1 JAVASLAT A SZÖVETSÉG MŰKÖDÉSÉNEK EGYSZERŰSÍTÉSÉR ÉS MÜKÖDTETÉSÉNEK EHHEZ IGAZÍTÁSÁRA A SZÖVETSÉG MŰKÖDTETÉSE 1995-től a Szövetséget - dr. Mocsáry úr előbb szóvivőként, majd elnökként végzett érdekvédő és törvényelőkészítő tevékenysége mellett –mind adminisztratíve, mind pedig szakmailag a munkaszervezet következő tagjai működtették: Kelemen József társelnök (épületgépész mérnök igazságügyi szakértő egyéni vállalkozó) munkaszervezet vezető, Lengyel Miklós elnökségi tag (villamos mérnök-közgazdász, egyéni vállalkozó), számlázó, könyvelő, adó- és számviteli beszámolók készítője, dr. Retter Bertalan elnökségi tag (építészmérnökközgazdász, társas vállalkozó) regionális (térségi) kapcsolatokat szervező, dr. Szántai János elnökségi tag (ügyvéd-közgazdász) jogsegélyszolgálat és törvényelőkészítés, ifj. Szántai János főtitkát (gazdasági agrármérnök, informatikus, felsőfokú üzletkötő, mérlegképes könyvelő, társas vállalkozó) nemzetközi kapcsolatok, pénzügy és informatika mellett minden adminisztráció, néhai dr. Takács György( okleveles jogász, egyetemi oktató) az országos Civil szervezetekkel kapcsolat tartás, rovatvezető az időszakilapunkban. Dr. Takács György helyére senki sem lépett. Az időszaki lap kiadása egy ideig szünetelt, most indítjuk újra. A többiek korábbi feladataikat viszik. Dr. Mocsáry úrral együtt a Szövetségi elnökségi tagjai tisztségüket társadalmi munkában, az adminisztratív és a szakmai feladatokat pedig saját kockázatukra vállalkozásban látják el. A Munka törvénykönyve rendelkezése szerint ugyanis munkabérről senki nem mondhat le, vállalkozási szerződés azonban köthető un. eredménykötelezettséggel, azaz a vállalkozó csak az eredmény birtokában kap vállalkozói (siker)díjat. A gazdálkodásunk alapelve, hogy hitelt nem veszünk fel. Ezért nincs a Szövetségnek adóssága és van nyeresége, mert a kinnlevőség ekként mindig nyereség. A munkaszervezet tagjai közül ifj. Szántai János kivételével mindenki nyugdíjas vállalkozó. A Szövetség számviteli munkáját a közelmúltig Fogarasiné Ritecz Mária okleveles könyvszakértő foglalkoztatása legalizálta, Megbízását azonban a Scope projekt megszűntével anyagiak hiányában nem tudtuk meghosszabbítani. A MŰKÖDÉS EGYSZERŰSÍTÉSI ÉS MÓDOSÍTÁSI IGÉNYÉT KIVÁLTÓ OKOK A közhasznúság feltételeinek hiánya anyagi források hiányában A Szövetség addig tudott eleget tenni közhasznú szervezetként a Alapszabály szerinti követelményeknek, amíg hazánk csatlakozásra váró orIfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ 1. oldal, összesen: 7IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ . oldal, összesen: 7
1
2 szágként részt tudott venni az ezen országok részére nyitva álló EU-s projektekben. A Szövetség eredeti alaptevékenységei ugyanis csak kisebb részükben elégítik ki a közhasznúsághoz szükséges bármelyik tevékenység ismérveit. Legutóbb a Scope-projekt feladatai merítették ki maradéktalanul az Euro-atlanti integráció elősegítése közhasznú tevékenység ismérveit. Ennek teljesítése azonban igen jelentős költségeket igényelt, melyet a projekt biztosított. Ilyen forrásai azonban már nincsenek a Szövetségnek. Sajnálatosan a Scope projektnek a hazai szociális gazdaág fejlesztésére irányuló ajánlásait a kormányzati szervek nem karolták fel. Megoldásra javaslat: a Szövetség kérje a közhasznú szervezetkénti nyilvántartásának a törlését Az adminisztratív működtetés törvényi követelményeit