Jegyzőkönyvi kivonat
Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 2015. április 30-ai közgyűlésének nyilvános üléséről készült jegyzőkönyvéből. 7. napirendi pont:
Előterjesztés Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának 2014. évi értékeléséről
55/2015. (IV. 30.) Kgy. határozat: Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2014. évben végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenységéről szóló, a határozat szoros mellékletét képező beszámolót jóváhagyja, és egyben felkéri a polgármestert, hogy az elfogadott dokumentumot küldje meg a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. Felelős: Határidő:
dr. Fodor Tamás polgármester 2015. április 30.
K.m.f.
Dr. Fodor Tamás polgármester
Dr. Sárvári Szabolcs jegyző
Az 55/2015. (IV. 30.) Kgy. határozat melléklete Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának 2014. évi értékelése I. A település demográfiai mutatói a 0-18 éves korosztálynak megfelelően Korosztályi adatok 0-2 1 604 3-5
1 763
6-13
4 468
14-17
2 079
18
489
19-54
29 881
55-59
4 195
60-69
7 362
70-79
4 411
80 felett
2 410
Összesen:
58 662
II. Önkormányzati pénzbeli és természetbeni ellátások A pénzbeli és természetbeni ellátások célja, hogy segítséget nyújtson a rászoruló, hátrányos helyzetű, gyermeket nevelő családok számára, elősegítve ezzel a gyermek biztonságát, családban történő nevelkedését. A hivatal napi tevékenységét jogszabályok szabályozzák, melyek közül a legfontosabbak: a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv., valamint a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet. Ezen jogszabályok pontosan meghatározzák a jegyzői hatáskörbe tartózó hatósági gyermekvédelmi intézkedések körét. A törvényben megállapított kötelező ellátásokon túl az önkormányzat helyi rendelete alapján további ellátásokkal támogatja a családokat azzal a céllal, hogy a hátrányos helyzetből adódó terheken csökkentsen, és részt vegyen a családbarát társadalmi-szemlélet erősítésében. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 2014. évben bekövetkezett módosítása is befolyásolta a támogatások feltételeit és összegét. Az átmeneti támogatások fajtáit (egyszeri segély, temetési segély, rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, időszaki támogatás) egy támogatási csoportba sorolta a törvény, amelyet Önkormányzati segélynek nevezett. Így költségvetési szempontból egy támogatási keretet kell figyelembe venni. Az önkormányzati segélyre 3.999.100,- Ft-ot fizettünk ki 189 fő részére az eseti keretből. Ebből 3 fő részesült rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban, ahol szigorúan a törvényben 1
meghatározott feltételeket tudtuk figyelembe venni. A tavalyi évhez képest csökkent a rászorult személyek száma. Városunk az állami támogatás mellett hozzájárul egyszeri támogatással az önálló életkezdéshez, mely könnyebbé teszi a felnőtté váláshoz vezető rögös utat. A fiatalok életkezdési támogatása gyermekenként 40.000,- Ft. A fiatalok életkezdési támogatása iránti igény arányaiban az előző évi magas szinten alakult. Ezt a támogatási formát azok a soproni szülők vehetik igénybe, akik a gyermek születését megelőzően Sopron Város közigazgatási területén állandó bejelentett lakóhellyel rendelkeztek, és életvitelszerűen Sopronban laktak. Az elmúlt évhez viszonyítva a tanulói közlekedési támogatást kérők száma emelkedett, a bérletekre kifizetett összeg tovább nőtt. Pénzbeli ellátások Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (Erzsébet utalvány) Tanulói közlekedési kedvezmény Fiatalok életkezdési támogatása Összesen:
2013 (fő)
2013(Ft)
2014 (fő)
2014 (Ft)
1
75.240
2
100.320
703
0 (állami finanszírozású)
632
0 (állami finanszírozású)
17.626
63.650.000
18.085
65.598.940
160 18.490
6.400.000 70.125.240
184 18.903
7.360.000 73.059.260
Hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapítására 53 esetben került sor, ebből 7 esetben hátrányos helyzet, 46 esetben halmozottan hátrányos helyzet megállapítása történt. A szociális csoportnak a továbbiakban is kiemelt célja, hogy azokat a személyeket és családokat részesítse szociális ellátásban, akik erre ténylegesen rászorulnak.
Gyermekétkeztetés 2013. január 1-jétől kezdődően az addig önkormányzati fenntartású általános és középiskolák tekintetében jelentős változások következtek be, ettől kezdődően ugyanis a fenntartói és a működtető feladatok az önkormányzat és a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ között kerültek megosztásra. Az általános iskolák, illetve a Soproni Széchenyi István Gimnázium, Soproni Pedagógiai Szakszolgálat, Horváth József Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, Középiskolai Kollégium vonatkozásában a működtetői feladatokat Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata, a fenntartóikat pedig a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ látja el. A szak- és középiskolák esetében a feladatok teljes egészében a Klebelsberg Intézményfenntartó Központhoz kerültek telepítésre. Az óvodák tekintetében változás nem történt, azok továbbra is az önkormányzat fenntartásában és működtetésében vannak. A gyermekétkeztetés biztosítása a Központi Gyermekkonyha feladata mind az állami fenntartású iskolákban, mind az óvodákban.
2
INTÉZMÉNYEK Deák Téri Általános Iskola Gárdonyi Géza Általános Iskola Soproni Német Nemzetiségi Általános Iskola Petőfi Sándor Általános Iskola Lackner Kristóf Általános Iskola Kozmutza Flóra Általános Iskola és Speciális Szakiskola Általános iskolák összesen: Középfokú oktatás összesen: Bánfalvi Óvoda Brennbergbányai Tagóvoda Hársfa Sori Tagóvoda Jegenye Sori Tagóvoda Kőszegi Úti Tagóvoda Gesztenyés Körúti Tagóvoda Hermann A. Óvoda Kurucdombi Tagóvoda Balfi Tagóvoda Halász Utcai Tagóvoda I. Halász Utcai Tagóvoda II. Sopronkőhidai Tagóvoda Király Jenő Utcai Tagóvoda Trefort Téri Óvoda Dózsa György Utcai Tagóvoda Jereváni Kék Tagóvoda Óvodák összesen:
Étkezésben részesülők száma: 2013 2014
Kedvezmény 100 %
Kedvezmény 50 %
2013
2014
2013
2014
566
514
64
52
159
125
416
385
22
19
93
78
505
461
15
15
173
119
227
286
45
37
62
48
311
288
55
39
76
66
92
83
17
19
68
55
2 117
2 017
218
181
631
491
105
121
1
0
26
53
206
223
8
7
36
39
30
32
1
2
9
8
78 79 91
78 73 92
1 5 5
2 5 3
11 11 29
12 8 10
45
32
1
0
17
6
173 65 29
178 74 32
13 4 4
10 2 2
34 13 14
36 6 14
120
110
3
4
17
14
48
48
8
6
1
4
51
56
0
0
3
4
108
111
3
1
22
17
223
225
12
5
40
43
89
93
10
9
10
16
142 1577
138 1595
10 88
9 67
31 298
21 254
3
III. Az önkormányzat által biztosított gyermekjóléti alapellátások személyes gondoskodást nyújtó ellátások, jelzőrendszer működése Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata - a Sopron és Környéke Szociális - Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás által - a gyermekjóléti alapellátás és személyes gondoskodás körébe tartozó: 1. gyermekjóléti szolgáltatást a Gyermekjóléti Központ, 2. gyermekek napközbeni ellátását a bölcsődék, óvodák, iskolai napközis foglalkozások, 3. gyermekek átmeneti gondozását a helyettes szülő, Családok Átmeneti Otthona, és a Gyermekek Átmeneti Otthona keretében nyújtja. A vázolt feladatok jelentős részét a Sopron és Környéke Család és Gyermekjóléti Ellátás Intézete látta el. Ezek az alábbiak: Gyermekjóléti Szolgálat Családok Átmeneti Otthona
Helyettes szülői hálózat Gyermekek Átmeneti Otthona
Gyermekjóléti alapellátás Gyermekjóléti Központ A 2014. év feladatokban és kihívásokban sok újat hozott a Gyermekjóléti Központ számára annak ellenére, hogy a szakmai munka formája és tartalma változatlan maradt. A napi munka során adódó kihívásokat és feladatokat sikerült megoldani, Sopron város és a 4 falu, Ágfalva, Harka, Fertőrákos és Kópháza ellátása folyamatos volt.
8 0 0 7 0 0 6 0 0
g o n d o z o tt c s a lá d
5 0 0 4 0 0
g o n d o z o tt g y e rm e k
3 0 0 2 0 0 1 0 0 0 2 0 0 6
2 0 0 8
2 0 1 0
2 0 1 2
2 0 1 4
2014. évben a gondozott gyermekek száma újra emelkedett, az emelkedést főleg az év második felében tapasztaltuk. A gondozott családok száma is emelkedett az előző évhez képest. Sopron városban 505 gyermeket gondoztak, Ágfalván 20 főt, Fertőrákoson 27 gyermeket, Harkán 22 főt és Kópházán 17 gyermeket, ezek a számok minden településen emelkedést mutatnak A 2011-2012. kiemelkedő évekhez képest kissé alacsonyabb, a 2013. évhez képest azonban jóval magasabb az új gondozási esetek száma, és a 2012. évvel egyezik a lezárt esetek száma is. Az esetek egy része időben felismert problémából ered, ekkor a baj gyorsan orvosolható és
4
az együttműködés egy éven belül lezárható. A sokproblémás, nagy nehézségekkel küzdő családok gondozása, az esetek megoldása hosszú, így a gondozásban töltött idő is hosszabb. Egyes családok évek óta, folyamatosan gondozásban részesülnek, a gyermekek veszélyeztetettségének mértéke azonban nem csökken. Őket a szociális ellátórendszer többi szereplője is jól ismeri, életvitelük azon alapszik, hogy valaki majd úgyis megmenti őket az utolsó pillanatban, amely szemléleten a szakemberek folyamatosan változtatni akarnak, a családokat megfelelő módon motiválni szeretnék, hogy a saját erejükből legyenek képesek az életben a helyüket megállni. A tankötelezettség megszegése miatt jelzett esetek száma csökkent, de egyre fiatalabb gyermekek kerülnek emiatt gondozásba. A problémacsoport jelzései több olyan családot juttattak a látókörbe, akiket a jelzőrendszer más miatt nem jelzett volna. Az év folyamán is sok jelzést kaptak más település gyermekjóléti szolgálatától ideköltöző családokról. 2011. évben 52 migránsnak tekinthető családot gondoztak, ez 83 felnőttet és 100 gyermeket jelentett. 2012. évben 44 migráns családot gondoztak, és emellett tanácsadási formában láttak el közel ugyanennyi családot. 2013. évben 44 család 83 gyermekét gondozták hosszabb távon, és tanácsadásban is segítettek migránsnak tekinthető családokat. 2014. évben 52 migráns családot, vagyis 71 felnőttet és 92 gyermeket gondoztak, vagyis újra elérték a 2011. évi szintet. 2014. évben egyre több esetben fordult elő, hogy a segítséget kérő, ideköltöző család rövid időn belül visszaköltözött eredeti lakóhelyére, mert nem talált tartós lakhatási lehetőséget Sopronban. Több migráns család, de régóta ismert vagy gondozott család él nagyon rossz, méltatlan lakáskörülmények között. Egyes családok a panziók között vándorolnak, tartozásokat felhalmozva, mert a magas bérleti díjakat nem tudják kifizetni. Jellemzően anyagi és ügyintézési probléma miatt jelentkeznek és kérnek segítséget szolgálatunknál, de gyorsan kiderül, hogy családi konfliktusok, vagy gyermeknevelési gondok is nehezítik a helyzetüket. 3 5 0 3 0 0 2 5 0 2 0 0 1 5 0 1 0 0
ú je s e te k le z á rtg o n d o z á s
5 0 0 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4
A számba vett problématípusok jelentős átrendeződése volt látható a 2014. évben, ez egyes sorokban megint nagy volt a változás. A családi konfliktusok problémaként jelentkezése a 2012. év nagy emelkedése után tavalyelőtt kissé visszaesett, 2014-ben ismét emelkedett, a 3. legmagasabb számot mutatja. Örömteli adat, hogy a családon belüli bántalmazás, a szülői elhanyagolás csökkent, jelentősen emelkedett azonban a családok életviteli problémája és a családok életviteli gondjai problématípus, mint gondozási ok. A 2014. évben 13 esetben gondoztak fizikai bántalmazást elszenvedett gyermeket, és 20 esetben súlyos fizikális elhanyagolás volt a gondozás oka. Szexuális bántalmazás gyanújáról is több jelzést kaptak, de ezek nagy része nem bizonyosodott be.
