Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette:Dr. Piskóthy László főtanácsos
JAVASLAT A közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek és kapcsolódó határozatok módosítására
Kazincbarcika, 2015.január 21.
Tisztelt Képviselő-testület! Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2014 december hó 19-én fogadta el a közétkeztetéshez kapcsolódó 2015 évre vonatkozó élelmezési nyersanyagnormák meghatározásáról szóló297 /2014 (XII.19) és 298/2014 (XII.19) határozatokat. A határozatok részletesen tartalmazzák mind az oktatási- nevelési intézményekben, mind a szociális intézményekben alkalmazandó nyersanyagnormák díjtételeit. Ezen díjtételeket az elmúlt két évben az önkormányzat nem módosította, azonban a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014 (IV.30) EMMI rendelet értelmében 2015 évre elengedhetetlen volt a vonatkozó korábbi helyi előírások felülvizsgálata, átdolgozása. I. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében biztosított gyermekétkeztetés nyersanyagnormájának 2015 évi megállapításáról szóló 297/2014 (XII.19) határozat a gyermekétkeztetés nyersanyagnormáit -ÁFA nélkül- az alábbiak szerint állapította meg: Megnevezés
Díj Ft/nap 360
Reggeli Ft/nap 60
Tízórai Ft/nap 48
Ebéd Ft/nap 192
Uzsonna Ft/nap 60
Vacsora Ft/nap -
Óvoda
288
-
72
168
48
-
Ált. iskola (1-4 évfolyam)
324
-
72
192
60
-
Ált. iskola (5-8 évfolyam)
360
-
72
228
60
-
Középiskola
720
180
-
300
-
240
Bölcsőde
A nyersanyagnormák díjai a korábbi évhez képest egységesen 20 %.-al emelkedtek, mely emelést át kell vezetni a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/1998 (II.27) önkormányzati rendeletben is. Azonban a határozat meghozatalakor számítási elírás folytán nem került érvényesítésre az 1 és 2 forintos címletű érmék bevonása következtében szükséges kerekítés szabályairól szóló 2008. évi III. törvény 1. – 2. §-ában foglalt előírás, mely szerint:”Forintban, készpénzzel (bankjegy vagy érme átadásával) történő fizetés esetén, ha a fizetendő végösszeg nem 5 forintra vagy annak egész számú többszörösére végződik, úgy a2. §-ban meghatározott kerekítési szabály alapján kell a készpénzben fizetendő végösszeget meghatározni és a pénzfizetésre irányuló kötelezettséget teljesíteni. költ2.
§ A kerekítés szabálya a következő: a) 0,01 forinttól 2,49 forintig végződő összegeket lefelé, a legközelebbi 0; b) a 2,50 forinttól 4,99 forintig végződő összegeket felfelé, a legközelebbi 5; c) az 5,01 forinttól 7,49 forintig végződő összegeket lefelé, a legközelebbi 5; d) a 7,50 forinttól 9,99 forintig végződő összegeket felfelé, a legközelebbi 0
forintra végződő összegre kell kerekíteni.” Ezen törvényi előírás érdekében a rendeletmódosításhoz kapcsolódóan szükséges a hivatkozott alap határozat részbeni módosítása is. A 297/2014 (XII.19) határozattal elfogadott nyersanyagnormák Ft/nap díjtételei egyes tételeknél az alábbiak szerint módosulnak: (A módosítások érdemi kihatással nincsenek az érintettekre, mivel 1-2 Ft-os korrekciókról van szó) Bölcsöde: tízórai: 50 Ft/nap, ebéd:190 Ft/nap, Óvoda:összesen 290 Ft/nap, melyből tízórai 70 Ft/nap, ebéd: 170 Ft/nap, uzsonna 50 Ft/nap Ált. iskola (1-4 évfolyam): összesen 325 Ft/nap, melyből tízórai 70 Ft/nap, ebéd 195 Ft/nap Ált. iskola ( 5-8 évfolyam) tízórai 70 Ft/nap, ebéd:230 Ft/nap A többi tétel változatlanul marad. Erre figyelemmel (a határozati javaslat elfogadását követően) a nyersanyagnormák díjtételei az alábbiak lesznek: Megnevezés
Díj Reggeli Tízórai Ft/nap Ft/nap Ft/nap 360 60 50 Bölcsőde 290 70 Óvoda 325 70 Ált. iskola (1-4 évfolyam) 360 70 Ált. iskola (5-8 évfolyam) 720 180 Középiskola
Ebéd Ft/nap 190 170 195 230 300
Uzsonna Ft/nap 60 50 60 60 -
Vacsora Ft/nap 240
A térítési díjak alapjául hosszú évek óta a nyersanyagnorma szolgál, s az önkormányzat ezen most sem kíván változtatni. Erre figyelemmel a fenti rendelet 3.§ (8) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „ (8) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai 2015 évre vonatkozóan az alábbiak: Megnevezés
Díj Reggeli Tízórai Ft/nap Ft/nap Ft/nap 360 60 50 Bölcsőde 290 70 Óvoda 325 70 Ált. iskola (1-4 évfolyam) 360 70 Ált. iskola (5-8 évfolyam) 720 180 Középiskola A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák!”
