25 -
Sorszám
135 136 137 138 139
5 5 5 5 5
1818430 1807940 1803142 1812292 1821643
l39 l
l
2 3 4 5 6 7 8 9 10
5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
ll
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
Onkormanyzat megnevezése
BM l K:SH kódszám
1900000 1931307 1928370 1904561 1922327 1903267 1923746 1928936 1907287 1925991 1930410 1906327 1929902 1923922 1926417 1924129 1903072 1912238 1929461 1903638 1933844 1917154 1903559 1915778 1914173 1922901 1904321 1920251 1931699 1932814 1917172 1928237 1910870 1929470 1933871 1910445 1933941 1924369 1930678 1912742 1909292 1928671 1909520
Velemér Viszák Vönöck Z•ennve Zsédeny Vas megye összesen Veszprém Megyei önkormányzat Adorjánháza Apácatorna Abrahámhe~W
Badacsonytornaj Badacsonytördemic Bakonybél Bakonygyirót Bakonykoppány Bakonynána Bakonyoszlop Bakonypölöske Bakonyság Bakonyszentiván Bakonyszíics Bakonytamási Balatoncsicsó Balatonederics Balatonfőkajár
Balatonhenye Balatonrendes Balatonszepezd Balatonvilágos Barnag Bánd Béb Bodorfa Csehbánya Csetény Csögle Dabronc Dabrony Doba Döbrönte Egeralja Egyházaskesző
Eplény Felsőörs Fenyőfö
Ganna Gecse Gye!'ükaján Gyulakeszi
Állami normatív hozzájárulás (Ft)
3248390 7093970 13959450 3356880 4685270 2053877300
1044035880 9226590 4136130 8985100 41860520 14946680 25118830 4323270 5108610 16886950 6401830 8907980 3872230 6421130 9521800 13818200 3317710 200863 80 23064610 4362890 3301810 8171820 21166290 3118230 7362840 5070650 3648110 4303600 30489110 13360790 12916100 7404770 10393920 5576130 5883800 9860050 5206580 12472980 3833360 6747900 7205470 7213630 9910620
-26 Sorszám
44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61
62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86
87 88 89 90 91 92 93
BM l KSH kód"ám
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
1915361 1925566 1902422 ! 925803 1915088 !9280!5 ! 917437 !919!41 ! 914553 ! 908749 1914270 1919734 ! 912478 !925654 1926037 1905421 1907931 1929072 ! 923700 1904288 1923001 1923454 ! 926541 1904066 1917570 ! 921962 ! 917871 l 904552 1905564 1905087 1926374 ! 920437 1903610 1929294 1922220 1904987 1927137 1923560 1904668 1922512 1923551 1927979 1910001 1921403 !919! 96 1905652 1902787 1905555 1902194 1928422
önkormányzat megnevezése Ha imáskér Hárskút He ~(Vesd Hei(Vma~as Hetyefő
Iszkáz Jásd Karnond Kanolcs Karakószörcsök Káotalanfa Kemeneshógyész Kemenesszentpéter Kerta Kékkút Királvszentistván Kisaná ti Kisberzseny Kiscsősz
Kispirit Kisszőlós
Kóváeóörs Kuo Küneös Lesencefalu Lesenceistvánd Lesencetama i Litér Lovas Lovásznatana Maevarl(encs Maevaroolány Malomsok Marcall(erl(e!yi Marcaltő
Me ~(Ver Mencshelv Mezőlak
Mihálvháza Maooszló Naevacsád Nai(Va!ásonv Naevdém Naevoirit N aevvázsony Nemeseörzsöny Nemesl(ulács Nemeshany Nemesvámos Nemesvita
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
19970760 9431050 3319720 4034340 2817550 10521360 14283560 8836500 7840740 660445 0 14026000 9738870 13489150 14218540 2650130 4297420 4891050 3349000 4295160 3591070 3972420 15034780 7928200 6383410 4739780 19824990 17850090 25713090 5531880 23858300 11307810 210%350 10121660 6646830 13640570 2542520 6043460 17560770 14719810 3238320 10617040 10842620 8428530 7266040 35077230 12217270 16699240 6657100 32324450 5148020
- 27 -
Sorszám
BM KSH kódszám 5 1914757 94 95 5 1926523 5 1916595 96 5 1923913 97 5 1928112 98 5 1924068 99 5 1907348 100 5 1919868 101 5 1911855 102 103 5 1931255 104 5 1915547 5 1911420 105 5 1903948 106 107 5 1930793 5 1913772 108 5 1925779 109 ll O 5 1903601 5 1916489 lll 5 1907922 112 113 5 1911545 5 1916267 114 5 1916692 115 116 5 1917039 117 5 1913125 118 5 1917321 119 5 1920570 120 5 1926648 121 5 1926204 122 5 1921430 5 1922691 123 124 5 1909502 125 5 1909733 126 5 1915705 5 1924651 127 128 5 1911703 129 5 l 929993 130 5 1912654 5 1933039 131 131 l
2 3 4 5
6 7 8 9 10
l 5 5 5 5 5
5 5 5 5
2000000 2002644 2032081 2018829 2030368 2015097 202646 2 2024864 200843 9 2009168
ünkormányzal megnevezése Noszlop Nóráp Oroszi
Obudavár öcs ö si Papkeszi Pápadereske Pápakovácsi Pápateszér Pénzesgyőr
Pula Raposka Salföld Sáska Somlószőllls
Sóly Szápár Szent~ál
Szentjakabfa Szentkirálvszabadja Szllc Ta~on
Takácsi Taliándörö~d
Tés Vaszar Várkesző
Veszprémfajsz Veszprémvarsány Vid Vigántpetend Vilonya Vinár Vöröstó Zalaerdőd
Zalahaláp Zalame~~es
Veszprém megye összesen
Zala Megyei Önkormányzat Alibánfa Alsópáhok Alsórajk Bagod Baktüttös Balatonmagyaród Batyk Bánokszent~ör~
Belezna
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
18284950 3949130 4358320 2504090 4089170 29353430 24989180 4060120 14608830 25514640 6429660 4799360 3528100 2632730 5303380 15758680 4441270 8812930 37673710 3147220 25912090 5363090 2672260 14685250 12282240 15375640 245587 50 5 252690 5282370 21501290 4426630
4996400 6658200 3728260 2859520 5118200 15707610 2732330 2427612600
706698590 8073240 17982950 7953080 19758800 6690970 ll525750 8421050 14314680 16505480
-28 -
Sorszám ll
12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28
29 30 31 32 33 34 35 36
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46
47 48
49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
BM
l
KSH
Orrkormányzat megnevezése
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
2012830 2031291 2010056 2021139 2020613 2007986 200613 2 2007135 2031149 2029364 2033978 2032708 2024262 2011642 202! 476 2019187 2016531 2008068 2012089 2009089 2002097 2010931 2024873 2011208 2003188 2013921 200553 7 202!500 200447 3 202535 3 203!529 202948 9 200957 5 203226 7 2016081 2032726 2013055 2019479 2003054 2031981 2027526 2002130 2002662 2004756 2021014 2025210 2007968 203398 7 2012760 2020589
Állami normatív hozzá-
járulás (Ft)
kódszám
Bezeréd Bocska Borsfa Börzönce Bucsuszentlászló Bucsuta Csapi Csersze•tomai Csonkahe.vhát Csömödér Csörnyeföld Dobronhegy E~eraracsa
Felsópáhok Felsörajk Fityeház Fuzvölov Gellénháza Gelse Gelseszi•et Gutorfölde Ha~árosbörönd
Homokkomárom Hosszúvöl.v Iborfia Iklódbördöce Kallósd Kálóefa Kánvavár Kemendollár Kerecsen v Kerkabarabás Kerkaszentkirálv Kilimán Kisváli Kisrécse Kisszi•et Kustánsze• Lickóvadamos Mároktöld Miháld Mihályfa Mileisze~
Misefa Molnári Murakeresztúr Murarátka Muraszemenye Na.vbakónak Nagykapornak
4885910 5858700 15037240 2845630 13980910 6725680 21685820 20145780 7310130 13667690 8815280 4467110 5187060 8406860 12131070 13597530 344%70 285947 60 24003110 4037330 19008740 6415150 4075150 4!80080 2289310 7654720 3622410 5041160 463335 0 908307 0 4873260 6796530 6264040 4218800 436837 0 4039830 5380570 8069420 5662580 3107400 13290210 934817 0 7671200 5936230 18651800 379933 90 503872 0 12934260 9146590 16462860
- 29 -
Sorszám
BM
61
5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72
73 74 75 76 77
78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94
95 96 97 98 99 100 JOl 102 103 104 105 106 107 108
109 IlO
KSH kódszám
4
5 5 5 5 5
200445 5 2014979 2007658 2019859 202560 9 2008059 2025414 2025478 2020835 2022497 202505 2 2004950 2018953 2024776 2029656 2029160 2014720 2005704 2019178 2030757 2032513 2024660 2016920 2027465 200653 0 2024138 2015556 2030997 2014085 200656 7 2002404 201865 2 2008615 2014225 2030067 2026161 2017853 2016382 2025113 2014322 2002529 2014182 203214 2 2006549 2012919 2007579 2028495 2023834 2012496 2002972
Önkormányzat megnevezése Nagylengyel Nagyrécse Nemeshetés Nemespátró Nemessándorháza Nemesszentandrás Németfalu Oltárc Orbányosfa Ormándlak Orosztony Ortaháza Ozmánbük Padár Pat Páka Pálfiszeg Petőhenye
Petrikeresztúr Petrivente Pördefölde Pötréte Pusztaapáti Pusztaederics Pusztamagyaród Rigyác Sand Semjénháza Sénye Sormás Surd Szentgyörgyvölgy Szeniliszló Szentmar_gitfalva Szentpéterfölde Szijártóháza Szilvágy Tótszentmárton Tótszerdahely Vaspör Várfölde Várvölgy Vindornyafok Vindornyalak Vonyarcvashegy Zalabaksa Zalaboldo_gfa Zalaháshá!n' Zalaistvánd Zalasárszeg
Aliami normatív hozzájárulás (Ft)
7237480 14335080 6739300 6343190 6058070 5201920 5857350 8045510 3440810 3788350 897205 0 4649160 4506780 4089810 5445460 24000390 5048380 6385100 8952450 8706320 3073460 7169140 2750800 5681110 13166490 5702140 8775630 14827690 2300970 11976270 11380060 9479220 7332740 3658420 4894220 3081490 5546520 20454460 24293110 8004880
6081820 17337870 3341170 3081530 35%1080 13063580 7464530 8139150 7408660 2655830
-30-
Sorszám
lll 112 113 114 115 116 117 118 118
1407
BM l KSH kódszám
5 2002608 5 2018096 5 2013301 5 2013091 5 202756 2 5 2009380 5 2017057 5 200372 6
l
önkormányzat megnevezése
Zalasze n tiván Zalaszentjakab Zalaszentlőrinc
Zalaszentmárton Zalaszombatfa Zalaújlak Zalavég Zebecke Zala megye összesen !!Országos összesen
Állami normatív hozzájárulás (Ft)
14515540 5159650 5735710 2781450 3016870 3548810 9366400 3678390 1771705050 77895421480
A V-1006-52/1994. sz. vlzsgála11jelentés 4. sz. melléklele
Az 1993. évi megállapított nonnatív állami hozzájárulás
megyénkénti részletezése (TAKISZ adatok alapján) Ft-ban Aliami normativ hozzájárulás
Megnevezés
összesen Budapest
Főváros
Baranya megye Bács-Kiskun megye
E/téres a
egyenleg
gyottól
Többlet-
Járandóság
Egyenleg
össz.hozzáj.
(%)
igénybevétel
35167112020
250696462
-84542194
166154268
0.47'l<
9061153150
17431300
-49111420
-31680120
.().35'jj
10794465330
17157602
-53204880
-36047278
.().33~
8482725580
1897100
-86533358
-84 636258
·1.00%
16567367400
39176668
-52821600
-13644932
.().OS%
Csongrád megye
8620483170
14178850
-37123678
-22 944828
.().27%
Fejérmegye
8375991810
9252012
-48246490
-36994478
.0.44%
Gyór-Moson-Sopron megye
8604477640
2 592200
-51425010
-46632810
.().57%
Békés megye Borsod-Abaúj-Zemplén
11397969650
25669200
-29457950
-3 788750
.().03%
Heves megye
8802845500
10511768
·53 748440
-43236672
.().64%
Komrom-Esztergom megye
6314951260
29953050
~16785750
13167300
0.21~
Nógrád megye
4732086640
5151890
-46613850
-41461960
.().88~
16931701440
36893320
·82325160
·25631840
.().15%
7796551660
97364190
-21281490
76082700
0.98'l<
Hajdú-Bihar megye
Pest megye Somogy megye
13191801780
88000000
-47005454
40994546
0.31~
Jász-Nagykun-Szolnok megye
Szabolcs-Szatmár~Bereg
8782782120
9740192
-80994950
-71254758
.().61"
Tolnamegye
5442019990
15465250
-36752064
-21286814
.().3~
Vas megye
5827850330
26231994
-12885450
13348544
0.23'l<
Veszprém megye
8105625810
27107332
-65043870
-37936538
.().4~
Zalamegye
6781637510
62267186
-37542310
24 724676
0.36'l<
207781599790
786537568
~971445368
-184907802
.().09"
IPrszágoa ósazea«~
megye
A V-1006-52/l994.számú vizsgálati jelentés 5. számú meUéklete
Az állami normatív hozzájárulás önkormányzati elszámolásának országos adatai 1990-1993. között
MFt-ban
Év
l99U. 1991. 1992. 1993.
Normatív hozzájárulás 80,086.8 148,526.5 170,313.9 207,781.6
önkormányzati elszámolás szerint Többletigénybevétel Járandóság Egyenleg 2,296.0 1,792.4 1,387.2 971.4
798.1 292.5 606.4 786.5
Aliami normatív hozzájárulás alakulása 1990-1993. években
M Ft-ban
-1708 -1500 -781 -185
Egyenleg a normatív hozzá járulás %-ában 2.24 1.01 0.46 0.09
A V-1006-52/1994.számú vizsgálati jelentés 5/a. számú melléklete
Kimutatás a vizsgált önkormányzatok körében a saját elszámolásukhoz viszonyított ÁSZ vizsgálat által feltárt további eltérésekről (1990-1993. között)
M Ft-ban
Év 1990. 1991. 1992. 1993.
Vizsgált önk-ok norm.hozzáj. 48924 50705 77895
lg
ASZ vizsgálat szerint Többlet- Járandóság igénybevétel 608.3 215.1 155.2 311.4
Többlet igénybev. -Járandóság
209.2 66.0 35.9 97.0
Egyenleg a Egyenleg normatív hozzájárulás %-ában -399.1 -149.2 -119.3 -214.4
-0.30 -0.23 -0.28
A V-1006-52/1994. sz vizsgálati jelentés 6. szám ú melléklete
A helyi önkormányzatok normatív állami hozzájárulásának jogcímei és összegei
Megnevezés Községek általános támogatása Település üzemeltetés Gazd.társ.szemponból elm.önk. Helyi közmíívelődési feladatok Térségi (megyei, fővárosi) feladatok Szoeiálpolitikai feladatok üdülőhelyi feladatok (minden Ft-hoz) Sportfeladatok Gyermek- és ifjúságvédelem Szociális otthoni, intézeti ellátás
1991. év
!992. év
2uuu E Ft 1400 Ft/fő
2000 E Ft 3000 Ft/fő
200 Ft/fő 100 Ft/fő 50000 E Ft/önk. 400 Ft/fő 3500 Ft/fő 3100 Ft/fó 2 Ft 2 Ft 210 E Ft/fó 147 E Ft/fő
233 E 174 E
172 30 !9 56 44
201 36 21 65 51
Ft/fő Ft/fő
1993.év LOOO 3950 2200 250 490 2200-3600 2 50 245 186.40
E Ft Ft/fó Ft/fó Ft/fő
!991. év = 100% 1993/1991. 1993/1992. 100.00 100.00 282.14 131.67 250.00
125.00 122.50
100.00
100.00
Ft/fő
116.67 126.80
105.15 107.13
E Ft/fő E Ft/fő E Ft/fó E Ft/fő
159.88 136.67 132.11 126.25
136.82 113.89 119.52 108.77
66 E Ft/fó 42.10 E Ft/fő 40.60 E Ft/fő
127.58 112.78
107.95 109.73
16.50 E Ft/fó 66 E Ft/fő 27.50 E Ft/fő
117.86 124.53 183.33
110.00 106.45 144.74
Ft/fő
110.00 128.54 217.50
110.00 110.18 108.75
Ft/fő
Fl/fő
Ft Ft/fő
E E
Ft/fő
Fiatalkorúak eü-i, gyermekotthoni és óvodai intézeti ellátása
Altalános iskolai oktatás Alaj>fokú míívészeti oktatás FoJzyatékos Jzyermekek oktatása Gimnáziumi oktatás Gimnáziumi és szakiskolai oktatás
Szakközépiskolai és szakiskolai oktatás Szakközépiskolai oktatás Szakmunkásképzés (elméleti oktatás) Szakmunkásképző iskolai tanmííhelyi okt Kiegészítő állami hozzájár. a nemzeti etnikai óvodai ellátáshoz Diákotthoni ellátás Ovodai ellátás Kiegészítő áll.hozzájár.a nemzetiségi etnikai óvodai ellátáshoz Idősek és fogy. nappali intézményi ell. Idősek és fogy. szállást bízt. intézményi
E Ft/fó E Ft/fő E Ft/fó E Ft/fő E Ft/fő
E Ft/fő E Ft/fó E Ft/fő E Ft/fó E Ft/fó
275 41 25.10 70.70
62.50 E Ft/fö 54 E Ft/fő
63 E
33 E Ft/fő 36 E Ft/fő
39 E Ft/fő 37 E Ft/fő
14 E Ft/fő 53 EFI/fö 15 E Ft/fő
15 E 62 E 19 E
Ft/fő
5 E Ft/fő 24 E Ft/fő 40 E Ft/fő
5 E 28 E 80 E
Ft/fő
Ft/fő
Ft/fő Ft/fő
Ft/fő
Ft/fő
5.50 E 30.85 E 87 E
Ft/fő Ft/fő
/\ V-1006-52/1994. sz. vizsgálati jelentés 7.sz. melléklete
Kimutatás a vizsgált és az elszámolási eltérést mutató iinkormányzatok számának alakulásáról
Sorszám
l 2 3 4 5 6 7 8 9 10
ll 12 13 14 15 16 17 !8 !9 20
l
Megnevezés
Vizsgált önkormányzatok
1
2
Baranya megye Bács-Kiskun megye Békés megye Borsod-Abauj-Zemplén megye Csongrád megye Fejér meJzye Gyór-Moson-Sopron megye Hajdú-Bihar megye Heves megye Komárom-Esztergom megye Nó~rád mei(Ye Pest megye Somogy megye Szabolcs-Szatmár-Bereg megy Jász-Nagykun-Szolnok megye Tolna mei(Ye Vas megye Veszprém megye Zalamegye Budapest Országos összesen
l
ASZ vizsgálat során elszámolási eltérést mutató önk-ok száma
% 3:2
3
161 47 35 181 36 38 58 58 37 29 48 56 100 38 51 43 139 131 118 3 1407
4
123 37 23 72 24 !8 39 46 20 24 36 43 41 17 45 30 84 64 71 3 860
Eltl!!rést nem mutató önk-ok.
.1%)
l
76.40% 78.72% 65.71% 39.78% 66.67% 47.37% 67.24% 79.31% 54.05% 82.76% 75.00% 76.79% 41.00% 44.74% 88.24% 69.77% 60.43'71 48.85% 60.17% 100.00% 61.12o/g
A V-1006-52/1994. szám ú vizsgálati jelentés 8. számú meiléklete
Kimutatás az 1993. évi normatív állami hozzájárulás igénybevételénél tapasztalt eltérésekról vizsgált önkormányzatonként Ft-ban
Sorszám
Önkormányzat megnevezése
l 2 3 3 l 2 3 4 5 6 7 8 9
lO ll 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
Be_~V.kerület
Bp.XXII.keriilet Budapest Főváros Budapest összesen (egyenleg) Baranya Megye~ Önkormánvzat Adorjás Alsómocsolád Apátvarasd
Ag Ata Baranyahídvég Baranvaien6 Bánfa Bezedek Bicsérd Birján Boda Bogád B()gádmindszent Bogdása Boldoe:asszonyf~
Borjád Botykapeterd Cún Csányoszró Csert6 Drávafoki Drávaiványi Drávakersztúr Drávapiski Drávasztára 28 Egerág 29 Endrőc 30 Erdősmecske 31 Fazekasboda 32 Felsőszentmárton 33 Geresdlak 34 Gerénves
A normatívák alapján Egyenie ében VisszafiTöbblet hozönkormányzat Többlet hozzá jázetésre zájárulásra által viszrulás illeti vonatkozó szafizetendO meg az ön korvonatkozó mányzatokat javaslat javaslat 3253200 92550 3160650 o 1810900 2778250 967350 o 37786800 42196800 4410000 o 47260900 7280800 40947450 967350 41269000 41000 248550
70700 27500
o
16500 41000 27500 55000 63000
66000 41000 41000
o 41000 225500 164000 27500 82000 92550
o 203500 !!0000 145500 493000 41000 199200 82000 132000
o 498500 27506 569350
o 141400 66000 172900 99000 198000
o
o
o 41000 55000 123000 55000 251000 142500 55000
o o o o 41000
o 115000 98500
o o 98200 68500
o
41198300 13500 248550
o o
o
16500
25000 13500
o
o o
14000 63000
41000 184500 109000
o o
o
95 500
o o
o
27000
o
o o
158450 142500
148500 110000 145500 493000 41000 158200 82000 17000
o
o
98500
498500 27500 47 ll 50
o o
o o o
o o o
o o
o
68500
141400 o6000
o o
o o
172900
!!9200
o
o
198000
o
142500
o
142500
l)
20200
-2 -
Sor-
Önkormányzat
szám
megnevezése
A "~=u-
zetésre
zá járulásra
vonatkozó
vonatkozó
javaslat
java.lat
""..,.
