Szám: 600-8/2007. JEGYZŐKÖNYV Készült:
a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2007. november 22-én 9.00 órára összehívott, a Baranya Megyei Önkormányzat Dísztermében (Pécs, Papnövelde u. 5.) megtartott üléséről.
Jelen vannak: dr. Hargitai János, Horváth Zoltán, Bánkuti Ferenc, Bédy István, Bognár Sándor, Bokor Béla, Fábos Pál, dr. Gulyás Emil, Horváth Sándorné, Käsz Zsolt, Kékkői Zoltán, Kiss Ferenc, Koltai Péter, Kovács István, Kustos Roland, dr. Marenics János, Maretics József, Miklós József, Müller Gábor, Nagy Attila, Németh Mária, Nyúlné Zátonyi Zita, Pávkovics Gábor, Polics József, Prettl János, Rács Zoltán, Rang Henriett, Sohonyai István, Szalai Ottó, Szatyor Győző, Székely Gábor, Szubotics Miklós, dr. Temesi Erika, dr. Tusnádi Tamás közgyűlési tagok Távol vannak: Czigler János, dr. Csörnyei László, dr. Feledi Éva, Szekó József, dr. Ternák Gábor, Weisz Péter közgyűlési tagok Jelen vannak még: Lászlóné dr. Kovács Ilona megyei főjegyző, az önkormányzat intézményeinek vezetői, Zámbó Péter hőr. ezredes, a Pécsi Határőr Igazgatóság mb. vezetője, Tóth György, mk. tűzoltó alezredes, a Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság mb. igazgatója, dr. Frank Gábor, a Baranya Megyei Német Önkormányzat elnöke, Sárosácz Mihály, a Baranya Megyei Horvát Önkormányzat elnöke, Baronek Jenő, a Baranya Megyei Sportszövetségek Szövetsége elnöke, dr. Göndöc András, a Pécsi Többcélú Kistérségi Társulás képviselője, dr. Fehér Mihály könyvvizsgáló, Kárpáti Árpád, a Baranyai Gyermek és Ifjúsági Érdekegyeztető Fórum képviselője, dr. Dobozi József rendőr dandártábornok, országos rendőr-főkapitány helyettes, Dakos József, rendőr dandártábornok, a Baranya Megyei rendőr-főkapitányság mb. vezetője, dr. Sárközi Ferenc, rendőr dandártábornok, a megyei rendőr-főkapitányság, a városi kapitányságok és a határrendészeti kirendeltségek vezetői, dr. Vicze Csilla, a Civilek a Mecsekért Mozgalom szóvívője, Kissné Szőlősi Erzsébet és Ranga János, a Zöld Forrás Környezetvédő Egyesület képviselői, Leikauf Tibor, a Baranyai Kéményseprők Ipartestülete elnöke, Kassai Jenő, a Magyarországi Krisnatudatú Hívők Közössége képviselője, Kassai Jenőné, környezetvédelmi szakértő, az önkormányzat hivatalának dolgozói, a sajtó munkatársai. A TANÁCSKOZÁS HANGSZALAGON RÖGZÍTÉSRE KERÜLT! Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke köszönti a megjelenteket és megnyitja a közgyűlés ülését. Megállapítja, hogy a közgyűlés határozatképes, mert a 40 képviselőből 34 fő jelen van.
2 Indítványozza a napirendi pontok sorrendjének a meghívóban rögzítetthez képest történő megváltoztatását akként, hogy - első napirendként javasolja megtárgyalni „A Baranya Megyei Rendőrfőkapitányság vezetője kinevezésének véleményezése” című előterjesztést; - hetedik pontként indítványozza megtárgyalni „A Baranya Megyei Önkormányzat Hivatala alapító okiratának módosítása és az Esélyek Háza átadásával kapcsolatos intézkedések” című előterjesztést, mert az e tárgyban hozott döntés technikailag érinti a soron következő, „A Baranya Megyei Önkormányzat kulturális intézményei, valamint a Gazdasági Igazgatóság alapító okiratainak módosítása és gazdasági-pénzügyi együttműködési megállapodásaik jóváhagyása” tárgyú előterjesztést; - két pályázó írásban kérte „A Baranya Megyei Önkormányzat Gazdasági Igazgatósága (Pécs) igazgatói állására beérkezett pályázatok elbírálása” című előterjesztés zárt ülésen történő megtárgyalását, ezért ezt az anyagot a személyi ügyek között utolsóként, zárt ülés keretében indítványozza tárgyalni. Az indítvánnyal összefüggésben a képviselők részéről nem hangzik el észrevétel, a közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a napirendek sorrendjének megváltoztatására vonatkozó indítványát. A közgyűlés az indítvánnyal 32 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodás mellett egyetért. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a módosított napirendi javaslatot. A közgyűlés 34 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül az alábbi napirendet fogadja el: 1. A Baranya Megyei Rendőr-főkapitányság vezetője kinevezésének véleményezése Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 2. KÖZMEGHALLGATÁS Baranya megye környezeti állapota Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 3. A Pécsi Határőr Igazgatóság tájékoztatója a határrend, a határőrizeti helyzet és a határforgalom alakulásáról Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke, Zámbó Péter határőr ezredes, a Pécsi Határőr Igazgatóság mb. igazgatója 4. Beszámoló a lejárt határidejű közgyűlési határozatok végrehajtásáról, az átruházott hatáskörben hozott döntésekről és a két ülés közötti eseményekről Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 5. Beszámoló a Baranya Megyei Kulturális és Idegenforgalmi Központ munkájáról Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke, Bokor Béla, a Baranya Megyei Kulturális és Idegenforgalmi Központ igazgatója
3 6. Személyi ügyek a) A Baranyai Megyei Kulturális és Idegenforgalmi Központ (Pécs) igazgatói állására beérkezett pályázatok elbírálása Előterjesztő:dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke b) A Baranyai Megyei Önkormányzat Fogyatékos Személyek Otthona (Mozsgó) igazgatói állására beérkezett pályázatok elbírálása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke c) A Baranya Megyei Önkormányzat Boróka Otthona (Helesfa) igazgatói állására beérkezett pályázatok elbírálása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke d) Külső bizottsági tag választása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke e) A Baranya Megyei Levéltár (Pécs) gazdasági vezetője megbízásához fenntartói egyetértés Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke f) A Baranya Megyei Önkormányzat Gazdasági Igazgatósága (Pécs) igazgatói állására beérkezett pályázatok elbírálása (zárt ülés) Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 7. A Baranya Megyei Önkormányzat Hivatala alapító okiratának módosítása és az Esélyek Háza átadásával kapcsolatos intézkedések Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 8. A Baranya Megyei Önkormányzat kulturális intézményei, valamint a Gazdasági Igazgatóság alapító okiratainak módosítása és gazdasági-pénzügyi együttműködési megállapodásaik jóváhagyása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 9. A Baranya Megyei Kórház alapító okiratának módosítása, valamint a gyermekellátás átadásához kapcsolódó szerződések jóváhagyása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 10.A Baranya Megyei Önkormányzat kötvénykibocsátása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 11.A Baranya Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetéséről szóló 2/2007. (II.22.) Kgy. rendelet módosítása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 12.A Baranya Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodásról szóló 26/1999. (XII. 30.) Kgy. rendelet módosítása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 13.A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése …./2007. (….) Kgy. rendelete a Baranya Megyei Önkormányzat 2008. évi átmeneti gazdálkodásának szabályairól Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke
