JELENTÉS a Liberális Polgári Szövetség Vállalkozók Pártja 1992-1993. évi gazdálkodása törvényességének ellenőrzéséről
1995. január
231.
A vizsgálatot vezette:
dr. Elek János
osztályvezető főtanácsos
A vizsgálatot végezték:
Berzétey Attiláné dr. Szávai Tamás
számvevő számvevő
tanácsos tanácsos
ALLAMI SZAMVKVOSZÉK
IV.
Vagyonellenőrzési
Igazgatóság
V-1010-16/1994.
JELENTÉS
a Liberális Polgári Szövetaég Vállalkozók Pártja 1992-1993. évi gazdálkodása törvényességének ellenőrzéséról
I.
A vizsgálat célja, módszere,
A pártok
működéséröl
időszaka,
körülményei
és gazdálkodásáról szóló - többször módosí-
tott - 1989. évi XXXIII. törvény (továbbiakban párt törvény)
§.
(1) bekezdése, valamint az Allami
Számvevőszékről
szóló 1989.
évi XXXVIII. törvény 5. §. alapján a pártok gazdálkodása
nyességének
ellenőrzésére
az Allami
Számvevőszék
ASz) jogosult. A törvényi felhatalmazás alapján az félévi
ellenőrzési
tervének megfelelöen
vizsgálta
10.
törvé-
(továbbiakban: ASz a
második Liberális
Polgári Szövetség Vállalkozók Pártja 1092. Bakáta tér 2. (a
to-
vábbiakban: párt) gazdálkodása törvényességét.
Az
ellenőrzés
déséhez
célja annak megállapítása volt, hogy a párt
szabályszerűen
igénybevehető
mükö-
forrásokat használt-e
a párttörvényben engedélyezett gazdálkodó tevékenységet
fel,
folyta-
tott-e, valamint betartotta-e a gazdálkodással összefüggö pénzügyi-számviteli szabályokat.
-
Az
ellenőrzés
1992. január
~
l-től
-
1993. december
terjedő,
31-ig
beszámolóval lezárt időszakra, valamint a folyó év gazdálkodására terjedt ki. A folyó évi vizsgálat részeként az
ellenőrzés
ki-
tért az 1994. évi választásokra kapott külön költségvetési támogatási kerettel való elszámolásra 1994.
Az
aus~ztus 22-től
ellenőrzés
módszere
is.
A
helyszíni
ellenőrzés
szeptember 23-ig tartott.
szúrópróbaszerű
vizsgálat volt. A
jelen-
tés megállapi tá.sai egyrészt a párt or·szágos központj ában rende lkezésre bocsátott iratok, dokumentumok alapján, másrészt a illetőleg
egyes helyi (Tata.bánya), rom-Esztergom megyei lefolytatott helyszíni Az
ellenőrzés
megyei (Bács-Kiskun, és Komá-
Koordinációs ellenőrzés
párt
Bizottságok)
szervezeteinél
tapasztalatain a.lapulnak.
a. párt tabi helyi ezervezetének gazdálkodására vo-
natkozó doLurnel"C".umol:a.t - többsz.örl felszólítás ellenére - ellenőrizni
nem tudta.
A párt gazdálkodása törvényességének
ellenőrzése
fig~'elembe
vet-
te a Magyar };özlöny 1991. évi 28. számában közzétett ASZ ál talános
Az
ellenőrzési
ellenőrzés
program szempontjait is.
végrehajtása során figyelemmel kellett lenni arra,
hogy az 1992. január elsején életbe
lépett
számviteli
törvény
hatálya kiterjed a pártokra is. Továbbá, a párttörvényt módosító 1992. évi LXXXI. törvény megváltoztatta az dásról a Magyar
Az Allami
Közlön~'ben
Számvevőszék
a
közzéteendő
párt
e zu t tal másodízben vizsgál ta. Az
előző
gazdálko-
beszámoló tartalmát.
gazdálkodásának előző
évi
törvényességét
heh'szini vizsgálat 1992.
j
únius 29-én zárul t le, a párt Bp. XIV.
kerület
Lumumba
utcai.
- 3 -
székhelyén.
Időközben
e. párt új székházat kapott, így 1994.
zepéig a XVI. ker. Hunyadvár u. 52. sz. alatt
működött.
évi választásokon elért eredménye következtében
a
kö-
Az 1994.
párt
állami
költségvetési támogatást 1994. II. félévtól nem kap. A Demokrata Koalícióval közös székház eladáBa folyamatban van, a
párt
pontja onnan az általa 1993-ban alapított Kft által kásba költözött (1092. Bp. Bakáts tér 2.). köztük a párt gazdasági ügyeiért
felelős
köz-
bérelt
la-
Alkalmazottaiknak alelnökének
ügyvezető
is - felmondtak, ez utóbbi felmondási ideje 1994. dec. 31-én jár le. A párt Hunyadvár utcai, nem jelentette be a
Fővárosi
illetőleg
Bakáts téri
címváltozását
Bíróságon.
II.
A párt gaz.álkodásáról szóló 1992-1993. évi beszámolók ellenőrzésének
A párttör·vény 9. az
előző
§.