Többlet hozzájárulás illeti meg az ön kor-
által viszszafizetendő
JO
Y'IIJW
1/:t:JOO
u
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 .. 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
66000 27500
98500
o
o
27 500
o
o o
60500 123500
o o
60500 123500
349000 27500
o o
349000 27500
IKákios
o
96000
o
o o 96000
IKácá,;z IKémes
16500 55000
o o
16500 55000
o o
o o
27500 66000 57500
o
l !Hirics IKatádfa
l 1Kócó' Liget Lippó >ó cd
38500 219500 27500 82000 41000 127700 !29000 41000 lll700
o 660000 41000 38500 41000 2516500
o Macáza Mackóo Ma. <> Má•o"' Márta
7I 72
73 IMolvány 74 75 IMozs•ó 76 77
78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89
muu 32500
!Nagypall
66000 82500 41000 121000 1415650
o
o o o o o o o
o o
108300 902000
o
632500 41000
139500 60500
o o
o o
55000 27500 57500 27500 27500 220000
902000 27500
101000 19500
o
2516500
o
219500
o
21_95(J(J_
o
66000 36000 13500 121000 1415650
o o o o o 27500
46500 27500
o o
o
o
142500
o
o
1545500 16500
o
1545500
93000 82000
o
o
o
55000
38500
60000 1135500 44000 317200 76500
o o o o
109500 82000 55000 98500 1135500 44000 317200 131500 276450
~:
o
lü,d(alu l IPápcád 90 !Pettend
27500 57500 27500 98200 2055850
_24 lRózsafa
219500 27500 27000 13500 70200 101500 13500
o o
27500
Dkmá•
92 93
o
27500 66000 19000
142500
109500 385000 41000 123000
91
o
o 120050 274000
o o o 55000 696000
o
o o 41000 55000 27500 55000
o 33000
o 82000 244000 41000 251000
o
o o o
o
419550
461000 256100 109500 344000
o o
o
14000
o o
'!5500
o
o
55000
27500 24500 27500 l(i200 1811850
o
o o
o o
o o
41000 130950
274000
o
-3
Sor-
Önkormányzat
szám
megnevezése
,-:·-
-
.,,
A Visszafizetésre
java,Jat
s,ajk s,ágy
o 33000 33000 44000 264000 525550
o
o o o
98200
o
98200
o o o
33000 33000 44000 231000 525550
o o o o o
o
28700Ö
33000
o 287000 55000 77000 27500
o
~
27500
'Ték"' T""'nfa Tormás
70700 11000 109500 68500 lll700
55000 156000
Vaj.,Jó
o
Vejti Vékény Vokány :Zádo<
280500 70700 49500 742050 98200 362000
ITarrös
Zók
Bocsa Bugac
::Sikéria Jusnok Harta l Keoel
o o !6500 27500 27500
o 55000
o o o
109000
o
o o
19500 27500
41000 95500 27500 15700
o o o o
o
145000
109500 52000 84200
o o o
o
27500-
280500 !5700 49500 742050 98200 334500
o o o o o o
o
68500 5575150
o
27500 68500 8493800
o
123000
o
123000
o o
109500 41 OOO 228300 82500 82000 110500 68500
o o o o o o o o o o
Rarnova 1
3
meg az önkor-
107000 123500 568500
41000
l 2 IApmtag 4 5 6 7 8 9 !O ll 12 13 14 !5 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
szafizetendő
o o o
164000 57500
rulás illeti
által visz-
107000 123500 568500
o s,ö,ény s,okéd
Többlet hozzájá-
zá járulásra vonatkozó java,Jat
vonatkozó
96 97 98 99 100 !Ol 102 103 104 105 106 107 108 109 liO lll 112 113 _114 115 116 117 118 119 !20 !21 !22 123 123
.
Többlet hoz-
109500 41000 356000 82500 82000 192500 68500 298500 330000 410500 110000 297000 27 500 225000 404850 ! 516900 645500 1556050 68500 . 165000 232500 3068!50 27500 55000 726000 844800 507900
127700
o o 82000
o 111200
o 33000
o o o o 41000
o o o o 92550
o 198000 70700
o o o 70700
o
~ 377500 110000 297000 27500 225000 363850 ! 516900 645500 1556050 68500 72450 232500 2870150 1321250 27500 55000 726000 774100 507900
o-
o o o o o
o
o o o o o o o o o o o
-
Sor-
Önkonnányzat
szám
megnevezése
'
-
Visszafi-
Többlet hoz-
vonatkozó
36
37 ITomoa 37
o o o
219500
o
~
4s7oOO
o
219500 59500 247500
i4J4i51f
~
128000 275000 746500 370200 96000 55000 55000 794656
4 cson,,;, 5 Doboz
6 7
8
Gádoros 9 Gyula 10
3160850 182400 41000
ll 12 13 l< 15 16 17 18 19 20 22 Vé.ztó 23 23 Békós me2}'e ··
3 [Alacska 4
5 6 [Arló
7 8
9 [Boldva 1o ll 12 13 14 15 16 Damak ú lDámóc 18
i9 20 22
o -66000 92550
o o o 74850
o 7o7oO o
236250
o
70700
o o-
o
275oOO
o
592250
37o200
o
o
96000
o
o
o
11000 375 50
794656
o
3160850 182400
o o
o
33850
17500
o
847800 55000 477800 236250
o
o o
o
3i6000
o
330000
o
330000
o
o o
o
366850
~o
147700
R2000
-657oo
! 906500
-99000-
o o
82000
o
82000
o
302500
27500 2025700
o
o 27500
89200
! 936500
41000
3o5500 o
346500 55000 115500 137500 205000 68500 82500 226700 82500
o 133550 5500 55000
82000
o 123400 o
366850
o 779250
504800 68500
HOl700 30500
o 302500
o o o 27000
o
68500
o o o o
123400 123000 61700
o
40900
103700 20800
o o
o
68500
ill500 14100
205ő00
68500 27500 203000
1o605o
o
o
197500
o
55000
o
!81 750
o o
9z5sO o
27000
o
Forró
55000 41000
o
82000 33000 44000
Golop
178000
o
24
o
o 891000 82500
181750 92550
21
o 154250 o
o 123000
128000
1661400
,M.é 2
o
17500 918500 55000 548500 316000
21
Ts
o
o o o o o o
3s3sOO
l [Béké. Mc.vei ·· 2 3
23
rnoo
• m..",e
l
meg az önkor-
178000 301000 274000 165ooo
178000 301000 274000 165000
35
rulás illeti
szafizetendő
javaslat 27500
Többlet hozzájá-
o
41000
~
által visz-
vonatkozó
javaslat 31 32
Önkormányzat
zá járulásra
zetésre
30 ISük<>.d
r
_A normatívák alapján
8000
o
o-
o
44000
178000
o
-5 -
Önkormányzat megnevezése
Sorszám
26 Hernádkércs 27 Inárcs 28 Járdánháza 29 Karcsa 30 Karos 31 Királd 32 KomJóska 33 Kovácsvágás 34 Lácacséke 35 Lénárddaróc 36 Mád 37 Mezónagymihály 38 Mikóháza 39 Monok 40 Na~n~kinizs 41 Nekézseny 42 Nyésta 43 Nyíri 44 Pamlény 45 Pácin 46 Prügy 47 Putnok 48 Rakaca 49 Révleányvár 50 Ricse 51 Sajóecse~ 52 S~jópüspöki 53 Sely eb 54 Semjén 55 Szalaszend 56 Szászfa 57 Szegilong 58 Szemere 59 S7endrólád 60 Szin 61 Taktabáj 62 Telkibánya 63 Tiszakeszi 64 Tiszatarján 65 Tolcsva 66 Varbó 67 Vatta 68 Vámosújfalu 69 Vilyvitány 70 Viss 71 Zalkod 72 Zcmpléna2árd 72 Horsod·A·Z. megye összesen (egyenleg)
..
~,
A normatívák alapján EI!:Yenle ében Többlet hozzájáVissza fiTöbblet hozönkormányzat zá járulásra által viszrulás illeti zetésre vonatkozó s1.afizetendó meg az önkorvonatkozó javaslat javaslat mányzatokat o 82000 o 82000 283050 57500 225550 o 115000 247500 o 132500 123400 167500 44100 o 89200 46500 o 42700 o 68500 68500 o 33000 o 33000 o 33000 27500 o 5500 141400 195250 53850 o 71500 41000 30500 o 192000 154250 37750 o 137500 o 137500 o 123000 o 123000 o 303200 92800 o 396000 27500 o 27500 o o 171700 171700 o 41000 o 14000 55000 o 93500 93500 o
o 482250 33000 3583850 61700 58350 727450 110000 71850 55000 82000 220000
o 82500 68500 123000 41000 82000 82000 765600
o 287000 151000 27500 41000 55000 270950
o o 178500 82000 27500 82000 434500 517000 215950
220000 109500 438500 578700
8 Derekegyház
o
9 Domaszék
o
lO fel.yó
82500
ll Földeák
30850
o o
116800 23650
699950
28000
o o
o o o
362650 462000 133950
o
o
o
55000 40500 146000 18400 498000 41400
o
82000
33000 175000 308 50
732600
o
151000
o
82000 55000
o o
54500 14000
55000 188950
o
o o
55000
o
o
o
o o
220000
55000
92550
27500
o
14139350
o
o 454750 33000 3583850
55000 123000 214500 141400 539000 123400
82000 55000 355500 8870500
Apátfalva Árpádhalom Ásotthalom Baks 5 Balástya 6 Bordány 7 C...songrád l 2 3 4
27500 27500
o o
o o o
o o
o
175000
256150
o
o
10648700
262950 5379850
120050
o
120050
o
55000
o
41000 287500 330000
o
41000
o o
67 500 220500
123400
315100
o
674000 27500 41000
o
95 300 27 500
o o
82500 30850
o o
41000
o o
-6 -
1
Sorszám
Önkormányzat megnevezése
l
J:
-o
13 Makó
H
!98000 212100 82000 41000 123000
ls 16
17 1il
o
!9 Ruzsa
To 21 'Sze.vác
u~ 23 ~··
24
--,-
s"
B;cske
6 !Etvek 7 ~ 8 !Káloz
672700
--9
--!10000
10
55000
"
o
12
185100 -87000
13 14 ISáceoces 1s Isá~~;d
110000 137500 110000
16 ~ 17 IVeceb
""iR 18 IFelérme2Ve l
2 3
4
•Mei!Vd
~~
!Babót
5 6 Döc
7 8 IFacód
22
;;;;:;;:;
23 24 PáH
25
l
o
77000
82000 107!400 1582!00 82500
o o o
o 4920650
399200 3679050
110000 27500 302500
o o o
274950
o
134350
o
82500 115450 27 500 672700 110000 55000
o o o o o o
o
27500
89!00 87000 110000 137500 110000
o o o o o
o 399200 8288850
o
o o 356000
o· o o
o 27 500 96000
o o o o
o
o
27 ll 350
795450
202850
'7093500
4807600
110000
2285900 110000 123500 12850 123000 110000
o o o o o o 95 500
123500
o o
14tis:So
128000
123000 110000
o o
27500
123000
o
27500
o
27 500 340150
o o
il
77000
nooo
o
17 ~~~~ 18 19 20
14000
!23000
o
27500 30850
15 TH;;;;ód lu ~
o
o
82000 211875<}
o 328000 o -241000
l" IHc.vkó
55000
o
10
"li'
o o
41000
371000
12
1202!00
o 82000
9 TPertód il
szafizetendő
2!2100 82000
o o
o
275oO
Többlet hozzá járulás illeti meg az önkor-
által visz-
4!Zs00 2163500
]74000 166400
110000 27 500 302500 140600 82500 471450
""
o o
82000
9530450
l AJ;;
! 245400 1748500 82500
o
~
24
A Visszafizetésre vonatkozó java.lat 4200900
8zooo o l65oOO 27 500
82500 150500
68500
30850 41000 27500 110000
o
o
o
o •1000
300500
o
o
110000
o
2•1000
o
30850 55000 27500 61700 92550
o o
o o o
3350 2•150 27 500 til700 925 50
o
821100
110000 61700 82000 30850 101550
ll
o
o 110000
103300
o
o
54500
51650 48950 68500
o
o o
-7 -
Sor-
Önkormányzat
szám
megnevezése
A normatívák alapián Többlet hozzetésre zá járulásra
javaslat
o
_26
'
29 30 Sobor 31 32 33 34 Szil 35 36 37 Vág 38 39 39 '
o 55000 tmoo
82000 55000 30850 41000
· Megyei , Álmosd
,Ebes Egyek _1_3 Esztár 14 ,földes !5 Fülöp !6 17 18 [9 20 21 _22 23
30850
70700
o
o
~
o
27500
o o
l"""""
67095o0
462000 137500 584950 123!00 154000 92550
216500 308 50 55000
o
92550 27500 980 50 30850
1s!Oo 6! 700
-o
o 123500 249200 767000 82500 !64000
-o o
30850
o
o
301500
70700 82000 802950 530900 621500 858000
o 70700 205000 1193900
3o85o
140000 109500 455550 55000
i l
28
ol
29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
O; 5500
'
o
o
2200
o
25 Konyár 26 27
o
82500
o
-~ Kokad
o 55000 55500 263650
318650
o
'55o00 150500 13500 109500 27500 4458850
o
. 29700 82500
o o o o o o Ú34100
o o o o o
245500 106650 529950 48000 92300 92550
o
o
92550
255000
o
o
98050
92650 249200 767000 5!650 164000
o
70700 11300 597950
o 59o65o
o o o o o 301500
o o
o 663000
o
181750 70700 30850
676250
o
o -o
70700 30850
o
o
140000
61700
478o0
o
455550
o
61700 27500 !:l0200
o o o
ó700 27500 -130200
()
o
5500
o
o'
133550
133550
209000 O, 115500.
t75o5o 112850
o o o -o o
~
3m
Pocsaj
33000 467500.
o
467500
41000
o
Sáránd
40600 41000
o
zosooo
'Szerep l Tépe !Told 44 UjJéta
l 500
o
68500
282500
Bojt
o 41000
o 150500 41000 109500 27500
• megye ö"'zesen
rulás illeti meg az önkor-
szatizetendO
7500
41000
o
28
l 2 3 4 5 6 7 8 9 !O ll 12
(,
fdtal visz-
vonatkozó javaslat
vonatkozó
21 ~
Többlet hozzá já-
Visszafi-
l)
nooo -o
61700
o
o
82000
-o
82500 82500 231000
o o o
82500 82500 231000
61700
l)
215950 47R700 79850 ll
400
o 205000
o ,iJiOO o o o
-8 -
Sorv.ám
önkonnányt.at megnevezése
"'
""
a'""" 104500
Zsáb
46
;
8647LOO
"''""'-
l.
lA
2 Beköke 3
4 5 6 7 lEck
.l
i
óHöUU 215950 5477350
61700 82000 102700 154250 38500 5500 174550 27500 55000 5500 246800
o
o
13 14 lszű<Si 15 ló 17 18 l 19 20 lVécs 20 lHeves mei
szafizetendő
o 214500 25100 181000
172250 164500 49 500 164000
o 180500 . hl 700 2495900
Többlet ho:u.ájárulás illeti meg az önkor-
'l l . "]' a ta VISZ-
61700 41000 123000 61700
o
10 lNoszvaj ll lPoeoszló 12 IRc<Sk
F<
301000 27500 27500 629500 18!850 115500
B IFddebcó 9
o
u
o 6290300
JnóUU lll450 3120550
239300
o
o
o
13500 95500
567800 181850
o
o
61700
o
33500
o
o
102700
60250
o
o
13400
175500
o
o
174550 27500
o 117250 159000
o
o
197300
o
o
164000
o
30850 207400 5500 1485150
o
o
30850 26900
56200 1754650
743900
180100 385700 27500
o o o
o
447700 385700 27 500
267600
o
191500
o
191500
o
o
o
30850 55000
178000 27500 256650
o
Dá~_
178000 27 500 287500
o
55000
9 lEpöl
41000
o
41000
u
o
55000 2187500
o
55000
386700 123500
o o
185100
o
103100
o o o o
137500 27500 70700 41000 235200 •l OOO 96000 117650_ 605000 l577UU J93600 .1529500
o o o
'Megyei é
l
2 lA" 3
4 5 6 Csép
7 8
10
Jl
i
A no~otl''"' alapján VisszafiTöbblet hozzet és re zá járulásra vonatkozó vonatkozó javaslat jav~!_
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 24
lKisbéc
' IN,
IS ú<:_ ISzomac lszomód Tacdos Tát Uny
l Nógcád Mcgyei C 2 Be<Ske 3 4 Béc
5 Dejtác 6 l 7 8
'm, ""~
2574200 123500 82000 137500 27500 70700 41000 235200 41000 96000 148500 605000 157700 3936<)0 6128300 4700300 27500 66000 308500 109500 576200 96000 . 233000
o o
o
o
o
o o 30850
o o o 3003400 4472500
o
227800_ ~7 500 66000 308500
61700 52850 5500 70700
523350 90500 162300
o o
•1suu
o
l) l)
l) l)
o u o o 404600
u o
o u u
o u
o
- g -
Sorszám
Önkormányzat
oalapján Többlet hoz-
A
megnevezése
"
!8 19 Legénd 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
o
'0000
u
33000
66000
o
33000
39~
70700
327800
104500
27500
77000 27500
o o o
Nótinc. Palotás Patva
Szátok
34 !Szi<ák 35 ISzugy 36 36 Nógrád megye ö"'zesen
l !Pest Megyei C 2 !Acsa 3 lBénye 4
5 6 7 IBu.vi 8 9 oh> nk 10 ll Csomád !2 l Dány 13 IFa<mos 14 IFöt 15 Gomba 16 Gödöllő 17 Inám; !8 19 IKóka 20 21 22 O csa 23 24 IP ét en 25 ISiilysáp 26 27 28 29
30 T•
27500
o
27500 512700 165000
82500
o
55000
o o
512700 165000
o o
_o_
;
Többlet hozzá járulás illeti meg az önkor-
javaslat
'
16 IKálló 17 Keszeg
szafizetendő
vonatkozó
java>lat 10 ll léhalom 12 !Hugyag 13 lmnv 14 ; 15
l által visz-
zá járulásra
zet és re vonatkozó
82000
o
82000
178500 27 500 57 500 369500
o o o o
178500 27500 57500 369500
o o o o
o
7500 16500
397000 109500
o
o
27500
380500 109500
o o
o
82000
o
82000
ll00700 1971l0()_
o o
ll00700 197000
o o
o
92550
u
92550
85000
o o o o o o
55000
o o o
33000 55000 495(}() 82500 33151l<J_ 247500 263500
41000
o 5251500
! 699900 82500
ll78000 497700
68J:oo
o
247000
99000
27~
o
834700 550400 3960()0
505000
o !86500 107000 1750_00
o 165250
o 1802100 3561QO
o
328000 82000 27500
o 33000 285700 !23500 75300 125700 66000
o
"OOO
.<sooo HSOO
o
,zsoo
o o o o
. 331500 206500 263500 6200950
372050
521900
o
o
415200
<>o 500_ 1481)0{)
275000 729700 ~22 400 314000
o o o o o o
o
17500
"'•500 '4000
o o
l)
o
_110700 123500
,9950
o
o
125700
1736100 '5!,700
o o
o l)
92550 82 500
o
92550 llOOOO 55000
ll
55000
404000 496500
o o
:>>4000 1%500
o
o
61700
260500 796000 3!5000
o
260500
70700
'25 300
_70700 353500
'!10500
27500
1264000
o o 412500
58!00 ! 508500 235100
,,
211300
o
o 61700
o o
·"n
n
58100 1508500
177411<1
n
- 10
()n kormányzat megnevezése
Sorszám
-
A
';",."_ zetésrc vonatkozó java,lat
l
_ll
u
32
109500 55000 205400 371000 182400 221700
,.