4 14.A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése …/2007. (…) Kgy. rendelete a megyei fenntartású nevelési-oktatási intézmények 2008. évi gyermekétkeztetési intézményi térítési díjairól Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 15.A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi szakellátások formáiról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 10/1998. (V.5.) Kgy rendelet módosításáról Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 16.A kéményseprő-ipari közszolgáltatásról és annak kötelező igénybevételéről szóló 12/1996. (XI. 11.) Kgy. rendelet módosítása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 17.A Baranya Megyei Önkormányzat 2008. évi költségvetési koncepciója Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 18.A Baranya Megyei Önkormányzat és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 3/2007. (III.24.) Kgy. rendelet módosítása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 19.Tájékoztató a Baranya Megyei Önkormányzat gazdálkodásának 2007. évi háromnegyed éves teljesítéséről Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 20.A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlésének 2008. évi munkaterve Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 21.A 2008. évi belső ellenőrzési terv Előterjesztő: Lászlóné dr. Kovács Ilona, megyei főjegyző 22.Beszámoló a Pécs-pogányi repülőtér fejlesztésének alakulásáról Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 23. Beszámoló a Baranya Megyei Levéltár munkájáról Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke, dr. Ódor Imre, a Baranya Megyei Levéltár igazgatója 24.A Baranya Megyei Önkormányzat közoktatási intézkedési tervének módosítása Előterjesztő: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke 25.A közgyűlés által kiírt pályázatok elbírálása a) Építészeti pályázatok bírálata Előterjesztő: Bédy István, a Területfejlesztési, Idegenforgalmi és Informatikai Bizottság elnöke
5 b) A „Virágos Baranyáért” 2007. évi megyei környezet-egészségügyi, környezetszépítő verseny értékelése és díjazása Előterjesztő: Bédy István, a Területfejlesztési, Idegenforgalmi és Informatikai Bizottság elnöke 26.Települési önkormányzatok közoktatási intézkedéseiről szakvélemény Előterjesztő: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke 27.Interpellációk, bejelentések Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke közli, előre bejelentett interpellációról nincs tudomása, majd – az SzMSz rendelkezésének megfelelően – a közgyűlést alkotó pártok és szervezet képviselőinek lehetőséget biztosít arra, hogy a napirend tárgyalása előtt maximum 2 percben tájékoztatást adjanak, vagy kifejtsék véleményüket a közgyűlés munkáját, illetve a megye lakosságát érintő kérdésekről. Dr. Marenics János képviselő köszönetet mond a közgyűlés elnökének, amiért a Parlamentben megszavazta a 6-os autópálya megépítését. Ugyanakkor információi szerint Kékkői Zoltán képviselő nem szavazta meg a javaslatot. A választópolgárok nevében szeretne ennek okáról magyarázatot kapni Kékkői képviselőtől. Kékkői Zoltán képviselő elmondja, köztudott, hogy a jelenlegi terv alapján – melyben 6 alagút és 3 viadukt építése is szerepel – az autópálya megépítése közel 40 milliárd forinttal többe kerül, mint azt korábban tervezték. Álláspontja szerint ezek az objektumok feleslegesek, megépítésük elkerülhető lenne és a 40 milliárd forintra Baranya megyének egyéb területeken (például az Ormánságban) lett volna nagyobb szüksége. Ha a tervezéskor az általa elmondott elképzeléseket figyelembe vették volna, az autópálya már előbb és jóval olcsóbban elkészült volna. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke fontosnak tartja, hogy először épül az Országgyűlés jóváhagyásával és ellenőrzésével autópálya. Az ország költségvetésében középtávon nincsenek meg a források ennek az autópályának a megépítéséhez. A kormány feladata az volt, bizonyítsa be az Országgyűlésnek, hogy magántőke bevonásával érdemes megépíteni az autópályát. A benyújtott számításokból kiderült, hogy ha az állam saját tőkéből megépítené és 30 évig üzemeltetné ezt az utat, az drágább lenne, mint magántőkéből kivitelezni. Ennek oka, hogy a magánbefektetőre több olyan kockázati elem ráterhelhető, amelyeket egyébként az államnak kellene viselnie. A kérdéses szavazáskor az igazi dilemma az volt, hogy ha ameddig az államnak nincs pénze, addig ne épüljön autópálya Pécsre, vagy épüljön meg magánbefektetők tőkéjének bevonásával. A térség érdekeit figyelembe véve véleménye szerint természetesen a mielőbbi megépülés mellett kellett szavazni. Mindazonáltal nem örül ennek a konstrukciónak, mert a Kormány számításai azt mutatják, hogy az a jó, ha az államnak nincs pénze, mert ha lenne akkor drágábban építene, mint a magánbefektető. Másrészt az utazóközönség számára közömbös, hogy a befektető állami vagy magán cég, tekintve, hogy az autópályát az országosan érvényes tarifa szerint lehet majd igénybe venni. A képviselők részéről napirend előtti felszólalásra további igény nincs.
6 A közgyűlés elnöke emlékezteti képviselőtársait, hogy a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 85/2007. (VI. 27.) Kgy. határozatával Endrédi Melindának, a Baranya Megyei Falusi Turizmus Szövetség titkárának a falusi turizmus fellendítése érdekében végzett tevékenységéért Baranya Turizmusáért Díjat adományozott, melynek átadására akkor a díjazott távolléte miatt nem került sor. Köszönti a jelen lévő Endrédi Melindát, munkájához további sikereket kíván és átadja a díjat. A közgyűlés elnöke a testület nevében köszönti dr. Sárközi Ferenc rendőr dandártábornok urat, megköszöni a megye közrendje és közbiztonsága érdekében végzett kimagasló munkáját, melynek elismeréseként a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése Elnökének Kitüntető Díját adja át részére. A NAPIREND TÁRGYALÁSA 1. napirendi pont: A Baranya Megyei Rendőr-főkapitányság vezetője kinevezésének véleményezése Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke köszönti az ülésen megjelent dr. Dobozi József rendőr dandártábornokot, a Köztársasági Őrezred parancsnokát, Dakos József rendőr dandártábornokot, a Baranya Megyei Rendőr-főkapitányság megbízott vezetőjét, a megyei rendőr-főkapitányság, a városi rendőrkapitányságok, valamint a határrendészeti kirendeltségek vezetőit. Dr. Dobozi József, rendőr dandártábornok az országos főkapitány nevében köszönti a megjelenteket. Gratulál dr. Sárközi Ferencnek az imént átvett kitüntető díjhoz, majd méltatja a megyei rendőr-főkapitányság éléről leköszönő dandártábornok eddigi életútját és munkáját. Szól a rendőrség és a határőrség életében a közeljövőben bekövetkező változásokról, nevezetesen a két szervezet 2008. január 1-től életbe lépő integrációjáról és arról, hogy hazánk 2007. december 21-én az Európai Unió schengeni határrendszeréhez kapcsolódik, valamint ezen változások jelentőségéről. Bemutatja Dakos József dandártábornokot, ismerteti eddigi pályáját és kéri a közgyűlést, hogy megyei rendőr-főkapitánnyá történő tervezett kinevezéséről kedvező véleményt fogalmazzon meg. Dakos József rendőr dandártábornokként, leendő megyei főkapitányként az előtte álló feladatok közül legfontosabbnak a rendőrség és a határőrség állománya közötti nyugalom, a tiszta, átlátható viszonyok megteremtését és a személyzeti kérdések megnyugtató módon való megoldását jelöli meg. Ezzel kapcsolatban elmondja, mára valamennyi vezető beosztású dolgozó tudja, hogy 2008. január 1-től az új szervezetben milyen beosztást fog betölteni. További fontos feladat lesz az Európa Kulturális Fővárosa – Pécs 2010 program és felvezető programjainak kezelése, az ezzel kapcsolatos tevékenységet főkapitányi megbízottként dr. Sárközi Ferenc dandártábornok úr fogja integrálni. Bemutatja a közgyűlés tagjainak a megyei rendőri szervezet új vezetőit és közli, valamennyiük célja - a teljes rendőri állománnyal együtt - a törvényesen és hatékonyan dolgozó rendőri szervezet működtetése.