nem kielégítő módon való végzése A törvényi követelményeket a számviteli törvény 150. és 151. §-ai és a munkaügyi ellenőrzésről és az adóellenőrzésről szóló együttes FMM-PM irányelv foglalja össze (az 1. sz. mellékletben mindkettő ismertetve). E követelményeket kell kielégítenie a Szövetség adminisztratív működtetésnek. Ennek azonban a következő okok miatt nem felelünk meg. _A múlt évig Fogarasiné Ritecz Mária okleveles könyvszakértő részére adott számviteli megbízás legalizálta azt, hogy a számviteli munkát számviteli munka végzésére nem jogosult vállalkozásban Lengyel Miklós megfelelő képesítés nélkül végzi. (A számviteli munka vállalkozásban végzése feltételeit a számviteli törvény 1. sz. alatt mellékelt 150. és 151. §-ai tartalmazzák.) A pénzügyi és az összes adminisztrációs feladatot ifj. Szántai János ma vállalkozásban látja el, azaz a Szövetségnek nincs egyetlen alkalmazottja sem. Ifj. Szántai János e munkákkal vállalkozásban foglakozatása nem felel meg a munkaügyi és adóellenőrzésről szóló 2. sz. alatt mellékelt FMM-PM együttes irányelv követelményeinek. Megoldásra javaslat: ifj. Szántai János mérlegképes könyvelőt e munkák ellátásával minimálbérrel át kell sorolni munkaszerződéssel foglalkozatott alkalmazottnak. NEM MŰKÖDŐ FELADATOK KIIKTATÁSA AZ ALAPSZABÁLYBÓL A Szövetség az Alapszabály rendelkezései szerint tagozatok működtetése és szakmai felelősök által irányított és szervezett tevékenységek útján látja el vállalt feladatait. Az Alapszabály Vállalati és MRP tagozatról rendelkezik. Ez utóbbiba az MRP szervezetek, szervezőbizottságok és résztvevőik tartoznak. A vállalati tagozat tagjai a többi szervezet és természetes személy tagok. IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ 2. oldal, összesen: 7IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ . oldal, összesen: 7
2
3 A tagszervezetek döntő többsége MRP szerezet és tagozatként működnek szakmai felelősségem és tagozat elnöki tisztségem mellett. Ennek megfelelően az MRP kérdéseivel kiemelt fontossággal foglalkozunk. Ezt igazolja tavaszi oktatási programunk és a májusi Konferencia is, mely előterjesztésem alapján ajánlásokat fogalmazott meg az MRP szervezetek vállalkozását támogató és egyéb időszerű MRP problémák rendezésére törvénymódosítási javaslatok benyújtására. Csatoljuk 2. szám alatt a Konferencia MTI-nek elküldött ajánlásait Most is előterjesztünk a törvénymódosításra javaslatokat. A vállalati tagozat zászlóshajója a BVM Kft. A Vállalati tagozat égető fontosságú szakmai feladata az MRP-n kívüli munkavállalói tulajdonlás ügyéinek az MBO és az egyéni tulajdon mellett törvényben szabályozott következő formáinak felkarolása: az SZJA 77/C.§-ában szabályozott „elismert munkavállalói értékpapír-juttatási program”, dolgozói részvény, egyéni tulajdonossá vált munkavállalók szervezetbe tömörítése). Sajnálatosan a vállalati tagozat témakörében dr. Mocsáry úr támogatás törvénymódosítási korábbi előterjesztésének megismétlésén kívül más kezdeményezésről és a vállalati tagozat működéséről nincs a munkaszervezetben tudomásom. Márpedig ellenőrzés esetén a Vállalati Tagozat működéséről valamit fel kellene mutatnunk. . Tisztázandó, hogy a Vállalati tagozat működtetésének megvannak-e a feltételei. Ha nincsenek, akkor sajnálatosan célszerű törölni az Alapszabályból. Fontos lenne, ha kellő idővel és szakmai ismeretekkel rendelkező valaki a Vállalati tagozatban