33"
.
35 Tárnok Tört d
'"
:17 Tum 38 J isziivás 39 Uri •o va,ad
o 150500 247500 82500 55000 85850
.l
•z .3 43
'ös"e,;en
l Somogy Megyei 2 l 3 l l
• 5
6 Beleg
o
o o o _27500 o
o
()
s
629000
Bélavá< c,ákány 9 Csököly 10 Dacánv ll 12 13 Gálosfa 14 Gölle !5 16 17 iS !9 Iletes 20 Inke 21 l"vándi 22 Jákó 23 24 25 Lad 26 _ábod 27 Mo,dós 28 N 29 30 i 31 i 32 <Sántos
o 164000
o
o
i
188000
o o o
o ()
397500
o 232500 68500 o o
o o 55000 41000 205000
o o o i
33
34 35 16 37 ISmbás 38 39
•o
IT:"ka
. l IVizvá< 41 l Somo.,y megye ö":resen l
2 [Hici
o 82000 123000 109500 o •1ooo 328000 70700
o 2762200 5790200 246000
"j
j
Többlet hozzájá rulás illeti meg az ön kor-
_-r
a ta VISZsza(izetendó
UL:> W
82500 165000 110000 92550 o o 348000 o 41000 205000 o o 7808800 1225000 !37500 82500 185100 o 41000 !50500 o 150500 451000 148500 148500 55000 356500 82000 339350 27500 41000 o 55000 781000 o 41000 156500 27500 187000 41000 379500 27500 77000 27500 41000
u 27000
!cl:> OU
o
o
IlOOOO
95400 278450 182400 221700
o o o o
o
3.8000
150500 206500 o 55000 85850 8844050
o o
o o o
o 27500 o o 629000 o
122500
,, ,,
3963950
1225000 137500 k2500 IK5!00
u .1000 150500 l)
150500
o
287000
o
,.8500 1.8500
()
133000
o
o o
356500 82000 339350 2"500 •woo
o
o o 397500
o o 68500 o o o o 14000
o
55000 548500 o
•woo 156500 27 500 IS7000
o 13H500
177500
ll
()
771100
o
27 500
o
•woo
260000
ll
260000
o
ll
_Q_
82000 123000 109500
27500
()
~0 5()()
41000 218000 29700
,,ll
o o 110000
ll
"
"
41000 27500 5928950
2050200
5216950
1254000 27500
4536200 218500
"il
n
275(}()_
- ll
Sor-
önkormányzat
szám
megnevezése
-
A normatívák alapján Többlet hoz-
Visszafi-
iava>lat Döge 4
5 6 7 8 9 !O ll !2 !3 14 !5 16 17
""'00
55000
41000 123000
Gelénes IHodá,;z lKékcse IKim
747500 43370o
25 26 27 28 Szajol 29 30 31 32 33 3Zai.ac 35
36_
~
37 38 39 40 41 42 ITi""'"• 43 i
o
u
o
o 123000
o o
25o85o
o
75950
533500
o
533500
o
o
82000
287000 246000 205000 294700
82000 143000 137500 22000 781800
144000 ]08500 183000
o o o
o
487100
!54250 7676300
823050
o 3499200
o
2329900 397352 185100 123400
555000
o
o
397352 185100 5!900
o 27500
27500 136500
o o
~50
228~0
o
63585o
16500 41000
1827750
o
o
858so
41000
82500 27500
o
203500 594850 ! 827750 44850 81500
o
30000
2884900
o o
7 8 9 10 ll llá>Zá<Ó 12 l 13 14 15 !_6 17 18 19 20 21 22 23_ Öcsöd 24
227500 14000
55000
71500
6 Csépa
'/Y"'""
o
1~42~0
;M,
o
447400 310700
. mei
l 2 3 4 5
meg az önkor-
55000 300100 123000 . 3215800
o
o
17
szafizetendő
~ o
Zajta
Többlet hozzájáruiás illeti
."F
VISZ-
iava>lat
Garbolc
i
'l l
a ta
zá járulásra vonatkozó
zetésre vonatkozó
27500 164000 4535oo 220000
77t20o' 949000
57500 334850 1285150
142t4oo
o
221200
176250 282200
6o5o00 41000 1888500
o
564700
5i3oOo
o 384500 92550
o o
()
()
o o ű
4~
o
o
336150
! 421400 44950 322800 41000 1504000
o o
o
925 50
564700 513000 129800 27500 7&gS O
o o o o o
l)
o o
191500 2isoo 784250 110000
123000
o
13000
495oOO
o
165000
o
4950()0 165000 25350
o o o
o
.'500
789300 379050
l)
3o85o o 86o00o' 645600
·o
110000 371000 288100
'14200o 263200
61700
o
o o
5500 5500 70700 266550 246800
24o800
o
IlOOOO
30850
340150 288100 142000
ll
o
185200
. 152'1._0()_ !37 500 _6700 41600
o
o o
323900
448400 164000
!37 500
o
""6i7oo
55000 123400
!65000
o
o l)
o o
ű
o o
- l2 -
Sor-
önkormányzat megnevezése
~z ám
A
zá járulásra vonatkozó iavaslat
27500 215550
45 Tósze•
~
45 To ln~ 2 3 Attala
l
-:j 'B,\1; 5 (, 7
8
o o 55000 552500 60500 298450 96000
27500
9
82000 55000 109500
Ji). !J ~
o
12
l3
89200
14
127iOOO
15
55000 27500 55000
16 Láoafó
=
17 18
lloOOo
19
96000 261000
20 lMedina
21
110000 o o
22 Ozoca
23 24
·5sooo
Ts
41000 o
26 iSzakcs
27 is,;;;J~.;
7t5oO
2R rT;;i;;;;-
2589300 488000
29 Udvari
3o rv;;;;;;;; 30 i Tolna mei!Ve ·· l
-2
5 6 lBozsok
9
'
Cák
10 ll Csehi 12 8 ~ 14 (:SÖn<e 15 Duka
121000
o o
298450 96000
o o
153200 87000
o o
125700 5000
55000 78650
o o
30850 55000
o o o o o
~ o o
o
766400
123ooo 6700
ssooo o o
89200 1271000 55000 27500 55000
o
o
13400
3450 261000
o o o
110000
o o
287800 215950
o o
287800 215950
o
55000
o
o o
29700 27500
o
'"900o
-7Ö7oo
27500 156400 926550
1662750 488000 41000 5199500
1862050
o
41000
o o
10150
o
o
<>8500
o
llOOOO
27500 95500 218000
n
. 17084
o
l '084
o
479500
o
o
l)
733100
o
o
!64500 27500 96500
o
l)
27 500
o 41000 27 500
'33100 l)
ll
55000
o
55000
o
41000 30850 102700 104000 247500
o
l !OOO
o l)
.\350 !0 200 104000 206500
123000
o
123000
o o
19542 133550 55000
o o o
19542 13.1550 55000
109500
o
109500
ll
IS
o
19
41000
o
'
o
27500
27500
24
o
181500
!23000 328000
82500
22
552500
27500
16
23
1543552
o
41000 30850 68500
17 20 Géroe
o o
o o o
o
-o
27500 78050
766400 123000 61700
3359500
!64500 27500 !37 500
21 r,;;;;:-
o 137500 7738602
6696950
o 479500 o
7 rM
szafizetendő
o o
o
4
által visz-
41000
-41000
3
Többlet hozzá járulás illeti meg az önkor-
"Y'
zetésre vonatkozó lavasiai
-:;::r
Po
VJ.,zatJ-
o
o
"
ll
- 13 -
Önkormányzat megnevezése
Sor-
szám
"'' ""'
A
Többlet hozzá járulásra vonatkozó
vi~=u,
zet és re vonatkozó
javaslat 27500 115500
25
26 27 28 29 30 31 _:J2 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
lJákfa lKené'
47 48 49
o
o
82000
o
82000
41000
o
41000
o
371000
o
371000
o
41000 82000 178500 232500
o o o o
60 61 Rum 621 63 64 65 66 Sótonv 67 68 69 Telekes 70 71 Torony 72
73 74 "5 76 77 78 791 80 IVelern 81 lViszák 82 [Vönöck 83 Ibennye 84
.
o o
o
41000 102700
o
- 41o00
o
!02700
41000
o
41000
41000 186500 27 500 82000 574000 41000
59
o
30850
o o
~~
58
o o
115500
o
o o o
_57
o
27500
137500 41000
~ 53 54 55 Pósfa 56
moo
o
o
o
so Pápóc 51 Pecöl
_,
30850
96000 41000 27500 82000 41000
ölbő
szafizetendő
javaslat
o
o
46 O"kó
Többlet hozzá járulás illeti meg az ön kor-
27500
41000 82000 178500 232500
Nick Nyil<ér Ola.,fa Olmód
önkonnányz.at által visz-
o
27500
o
27500
o
96000 40400 27 500
o
600
o
o o
-o
~o
o
o
55000 41000 27500 27500 41000 !23400 41000
o 55000
96500 13500
o o
o o
27500 41000 !2:Moo 41000
o ()
o
o
115500 41000 !86500 27500 82000 519000 41000
o o o o
55000
o
o o o o ó
o
o
27500
o
68500 96000
o
68500 96000
o
o
41000 27500
o o 68500
o 27500
o
68500
82500 55000 178500
164000
o o 1572200
o
o
41000
o
-275oo
o
68500
o
o'
68500
o o
82500
l
o
o'
178500
156500 ' 4100Ó l 41000 .
o o J5312o0
109000
!56500 41000.
o
o
511050
41000 41000 181000
82500
o
82500
ol
82500 68500
82000 o
500 68500 .
o 164000 82500
27500 87912
'82000
76088
o o
41000 68500
o o
41000 68500
82000
o
82000
o
o'
o
ol 41000
l
l)
181000 '
o
soo
511050
o 41500
o o
82500
o -27500 o
o
- 14- -
Sor-
Önkonnányzat
szám
megnevezése
A
.L
Visszafizetésre vonatkozó javaslat
"-
Többlet hozzá járulásra vonatkozó javaslat
Önkormányzat által viszszafizetendó
84 Vas meove összesen
6950700
452%88
6077338
oMc<'Ve; ··
424200 27500
111ó7<00
4
11591700 246400 27500 27500
5
%OOO
l
2 3
6
iiW
7
82000 205500
o 57500 75300 49500
o
218900 27500
Többlet hozzá járuiás illeti meg az önkor-
3656326
o o o
o
30000
20700 32500 205500
o o
o
8
o
274000
o
274000
9
89200 82500 165000 70 700
o
89200 500 165000 70700
o o
o o
110000
55000 82500 41000 68500 37650 291334
o
10 ll
IT 13
14 'Bánd 15
16 ~ 17 Doba ~ 19
20
82000
o o
o o
110000
55000 82500 41000
-68500
o o o o
68500
30850
33000
ó
o 33000
o o
o o o
291334
o
o
66000
o
66000
o o
o
23
27500 109500
24
55000
41000
21 Ganna
-22
25 lhzkáz
26
27 28
29 [Ke;:;;;30 -u~ 32
33
34
496850
o
27500 109500 14000 496850
:i750ö
41000
o
13500
27500 82500 110000 82500
o o
27500 500 69000 82500
o
82000 41000 41000
o
41000
o
427750 41500 247500 110000 55000 27500
o o
o
427750 82500 247500 110000
41000
o o
o o o
o
27500
o o o o
o
68500 55000
o
39
o
68500 55000
4o 41
.42
178000 192500 27500
o o
178000 192500 27500
o o o
43
o
ó
41000
44
728300
41000 30850 192500 82000 99000 41000
35 Lité.C
36
Lovas
37
36
4s
55000
o
o
4ó
192500
47
27500
48 Ocm;ú
49 ro;;
50 IPaokesú
r----=t-
53 ~ 54 Sáska 55 56 suioác
57 58
82500 27500 220000 165000 605000 27500
o 8z5oO 27500 1750650 82500
o
o o o
o o .o o
697450
o
o
!92500
110500
o
41500 27500
220000
o 71500
o o o o o
o
165000 392500 27500
27500
o
27500
o o o o
82500 27500 1750650 82500
o
212500
o o
o o
- 15 -
Sorszám
Önkormányzat megnevezése
;y
60 [T~ 61 [Vaszar 62 63 64 64 l lZala Megyei C 2
3 4 5 6 7 9 B~a
ll 12 13 C.sapi 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Gelse
_:!!
'JIJIJ
u
o
500
o o o
82500 82000 109500
o
165000 2614200
o
124000
192500
o
192500
o
o
27500
o
27500
41000 82000 93500
o 27500
41000 54500 93500
o o o
o ll48000
o
61700
o o o
273500
o
180950
o o o o o o
109500 27500 2394500 333500 68500 199200 68500
o o o o o o
27500
o
27 500
27500
o
27500
o
o
61700
o
61700
55000 574500 55000
o o
55000 574500
o o
71850 _27500 41000
o o o
_1_6850 27500 41000
o o o o
41000 96000 27500 27500
o o o
123000 27500
o o
95500 27500
o
27500 41000 178500 123000
o o o
o
8550
o
~550
o
109500
54 500 355500 82000 41000
o o o
o
41000
o
27500 27500 27500
o_ 27500 41000 178500
~ 132000
o 82000 . 355500 82000 41000
o
61700 61700
o o
22000
o
o o 133550 552550 109500 27500
o o
o
o
41000 123400 41000 27500 41000
_27500_ 82000 41000
o o o
~
41000
315500
o O_
Padár Páka
o
o
226800 27 500 30850
288500 27500 30850 92550 109500 27500 2394500 355500 68500 199200 68500
96000
O_ltá_rc_
javaslat lJ
o
Misefa
szafizetendő
82500
82000 82500 82000 109500 41000
41000
34 Mibáld
35 36 37 38 39 40 41 42 43 _44 45 46 47 48 49 50 51 52
~00
ru! ás illeti meg az önkor-
által visz-
zá járulásra vonatkozó
O_
25 26 27 28 29 30 31 32 33
Többlet hozzá já-
Többlet boz-
o
8 H'
IO
"'' .
A
Visszafizetésre vonatkozó
328000
o
o
o
o
o
192100
o
o o o
41000 27500 41000
27500_ 82000 41000
o o o
o
41000
328000
o
- 16 -
Sor-
önkormányzat megnevezése
szám
l' Öteete
:7,
..
Többlet hozz:íjárulás illeti meg az ön kor-
'l l ..... ,. a ta VISZszafizetendő
vonatkozó javaslat
u
l7500
_297000
o
297000
o o o
27500 123400 68500 164500 68500
o o o o
96000
o
96000
o
o
27500 61700 92550
o o
27500
o_
35050
123400
o 57500 57500 750200 274000
o o 41000
69 70 •Zalavég 71 71 Zala meEY• ÖS!>zesen 860
Többlet hoz-
zá járulásra
l/)00
54 55 Sand 56 ';"""''·' 57 58 59 60 61 Szilvá.v 62 T• 63 64 65 66 67 68
"''";án
A Visszafizet ésre vonatkozó java.lat
o 30850 27500 8767050
o_
o 27500 123400
68500 ~1!00
68500
HOO
o o
750200 274000
o o
27500 27500 27500 41000
o o
. 27500 27500
o o 2749600
13500_
o
~
7807000_
~8
o -!1000
o o ! 789550
A V-1006-52/1994. sz. vizsgálati jelentés 8/a. szám ú melléklete
Kimutatás az 1993. évi normatív állami hozzájárulás igénybevételénél megyénként tapasztalt eltérésekről
Ft-ban
A
SorMegnevezés
VisszafiM
zetésre
Az állami költségvetéssei szembeni kötelezettség
A V-Hl06-52/1994. szám ú vi7.sgálati jelentés 9. számú melléklete
Kimutatás az 1993. évi normatív állami hozzájárulás jogcímenkénti igénybevételénél tapasztalt eltérésekről (Összesített adatok) Jogcím
Sorszám l
Üdülőhelyi
feladatok
2 Gyermek- és ifjúságvédelem 3 Szociális otthoni intellát 4 Idősek és fogy.nappali intézményei 5
Idősek
és fo)(Y.szállásbizt.intézményei
6 Fiatalkorúak eü-i otth.és Gyógyp.int.ell. 7 óvodai ellátás 8 K.ieg.nemz.etn.óvodai ellátás
Többletigénybevétel
Járandóság
Ft-ban Egyenleg
174890
461990
287l00
69090000 2982400 12185050
7595000
-61495000
559200 12525100
-2423200
2175000
-174000
1925000 11385000
-14025000 -40067500
1364000 18245000
-1732500 -52439000
2349000 15950000 51452500 3096500
340050
9 Altalános iskolai oktatás 10 Alapfokú múvészetoktatás ll Foeyatékos )(Verme kek oktatása
70684000 3940700
5747900
1807200
8625400
8908200
12 Gimnáziumi és szakisk oktatás
13000000
7125000
282800 -5875000
13 Szakközépiskolai oktatás
20279500
3828000
-16451500
3620600
1010400
-2610200
14 Szakmunkásképz.isk.e1m.oktatás 15 Szakmunkásképzés isk. tanmiih.okt. 16 K.ieg.nemz.etn.kéttannyelvil okt. 17 Diákotthoni ellátás IMindösszesen
6577200
1948800
18975000 8448000
10857000 1320000
-4628400 -8118000 -7128000
311430740
96980590
-214450150
A V ·1006·52/1994. sz.
viz~gálati jelenté~
10. sz. melléklete Kimutatás
az önkormányzatok J 993. él-i nonnalív állami ho:uájárulá!> Jogeimenkénti igén)'·bevételénél hiJUISI.talt d ( Önkonnányzutonként)
térésekről
Ft-ban
meW~tvsz4$e
Egyenle~
•l
!l~li
J -
.,~,~r
f ·l~lil~r
.
iffil
·111W l~l~ll
:j
... l~lil.lii~I~IIIW
'1~1~1
~
·. ~
'1~1~1~1·
1*1~1
i~ ~
," liiilo
ih ii
!1
!1 ~l~ :~ ~
!i
.:~ .1~1~1-I!IWI~I!Iil. -~~~~~· l~
~,~,
t~
l
·1~111~1"
1mm1f ,1~1~r
·1~1e1WI~IWI~I~I~1· ·1~lil~l~l"
1~1'1·1~1~1~r "l~l~l'rl~l~l~l~l~
. . "1~1~1~1~1~
H ~~
~~j ;i
... i~
iH ·J
ilf
ilthl~~~! ll l l l ll l
l
l!lt!~
~,..
fúml
yt~ms
meognsvez4~s
·-.....
..
"'" '
'
'
o~
' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' •' •' ' ' •' ' ' •'
•
8 86c$bor.od
'...,_.", . . . .H
'
18 Cs6amrtólt4s
" c
"" ..... "" """ "" .._ '""""'..... 18 HW
~
.....
"-.......... " ""'"
,.25 """' KllkOrós
' '
"" """"""' '"' "' ""
ZI Kunsztt'ID'nldós
31 MMftel
.,_ ......... .... ..
33N~w
:!115 Soittpnb-t
."
--
...."" -"""'"'
ilukk$11•
..
BWrM rMy. (·) BWrM lrWty. (.j".,
"
----
' ' ' ' ' ' ' •' '• '• • ' '' ' •' •'
·
!fiU$">!
v4deltm
•5 8ik•-'"W
. ..
4~
13tadatol<
"
lOCI
"'''" "'~" • '
' ' •' • ' •' •' ' ' ''
••' •
' ' ' ' ' •' ' •'• ' ' •' • •' ' ' ' '' ' •' •'
'
' '
•a.rn~mz.
lnt4zm4nvel
Gy6av .lntst
'
'
' ' ' •' ' ' ' •' '' ' •' ....,'' • • • 11700
•' '' ' ' ' ' ' ' '• ' ' ' •' • ' ' ' ' .,.., """' • ' •' ~·• • ' ' ' •' ' •' "'"""'•' •'• • • • •' '' • """" ' ' ' ' ' ' """' '"""' '"'"' """" """""' '
oru
~.;ottnh
sú.!Mblzt
ti
' •'
. "" "
logy.nappall
lnWzrM
81700
."."
' ' ' •' •' • ' '' ' •' • • ' •'• • ' ' ' ' ' ' ' '' ' ••'
•• •
•' ' ' ' ' ' •' •
' •' • • •' ' ' ' ' •' •' • • ' ' ' ' ' ' '• • ' •' ' ' ' ' •' • • ' •' ' •• ' •' •
tl.f.IM
~
• ' """"'' .,.. _,".",' -110000
_".",
-110000
_".,., ' '
.,.",
•110000
.."..
_"..,
' ' •
...".,
·110000
.".",
·-·.".",
"""" _".,.