5
Az anyagi problémák kezelésének esetszáma az adatok alapján kicsit emelkedett a tavalyi évben annak ellenére, hogy az anyagi gondokkal küzdő családok támogatásában más szolgálatok is részt vesznek. A gyermeknevelési problémák száma nagyon magas. A jelenség pontos okát nem tudják, de az esetek elemzése kapcsán úgy látják, hogy a munkában túlterhelt szülők kevés időt és energiát fordítanak a gyermekek nevelésére, ami már kiskamasz korban is súlyos gondokat okoz a családokban és az iskolában egyaránt. E területen a problémák súlyosbodását és az általános helyzet romlását látják.
300 250 200 150 100 50 0 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1. anyagi 2. gyermeknevelési 3. gyermekint.-ben beilleszkedési zavar 4. magatartási 5. családi konfliktus 6. család életvitele 7. szülői elhanyagolás 8. bántalmazás 9. fogyatékosság 10. szenvedélybetegség
problématípusok A gondozott gyermekek, főleg a 10-14 évesek közül többen segítségre szorulnak a tanulásban egyes tantárgyakból. Nagy segítséget jelentett a 2014. évben a pedagógiai tanácsadók munkája, akik a családgondozók ajánlása alapján foglalkoznak a tanulási problémákkal küzdő gyermekekkel. Esetenként korrepetálási feladatokat a szakmai gyakorlaton részt vevő hallgatók is végeztek, ennek ellenére sem tudnak minden igényt kielégíteni. Tapasztalatuk szerint az iskolák is szerveznek tantárgyi korrepetálásokat, mégis nagy az igény erre a szolgáltatásra. Emelkedett az igazolatlan iskolai mulasztások száma a 10-12 éves korosztály körében. A gyermekek esetén gyakran a tehetetlenség érzésével szembesülnek, amikor minden segítő és hatósági eszköz alkalmazása mellett sem sikerül eredményt elérni. Az igazolatlan iskolai mulasztások kezelése még szorosabb együttműködést igényel az iskola, a gyermekjóléti központ és a Gyámhatóság között, hogy a nagyon szűkre szabott határidőket be tudják tartani. Óvodáztatási támogatás természetben való nyújtására és családi pótlék felfüggesztésére szülői elhanyagolás miatt városunkban nem került sor, ezen eljárásokra nem is tettek javaslatot. A védelembe vétel mellett folytatott családgondozások száma valamelyest ismét csökkent, 2014. évben 70 fő esetszám volt. Ez az ellátási forma a hatóság és az alapellátás együttes munkaformája, amely nagyon súlyos, összetett családi problémákat próbál megoldani. Ezen ügyekben egyszerre van jelen a családi konfliktus, gyermeknevelési probléma, és a szülői inkompetencia, ami a bajok forrásának tekinthető. Jellemzőek az elhúzódó krízisek, az egymás után kialakuló sürgősségi helyzetek, a szélsőséges tüneteket mutató, hullámzó esetlefolyások. Sok szakembert, szervezetet próbálnak a gyermekek mellé állítani, de a 6
családgondozók sokszor maguk is elfáradnak a kilátástalannak tűnő munkában, amit nehezít az intézményi átalakulások, szabályozásbeli változások miatt időnként lelassult hatósági ügyintézés, és az egy gondozóra jutó magas gondozotti szám, a munkavállalói rekreációs lehetőségek korlátozottsága is.
100 80 60 védelembe vétel
40 20 0 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Egyre több család igényelte a közvetítői eljárást családi konfliktusaik rendezésére. Ma már klasszikus meditációt és családi egyeztetést is vezetnek a kollégák a szolgáltatást kérő családnál a konfliktus jellege szerint hosszabb-rövidebb ideig. Változatlanul magas a tanácsadás, mint szolgáltatás esetszáma. Tipikusan ide sorolható esetek a Rendőrség által jelzett szabálysértési ügyek egy része. Ez évben volt köztük zsarolás, orgazdaság, és természetesen lopási ügyek is, de jelentősen emelkedett a kábítószerrel való visszaélés bűnesetszáma. A gyermekek nagy része meggondolatlanul elkövet csínytevésnek ítélt dolgokat, és a családdal együtt nagyon megijednek, ha komoly ügy lesz belőle. A háttérben a legtöbb esetben sokat dolgozó, túlhajszolt szülőket találnak, akik a gyermekek szabadidejét nem tudják megfelelően kontrollálni. A családgondozók segítenek a helyes családi napirend kialakításában, szabályok felállításában, de a szülők feladatát nem tudják átvállalni. A tanácsadási esetek nagy száma jelentheti azt is, hogy az esetek egy részében a családok, a gyermekek, vagy a jelzőrendszer időben észlelte a problémát, és a krízis, vagy a sürgősségi helyzet beállta előtt, mondhatni időben segítséget kértek, így a helyzet kezelhető volt a rövidebb időt igénylő gondozási formákkal. A gondozási esetekhez tartozik még a szakellátott gyermekek családjának gondozása. Ez a jelzett időpontban 42 gyermek 24 családját jelenti, az előző évinél alacsonyabb számban. 2014. évben 11 gyermek családból való kiemelése történt meg javaslatukra. A szakellátásba vétel területén időnként súlyos szakmai vitákat folytatnak a hatóságokkal. A döntés nagyon nehéz ezekben az esetekben, minden lehetőséget számba kell venni, és minden szakember a saját szakmai, etikai meggyőződését követve a gyermek legjobb érdekét próbálja szem előtt tartani. Nehezíti a helyzetet az összetett ügyek időbeni elhúzódása is. Egy-egy átmeneti nevelésbe vételi eljárás akár fél évig is elhúzódott. A szakellátás és a TEGYESZ munkatársaival ez évben jól sikerült együtt dolgozni. A szakértői csoport minden elhelyezési ügyben telefonon egyeztetett a családgondozóval, az elhelyezési értekezletekre szinte mindig szakmailag alátámasztott, közös javaslatot sikerült vinni. Esetmegbeszélések száma: pontosan nem meghatározható; nagyon sok. Az esetkezelés során kedvelt munkaforma lett az esetmegbeszélés, amit sok esetben az oktatási intézmény vagy a PSZK hív össze. A szolgálat 34 esetkonferenciát kezdeményezett és szervezett, és 21 szakmaközi megbeszélést tartottak. Esetkonferenciákat és szakmaközi megbeszéléseket a falukban dolgozó családgondozók önállóan szerveznek, amikbe szükség szerint bevonják a soproni központban dolgozó kollégák közül a megfelelő szakembert. A megbeszélések erősítik a jelzőrendszert, alakítják a szakmai szemléletet, megalapozzák a közös szakmai 7
munkát. A jelzőrendszer ellátási területünkön megítélésük szerint jól működik, 2014. évben 665 írásbeli jelzést kaptak, a számból látszik, hogy egy-egy család esetében többször, vagy több helyről is. Sok jelzés érkezik az iskolai szociális munkán keresztül. A Védőnői Szolgálat az egyik legfontosabb együttműködő partner, a kisgyermeket nevelő családok problémáinak megoldásában sokat dolgoznak együtt. 2014. évben folyamatosan két pedagógiai tanácsadó dolgozik a szolgálatnál. Az évben 115 gyermekkel foglalkoztak, 1881 óraszámban. A kapcsolat kezdődhet a szülő kérésére, az iskola jelzése alapján, vagy a családgondozó kérésére. Óvodai és iskolai szociális munka Mára bevált gyakorlat lett a városban az óvodai és iskolai szociális munka modellje, mely lehetővé teszi az észlelő- és jelzőrendszer hatékony működtetését. A pedagógus és a családgondozó számára megbízható információs forrást biztosít, személyes kapcsolat keretében. A gyermek problémái gyorsan felszínre kerülnek, hatékony módon kezelhetőek. Az intézményekben (iskolák, óvodák) a törvényi változások ellenére megmaradt ifjúságvédelmi felelősök és az osztályfőnökök sok esetkezelésben vannak a segítségükre. Az általános prevenciót segítik az együttműködés más területei. Pl.: közös klubfoglalkozások, szabadidős programok, prevenciós célú órák. A feladatellátás módja az iskola igényeihez és lehetőségeihez igazodott. A munkát egységes szemlélet jellemezte, de az intézmények igényeiből adódóan a jelenlét sokszínű lett. Nagy segítséget jelentett az iskolai szociális munka kiépített hálózata az igazolatlan iskolai hiányzásokkal és az iskolai magatartásproblémás gyermekek ellátásával kapcsolatos esetmunkában. Az ifjúságvédelmi felelősök klubja rendszeresen fórumot teremt arra, hogy a fellépő nehézségeket, a változó törvény miatt változó feladatokat megvitassák. Kórházi szociális munka A kórházi szociális munka keretén belül két kórházi osztályon vannak jelen rendszeresen, a szülészet-nőgyógyászat illetve a gyermekosztály részlegeken. Az osztályokon dolgozó védőnőkkel, ápolónőkkel illetve az orvosokkal jó kapcsolatot sikerült kialakítani. A szülészeti osztályon a legtöbb jelzést a hajléktalan, illetve az újszülöttjükkel nem a megfelelő módon foglalkozó kismamákról kapják, akik általában már a Gyerekjóléti Szolgálat kliensköréhez tartoznak. 2014. évben emelkedett a kellő élettapasztalat nélkül, 18 éves kor alatt gyermeket vállaló anyák családgondozásának száma. A gyermekosztályon főleg a szülők életvitele illetve a kamasz gyerekek problémái miatt keresik meg a szolgálatot. Munkájuk során gyakran dolgoznak együtt a pszichiátriai osztállyal, illetve gondozóval is, de ez nem tartozik a kórházi szociális munka körébe. A pszichiátriai osztály orvosai és egyéb szakemberei készségesen dolgoztak velük együtt az esetmunkában. Szabadidős programok Az utcai és lakótelepi szociális munka célja: magatartásával fejlődését veszélyeztető, szabadidejét utcán töltő, kallódó, csellengő gyermekek speciális segítése. Ennek központi eleme az évek óta működő Ifjúsági Ügyelet, mely a szabadidő értelmes és biztonságos eltöltésén túl speciális segítség nyújtására is lehetőséget ad. Az ügyeletet látogató gyermekek száma alkalmanként átlagosan 25-30 fő, legfőképp a 10-14 éves korosztály, lányok és fiúk közel egyforma arányban vették igénybe a szolgáltatást.