7
Dr. Sárközi Ferenc, rendőr dandártábornok megköszöni a kitüntető díjat, az elhangzott elismerő szavakat és azt, hogy az elmúlt időszakban kiegyensúlyozott politikai körülmények között dolgozhatott a Baranya megyei rendőrség. Reméli, hogy a jövőben az EKF programért végzett tevékenységével sikereket érhet el a baranyai emberek számára. Dr. Marenics János képviselő köszönetét fejezi ki a rendőri vezetőknek, elsősorban dr. Schmidt Henriknek, aki nagy jelentőségű munkát végzett Siklós számára. Kovács István képviselő dr. Sárközi Ferencnek mond köszönetet a cigányságért végzett munkájáért. Bízik abban, hogy az új főkapitánnyal hasonló együttműködést tudnak kialakítani. Mindkettőjük munkájához sok sikert kíván. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke megköszöni a rendőri vezetők hozzászólásait, valamennyiük további munkájához sok sikert kíván. Az előterjesztéssel kapcsolatban további kérdés, hozzászólás nem hangzik el. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a határozati javaslatot. A közgyűlés 33 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: 101/2007. (XI. 22.) Kgy.
Határozat
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése az országos rendőrfőkapitány kérelme és tájékoztatása alapján Dakos József határőr dandártábornok urat alkalmasnak tartja a Baranya Megyei Rendőr-főkapitányság vezetőjévé történő kinevezésre, a Főkapitányság és a megyében működő rendőrkapitányságok előtt álló feladatok szervezésére, irányítására. A közgyűlés felkéri dr. Hargitai Jánost, a közgyűlés elnökét, hogy a képviselő-testület véleményéről az országos rendőrfőkapitányt haladéktalanul tájékoztassa. Határidő: azonnal Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke
2. napirendi pont: KÖZMEGHALLGATÁS Baranya megye környezeti állapota Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke tájékoztatja a megjelenteket, hogy napirendhez kapcsolódó előterjesztést az érdeklődők az önkormányzat honlapján olvashatják. Szól arról, hogy a közmeghallgatás célja, hogy a megye polgárai, civil szervezetek vezetői az adott kérdés kapcsán kifejthessék véleményüket. Külön
8 köszönti azokat az intézményeket és szervezeteket, akik előre jelezték részvételüket, így a - Duna-Dráva Nemzeti Park Igazgatósága - Környezetvédelmi Főfelügyelőség - Misina Természet- és Állatvédő Egyesület - Baranya Természeti Értékeiért Alapítvány - Pécsi Zöldkör - Civilek a Mecsekért Mozgalom - Zöldforrás Környezetvédelmi Egyesület - Dél-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség képviselőit. Dr. Uherkovicsné dr. Paál Mária a Civilek a Mecsekért Mozgalom nevében köszöni a megszólalás lehetőségét. Számítógépes prezentáció segítségével mutatja be a Tubessel kapcsolatos eseményeket, a tervezett lokátor megépítése esetén fenyegető veszélyeket és a Civilek a Mecsekért mozgalom erőfeszítéseit. Felhívja a figyelmet arra, hogy a jelenlegi szabályok szerint egy ilyen radarállomás lakott területtől legalább 25 km távolságra épülhetne fel, ugyanakkor Pécs határa mindössze 9-10 km-re fekszik a Zengőtől és a Tubestől, a tervezett létesítményhez legközelebb eső lakóház pedig 400 m-re található. A történet kronológiájára térve elmondja, hogy bizonyos előzmények után 2004. októberében a Gyurcsány-kormány megbízta a Láng Bizottságot, keressen síkvidéki radar elhelyezésére alkalmas, alternatív területeket. A Bizottság a Tubest földrajzi, geológiai és demográfiai alkalmatlansága miatt érdemben nem vizsgálta, ennek ellenére 2005. november 23-án a Sándor Palotában azt jelentették be, hogy a kormány a Tubesen kívánja felépíteni a NATO radart. A bejelentést követően, 2005 decemberében alakult meg a Civilek a Mecsekért Mozgalom, melyhez szinte automatikusan kapcsolódtak a már addig működött egyes civil szerveződések. A Mozgalom rövid időn belül bejárta az összes jogilag lehetséges utat annak érdekében, hogy megvédje a várost ennek a tervnek a megvalósulásától. A legnagyobb publicitást kapott akció az általuk kezdeményezett és 2006. március 4-én megtartott helyi népszavazás volt. Álláspontja szerint a népszavazás érvénytelenségének oka elsősorban az a jogi környezet volt, amely miatt a Pécs környékén élők, illetve a nem Pécsett lakó, de az év nagy részében itt élő diákok – akiket a várható káros hatások a pécsiekkel azonos módon érintenek – nem vehettek részt a voksolásban. A sikertelen népszavazás után a Mozgalom aktivistái folytatták a tüntetések, demonstrációk, rendezvények szervezését – ezek közül legfontosabb a riadólánc megszervezése volt. A beruházás megépülése esetén várható károkról és veszélyekről szólva említi a biztonság elvesztését - azt, hogy a létesítmény és környezete katonai célponttá válhat. Szól a környezetkárosító hatásról, mely főként a város víztartalékainak veszélyeztetésében ölt testet, ugyanis az építkezés során nagy mennyiségű, a vízbázis felett elhelyezkedő sziklát kell kirobbantani. Véleménye szerint vélhetően veszélybe kerül az itt lakók egészsége és - például az ökoturizmus elsorvadásával – megélhetése is. Végezetül figyelmeztet arra, hogy alapvető emberi jogok (például az egyenlő esélyhez való jog, az egészséges ivóvízhez jutás joga) sérülnek azzal, ha a lakossági tiltakozás ellenére megvalósul a beruházás.