.,.,., """"" _".., ...".,
"""""' """""' """""' ".., ..,., ..,.,•
-·-
·110000
·137500 ·247500 ·247500
'
"""""' ....,..., """'
"
"'"'" o'"'""
flnÓ>rodlll
...
•
' '' ' •'
--
•'
..."",
• '"""' ' '• • ' • ' '• ' ' ' ' •' •'
·11000
..... ...",
·121000
' ' ' •' • '' ' '
""""" '""" "'"""
"'~o"". rnCtv6snt·
'""" " " ' '"""' """"' ' ••ooo ' "'""""" ' ' """""' ' """' ' ••ooo ••ooo _,".",' ' •' """""'' '' '' •' ' • ' ' '' """"" • ' .,.... ' """" •' • "'"""" ' "'••ooo """"" ' ' ' ' _,....., """""' .,.,., """"' ' •' •' .....,.,• ' """"" ' _,".,. •' _...,.,' '' _,...,., • • ' """"" ' ' ' ' ' ' """"' """"" """"" ' ..",..
. , OOO
-
,".
"
mt'!DZI:ml
gyormel<ek
h sukisk
oktatoba
'""" "
" ' ' ' •' ' '' •
' ' ' ' ' •' •' •' ' ' ' ' ' ' '"""' ' •' "'"'• • '' ' ' ' '' ' ' •
·141400
141400 141400
"z~o
P·
~kellll
"'"" "
~
'
k4pz.isk.~m.
oktatob
"
' •' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' •' ' ' ' '' '• ' •' ' • '' • • ' '• •'• ' ' •' ' • ' • .,.",' ' '• • •' ' ' ' ' ' ' • ' ' • ' •' ' '• • '' • ' • ' •' ' ' • ' ' ' '' ' ' ' ' ' ' • ' ' • ' '' ' """' '' ...,.,' ' ' ' """• """" ' ....,., """' ' ' ' ' ' ' '• ' ' ' ' •' ' •' ' ' '' •
..",..
-·-
......
·1«18400
~*Bntmz.
k+pzh isk. \WimOh.okt
Mn.kíltan· nyelvCI D1
"
"
'
otthoni ~t.+.W
"
o•
~4nybo·
'NM·
Egysnteg
•ló•I.Q
v6tet
"
·-
"' '"""'• • '"'"' ' """'' ' '• """'' •
~
• ' ' '"""' •' "'"""" ' ••ooo • •' """" • """"•' .,.", "'""" ' • """ •' """"" ' """' • •' ' '""" • ' """" ' """"' ' '' "'"'' """" """""' ' • • ' ' •' """"'• ' '"""• •' • •' _,.,..,' • ,.,.., • ..,., ' • • ' """ • •' • • ' ' • • • ' """"' • • • • • • """" """"• ' """"""•' ' ' • .....,• • ......• ' ' • ' ' '• • "'"""" '"""" • • """" """"" ' ' • '"""' ' ' • • • """' ' ~"""' ' '""""' ""'"' '"""" _,,.,., ' '"""' ' ' ' ' ' """ • • """' ' '' • """"" """" ' ' ....... • ' ' • """"' • "'""' _,..., ' ' _,,.,., ' """• ' ' """" • ' • _",,"""' • """"'• •' '• • """"" ' '' • .,_".,.. '' """" ' • '"""" ' ' ·219&00 ' ' """" ' ''' "'""" """"' """" ' ' ' • • • • ' ' ...." • """"' '""""' """' _,_ """"" ' ' .....,., "'"""" """""' """" 111200
IlOOOO
_".,..
·110600 ·187300
·_".,.,
·110000 _",.,
_".,.,
__",
....",
-=>00
-
-
---
--
·1511!1900
1611!1900
~
...
--
_",..,
·287011$0
70700
·1321250
70700
-n4tOO
...".,
....
247500
·247500
1030"'
l",.
r'""
Gyerme!<·
m&gnev~dse
ladDlok.
IOOCI81
'' l~údg l _ v6detem
19'nybe·
l
--~
l
dódg
Egy..-Mg
viitel
"'21ii
.".
' """" 748600
1SoC250
370200
o
$8000
""" """
''
...""
..,.,.,' -5e2250 -3711200 -
--
l
" r:J!:
r--;,~
""" """
:;o;;; !!!!!!
~l ........ 1107~
" -= -;o;;;
~--·-
• """' """' '
1661400 18111.WO
-31Z143J!58
• l
"l
~1 1 1 olilili lalil~r
0
1~1~1~1°
0
1~1~1~1"
~~~~~~i~~~o
~~
'lii~I~IW
r~
:
~ ~ .
r
dl
iH :1 !1
i! i ~H ,J~ ~
h
J
1°1~1!
~
1~1~1~
!j
hJ
u
!Imr
i~
•[t rJ
•l 1
~~
1"1,1"1"1
~
-
l l l l l l l ll l
"""
'""W0UIWI7"""'
me~ez,se
'""
98
.
'
67 ós~al6 68 Karcsa
"_ " """' " 70 K6cs
73 Ktr'HJUW
••
" ..... n"'""" " """" 76 Kiktel
79 ~kinizs
80 Komlóska 91 Kondó 82 Kov'es~
.. ,, .. ."""""
..
84 Lk..::sfke
87 L"*'ddar6c 89 Met6n
""'
90 Me%6tombor 91 M«t.
92 MlkóhUa
.."""'""' ~
,:a "
~
No-
...
89 Nemesbikk
'"' '"
N~
""
'"' '"' ,...,. "" ""'' '"' "" '" N "
P6ein
ok
Per• Pereest
"' "" '" '"""'' '" '" 84c "' '" "' "' '"
Prügy Pusztafalu Rakaca
Rt R'vleányv.V
Rocso
'"
"' "o '" "' '"
~-
'8o-m Mlús"' '
"'~ ftl~
' o
ko:UnhA%11
70 K
v-~
Sllj6ec••!l Sllj6ivMks Slijókaza S~ktresrt\lr
' ' '' ' ' ' ' ' '' 'o ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '' ' ' ' ' 'o o o o
o
o
o o o o
'o o
' 'o 'o
S..;óófós
o
Slljóp<~tri
' ' '' 'o
Sll/6!lüsp6ki
'" """' Suluzmd '"""'
"' ""~ "' Szúrfa "' ""
Szegjong
' 'o o ' ' ' ' ' ' ' '' ' ' ' ' '' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' 'o ' ' ' '• ' ' ' ' o'
o
'
o o
' ' 'o 'o o
' '' ' ''
o
-
,...,
;;oz=-
......
klgy.nappall
.,.;"";,;,.
"'~"
•
' '• '• • • • '• ' ' ' ' ' ' ' ' '• '' ' '' • • ' '' '• ' ' ' 'o o
' ' .,.,.", -61700
'• • '• '' ' ' '' ' ' ' '"""' ' ' "'"'• '• • • ' ' ' ' '""' ' 'o
o
o o
o
-164250
' ' 'o
'o
o
'o
'o o o o
' ' ' ' ' ' ' '' ' ''o o
o o
.,", """""
'
""'"o -215950
' ''
..
'""'"--.'<>IlY- "_.....
... •
nllllbblzt.
eü-lotlh'•
"".".
• • '• • '• • • ' ' ' ' ' ' '• ' '• • '• • • • ' '• '' • ' '• • o o
• • o
o
o o
'o
' 'o ' ' 'o
o
o
' '
' ' '' '• ' ''
-30850
o 215950
o
'o '
Gyógyp-lntel
'
""'IJ,_,.,L
~o•
~·"'
'""""" ~·... •
•
• • ' ' ' ' ' ' '' ' ' ' ' '' • • • • • • ' ' '' '' ' ' ' ' ' 'o •o o
' '• ' ' ' 'o ' ' ' ' 'o ' ' ' ' '' '
' '' '
"'"" """""' ' '' ' ' ' """'' ' ' ' '""'• ' ' '
--
....
...",
·110000
·137500
' ' '' ......'' """"" 'o
--
o
'""" """' """'o o o o o o
"""""
137500
o
"""
-02500 -110000
'o o
' ' """ • ·= • """" ~
.....
--
~·
"
• • • """"' """ """"' '' ' • ' ' ' ' ' ' ' '• """"• .....'' ''• • • """"" ' ' '' ' """"' ' ' ' """" ' ' ' '' .,..,.,'' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '• ' 'o ' ' """o """" 'o •o • """""'' o • o o o ' o '' o """""' "'""" ' """" ' ·=' ' """ """'' 'o o ..".,
..".,
..".,.,
o o
' ' """" """' '
' 'o o
"""" """"'' " " • '• • • ' ' '' ' ' ' ' •'o ' '' ' ' ' '' '• • '' '• ' ' 'o o •o o
• 'o o o
• ' ' '• '• • • ' '• ' ' ' ' ' ' • • • • ' ' ' _,.,..'' ' ' '• • • 'o
·1 ..140(1
o o
•
o o o
' 'o
' ' 'o
'
'o
o
o o o
'o
' ' '
' ' ' 'o
.,"",
o
' ' """"' ' ' '"""''
_.. -...- -
,..,_
mOfttztl-
' ' '• ''
.,....................
.................
~Pt.'-'<-m
k'p~slak.
<>Z..".<>Dp"
.......,_,,..,"
.tn.kfttan· l r!YeMIOkt
, ..1400
137500
-
--
61700
o o
o o
'o
' ' ' ''
'o ' ''
'• ' ''
' ' ' ' ' '' • ' ''
o
'o
' ' ' ' 'o o
o
' '•
'' ''
' ' ' ''
o
'' ''
o
·-' o
'o ' """"'' """" '' 'o '
~--.-
~
....
o o
' ' 'o
-- . _ ..... ......
·--· .-.. """ """" ... '"'""'""' """" " " " " " " """"' • ' '• """"" '"'"'' ' '• • ' ' ' • '""" '• ' '"""' '' ' '• '• ' • '• ' ''• ' • ' '' ' '• ' ' ' '• '• • ' ' ' ' • • '• ' '' ' ' • • ' ' ' • • • • '' '' '• • ' ' ' o • ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' ' """"' ' ' ' '• ' ' ' '• '• ' '• ' """" ' ' ' • '• ' ' '• '• ' • '• ' • ' ' ' ' '' • '• ' ' ......• ' • ' '• ' """' • • ' '• ' '"""" ' '• ' '• ' • '' ' '• ' • • ' ' ' • '• ' '• ' '• '""""' ' ' ......' • • """"'' ' '' '• ' ' ' ' '' '• ' ' ' ' ' ' ' ' '• '• """'' ' ' '• ' o o • ' '• 'o o o o o 'o o • • ' """" o o """"o ' ' 'o 'o o o • ' o o o o • """' ' o o o • •o ' ' o • • ' ' o' o o • 'o 'o o' o ' ' ' o o """" ' ' o o o' _,..."., ' ' ' ' o o ' 'o '"""' o o o' '' 'o o o o ' 'o o o o o """ ' o o o o
727450
' 'o' ' '' ''
' ' '
'
"""' 'o """ ""' """' """' ' """''
"' '"""''
...., "'"" '' •' • ' ' ' ' ' ., ' ' '""'' '
..
"""" '""' ' ' ' ' ......' ' ' '
~
,..., '
.....
...""
' ' ' '• ' '• • """""• ...., ....,' .....,''
....
.".. ·137500
_,.",.,''
'
"""'• • """"'
171700
171700
o o
o o
..
.,""' ""' ""'o o '' ' o'
"""o """' """ """' '' ' ' '
.. """"' ~
'"'" '' """'
'""""
""""
""' """'
""'"'• o
-
o o
"""""o
"""o
-"""
""""' '
'' ' '
"""' """" '""' """"o ""' """"
r
!i
'
'
il~lllil' '1~1~
~f
lj i~
•i!!l
li
'
:1 H
l
l!~
l
~~
l 1a1!11
lj
u~
'lil~r
~
,,~
lilii [li
~~
li!l~l
~i~
JH ~
ri
l
:j-
~
OOIU?ZL·
o
"""'
"""
00~1·
OOt>lOI·
"""""
...
""' """"''", """"" o
'o O(. l~ IZ-
o
""'" '
"""""' """"" '""""" '"""" o ' """" ' o "''" ""' ""'" ""'" ""'" o o""' ""' ' """"'' •o""' ""' o OOO ..
o o o
o
' "''"' o
o
'
001~1~
o
o
"'"' ' """" o
o"""
001-Zrel·
..... ......
""' •'
OOISL~
"""
""" ..... OOO ..
"""'
..
l5ij!J$,Q\3
0000"
o
'o o
._ """" o """"
.... o
'
o
...""',. OOO ..
o
'
•""'' o ''"'" """ """ "'"' """ o o
o o
.....
OOO"
o""'"
" ll9•9P -~
""" o
"
~·-
-eq.lu~i51
..,.., """"
"""' ' ' ' """ ' '
-
' 'o
' ' o'
""' o
o
'o ' ' ' """' ' ' """ ' 'o
o o
' ' ' ' ""''" o' ' ' •' 'o ' 'o 'o '
""" o o
'o "
"'Wil& IUO\.lllO
.....,,.
"""""' o "'"" o ""' o ' '' o'
•
'o ' ' 'o ' ""' ' ' ' "
OO!Iltt
""""'" """''"' ""~ ' ""'" ""'' """ o """' o o' ' ' 'o ' ' """ """ ' ' ' ' ' ' 'o ' ' ' 'o ' ' 'o 'o ' ' 'o 'o ' ' o 'o 'o o o 'o """' o ' o o o' o o o o ' ""'o o o 'o o o 'o 'o 'o o o ' o ""~ ""''" ' ' ' ' 'o ' ' •' ' '
o o
' 'o o o
'o o o
'o ' 'o o
OOOIIH~
""' o o o o
--
' o'
o o
o o o
' 'o
•
o
'
P;O~~u
"P;O 4QWUIII
"
S~IWI-~0
·UIII
~···~d~~
"-•1•'1•!:zdf~
'
o o o
''
' "
OOSC:Itl·
"
o
001~1
o
""'
o
~ll> l·
o o o
o o o
"
.,111>!0 .,
o
o 00~~~~-
'o o'
0000>
o o o
o
'o
"""''" ........
' ' ' 'o o o
o o
"""
' ' 'o o o o
""" o' o ' 'o o o
o
o o o o
o
" ,,,"
""' ' o' ' ' ' """' o' o'
'
'
o o
OOQlOII·
o o o
'o 'o
OOO ..
o
' """ 'o
ooou o
'
"
.. .
·~81>11
s'~i>IO
jiZO,.'.QW
"""'i OVPOA91.41
""'~'"'
'"' ·Ol·
"
o
' ' ' 'o
o o o o o o o
o
o o o
o
'o ' o'
'o
'o 'o
' ' 'o
""._
•""""" ""' ' "",.
.
"Ylfll&
' ' '"""'" 'o
""'" o
' """' ..,.,.
.... ' ,.
""""' o o' ' ' ' • " '''"~o
o o
"""'" o
o
o o o
""" '
o o o o
o o o o
.....
o -~
"""" ""'" o
o o o o o o o
o
OOO ..
~·~&WJ&olt!
.
""' o
o o
"""" ........
o o o o o
'""""'"
o
o
o
"""' 'o "'"" o ' ""' oo """" o ......
o o
' 'o
""""'' """'' o o o ' o o' o
o
~~!'I"Z•
--
."".
0000>
o
'o
...
""""'' """""'" ooou ""'" """ ooou o ' o o""""' ' 'o """' o ' o' "'"'" o """'" o' o o
o
' ""'l>tO !"IOJ.ISI
OOEILOZL·
"""'
o o
o
'o 'o o
• ' 'o o
'
J81U!~9 ü
..
"' 411• ~D• NO
o
OOH~
"...,.
""'' 'o
o o
'
. .•
Wq"YIIJZI
""
""" '
fiÁU'Wl'W!
!!"ddvl.I"~Oj
o o
' ' 'o o o o
' '
lfUilUI IU04llO 11
~oz
+ •hJf'J! 8,,,~3
o o o o
.
o
-
.... ... ...
o o
•Afii~Jrl)l
o
o o o o
>ifZIVWOQ
•
••' • •• .... '
WOfll'i!OIY
o
'
Wijlp'A
O,•N! .,
~··
~
Pfi.JIII).M
'o
o o o o o o o o
s "
--
o o o
o o o o o o o o o
IZ$
"' ..... _..,..... "
" "" "a '""""' " • "" -~· ......... "" "" """"" ~... ,...... A/O....,$J.._9l.wi)9H " ,. "__,, " '" "
o
o
'"''"" "
.19
o o o o
o
""
8~1ZS
•o
o o o o o o o o o o o o o
' ' 'o
(fla!Ua.u!o) uaMZd(l •.US.w p"OIJDS;)
o
o
' 'o 'o
"""'" 'o ' '
'o o o o
o
..''"'"'..., "
• 'o
o o
'o
o
o
o o
!aAU~Wl~lLJi
o o o o o o o o o o o o
' ' 'o
o o o
' ' 'o
' """ o
'o
o o
o o o
""""'"
l
t
'
IAfi'jWdV (:
'
"
~OIIPf
~'" o
lWO U
IW
'
es,za~euóa,u
RZÁU
li
WJ0
""''
-~
• •
ml~lll~l· ~~~~·
rJi ~f
OJIJIJ
!l~l~l<
l~l~lili
ll j
.,~,~~·
~~
.lilii
JH ~~
,i %i
i
t!~
Ht if i
·1~1~1~11111
li
u~ i
.
'
.,~lill
li
hi
,.,.
~ ~~
IH tj
-~ i Jlllllllll1
1 1 1 ti 1 11
l
.1.1.1.1.1.1.1.
~
---
l
.li11~1~Ll
.lll
1m
Uf1•1;
l
llllll
l
u
L lil~l~l.
H
.lilii.
~ ~i~ o
~ ~ .
.
~
•
.. ~
~~~~~~~~~ ,iil~l~lo lil~/il,
_lilii§/ ,l~lil~l.
!lilii~ t
li lj l~ l~
1m1
,iil§l~l.
It Iili IJ11
H
---:
t
[j
fl
H! ~
__,t.
I~IU ~~~~
l.l~lil.
1~1~1
il~l~
l~lilll.
JiiiL
l
:1~1~1. ,.,§1~1-l.liltl~l.lllilllillr i
............. ,...,_.
....
.__
Fl •'
'5
l
.....
• """" '• .... • "" " "",, ....
-
..-
" """'"" "" " """""' "" "
-...
.. -.. .. .... ..... ..." ... ..
-
-- -
"" """" " •
,.
'
o o
o
o
o o
o
o
o o
o
o
o o
o o o
l
o
o
o o o o o o o o o o
old
o
o
o
•
""'o
o o
o o o
o o o o o o o o o
...
•
o
o o o
o
~
::z
"""" lnt..a't '
o o o o o o
o o o o o o o o o o o o o o o o o o
k
IUV~IH\U
•o
o o
~
o
~""""""~
o o
o
..." B· .. ...... ....""' ...... " ""'"
41
'
o o
~ ~
.......
~dtlem
o o o o o o
" ...... " r.11"
" "' ..."
1•1~
o
,_
"' N 30 N
ho.
"''.'"""" 6siljút~
'
•
---· -
"N
""""'"
o o o
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
o o o o o o o o o o o o o o
o o
o o o o o o o o o o o o o o
o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
o o o
o o o o
o o o o o o o
_"...,
........ '""''' r,..._""......, n'"-bizt.
,.,...
o o o o
o o
o o o o
-
....".
•
l"""
o o
"""o '""'o ...., 51700
o
.... 01100
• ""' """' o """o o o o o o o o -61700
o o o o o o
o o
"""" l """' ......
...,...
·-·
..,.,,..,.,.,,mw "tzald$k.
-
~
~:.lik. tim .