8
2014. évben is folytatódott az éjszakai gyermekvédelmi őrjárat, a Rendőrséggel közösen, havonta 1 alkalommal. Az őrjáratokban több családgondozó is részt vett, havi váltásban. A nyáron 5 turnusban szerveztek nyári napközis tábort Sopronban, a családsegítő szolgálattal közösen. A táborban részt vettek két csoportban a 6-10 éves gyermekek, két csoportban 10-14 éves kiskamaszok és egy csoportban hagyományosan a 13-17 éves „nagyok”, összesen közel 100 fő. Emellett Fertőrákoson és Harkán is volt egy hetes nyári napközis tábor, az ottani önkormányzat támogatásával. A különböző ünnepekhez kapcsolódó játszóházi programokra a szülőket is invitálják. A játszóházat szintén a családsegítő szolgálattal közösen szervezik. 2014-ben már folyamatosan működött a Kisházban a Boróka klub. A program a kisbabákat dajkáló édesanyáknak kínál segítséget. Mondókás, beszélgetős programot biztosítanak a klubvezetők, a csecsemők, kisgyermekek érzelmi neveléséhez adnak mintát, ami a korai kötődési problémák csökkenéséhez járulhat hozzá. Alkalmanként 5-8 kismama és kisbaba vesz részt a ma már hetente szervezett klubfoglalkozásokon. A kismamák általában más városból ideköltöző anyukák, akik családi segítség nélkül élnek itt, és segítséget kapnak napi problémáik megoldásához is. Kapcsolattartási ügyelet 2005 óta működik a városban a kapcsolattartási ügyelet, 2014. évben is magas színvonalú szolgáltatást nyújtottak. A szolgáltatás minden esetben határozatban elrendelt kapcsolattartás volt. A kapcsolattartási ügyelet kihasználtsága folyamatos. Jó együttműködést alakítottak ki a Gyámhivatal mellett a Bírósággal is. A kapcsolattartási ügyeletre került esetek mindegyike súlyos konfliktusokkal terhelt, az ügyeletet ellátó kollégáknak szinte minden esetben konfliktuskezelést is el kell látni. Nagy érzelmi nyomás alatt dolgoznak, a felek gyakran emelnek kifogást a munkájuk ellen, mert mindig úgy érzik, hogy a másik fél javára elfogultak. A kollégák legjobb tudásuk szerint, a határozatban foglaltakat a lehető legpontosabban betartva járnak el, a gyermek legjobb érdeke szerint. Szomorú, hogy a gyermek érdekét az egymással háborúban álló szülőkkel szemben kell képviselniük. Készenléti szolgálat A Készenléti Szolgálat keretében 2005. július 1. óta fogadják a telefonhívásokat a Gyermekjóléti Központ hivatalos nyitvatartási idején túl is, így biztosítják, hogy a Gyermekjóléti Központ telefonon folyamatosan elérhető legyen. Ugyanazt a szolgáltatást tudják biztosítani hét végén és éjszaka is, amit nyitvatartási időben. Biztosított az információnyújtás, telefonos tanácsadás, üzenetek átvétele-átadása, szükség esetén azonnali intézkedés, kapcsolatfelvétel a kompetens jelzőrendszeri tagokkal. 2014. évben 181 segélyhívás érkezett, de az előző évekhez képest gyakori volt az éjszakai, hajnali hívások száma is. Általában havonta egy alkalommal került sor telefonos intézkedésre a GYÁO-val és/vagy a Rendőrséggel közösen. A szolgáltatás elindítása óta rendszeresen fogadnak hívásokat, az átlagos hívásszám kétnaponta egy. Az eltelt idő tapasztalatai szerint a szolgáltatás szükséges és elégséges formában működik városunkban. Fontos a többi, éjszakai ügyeletet, feladatot ellátó szolgáltatóval a folyamatos kapcsolattartás. Az egyre nehezedő problémákra igyekszünk megoldásokat találni, de csak segítő feladatra vállalkoznak továbbra is, a kliensek aktív közreműködése nélkül, vagy helyettük nem tudnak megoldani semmit. A családgondozók nagy szakmai hozzáértéssel, a határidők betartásával dolgoztak, és igyekeztek minden feladatnak eleget tenni. A statisztikákból nem látható, hogy mennyire összetett, nehéz szakmai és emberi döntéseket követelő eseteket menedzselnek,
9
mekkora felelősséget viselnek munkájuk során. A jelzőrendszer tagjai és a társintézmények dolgozói is támaszkodnak rájuk, elismerik szaktudásukat, de követelményeket is támasztanak velük szemben. Mind együtt használjuk az intézményi hátteret, a szakmai közösség adta előnyöket, aminek minden kolléga egyformán aktív tagja. Gyermekjóléti Központ összesített adatai Gondozott családok száma: 355 Gondozott családokban élő gyermekek száma: 591 Védelembe vett gyermekek száma: 70 Szakellátásban lévő gyermekek családjának gondozása: 42 Utógondozott gyermekek száma: 3 gyermek Gondozásba került új eset: 274 gyermek Lezárt családgondozás: 269 gyermek Pedagógusok forgalma: 115fő Egyéni foglalkozások száma: 1881 Kliensekkel történt irányított találkozások száma: - családlátogatás: 2739 - intézeti segítő beszélgetés: 709 - egyéni esetkezelés: 314 - ügyfélfogadás: 1081 Segélyezési ügyben készített környezettanulmány: 42 Gyermek veszélyeztetettsége ügyében készített környezettanulmány: 397 Információnyújtás: 295 Tanácsadás: 318 Hivatalos ügyek intézéséhez segítség: 397 Közvetítés más szolgáltató felé: 44 Gyermekek Átmeneti Otthona A Gyermekek Átmeneti Otthona 2010. évben nyitotta meg kapuit. A krízishelyzetben, vagy átmeneti problémával küzdő családok gyermekeit fogadják. Megalakulásuk óta 135 fő gyermek lakott átmeneti jelleggel az Otthon falai között, akik számára a családjuktól külön töltött időszakban igyekeznek biztonságot, nyugodt körülményeket biztosítani. Céljuk a jelzőrendszer tagjaival való folyamatos együttműködés, valamint a gondozott gyermekek családjaival való napi kapcsolattartás, segítő beszélgetés, tanácsadás során segíteni az átmeneti gondozás igénybevételéhez vezető ok megszüntetését, valamint megelőzni azt, hogy hatósági intézkedésre, a gyermek családjából való kiemelésére kerüljön sor. Az Otthon Szakmai Programjában meghatározott céljainak eléréséhez elengedhetetlen a gondozott gyermekek családjaikkal való rendszeres, napi szintű személyes kapcsolattartás, tanácsadás, a szülők egymás közötti, szülő-gyermek közötti, gyermek-gyermek közötti konfliktuskezelés. Céljaik maradéktalan megvalósulásához a gondozott gyermekek és családjaik együttműködése feltétlenül szükséges.
10
2014. évben nemcsak soproni, hanem a társult önkormányzatok közigazgatási területén élő, családban nevelkedő gyermekek közül 3 gyermek felvételére került sor Harkáról. A Társuláshoz tartozó többi kistérségi településről egyelőre nem érkezett kérelem felvételre. 2014. évben 3 migráns családból összesen 5 gyermek felvételére került sor. (éves gondozott létszám 18,5%- a.)
A gyermekek száma a nyári szünetben, valamint szeptember hónapban volt a legmagasabb. A 2013. évben felvett gyermekek közül 3 fő 2014. január 1-ét követően is gondozásban maradt. A létszámokban a tartósan náluk levő gyermekek és a krízisellátásban szereplők is megjelennek. • 3 gyermek még a tavalyi év során került felvételre az Otthonba. Mindhárom gyermek (testvérek) saját otthonukba térhettek haza az év során. • 2014. évben újként összesen 24 gyermek került be az Otthonba. (Nem halmozott adat) 13 fiú és 11 lány. • A 2014. évben felvételre kerülő gyermekek közül - 2 gyermek (testvérek) kerültek vissza intézményünkbe 2 éven belül • 2014-ben összesen 27 gyermek tartózkodott az Otthonban. A gondozott gyermekek 1 fő kivételével mindannyian a Gyermekjóléti Szolgálat látókörében voltak már a beköltözést megelőzően is. • 19 esetben a szülő kezdeményezte a gyermek(ek) felvételét • 4 esetben a gyermek kezdeményezte krízisfelvételét • 1 esetben más intézmény (Gyermekjóléti Szolgálat) kezdeményezte a felvételt. Az ellátottak közül 10 gyermek védelembe vett. Ebből 3 gyermek még az előző, 2013. évben került felvételre. Esetükben a GYÁO igénybevételére gyámhivatali határozat kötelezte a szülőt. A tartósan nálunk gondozott gyermekek közül a legfiatalabb gyermek 3 éves, a legmagasabb életkorú gyermek 17 éves. A krízisellátásba érkezett gyermekek 14-15 évesek voltak a felvétel időpontjában.