9 Dr. Vicze Csilla, a Civilek a Mecsekért Mozgalom szóvívője elmondja, a Mozgalom célja a továbbiakban a Pécs környéki helyiségek lakóinak bevonása a Mecsekért folyó küzdelembe. Ennek érdekében megalakult a Mecsek Koalíció, kér minden jelen lévőt, hogy a támogatói nyilatkozat aláírásával csatlakozzon a Koalícióhoz. Szól arról, hogy a Koalíció a Civilek a Mecsekért Mozgalom területi kiterjeszkedését és céljai kibővülését jelenti, célja elsődlegesen a Mecsek radarmentességének megőrzése, küzdés a Tubesért, a Zengőért, ezen túlmenően azonban szeretné felkarolni és védeni a Mecsek természeti értékeit, továbbá a környék településeinek konkrét problémáival is foglalkozni kíván. A Tubesre tervezett radarállomással kapcsolatban három folyamatban lévő, jogi útra terelt ügyről szól. Elsőként a Honvédelmi Minisztérium ellen folyó polgári perről, melynek célja, hogy a bíróság állapítsa meg, mi képezheti szolgálati titok tárgyát, ugyanis a HM pillanatnyilag az építkezés teljes tervdokumentációját akként kezeli. A Fővárosi Bíróság előtt folyamatban van továbbá egy peres eljárás, mert a Tubesre tervezett radar építési engedélyezési eljárása során az eljáró hatóságok többször megsértették a vonatkozó anyagi- és eljárásjogi szabályokat. A harmadik ügy azért zajlik a Fővárosi Ítélőtábla előtt, mert a Fővárosi Bíróság tartalmi indokolás nélkül elutasította azt a kérelmet, miszerint az építési engedélyezési eljárás törvénysértő volta miatt indult per jogerős befejezéséig a végrehajtást függessze fel, azaz ne kezdődhessen építkezés egy bizonytalan építési engedély alapján. Befejezésül felhívja a figyelmet arra, hogy a civil társadalom azt várja a város képviseletében eljáró és az épített környezet védelmére hivatott szervektől, hogy tegyenek meg mindent a természetes környezet megóvása érdekében. Horváth Sándorné képviselő birtokában van a közmeghallgatás alapjául szolgáló, a Környezetvédelmi Felügyelőség által készített munkaanyag, mely álláspontja szerint nyugtalanító olvasmány. Helyesnek tartotta volna az előterjesztés mellé csatolni a Baranya Megyei Önkormányzat komplex környezetvédelemmel foglalkozó programját és azokat az intézkedéseket, amelyeket az anyagban felvetett három nagy problémával kapcsolatban a közgyűlés már megtett. Az előterjesztésről szólva az MSZP frakció nevében elmondja, hogy a határozati javaslatot nem tartja elég határozottnak. Feltétlenül szükséges egy átfogó, komplex program mielőbbi kidolgozása és napirendre tűzése, továbbá a problémák súlyozása és azoknak a feladatoknak a kijelölése, amelyeknek elvégzése a legsürgetőbb. Elmondja, tisztában van azzal, hogy a környezetvédelemhez is elsősorban pénz kell, ezért felhívja a figyelmet a Környezet és Energia Operatív Programra, amely közel negyvenféle környezetvédelemmel kapcsolatos probléma megoldására nyújt pályázati lehetőséget. Kővári János részben mint az Összefogás Pécsért Egyesület képviselője, részben mint Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése Civil Frakciójának vezetője szól arról, hogy a civilek érdeke egyben valamennyi itt élő ember érdeke, beleértve ebbe a polgármestereket, önkormányzati képviselőket is. Fel kell ismerni, hogy a radarállomás ügyében csak a politikusok és a civilek, az önkormányzatok és egyéb szervezetek összefogásával érhető el eredmény, ezért kéri a jelenlévőket, minél többen csatlakozzanak a Mecsek Koalícióhoz és védjék meg együtt a Mecseket. Csizmadia László pécsváradi grafikusművész a Civilek a Zengőért Mozgalom által a Láng Bizottság részére összeállított kiadványt mutatja be a jelenlévőknek. A kiadvány felsorolja a Zengőtől – és a Tubestől is – kevesebb, mint 15 km távolságra, 15-25 km
10 távolságra és 25-35 km távolságra fekvő településeket. Ezek a települések összesen a megye településeinek 2/3-át teszik ki. Abay Nemes László pécsi tükeként mutatkozik be és a pécsi polgárokat képviseli. Szakmáját tekintve mérnök és a Pécsi Könnyűbúvár Klub elnöke, így nem érzi magát teljesen laikusnak a témában. Állítja, ha az objektum megépül, az pécsieknek olyan lesz, mintha állandó mobiltelefonálásra lennének kényszerítve, az pedig az orvostudomány szerint agykárosító hatású. Külföldi tapasztalata, hogy a környéknek már most rossz a híre – például nemzetközi versenyekre nem jönnek el a búvárok, mondván „ott épül valami sugárzó”. A rossz hír természetesen kihat az ingatlan árakra is. Hiányolja az itt élők átütő erejű összefogását az építés megakadályozása érdekében. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke kéri a további hozzászólóktól, hogy mondanivalójukat lehetőleg röviden adják elő, a lényegi felvetések a határozati javaslatban szerepelni fognak. Dr. Marenics János képviselő úgy véli, a teremben lévő valamennyi képviselő egyetért az elhangzott érvekkel és támogatja a civilek harcait, a megyei közgyűlésnek azonban a jelenlegi jogrendszerből, illetve közigazgatási rendszerből adódóan rendkívül kevés eszköz áll rendelkezésére. Elmondja, az elmúlt 50 év történelméből következik, hogy Magyarországnak ma súlyos problémái vannak – gondolva itt az Európai Unióval és a NATO-val kötött szerződésekből fakadó kiszolgáltatottságra. Dr. Hoppál Péter pécsi városi önkormányzati képviselő szerint a kérdés az, hogy a megye közössége képes-e a politikai érdekek fölött előre tekinteni. A KSH adatai szerint 2007-ben Baranya megye utolsó helyen áll a Dél-dunántúli régióban a nemzeti össztermékhez való hozzájárulás tekintetében. Ezért a városi és a megyei képviselőknek összefogva kell a civilek érvelése mögé állni és közösen ki kell mondani, hogy a megyének nincs szüksége még egy olyan hátráltató tényezőre, mint a lokátor. Reményei szerint, ha erős összefogással sikerül még egy-két évig megakadályozni az építés megkezdését, akkor – közös lobby tevékenység eredményeként - az addigra már uniós tagállammá váló Horvátország jóval magasabb hegyei adhatják a lokátor helyszínét. Kiss Ferenc képviselő aktualitása okán Szécsy Margit „Dávid a szederfán” című verséből idéz néhány sort. Kékkői Zoltán képviselő emlékezteti a közgyűlés elnökét, hogy a Zengővel kapcsolatban együtt készítették el a parlamenti felszólalás szövegét. Tájékoztatja a jelenlévőket arról, hogy szóban forgó radarállomással kapcsolatban is elhangzott három felszólalása és egy alkalommal írásos kérdést nyújtott be. Sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy ezek a kérdések és a rájuk kapott válaszok nem kaptak média visszhangot. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke úgy véli, Kékkői képviselő úr arra utal, hogy egy országgyűlési képviselőnek több lehetősége adódik a cselekvésre, mint a megyei közgyűlés képviselőjének.
11 Rács Zoltán képviselőt felháborítja, hogy senki nem kérte ki a kozármislenyi lakosok véleményét a tervezett lokátorral kapcsolatban, holott mint a látvány, mint a sugárveszély szempontjából érintettek. Szól arról, hogy tavaly decemberben Brüsszelben tett látogatása során Rábai Zsolt, a NATO kelet-európai ügyekkel foglalkozó tisztviselője úgy tájékoztatta, hogy a Tubes alkalmatlan arra a feladatra, amire a radart szánják – ugyanis az itt elhelyezett radar nem lát be a Duna völgyébe. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke egyetért Horváth képviselő asszony azon meglátásával, hogy a határozati javaslat nem elég határozott. Most csak jelzi – és kéri a képviselőket, gondolkodjanak rajta -, arra fog javaslatot tenni, hogy a közgyűlés éljen felterjesztési jogával és az itt elhangzottakat terjessze a Kormány elé. A felterjesztésben kérje a Kormánytól, hogy - a Tubes ügyét ne tekintse csupán pécsi ügynek, a fejlemények vagy az esetleges építés kapcsán ne csak Pécset, hanem a környező településeket is tájékoztassa; - fontolja meg, hogy ne csak az Ítélőtábla végrehajtás felfüggesztésére vonatkozó döntéséig, hanem a Fővárosi Bíróságnak az építési engedéllyel kapcsolatos ítélete jogerőre emelkedéséig ne kezdődhessen meg a tényleges építkezés; - érdemben fejtse ki az itt elhangzott felvetésekre vonatkozó álláspontját. Kissné Szőllősi Erzsébet a Környezetvédő Egyesület, Harkány képviseletében kijelenti, hogy Baranya megye környezeti szempontból katasztrofális állapotban van. Elég csak Garét vagy a máriagyűdi bányát említeni. Ezzel kapcsolatban kéri Harkány és Siklós polgármesterét, menjenek ki a helyszínekre, nézzék meg mi történik és próbáljanak esküjükhöz hűen cselekedni. Dr. Marenics János képviselő szerint a jelenlegi jogi környezetben rendkívül kevés eszköz áll a polgármesterek rendelkezésére, egyrészt mert miközben a polgármestert a választópolgárok választják, a képviselőtestület kiválaszt egy jegyzőt, akivel szemben a polgármesternek semmilyen jogosítványa nincs, másrészt olyan szakhatóságok foglalkoznak ezekkel az ügyekkel (például a bányakapitányság), felettük pedig olyan kőkemény gazdasági érdekek állnak (például, hogy egy autópálya építéséhez követ kell biztosítani), amelyekre sem Siklósnak, sem Harkánynak nincs ráhatása. Ranga János, a Zöld Forrás Egyesület tagja, szakértő, három bányáról kívánja tájékoztatni a megjelenteket. Elmondja, a máriagyűdi bánya környezetkárosító hatásairól mindenki szórólapot kapott kézhez, melyben szerepelnek az épületkárosodások, a hidrogeológiai viszonyok megváltozásának és a talaj vízháztartása megváltozásának következményei, valamint a robbantások okozta porártalmak. A nagymányoki szén-külfejtés ugyan nem Baranya megyében van, de környezetkárosító hatásai Hidason és Mecseknádasdon is érvényesülnek. A harmadik egy potenciális bánya, az úgynevezett Máza-dél, melyet a Natura 2000 tájvédelmi körzet alatt terveznek megvalósítani. Álláspontja szerint ezzel a tervvel a legsúlyosabb probléma az, hogy ma nem létezik olyan technológiai felszereltség, amellyel az adott geológiai környezetben, az adott jellemzők mellett emberáldozat nélkül mélyművelésű bányát lehetne nyitni.