Ebéd Ft/nap 190 170 195 230 300
Uzsonna Ft/nap 60 50 60 60 -
Vacsora Ft/nap 240
II./A A 298/2014 (XII.19 ) határozat alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendelet módosítása is szükségessé vált. A határozat a nyersanyagnormákat az alábbiak szerint állapította meg: Megnevezés Idősek Otthona I. (Jószerencsét u. 8.)
Időskorúak gondozóháza
Díj Ft/nap
Reggeli Ft/nap
Tízórai Ft/nap
Ebéd Ft/nap
Uzsonna Vacsora Ft/nap Ft/nap
939
161
115
330
108
225
668
133
-
330
-
205
330
-
-
330
-
-
(Gyermekek útja)
Ebéd
(Szociális ellátottak, valamint a szociális szféra dolgozói)
Azonban a rendelet módosítás alapjául szolgáló ezen határozat egyes részei ugyancsak nem felelnek meg a 2008 évi III. tv. fentebb hivatkozott rendelkezéseinek, ezért a rendelet módosítás kérdésében való döntés előtt a 298/2014 (XII.14) határozat részbeni pontosítása is szükséges. A módosított nyersanyagnormák ezért az alábbiak: Idősek Otthona I : összesen 940 Ft/nap, melyből reggeli 160 Ft/nap, uzsonna 110 Ft/nap Időskorúak gondozóháza összesen 670 Ft/nap,melyből reggeli 135 Ft/nap, A többi tétel változatlan marad. Az új díjakat tartalmazó táblázat (a határozati javaslat elfogadását követően) így az alábbi lesz: Megnevezés Idősek Otthona I. (Jószerencsét u. 8.)
Időskorúak gondozóháza
Díj Ft/nap
Reggeli Ft/nap
Tízórai Ft/nap
Ebéd Ft/nap
Uzsonna Vacsora Ft/nap Ft/nap
940
160
115
330
110
225
670
135
-
330
-
205
330
-
-
330
-
-
(Gyermekek útja)
Ebéd
(Szociális ellátottak, valamint a szociális szféra dolgozói)
A díjtételek növelési indexe a szociális intézményekben is 20 % volt, továbbá a rezsiköltségek 77 %-ról 82 %-ra emelkedtek. A szociális igazgatásról és szociális ellátásról szóló 1993 évi III. tv. 115.§ (1) bek. értelmében az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható. A szociális intézményekben folyó étkeztetésre juttatott állami normatíva változását, a megállapított nyersanyagnorma díjtételének valamint a rezsi költség növekedésének figyelembevételével került kidolgozásra a 2015 évi étkezési térítési díj. A 9/2008 (II.22) rendelet jelenlegi 20 § (8) bekezdés aa.) pontja az étkeztetési térítési díjakat az alábbiak szerint határozza meg: „Számított térítési díj: Intézményi térítési díj: Étel kiszállításának díja:
537 Ft/nap 394 Ft/nap 80 Ft/szállítási hely”
A fenti összegek módosulását leképezve –figyelemmel a kerekítés szabályaira is - e rendelet 20.§ (8) bekezdés aa.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „aa.)Étkeztetés Számított térítési díj: Intézményi térítési díj: Étel kiszállításának díja:
660 Ft/nap 485 Ft/nap 95 Ft/nap”
II/B A 9/2008 (II.22) rendelet biztosít kedvezményeket is az étkeztetés intézményi térítési díja kapcsán. Ezen kedvezmények továbbra is megmaradnak, s a korábbi szabályozással egyezően az egy főre eső jövedelem mindenkori öregségi nyugdíjminimum összegének %-a alapján kerülnek meghatározásra, Jelen módosítás sem a térítési díjkedvezmény mértékét, sem az alapjául szolgáló egy főre eső jövedelmet nem érinti, csupán az intézményi térítési díj emeléséből származó módosításokat vezeti át. A rendelet 20.§ (8) bekezdés ba.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „ba.)Intézményi térítési díj kedvezmény az étkeztetés esetén:
Az egy főre eső jövedelem mindenkori öregségi nyugdíjminimum összegének %-a alapján 150 % alatt 150 % + 1 Ft-tól 300 %-ig 300 % + 1 Ft-tól
Intézményi térítési díj 60 % 80 % 100 %
290 Ft/adag 390 Ft/adag 485 Ft/adag
Javaslom, hogy a Tisztelt Képviselő-testület a fentebbiek alapján tárgyalja meg az előterjesztést és fogadja el a módosítási javaslatokat. Kazincbarcika, 2015. január 21.