(
tapasztalatai
1) bekezdése értelmében a pártok
kötelesek
évi gazdálkodásukr-ól szóló beszámolót a törvényben meg-
határozott formában a Magyar Közlönyben közzétenni. A közzététel végső követő
határideje e.z 1992. gazdasági
évtől
kezdődően
a
év április .30-e.. A párt az 1992. évi pénzügyi
tárgyévet zárómérle-
gét (L sz. melléklet) 1993. május 4-én, míg az 1993. évi pénzügyi zárómérlegét (2. sz. melléklet) 1884. május 4-én tette közzé a Magyar Közlönyben.
A közzétett beszámolók nem feleltek meg a számviteli 1992.
évtől
érvényes módon konkrétan
ale.pe l veknek, ennek következtében
megfogalmazott
főössze.gükben.:és
törvényben számviteli
részleteikben
- 4 -
nem a tényleges állapotot tükrözik. Az szerint a beszámolók tartalmát
tapasztalata
ellenőrzés
illetően
a
következő
számviteli
alapelvek nem teljesültek:
- A TE.LJESSBG ELVET sérti, hogy a beszámolók nem tartalmazzák a párt valamennyi helyi, regionális szervezetének gazdálkodási adatait. Egyes regionális szervezetek, szervezetek egyáltalán nem adtak számot adat.aikról, tagdíj és önálló bank- és
egyéb
illetve
éves
gazdálkodási
bevéte le ikról,
pénztárforgalmukról
és
a
ellenőrzés
mánnyot:kal sem számol tak el. Az
helyi
kiadásaikról, kapott olyan,
elláta
nevére szóló 1993. é·ii ki&dási számlákat is talál_t,
párt melye-
ket a könyvelésben nem rögzítettek.
A VALCiDISAG ELVBT sérti, hogy a l:eszámoJ.ók egyes sorai felelnek meg a tényleges állapotnak, valamint némely velési tétel esetében hiányzott a
megfelelő
nem köny-
bizonylati alá-
támasztás. Egyes közzétett kiadási tételek az országos központnál vezetett könyvelésben kimutatott összegnél
alacso-
nyabbak. !gy például az 1993. évben vállalkozás alapítására fordított összeg a beszámolóban 630 E Ft, a könyvelés tai szerint 650 E Ft. Elmulasztották a könyvelés gét
főkönyvi
lenőrizni.
ada-
helyessé-
kivonat, illetve mérleg összeállításával
el-
Az eszközök és források állományát leltárral nem
ellenőrizték.
- A VILAGOSSAG ELVET sérti, hogy a mély számára nem
áttekinthető,
nyilvántartások, a
főkönyvi
között nem kimutatható.
a
könyvvezetés kapcsolat
az
külsó
sze-
analitikus
könyvelés és a beszámoló adatai
- 5 -
A helyi ezervezetek és megyei koordinációs bizottságok részére a Központ által
előírt
éves beszámolási for·ma nem volt al-
kalmas arr·a, hogy a. helyi szervezetek valamennyi gazdálkodási adatát tartalmazzá.k, az egymás közötti pénzforgalomból halmozódást
kiszűrjék,
és a
folyamatba
ellenőrzést
épített
biztosítsák. E beszámolók nem tértek ki a
adódó
ezervezetek
nyitó
és záró banki készpénzállományára. A helyi szervezetek birtokában
lévő
eszközök leltározásá.t nem írták
elő.
A beszáJnolókba.n tagdíjként szerepeltetett bevételek könyvelési dokumenturrumal nem alátámasztottak, így az összeg helyességén
túlmenően
az sem állapítható meg, hogy azok valóban
tag-
díjakból szárma.ztak-e.
Az állami
költségvetésből
származó 1992. évi
12,6
1993. évi 15,3 M Ft támogatást a beszámolók helyes
M
Ft
és
összegben
tartalmazzák.
III.
Az 1992-1993. évi beszámolók megalapozottaágát alátámasztó könyvvizsgálati
megállapítások
l. A könyvvezetés rendje
A Párt a számviteli törvényben rögzített
lehetőségek
egyszeres könyvvitelt választotta. Könyvelését. bérelt. tógépes programok felhasználásával végzi Figyelmen kivül hagyták az 1992. január
1992. l-jétől
közül az számí-
januárjátóL hatályos,
a
- 6 -
számvitelről
szóló 1991. évi XVIII. törvéqynek a gazdálkodási
rend kiala.kítására vonatkozó elöírásait. A bérelt számítógépes progra.m alkalmazásával a folyamatos
könyvvezetést
végző
szakember foglalkoztatását szükségtelennek ítélték. Az ellenőrzés
által a. könyvvezetésben feltárt hiányosságak nagy része
a 10/1993. (IV. 9.) PM sz. rendelkező
rendeletben
előírt
vezethető
vissza.
szakember hiányára
Nem szabályozták
egyértelműen
képesítéssel
a helyi szervezetek, valamint a
megyei Koordinációs Bizottságok jogállását és az
ebből
eredő
könyvvezetési kötelezettséget.
= A számviteli törvény
előírja
a pártok számára is
az
számviteli rendszer kia.lakítását, amely alapján és valós kép ala.k:Ltha.té ki " szervezet jövedelmi, pénzügyi
helyzetéről.
azonban a párttörvényben
előírt
megbízható
egészének
vagyoni,
Ezt az információtartalmat beszámoló
nem
tükrözi.
pár·tokna.k ezért gondoskodniuk kell a számviteli előírtak
talmának összeha.ngolásáról, a beszámoló számítási anyag
A
törvényben
és a párttörvény által megkövetelt beszámoló
ellenőrzését elősegítő
olyan
tar-
valóságta.rtalmának készítéséről.