12 Ráth Mihályné máriagyűdi lakos közvetlen tapasztalatokkal rendelkezik a máriagyűdi bánya működéséről és információja szerint az ott kitermelt kő útalapba nem használható fel. Elmondja, hogy a robbantások a házak és a pincék falain repedéseket okoznak és a keletkező portól a környező szőlőültetvények pusztulásnak indultak. Felhívja a figyelmet arra, hogy Magyarország hírnevét eddig sem a kőbányászat öregbítette, hanem a szőlő- és bortermelés, ezért inkább ez utóbbi ágazatot kellene védeni. Papp László a Baranya Természetéért Alapítvány elnöke, egyben a Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület képviselője véleménye szerint a megvalósítani vágyott ökorégiótól sajnos Baranya megyei igen messze áll. Álláspontja alátámasztására szól arról, hogy megoldatlan a garéi szennyezés ügye, késik a pellérdi zagytározók végleges rekultivációjának ügye, Királyegyházán a megye legnagyobb szédioxid kibocsátó üzeme épül és a térségben a Duna medermélyítését tervezik, amivel jelentős károkat fognak okozni a Duna-Dráva Nemzeti Park környezeti állapotában. Kijelenti, hogy minden infrastruktúra fejlesztés egyben természeti területek tönkretételét jelenti. Bizonyítható ez egy madárfajon keresztül, nevezetesen 1996-ban 298 pár gólya fészkelt a megyében, míg 2007-ben már csak 197 pár. Kéri a döntéshozó politikusokat, hogy amikor munkahelyteremtésről, népjóléti tevékenységről szavaznak, gondolják végig azok környezeti hatásait is. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke összefoglalva az elhangzottakat elmondja, hogy szóba került a tubesi radar problémája, a Garé és Hidas térségét érintő talajszennyezés és a Harkány és Siklós körüli kőbányák okozta környezetvédelmi gondok. A gondok kezelésében az együttműködést fontosnak ítéli, ezért javasolja, hogy a testület a határozati javaslattal értsen egyet. Indítványozza ugyanakkor a határozati javaslat akként történő kiegészítését, hogy – mivel más eszköz nincs a kezében ezen problémák megoldására – a közgyűlés éljen felterjesztési jogával és e felterjesztési jog keretében azt kérje a Kormánytól illetve illetékes minisztériumaitól, hogy 1. a tubesi radar ügyét Baranya megye egész lakossága ügyének tekintsék; 2. a radar építését az építési engedélyt érintő ügyben a Fővárosi Bíróság által hozandó döntés jogerőre emelkedéséig ne kezdjék el; 3. tegyen megfelelő intézkedéseket a garéi és a hidasi veszélyes hulladéklerakó kármentesítése és a probléma végleges rendezése érdekében; 4. fejtse ki álláspontját az elhangzott érdemi felvetésekről. Kéri képviselőtársait, jelezzék, ha valamelyik felterjesztendő ponttal nem értenek egyet, ebben az esetben arról külön, ha egyetértés van, akkor a módosító indítványról és a határozati javaslatról egyben történik a szavazás. Nagy Attila képviselő kéri, hogy a második pontról külön szavazzanak. A képviselők részéről további kérdés, észrevétel nem hangzik el az előterjesztéssel kapcsolatban. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a módosító indítvány második pontját. A közgyűlés 21 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 12 tartózkodás mellett az indítványt elfogadja.
13 A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a módosított határozati javaslatot. A közgyűlés 32 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodás mellett a következő határozatot hozza: 102/2007. (XI. 22.) Kgy.
Határozat
1. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése elfogadja a Baranya megye környezeti állapota megnevezéssel megtartott KÖZMEGHALLGATÁS munkaanyagában foglaltakat az elhangzott kiegészítésekkel együtt. Felkéri a Közgyűlés elnökét, hogy tekintettel az önkormányzat feladat- és hatáskörére a környezet- és természetvédelemben érintett és érdekelt szervezetekkel közösen működjön együtt Baranya megye környezet- és természetvédelme érdekében. 2. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése - a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 101. §-ában biztosított felterjesztési jogával élve - a KÖZMEGHALLGATÁS során felvetett kérdésekben hatáskörrel rendelkező minisztériumokhoz fordul és kezdeményezi a) a környezetvédelmi és vízügyi miniszternél a Budapesti Vegyiművek Rt. garéi és hidasi veszélyes hulladéklerakója kármentesítésének befejezését szolgáló program meggyorsítására és finanszírozására készítsen javaslatot a kormány részére annak érdekében, hogy mielőbb hozzon döntést a további szükséges kárelhárítás, a veszélyes hulladéknak minősülő föld és salak végleges ártalmatlanításának, az elszennyezett talaj- és talajvíz tisztításának pénzügyi feltételeiről, és a probléma végleges rendezéséről; b) a honvédelmi miniszternél -
-
a Pécsi Városi Parkerdőben, a Tubesra tervezett katonai radar építését – a Fővárosi Bíróság előtt – folyamatban lévő, az építési engedélyt érintő ügyben hozandó döntés jogerőre emelkedéséig ne kezdjék el; a radarépítés ügyét ne csak Pécs város lakossága, hanem Baranya megye lakossága ügyének tekintsék; fejtse ki érdemi álláspontját a KÖZMEGHALLGATÁS-on elhangzott - jelen határozat mellékletében felvetett kérdésekről.
Határidő: azonnal Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke
14 3. napirendi pont: A Pécsi Határőr Igazgatóság tájékoztatója a határrend, a határőrizeti helyzet és a határforgalom alakulásáról Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke, Zámbó Péter határőr ezredes, a Pécsi Határőr Igazgatóság mb. igazgatója Zámbó Péter, határőr ezredes jelenti a közgyűlésnek és a civil szervezetek jelen lévő képviselőinek, hogy a határőrök különleges közszolgálati feladataikat esküjüknek megfelelően, a közjó és az igazságosság szellemében teljesítették. Mint 2008. január 1-től megszűnő határőrség képviselője megköszöni a mindenkori megyei közgyűlés eddigi együttműködését és támogatását, egyben átnyújtja a közgyűlés elnökének a Határőrség Tudományos Tanácsa elnöke által adományozott emléklapot és tárgyjutalmat a pécsi határőrség tudományos tevékenysége segítéséért. Az előterjesztéssel és a tájékoztatóval kapcsolatban képviselők részéről további kérdés, hozzászólás nem hangzik el. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke megköszöni a határőrség vezetőinek és dolgozóinak munkáját és szavazásra bocsátja a határozati javaslatot. A közgyűlés 32 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: 103/2007. (XI. 22.) Kgy.