-137600
01100
-
r"'l)"...,...,.
eó-iotth.'-
"""'
o
""~~-''"'"~
lrltjzmN\yfi
o o
""'o """ ""' o
" ......... ""'
.,........,p.,. ........... ""'!'"'""' -~ ,.,..,._.... ...... "'"""' """""'" ..... ....... "'"'"'"" ...... """" • • """" • ' " " " " " " o o o o o o o o o v•vu•
o
•o • ""''""o o o o
o o o o
•o o o o o o o o o o
•o
o o o o o o o
o o
o
•o o o o o
o o
o o o o o
o o o o o o o o o o o
o o o o o o o o o o
o o o o o o o o
o
o
55000
o
o
o
o o
o o
o o
o
"""o
·11000
·123000
""'o
o
o o o o o
o
·l""'
o
""""'o 137600
o o ·155000
o
"""' """o
....,.,
.".,.,
""" """
o o
·11000
o
o o
..,,..,o o o o
o o o o
o
'"""o ""''""'
o o o o
o
"""o """o
o
o o
....,
o o <2500
o
""""' ·155000 o
'""" ...,.,o
• ""'o
o
o
o
o
o o o o o o
.,.,., •looo
o o
...."
o o o o
•l OOO ...."
o o o o
"""'o """o o
"""' """'o
o o o
"""'o
o
•l OOO
o
""""• o
o o o o
...,., .....,• o
•
o o o o
o o o
"""" _,,..., """'o o
o o
•o
"""'o o o
o o
""""o
o
o o o o
• •o o
o
o
•
o
o o o o o
o o o o o o
•o o o o o
o
•o o o o
"""" ,....,., ~-o """" _,....., '"""' ...., • """' ......., ·11811000
o
o
"'""'o
o o o o o o
."..,o
o o o
o o o
o o o o
o
o
o o
_,....,
"""" ""'o
o o
o
o o
....,.,
o
o
o
·11000
o o o
o
•o
o o o
_,..."
o
o o o o o o
o
o o o
o o o o
o o
"""'o
.......o o
......
o
o o
o o
.,.,",
o o o o ·18100 18100 ·18100 ·141<100
o o o 18100
o o o o o o o o o o o o
""""o o o o o
o o o o o o
o o o o o ·141.WO
•o
...... """ """"
o o o
o o o o o o o o o o o
o o o o o o o o o o o o o o o o
o o o o
o o o
o o o o o o o
o o
OaJIUTIUIIP\115
ldpzft'-k. tanmCM\okt
"
"
12$100
o o
o o
o
o
"""'o
"""'o
o
o
o o o
o o
o
o
o o o o o o
....,
o o o o o
•• o o o o o o o o o o o o o o o o o
o o o o o o o o o o o o
"""'o
""" ...... .....
o o o
o o o
o
•
"""'o
o o o o
o o o o
o o o
o o o o o
.....,
o
o o o o o o
o o o
""""o o o o o o o o o o o o
o
_,...., .....,o
"""""o
o o
o o
....,., """""o 511500
""""'o o o o
o
o
-1-
o
o
o
o
o o o
.....,o
o o o o o o o o o o o
o o o o o
...., """
""""'o
o o o o o o o o o o o o o o o
o o o o o
""""'
-'"'" """"
o o o o o o o o o o o o o o o o o o
o
·115500
o o o o o o o
o o
o
""""'o
o o o
o•
·1-
o o
o o
o o o o o o o o o o o o o o
o o o o o o o o o o o
o
.....
.,.,." snsoo
137500
o l""'
o o
o
o
o o o
o
o
" .....,o
" o o
o
o
---· ......
~
v41.J
o o
o o o o
o
....... .. ,,_.
o o o
o
o
--
otU'Ionl tiWú
o
o
o o o
ttn.k6ttwl·
o
o
•o
.,,,_.~l
l IIVtlvO okt
~-o
......
.
""'o """'o "''"' '"""' ,...., """ 787000
o
"""' ...., ....,
Egy«ll->J
"'
"
"""o '""'o 55000
..",.,
o
o o
"100
...., """"'
o
""' '""'
""" """
"""" l""'
o
"""' """'o o
""'o """"'o "'"" """'o o
"'"" """'o """'o
o
01100
o
"""o """
'"""'o
....
""' """"' ...., ....".,
o
·101000
"""'o '"""o """' 1&1760
'
o
.....,
o
"""' """" """"' "'821600 .' """"o ""'o o o
-1-
10100
""'o 81700
o o 61700
.....
_,....,
301500 -78700
...
·11300
-
".,
""""'
""""• 10100
"""
.,..,
·1<0000
o
""""' ""'
-
o
""" '"""
l""'
l""'
"""'
."..,
""" l"""
"""" '"""' """o o o
"""'o
"""
478700 180ro
o o
..
.."..,
o
o
•l OOO
"""'o
""""o '""' ""'""
• """'o o o o o
"""o """'o "'"' """o o '"''"'
-61700
o
""""'
·231000
o
'"""'o 111U.O
6647100 11647100
M773110
4UIO"'
:11
l
1
!lilii!
l l l U. ILl ll
l l l l l l
~.
-~
'1~1;
l'
l IH l~
B
u
l~ lil.
~t.
'l
1111111.
illilll ml·
'
.111~1.
'
l.l~l~l.
~
[tf·
.lill!,
lU
.1§1~1.
n
[JI!
t.lilil.
li h Ir IH
l~l~lil.
H
'
tt ,1
.1~111.
111!1.
.l~lil.
J~l~l.l~l~l,
.lll~ l.
.1~1~1. .ljl~t
.lili . ~
lilii
It:, 1
1.111§1.
i
l.l lil~lil. 1.1.1!1.
•l m
j
. •11!00 ..
i
]!lirJill[
~
'lii~I~IWI~Iil
·~ .
'
~
~H
IB
'~'~'
i~
i~
il~ ~h .lll~l'
'
il~ !1
u~
• 'l~l~lmiWI~IiiW
~
•
• "lllW
i! ~~
!il ;j
il
!H . t
l
T-
,,~,~r
·1~l~liiW
i ·lfl~rl~lii~I~I~I!J"I~I'I~I~I·I~I'I~Iil 1 1. 11
0
z &111~r
~~~~~w
0
1m![
nil~
:l
0
·~
il~l~ :1~1~1
.,~,~r
1~1~1
lilii'
~~~~~ .lilllilil·l~llr
.,i,l
!~
~a~
li
!~lll
1~1~1
li l~
1
l~~ !]
O~~~~
i!~
fi1 !i
~h ~
·1~111~r
.,~,~r
~H .111~r
l~lil'
.,~,~ 1~1~1•1
--.,i,Jí '
..
'
'
I"I~IWIII~Iil'
'
1!1'
.·I~I~I~IWIIIilllll
1~1~1 1"1~1~111'
l Iti
ii
0
'~
!H . rJ
~1
~ ' 1 1~1~"1+~1 1
WM l l l l
1
M
~~~~~~~~~
.. >o~
l
uno<<>rmanyzBl
""' ,,....., 3
m.gntowz6u l
••
BlllltoNndr~
4 Blllatotlf6ldv.. 5 s.l.toi"Mh
ll
B~emok
8' B"-*'
.......
om
a
um..no-
<.>ytmaK·
........ ""~
o o o o o o o
10 SUitÁk
•o
11 SO.Ml
o
" ""' ..-.. ""' """'"""" """' '"'"" .,,_ "'""' "v ""' ""'"'""" 30,... 32,.... '" ",,...,. 13C....,._
IS Csoma 18 Caorl'lb6-d
2t ~vatamúl
........ 26 GMosfa
"' H
31 Hern
33 HOMZI.M'z
.. ... .."" "''
u
-.......
"><.-
.. Kk•
•o o o
•o • •o o
• • • ....., •o o o o o o o o o o o o
o o
•o
.. """'
••
'""'
o o o
43 Ktl.vfz
o
4& Kltqy.-1 ...
. """'
•7 l.Jkóeff.
o o o o o o o o
• • •o
•o o o
• • • •o • • • • • •o o o o o o o
•o •o o
• • •o o o o o
49 L.bickozm•
o
o
Mosd6s
o
o
51 Ntgyb.n-.1 S2 Nagycnpef)'
o o
!;O
.... ' 54
Nagyt~li
,_,."....
WNwn~S\IId
'""'
... ,""""" ....
&8 Otdac..hi
$1 PlltOOa
"""""""
63 PO(TO 1811
64 Polo
ji
o o o o o o
IGOHKt•
IOOHK tS
rogy r,_..oru1111
...,.g nemz
~o~
......o
~~otlh.H
•zMMblzt.
~ovod•
inltllilt
3
'
...... ",_ ............ li3vóaYD.int-' o • • ' """"""" '
::fzoc••
togy.n~ppll
'$lflút'a v'd.ttrn
o o o o o o
•
o o o
•• o o •• • • • • • • • • • •o o o
•o o
•o o o
•o •o o o o o o o o o o
o o o 1&5100
o o
o o o o o o
•o
o o o o o o o o o o
•o • """o •o o o o o o o
o o o o o o o o o o o
o
o
o o
o o o o o o o o o
o
o
o o
o o o o o
o o o o o o o o o o
•o • • •o o o
• •o
o o o
•• •• o o
•o o
•
•• •o • • •o o o o o o
o
•o
o
o
o o
o
o
o
o
o o
o
o
• • •o
o o o o o o o o
•• •o
o
o o
o o o o
•o
••
o
o
"""' ""'o •o ..,...
•o
o o o o o o o o o o
• • • •• •o
o o o
•o o o o
o
27100
•o ......• o o
•o ••
27100
27100 27100
•o
.....
o
'"""• o o
•o o o
--"""' """" "
rogya,.11os
o o o o o
•• ...., o •o '"""•o •o ..,....• o • •o •• o •o '""" o _,,_o
""' .... •o """"• o •• •o •o _,,_ ,,_ •o """o •o •o
.,.., •o .,""" .....oo •oo ...... o •• o • • ..... • • •• ..,.., _.,... ,..... ...... .,.., • • o • • • •o • ,....• .,.., .,.., • o
•• •o • •o o
o o o
o o o o o o o o o o o o
o o
•o o moo
o o o
""""'o
o o o o
"""o o o o
•o o o
• •• o o
• """"'o o o o o o o o o o o
o
•• • • • • • .,..,• o
.,..,o o •
......•
o o o
• • • •• o
o
o
•o
--...... '-""""""' ...... "
o o o o o
•o o o o o
•• • •o o o o o o o
•o• o o o o
•o o
•o o
•o o o o o o
•o o o o o o o o o o o o o o
• •o o o o
-~
's'~
""""'"'"
"
o o o o o o
"
o o o o o o
• •o
••
o o o o o o
•o
•o
•• •o • •o • • • • • • •o o o
•o o o o o
•o o o o o o o o o o o o o o o
•o o o o o o
o o o o o o o o o
• •o • •o o
• • • • • • • •o o o
•o o o o o o
•o o o o o o o o o
•o o
•o
" ....... ~.p-
"~,
k4pt:Wt.Ml
o o o o o
•o o o o o
• •o o o
• •o • • • • • • • • • • • •o o o o o o o
• • •o o o o o o o o o o o
•o o
o o
•o
o o
o o
o
o o
o
..........
...."'""... ...... "
....
"' " ......... k4prit Ilk
""""'""' o o o
• •o o
•o o o o o o o o o o o
•o o o o
•o o o o o o
•o o •• o
• •o o o o o o o
o o o o o
o o
• o• • •• o o o
o
"
o o o o
•o • • •o o
•o • •
•o o o
•o o o o o o o
•o o o o o
• • •o o
• • •o o o o
•o o
o o o o o
o
•o o o o o o o o
..,....,.
"'-v' .."'4
l
moMl old
"
o o o o o o o o o
•o o o
••
• • '"""'
""" .....
o o o o o o o o o o o
•••
."..,
•o
.....• o
•• • •o •o o o
o o
""""'o • •o •o
-
.....--"
-
·--· ......
•o
o
•
o o o o o
•o o o o o o
"
" • • """ ..... •o "'"" •• .,..,• o '"""'• o
27100
o
.....•• o o o o o
••
,,_
• • • • • • • • •o • • • • • •o •
••
o
•o o o
• • • •o o
•o o o
o o
o
o o o o o
.....••
.,....,,....,. ..,•
•
• • ,....,o .....o •o ...... • """o • ,,.., • """ • .,..,o """'• o o o ..... • ,.,.., ...... .....• •o .,..,
•o o o
•o o o o o o
"'"'o
•o o o
""'o
""""o
""""'o """o
"""o
"""o
o
• •o
200000
o
o
•o
o
o
o
•o
o o o
o
o
o o o
,,....,.,
~--r
o
o
•o
o o
27100
o
•• o o o o o
"
•
......, '""' ...... .,..,
l
·-.......
• •
•
••
....
o
, • • ,...., """" ,.....
••o
_,....,
...... ....
..... .,..,
o
""' •o
...".,
..... ...... ......
.,..,o ,..... o
•o
•• ""'•
""""'o ., .... o • """'• .,,.".,•
•o ••• ••o
"
~l
---uOUIO• htolyl
__ t.i~ltok
G~eiTI'Itl<:'f.ZOCiaiiS
'11fjOúg.
vfd ... ~_ _
"](f0j;fJoCa:OS~611QWE.l·~-l""""E~Fog)'if6kóll Gi1\i\ük.t~Y_e-s~E r~- l~~~
otthoni
logy.l'lappWI.
sdil4ltllzt.
int-ut
irrt
~
..:Hotlh.H
~.Intel
ti'IN Sln.óvodti ______ tN!ú
~ltolll
mOvÁ!tl.·
-~
oktldl
gyermtkM.. .
~
'lluklak
~. .
oktetú_
~
k'Jltllk.Hn.
k'Jiúallk.
sn.kflWl.
o~
WvnOh.okt.
~okt
l
~ak-
·-~
othlr.
elálú
EgywMg
"''"
~l ~l
'
'o
109&00
o o
123000
o
'
"""
~
-;;;;(
~
o
o
•
412500
o
226eOOO
"""'
484000
""""
-1271000
!150000
""""'
;.so;; 'iiiöö
'
'
·123000 -1®500
o
"
328000 70700
1Hl000 41000
·218000 .zf700
"
"
"
o
~ '9269"0
~~~~~
1·1~1- :kl.l"l~f-1·1'1'
w· U
"!Ol>~ 1~11
T 1~1!11
l
h
iif, lu lili
H
H •
••
.lill
It! ~
.!~Illo
lJ .
l
Iq
J~ li
-
'
l~ ~
fi
··--·
T ·,: __
l~f
.,~-
. _,:
.
~
.
H
l~ lil
~
Ullil /.
.111~1.
i ~
lw,.
J lila
il •
i
Adil
wn
~
"
wi~~:~
~.
.lll l l l l 1.1..1..\JI
lmrlf l
ItH l~ t i
~'[!
1111~1.
al~l
~ i!
i! It It :i
tJ~Jn
II!I~I~U~Iilo
t
,l~lll.
01~1~1~1~1
•1§1§
•
tU ~~
~
~i t! J
r
a
ii~I~L J§l~l!l
H~ ~
!lll.
t
IJII§
Jllilfii.IJI=
Bt q
lill .1!1111
lllililll.l.lllllll.
i
I Wl~lml~l~l· ~~~~ ~ f rl~l!li
·1 ~1 mi·l'lel· "1~1~
~-,~,~,ir .,ilil~l~l·
1~1ilo
.,~,~
m111·
!1!1~r -~~~~~·I~ISI'
[i
0
ml'
·1~1~1·
"1~1~1·
i~
IH i~
11 11 ~
!1 !i '
• •
1~1~
n~ ·1~1~1W
i
. ·1~IWI~IW
i! ~~~ i~
IH . l!l
il
111~-~~~~~~1
. . .m.l
l"l"l"l"1 TITITITI
11111111
J.
J.
111•
•
~
'I_L l !tH ~
!l
11
H
! t
l.lilil~l.
l~~ ~·
'
~
1818181 .1§1§1~1-1-1~1§
18181~1
ll ll~
li l ~~
t! H' l .
.lllll.l§lil
.1§1§1.
i
_l§li
i
•
ll~l~l.
1~1§11 1§1~111 l~lili
.l~lil.
i
'
l l l l l l 1~1·1·1·1.1.1.1.1.
l l l l l l l l l l l l l l l l
.1.1.1
~~
.-m~r-
3
l li :! UI iH
U!
,lilii,
~~
i! 1,1~1§1,
olil~~~~~~~~o
• o~~~~~o IJililil, .J~lil~lil~~~~~~o
olil~l, Jl~L
~~
'J!jJ~t.
It it ,l§ l~ l, ,1~1~1~1,
l~ d
IlU IH1 ~l [LJ ---:
li
IB
~j~
i ol~lil
Jill
~~~~~~~~~o~~~~~~~~~• .1111" t -
~
illlilllili
1
'
,<;.
l "~"'"'~· - D~Xt'~R ore.-1111:
o
o
tetl~
OOI)IoZI 0091!101·
000981
o
' '"""'"
' ' '
[i o
OOOitr 0091!101
' '
OCI08IRZoooell
OOIMK:
OOQUa
OOi8e
CIOOCle$
001<':1<':
llClOt08OOtiL ootu.i
OOOKOt
o
o
n
0001r
o
OIHI'!LI'! ClreJ'ZY
~'
~•
o
'
;;;;-
..,.,.
~
;rom
...
;;;;;;; ;;a
. .
ll
;;a
....-·u
,~
b
~
&1UeMl3
l
~t9P ·U9Jtr
l
I•I'A -eq.\u~ ~CI
l~.~ ''".'.-ElltO~~u IUO\.lllO
·IR!4,11'14'
_ ·Jitll]
ToUtil
-~~~Wzfl:E!Il"ti'wz. WJI lt!q~IIJ2t
-~o l_t )It
.
~~-
!f&ddllu·Mloj lf.~IOPJ
lf~llU!
~o
lfti~OJS
II.Uei•P'"t, j ~t"~
·)!eO.WI~-
ljO)epel9f
L:::
~
~
1~1~1 "lililil",.,~,~,~r
·1~1~1W
1~1~1°
oi~IW
ll
"lll~l
'
'
·~
l~
l~
1;1;1
iH lí ~ i~
~~i ~~ !j
~
l~· ~~ 1m~'
il
• ~·
ol~lii~IW 1~1~1' 0
1§11!1
:~
~
•i
ru
•
!1 '~ 'j
&·H ·j
u
"1~1~1~1~1'
!l~lilll
"lilii
' 0
! 1~111
m ,tm l l
l
~ ~~~~1~1 l
l
lU
'
-•Í
.. ~l-
A
V-1006-S2/l~.
OL ..Wplatijelemt~o l Ola. Wmú melUk.lete
Klm•1alás
u Onkorm•n)'l•tok 1993. hl nonnetfv •nemi honllí.l'ruláJ jogcfmenk.éntllg~nybevételénél lllp. .zl.tlll eltéré.ekrM (Megy~nként)
.
~-
·--
··'
•
' F H
' • • .,,.,.,• • • •
'
•
1
• •o
uh:;·
Megye
-
• •
• .•
,,,."".__
10H-
....
."
"" n Pm " " " ..... " " " ",..
-
• •
16 SDibolcs.Sr.á!W-Ber
.........
~-
""''• .,.,. ·17434
"""'
•
-·~t - z - n ("'W•nleg)__ Ormlig.x
.... ........ .::: ""'" ..... o""""' • • • " ..',.,., • • ' ""zm«Tte~ " " ' ,..... ......, ... • ....,.. ,.,.. """""' .,.,.. ...... .,..... ...... ·"""""" ....... • • .,.... ...... • ..........• ....,.,. • ., .......• "..., ...,.. ... ,... . ...... ....... "" .,.,.,. ....... • • "'""' "'"""'• ....... ".. ., ...... • ., ..... .......• "'""' '"""" ,..... ....
,~;;:;· v'dltlem
..
J
'"'""
~
"'~"
- ·..".,.
• IQQSIO(e$
fogy.nappall lnl4znWny.J 185100
""""""
~·-
.......
""""' l .,..,..,
el IO'Jf
1\Jeg.n.mz.
~:::::
ezMAsbirt
etn.Ovodai
~·
~
mOv'uet-
l
~Dgyatei(O$
gyermekek
Gyógyp.lnt ...
·174000
4-
.".,.,
-137500
.
.,."
·1148000
.."..
.....
IQQ~IK
·1820150
.......• •• """' • • • '""' • • ·""""' '"""• ....... """" ., ..... .,,.. """"" """' '""""' ..,, .... ., •• .,..... • • • "''"' • '""" .,...,..• • ....... • •
".... """""""'
Ml . . .
.... o_..
~~
2437150
......
121115050 12825100
"""" l
.".,
.".,
·l!l81000
•
• .,..,•
..
•
.."...
., """• " • .....,.
...
...
."".",
. .,.,. • • • • "'"""" • • "'""""' • """"' '"""'• ,....,
·7HiOOO
.....
."..,.
"""" " """"""'
.... """"' """'• ., ..... • .,
-
......
.",.,..
-1271000
··110000
.....
k'p:Z.Isk..tn
N&g.nem:z. k'Pús isk.
etn.k,ttan-
·~· otltlonl e~llíW
"""""'""' """'""' " • " • " " ... ...... • ., .... ... ......, ...., ·= ...... .,,.,. ..... ...,.,. .... """"""' .,.,.., • ,.,.,.,• ......• • '"""' "'""' • • • • • • .,.... .,....., ...,..• ..... """• """"• ...... .....,• • ., ..... """ • """""' .... . "'""""' ....... "
-12408000
".,
.,..".,
..."...
·210500
."
."...,
-
.
• ..,..., ..., .,,..", """' • ....,,."., , "''"' ....,.• .,.,." """ ""'""' """" • """" • • • ..,...,• • "'""' • "'""" ·<""""' """"' .,"...• '"""" .,.,... ...,."• .",,.,.. '"""' .,..,... '""' """" ...... """" • '"""' .,"... """" """' -~,.,." ., • • • ,..., ......,• • ........ • .,." .,..., • .,".., ..,"... • • • • • "'""""" ....... l l l ,......., """""' '"""""' """"' , """""' """""" '"""""' '"""""' """""" ..., ......... """"' """""' ""'"""" ·2&100
··26100
2187500
-1e7500
·70700
-115600
.",.".,
·1130700
·1187500
·-
..",..