Ilyen
számítási anyag nem állt rendelkezésre.
= Az
1992. május 30-án tartott VI. Kongresszus alapszabálymó-
dosító határozatáig a helyi ezervezetek jogi személynek minősültek,
így önálló könyvvezetési kötelezettségük volt.
A
kongresszus az alapszabályt módosította, továbbra is biztosította az önálló gazdálkodás jogát, önálló jogi ség nélkül. nek
Működési
megfelelőerr
rendszerükön azonban - az új
- nem változtattak.
személyihelyzet-
- 7 -
=A
Párt nem rendelkezik Szervezeti· ·éa
Működéai
Szabályzat-
taL Nem szervezték meg a helyi szervezetek éc a megyei koordinációs bizottságok pénzkezelési, nyilvántartási,
adat-
szolgáltatási rendjét. Nem követelték meg e szervezetek bevételi, kiadási, bank- és
pénztárbizonylatainak
teljes és naprakész
könyvelését.
többsége 1992.
önálló könyvelést nem vezetett, ugye.n-
évtől
A
területi
központi,
akkor· egyetlen szervezet sem továbbította a központi
könyvvezető
szervezetek
alapbizonylatait
hely részére. Ezáltal
ezen
alapbi-
zonylatok könyvelése nem történt meg. Nem teljesült a számviteli törvény 80. §. (1) bekezdésében megfogalmazott követelmény, ugyanis a könyvviteli nyilvántartás nem elégíti ki azt az igényt, hogy az eszközökben és a
forr·ásokban
bekö-
vetkezett változásokat a valóságne.k
megfelelően,
rűen,
zárt rendszerben muta.s-
folyamatosan,
áttekinthetően:>
teljeskö-
sa ki ..
A párt központja két OTP elszámolási
számlával
rendelkezik;
az egyiket Kecskeméten, a másikat Budapest.en vezetik. A
köz-
ponti számlákan kívül a párt legalább 11 megyei szervezetének van önálló bank-,
illetőleg
OTP számlája.
Devizaszámlával
a
párt egyik évben sem rendelkezett.
Zárlatot egyik é'ben sem végeztek, a könyvelés éves adatairól összesített. és hitelesített
kimutatást,
főkönyvi
kivanatot
nem tudtak bemutatni. Mivel az alkalmazott számítógépes program nem zárja ki a gazdasági év lezárását
ellenőrizhető,
dosítást - adatbevitelt -
nem
gi események rögzítése
tényleges
a
történt-e .!gy az 1992. és
követő
1993.
hogy a gazdasá-
t-eljesítés
évről
1994.
utólagos mó-
időszakában
augusztus
és
- 8 -
szeptember hóna.pban készített számítógépes kimutatások adatai - a beszámoló ala.pját
képező
tások hiányában - nem voltak
hitelesített eredeti .nyilvÁ.nt.ar.ellenőrizhetők.
Szakismeret hiányában a bérelt számítógépes könyvelési szerben
lévő
lehetőségeket
nem tudták
ni. 'igy pl. a rendszer tartalmazza
a
kellő
módon
szemé ly i
rend-
kihasználj
övede lernadó
nyilvántartásával, bevallásával kapcsolatban jogszabályok által
előírt
valamennyi kimutatást, nyomtatványt,
azonban azok
felhasználására nem került sor.
2. Az analit.ikus ny.i.lvánt<;_rtások és a bizonylati
ellenőr
rend
zése 2.1. A párt az általa
ki~lakitott
6&játcs, számítógépes
lési programon kivül nem rendelkezik
olyan
kiegészítő
analitikus nyilvántartásokkal, amelyek segitségével ze.iben és forrásaiban bekövetkezett változásokat en követni lehetne. Ezek hiányában a
könyveés
eszkö-
valósághű
számítógépben
rögzí-
tett adatokból - mivel sem 1992, sem 1993. évben rendszeres zárlatot nem készítettek - nem állapitható meg
az álló és tartós fogyóeszközeinek
egyedenkénti
mennyi-
sége és értéke; - a személyi jövedelemadó alapjául kifizetett jövedelmek és a levont
szolgáló, adóelőlegek
jogeimenként teljeskörü
személyenkénti összege; a társadalombiztosít-ást összege;
- a szállítók követelése.
megillető
járulékok
alapja
és
- 9 -
2. 2. A bizonylati elv és. a bizonylati fegyelem érvényesülése
A párt nem rendelkezik bizonylati szabályzattal,
nem
zítették a
vonatkozó
házipénztár
szabályokat. Az
forgalmára,
utalványozás
kezelésére
gyakorlására
jogosult
mélyek körét elnökségi ülésen határozták meg, banki
aláírás-bejelentő
b3.nki
aláírás-bejelentőt
lapokon
szerepelő
rög-
sze-
megegyezően
személyekkel.
a A
a.zonban nem módosították, azon már
gyakor·latilag utalványozásra jogosulatlan személy is található.
A vizsgE
időszakban
végrehaj tot t pénztérzár latot
dokumentumot. bemutatni nem tudtak.