I. Határozati javaslat Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2015. (I.21) határozata a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében biztosított gyermekétkeztetés nyersanyagnormájának 2015. évi megállapításáról szóló 297/2014 (XII.19) határozatmódosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza:
Képviselő-testülete
az
előterjesztést
A Képviselő-testület a gyermekétkeztetés nyersanyagnormáinak 2015 évre vonatkozó megállapításáról szóló 297/2014 (XII.19) határozat 1.) pontját az alábbiak szerint módosítja: a.) a bölcsőde megnevezésű soron a tízórai díjtétele 50 Ft/napra, az ebéd díjtétele 190 Ft/napra, b.) az óvoda megnevezésű soron a teljes napi díjtétel 290 Ft/napra,ezen belül a tízórai díjtétele 70 Ft/napra, az ebéd díjtétele 170 Ft/napra, az uzsonna díjtétele 50 Ft/napra, c.) az Ált. iskola (1-4 évfolyam ) megnevezésű soron a teljes napi díjtétel 325 Ft/napra, ezen belül a tízórai díjtétele 70 Ft/napra, az ebéd díjtétele 195 Ft/napra, d.) az Ált. iskola (5-8 évfolyam ) megnevezésű soron a tízórai díjtétele 70 Ft/napra, az ebéd díjtétele 230 Ft/napra módosul. Felelős:
Szitka Péter polgármester Barcika Príma Kft ügyvezetője
Határidő:
2015. január 21.
II. Határozati javaslat Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének …./2015. (I.21) határozata a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételénél alkalmazott nyersanyagnormák 2015. évi megállapításáról szóló 298/2014 (XII.19) határozat módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza:
Képviselő-testülete
az
előterjesztést
A Képviselő-testület a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások igénybevételénél alkalmazott nyersanyagnormák 2015 évre vonatkozó megállapításáról szóló 298/2014 (XII.19) határozat 1.pontját az alábbiak szerint módosítja: a.)Idősek Otthona I soron a teljes napi díj díjtétele 940 Ft/napra, melyből a reggeli 160 Ft/napra,az uzsonna 110 Ft/napra, b.) Időskorúak gondozóháza soron a teljes napi díj díjtétele 670 Ft/napra,melyből a reggeli 135 Ft/napra, módosul.
Felelős:
Szitka Péter polgármester Barcika Príma Kft ügyvezetője
Határidő:
2015. január 21.
Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2015 (I.21.) önkormányzati rendelete a közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek módosításáról Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében biztosított eredeti jogalkotói hatáskörében, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 évi CLXXXIX törvény 13.§ (1) bekezdés 8 pontjában meghatározott feladatkörében eljárva,a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997 évi XXXI tv. 29.§ (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról ,azok igénybevételéről,valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/1998 (II.27) rendeletének, valamint a szociális ellátásokról szóló 1993 évi III.tv. 92.§ (1) bek. a.) pontjában kapott felhatalmazás alapján a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendeletének módosításáról a következőket rendeli el:
1.§
személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátásokról ,azok igénybevételéről,valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 7/1998 (II.27) rendelet 3.§ (8) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: A
„ (8) A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjai 2015 évre vonatkozóan az alábbiak: Megnevezés
Díj Reggeli Tízórai Ft/nap Ft/nap Ft/nap 360 60 50 Bölcsőde 290 70 Óvoda 325 70 Ált. iskola (1-4 évfolyam) 360 70 Ált. iskola (5-8 évfolyam) 720 180 Középiskola
Ebéd Ft/nap 190 170 195 230 300
Uzsonna Ft/nap 60 50 60 60 -
Vacsora Ft/nap 240
A térítési díjak az ÁFÁ-t nem tartalmazzák!” 2.§
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendelet 20.§ (8) bekezdés aa.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „aa.)Étkeztetés Számított térítési díj: Intézményi térítési díj: Étel kiszállításának díja:
660 Ft/nap 485 Ft/nap 95 Ft/nap”
3.§