·1661000
212100
·11156000
-110000
l ,....,.. '"""" '""""' """"""' . "'""" l ......... ·174000
141400
.",."
.".,
..,.,..• •
·-
·1201&00
' ' szakisk.
Iskol:-·
...... .,.....• .. ... .,..... ...... """"' ...... ...... ..,.,. ..... ..... ...... ...... ··..... ...... ..... """'""' """' ·1100000
·1375000
"""' ....... """"'
...".,
wnnaznmv
814QSOO
....."..
3088800
.......
-
87471100
....
202191100
3Sii0800
1810400
·16451!100
......
-
18117S000l_ -.8118000
8448000
-7128000
.
'M-· .,
""'"
lg4nybe-
"'"' " "' """""' """""' ......, '""""' "''"" """"' """" """" """"' """' '""""" '"'""' '""" """"' 82513750
11161400
1413Q360
Fl-bon
Egyenleg
" .. ....,....,., ,.... ."...,
......... ....... ·12411100
2711360
·1915900
Ml7100
-3HI8750
1485150
""""' """""" '""""' """"' ""'""' ....., ""''"' .,.,.., 111671000
20.211364
311"30740
•
311430740
"'"""" "''""' "'"""' """" """"' """"' """"'
......
....
"""""
.".,.,
.,..... ...,..., ·1010750
....,,
.
31667$0
.....,., .,.,,..,
·11132398
·2421012 -17587184 -6017450
........• """"""'
·2144501110
A V-1006-52/1994. szám ú vizsgálati jelentés ll. számú melléklete
Kimutatás a vizsgált önkormányzatoknál az állami normativ hozzájárulások jogeimenkénti eltéréséről településtipusonként Ft-ban
Sor-
l 2 3 4 5 6 7 8 9
Jogcím Udülóhelyi feladatok Gyermek- és ifjúságvédelem Szocíális otthoni int.ellát. Idósek és foJQ~.nappali intézményei Idósek és foJN.szállásbizt.intézmény Fiatalkorúak eü-i otth.és gyó.IM>.int. Ovodai ellátás Kieg.nemz.etn.óvodai ellátás
Altalános iskolai oktatás
10 Alapfokú múvészetoktatás ll Fogyatékos gyermekek oktatása 12 Gimnáziumi és szakisk. oktatás 13 14 15 16 17
Városi és
Megyei
szám
Szakközépiskolai oktatás Szakmuokásképz.isk.elm.oktatás Szakmunkásképzés isk. tanmúh.okt. Kieg.nemz.etn.kéttanoyelvú okt. Diákotthoni ellátás Eltérés iránya -
~és iránya+ enleg
(fővárosi)
Nagy-
Országos
községi kerületi önkormán z a t
o -61495000
-2236800
o 174000 -14025000 -742500 181500 -20131000
o 4454100 -12'i0000 -15774000 -1768200 -4750200 -627000 -1848000 143520500 23682400 -119838100
Községi
öszesen
-133256
397352
23004
o o
o o
o
-185100 -87000
-338650 -957000
-186400 863800 696000
o
o
o
-8250000 -693000 -4592000 2861400 -2474500 -4187500 -726000 -631500 121800 -1188000 -792000 389785 56 18021900 -20951i651i
-9185000 -346500 -5535000 251000 -565600 -312500 48500 -210500
-21890000 -874500 -22181000 -1305200 -1131200 -12.'i000
o
o o o
-1419000 -3498000 31417150 9746252 -21670898
-4884000 -990000 97514534 45530038 -519844%
(IOvárosi) {55A)
287100 -61495000 -2423200 340050 -174000 -14025000 -40067500 -1732500 -52439000 1807200 282800 -5875000 -16451500 -2610200
-4628400 -8118000 -7128000 311430740
%980590 -214450150
~ l
VESZPRÉM MEGYEl öNKORMAMz..rr KÖZGYŰlÉSÉNEK ElNÖKE
_i 1., .,' 'l
8200 Ve.
f
.' ,_-,
A V-1006-52/1994.sz.vizsgálati jelentés
szám:
9-6/1994.
12. számú melléklete
Álla&i számvevőszék or. Saly Ferenc főtanácsos úr részére
r------------.i.. ·:... L .-.. . ! :3 Z iv: ·., ~--~
1
B u d a p e s t
Apáczai Csere János u. 10.
;~
l
.;
1994 -06- 1 o :..,·.;: -
••
~
•
j
ii-IOC6-3f'<.IYJ
:--·
Tisztel t Sal y Úr! \:::,'
----------- - ·-·-·-----·A veszprém Megyei Önkormányzat 1993. évi normativ állami támogatás ellenőrzésének jegyzőkönyvére észrevételt tettünk, melyre válaszát megköszönöm. Tájékoztatom, hogy a jegyzőkönyv alapján - az intézmények pontatlan adatszolgáltatásából eredo - jogos többletigénybevétel össze~ét, 1.622.500 Ft-ot a központi költségvetésbe visszautaltuk. · Az észrevételeink elutasítását tartalmazó levélben felsorakoztatott megállapításokkal és érvekkel egyetérteni nem tudunk, továbbra is fenntartjuk a 9-5/1994. szám alatt már felterjesztett észrevételeinket, kiegészítve azt az alábbiakkal: A gyermek- és ifjúságvédelmi normatívával kapcsolatos elszámolásunk nem ellentétes az 1993. évi költségvetési törvényben megfogalmazottakkal, hiszen a törvény melléklete a kivételek között nem nevesiti a különleges gyemekotthont. Az elszámolásnál kizárólag a törvény rendelkezéseit vettük figyelembe, hiszen az Alkotmánybiróság határozata értelmében a minisztériumi állásfoglalás nem jogszabály erejű. Megjegyzem még, hogy a levelükben hivatkozott Pénzügyminisztérium! állásfoglalás olyan kitételt nem tartalmazott, miszerint "1994. évben nem lehet normativ hozzájárulást tervezni," csupán arra tért ki, hogy "a probléma kezelésére az l 992. évi zárszámadási törvény, valamint az 1993. évi pótköltségvetés keretében tesznek a Parlamentnek javaslatot." Mivel az 1993. évi pótköltségvetésben az említett probléma rendezése nem történt meg, igy a joghézag továbbra is fennmaradt.
-
2 -
Mivel a konkrét tényállásban az előző évhez képest változás nem volt, ezért feleslegesnek ítéltük meg újabb állásfoglalás kérését a Pénzügyminisztériumtól, tekintettel a már hi vatkoz ott alkotmánybírósági határazatra is. A Veszprémi Általános Iskola és Diákotthonban kifogásolt tanulónyilvántartás hiánya nem indokolhatja a tényleges gondozási napok megcsorbítását, hiszen más adatokból is megállapitható a költségvetési törvényben előírt gondozási napok száma. Nem értünk egyet levelének a Tetőfedő Szakmunkásképző Intézet Kollégiumával kapcsolatos reagálásával sem. A hivatkozott művelődési és közoktatási minisztériumi állásfoglalásliól csak a ránk nézve hátrányos részt említi, a lényeges és pozitív megállapítást figyelmen kívül hagyja. Ez a következőket tartalmazza: " E sajátosságok miatt a tanulők nem egyidőben tartózkodnak a kollégiumban, de ezen időszak alatt is vannak a fenntartónak kötelezettségei, s az állandó költségek is fennállnak. A normatív állami támogatás igénybevétele a kollégiumban elhelyezett összes tanuló figyelembevételével történhet ... " Kérem indokaink újbóli mérlegelését és szíves figyelembevételét. Amennyiben eredeti álláspontjukat fenntartják, úgy jelentésüket észrevételünk csatolásával szíveskedjenek az Országgyűlés elé terjeszteni. veszprém, 1994. június 2. Tisztelettel:
A V-1006-52/1994.sz.jelentéshez
FÜGGELÉK Az állami normatív hozzájárulás szabályozásának és működésének
tapasztalatai. Az Állami Számvevőszék megállapításainak és javaslatainak hasznosulása. 1990-1994. években.
-2-
I.
Vizsgálati megállapítások, javaslatok és hasznosításuk. Éves vizsgálatainkban többször rámutattunk: alapvető problémát okoz, hogy az adatok gyűjtésére, nyilvántartására és főleg ellenőrzésére az önkormányzatok nem fordítottak megfelelő figyelmet. Konkrét jogszabályi előírások hiányában nem alakult ki a normatív állami hozzájárulások
jogszerű
igénybevételének
megalapozásához szükséges egységes mutatószámrendszer. A különböző tartalmú és elszámolási technikájú normatívák igénybe vételének alapjául az intézményeknél ágazati-szakmai szempontok szerint vezetett nyilvántartások szolgáltak. Célszerűnek
külön jogszabály egyértelműen határozza meg a kötelezően vezetendő nyilvántartások rendszerét és az elszámolásban közvetlenül, vagy közvetetten érintettek adatszolgáltatási kötelezettségét. Javasoltuk az elszámolás mutatószámai, a költségvetési terv és beszámoló tartottuk, hogy a
jövőben
feladatmutatói, valamint a szakmai statisztikák összhangjának megteremtését, melynek hiánya még ma is jelentős méctékben hozzájárul a nagyszámú eltérésekhez. Az elszámolás módszerét és formáját tekintve 1990-ben és 1991-ben kifogásoltuk,
hogy nem történt meg az elszámolás rendszer szemléletű kialakítása. Nem volt tisztázott, hogy mikor, hogyan kell elszámolniuk az önkormányzatoknak, milyen felelősség és kötelezettség terheli az állami költségvetésból jogtalanul igénybe vett pénzeszközök miatt az önkormányzatot, illetve milyen feltétellel igényelheti az önkormányzat az elszámolás után még járó összegeket. Alapvető problémát okozott, hogy a költségvetési törvény 26. §. (l) bekezdése csak azt tartalmazta, hogy a törvény a kihirdetése napján lép hatályba és végrehajtásáról a Minisztertanács a pénzügyminiszter útján gondoskodik, de elmulasztották meghatározni, hogy a pénzügyminiszter végrehajtási rendelete mire terjedjen ki. (Pl. a tervezés folyamatára, alapvető dokumentumaira, a normatívák és a mutatószámok értelmezésére, feladatváltozás esetén a korrekció lehetőségére, elszámolás, a visszatérítés és a költségvetéssei szemben támasztott igény rendezésének módjára, az önkormányzatok egymás közötti elszámolásának kötelezettségére.) A pénzügyminiszteri rendelet szabályozási körébe tartozó rendelkezések helyett belügyminisztériumi és pénzügyminisztériumi együttes tájékoztatást adtak ki, így jogszabálynak nem minősülő jogi iránymutatás formájában rendelkeztek az elszámolásról. A költségvetési törvény vonatkozó rendelkezései és a BM-PM
-3-
tájékoztató együtt sem volt képes az elszámoláshoz és az ellenőrzéshez elengedhetetlenül szükséges korrekt szabályozásra. A tájékoztató ugyan megkísérelte a joghézagok, a félreérthető megfogalmazások pontosítását, azonban az rendkívül kevés eredménnyel járhatott. Az elszámoláshoz kiadott tájékoztató ellentmondásos volt, több támogatási jogcím tartalmát utólag szúkítette. A jogalkotási törvény értelmében nem csak azzal volt probléma, hogy a "tájékoztató" nem birt kötelező erővel, hanem az nem tartalmazhatott volna a magasabb szintű jogszabállyal ellentétes rendelkezést.
Javasoltuk, hogy a normativákkal kapcsolatos információk épüljenek be a költségvetési, illetve a beszámoló nyomtatványgarnitúrákba és a többlet igénybevételhez fűződjön szankció. Jelentős előrelépést
jelentett a szabályozásban, hogy 1992. évtől mind a költségvetési törvény, mind pedig az államháztartási törvény rendelkezett az 5%-os mértéket meghaladó többletigénybevétel után karnatfizetési kötelezettségről, azonban annak kiszámítási módjára vonatkozóan nem voltak jogszabályi elő írások. A két törvény sem volt teljesen szinkronban egymással, mely ellentmondást a közpo; .i szervek által kiadott útmutató nem tudott egyértelműen feloldani. A szabályozásokból adódó problémák miatt, továbbá mivel az 1990-ben és 1991-ben az Állami Számvevőszék által feltárt jogosulatlanul igénybe vett hozzájárulások nem kerültek elvonásra, nem jellemezte fegyelmezettség az önkormányzatokat a jogosulatlanul igténybe vett normatív állami hozzájárulások után számítandó büntetőkamat fizetési kötelezettség teljesítése vonatkozásában, de elófordult, hogy a többlet igénybevétele, visszafizetése vonatkozásában sem. Javasoltuk, hogy az Országgyűlés kötelezze az önkormányzatokat és a Kormányt, hogy a számvevőszéki megállapításokkal korrigáltan intézkedjenek a konkrét pénzügyi elszámolások meghatározott időn belüli tc Jjesítésére. Célszerűnek tartottuk, hogy az elszámolás adatainak köre bővüljön. Pl. az önkormányzat konkrétan mely intézmények ellátottjait vette figyelembe, az intézményeket melyik szervek tartják fenn, az elszámoláskor az önkormányzat milyen korrekciós tényezőket hogyan vett figyelembe. A büntetőkamat bevezetésére tekintettel indokoltnak tartottuk, hogy évente legalább egy alkalommal adjanak lehetőséget a tervezett mutatók módosítására és azzal összefüggésben kerüljön sor az alkalmazandó szankció alkalmazására. A kamatfizetési szankció nem egyformán érintette az önkormányzatokat, ugyanis
azok
d
kistelepülések, amelyeknél a népességszám alapján járó normatív állami
-4-
hozzájárulásan kivül csak 1-3 további, ún. feladathoz kötődö jogcím alapján vettek igénybe normatív állami hozzájárulást hátrányos helyzetbe kerültek a nagyobb önkormányzatokkal szemben. A nagyobb önkormányzatoknál a jogcímek nagyobb száma miatt a plusz-mínusz
eltérések kiegyenlítették egymást és gyakran mentestültek a kamatfizetési kötelezettség alól. Javasoltuk, hogy az 1-3 feladatmutatóhoz kötött normatív állami hozzájárulással rendelkező kisebb önkormányzatoknál az 5%-os mértéket meghaladó igénybevétel után az éves átlagos jegybanki alapkamat kerüljön bevezetésre. Az 1994. évi költségvetési törvényben a fizetendő kamat mértékét "500 E Ft-ot meg nem haladó eltérés esetén" a költségvetési évben érvényes éves átlagos jegybanki alapkamat összegében határozták meg. Az évente végzett vizsgálatok tapasztalatai alapján rámutattunk, hogy több
normatívánál is gondot okozott a gondozási napok szerinti számbavétel. A
gyermek- és ifjúságvédelem és a gyógypedagógiai intézeti ellátásnál alapvető évente ismétlődően - problémát jelentett, hogy a normatív állami hozzájárulások igénybevételéhez előirt "gondozási na p" mutató nem képezi sem a pénzügyi információs rendszer, sem a szakmai statisztika részét, ugyanakkor ezen intézményekre tekintettel a gondozási na p fogalma és számítási módszere nem került szabályozásra, és még az 1992. évi költségvetési törvény is csak a "szociális otthoni intézeti" gondozási napra vonatkozóan tartalmazott előírásokat. A gondozási nap fogalmának és számítási módszerének teljeskörű konkrét szabályozásának hiányosságaiból adódóan számos probléma merült és merül fel jelenleg is. Különösen a "gyermek- és ifjúságvédelem" normatívánál tapasztaltuk, hogy a számbavétel rendkivül sok problémával terhelt, a szabályozás nem teszi lehetövé a jogszerű intézkedések biztosítását, a kettős finanszírozás kiszűrését, a rendelkezésre álló pénzeszközök racionális felhasználását. Az éves költségvetési törvényi szabályozások alapvetően hiányosak voltak, ugyanis nemcsak a gy'>rmekés ifjúságvédelemre vonatkozó gondozási nap fogalmát nem szabályozták, de hiányoztak a létszámnyilvántartásokra, a szökésben lévő gyermekek napjai duplázódásának kiszűrésére és a tartós szabadságon lévők számbavételének módjára vonatkozó szabályok is. Gondot okozott, hogy a költségvetési törvények nem tartalmaztak egyértelmű kizáró rendelkezéseket a nem önkormányzati intézményekben nyújtott ellátások finanszírozására (pl. SOS gyermekfalu, alapítványi fenntartású intézmények), továbbá a különleges gyermekotthonokra
-5-
vonatkozóan sem tett kizáró rendelkezést annak ellenére, hogy azok a nevelő-intézetek
jogutód intézményei.
A "gyermek- és ifjúságvédelem" normatívára vonatkozó szabályozás alapján rendkívül bonyolulttá, indokolatlanul nehézkessé és a korábbiaknál költségesebbé vált a gyermek és ifjúságvédelem finanszírozása. Jelentős mértékben hozzájárult, hogy az 1992. évi költségvetési törvény szabályai szerint a GYIVI-t fenntartó önkormányzat külön igénybe veheti az ellátottak alap- és középfokú oktatásához kapcsolódó normatív hozzájárulásokat E szabály alkalmazása gyakorlatilag átláthatatlanná és
ellenőrizhetetlenné
tette az igénybevétel jogosságának megítélését.
Korábban is kifogásoltuk, hogy nem egyértelmű a szabályozás abban a tekintetben, hogy a GYIVI-t fenntartó önkormányzat konkrétan milyen ellátási formákért köteles térítést fizetni. Az 1992-től érvényes szabályok belépésével további feszültség forrása, hogy a különböző ellátást biztosító önkormányzatok nem tudnak megállapodni a normatív állami hozzájárulást közvetlenül leigénylő önkormányzatokkal. Gondot okoz, hogy az oktatási intézmények nyilvántartásaiból nem azonosíthatók a nevelőszülcíkhöz kihelyezett állami gondozottak. Az évente jelentkező, sőt növekvő szabályozásbeli problémák miatt 1993-ban javasoltuk, hogy a gyermek- és ifjúságvédelem finanszírozását célszerűbb lenne a Népjóléti Minisztérium hatáskörében rendezni. II.
A normatívákra vonatkozó szabályozások változása, problémái normatívánként. Elemezve évente a normatívák jellemzőit és azok változását igazolható, hogy a normatív állami hozzájárulások rendszere az elmúlt négy évben - minden kormányzati jobbító szándék ellenére - minden évben és még ma is számos ellentmondással terhes, a vo,.,_atkozó szabályozás ma is több helyen pontatlan és hiányos. A) Minden évben legkevesebb gond a népességszámhoz kötött ún. globális normatív állami hozzájárulásokkal volt. a) A normatív állami hozzájárulások rendszerének bevezetésekor 1990-ben még minden Llepülés 2000 E Ft-ra volt jogosult "települ<5sek általános támo-
-6-
gatása" jogcímen, melyet 1991-től úgy változt8ttak meg, hogy csak a községek kaptak évente 2000 E Ft normatív állami hozzájárulást. E normatíva változatlanul egységesen ma is megilleti a községeket "községek általános támogatása" jogcímen.
b) "Általános támogatás korcsoportonkén t" jogcímen az összes népességre 1170 Ft/fő
összeget, a 3-13 éves korúakra 4180
Ft/fő
összeget és a 60 éven
felüliekre 3230 Ft/fő összeget biztosítottak 1990-ben. Már 1991-ben megváltoztatták a támogatási jogcímeket és összegeket, az állandó népességre biztosítottak 2000 Ft/fő és az inaktív népességre ("a 0-17 évesek), továbbá a 60 és a 60 éven felüli" ·::Uandó népességre) 3100 Ft/fő normatív állami hozzájárulást. Az 1993. évi szabályozásban már kifejezetten a megnövekedett szociálpolitikai feladatokra tekintettel biztosították az állandó népességhez kötődően
2634
Ft/fő
az inaktív lakasságra 3500
Ft/fő
összeget.