Az
egyes
igazoló
idöszakokban
házipénztárban lévö pénzmennyiség megállapíthatatlan, mivel a számítógépes pénzforgalmi nyilvántartás alkalmazása során egyszer sem készült zárlat a napi készpénz
Az
ellenőrzés
mennyiségéről.
rendelkezésére álltak mindkét vizsgált
évről
a kiactási és bevételi pénztárbizonylatok alapbizonylatokkal (számlák, útirendelvények stb), továbbá elkülönítve az
át-
utalási megbízások és bizonylataik a budapesti és a kecskeméti OTP számlákról, idösorrendben. 1993. évben a bankszámlák forgalmának kivonatait és alapbizonylatait forgalom bizonylatai közé ték
egybe, ami az
időrendben
ellenőrzést
évről
az
gusztus hóban havi bontásban számla-ldvonatok és
időszaki
tések és az alapbizonylatok.
pénztári
beillesztve
gyűjtöt
nehezebbé
túl rendelkezésre álltalr a banki mint 1992. és 1993.
a
tette.
egyenlegközlő
ellenőrzés
készült
számára
Fentieken
lapok, vala1994.
számitógépes
aubank-
pénztárjelentések. Az összesiszúrópróbaszerű··összevet.ése
ar-
- 10 -
ra mutatott, hogy 1992. évre vonatkozóan valamennyi bizonylat könyvelése megtörtént, míg az. 1993. évi bizonylatok között akadtak a párt nevére szóló ésa pénztári
forgalomban
kiadásként nem könyvelt számlák.
Az,utólag készült
összesítésekről
meg
a
könyvelés dátuma, a kiadási pénztárbizonylatok, valamint
a
hoz;;;ájuk tartozó bizonylat
nem
(számla)
állapítható
kelte
pedig
gyakran
megegyezik. A kiküldetési rendelvényeken a kifizetés kelte, továbbá a kiküldetés ideje, a kiküldetés és az átvétel igazolásának dátuma
gyakran azonos. Ez arra mutat, hogy a be-
vételeket és a kiadásokat
nem
azok
pénzügyi
realizálása
idején könyvelték, hanem utólag, "kampányszerüen".
Az
ellenőrzés
megállapításai
szerint
az
1992.
és
1993.
években minden esetben kiadási és bevételi pénztárbizonylatok,
illetőleg
az azokhoz csatolt
könyvelt.ek. Alaki és tartalmi
alapbizonylatok
szempontból
alapján
néhány
esetben
miL}d az alapbizonylatok, mind a pénztárbizonylatok
kiállí-
tása kifogásolható.
!gy pl. A számlákat készpénzben, a Ennek során rendszeresen bizonylatokon a pénz
házipénztárból
előfordul,
átvevője
egyenlítik
ki.
hogy a kiadási pénztár-
helyén a párt
ügyvezető
nöke ír alá, a mellékelt számlán azonban az
átvevővel
alelnem
íratják alá az összeg átvételének elismerését
A kifizetett. szamlákon a teljesítés zolva. Az
eszközbeszerzések
általában
nincs
iga-
mivel·. eszköznyilvántartás
-
ll -
nincs - ellenórizhetetlenek. A vevók,
követelésének,. tartozásának nyilvántartása fordult az
= A kiadási
ellenőrzés
szállítók
illetőleg
hiányában
által feltárt kétszeres kifizetés:
pénztárbizonylatok, valamint a párt januári
márciusi pénztárforgalmának könyvelési adatairól pénztárkivonat alapján is megállapítható volt, 55625 Ft
összegű
számlát a párt
céljából
az Allami
XXXVI II . tv. 21.
§.
Számvevőszékről
és
készült hogy
házipénztárából
egy
kétszer
ellenőrzése
egyenl í tettek ki. Észrevételünk valódiságának
lelően
elő
szóló
1989.
(3) bekezdésében foglal taknak
nyilatkoztattuk a számlát kiállító kft-
évi
megfea
Libe-
rális Polgári Szövetség Vállalkozók Pártja rés, ére
kiál-
lított és kiegyenlített számlákróL
A
kft
n ilatkozata
szerint a szóban forgó számlát részükre a párt csak szer egyenl í tette ki. A könyvelési bizonylatok,
egy-
valamint
a Kft nyilatkozata alapján bizonyított tény, h gy az ügyvezető
alelnök a számla kiegyenlítésére 55.625 Ft-ot két-
szer vett fel a házipénztárból.
Az összeget az
ügyvezető
alelnök 1994. szeptembe
26.-án
a
párt XIV. kerületi OTP-nél vezetett 25923. sz.
l számolási
számlájára visszafizet. te, így a pártnak okozott
nyagi hát-
rányt megtérítette.
Az
ellenőrzés
megállapi tot ta, hogy ál talában
a
bérjellegű
kifizetések, valamint utazási költségtérítések e etében egy kiadási pénztárbizonylaton több személy részére
kifizetett
-
12 -
összeget adnak ki, a pénztárbizonylatot azonban csak egy személy irja alá.
átvevőként
Igy nem bizonyított, hogy a fel-
sorol t szeméh•ek a részükre átvett összeget valóban
á tvet-
té};-e. Egyes esetekben nem a párt nevére kiáll í tot t számlákat is kifizették.