11
Bekerülés okai voltak: • szülők életvezetési problémái (2) • gyermek egészségi problémái (1) • szülők lakhatási problémái (12), ebből 9 elégtelen lakáskörülmény, 3 gyermek esetében a szülő hajléktalanná válása • bántalmazás (2) • családi konfliktus (6) • gyermek magatartási problémái (2) • egyéb (2)
A korábbi években az volt a tapasztalatuk, hogy a szülők a gyermek felvételének időpontjában úgy tervezték, hogy a gyermek átmeneti gondozását indokolttá tévő okokat rövid idő alatt, néhány hónap alatt sikerül rendezniük, így az esetek többségében 2-3 hónapra kötöttek megállapodást az Otthonnal. 2014. évben ez jelentős változást mutat, ugyanis a szülők inkább több hónapos, sőt előfordult, hogy 1 éves szerződést szerettek volna kötni az Intézménnyel. Okként elmondták, hogy szeretnék bebiztosítani a gyermek intézményben való elhelyezését, és az elhelyezést indokolttá tévő okok megszűnésekor kérik a szerződés felbontását. Az Otthon egyetlen esetben sem kötött 1 éves időtartamra szerződést. Meglátásuk szerint a szülők többsége úgy érezheti, ráér a probléma megoldásával foglalkozni, abban aktívan, tevékenyen részt venni, hiszen 1 év alatt bőven van idő azok megoldásával foglalkozni. Ez az esetben indokolatlanul elhúzódhat az átmeneti gondozás időtartama, amely a gyermek lelki életére negatívan hat. Az előző évekhez viszonyítva ebben az évben került sor a legtöbb esetkonferenciára. Összesen 7 esetkonferencián vettek részt, ebből 1 esetkonferencia az Otthon kezdeményezésére történt, 1 esetben az iskola kezdeményezésére, 5 esetben a Gyermekjóléti Szolgálat kezdeményezésére valósult meg. Az Otthonból való kikerülés: Az ellátottak közül 2014. évben 23 fő került ki az átmeneti gondozásból. 20 gyermeket hazavitt a szülő, 2 gyermek gyermekvédelmi szakellátásba került (ideiglenes hatályú elhelyezéssel Befogadó Otthon – Győr, közülük az egyik gyermeket a Soproni Rendőrkapitányság helyezte el). 1 gyermek egyéb ok miatt kikerült (szakellátásban gondozott gyermek éjszakai kríziselhelyezése után visszament a gondozást nyújtó szakellátás intézménybe Hegykőre.)
12
Egészségügyi ellátás: A gyermekeket a korábbi háziorvosuk részesíti továbbra is ellátásban. Az elmúlt évben több alkalommal keresték fel a város különböző pontjain rendelő orvosokat, elsősorban felső légúti betegségekkel. Gyógyszereket és egyéb, az orvos által javasolt kezelést a teljes ellátás keretében biztosítottak, a szülő által igényelt kiegészítő kezelésről (vitaminok) a szülők gondoskodtak. Egy gyermek esetében folytatódtak a gondozást megelőzően megkezdett anyajegy vizsgálatok. 3 alkalommal kísérték vérvételre és szakrendelésre. A gyermek esetében anyajegy elváltozást nem mutattak ki, további kezelése, orvosi ellenőrzése nem szükséges. Egy gyermek esetében heresérv gyanújával került sor kórházi kivizsgálásra. További kezelés, műtét nem indokolt. 2 gyermek gyógyszermérgezés követeztében került kórházba, ahol gyomormosás, vér és vizeletvizsgálat után a gyermek intenzív osztályon helyezték el mindkét lányt, 2 napig infúziót kaptak. A fejtetvesség problémája állandóan visszatérő probléma, amely a tartósan nálunk gondozott gyermekek közül 1 főt érintett. Szabadidő szervezése: Az Otthonnak vannak állandó, ünnepkörhöz kötött saját szervezésű programjai. Az év során több programon is részt vettek a gyermekek, többnyire támogatásokból, vagy ingyenes rendezvényeken. Több héten át a Gyermekjóléti Szolgálat szabadidős táborába tudták eljuttatni őket, továbbá a Gyermekjóléti Szolgálat szervezésében 1 napos budapesti kiránduláson vettek részt. 1 gyermek gyülekezeti támogatás révén 1 hetes nyaraláson vett részt. A külső programokon való részvételünket a gyermekek száma, életkora, a hétvégi kapcsolattartások rendje, s a szolgálatban lévő kollégát szükség esetén segítő személy megléte is nagyban befolyásolja. Az Otthonon belül is szerveznek a kollégák a gyermekek életkorának, érdeklődésének megfelelő foglalkozásokat, így festés, gyurmázás, fűzés, színezés a kisebbeknek, társasjáték, kártya, zenehallgatás, rejtvények, logikai játékok a nagyobbaknak jelentenek tartalmas elfoglaltságot. A kisebb gyermekeknek esténként a meseolvasás fontos napirendi elem, melyet a nagyobbak is szívesen hallgatnak, sőt volt olyan nagyobb gyermek, aki örömmel olvasott fel a kisebbeknek. Az elmúlt időszak tapasztalatainak, az elkötelezett munkatársaknak köszönhetően az Otthonban gördülékeny, hatékony munkavégzés folyik. Az idei évben a gondozott gyermekek bekerülési oka jelentősen megváltozott. Többek között több öngyilkossági kísérletet elkövető, pszichiátrián kezelt beteg gyermek felvételére is sor került. Sajnos egyre több hasonló problémával, pszichiátriai előzménnyel kerültek szembe. Folyamatosan tapasztalják, hogy a jelzőrendszer tagjaival, a gyermekek hozzátartozóival való együttműködés, jó kapcsolat nélkülözhetetlen a gördülékeny és biztonságos munkavégzés szempontjából.
13
Családok Átmeneti Otthona A Sopron és Környéke Család és Gyermekjóléti Ellátás Intézetének Családok Átmenti Otthona működési feltételei 2014. évben nem változtak. Ellátási területe továbbra is Sopron és Környéke Szociális- Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás működési területe, így Ágfalva, Fertőrákos, Harka, Kópháza községek, valamint Sopron Megyei Jogú Város közigazgatási területe. A Családok Átmeneti Otthona szállás lehetőséget biztosít minden olyan család részére, akik a társulás területén állandó lakcímmel rendelkeznek, átmenetileg krízishelyzetbe kerültek, nem tudják megoldani lakhatásukat. Továbbá, biztosítja olyan várandós anyák és férjeik, vagy élettársaik részére is a lakhatást, akik válsághelyzetbe kerültek, valamint a társulás területén állandó lakcímmel rendelkeznek, és újszülött gyermekükkel nem tudnak sehova sem menni. Az ellátást a családok az átmeneti gondozásra vonatkozó szabályok alapján a szállásszerződésben rögzített időtartamra, de legfeljebb 1 évre vehetik igénybe, mely indokolt esetben hosszabbítható meg 6 hónappal. A társulásban működő Családok Átmeneti Otthona szolgáltatásait 2014. évben elsősorban soproni családok vették igénybe. 2 alkalommal nyújtottak kríziselhelyezést harkai lakcímmel rendelkezők részére, valamint 3 alkalommal társuláson kívüli területről fogadtak be 1-3 éjszakára szállást kérőt. A Családok Átmeneti Otthona szakmai létszáma 2014. évben: 1 részlegvezető, 2 családgondozó, 3 gondozónő. 2014. évben ellátottak száma és összetétele a következőképpen alakult. • •
Az ellátott személyek száma: 92 fő volt. Várandós anya: 3 fő családok száma: 33 család ebből gyermek: 49 fő felnőtt: 43 fő 2014. évi gondozási napok száma
Az Otthon kihasználtsága maximális. A gyermekek általában apa nélkül nevelkednek. Jellemző továbbá, hogy a testvérek sem egy apától származnak. Nem csak a gyermekek létszámában történt változás, hanem életkorukat tekintve is emelkedés mutatkozik. Egyre több a kamasz, a 10 év feletti gyermek, akik már felső tagozatosak, illetve középiskolás korúak. 14
2014. évben is kiemelkedően magasnak tűnik a kríziselhelyezések száma, de egész évre elosztva már nem számottevő. Ideiglenes elhelyezésben 2013. évben, és 2014. évben is 15-15 család részesült. Az átlag igénybevételi idő viszont a tavalyi 6.3 hónaphoz viszonyítva emelkedett, 7.75 hónapra. 2 éven belül visszatérő család nem volt. Családok kiköltözési lehetőségei a következőképpen alakultak: o Albérletbe 3 család, o szolgálati lakás: 1 család o Vissza a családhoz 2 család, o más településre: 4 család o ismerőshöz: 1 o 2014. 12.31-én az intézmény lakója 8 család (21 fő). 2014. évben az ellátásért fizetendő térítési díj felnőttek esetében napi 500 Ft, havi 15 000 Ft, gyermek esetében napi 200 Ft, havi 6 000 Ft. Az első hónap ingyenes. Az Intézményben élő családok a szállásszerződésben rögzítettek alapján kötelezően takarékoskodnak. Sajnos a szolgáltatást igénybevevő családok beköltözési körülményei oly mértékben megváltoztak, hogy a takarékoskodás szinte szóba sem jöhet. Jelentős eredmény, ha a családok a nagymértékű adósságukat redukálni tudják; komoly probléma, hogy az albérleti díjak rendkívül magasak. Családgondozói feladatok közül a legfontosabb a munkahelyteremtés. A szülők részére minden lehetőséget megadnak az elhelyezkedéshez. A családgondozók, gondozónők segítséget nyújtanak önéletrajzírásban, felkészítik őket arra, hogyan kell jelentkezni akár telefonon, akár személyesen egy munkahelyre. Biztosítanak részükre hirdetési újságokat, valamint az interneten tájékozódnak a képességeiknek, lehetőségeiknek megfelelő munkahely hirdetései felől. Gyakran a személyes kapcsolataik révén találnak 15
