Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: Dr. Piskóthy László jogi szakreferens
JAVASLAT egyes önkormányzati rendeletek módosítására
Kazincbarcika, 2014. június 27.
Tisztelt Képviselő-testület ! Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testület 2013 december hó 19-én elfogadta a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendeletét. A rendelet 9.§ (1) bekezdése értelmében a jogsértő magatartást tanúsítókkal szemben 150.000 Ft-ig terjedő közigazgatási bírság, illetve a (2) bekezdés értelmében 50.000 Ft-ig terjedő helyszíni bírság szabható ki. A rendelet 17.§-a szankcióval fenyegeti azokat, akik az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről, illetve a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó szabályokat megszegik. A rendelet 15.§-a pedig szankcionálni rendeli a gyom- és allergén növények irtásának elmulasztását, a magánterületek karbantartásának elhanyagolását. Azonban az alaprendeletekbe nem került átemelésre a bírságolásra történő utalás, így az előírások hatékonyabb betartatása érdekében jelen módosításban többek között erre kerül sor. Ugyanakkor szükséges az avar és kerti hulladékok égetésére korábban megállapított időkorlát felülvizsgálata is. A nyári időszámítás szerinti időszak 10-16 óra közötti időszak időtartama túl szűk, jelen módosítás tágabb időkeretet ad meg, míg a téli időszámítás szerint 11-15 óra közti időtartam továbbra is megfelelő. A hatályos rendeletünk tiltja a kerti hulladék égetését olyan helyen ahol szervezett települési szilárd hulladék szállítás folyik. Ezen rendelkezés a kiskert tulajdonosokat rendkívül hátrányosan érinti ,ezért indokolt egy méltányossági rész beemelése:egyedi kérelem alapján indokolt esetben a jegyző felmentést adhat a tilalom alól. Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendelet az eljárási hatáskört a polgármesterhez telepítette. Mivel önkormányzati hatósági ügyről van szó, így a rendelet e részét, a hatáskört a jegyzőre telepítve,is módosítani kell. Ugyanakkor a kényszerkaszálás díja elég csekély (15 Ft m2 +ÁFA),ami nem fedezi az üzemanyagköltséget, dolgozók bérét, eszközök amortizációját, így egy 15 Ft+ÁFA emelés mindenképp indokolt. A kiszállási díj módosítása nem indokolt. A fentebbi módosítások megkönnyítik nemcsak a hatósági ellenőrzést,szükség szerinti szankcionálást, de az állampolgárok jogkövető magatartásra nevelését is. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg, és a módosításokat fogadja el. Kazincbarcika, 2014. június 27.
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének …./2014 (………) rendelete egyes önkormányzati rendeletek módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32.cikk (2) bekezdés második fordulatában kapott felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja:
1.§ Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről szóló 33/2004 (X.29) rendelet 5.§ (1) bekezdése kiegészül a következő rendelkezéssel: „ A korlátozás alól a jegyző írásbeli kérelem alapján, indokolt esetben felmentést adhat.” 2.§ Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről szóló 33/2004 (X.29) rendelet 5.§ (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(5) A napi égetést a nyári időszámítás szerinti időszakban, kivéve a vasárnapot és ünnepnapokat 10-17 óra között, a téli időszámítás szerinti időszakban 11-15 óra között szabad végezni, szélcsendes időben, hétfőtől szombatig, cselekvőképes nagykorú személy állandó felügyelete mellett. 3.§ Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről szóló 33/2004 (X.29) rendelet kiegészül a következő 9.§-al: „Az e rendeletben foglalt előírások megsértése a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendeletben meghatározott közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után.” 4.§ A háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos szabályok megállapításáról szóló 34/2004 (X.29) rendelet kiegészül a következő 6.§-al: „Az e rendeletben foglalt előírások megsértése a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendeletben meghatározott közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után.” 5.§ Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendelet 5.§ helyébe a következő rendelkezés lép:
„ A magánterületek karbantartásával kapcsolatos önkormányzati hatósági ügyek első fokú elbírálása a Kazincbarcikai Polgármesteri Hivatal jegyzőjének hatáskörébe tartozik.” 6.§ Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendelet 6.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az ingatlant jogszerűen birtokló, aki a jelen rendelet 3.§ -ban megállapított kötelezettségeit megszegi a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendeletben meghatározott közigazgatási bírsággal sújtható.” 7.§ Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendelet 7.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Az ingatlant jogszerűen birtokló, aki a jelen rendelet 4.§ -ban meghatározott gyomirtási kötelezettségeinek a felszólítást követő 10. napig nem tesz eleget, a közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013 (XII.19) rendeletben meghatározott közigazgatási bírsággal sújtható.” 8.§ Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendelet mellékletének első mondata helyébe a következő rendelkezés lép: „A kényszerkaszálás díja: 30 Ft/m2 +ÁFA.” 9.§ Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, rendelkezéseit az ezt követően indult eljárásokban kell alkalmazni.