Határozat
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Pécsi Határőr Igazgatóságnak a határrend, a határőrizeti helyzet és a határforgalom alakulásáról szóló tájékoztatóját tudomásul veszi. Köszönetét fejezi ki a Határőr Igazgatóság valamennyi munkatársának az eredményes munkáért, valamint az Igazgatóság vezetésének a részletes tájékoztató anyag elkészítéséért, egyben az új szervezeti keretek között végzendő munkához sok sikert kíván. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke bejelenti, több képviselő jelezte, hogy egyéb elfoglaltsága miatt a délután folyamán nem tud részt venni az ülésen, ezért az elfogadott napirend módosítására tesz javaslatot akként, hogy először a költségvetéssel összefüggő napirendek tárgyalására kerüljön sor. Indítványozza, hogy a közgyűlés a 10, 11, 12, 13 és 17. számú napirendi pontokat tárgyalja meg először, majd ezután a fennmaradó napirendeket értelemszerűen azok eredeti sorrendjében. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a napirend tárgyalási sorrendjének módosítására vonatkozó indítványát. A közgyűlés 22 igen szavazattal, 9 nem szavazattal, tartózkodás nélkül az indítvánnyal egyetért.
15 4. napirendi pont: A Baranya Megyei Önkormányzat kötvénykibocsátása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Dr. Hargitai János a közgyűlés elnöke tájékoztatja a közgyűlést, hogy az előterjesztéshez módosító indítványt nyújtott be a Költségvetési, Gazdasági és Foglalkoztatási, valamint a Pénzügyi Bizottság, melyben alternatív határozati javaslat szerepel azzal, hogy a Költségvetési, Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság az alternatívák közül a „B” változatot javasolta a közgyűlésnek elfogadásra. Jelzi, hogy a Költségvetési, Gazdasági és Foglalkoztatási Bizottság módosító indítványát befogadja. Szól arról, hogy az előterjesztést véleményezte az önkormányzat könyvvizsgálója. Elmondja, hogy a kötvénykibocsátás ajánlati felhívása 2 milliárd forintról szólt, de a tényleges versenyeztetés 3 milliárd forintra is folyt. A témában kompetens képviselők a döntés-előkészítést nyomon követték. 3 milliárd forint értékű kötvény kibocsátására az OTP Bank Nyrt. adta a legkedvezőbb ajánlatot, ezért ezt javasolja elfogadni. Meggyőződése, hogy elsősorban fejlesztési célokat kell szolgálnia a bevonásra kerülő jelentős összegnek, ugyanakkor látva a jövőt, azt is valószínűsíthetjük, hogy ebből valamennyit működésre is fordítani kell, ha nem akarjuk az intézményeket megnyomorítani. Kijelenti, a 3 milliárd forinttal Baranya megye országosan a legkisebb értékben kötvényt kibocsátó megyék közé fog tartozni. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető főjegyző asszonytól kérdezi, hogy a napirendek tárgyalási sorrendjének módosításához nem kellett volna-e a Jogi és Ügyrendi Bizottsággal egyeztetni? Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke elmondja, főjegyző asszony és a Hivatal munkatársai jelezték, hogy erre nincs szükség. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető kifejti, nem ért egyet a napirend ad hoc jellegű megváltoztatásával, hiszen nagy jelentősége van az ügyek tárgyalási sorrendjének; például a közmeghallgatást nem illik második pontként napirendre venni, tekintve, hogy azon a választópolgárok kapnak lehetőséget véleményük kifejtésére. Különösen nem való a sorrend megváltoztatása abból a célból, hogy a kormányzó koalíció biztosnak tudja a többséget. Leszögezi, a szükséges többséget a közgyűlés befejezéséig kell biztosítani. Eljárásjogi megjegyzései után a kötvénnyel kapcsolatban rámutat, a megyei közgyűlés legutóbbi ülésén hozott határozata arról szólt, hogy az önkormányzat 13 millió CHF-nek megfelelő össznévértékű kötvényt bocsát ki. Álláspontja szerint a közgyűlés elnöke sajátosan értelmezi hatáskörét, ugyanis más összegről folytatott tárgyaláshoz ezt a határozatot formálisan módosítani kellett volna. Felhívja a figyelmet arra, hogy a szóban forgó ügyletnek jelentős árfolyam- és kamatkockázata van, ezt az előterjesztés mellékletét képező szerződések is tartalmazzák. Véleménye szerint, aki közpénzzel gazdálkodik, annak nem feltétlenül nyereségre kell törekednie, de kötelessége a lehetséges veszteség kiküszöbölésére törekedni. A költségvetési összefüggések ismeretében úgy véli, ebben az esetben a kötvénykibocsátás a költségvetési hiány kezelésének eszköze, tekintve, hogy a korábbi elképzelésektől eltérően az előterjesztés szerint a befolyó összeg a működési költségre is felhasználható. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke kijelenti, most is fennáll a testületnek az a lehetősége, hogy a korábbi határozatnak megfelelő, 2 milliárd forint névértékű kötvény kibocsátását támogassa, ezért született az alternatív határozati javaslat, függetlenül
16 attól, hogy maga a nagyobb összegű alternatívát javasolja. Ismét hangsúlyozza, nem kívánja az összeget működésre felhasználni, csak annak lehetőségét kívánja fenntartani. Nagy Attila képviselő véleménye szerint kizárólag a közgyűlés elnökének önmérséklete fog a 3 milliárd forint elköltésének határt szabni. Meglátása szerint, tekintve, hogy az úgynevezett elnöki keret egyébként is megemelésre került az elmúlt időszakban, mindez együttesen a jövő determinálását jelenti, egyben esetleg a jövő felélését is jelentheti. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke szerint Nagy Attila képviselő aggályai jogosak, ugyanakkor tudni kell, nem elnöki döntés tárgya, hogy működésre mennyit fog fordítani a közgyűlés a kötvénykibocsátásból befolyó pénzből, hanem a jövő évi költségvetés elfogadásakor a testület kompetenciája lesz. Pávkovics Gábor képviselő dr. Gulyás Emil frakcióvezető felvetéseire reagálva elmondja, megérti képviselőtársa aggályait. Megköszöni azt a munkát, amit képviselőtársa az üggyel kapcsolatban létrehozott ad hoc bizottságban végzett. Az árfolyam kockázatokkal összefüggésben elmondja, hogy a forrást az önkormányzat 2,5-3 év alatt tudja felhasználni, addig 3,5% kamattal és kb. 4 % ponttal magasabb forint-lekötéssel befektetheti, azaz évente közel 100 milliós nagyságrendű hozam érhető el, ez pedig egy olyan puffert jelent, mellyel az árfolyamkockázat kiküszöbölhető. Véleménye szerint a fennálló kockázat kezelhető mértékű. Dr. Marenics János képviselő abban az esetben tudja megszavazni az előterjesztést, ha a bevonásra kerülő pénzt gazdaságilag jó ügyekhez kívánják felhasználni. Tény, hogy az önkormányzatok számára óriási kihívás az Európai Uniós finanszírozásokhoz szükséges 100 milliós nagyságrendű önrészek, miközben ugyanezek az önkormányzatok a létükért küzdenek és mindez az elmúlt 17 év dilettáns politikájának eredménye. Úgy véli ideje lenne félre tenni a politikai nézetkülönbségeket és közös ügyekben szakmai alapú döntéseket hozni. Dr. Temesi Erika képviselő már a Jogi és Ügyrendi Bizottság ülésén is hangot adott felháborodásának, melynek oka, hogy a közgyűlés ülését megelőző napon 16 óra 18 perckor került fel az internetre az előterjesztés és annak mellékletei. Nem vitatja, hogy az MSZP frakció vezetője részt vett az ad hoc bizottság munkájában és erről tájékoztatta a frakciót is, ez azonban nem helyettesíti az írott anyagot, amelyből a képviselők – akár szakértő bevonásával – fel tudnak készülni felelősségteljes munkájukra; ebben az esetben az idő rövidsége miatt erre nem volt lehetőségük. Rosszallását fejezi ki amiatt, hogy a közgyűlés elnöke túlterjeszkedett a részére a testület által adott felhatalmazás keretein, 20 millió CHF össznévértékű kötvény kibocsátásáról szóló tárgyalások folytatására ugyanis a közgyűlés elnökét nem hatalmazta fel a testület. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke leszögezi, amire felhatalmazást kapott, azt végrehajtotta, a 2 millió CHF-re vonatkozó tárgyalásokat lefolytatta. Megítélése szerint azonban nincs szükség felhatalmazásra ahhoz, hogy magasabb összegre is ajánlatot kérjen, ha ezt alternatívaként a testület elé terjeszti.