Egy esetben 390 Ft kiadási összeggel vettek figyelembe 390 db tégláról szóló - számlának egyáltalán nem
egy
tekinthető
- szállítólevelet.
2. 3. A párt, nem határozta meg a szigorú számadási alá vont- nyomtatványok köré t., vezetet~.
azc}:rC·l
kötelezettség
nyil ván tal., tás t
A területi szerveik által használt
ne::1
nyomtatványo-
kat nem határozták meg, azokról információval
nem
rendel-
nálatlan lapjaina}; érvén>•teleni téséről nem gondoskodtak.
2. 4. A
~árt
a vizsgál t két évben saját
gépjármű
üzemi célú hasz-
nálatára rendszeresen utazási költségtérítést fizetett alkalmazottjának.
Ennek
mikéntjét
a
munkaszerződésekben
rögzít-ették. Ezenkivül a párt elnökségi ülésein, egyéb vatalos összejövetelein megjelent tagok
}:ét
részére
hi-
egyedileg
kiállitott utazási rendelvényekre is fizettek ki költségtérí té st. E ki fizetéselmé l ál talában betartották a vel'
üzemanyag-felhasználásának
60/19tl2.
(VI.
elszámolásáról
gépjármű
rendelkező
L J sz. Kormányrendelet elöírásait. A bizony-
latok alaki és tartalmi vonatkozásában azonban szabálytalanságot észlelt az
ellenőrzés.
már
számos
- 13 -
!gy pé l dául: =Hiányzik a kiküldetési·rendelvényekenaz· utazás
elrende-
lése, a feladat meghatározása, a teljesité.s igazolása. = A kiadási pénztárbizonylat, az utazás elrendelésének, utazás teljesítésének és igazolásának
dátuma
az
valamennyi
he h'en egy és ugyanaz. = A rendelvény szabál:;,talan kitöltése miatt pl.
nem
lehet
teljes bizonyossággal megállapítani azt, hogy az azon elszámolt utiköltségtérítést nem
kétszer
mivel ugyanazon idöpontra kiállitott
számolták-e
másH~
is elszámol tak és kifizettek ugyanazon
el,
rendelvényen
személ:;,nek
ug:;,a-
narra az útvonalra költségtérítést. 2.5. Az adózásra,
illetőleg
járulékfizetésre
vonatkozó
jogsza-
báh,ok betartása
A párt a vizsgált két évben nem vezetett olyan tásokat, amelyek
alkalmasa}~
lennéne}~
nyilvántar-
a személy!
adó, a társadalombiztosítási, nyugdíj- és
jövedelem-
egészségbiztosí-
tási járulék, valamint a munkaadói és
munkáltatói
alapjának, összegének megállapítására,
illetőleg
ezek alap-
ján a ;.:ötelezettség megállapítása és teljesitése
teljeskö-
rúen
ellenőrizhető
járulék
lenne.
Bérnyilvántartó lapokat csak a
párt
alkalmazottairól
zettek, azonban ezeket sem évenként sem
személyenként
venem
összesitették, a munkabéren kivüli kifizetéseket - megbízás!-,
szakértői-,
kifizetése}~et
utalványozás és
tiszteletdíjakat nem tartották nyilván.
bérkifizetési ellenőrzés
jegyzék
nélkül.
nélkül
A
eszközölték,
- 14 -
szerződésekből
A megkötött
azok
megfogalmazása
:míatt
lehet megnyugtató· módon megállapítani mil1den esetben, megbízási jogviszonyról, szó, a kifizetett nek
megfelelő
vállalkozási
szakértői
hogy
szerződésről
és tiszteletdíjak
nem
van-e
elnevezésük-
tartalommal .bírnak-e.
A pprt a vizsgált 2 évben a
következő
egy.éb (személy i jövedelemadó, ,,
illetőleg
bér-
bérjellegű
és
társadalombiztosi-
táoi járulék vonzatú) kifizetéseket eszközölte (Ft-ban):
l
1992.
1993.
Munkabér
1.194.171,00
1.805.000,00
GépKocsi költségtérítés
1.113.222,70
883.370,00
755.000,00
2.979.100,00
581.000,00
1.130.000,00
3.643.393,00
6.797.470,00
Szakértői
díj
Tiszteletdíj összesen: .l'
Ug;;~anakkor
befizetesi kötelezettségeit az alábbiak
szerint
teljesítette (Ft-ban):
"
1992.
' Személyi-jövedelemadó Társadalombiztosítás Munkaadói járulék összesen:
1993.
82.243
-
427.010
-
13.230
-
522.483
-
A párt adóbevallási kötelezettségét nem
teljesítette,
az adóhatóság
a
nem
kapott
összevont.s alá tartozó
információt
kifizetésekről.·Nem
így
személyenként±, állapítható
a gé1:·i:o•csí lröl tségtérí t.ések öscözevonandó jüvedelmet
meg
képező
- 15 -
bevétel-aránya. Nem álli tot ták. ki- a munkál tatót,ól jövedelemről_
és az.
adóelőlegek
levonásáról
származó
előirt
adatlapo-
kat, hiányoznak a magányszemé.lyek nyilatkozatai az összevonandó
jövedelmekről,
illetőleg
arról, hogy önadózó
vagy
a
munkáltatóját bízza meg az adó elszámolásával.