Mind 1993-ban, mind 1994-ben már kifejezetten a szociálpolitikai feladatokra tekintettel, de bonyolult számítások alapján állapították meg 1993-ban 2200-3600 Ft/fő és 1994-ben 2500-4700 Ft/fő normatív állami hozzájárulást. 1990-ben még "külterületi támogatás" jogcímen is biztosítottak 800 Ft/fő normatív hozzájárulást, melyet későbbi években megszüntettek, helyette más jogcímeket léptettek be, illetve más jogcímekbe olvasztották be az adott állami hozzájárulást. A népességszámhoz kötődö normatíváknál 1990-ben gondot okozott, hogy a tervezés és az elszámolás nem a költségvetési törvényben meghatározott létszámadatok alapján történt, hanem az utólag eltérő szabályozást tartalmazó belügyminü ztériumi leirat alapján. A Belügyminisztérium által kiadott "Tájékoztató" megkisérelte a törvényi hiányosságok, félreérthető megfogalmazások pontosítását, de azontúl, hogy jogosulatlan volt a jogszabályértelmezésre, továbbra is ellentmondásokat tartalmazott, több jogcím tartalmát c)
Az önkormányzatok
szűkitette.
kötelező
feladataira tekintettel vezették be 1991-ben a "kommunális (közvilágítás, temetőf~nntartás, útfenntartás, lakásgazdálkodási tevékenység)" normatívát 1400
Ft/fő
összegben, melyet 1992-ben "település üzemeltetés" normatívára változtattak, megjelölve azt is, hogy az az 1991. január 1-i állandó népesség száma alapján a települések kommunális,
-7-
út- hidfenntartási és ezek felújítási feladataihoz, valamint a település üzemeltetés során
jelentkező
egyéb kiadásokhoz
vehető
igénybe.
A "településüzemeltetés" normatíva összegét 1992-ben 3000 3050
Ft/fő
és 1994-ben 3820
Ft/fő
Ft/fő,
1993-ban
összegben állapították meg. További
differenciálást vezettek be 1993. évben azzal, hogy a gazdasági-társadalmi szempontból elmaradott települések támogatására 2200 Ft/fő normatív állami hozzájárulást is biztosítottak. A gazdasági-társadalmi szempontból elmaradott települések támogatását szolgáló normatív állami hozzájárulást tovább differenciálták 1994-ben, így az összege is 1200-2300 Ft-ra változott attól függően, hogy a hátrányos helyzetű
település melyik kategóriához lett besorolva.
d) A "lakásgazdálkodási tevékenység" normatíva 1992-ben lett önálló tétel, 5000
Ft/fő
összeget vehettek igénybe az 1992. január l-én a települési
önkormányzat illetékességi területén fennálló, eredetileg kamatmentes, vagy évi 3,5%-ot meg nem haladó kamat mellett nyújtott, az 1990. évi CIV.tv. 64-68. § alapján 1991. január l-én megemelt kamatozású kölcsöntartozás után kölcsönszámlánként, a pénzintézeti adatszolgáltatás szerint. A telepüJések 20-30 éves korcsoportjába (ll éves időszak) tartozó állandó népesség utáni további 3380 Ft/fő normatív összeget is igénybe vehettek az önkormányzatok. A lakáskamattámogatás már 1993. évtől megszünt, míg a fiatdok lakáshoz jutásának támogatásához 1993-ban 4680 Ft/fő és 1994-ben 4680 Ft/fő normatív állami hozzájárulást biztosítottak. e) Népességszámhoz kötődő normatív állami hozzájárulás a közművelődési feladatokra 1991-ben 100 Ft/fő, 1992-ben 200 Ft/fő, továbbá 1993-ban és 1994-ben 250-250 Ft/fő összegben került megállapításra. Ft/fő
f)
A sportfeladatokhoz 1993-ban és 1994-ben is 50-50 hozzájárulást biztosítottak.
normatív állami
g)
A térségi feladatokhoz biztosított normatív állami hozzájárulások talán ma is az egyik legproblémásabbak és legvitatottabbak a normatív finanszírozási rendszeren belül, elsősorban az összegük miatt. A "területi szakigazgatási tevékenységre" 1990-ben még 1000 Ft/fő összeget biztosítottak, melyet 1991-ben felváltott a "megyei és
fővárosi
önkormányzatok támogatása", mely
-8-
50 OOO E Ft összeget biztosított önkormányzatonként. Tulajdonképpen 1992-ben visszaáHították a "térségi megyei, fővárosi feladatok" címszó alatt az 1990-ben alkalmazott normatívát, azonban lényegesen mintegy 60%-kal csökkentve annak összegét. Az 1993. és 1994. évi szabályozás is mindössze 490-490
Ft/fő
összegben állapította meg a térségi feladatokhoz biztosított
normatív állami hozzájárulást. B) Lényegesen összetettebb problémák jelentkeztek a feladatokhoz kötött normatív állami hozzájárulásoknál. a) A "színházak" kapcsán felmerülő feladatokhoz 1990-ben egységesen 230 Ft/néző normatív állami hozzájárulást biztosítottak, melyet 1991-ben úgy változtattak meg, hogy a vidéki színházak nézőire 450 Ft/fő, a fővárosi színházak nézőire 300 Ft/fő normatív összeget áJlapítottak meg. Rendkívül sok probléma eredt a hiányos és nem egyértelmű szabályozásból, ugyanis nem szabályozták egyértelműen a jogosultság megítéléséhez nélkülözhetetlen fogalmakat, pl. kőszínházak, nyári színházak, szabadtéri- és tájelőadások fogalmát. A tájelőadásokra vonatkozóan a szabályozás nem egyértelmű volta miatt kétszeres elszámolás is előfordult, mivel az előadást szolgáltató és az azt igénybe vevő színház önkormányzata is elszámalta a normatív állami hozzájárulást ugyanazon nézőkre. Egyes önkormányzatok a színházak külföldi vendégszereplése után is igényelték a támogatást. Gondot okozott, hogy a támogatási jogcím megfogalmazásánál "néző" és "fizetőnéző" is szerepelt, ugyanakkor nem határozta meg a jogszabály, hogy melyiket és hogyan lehet számításba venni, milyen dokumentumok képezik az alapját az igénY,jogosultságnak. A sok gond miatt 1992-től a színházi feladatok támogatása kikerült a normatív állami hozzájárulások rendszeréből, átkerült a központosított előirány zatok körébe, közvetlen minisztériur i finanszírozásba. b) Az "üdülőhelyi támogatás" normatíva még 1990-ben bevezetésre került, és azóta mindössze annyi változáso,J ment át, hogy míg korábban a beszedett gyógy- és üdülőhelyi díj minden Ft-jához biztosítottak 2 Ft normatív állami hozzájárulást, a jogszabály módosítás következtében 1992-től a gyógy- és üdülőhelyi
díj helyébe lépő idegenforgalmi adó minden Ft-jához igényelhető 2 Ft normatív áJiami hozzájárulás. A jogosultság konkrétabb szabályozása
-9-
1992-től
érdekében
bekerül! és azóta is
ingatlanra kivetett adó nem
vehető
élő
az a rendelkezés, hogy az
figyelembe.
c) A "gyermek és ifjúságvédelem" normatíva és az ahhoz kapcsolódó ma is a legnehezebben
tekinthetők
át, a jogosultság nehezen
előírások
megítélhető,
ellenőrzése
komplikált, vagy megoldhatatlan. A bonyolult, többszörös egyeztetéseket feltételező szabályozás alapján nehezen szűrhető ki a dupla és a jogosulatlan igénybevétel. A legtöbb gond abból adódik, hogy a gyermek- és ifjúságvédő intézetek (GYIVI) nem vezetnek gondozási nap nyilvántartást, a minisztérium által elrendelt statisztikai nyilvántartásokat vezetik az állami gondoskodásban részesülőkről attól függetlenül, hogy azok hol vannak elhelyezve. Az intézmények - mivel finanszírozásuk is bázis szemlélettel történik - nem érdekeltek a pontos, a normatív állami hozzájárulások igénybevételéhez és elszámolásához is alkalmas gondozási napokkal történő számbavételben. Gondot okoz az is, hogy az ellátásban résztvevő intézmények jogszabályi előírások ságvédő
hiányában nem kötelesek az elszámoláshoz a gyermek- és ifjúintézetek számára adatot szolgáltatni.
Az 1993. évtől ugyan a gondozási nap fogalmi köre és számításának módja egyértelműbb
lett, azonban továbbra sincs központi szabályozás az intézményekbe történő felvétel és elbocsátás napjainak a figyelembevételére, a duplázódás kiszűrése érdekében. Az
egyértelmű
elszámolási kötelezettség szabályozásának hiányában az okta-
tási va6ry diákotthoni ellátást biztosító önkormányzatok is igénybe vették a normatív állami hozzájárulást. A szabályozásba 1992-ben került be az a rendelkezés, hogy a GYIVI-t fenntartó önkormányzatok külön igénybe vehetik az alap- és középfokú oktatáshoz kapcsolódó normatív állami hozzájárulás'lkat. Igy viszonylag könnyebb egy helyen átlátni a gyermek- és ifjúságvédelem Körét és az ahhoz kapcsolódó ellátásokat. Ez azonban túlságosan bonyolulttá és áttekinthetetlenné, nehézkessé, a korábbiaknál költségesebbé tette az állami gondoskodásban részesülők finanszírozását. A költségvetési törvény - miközben felhasználási kötöttség nélkül adta az önkormányzatoknak a normatív állami hozzájárulást - ennél a jogcímnél tételesen előírta, hogy az okt<• ,ás i és az óvodai feladatokk&! kapcsolatos intézményi ellátás esetén a GYIVI-t fenntartó
-10-
önkormányzat át kell, hogy adja a feladatot ellátó önkormányzatnak a költségvetési törvényben az adott feladathoz biztosított normatív állami hozzájárulásnak megfelelő összeget. E szabály tehát sérti a forrásszabályozás alapelvét, törést szenved a szabályozás alapfilózófiája. Sérti a települési önkormányzatok érdekeit is, hogy az őket jogosan megillető összeghez csak közvetetten - a megyei önkormányzat átutalásától függően - időbeni késedelemmel juthatnak. Új elemként került a szabályozásba, hogy az önkormányzatok egymás közölti megállapodására bízta a törvény az átutalások és az egyeztetések rendjét és az elszámolás rendezését, azonban a gyakorlati végrehajtáshoz semmiféle segítséget, támpontot nem adott a jogszabályi rendelkezés. Az állami gondozásban részesülők oktatási feladatait nem kizárólag az egy megyén belül megtalálható önkormányzatok látják el, így velük a kapcsolatfelvétel is bonyolultabb és költségesebb, ezért a megyei önkormányzatok egy része inkább "lemondott" a megyén kívül ellátott állami gondozottak oktatási nornm tíváiról. Még 1990-ben felvetődött, hogy a csecsemőotthonokban elhelyezett - csak utólag állami gondoskodásba vett - ellátottakra, továbbá a 18. életévüket betöltött, az állami gondoskodásból kikerül!, majd a GYIVI-be és a nevelőotthonokba visszafogadott ellátottakra, továbbá a nagykorúvá vált fogyatékos állami gondoskodásban részesültekre - míg a szociális otthonban elhelyezést nem nyernek - célsze.·ű lenne a normatív állami hozzájárulást továbbra is biztositani. Az 1992. évtől érvényes szabályozások erre tekintettel lehetövé tették a normatív állami hozzájárulás igénybevételét Pontatlanul került azonban az éves költségvetési törvényekben szabályozásra, hogy a nagykorúvá vált állami gondoskodásban részesülökre milyen feltételek mellett jogosultak az önkormányzatok a normatív állami hozzájárulásra. A jogszabályi rendelkezés a "legfeljebb 24 éves korig a magáról gondoskodni nem tudó { !ami gondozott után" biztosítja a normatív állami hozzájárulást, anélkül, hogy
egyértelműsítette
volna, vagy feltételekhez kötötte volna, hogy ki tekinthető magáról gonJoskodni nem tudának. Célszerű lett volna előírni az intézeti kötelékbe való tényleges felvételt és ott-tartózkodást. Az önkormányzatok körében tapasztalható olyan álláspont is, hogy valamennyi volt állami gondozott önmagáról gondoskodni nem tudónak számítható, ha a GYIVI-vel a kapcsolatot bármilyen formában felvette, még akkora is, ha segélyért tanácsokért vagy bármilyen segítségért fordul a volt intézetéhez. A 21/1989.
- ll -
(VII.25.) SZEM rendelet alapján biztosítható életkezdési támogatás igaz ugyan, hogy az állami gondozottak önállósodását, társadalmi beilleszkedését hívatott elösegíteni, de elhibázott egy támogatási kérelem alapján valakit magáról gondoskodni nem tudó személlyé nyilvánítani. A gyermek- és ifjúságvédelemre biztosított normatív állami hozzájárulás összege 1993-ig évente növekedett. (1990-ben 198 E Ft/ellátott, 1991-ben 210 E Ft/ellátott, 1992-ben 233 E Ft/ellátott, 1993-ban 245 E Ft/ellátott volt.) Ez évben az 1993. évi összegben változatlanul 245 E Ft/ellátott összegben állapították meg a normatív állami hozzájárulások összegét. d) A "fiatalkorúak egészségügyi gyermekotthoni és gyógypedagógiai intézeti ellátása" normatíva gyakorlatilag csak az összegében változott. Az 1990. évi 140 E Ft/fő, 1991-ben 172 E Ft/fő, 1992-ben 201 E Ft/fő és 1993-1994-ben 275 E Ft/fő volt. A jogcím változtatására csak 1994-ben került sor a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény rendelkezéseivel összhangban. e) A "szociális intézeti ellátás" normatíva mellett - melynek összege 115 OOO Ft/fő volt, 1990-be· még "szakosított szociális intézeti ellátás" normatíva is megállapításra került 127 OOO Ft/fő összeggel, 1991-től azonban csak egységesen "szociális otthoni, intézeti ellátás", normatívát állapítottak meg 1992-ben 174 OOO Ft/fő, 1993-ban 186 400 Ft/fő összegben. Az 1994. évtől azonban ismét kétfelé bontották a
előírták,
hogy azok az intézmények vehetik igénybe a normatív állami hozzájárulást, amelyek alapító okirat (működési engedély) alapján szociális otthonnak, intézetnek minősülő intézményt tartanak fenn és azok működése során betartják az intézménytípusra vonatkozó hatályos szabályokat. Az ezen előírásoknak meg nem felelő, de szállást biztosító intézmények ellátottjai után az idősek és fogyatékosok szállást biztosító in•ézményi ellátására megállapított normatív állami hozzá-
- 12-
járulás vehető igénybe. A normatív hozzájárulás jogosuJtsága alapjának szabályozásába így ágazati-szakmai rnűködtetési kérdések is szerepet kaptak, rnely több vonatkozásban is problémákat vetett fel. Pl. Hogyan kell megítélni azokat az eseteket, arnikor az intézménynek nincs alapító okirata, de egyéb vonatkozásban szociális otthoni tevékenységet folytat, van alapító okirata, de az nem szabályos, vagy a szakmai követelményeknek az intézmény tevékenysége csak meghatározott ideig, vagy csak részben felel meg? Hol a határ, amelynek be nem tartása rniatt már másik intézrnénytípusra megállapított normatív állami hozzájárulás vehető csak figyelembe? Az alapító okirat vagy a rnűködési engedélyben foglaltak a rnérvadók, vagy rnindkettő? A rnűködés vizsgálata rnilyen időszakot kell, hogy átfogjon? A kérdések egy része továbbra is nyitott maradt az 1994. évi költségvetési törvényi szabályozást
követően
is, bár az
előírások
hogy a jogosultságnál rnost már az játszik
döntő
annyiban rnódosultak,
szerepet, hogy az adott
típusú intézeti tevékenység szerepel-e az intézmény alapító okiratában (rnűködési
f)
Az
engedélyében).
"idősek
és fogyatékosok napközi otthoni ellátása" normatív állami
hozzájárulást 1991-től vezették be és 1993-ban pontosították az előírásokat azzal, hogy az alapító okiratban vagy a szervezeti és rnűködési szabályzatban meghatározott éves nyitvatartási napok számát lehet figyelembe venni. 1994-ben kibővültek a rendelkezések azzal, hogy a taglétszámban nem vehetők figyelembe csak az étkezésben részesülők száma és a 30. napnál hosszabb ideig távol maradó ellátottakat törölni kell a tagnyilvántartásbóL A fe!adatrnutató címe 1993-ban "Idősek és fogyatékosok nappali intézményei", 1994-ben "Nappali szociá!is intézményi ellátására változott". A normatíva összege: 1991-ben 24 OOO 30 850 Ft/fő.
Ft/fő,
1992-ben 28 OOO
Ft/fő,
1993-ban és 1994-ben
g) Az "idősek és fogyatékosok szállást biztosító intézeti ellátása" normatíva 1991-ben került bevezetésre, rnely évente csak az összegében változott egészen 1994-ig. Ez évtől azonban jelentősen változott a normatíva tartalma, ugyanis rnost már nem csak az időskorúak szállást biztosító intézményei tartoznak az igényjogosultságot eredményező intézmények közé, hanern a gyermekek és a fogyatékosok szállást biztosító intézményei is. Új vonás, hogy a törvény az átmeneti e!he!yezésre teszi a hangsúlyt, azonban egyúttal
- 13 -
szabályozza azt is, hogy milyen ellátást nyújtó intézmények
vehetők
szá-
mításba. A normatíva összege 1991-ben 40 OOO Ft/fő, 1992-ben 80 OOO 87 OOO Ft/fő, és 1994-ben is 87 OOO Ft/fő.
Ft/fő,
1993-ban
Új normatívaként vezették be 1994-tól a "hajléktalanok átmeneti szállásai" normatívát, mely korábban közvetlen minisztériumi finanszírozásban volt. A
•
normatív állami hozzájárulás összege 78 OOO Ft/férőhely. A jogosultság meghatározásakor feltételként írták elő a 2/1992. (1.6.) NM sz. rendeletben előírtaknak megfelelő működtetést.
h) Az "óvodai ellátás" 1991-től önálló normatíva, melynek számbavételére 1991-ben és 1992-ben azt írták elő, hogy az adott évi oktatási statisztikákkal megegyező
létszám 8/12-ed és 4/12-es része. Gondot okozott, hogy a sta-
tisztika nem a megadott
időpontra
készült, ezért 1993-tól módosították az
időpontot.
A statisztikai időponthoz kötött létszám többirányú problémákat is felvetett. Ugyanis a statisztikai Jétszámban több fő úgy kerül fel tüntetésre, hogy az ténylegesen ellátásban nem részesül. A jogosultság megszövegezése erre tekintettel 1994-től módosult, mikortól ugyanis egyértelműen előírták, hogy a statisztikai létszámba az előfelvételi ígérvény alapján nyilvántartásba vett, de a felmérés időpontjában a tényleges óvodai ellátást még nem igénylő gyermekek nem számíthaták be. Az ellátásban részesültek és így a statisztikai Jétszám megalapozása érdekében 1993-tól a szabályozásba bekerült az is, hogy a statisztika tanügyigazgatási alapokmánya az óvodai felvételi és mulasztási napló. A normatíva összege 1991-ben 15 OOOFt/fő, 1992-ben 19 OOO Ft/fő, 1993-ban és 1994-ben is 17 500 Ft/fő. i)
A "nemzetiségi, etnikai óvodai ellátás" a kiegészítő normatíva 1991-től került
bevezetésre. Az ellátottak számának meghatározására
1992-től előírtak
ban nem alkalmazhatók, ugyanis a statisztikában erre vonatkozó adat szerepel. Problémákat vet fel, hogy nem szabályozták körültekintően, hogyan kell dokumentálni a cigánytanulókkal való differenciált egyéni csoportos foglalkozást. Az 1993-tól érvényes szabályok ugyan e!őírták,
azonnem hogy vagy hogy
azt a foglalkoztatási naplóban kell dokumentálni, azonban még mindig nem kelWen konkrét a szabályozás, ugyanis a dokumentáltsághoz szükséges adatok, azok részletezeHsége nem állapíthaták meg és továbbra is megmaradt
• •
- 14-
előírásként
a statisztikai időpontokhoz kötött számbavétel is, pedig a logikailag kizárja egymást. A normatíva: 1991-ben és 1991-ben 5000 1993-ban és 1994-ben 5500 j)
kettő Ft/fő,
Ft/fő.
Az "általános iskolai oktatás" normatíva 1991-től került bevezetésre. Gondot okozott, hogy statisztikai időponthoz kötődö létszámszámítást írtak elő az éves költségvetési törvények, ugyanakkor azonban a jogosultságot úgy szabályozták, hogy a normatív állami hozzájárulás csak az oktatásban részt vevő
tanulókra jár.
A statisztika és a jogosultság megalapozásához 1993-tól írták elő, hogy a statisztika tanügyigazgatási alapokmánya a törzslap és a tanuló nyilvántartó könyv. Zavart okozott az önkormányzatok egy részénél, hogy az országhatárokhoz közel fekvő települések iskoláiba befogadtak ideiglenes tartózkodási engedéllyel rendelkező "menekült" gyermekeket is. Erre vonatkozóan az éves költségvetési törvények ugyan nem tartalmaztak kizárá rendelkezéseket, de mivel a menekültekkel felmerülő önkormányzati kiadások megtérítésére a Menekültügyi Hivataltól közvetlenül lehet igényelni pénzeszközöket - dupla finanszírozás elkerülése érdekében - az önkormányzatok egy része nem vette figyelembe a menekült gyermekek létszámát. Helyesebb lett volna mind a felmentett, mind a menekültekre vonatkozóan külön kizárá feltételeket a költségvetési törvénybe beiktatni. A normatíva összege: 1991-ben 30 OOO és 1994-ben 41 OOO Ft/fő volt.