17 Dr. Marenics János képviselő leszögezi, nagyra tartja dr. Temesi Erika képviselő asszonyt, mégis szocialista képviselőtársait arra kéri, hogy a megye fejlődése érdekében bírálják felül álláspontjukat, mert a kötvénykibocsátás ma Magyarországon nem szocialista és nem Fidesz-es ügy, hanem pénzügyi szakmai kérdés. Meggyőződése, ha az ügyletben az OTP Bank Nyrt. vállalja a pénzügyi alapok és eszközök megfelelő kezelését, akkor jelenleg az önkormányzatnak nincs más lehetősége, mint a kötvénykibocsátás. Nem ért egyet ugyanakkor a határozati javaslat azon pontjával, miszerint szükség esetén a forrás a működés finanszírozására is fordítható, mert a működés feneketlen kútnak tekinthető. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke megismétli, hogy a forrást elsősorban fejlesztésekre kívánják fordítani, minden egyéb kérdés a jövő évi költségvetés vitája során kap jelentőséget. Arra kéri képviselőtársait, hogy mostani szavazatukkal adják meg a lehetőséget ezekre a fejlesztésekre. Dr. Temesi Erika képviselő aggályai főként abból adódnak, hogy az előző közgyűlésen kizárólag fejlesztésekről volt szó, míg a mostani anyag a működés finanszírozását is említi, emiatt nem tudható mennyire lehet adni a közgyűlés elnökének szavára. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke nem kívánja, hogy képviselőtársa a szavainak, sokkal fontosabb, hogy a döntéseknek adjon hitelt. Hangsúlyozza, jelenleg a közgyűlés csak arról dönt, hogy 3 milliárd forint értékű kötvényt bocsát ki, az a kérdés, hogy az ebből befolyó pénzt mire fordítja, most nincs napirenden. Dr. Gulyás Emil, frakcióvezető felhívja a figyelmet a 3 milliárd forint nagyságára különösen a Baranya megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetésével (kb. 17 milliárd Ft), vagy a Baranya Megyei Kórház adósságállományával (kb. 1,2 milliárd Ft) történő összehasonlításban – valamint a 20 év futamidő jelentőségére. Felhívja a figyelmet továbbá arra is, hogy ha a költségvetési hiány jelentősen nem csökken és a gazdasági folyamatok az önkormányzat számára kedvezőtlenül alakulnak, esetleg az önkormányzat „becsődöl”, a bank azonnali inkasszóval él, ebben az esetben pedig például az intézmények dolgozói nem kapnak fizetést, az ápoltak, tanulók, stb. nem kapnak ellátást Egyetért azzal, hogy bizonyos fejlesztéseket feltétlenül véghez kell vinni, azonban nem biztos abban, hogy ennek a kötvénykibocsátás a legmegfelelőbb módja. Kijelenti, hogy mindezek miatt a szocialista frakció jelenleg nem támogatja a kötvénykibocsátást. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke véleménye szerint a szocialista frakció ezzel azt is kimondja és tudomásul veszi, hogy nincs mód fejlesztésre. Dr. Marenics János képviselő szól a Hitelgarancia Zrt-ről, ennek az 51 %-ban állami tulajdonban lévő cégnek az a rendeltetése, hogy bizonyos jutalék ellenében kiküszöbölje a dr. Gulyás Emil által említett kockázatot, azaz az önkormányzat „becsődölése” esetén rajta keresztül az állam garanciát vállal a tartozásokért. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke biztosít mindenkit arról, nincsen olyan veszély, hogy a megyei önkormányzathoz csődbiztost kell kirendelni.
18 Pávkovics Gábor képviselő elmondja, hogy a Hitelgarancia Zrt. Működése nem véglegesen átadott pénzeszközről szól, hanem csak egy likviditási garancia. Vélerménye szerint ezért a szolgáltatásért jutalékot fizetni felesleges. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető a 20 éves futamidőre utalva kérdezi, joga van-e a most regnáló testületnek ilyen hosszú időre előre eldönteni a fejlesztési irányokat, behatárolni a következő testületek mozgásterét, hiszen a kötvénykibocsátással az önkormányzat 20 évre elveszíti a hitelfelvétel lehetőségét. Rács Zoltán képviselő szerint az előző testületeknek volt lehetőségük olyan hitelek felvételére, amellyel megakadályozhatták volna, hogy a mostani közgyűlésnek ilyen mértékű költségvetési hiánnyal kelljen megküzdenie. Álláspontja szerint konstruktív javaslatok kellenének, a kritizálás önmagában nem elég. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető jelzi, hogy amikor a jelenlegi koalíció átvette a közgyűlés irányítását, akkor 1,5 milliárd fejlesztési tartalék és egy működőképes rendszer állt rendelkezésére. Az előterjesztéssel összefüggésben a képviselők részéről további hozzászólás nem hangzik el. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke indítványozza, hogy a Pénzügyi Bizottság módosító indítványát a közgyűlés utasítsa el és indítványát szavazásra bocsátja A közgyűlés 20 nem szavazattal, ellenszavazat nélkül, 10 tartózkodás mellett a következő határozatot hozza: 104/2007. (XI. 22.) Kgy.
Határozat
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a Baranya Megyei Önkormányzat kötvénykibocsátása tárgyú előterjesztés határozati javaslatához a Pénzügyi Bizottság által benyújtott módosító indítványt elutasítja. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a módosított határozati javaslatot. A közgyűlés 18 igen szavazattal, 9 nem szavazattal, 2 tartózkodás mellett a következő határozatot hozza: 105/2007. (XI. 22.) Kgy.
Határozat
1) A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése az önkormányzat 2004.-2005. évi keletkezésű beruházási célhitelei kiváltására, a 2008.-2009. évi fejlesztések és pályázatok forrásainak biztosítására, valamint az önkormányzat 2007. december 31-ig felhalmozott működési hiányának rendezésére 20.000.000 CHF össznévértékű devizakötvény kibocsátását rendeli el a következő paraméterek figyelembe vételével: - devizanem: CHF, - futamidő: 20 év, ezen belül 2 év türelmi idő,
19 -
kamatperiódus: féléves, kamatozása: változó, 6 havi CHF LIBOR, kamatfelár: 0,7%, kötvénykibocsátás időzítése: 2007. december 20. forgalomba hozatal: zártkörű, pénzintézeti jegyzési garancia mellett kötvénykibocsátás megszervezésével és lebonyolításával megbízott pénzintézet: OTP Bank Nyrt.