A párt a társadalombiztosítási járulékok 1992. évre kozó havi összesitett azon csak a párt kabért
terhelő
elszámolását
főállású
járulékok
elkészítette,
vonatazonban
alkalmazottainak kifizetett szerepelnek,
Befizetési
mun-
kötele-
zettségét nem teljesítette. 1993. évre vonatkozóan sem
be-
vallási, sem befizetési kötelezettségének nem tett eleget.
A párt nem vezeti a havi egészségbiztosítási és rulék alapját és összegét tartalmazó, a
•
nyugdíjjá-
társadalombiztosí-
tásról szóló 89/1990. (V. 1.) HT rendeletnek a 48/1992. II. 13.) Korm. rendelet 71.
§.
(I-
(20) bekezdésében megállapí-
tott VI. számú melléklete szerinti járulékelszámolási nyilvántartó lapot, amely alapján a dolgozók részére az év március 31. napjáig igazolást kellene kiadni.
2.6. A párt
belső ellenőrzésének működése
a vizsgált
időszakban
nem volt rendszeres és hatékony, mindössze az 1992. 14-én megtartott
ellenőrzésről
készült
jegyzőkönyvet
július tudták
bemutatni, abban azonban az I. félévi házipénztári forgalom tételes tős
ellenőrzése
során a 2.2. pontban részletezett
kifizetést nem észrevételezték.
ket-
- 16 -
IV. A párt bevételeinek és gazdálkodá13i-tevékenységének ellenőrzése
döntően
l. A párt Lözpontja 1992-199.3. években
az
állami
költ-
ség)letési támoga.tásból és lekötött pénzeszközeinek kamataiból gazdj§.lkodott. A p;.í.r·t
mű.ködéséhez
biztosított
költségvetési
támQ.,fSa.tá.EJ b_avi összegének 20%- át - az alapszabály,
illetőleg
az elnökségi ha.tározat szer-int - minden hónapban taglétszám arányosan felosztották a megyei Koordinációs Bizottságok zött. [, ·.eeg; ci I'oo:rdinációs Bizotts;igok
ebből
a támogatásból,
valamint a. helyi csoportok által beszedett tagdíjak gazdálkodte.k. A
helyi csoportok bevételi forrását
Az :J,e92. május 27-i
közgyű.lés
által
kö-
módosított
20%-ából a
besze-
a.la.psza.bály
sze.nt a. megyei Koordinációs Bizottságok és a helyi
csopor-
tok-}lem önálló jogi személyek, azonban bevételeikkel
é::J
ki-
adásaikkol önállóan gazdálkodnak. A helyszínen ellenőrzött • megyei Kocrdinációs Bizottságok és helyi szer-vezetek önálló elszámolási számlával rendelkeznek.
2. A pár· t
terület i szer·vezete i ál tal a
adatlapokon több esetben ''egyéb
beszámo lókhoz
bevételt"
is
Ezekról nem lehetett megállapíta.ni, hogy milyen
beküldött
feltüntettek. eredetű.ek.
A
Központ által adott nyilatkozat szer-int bevételszer-zé vállalkozó tevékenységet nem végeztek, a
párttörvényben
tiltott pé=forrásokat nem fogadtak el, tárgyi
adományt
kaptak, vé) Ua latot. nem alapí tottak, pénzeszköze iket
pirba
tLe~·
fektették.
felsorolt nem
értékpa ·
- 17 -
3. A párt Központja 1993. évben a párttörvény 6. §. {3) bekezdésében
megengedett. egyszemélyes Kft",t alapított-.VP Kft.
l M Ft,
tör·zstőkével,
amely.· gazdasági társaság
;l.Z
1993.
néven évet
eredmény nélkül zárta, így abból a pártnak bevé.tele nem származott. A Kft-be fektetett pártvagyonról könyvviteli nyilvántartást nem vezettek.
Hivatalosan még a párt tulajdonát képezi a járás alatt
lévő
Hl90. évben alapított
összes iratait a felszámolást tetett pártvagyonról, egyéb
követelésekről
végző
illetőleg
a
felszámolási
Magánerő
el-
Kft, amelynek
vette át. A Kft-be befekKft-vel
a párt nem vezetett
szemben
fennálló
megfelelő
nyilván-
tartást.
v. A folyó évi gazdálkodás és a korábbi ASz jelentésben foglalt felhívásra tett intézkedések
l. Az 1994. évi gazdasági eseményeket
a
vizsgálat
nem könyvelték. Az lfl94. évi bizonylatokat lesztett és
ellenőrizhetetlen
időpontjáig
rendezetlen,
öm-
formában tarolták. A könyvelés,
valamint a pénztárnapló és egyéb analitH:us nyilvántartás hiányában sem a párt lfl94. évi gazdálkodásáról, sem pedig banki és pénztári pénzforgalmáról nem áll rendelkezésre információ.
2. A párt a vizsgálat idejéig nem tett eleget az 1994. lasztások lebonyolításához kapott állami és más elszámolásával kapcsolatos kötelezettségének.
évi
vá-
pénzeszközök
- 18 -
ellenőrzés
3. Az
előző,
megállapította, hogy a párt ne111 t.ett eleget
1992. évi ASz
ellenőrzés. áltaLe.lőírt
az
kötelezettsége-
inek:
- Nem jelentette meg a Magyar Közlönyben gazdálkodásáról készül t he lyesbí tet t
a
párt
pénzüg~'Í
- NEliQl intézkedett a számviteli bizonylati
1991.