munkahelyet. Természetesen minden lakónak kötelessége törekedni arra, hogy minél előbb bekerüljön a munkaerőpiacra, és saját jövedelemmel rendelkezzen. Több családnál nehézséget okoz a hivatalos ügyek elintézése, ezért segítséget kell nyújtani, hogy alkalmassá váljanak saját maguk, és gyermekeik menedzselésére. Nagyon fontos, és nehéz feladat megtanítani a szülőket a gazdálkodásra. Egyes családoknak súlyos életvezetési problémáik vannak, fontossági sorrendet nem képesek felállítani. Kitartó és következetes munkával lehet csupán kisebb-nagyobb eredményeket elérni. Komoly szakmai munkával, odafigyeléssel a családok meg tudják tanulni azt, hogy a kevés jövedelmet hogy lehet beosztani úgy, hogy tartalékot tudjanak képezni. 2014. évben 48 kérelmi lapot töltöttek ki az ellátást igénybe venni szándékozók. Ebből ténylegesen 12 család költözött be az otthonba, krízisellátást biztosítottak 14 család részére, és 22 esetben nem tudták kielégíteni a igénybevételi szándékukat. Az ő kérelmük függőben van, vagy az idő múlásával más formában oldották meg a lakhatásukat. Jó a kapcsolatuk a jelzőrendszer tagjaival, különösen a gyermekjóléti szolgálattal, védőnőkkel, szociális irodával, pedagógiai szakszolgálattal, gyermekorvosokkal, bölcsődékkel, óvodákkal, valamint az iskolákkal, gyámhatósággal. Szakmai programukban nagy hangsúlyt kap a takarékosságra ösztönzés. A gondozónők, a szülők mellett játékos formában tanítják a gyermekeket is a helyes gazdálkodásra, a takarékosságra, a pénzbeosztás fontosságára. Az Otthonban élő gyermekek tanulmányi eredményei pozitív irányba változtak. Szinte minden gyermek 1 jeggyel javított az előző félévhez viszonyítva. Ez köszönhető részben az otthon dolgozóinak aktív odafigyelésének, részben az intézmény fejlesztőpedagógusának. Segítenek a tanulásban, házi feladatok elkészítésében, megtanítják a szülőt arra, hogy gyermekének a későbbiekben segítséget tudjon nyújtani. Rendszeresen tartanak klubfoglalkozást, a lakók érdeklődési körét, a korosztály szerinti megosztottságát, aktuális problémákat figyelembe véve. A családgondozók, gondozónők kiegészítve egymást tudják jól végezni feladatukat. Az IKEA magyarországi leányvállalata – a soproni telephely munkatársainak köszönhetően 3 000 000 Ft összegben ajánlott fel bútorokat, kiegészítő kellékeket a Családok Átmeneti Otthona részére. E támogatással élhetőbbé, szebbé tették környezetüket, hiszen a nehéz, sokszor elviselhetetlen életkörülmények között élő, zaklatott lelki, pszichikai állapotú családok egy tiszta, vidám hangulatú otthonban könnyebben elviselik fájdalmaikat, és előbb fel tudják építeni új jövőjüket. Települési Tanácskozás A Sopron és Környéke Család és Gyermekjóléti Ellátás Intézete a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatiról és működésük feltételéről szóló 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet 15. § (7) alapján minden év március 31-ig Települési Tanácskozást szervez, és a települési tanácskozáson beszámolót tart a város gyermekvédelmi, gyermekjóléti helyzetéről, az észlelő- és jelzőrendszeri tagok írásban megküldött beszámolói alapján. A beszámolókban a városi gyermekvédelmi rendszer valamennyi szereplője elemzi az előző évben végzett gyermekvédelmi munkáját, felsorolja az általa tapasztalt, gyermekeket veszélyeztető helyzeteket, jelenségeket, és javaslatot tesz a javítást szolgáló intézkedésekre.
16
Részlet a beszámolóból: • Óvodák Az óvodák visszajelzései szerint a gyermekvédelem helyi szereplőinek együttműködése megfelelő, hatékony, jól szervezett és zökkenőmentes a kapcsolat, az információáramlás. Véleményük szerint az Ifjúságvédelmi Felelősök Klubja jó kezdeményezés, ugyanis itt van lehetőség arra, hogy tapasztalataikat egymással megoszthatják. Az óvodák részéről rendszeres a kapcsolattartás az orvosokkal, védőnőkkel, gyermekjóléti szakemberekkel és a jelzőrendszer egyéb szereplőivel. Tapasztalt problémák típusok szerint, azokra vonatkozó számszerű adatok: • Családon belüli erőszak: bántalmazás, erőszak:11 • Gyermeknél tapasztalható magatartászavar: 80 (11-el kevesebb, mint az előző évben) • Szülők közötti konfliktus: 20 • Gyermek veszélyeztetettsége: 51 o Anyagi veszélyeztetettség: 8 o Érzelmi elhanyagoltság: 17 o Tartós fejtetvesség: 5 o Hátrányos helyzet: 13 o Beköltöző család beilleszkedési problémája: 8 Általános iskolák A tavalyi évhez képest (44 gyermek) jelentősen csökkent a magántanulók száma 2014-ben, mely pontosan 11 gyermeket jelentett. Magántanulói jogviszony engedélyezésének oka: • külföldi tartózkodás: 1fő • egészségügyi ok: 7 fő • szülő kérésére: 2 fő • beilleszkedési problémák: 1 fő Az általános iskolák az alábbi problémák miatt fordultak a Gyermekjóléti Szolgálathoz: o o o o o o o
igazolatlan mulasztás deviáns magatartás problémás családi helyzet tanulási és magatartászavar öngyilkossági kísérlet elhanyagolás, veszélyeztetettség szülői kötelezettségek elmulasztása
A gyermekvédelem helyi szereplőivel a kapcsolatuk jó, az együttműködés közvetlen, a maguk részéről hiányolják a hatékonyabb prevenciót a drog, alkohol, dohányzás, elszegényedés, családi krízishelyzetek esetében. Az iskolák lehetőségeikhez mérten, a szabadidő hasznos eltöltése érdekében szakköröket, sportfoglalkozásokat, színházlátogatásokat, kerékpártúrákat szerveznek.
17
•
Középiskolák
A tavalyi évhez képest (20 gyermek) jelentősen csökkent a magántanulók száma, 2014-ban ez összesen 12 gyermeket jelentett. Magántanulói jogviszony engedélyezésének oka: • hosszas külföldi tartózkodás a családdal (4 esetben) • egészségügyi állapot, egészségügyi rendellenesség miatt orvosi javaslatra (6 esetben) • kiemelkedő sporttevékenység miatt (1 esetben) • külföldi tanulmányok (4 esetben) • szülői kérésre, igazgatói engedéllyel (2 esetben) A középiskolák az alábbi problémák miatt fordultak a Gyermekjóléti Szolgálathoz: o o o o o o o
iskolakerülés, magas igazolatlan hiányzás magatartási problémák szülői elhanyagolás, veszélyeztető családi háttér tanulási nehézségek iskolán kívüli agresszió öngyilkossági szándék pszichés probléma
A középiskolák a szabadidő hasznos eltöltésére több lehetőséget is biztosítanak a diákoknak, többek között sportolási lehetőséget, kézműves szakkörökön való részvételt, tánciskola, néptánc. Az iskolai szünetekre pedig táborok szervezésével, osztálykirándulásokkal próbálják színesíteni a tanulók szabadidejét. Egészségügy Védőnői Szolgálat A Védőnői Szolgálat munkáltatója a Soproni Szociális Intézmény, ezen belül a Szociális Alapellátások Intézete. A Védőnői Szolgálat finanszírozását az OEP biztosítja. A védőnői feladatok ellátására a városban 17 terület védőnői körzet és 11 iskolai védőnői körzet került kialakításra. A területi védőnők 2014. évben végzett szakmai tevékenysége A 17 védőnői körzetben 3713 gyermeket és 314 várandóst láttak el. Élveszületés: 576 Csecsemőhalott: 2 Szociális okból fokozott gondozást igénylő 0-6 éves gyermek: 82 Szociális okból fokozott gondozást igénylő várandós: 20 Kiskorú várandós: 3 A leggyakrabban tapasztalt problématípusok: anyagi: 135 jogi: 14 párkapcsolati: 35
18
egészségügyi: 126 környezeti ok miatti veszélyeztetettség: 102 helytelen életvezetés: 25 bántalmazás: 1 A problémák megszüntetése érdekében, saját hatáskörben elvégzett, Védőnői segítő tevékenységek: gyakoribb családlátogatás, problémák megbeszélése, életvezetési tanácsadás támogatási lehetőségek ismertetése, tájékoztatás szociális juttatásokról tárgyi segítség, adomány szétosztása ügyintézésben segítségnyújtás, szakemberhez irányítás Védőnők tevékenysége az óvodákban A városban működő 19 óvodában 2052 óvodáskorú gyermeket látnak el a védőnők. Az óvodákban a vezető védőnővel egyeztetett munkaterv alapján végzik a feladatukat a védőnők. Ennek megfelelően: negyedévente végeznek tisztasági vizsgálatot, és a vizsgálatokat szükség szerint ismétlik ellenőrzik a higiénés körülményeket, egészségnevelő foglalkozásokat tartanak Elvégzett tisztasági vizsgálatok száma: 125 Kiszűrt esetek száma: 27 Egészségnevelő foglalkozások száma: 126 Egyéb tevékenységek Baba-mama klubok Tanácsadó Kodály tér Híd utca Lenkey utca
Klubfoglalkozások száma 7 8 15
Megjelentek száma 91 93 113
A foglalkozások témái: kismama masszázs, jóga, várandós torna; gyermeknevelés, Bóbita zenei nevelés, elsősegélynyújtás gyermekkorban, homeopathia, csecsemő és kisgyermek táplálás, vitaminok, immunerősítés; fürdetés, újszülött ellátás, hordozókendő használata; betegjogok, téli és kora tavaszi betegségek gyógyítása, megelőzése; a természet erejével a fertőzésekkel szemben, anyatejes táplálás fontossága; Baba-masszázs tanfolyam 14 alkalommal Szoptatás Világnapja rendezvény 2014. 08. 28.; 59 fő vett részt a rendezvényen Kurucdombi Egészség hét ( 2014. 05. 05. - 2014. 05. 10.) A hét programja:
19
- A D-vitamin szerepe a csontritkulás megelőzésében - Amit a diabetesről és az inzulinrezisztenciáról tudni kell - Családtervezés napjainkban - A mozgás szerepe a csontritkulás megelőzésében - Az alapszíntű újraélesztés korszerű gyakorlata Egészség nap – szűrővizsgálatok Szülésfelkészítő tanfolyam A tanfolyam a Soproni Gyógyközpontban zajlik. Az év folyamán folyamatosan indulnak a csoportok. A szervezőmunkában, a várandósok tájékoztatásában minden területi védőnő részt vesz. Egy védőnő a tanfolyamok megtartásában is folyamatosan részt vesz. Kapcsolat a Gyermekjóléti Szolgálattal és a Gyámügyi Hivatallal 29 alkalommal történt védőnői jelzés a Gyermekjóléti Szolgálat felé. 43 esetben vettek részt esetmegbeszélésen ill. esetkonferencián. Úgy érzik, javult az együttműködés és annak dokumentálása is a Gyermekjóléti szolgálattal. Iskolavédőnők tevékenysége 2014-ben Az iskolavédőnők az iskolaigazgatókkal és iskolaorvosokkal egyeztetett munkaterv alapján dolgoznak. Egészségfejlesztő előadások témái: Egészséges táplálkozás, személyes és társas kapcsolatok; barátság, szerelem, párkapcsolatok, személyi higiene; sport, mozgás, aktív élet; stressz kezelése, egészséges környezet, káros szenvedélyek; a dohányzás káros hatásai, fogamzásgátlás, serdülőkori változások; önismeret; szeretetnyelvek; a boldog élet filozófiája, daganatos betegségek Egyéb tevékenységek szülői értekezletek tartása aszisztensi munka az orvosi szűrések alkalmával iskolai nyári tábor nyári napköziben tisztasági vizsgálatok végzése Gyermekjóléti szolgálat táboraiban 3 védőnő segített HUNDRISK - diabetes kialakulását megelőző rizikószűrés A védőnői munka során tapasztalt problémák: – Nehéz anyagi helyzetből adódó problémák; romló életkörülmények mellett a közüzemi számlák kiegyenlítése sok családnak gondot okoz. – Egyre növekvő migráció; az ország más részeiről ideköltözők anyagi és egyéb problémákkal jönnek, és itt sem tudják azokat megoldani. – Kevés albérlet, nagyon magas albérleti díjak. Kisgyermekes családnak nagyon nehéz a lakhatást megoldani. – Egyre több pszichés problémákkal küzdő gondozott van a rendszerben (depresszió, pánikbetegség), ellátásuk csak összefogással lehetséges. – Több családnál vannak súlyos életvezetési gondok, a gyermek számára ingerszegény környezet, nem megfelelő táplálás, mellette a szülők dohányoznak. – Gyermeknevelési nehézségek; az elkényeztetés és az elhanyagolás egyaránt jelen van, gondot okoz. A magatartásproblémák, nevelési hiányosságok a közösségbe kerüléskor
20
derülnek ki.