Kazincbarcika, 2014………. Szitka Péter polgármester
Dr. Szuromi Krisztina jegyző
A rendelet kihirdetve:2014 ………. Dr. Szuromi Krisztina jegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről szóló 33/2004. (X.29.), a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos szabályok megállapításáról szóló 34/2004. (X.29.), az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendeletek módosításáról szóló ……./2014.(……..) önkormányzati rendelethez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása A rendelet-tervezetben foglalt módosításokat a gyakorlati alkalmazás során felmerült tapasztalatok tették szükségessé. A rendelkezések többletkiadást nem eredményeznek. 2./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A rendelet-tervezetnek környezeti és egészségi hatásai jelentősek. 3./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása Jelen rendelet-tervezettel minimális adminisztratív teher jelentkezik. 4./ A jogszabály megalkotásának szükségessége A rendeletek módosításának szükségességét indokolják, a gyakorlati alkalmazás során felmerült tapasztalatok, valamint az előírások hatékonyabb betartatása. 5./ A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához a személyi, pénzügyi, tárgyi, szervezeti feltételei rendelkezésre állnak.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
az egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló …./2014. (……) önkormányzati rendelethez
A felülvizsgálatot, illetve az egyes önkormányzati rendeletek módosítását a gyakorlati alkalmazás során felmerült tapasztalatokra tekintettel, a hatósági ellenőrzés és esetlegesen szükséges szankcionálás megkönnyítése, az előírások hatékonyabb betartatása érdekében, valamint a hatályos jogszabályokkal való összhang megteremtése érdekében is szükséges elvégezni. A Képviselő-testület által 2013. december 19-én elfogadott közösségi együttélés alapvető szabályairól és ezek megszegésének jogkövetkezményeiről szóló 36/2013. (XII. 19.) rendeletben szabályozásra került a jogsértő magatartást tanúsítókkal szemben kiszabható közigazgatási bírság összege. A 36/2013. (XII. 19.) rendelet szankcionálni rendeli azokat akik az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről, illetve a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó szabályokat megszegik, illetve azokat akik a gyom- és allergén növények irtását elmulasztják, a magánterületek karbantartását elhanyagolják. Ezen tevékenységeket szabályozó alaprendeletekbe szükséges átemelni a bírságolásra történő utalást.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló …./2014. (……) önkormányzati rendelethez 1. §-hoz Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről szóló 33/2004. (X.29.) rendelet tiltja a kerti hulladék égetését, olyan helyen ahol szervezett települési szilárd hulladék-szállítás folyik. Ezen rendelkezés a kiskert tulajdonosokat rendkívül hátrányosan érinti, ezért indokolt egy méltányossági rész beemelése: egyedi kérelem alapján indokolt esetben a jegyző felmentést adhat a tilalom alól. 2. §-hoz Az avar és a kerti hulladékok nyílttéri égetéséről szóló 33/2004. (X.29.) rendeletben a kerti hulladékok égetésére korábban megállapított időkorlát - a gyakorlati alkalmazás során felmerült tapasztalatok alapján – túl szűknek bizonyult, melyre tekintettel indokolt egy tágabb időkeret megadása. 3. §-hoz
Az avar és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről szóló 33/2004. (X. 29.) rendeletbe - az előírások hatékonyabb betartatása érdekében – átemelésre kerül a 36/2013. (XII.19.) rendeletben szabályozott bírságolásra történő utalás. 4. §-hoz A háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos szabályok megállapításáról szóló 34/2004. (X.29.) rendeletbe - az előírások hatékonyabb betartatása érdekében – átemelésre kerül a 36/2013. (XII.19.) rendeletben szabályozott bírságolásra történő utalás. 5. §-hoz Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendelet az eljárási hatáskört a polgármesterhez telepítette. Mivel önkormányzati hatósági ügyről van szó, így a rendelet e részét, a hatáskört a jegyzőre telepítve, is módosítani kell. 6. §-hoz Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendeletbe - az előírások hatékonyabb betartatása érdekében – átemelésre kerül a 36/2013. (XII.19.) rendeletben szabályozott bírságolásra történő utalás. 7. §-hoz Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendeletbe - az előírások hatékonyabb betartatása érdekében – átemelésre kerül a 36/2013. (XII.19.) rendeletben szabályozott bírságolásra történő utalás. 8. §-hoz Az allergiát okozó gyomnövények elterjedésének visszaszorításáról, a magánterületek karbantartásáról szóló 23/2012 (V.29) rendeletben meghatározott kényszerkaszálás díja elég csekély (15 Ft m2 +ÁFA), ami nem fedezi az üzemanyagköltséget, dolgozók bérét, eszközök amortizációját, így egy 15 Ft-os emelés mindenképp indokolt. 9. §-hoz A hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza.