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról,azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról szóló 9/2008 (II.22) rendelet 20.§ (8) bekezdés ba.) pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: „ba.)Intézményi térítési díj kedvezmény az étkeztetés esetén: Az egy főre eső jövedelem mindenkori öregségi nyugdíjminimum összegének %-a alapján 150 % alatt 150 % + 1 Ft-tól 300 %-ig 300 % + 1 Ft-tól
Intézményi térítési díj 60 % 80 % 100 %
290 Ft/adag 390 Ft/adag 485 Ft/adag
„ 4.§ Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, azonban rendelkezéseit a folyamatban lévő tárgyhavi étkeztetések során is alkalmazni kell. Kazincbarcika 2015. január … Dr. Szuromi Krisztina jegyző
Szitka Péter polgármester
A rendelet kihirdetve: 2015. január hó …… Dr. Szuromi Krisztina jegyző
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló …./2015 (I….) rendelethez 1./ A rendelet-tervezet társadalmi hatása A tervezet a lakosság egy jól körülhatárolható rétegét érintő új szabályozásokat tartalmaz. A nevelési-oktatási intézményekben elhelyezett gyermekek szüleire, illetve a szociális ellátásban részesülőkre és közvetlen rokonaikra lesz közvetlen kihatása. Ez azonban elsődlegesen anyagi vonzatú. 2./ A rendelet-tervezet gazdasági, költségvetési hatása Az előterjesztésben szereplő módosítások elfogadásának gazdasági és költségvetési kihatásai lesznek. Az érintett személyeknél a módosítás egy kisebb mértékű kiadásnövekedést jelent. Ugyanakkor az önkormányzatnál egy nagyobb mértékű többletkiadás jelentkezik a fizetendő és a tényleges díjak különbözetéből,melyre a központi támogatások csökkentése miatt a fedezetet máshonnan kell átcsoportosítani. 3./ A rendelet-tervezet környezeti és egészségi hatása A rendelet módosításnak az alaprendelethez képest eltérő környezeti vagy egészségi hatásai nem várhatóak. 4./ A rendelet-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatása A módosítás elfogadása az eredeti rendelethez képest nem ró további adminisztratív terheket sem az önkormányzatra, sem az intézményekre. 5./ A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következménye: A rendelet elfogadásával a Képviselő-testület a jogszabályi változásokból adódó módosítási kötelezettségének tesz eleget. A rendelet módosítás elmaradása mulasztásos jogsértéshez vezethetne. 6./A rendelet alkalmazáshoz szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet módosításával kapcsolatban személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítására vonatkozó igények nem merültek fel. A meglévő feltételek elegendőek a módosításban foglaltak végrehajtásához. Kazincbarcika, 2015. január 21.
Indokolás Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közétkeztetéshez kapcsolódó térítési díjak megfizetéséről szóló egyes önkormányzati rendeletek módosításáról szóló …./2015 (I.21.) rendeletéhez Általános indokolás: Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2014 december hó 19-én tárgyalta a közétkeztetéshez kapcsolódó 2015 évi nyersanyagnormákat. Az elfogadott határozatok a normákat, díjtételeket a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014 (IV.30) EMMI rendelet előírásaihoz igazították, figyelemmel arra is, hogy az önkormányzat az elmúlt két évben az infláció ellenére nem emelte a díjakat. Ezen határozatban foglaltakat a vonatkozó rendeletekben is át kell vezetni. A rendeletek módosítása mindenképp időszerű volt, a közétkeztetés a módosuló finanszírozási környezetben így is csak jelentős önkormányzati támogatással bonyolítható le zökkenőmentesen. Jelen rendelet két alapvető helyi rendelet részleges módosítását tartalmazza, és érinti a közétkeztetés minden formáját. Mivel a nyersanyagnormákra vonatkozó szabályok már január 1.napjától hatályosak, így szükséges hogy a jelen módosításokat az e hónapban folyamatban lévő közétkeztetéseknél is alkalmazzák. Részletes indokolás: 1.§-hoz: A gyermekétkeztetés térítési díjainak alapösszegeire vonatkozó új rendelkezéseket tartalmazza 2.§-hoz Újra szabályozza a szociális intézményekre vonatkozó étkezési számított térítési, intézményi térítési valamint ételkiszállítási díjait. 3.§-hoz Az intézményi térítési díjkedvezmények számítási szabályait rögzíti. 4.§-hoz Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