Gyermekek napközbeni ellátása A városban a gyermekek napközbeni ellátását az alábbi módon tudtuk biztosítani: 1. bölcsődében 2. óvodai ellátás során 3. iskolai napköziben Beíratott gyermekek korcsoportonkénti megoszlása 3-4 4-5 5-6 6Óvodák 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 Bánfalvi Óvoda 72 49 59 75 63 70 14 36 Brennbergi 13 7 11 9 4 11 2 5 Tagóvoda Hársfa Sori 28 18 19 28 20 21 12 12 Tagóvoda Jegenye Sori 19 8 26 19 28 27 6 20 Tagóvoda Kőszegi Úti 30 21 21 28 19 30 12 13 Tagóvoda Gesztenyés krt.-i 14 11 11 7 18 11 2 3 Tagóvoda Hermann Alice 29 41 42 52 69 46 40 46 Óvoda Kurucdombi 16 20 22 25 16 21 11 8 Tagóvoda Balfi Tagóvoda 5 7 11 9 7 10 7 6 Halász Utcai 24 31 30 32 38 29 33 25 tagóvoda I. Halász Utcai tagóvoda II.
6
12
26
6
18
22
2
11
Sopronkőhidai Tagóvoda
15
17
8
19
18
10
13
12
23
20
18
35
46
26
22
30
56
61
77
64
66
77
26
25
30
27
26
29
21
26
13
11
36
50
41
38
54
39
16
17
416
400
448
475
505
476
231
280
Király Jenő utcai Tagóvoda Trefort Téri Óvoda Dózsa György Utcai Tagóvoda Jereváni Kék Tagóvoda Óvodák összesen:
21
Az Egyesített Bölcsődék ellátási területe: Sopron Megyei Jogú Város közigazgatási területe. A városban működő hat bölcsőde összes férőhelye: 347 fő. Bölcsődei telephelyek: Kuckó Bölcsőde, Csodaország Bölcsőde, Bóbita Bölcsőde Zöld Ág Bölcsőde, Napraforgó Bölcsőde, Százszorszép Bölcsőde,
Sopron, Deák tér 25. Sopron, Kőműves köz 4. Sopron, Király Jenő u. 1. Sopron, Soproni H. József u. 6. Sopron, Vasvári Pál u. 2. Sopron, Szarvkői u. 1.
35 férőhely 44 férőhely 66 férőhely 100 férőhely 24 férőhely 78 férőhely
Az Egyesített Bölcsődék integrált szervezeti rendszerben látja el feladatát, melynek alapja a gyermekközpontú nevelés - gondozás. A bölcsődék, 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű nevelését – gondozását végezik, ezzel támogatva az olyan családokat, akik gyermekük napközbeni ellátásáról nem tudnak gondoskodni a szülők munkavégzése, betegsége vagy egyéb okok miatt. Az 1997. évi. XXXI. törvény, a 15/1998. (IV. 30.) NM rendelet, a Bölcsődék Országos Módszertani Intézete, a Nemzeti Család és Szociálpolitikai Intézet, a Szociálpolitikai és Munkaügyi Intézet által kiadott Módszertani levelek, „A Bölcsődei nevelés-gondozás szakmai szabályai” módszertani levél alapján kidolgozott bölcsődénkénti szakmai programok és éves munkatervek határozzák meg a szakmai munka lényegét. Gyermekjóléti és ifjúságvédelmi munka bemutatása a bölcsődékben A gyermeket-, mint fejlődő személyiséget- ráutaltsága miatt különleges védelem illeti meg, az emberi jogok és az alapvető szabadságjogok tiszteletben tartásával a gyermeki személyiség kibontakoztatásával. A bölcsődei gyermekvédelem célja, a hátrányos helyzetű, a szegény, és a periférián élő családok gyermekei esetében, a hátrányoknak és következményeiknek enyhítésére törekvés, szükség esetén más intézményekkel, szervezetekkel, szakemberekkel együttműködve. A bölcsődében folyó nevelés-gondozás értékközvetítő és értékátadó folyamat. Az Egyesített Bölcsődéknél, a város hat bölcsődéjében dolgozó kisgyermeknevelők személyes gondoskodást nyújtanak a családban nevelkedő gyermekek számára, a családi nevelést támogatva, segítve. A bölcsődék egészségügyi, egészségnevelési, nevelési, szociális és családsegítő funkciókat töltenek be. A kisgyermeknevelők feladata a napközbeni ellátás keretén belül a gyermekek feltételnélküli szeretete, elfogadása, nemzetiségi, etnikai hovatartozásának tiszteletben tartásával. Identitásuk megerősítése, tapasztalatszerzési lehetőségek biztosítása, megfelelő viselkedési minták nyújtása, hogy a kisgyermekek pszicho-szomatikus fejlődését, biztonságát és jóllétét megteremtsék. A sajátos nevelési igényű gyermekek esetében, aki csoportban gondozható, minél fiatalabb életkortól kezdve a nevelésbe, gondozásba ágyazott fejlesztés biztosítása, a habilitáció, rehabilitáció elősegítése a legfontosabb feladat. A kisgyermeknevelő a családlátogatások során felméri a család életkörülményeit, többek között a gyermek egészségi állapotát, a gondozottságát, a viselkedését. A beszoktatás ideje alatt figyeli a gyermek-anya kapcsolatát, fontos a beilleszkedés segítése, a fokozatosság a kisgyermekre irányultan, a szülőkkel a napi kapcsolattartás, beszélgetések.