Határidő: 2007. december 20. Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 2) A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése a határozat 1. számú melléklete szerinti megbízási szerződést és – a jövőbeni árfolyam- és kamatkockázatok kezelésére szolgáló ügyletekkel kapcsolatos –, a határozat 2. és 3. számú melléklete szerinti keretszerződéseket jóváhagyja, és felkéri elnökét azok aláírására. Határidő: 2007. november 23. Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke A határozatban hivatkozott mellékletek mindenben megegyeznek az előterjesztéshez csatolt mellékletekkel. 5. napirendi pont: A Baranya Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetéséről szóló 2/2007. (II. 22.) Kgy. rendelet módosítása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke felvezetésként elmondja, hogy az előterjesztést a közgyűlés valamennyi állandó bizottsága megtárgyalta és véleményezte a könyvvizsgáló, valamint a Pénzügyi Bizottság, továbbá azt, hogy az előterjesztéshez kiegészítő előterjesztés készült, amely módosított határozati javaslatot és módosított rendelet tervezetet tartalmaz. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető elsősorban az előterjesztés, illetve a rendelet tervezet azon részével nem ért egyet, amelyek bizonyos pénzügyi keretek összevonásáról akként rendelkeznek, hogy a közgyűlés elnöke egy jelentős, kb. 60 millió forint nagyságrendű összeg saját hatáskörben történő szétosztására kap felhatalmazást. Az előterjesztéssel összefüggésben további hozzászólási igény nem jelentkezik. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető indítványozza, hogy a közgyűlés elnöke zárja le a vitát és bocsássa szavazásra a határozati javaslatot, valamint a rendelet tervezetet. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a módosított rendelet tervezetet. A közgyűlés 21 igen szavazattal, 7 nem szavazattal, tartózkodás nélkül megalkotja a 9/2007. (….) Kgy. rendeletet
20 a Baranya Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetéséről szóló 2/2007. (II. 22.) Kgy. rendelet módosításáról. A rendelet mindenben megegyezik a kiegészítő előterjesztéshez csatolt módosított rendelet tervezettel. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a módosított határozati javaslatot. A közgyűlés 21 igen szavazattal, 7 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
106/2007. (XI. 22.) Kgy.
Határozat
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 1. A 117/2006. (IX.26.) Kgy. határozat 1/c. pontját hatályon kívül helyezi. Határidő: azonnal Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 2. A Baranya Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetésének módosításáról szóló 4/2007. (III. 23.) Kgy. rendelet végrehajtásával összefüggő intézkedésekről szóló 30/2007. (III. 22.) Kgy. határozat 1. a) pontját az alábbiak szerint módosítja: 1. a) elrendeli, hogy a Baranya Megyei Kórháznál 128 álláshely megszüntetését eredményező létszámcsökkentés végrehajtására kerüljön sor. Határidő: azonnal Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 6. napirendi pont: A Baranya Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodásról szóló 26/1999. (XII. 30.) Kgy. rendelet módosítása Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke tájékoztat arról, hogy a tárgyban kiegészítő előterjesztés készült, mely határozati javaslatot tartalmaz. Az előterjesztéssel összefüggésben kérdés, hozzászólás nem hangzik el. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a rendelet tervezetet. A közgyűlés 23 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodás mellett megalkotja a 10/2007. (…) Kgy. rendeletet
21
a Baranya Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodásról szóló 26/1999. (XII. 30.) Kgy. rendelet módosításáról A rendelet mindenben megegyezik az előterjesztéshez csatolt rendelet tervezettel. A közgyűlés elnöke szavazásra bocsátja a kiegészítő előterjesztés határozati javaslatát. A közgyűlés 21 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodás mellett a következő határozatot hozza: 107/2007. (XI. 22.) Kgy.
Határozat
A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Poszeidon Kajak-Kenu Alapítvány által, az Orfű belterület 771/1 hrsz. alatti (sporttábor) ingatlanon felépített csónaktároló az Alapítvány 20 éves időtartamú ingyenes használatába kerüljön. Felhatalmazza a közgyűlés elnökét a használati jog alapításáról szóló szerződés aláírására. Határidő: 2007. december 1. Felelős: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke 7. napirendi pont: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése …./2007. (….) Kgy. rendelete a Baranya Megyei Önkormányzat 2008. évi átmeneti gazdálkodásának szabályairól Előterjesztő: dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke információt ad arról, hogy az előterjesztéshez módosított rendelet tervezet készült, továbbá, hogy az előterjesztést véleményezte az önkormányzat könyvvizsgálója és a Pénzügyi Bizottság. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető szól arról, hogy a minden évben szokásos előterjesztés célja, hogy a következő év január 1-től a költségvetés elfogadásáig tartó időszakban az önkormányzat tudjon bizonyos problémákat kezelni, vagy projekteket finanszírozni. A testület előtt lévő rendelet tervezet ismét az elnöki hatáskör kereteit feszegeti, ugyanis olyan széleskörű felhatalmazást kíván adni a közgyűlés elnökének, ami semmiképpen nem szokásos és súrolja a jogsértés határát. Példaként említi a 3 fős létszámkeret teremtését, ami ellen ugyan nincs kifogása, azonban álláspontja szerint nem való ebbe a rendeletbe. További példa, hogy a már eleve eltúlzott – az eredeti rendelet tervezetben szereplő – 50 millió forintos elnöki keretet az előterjesztő a tegnapi napon – a módosított rendelet tervezetben – 250 millió forintra emelte fel. Véleménye szerint az elnöki keret ilyen módon való felemelése nemcsak illetlen, de valószínűleg jogszabálysértő is, mert ekkora összegnek a közgyűlés, vagy valamelyik bizottság kontrollja nélkül történő elköltése korlátozza a testület demokratikus jogait. Az MSZP frakció nevében kijelenti, hogy az előterjesztés ebben a formában nem támogatható.
22
Polics József képviselő azért nem érti képviselőtársa felháborodását, mert a közgyűlést megelőző bizottsági üléseken – úgy a Jogi és Ügyrendi, mint a Költségvetési, Gazdasági és Foglalkoztatási, továbbá a Pénzügyi Bizottság ülésén – elhangzott az elnöki keret felemelésének szükségessége és annak részletes indokolása is, nevezetesen, hogy erre a lépésre a Kormány várható intézkedései kényszerítik az önkormányzatot a csőd elkerülése érdekében. Dr. Gulyás Emil frakcióvezető nem tud arról, hogy a korábbi bizottsági üléseken 250 millió forintról lett volna szó, hiszen a módosított rendelet tervezet a közgyűlést megelőző napon 16 óra után látott napvilágot. Dr. Hargitai János, a közgyűlés elnöke megjegyzi, hogy dr. Gulyás Emil csak utal esetleges jogsértésre, de erre vonatkozóan konkrét jogszabályhelyet nyilvánvalóan nem tud megjelölni. Elmondja, azért szerepel 250 millió forint a rendelet tervezetben, hogy a 2008. évi költségvetés elfogadásáig tartó átmeneti időszakban a kórház oldaláról ne érhesse meglepetés az önkormányzatot. Jelenleg nem látható, hogy ez az összeg felhasználásra kerülne, ugyanakkor baj esetére szükség van biztonsági garanciára. A közgyűlés elnöke ezt követően közli az ülés résztvevőivel, hogy nincs meg a szükséges 21 fős létszám, ezért a közgyűlést mindenképpen újra össze kell hívni. Elmondja, hogy az új ülés 15 napon belüli időpontjáról a képviselők értesítést kapnak, megköszöni a résztvevők munkáját és az SzMSz- ben foglalt lehetőséggel élve berekeszti az ülést. K. m. f.
Dr. Hargitai János a közgyűlés elnöke
Lászlóné dr. Kovács Ilona megyei főjegyző