Ft/fő,
1992-ben 36 OOO
Ft/fő,
1993-ban
k) A "nemzetiségi, etnikai, kéttannyelvű oktatás" kiegészítő normatíva hozzájárulás 1991-től került bevezetésre. A jogosultság megfogalmazásából következően 1992-ben és 1993-ban a kéttannyelvű oktatáshoz feltételként a Művelődési és Közoktatási Minisztérium jóváhagyása kellett, míg a nemzeti oktatáshoz a nemzetiségi óraterv, tanterv és tankönyv alapján történő oktatást jelölték meg. A szabályozás 1994-től úgy változott meg, hogy mind a nemzetiségi, mind a kéttannyelvű cktatáshoz, sőt a cigánytanuJók differenciált egyéni vagy csoportos felzárkóztatását, a korcsoportok, illetve az évfolyamok követelményeinek megfelelő eredményes továbbhaladást tanórai foglalkozá-
- 15-
sokon biztosító, ún. etnikai oktatáshoz is feltételként szabták meg a minisztériumi jóváhagyást. Minden évben gondot okozott, hogy milyen módon kell dokumentálni az etnikai oktatást, ezért 1993-tól bekerül! a szabályok közé, hogy a foglalkoztatási naplóban kell a dokumentálás! elvégezni, azonban annak módszerére és adattartamára vonatkozóan továbbra sincsenek előírások. A normatíva összege: 1991-ben 14 OOO Ft/fő, 1992-ben 15 OOO Ft/fő, 1993-ban és 1994-ben 16 500 Ft/fő. l)
Az "általános iskolai fogyatékos gyermekek oktatása" 1991-től szerepel önálló normatívaként. A jogosultság körének pontosabb meghatározhatósága
érdekéhen 1993-ban bekerül! a szabályozásba, hogy a szakértői bizottság szakvéleménye alapján megállapított fogyatékosság alapján jár a normatív állami hozzájárulás összege. Az 1994. évtől ugyan a jogosultság más módon került megfogalmazásra, mint a korábbi években, de érdemi változtatásokra nem került sor. A normatíva összege: 1991-ben 56 OOO és 1994-ben 70 700
Ft/fő,
1992-ben 65 OOO
Ft/fő,
1993-ban
Ft/fő.
m) Az "alsófokú zenei képzés" normatíva 1991-ben került bevezetésre 19 OOO Ft/fő összegben, és csak az önálló zeneiskolában zeneoktatásban részesültek voltak figyelembe vehetők a normatív állami hozzájárulás igénybe vétele szempontjábóL A normatíva jelentősen megváltozott 1992-től, még az elnevezése is "alapfokú művészeti oktatás" normatívára változott. A jogosultság meghatározása szakmai szempontú megközelítésben történt,
amiből
sok
probléma adódik a normatív állami hozzájárulás igénybevétele jogosságának megítélésekor. Most már a kihelyezett tagozatokon oktatottak is figyelembe vehetők, viszont annak megítélése, hogy az intézmény zeneiskolai működési elvek, nevelési-oktatási tervek szerint működik-e mivel abszolút szakmai kérdés - rendkívül nehéz. Kizárá feltételként mindössze azt tartalmazzák a szabályozások, hogy nem igényelhető a normatív állami hozzájárulás a zene és művészeti tagozatos általános iskolai tanuJók után, de azt nem hogy a feltételek hiányos teljesítése is maga után vonja-e a jogosultságból való kizárást. Hiányzik a szabályozásokból, hogy mi oktatásnak.
tekinthető
alapfokú
művészeti
• •
- 16 -
A normatíva összege: 1992-ben 21 OOO
Ft/fő,
1993-ban és 1994-ben 25 100
Ft/fő.
n) A "középfokú oktatás" normatíva 1990-ben valamennyi középfokú oktatást végző intézmény ellátottjaira kiterjedt, az összege 39 OOO Ft/fő volt. Az 1991-től elfogadott költségvetési törvényekben azonban már négy részre bontották, bár évente változott azok összege és tartalmi leírása is. A "gimnáziumi oktatás" 1991-ben és 1992-ben még önálló normatíva volt, 1993-tól azonban
a szakiskolai oktatással együtt állapították meg. A normatíva tartalmi leírása igazodott a változó oktatási formákhoz. A jogosultság megállapításánál gondot okoz, hogy az oktatottak számának meghatározását az oktatási statisztikával egyező létszám alapján írták elő, ugyanakkor a statisztikából nem állapítható meg egyértelműen, hogy első humán-szakmai, illetve első szakiskolai végzettséggel hány tanuló rendelkezik. A statisztikai számbavétel megalapozásához került be 1993-tól a költségvetési !örvényekbe, hogy mely dokumentumok tekinthetők a statisztikák tanügyigazgatási alapokmányának, az azokkal való egyezőségét azonban nem írták elő. A normatíva összege: 1990-ben 39 OOO Ft/fő, 1991-ben 44 OOOFt/fő, 1992-ben 51 OOO Ft/fő, 1993-ben és 1994-ben 62 500 Fthő. o) A "szakközépiskolai oktatás" normatíva 1991-ben és 1992-ben a szakközépiskolai és a szakiskolai oktatásra volt igénybe vehető, 1993-tól viszont a szakiskolai oktatást a gimnáziumi normatívához integrálták Szigoritó rendelkezést fogadtak el 1992-től, melyben előírták, hogy csak az első szakmai képzésben és előkészítő képzésben oktatottak vehetők figyelembe, de erre vonatkozóan a statisztika nem tartalmaz adatot, így a meghatározott időponthoz kötődö statisztikával egyező létszám megállapítására vonatkozó előírás sem tartható be. Gondot okoz, hogy a gyors-gépíró szakiskolák statisztikája november 1-i és augusztus 1-i időpontot is tartalmaz, esetükben tehát a költségvetési törvényekben szeptember 15-i meghatározott időponthoz
kötött Iétszám megállapítása nem egyezik a statisztikai mérés
időpontjávaL
A normatíva tartalmi leírása az új oktatási formákra és az új oktatási törvény előírásaira tekintettel évente némileg módosult. Új szabályként épült be 1994-től
a magántanuJók figyelembe vételére vonatkozó szabályozás.
- 17-
A normatíva összege: 1991-ben 54 OOO és 1994-ben 66 OOO Ft/fő.
Ft/fő,
1992-ben 63 OOO
Ft/fő,
1993-ban
p) A "szakmunkásképzés" elméleti oktatás normatíva 1991-től került bevezetésre. Minden évben alapfeltételként fogadták el, hogy a normatív állami hozzájárulás csak az első szakma megszerzését biztosító szakmunkásiskolai képzésben vehető igénybe, azonban erre vonatkozóan a statisztika nem tartalmaz adatot, tehát a statisztikai időponthoz kötődö számbav6tel sem alkalmazható. A költségvetési törvényekbe 1993-tól bekerül!, hogy milyen dokumentumokat kell a statisztika tanügyigazgatási alapokmányainak tekinteni, így azok segíthetik a megfelelő számbavételt Az 1993. évi szabályozásban új szabályként épült be, hogy az állami hozzájárulás szempontjából a szakmunkások részére szervezett érettségire felkészítő képzés (amennyiben nem felel meg a képzési idő a gimnáziumi- és szakiskolai oktatásra megállapított normatívánál meghatározott ifjúsági képzésnek), esti képzésnek minő sül, amelyhez az állami hozzájárulás 1/3-a igényelhető. Az 1994-ben érvényes szabályokban - a gimnáziumi és szakiskolai normatíva változására tekintettel - e rendelkezés már nem szerepe!. A normatíva összege: 1991-ben 33.000 Ft/fő, 1992-ben 39.000 Ft/fő, 1993-ban 42.100 Ft/fő. q) A
"szakmunkásképző
iskolai
tanműhely
oktatás" normatíva
és azóta a normatíva tartalma gyakorlatilag nem változott. A normatíva összege: 1991-ben 36 OOOFt/fő, 1992-ben 37 OOO és 1994-ben 40 600 Ft/fő. r)
1991-től
Ft/fő,
önálló
1993-ban
A "diákotthoni ellátás" normatíva 1990-ben került bevezetésre, és azóta
évente gyakorlatilag változatlan tartalommal szabályozták az éves költségvetési törvények. Gondot okozott, hogy a diákotthonokat fenntartó önkormányzatok a létszámba az állami gondoskodásban részesülőket nem számíthatták be, ugyanakkor a gyermek- és ifjúságvédelem normatívájának konkrét feladattartamának meghatározása hiányában nem szabályozták azt sem, hogy az állami gondoskodásban részesülökre a diákotthoni ellátásért a GYIVI-t fenntartó önkormányzat mi!yen térítést köteles fizetni. Az önkormányzatok közötti megosztásra történő utalás nem helyettesítbette
•
•
- 18-
az elő
egyértelmű
törvényi kötelezés!, melyet mindkét normatívánál kellett volna írni.
A normatíva összege: 1991-ben 1993-ban 66.000 Ft/fő.
53.000Ft/fő,
egyértelműen
1992-ben 62.000
Ft/fő
és
III. Az elszámolási kötelezettség szabályozásának változása,
problémái. A normatív állami hozzájárulások folyósítása tervezett mutatók alapján történt és az év lezárását követően kellett a tényleges adatok alapján, a költségvetési beszámolóval egyidőben elszámolni. Ha az év közben folyósított normatív állami hozzájárulás nem érte el a tényleges adatok alapján igénybe vehető összeget, a különbözetet kiegészítésként megkapták az önkormányzatok, ellenkező esetben pedig az állami költségvetésbe azt be kellett fizetniük. Alapvető probléma, hogy a költségvetési beszámoló garnitúrák űrlapjai nem voltak, és jelenleg sem alkalmasak a tervezési és az elszámolási adatok valódiságának igazolására, mivel az elszámolás adattartamának összevontsága és tartalmi hiányosságai miatt nem fogadható el csak a helyszíni ellenőrzések egyik támpontjaként, eszközeként. Ma is fennálló probléma, hogy nincs összhang a pénzügyi információs rendszer keretében alkalmazott mutatószámok, a statisztika és a normatív állami hozzájárulás rendszerében kialakított mutatók között. Az önkormányzatok közvetlenül nem rendelkeznek a normatív állami hozzájá-
rulások tervezéséhez, igénybevételéhez és elszámolásához szükséges alapadatokkal, azokat az intézményeiktől kérték be. (néhol telefonon) A különböző tartalmú és elszámolási technikájú normatívák számának növekedése mellett bizonytalanságat okozott, hogy az elszámolásban érintett szervek kötelezettségét a jogszabályok nem egyértelműen rendezték Az 1991. évi igénybevétel és elszámolásra való jogosultság szabályozására a kormányzati szervek csak utólag, az 1992. évi költségvetési törvényben tettek intézkedése ket. Bizonytalanságat okozott az elszámolásnál, hogy a költségvetési törvény 3. sz. melléklete szerint az 1992. évre megalkotott szabályok közül egyesek "figyelembe
- 19-
vehetők
az 1991. évi hozzájárulások elszámolásánál is", illetve "alkalmazandó"
szöveggel ef,'Yaránt megfogalmazásra kerültek. Az utóbbi lényegében kötelező előírást jelentett, míg az előbbi csak lehetőséget. A költségvetési törvény hatályba lépését követően különböző időpontokban módosításokra került sor, ami miatt szintén nőtt a tévedések lehetősége. Összességében tehát más-más szabályok voltak érvényesek a tervezésre, az igénybe vételre és az elszámolásra. N em került sor törvényi szinten annak szabályozására, hogy milyen felelősség, illetve kötelezettség terheli az állami költségvetésből jogtalanul igénybe vett
•
pénzeszközök miatt az önkormányzatokat, illetve milyen feltételek mellett és mikor kapják meg az elszámolás után még nekik járó összeget. Jelentős változás volt, hogy ÁSZ javaslatára 1992-ben az indokoltnál nagyobb
mértékben igénybevett normatív állami hozzájárulásokkal kapcsolatban mind a költségvetési törvény, mind pedig az év közben hatályba lépő államháztartási törvény szabályozta a visszafizetési kötelezettséget, sőt az 5%-kal nagyobb mértékű igénybevételhez büntető szankciót is fűzött. Mind az önkormányzat, mind az állami költségvetés kamatfizetési kötelezettsége új elemként került be a szabályozásba, mely egyrészt azt szolgálja, hogy az önkormányzatok csak a valós mértékig igényeljék a normatív állami hozzájárulásokat, másrészt viszont biztosítékot nyújt az önkormányzatoknak, hogy a központi költségvetés az őket megillető
normatív hozzájárulást a szabályoknak megfelelő mértékben folyósítsa. A törvényi rendelkezések nem szabályozták azonban a kamatszámítás módszerét. A Pénzügyminisztérium kiadott ugyan egy útmutatót, azonban abban nem teremtett összhangot a törvények vonatkozó rendelkezéseivel. Az önkormányzatok 1992-ben már
"lehetőséget
kaptak év közben is a tervezési hibák korrigálása céljából normatív állami hozzájárulásokról való Iemondásra. Továbbra is gondot okozott azonban az elszámolás eljárási rendjére és a büntető kamat számítási módjára vonatkozó jogszabályi előírások hiánya. Az 1993. évi költségvetési törvény
egyértelműsítette,
hogy a normatív állami hozzájárulásoknál a túllépés kiszámításához a feladathoz kötött normatív állami hozzájárulások együttes összegét kell figyelembe venni.
Az államháztartási törvény végrehajtására kiadott 140/1993. (X.12.) Korm.sz. rendelet 36. §. (2) bekezdése felhatalmazta a pénzügyminisztert, hogy a kamat összegének számítási módszerét közzé tegye.
•
•
-20-
Az 1994. évi költségvetési törvény a kamatfizetési kötelezettségre vonatkozó
szabályozás hátrányos jogkövetkezményein úgy próbál segíteni, hogy az 500 ezer Ft-ot meg nem haladó eitérésre csak a költségvetési évben érvényes éves átlagos jegybanki alapkamatot írja elő szankcióként, egyébként annak kétszerese a mérvadó. Egyértelműen bekerült a szabályozás ba az is, hogy az a helyi önkormányzat, amely visszafizetési, illetőleg kamatfizetési kötelezettségének a külön jogszabályban meghatározott határidőre nem tesz eleget, további- az éves átlagos jegybanki alapkamat kétszeres mértékének megfelelő - kamatot köteles fizetni mindaddig a napig, amíg fizetési kötelezettségének nem tesz eleget. Nincs kidolgozva meghatározott eljárási rend az Állami Számvevőszék által megállapított eltérések figyelembevételére és pénzügyi elszámolására. Nem segítette a hibák kiküszöbölését, hogy az 1990-ben és 1991-ben feltárt jogosulatlan igénybevételt az Országgyűlés nem vonatta el az önkormányzatoktól, így az ellenőrzések preventív jellege sem érvényesülhetett IV.
A normatív állami hozzájárulások rendszerének hatása az önkormányzati feladatellátásra. Ma már egyértelmű mindenki számára, hogy a rendszer működése számos problémát hozott felszínre, a hatá•·a nem egyformán érvényesül minden településre. A működést zavaró jelenségek, és azok negatív hatásai eltérő módon jelennek meg a községekben, a kisvárosokban, a nagyvárosokban és a megyékben. A normatív állami hozzájárulások összegei 1993-ig ugyan évente szerény mértékben növekedtek, de 1994-től már csak a szintentartás tapasztalható egy-egy normatívánáL Az elmúlt években a működési kiadások szerkezetében jelentős változások történtek. Miközben rendkivüli mértékben növekedtek a dologi kiadások köréből az ún. üzemeltetésre fordított költségek (pl. energia-, víz, egyéb közüzemi szolgáltatások díjai), az intézmények költségvetési támogatásában erő teljesen nőttek a bérek és azok járulékaira fordítandó összegek, aminek egyenes következmén:;e lett, hogy az intézmények többségénél az ellátásában színvonalbeli romlás következett be. A feladatok
kötelező
jellege miatt az önkormányzatok egy része alacsony
kihasználtság mellett is működtet intézményt, még akkor is, ha saját forrásaiból aránytalanul magas kiegészítést kell biztosítania a normatív állami hozzájárulásból kapott összeghez.
- 21 -
Az 1992. évi állami normatív hozzájárulás vizsgálata során bemutattuk, hogy tulajdonképpen a normatív állami hozzájárulás összegét eltéró mértékben, de csaknem mindenhol ki kell egészíteni ahhoz, hogy az intézmények működése zavartalanul megvalósuljon. Az elmúlt években az intézményfinanszírozás tekintetében nem sikerült az ellentmondásokat megszüntetni, legfeljebb azok hatásának tompítására tapasztalhatók törekvések. Több helyen vezették be
•
kisérleti jelleggel az intézményfinanszírozásban is a helyi sajátosságok figyelembe vételével a normatívizmust, azzal is ösztönözve az intézményeket a takarékosabb gazdálkodásra. A normatív elosztási rendszeren belül neuralgikus pont a körzeti és a térségi feladatok ellátásához szükséges pénzügyi fedezet biztosítása. Kétségtelenül az ilyen feladatokat ellátó intézmények önkormányzatai az elmúlt években hátrányba kerültek.
A közös tulajdonú és közös fenntartású intézmények esetében gondot okoz, hogy az önkormányzatok a normatív állami hozzájárulásokat saját ellátottjaikra közvetlenül igényelhetik, ami elszámolás-, és ellenőrzéstechnikai szempontból vet fel problémákat, míg a tényleges kiadások és a normatív állami hozzájárulások közötti különbözet megosztását a jogszabályok az önkormányzatok megállapodására bízták. A gyakorlatban az ilyen pénzügyi terhek megosztása nagyon sok vitát, érdekellentétet eredményezett. A megyék és a nagyobb városok, városkörzetek esetében gyakran előfordult, hogy az erre irányuló tárgyalások nem vezettek eredményre. Úgy tűnik, hogy megoldást csak az ellátási kötelezettség és felelősség ismételt bevezetése, a településtípusokhoz kötődö konkrétabb kötelező :eladatellátás szabályozása hozhatna e téren. Az önkormányzatok közül a megyei önkormányzatok kerültek a pénzügyi
finanszírozási és az önkormányzati törvényi szabályozás sajátosságai miatt nehéz helyzetbe. A megyei önkormányzatok pénzügyi finanszírozásában egyre nagyobb gondot okoz az intézmények működtetéséhez szükséges fedezet megteremtése,
hiszen a települési önkormányzatok a "legdrágább" intézményektől igyekeztek megszabadulni, és a leghatékonyabban működtethető intézményekre tar~ottak igényt.
Az államháztartási reformfolyamatok körében a nor!T'"ltív állami hozzájárulások rendszere - minden hibája ellenére - alapvet(len beváltotta a hozzá reményeket, a legfőbb célkitűzéseket sikerült megvalósítani.
fűzött
•
- 22 -
A forrásszabályozásnak és a normatív elosztási módszernek úgy tűnik, ma nincs elfogadható alternatívája, tehát a szabályozásban tapasztalható hiányosságak és ellentmondások megszüntetését célszerű közeli reális célként kitűzni. Alapvető
strukturális problémának tekinthető az állami és az önkormányzati felelősség és munkamegosztás tartalmi tisztázatlansága, az egyes feladatok
finanszírozásában, azok technikájában és módszerében cia. Teljes állami finanszírozásra törekedni még az ún.
jelentkező kötelező
inkonziszten-
feladatok eseté-
ben sem volna célszerű, mert egyrészt az ország gazdasági helyzete azt nem engedi meg, másrészt viszont nem ösztönözné a finanszírozás a takarékos megoldásokra. A közoktatásról szóló törvényben már bekerül! egy rendelkezés, mely szerint az oktatásban dolgozók bérét az állami költségvetésből kell biztosítani, azonban erre tekintettel egy átfogó felülvizsgálat és az államháztartási reformok terén az újabb lépések még nem történtek meg. Mielőbb indokolt szinkront teremteni a nagy ellátó rendszerek működtetésében megvalósítandó reformtörekvésekkeL A forrásszabályozási rendszer és azon belül a normatív finanszírozás rendszere is az elmúlt években
jelentős
méctékben átrendezte a települések gazdasági
erőviszonyait. Legkedvezőbb
helyzetbe azok a települések kerültek, ahol nem volt és jelenleg sincs semmilyen alapellátást biztosító oktatási intézmény, viszont differenciáltan kedvezőtlen helyzetbe kerültek a többi körzeti-térségi feladatokat ellátó intézményekkel rendelkező települések.
Ú gy tűnik, hogy megoldást csak az ellátási kötelezettség és felelősség ismételt bevezetése jelenthetne településtípusokhoz kötődő konkrétabb kötelező feladatellátás szabályozásával. Budapest, 1994. július