22
Odafigyel a gyermek nyugtalanságára, bizonytalanságára, hiszen a gyermek minden gondját a kisgyermeknevelő azonnal érzékeli. Jelzi a bölcsődevezetőnek, ha olyan családdal találkozik, akiknél a kisgyermek fejlődése eltér a megszokottól, vagy nyugtalanul tölti napjait. A bölcsődevezető a bölcsőde orvosával, a családgondozóval, illetékes szakemberrel veszi fel a kapcsolatot, megbeszélik az érintett esetet és a további teendőket. A bölcsődevezető információnyújtással segít a szülőknek. Tájékoztatja Őket, hogyan juthatnak térítési díjkedvezményhez, ha arra jogosultnak ítélik. Felvilágosítást ad más juttatások, ellátási formák igénybevételi lehetőségéről. A szakmai munka bemutatása a bölcsődékben A bölcsődék szakmai feltételrendszere megfelel a feladatellátáshoz szükséges követelményeknek, így kedvező alapot nyújt a színvonalas szakmai munkához. A bölcsődei nevelést - gondozást képzett, a korosztály sajátosságait jól ismerő, tapasztalt szakemberek végzik. A bölcsődei nevelés, gondozás során a személyes, érzelmi biztonságot jelentő kapcsolat kialakítására törekszünk, mely az egyéni bánásmód elvét tükrözi. A „saját” kisgyermeknevelő rendszer jelentősen megkönnyíti a kötődés, és a biztonságérzet kialakulását. A bölcsődei munka, nevelés éppen ezért gyermekközpontú, fontosnak tartjuk a gyermekek egészséges és kiegyensúlyozott személyiség fejlődésének elősegítését testi, szellemi és szociális fejlődésük támogatásán keresztül, derűs kisgyermekkor megteremtését a családon kívül. A nevelés és gondozás egységének elve elősegíti a gyermekek aktivitási igényét, önállósodási törekvéseit. A gyermekek nevelése során a legfontosabb feladat a játéktevékenység biztosítása, melyhez nyugalom, megfelelő tárgyi környezetet, szeretetteljes légkör megléte szükséges. A csoportszobák úgy kerültek kialakításra, hogy gyermekek a legkevesebb tilalom mellett jól érezzék magukat, biztonságban legyenek. Az egyéni szükségleteknél, a pihenéshez, az elbújáshoz, az elkülönülésre alkalmas helyek minden csoportszobában megtalálhatók. Az egyéni és a csoportos foglalkozásokhoz elegendő játék, tárgyi eszköz áll a rendelkezésükre. A gyermeki „alkotások” a csoportszobák, átadó helyiségek legfőbb díszítő elemei, a kisgyermeknevelők egyéniségét tükröző díszítések mellett. A bölcsődék Szakmai Programjai célzottan ismeretet adó, bővítő tevékenységekre alapoznak, melyben szerepet kap a mese, vers, ének, mondóka, mozgás, környezetismeret, az egészséges táplálkozás, testmozgás. A programok megtervezésében a gyermekek egyéni fejlettségét, igényeit, érdeklődését figyelembe vesszük, mint ahogy az évszakok változása is meghatározó jellegű. A bölcsődei nevelés sikeressége a bölcsőde és a család jó kapcsolatán múlik. A bölcsőde az első intézmény, amelyik a családokkal kapcsolatba kerül. A szülők minden lehetőséget megkapnak, hogy minél jobban megismerjék a kisgyermeknevelők munkáját, ehhez hozzájárulnak a nyílt napok, a közös rendezvények, a családi délutánok, egyéb közös tevékenységek. A szomszédos óvodákkal jó a kapcsolat. Az óvoda és a bölcsőde egyaránt arra törekszik, hogy a bölcsődéből való átmenet minél simább legyen a gyermekeknek. A leendő óvódásokat meglátogatják az óvónők, majd a bölcsődések tesznek viszontlátogatást az óvodákban, ahol lehetőségük van kipróbálni az ovis játékokat is. A bölcsődék az alapellátáson túl, családi nevelést támogató szolgáltatásként, gyermeknevelési tanácsadással, és időszakos gyermekfelügyelet biztosításával segítik a családokat. A Zöld Ág Bölcsődében családtámogató szolgáltatásként, a bölcsődei alapellátás prioritása mellett
23
időszakos gyermekfelügyelet működik. Térítési díja 320 Ft/óra. Ha a szülő étkezést is kér, akkor az időszakos felügyelet díján felül még 460 Ft-ot fizet naponta étkezési díjként. A gyermekfelügyeletet az év folyamán 12 fő vette igénybe. 3 kisgyermek napi rendszerességgel, 9 fő heti 2-3 alkalommal volt jelen. 10 gyermek az étkezést is igénybe vette. A gyermekek összesen 670 napot, 1808 órát voltak bölcsődében. A tárgy évben többen vették igénybe ezt a szolgáltatást a tavalyi évhez viszonyítva. Négy bölcsődében működik „só-szoba” (Csodaország, Bóbita, Zöld Ág, Százszorszép Bölcsőde), amelynek használata a bölcsődei ellátásban részesülő gyermekek számára, térítésmentes. A só-szoba október elejétől áprilisig működik. Ebben az időszakban a gyermekek hetente két alkalommal 20 percet töltenek ott, napirendbe illesztve, a kialakított ütemezés szerint. Minden kisgyermeknevelő saját gyermekeit viszi magával, 7-8 főt, ahol nagy légvételekkel járó játékokat, mozgásokat végeznek. A légtisztító klímaoldat alkalmazása mellett a gyermekek lényegesen ellenállóbbak lesznek a légúti fertőzésekkel szemben, kevesebb a megbetegedések száma, lefolyásuk rövidebb ideig tart. Egész évben:1712 fő vette igénybe a szolgáltatást, 112 fővel többen, mint a 2013. évben. Egyesített Bölcsődék 2014. évi statisztikai adati Átlagszámítás szerint a 347 férőhelyre a naponta beíratott gyermekek száma 317 fő,(91,47%). A napi jelenlévők száma átlagosan 238 fő gyermek (68,61%). Mindkét mutató szám emelkedett a 2013. évhez viszonyítva. A beíratott gyermekek száma és a kihasználtság változó, meghatározza az adott hónapban beíratott és hiányzó gyermekek száma. A hiányzások oka legtöbb esetben megbetegedés. Szeptember hónapban a statisztikai mutatók csökkennek, melynek az a magyarázata, hogy az óvodába távozó gyermekek helyére csak fokozatosan tudjuk beszoktatni a gyermekeket. Szakmai előírás, hogy egy csoportban egyszerre 2 gyermek beszoktatása történhet. Újra emelkedik a kihasználtság (októbertől), ha a gyermekek közben nem betegednek meg. Havonta átlagosan beíratott gyermekek száma 2014. évben
24
2014. évben összesen 548 gyermeket írattak be a bölcsődékbe. December 31-én, előjegyzésben 29 gyermek szerepelt, akik 2015. év I. negyedévében igénylik a bölcsődei ellátást. Az évek tapasztalata, és a táblázat is mutatja, hogy a bölcsődék a tavaszi hónapokban a legzsúfoltabbak. A beíratott gyermekek száma április, május, június, július hónapban a legmagasabb. Szeptember és október hónapban a statisztikai mutatók alacsonyabbak, az új gyermekek beszoktatása ebben az időszakban, fokozatosan történik. Havonta átlagosan jelenlévő gyermekek száma 2014. évben
A ténylegesen bennlévő gyermekek száma április, május, június hónapban a legmagasabb. Augusztustól csökken a bennlévő gyermekek száma, ennek oka, hogy a nyári leállás után sok szülő már nem hozza vissza a bölcsődébe a gyermekét. 2014. évben mind a beíratott gyermekek, mind a bennlévő gyermekek kihasználtsági mutatói magasabbak az elmúlt évhez viszonyítva. A férőhelyek kihasználtságát befolyásolják még a téli időszak járványos megbetegedései, hiszen a 0-3 éves korú gyermekek koruknál fogva fogékonyabbak a fertőző betegségekkel szemben. A megüresedett férőhelyekre a szülők igényeit, és a várólistát figyelembe véve, folyamatosan fogadjuk a kisgyermekeket. Egyéb adatok 2014. évben a támogatásban részesülő családok száma 90 fő, ebből rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő családok száma 25 fő (100% térítéskedvezmény), három vagy több gyermekes családok száma, tartósan beteg gyermekek száma 65 fő (50% térítéskedvezmény). 2014. évben 8 fővel csökkent a támogatásban részesülő családok száma az előző évhez viszonyítva. Csökkent a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülők száma 11 fővel, emelkedett az 50 % –os kedvezményt igénybe vehetők száma 1 fővel. Kiegészítő adatok 2014. évben összesen beíratott gyermekek létszáma, ezáltal ellátásban részesült: Csonka családban nevelkedők száma: 25
548 fő 81 fő
Hátrányos helyzetűek: Halmozottan hátrányos helyzetűek: Egész évben étkezésben részesülők száma: Támogatásban részesülő családok száma: Kedvezmény 100 % Kedvezmény 50 % Óvodába ment gyermekek létszáma:
17 fő 0 fő 548 fő 90 fő 25 fő 65 fő 261 fő
Összegzés: A gyermek nevelése elsősorban a család joga és kötelessége. A bölcsőde a családi nevelés értékeit, hagyományait és szokásait tiszteletben tartva, azt erősítve vesz részt a gyermekek nevelésében, gondozásában, illetve szükség esetén törekszik a családi nevelés hiányosságainak kompenzálására, korrigálására. Mindezek értelmében fontos tehát a szülők számára lehetővé tenni a tevékeny, különböző szinteken és módokon megvalósuló bekapcsolódást a bölcsőde életébe. A korrekt partneri együttműködés feltétele a kölcsönös bizalom, az őszinteség, a hitelesség, a személyes hangvételű (de nem bizalmaskodó), etikai szempontból megfelelő, az érintettek személyiségi jogait tiszteletben tartó, tapintatos, folyamatos kommunikáció, az információ megosztása. A bölcsődei nevelés-gondozás a gyermeki személyiség teljes kibontakoztatására, a személyes, a szociális és a kognitív kompetenciák fejlődésének segítésére irányul, az emberi jogok és az alapvető szabadságjogok tiszteletben tartásával. A nevelés és a gondozás elválaszthatatlan egységet alkotnak. A nevelés tágabb, a gondozás szűkebb fogalom: a gondozás minden helyzetében nevelés is folyik, a nevelés helyzetei, lehetőségei azonban nem korlátozódnak a gondozási helyzetekre. A gyermek fejlődéséhez alapvető feltétel a felnőtt őszinte érdeklődése, figyelme, megbecsülése, a kompetenciájának elismerésén alapuló választási lehetőség biztosítása az egyes élethelyzetekben, a pozitív megnyilvánulások támogatása, megerősítése, elismerése. A szakmai irányelvek betartásával biztosítottuk a gyermekek számára az optimális feltételeket, mind a testi, mind az értelmi fejlődésükhöz. A város hat bölcsődéjében a gyermekek ellátása, nevelése, gondozása magas színvonalú, melyet a szülők elégedettsége igazol. IV. A felügyeleti szervek által gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása A gyermekjóléti feladatokat ellátó intézmények közül az Egyesített Bölcsődékben végzett ellenőrzést a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala, mely 4 bölcsőde esetében a tárgyi feltételek minimális szintű javításának tekintetében tett javaslatokat. V. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása, valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása
26