évi
zárómér le gé t.
fegyelem
maradék-
ta;).an betartása, a hiányzó szabáh,zatok elkészít.ése, a belső. ellenőrzés
hatékony
működtetése
iránt.
- Az érdekelteknek szóló felszólító levél elküldésén túl tette meg a szül;:séges
intézkedéseket
a
vol t
nem
pártelnököt
terheló 45 E Ft elszámolási eltérés rendezésére.
VL összefoglalás
Az ASz
~
párt gazdálkodása törvényességének
jelentésben részletezett, alább
ellenőrzése
összefoglalt
során
a
törvénysértéseket
Jllapitotta meg:
l. Nem tettek eleget az előírt
előző
1992.
évi
ASz
ellenőrzés
által
kötelezettségeknek (a jelentés V/3. pontja).
2. Figyelmen ldvül hagyták a tv. elóirésait 15. jelenh~2
§.
(2),
számvitelről
szóló 1991. évi XVIII.
(3), (4) bek.
80-86.
II, III/l; 2.1; 2.2; .2.3; 2.4. pontja).
§-okat;
(a
-
3. Nera tettek eleget az a.dózá.s
törvéx1yben e
lő írt
19 -
r-endjéről
ny_ilvb.rcta:ctásL
szóló
1990.
:és·~·a.dób_e-fizetési
évi
XCI.
·kötelezett-
ségnek (a. jelentés III/2.5. pontja).
4. Elrnulaszt(Jtták a társadalombiztosításról szóló 1975. évi törvény által. (V .1.
előírt
járul.ékbefizetési, továbbá
.a
a 89/1990.
J t1T rendeletben rnegha.tározott elszámolási és
gál.tatási kötelezettségek teljesítését (a
adatszol.-
jelentés
III/2.5.
ponja).
A párt a vizsgálat idejéig székhelyének többször-i megváltoztatását a bíróságon nem jelentette be. Jelenleg nincs önálló téző
Qgyin-
és képviseleti szerve, a könyvvezetés folyamatose-ágáért fe-
lelös, a párt képviseletére jogosult személy is felmondás
alatt
áll.
Fentiek miatt a
pártok
müködéséröl
1989. évi XXXIII. törvény 10. §.
és
gazdáH~odásáról
szóló
(4) bekezdésében foglaltak szairányuló
felh i v ás
heh,ett a bírósági eljárás meginditását kezdeményezem,
valamint
rinti,
törvényes
állapot.
helyreáll í tására
a szükséges intézkedések megtét.ele céljából a társadalombiztosítást és az Adó- és Pénzügyi Legfőbb
Ellenőrzési
ügyészeéget tájékoztat.om.
Budapest, 1995. január
Melléklet: 2 db
Hivatalt,
valamint
a
6-?J>/9/
J, C'<-· lcrw· p o l g á é g sz ö e á l i s i h e va l l a l k o z ok r(l ,(
r
L
r
v
l
' ,(l/.J'y
,,,.
t s l
l
f l g 'J Bu Ha !'i es t,
!>11:1 R,; B ~
tH tt . 5:...
l el ., l
tt.e.
r t
a
J.; l í • J B. 2 .d O9 h 4
l 0 92 Budapest Bakáts tér 2. fsz. l. tel. 218.-3548, 217-8887
Állami Számvevőszék Hagelmayer István elnök úr SZAMV li V ö sz EK
1383 Budapest PF 432
1994. -1?~ 2 7
~)ol o- A4)CJ+ MELLEKLET:
Tisztelt Elnök Ur!
11
OB
.' Áttanulmányoztam az 1994. december 16-án részemre a Liberális Polgári Szövetség Vállalkozák Pártjának 1992 1993 évi gazdálkodási tevékenységről készült v-l Ol O-l 011994 ool
Kérem a közöltek szives tudomásulvételét és elfogadását.
~ztdo~~~ ~Péter
elnök LPSZVP mclléklct; Csikós Csaba ügyveLe tő aldniilillfu;J:niL:ictt levlfl má:mlata , .. ·. ·
-
L i h e r á l i s
v ;L·
n:,
p o l g á r
s
l
z ö v c l s é g l
a l l a l k o z o k l
Boda]" si Jlp il'' .J
l,' i
i
52 T, l p,
:s
•
l
a r t J_g_
2: l !732 262 896 4
l 092 Budapest Bakáts tér 2. tsz. l. tel. 218.-3548, 217-8887
Csikós Csaba úr ügyvezető alelnök Gödöllő
Szabó Pál u. 2.
298/lj 1994. december 22.
Kedves Alelnök Úr, Áttanulmányoztam az Állami Számvevőszék 1994. december 16-án kézhez vett V-l O l 0-10/1994 számu jelentését, amely a párt 1992, 1993 évi gazdálkodási tevékenységének ellenőrzési megállapításait tartalmazza. A vizsgálat eredménye a párt számára fölöttébb sajnálatos, és azonnali intézkedéseket követel.
tőlem
ez
Ennek megfelelően azonnali hatállyal elrendelern a párt gazdasági ügyeinek és adminisztrációs rendjének teljes rendbe tételét. Az ezzel kapcsolatos feladatokat az Állami Számvevőszék vizsgálati jelentése meghatározza. Megtett intézkedéseidről január első napjaiban, amikor visszatérek külfóldről személyes tájékoztatást kérek tőled és annak megfelelően döntünk a további teendőkről.
t~uf.z;_r ZwackPéter elnök
l Dudar·est, 1895. janurir 5.