2014. évben összesen 13 alkalommal került sor ifjúságvédelmi és bűnmegelőzési fokozott ellenőrzésre. A 18. életévüket be nem töltött személyek alkoholfogyasztásának visszaszorítása érdekében 2014. augusztusától folyamatosan havi két alkalommal a társszervek bevonásával fokozott ifjúságvédelmi akciót hajtottak végre a Soproni Rendőrkapitányság illetékességi területén. Az ellenőrzések célja a Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégiáról (2013-2023) szóló 1744/2013. (X. 17.) Korm. határozat 2013-2015-re vonatkozó cselekvési terv 8.2.4. a) és b) pontjai alapján a gyermek- és fiatalkorúak biztonságának fokozása a szórakozóhelyeken, zenés-, táncos- rendezvényeken és azok környékén. A végrehajtott ellenőrzések során általánosságban azt tapasztalták, hogy az ellenőrzés alá vont szórakozóhelyek többségénél a Fogyasztóvédelmi Hatóság munkatársai által alkalmazott fiatalkorú próbavásárlókat kiszolgálták alkohollal, ezért ezen szórakozóhelyeket a Fogyasztóvédelmi Hatóság pénzbírsággal sújtotta. A NAV munkatársai is számos szórakozóhelyen kiróttak jövedéki bírságot adózás elől elvont jövedéki termék birtoklása miatt, valamint mulasztási bírságot raktárhelyiségben bontott jövedéki termék tárolása miatt. Az ellenőrzött szórakozóhelyeken és azok környékén az ellenőrzések során rendbontó, garázda és erőszakos cselekményeket, illetve egyéb bűncselekmény gyanújára okot adó körülményt, különös tekintettel a kábítószerrel való visszaélésre, nem észleltek. A kiszolgáló személyzetet mindenhol kioktatták a törvény szigorú betartására és felhívták figyelmüket arra, hogy fokozottan ellenőrizzék az alkohollal kiszolgált fiatalok korát. A területen működő Gyermekjóléti és Családsegítő szolgálatokkal szoros együttműködés valósul meg, az évben több közös programban vettek részt, úgy mint fokozott ellenőrzések, tanácskozások, esetmegbeszélések. 2014. év elején megrendezett települési tanácskozáson értékelésre került a gyemek- és ifjúságvédelmi jelzőrendszer működése, mely során megállapítást nyert, hogy a hatóság és a jelzőrendszer többi tagjai között hatékony együttműködés alakult ki. Az elmúlt évben 5 esetben küldtek jelzést kiskorú veszélyeztetettsége miatt a Gyermekjóléti Szolgálatnak. Kiskorú ideiglenes hatályú intézeti elhelyezéséről két esetben hoztak határozatot. Kiskorú elhelyezése miatt, a Gyermekjóléti Szolgálat által kezdeményezett esetkonferencián összesen 4 alkalommal vettek részt. Az alábbi intézményekben/helyszíneken és témakörökben került sor 2014-ben a bűnmegelőzési előadó által tartott ifjúságvédelmi és bűnmegelőzési felvilágosító óra, előadás, vetélkedő megtartására, melyek témái a drogok, erőszak (iskolán belül és kívül), internet veszélyei, szabálykövetés és szabályszegés, vagyon elleni bűncselekmények és prevenciójuk, balesetmegelőzés, konfliktuskezelés volt: Óra / Előadás helye
Témakör
Alkalom
Doborjáni Ferenc Nevelési-Oktatási Központ, Sopron Soproni Idegenfogalmi, Kereskedelmi és Vendéglátó Szakképző Iskola és Kollégium Lackner Kristóf Általános Iskola, Sopron Széchenyi István Általános Iskola, Nagycenk Soproni Német Nemzetiségi Általános Iskola Eötvös József Evangélikus Gimnázium és Egészségügyi Szakközépiskola, Sopron Fertődi Általános Iskola, Fertőd Fáy András Gazdasági, Üzleti és Postaforgalmi SZKI,
drogprevenció drogprevenció
5 (5 óra) 2 (4 óra)
D.A.D.A. bűnmegelőzés D.A.D.A. ELLENSZER
50 (50 óra) 6 (6 óra) 15 (15 óra) 24 (24 óra)
bűnmegelőzés ELLENSZER
2 (4 óra) 8 (8 óra)
27
Sopron Hunyadi János Általános Iskola, Sopron Fertőszentmiklósi Általános Iskola Fertőszéplaki Általános Iskola Sopron FC utánpótlás Lippai János Kertészeti SZKI Fertődi Napközis Tábor Városi Vízilabda SE utánpótlás Gyermekjóléti Kp. Nyári tábor Csalogány Nyári Tábor
bűnmegelőzés bűnmegelőzés bűnmegelőzés drogprevenció drogprevenció bűnmegelőzés bűnmegelőzés bűnmegelőzés bűnmegelőzés
6 (9 óra) 4 (8 óra) 1 (2 óra) 2 (3 óra) 2 (4 óra) 3 (6 óra) 2 (4 óra) 3 (6 óra) 1 (4 óra)
D.A.D.A. oktatás a 2014/15. tanévben a Lackner Kristóf Általános Iskolában összesen 5 osztályban (3 felső, 2 alsó), valamint a Német Nemzetiségi Általános Iskolában 3 felső tagozatos osztályban folyik, amelyben összesen 174 tanuló vesz részt. ELLENSZER oktatás 2014/15. tanévben a Fáy András Gazdasági, Üzleti és Postaforgalmi SZKI-ban, valamint az Eötvös József Evangélikus Gimnáziumban és Egészségügyi SZKI-ban folyik, amelyben összesen 224 tanuló vesz részt. Ovizsaru programban illetékességi területükön 2014-ben egy óvoda sem vett részt, azonban a Közlekedési Osztály baleset-megelőzési előadójának a közreműködésével 2014. áprilisában két héten keresztül Sopron óvodáiban „óvodasétát” rendeztek, amely során a gyerekeknek játékos bűn és baleset-megelőzési foglalkozásokat, valamint az óvodájuk környékén egy ismereteiket bővítő sétát tartottak. A programban a város összes óvodája részt vett. A nyári időszakban a bűnmegelőzési munka területén fokozott figyelmet fordítottak a tanév végi tanítás mentes napokra, valamint az ifjúsági táborokra, az érdeklődőknek lehetőséget biztosítottak arra, hogy meglátogassák a Rendőrkapitányságot és megismerkedjenek a rendőri munka különböző területeivel. Június - augusztus hónapban összesen 16 csoportot (5-14 éves gyerekek), 284 főt vezettek körbe. A gyerekek tapasztalataikról rajzot készítettek, melyek közül a legjobban sikerülteket kihelyezték a kapitányság várótermébe. Illetékességi területükön a 2014/15. tanév kezdetével ismételten végrehajtásra került az „Iskola Rendőre” program, amely országos tanévnyitója a Soproni Gárdonyi Géza Általános Iskolában került megrendezésre. A tanévnyitón részt vett dr. Halmos Zsolt rendőr vezérőrnagy is, aki elmondta, hogy a program 2008-ban indult és a 2014/15-ös tanévben 2800 oktatási intézetben 2200 rendőr segíti az iskolások biztonságos, balesetmentes közlekedését, szabálykövető magatartásának kialakulását, ismeretei bővítését, s ha kell a veszélyeztető tényezők felderítését és megszüntetését. Az illetékességi területükön elhelyezkedő összes iskola rendelkezik saját "iskola rendőrrel". A Rendőrség munkáját befolyásoló, kábítószer problémával összefüggő jogszabályi hátteret folyamatos figyelemmel kísérik, (Btk., Be.) kiemelt figyelmet fordítva a pszichotróp anyagoknak minősülő szerek aktuális listájára. A Pulzus Tv-vel, valamint a Corvinus rádióval való együttműködés keretében a bűnmegelőzési előadó az idei évben több alakalommal tartott a kábítószerekkel kapcsolatos prevenciós tájékoztatást. Továbbá különös hangsúlyt fordítottak arra, hogy az illetékességi területükön a témában prevenciós előadásokat tartsanak az általános iskolák felső tagozataiban, a középiskolákban, valamint a gyermekotthonokban. Az előadások célja, hogy a tanulók olyan információkhoz jussanak, amelyek alapján saját maguk akarjanak nemet mondani a szerhasználatra. 2014.05.15- 2014.06.13. közötti időszakban a városban megrendezésre került a Soproni Rendőrkapitányság, SMJV Önkormányzata, valamint az Átmenetek Nonprofit Kft. együttműködésével hazánk egyik legsikeresebb drogprevenciós kiállítása, programja. Az interkatív kiállítás során a látogatók figyelemmel kísérhették egy drogkarrier különböző állomásait és az azt választó ember változó viszonyát
28
önmagával és a környezetével. A kiállításnak hatalmas sikere és nagyon pozitív visszhangja volt. A kiemelt bűnmegelőzési előadó részt vett a helyi Kábítószer Egyeztető Fórum 2014-ben megtartott ülésein, ahol szóba került a városban működő prevenciós hálózat további bővítése, esetlegesen alacsony küszöbű állomások bevonásával. Ezenkívül részt vett a KEF által szervezett „Betekintés a droprevenciós alternatívákba” című előadáson. VI. Civil szervezetekkel való együttműködés A Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata által kiadott Szociális Iránytűben jelenleg 56 szociális, non-profit és érdekvédelmi szervezet, alapítvány működése regisztrált. A szervezetek feladatainak teljesítéséhez az önkormányzat az alábbi segítséget nyújtja: pályázati támogatás, koordinációs és szponzori segítség, szakmai előadások szervezése, anyagi és erkölcsi támogatás, helyiség biztosítása. Elő kell segíteni, hogy a civil szervezetek, kezdeményezések erősödjenek, különösen azok, amelyek országos szinten is jelentős szerepet vállalnak a szociális ellátó rendszerben, s több évtizedes múltra tekintenek vissza. (Máltai Szeretetszolgálat, Vöröskereszt) A civil szervezetek működése elsősorban az alapellátások területén jelentkezik és erősödhet, ami egyrészt kiegészíti az önkormányzat szociális feladatellátását, másrészt biztosítja a speciális csoportok (idősek, fogyatékosok stb.) érdekérvényesítését. A civil szervezetek munkájának támogatásával és hatékony együttműködéssel elérhető, hogy a megelőzés révén a hátrányos helyzet kialakulása már a kezdeti stádiumban megállítható vagy visszafordítható legyen. A keresztény közösségek szerepvállalása az elmúlt időszakban jelentősen növekedett. A történelmi egyházak által fenntartott intézmények a szakosított ellátások területén jelentős segítséget biztosítanak a szociális gondok enyhítésében. VII. Jövőre vonatkozó célok, javaslatok Összegzésképpen meg lehet állapítani, hogy Sopron városában a gyermekvédelmi rendszer intézményesen kiépült. Rendkívül sokat fejlődött a jelzőrendszer szereplőinek együttműködése, szakmai egyeztetések, klubok, munkacsoportok létrehozásával egyre jobban intézményesül a kapcsolatrendszer, melynek eredményei a megelőzés területén is kimutathatóak. Az elért eredmények ellenére további feladataink az értékelésből egyértelműen meghatározhatók az alábbiak szerint: o szórólapok, plakátok kiadása a gyermekjogokról, támogatásokról a szülők számára, o a gyermekek érdekében gyorsabb eljárásokra lenne szükség, o több szabadidős tevékenység a gyermekeknek a segítő szervezetek bevonásával, o a gyermekvédelmi feladatokba bevonható civil szervezetek, egyházak további és jelentős erőforrás bevonása a rendszerbe, a hálózatos építkezés kiemelt fejlesztése e téren, o ifjúságvédelmi munka megtámogatása pszichológus által, o
munkavállalók rekreációs, továbbképzési lehetőségeinek szélesítése,
o
járási szintű problémapontok feltárása és személyes szakmai kapcsolatok építése;
o a felmerülő új kihívások, generációs problémák, szenvedélybetegségek megjelenésének rendszerezett azonosítása, és megfelelő válaszok keresése és akciók szervezése szakmai konzultációk alapján; o szakmai együttműködések horizontális és vertikális szintű erősítése; jelzőrendszer tagjai közötti együttműködés erősítése, a jelzőrendszer működésének továbbfejlesztése; döntéshozók részére javaslatok megfogalmazása; 29
30