V-1010-15/1994-85.
Z
WA C K
úr
PÉTEH
a Liberális Polgári Szüvetség Vállalkozók l'árt.io elnöke
Tisztelt Elnök úr!
t-1egköszönöm vcilaszlevcl(~t.
évi
amelyet. r:=.:irt:jának ltl92-~J;:I.
dálkedása törvényességének
vizsgálatáról
késztilt
gaz-
V-101-10/94.
számú jelentésUnk kapcsán ktildütt.
A Liberális Polcviri a
jelentésünkben
tett
intézJ.~edéc.ét
Allami
~:zi5vet;'.ég
rc•w::í tett
Vállallwzók Párt,jánál szal.;;ilytalanságol'
tapasztalt,
megszüntetésére
értélwlve, sajnálattal t.ájélwztatom,
Számvevöszél~
nem tekinthet el at.tól a
hogy a Magyar Köz t.ársa:=.ág
Legfőbb
hogy
az
]{ötelezettt:égét.öl.
Ugyészének j avas la tut tegyen a
Liberális Polgári Szövetség Vállalkozók
Pártja
elleni
eljárás
me~.;inditáé:ára.
Onök a jelenté:=.ünk tartalmát érdemben befolyáC":oló é;o:zrevételel:et nem tettek, ezért azt immár Allanli
Számvevőszékröl
(1) bekezdése szerint Allami
Számvevőszéket
~
mint. ön elött ls
szóló 19[19. évi XXXVII I. nyilváno~'ságra
ismeretes törvény
l:ell hoznunk.
az lS.
Továbbá,
§'
az
a biröcági eljárás indítványozására a pár-
l
tok
működéeéről
vény 10. §(4)
e.f.:; ga_zdálkodá_sáról sz1Sl6
19}3~:1.
bekezdésében.
az
tovéhlJÁ
évi
XXXIII~
eg:yesülési
._i o gró l
szóló 1989. évi II. törvény 14. R (2) bekezdésében el6irtak telezik.
/
Kérem taj ékozta t. á som s:;; í ves tud(_Jmásu J vé te J é t.
Tisztelettel:
lilagelmayer István/
ti5r·-
kb-
3033
KÖZL-ÖN Y
l. sz.melléKlet
A-.u_benllls l'olgárl SzDvetség , . Vllll11lkoz6k Pllrtja - , '1992. évi guzdálkodásár61 .szóló. beszámoló
.....
~r Ft
BEvf:rELEK 419
1. Tagd!jak
2. Állam! kö_lts6gv!)tésböt származó támogatás
12 600
3. Képviselöcsoportnak nylljtott támogatás 4. _Egyéb hozzájárulások, adományok 4.1. Jogi személyektól (bcliD!dlektöl)
73
4.2. Nem jogi szcmélyiség\1 gazd. társaságoktól 4.3. Magáns7.cmélyekt61 (belfOidlektöl)
120
5. Saját vállalat és kft. nycr~égéból 6.
E~éb
bevétel
245
Összes bevétel
13 457
. .. .... · KIA/?ÁSOK t Támogatás az ors7.ággy0lésl csep. részére
208
2. Támogatás egyéb·szcrvczcicknek
:i.
Válla.lko~ alap(Lására
4. MOködésl kiadások
7 507
5. Eszközbeszerzés
l 133
6. Politikal tevékenység kiadása
l 550
7. Egyéb kiadások
1326
ll 724
Összes kiadás Csikói Csaba s. k.,
Dr. Kupc.rok Lajos s. k.,
OJ:YVC'
'luhtnos alelnök
'
KÖZLÖNY
1705
2. sz.mellékle( ·A Liberálls Polgári Szövetség Vállalkozók Pártja 1993. évi P.énzügyl zárómédege ezer Ft Be~itelek
l. Tagdíjak . 2. Állami költségvetésből 3. Képvisel6-csoponnak nyújtolt támogatás 4. Egyéb hozzájárulások 5. Saját kft nyereségéből 6. Egyéb bevételek Összes bevétel
220 15 300
40 150 15 710
Kiad4rok'
l. .Támogatás az országgyúlési csoport részére 2. Támogatás egyéb szervezcteknek 3, Vállalkozás alapitására 4. Mliködési kiadások 5. Eszközbeszerzés • 6. Politikai tevékenység kiadása 7. Egyéb kiadások
Összes kiadás·
.
. ..
J55
630 8160 1550 3 215 1980
15 690
Csik6s Csaba s. k:, Qgyvczc:t6 alelnök
Hei1eab(lá: A Magyar ~Ony !994. évi 40. námában megjelent, az európal nem menetrcnd szerlntllégijáratok kereskedelmi Jogairól szóló '!956. tvl Egyezményhez tOnént . csatlakozás kihirdetéséról kindotl 5611994. (IV. l 6.) KOrm. rendelet-2. Cikke, 2. pontja a) alpontjának helyes
a
szövcge k0vetkez6: .,a) kizárólag lép árufuvaroz4sra,"
(Káiralhiba) .