ezt a jövőt szolgáló feladatot legalább az oktatás részeként szakmai felelősként vállalni tudná Erre a feladatra az előzmények és szakmai ismeretei alapján a Scope projektben oktatási felelősként eljárt Lengyel Miklós alkalmas, Javasolom ezért a feladattal járó rendkívül széles oktatási feladatok szakmai felelősének, segítőként pedig a Scope projektben az oktatási témában vele együttműködő dr. Retter Bertalant önálló költségviselőként, választásuk szerint önálló érdekeltségi centrumként működő vállalkozási tevékenység formájában. A SZÖVETSÉG EREDETI ALAPTEVÉKENYSÉGEINEK ÚJRASZERVEZÉSE A Szövetség törvényi követelményeket kielégítő működése a közhasznú tevékenységekkel felhagyásra tekintettel nélkülözhetetlenné teszi a Szövetség eredeti tevékenységeinek maradéktalan ellátását az Alapszabálynak megfelelően szakmai felelősök vezetése mellett. E tevékenységek a hatályos Alapszabály szerint: a./ Szervezési, kiadói, oktatási tevékenység; b./ Nemzetközi és tudományos kapcsolatok; c./ Jogi, törvényelőkészítő tevékenység; d./ (Köz)gazdasági tevékenység: IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ 3. oldal, összesen: 7IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ . oldal, összesen: 7
3
4 é./ Érdekvédelem; f./ Hazai belső kapcsolatok. Ezeket a tevékenységeket a nem közhasznú szervezetkénti 1998. előtti működésünk tapasztalatai alapján a közhasznú tevékenységek felhagyásával az a munkaszervezet tagjai ismeretei és lehetőségeire figyelemmel a következőként javasolom szerkezetileg átcsoportosítani:: a./ Szervezési szakmai felelős - Kelemen József b, Oktatási szakmai felelős – Lengyel Miklós c) Nemzetközi kapcsolatok és kiadói feladatok szakmai felelőse -ifj. Szántai János d./ Jogi, törvényelőkészítő szakmai felelős – dr. Szántai János e./ Kormányzati, államigazgatási, önkormányzati és párt kapcsolatok (érdekvédelem) szakmai felelőse- dr. Mocsáry József f./ Országos civil és regionális szervezetekkel kapcsolatok (belső kapcsolati) szakmai felelős – dr. Retter Bertalan. Nem nélkülözhető pénzügyi forrás teremtés céljából a pályázat figyelés. Erre a feladatra célszerű szakmai felelőst megbízni, mégpedig a regionális fejlesztési tanácsokkal társas vállalkozási szerződéssel kapcsolatot tartó Dr. Retter Bertalan megbízását javasolom azzal, hogy pályázat elnyerése esetén a pályázatot készítők és a pályázatot hozót illesse meg a bevétel 25 %-a. Ez legyen érvényes bárki részére, aki sikeres pályázatot közvetít. JAVADALMAZÁS . A bevételeket a nála pontosabban tervezhető kiadásokhoz kellett igazítanunk. A dologi kiadások adottak. A személyi kiadásoknak pedig alsó határt képeznek az APEH ismert elvárásai. Előzőek figyelembevételével 2007. év második felére és 2008. első felére a költségvetésre összegszerűség tekintetében a munkaszervezet 20o7. június 5-i ülésének a javaslata (jelen voltak: Kelemen, Retter, ifj. és idős Szántai) :: Rendszeres várható bevételek M.e.: 1 000,- Ft. TéMegnevezés Havi átlag Félévi átlag Éves összesen 1 Tagdíj 241 667 1 450 000 2 900 000 2 Költségvetési támogatás 66 667 400 000 800 000 3 Rendszeres bevételek összesen (=1+2) 3 08 333 1 850 000 3 700 000 4 Egyéb remélt támogatás 75 000 450 000 900 000 850 000 1 700 000 5 Egyéb saját (alvállalkozók nélküli) árbev 141 667 6 Eseti bevételek összesen (=4+5) 216 667 1 300 000 2 500 000 6 Összes remélt bevétel (=3+6) 525 000 3 150 000 6 300 00 Az első félévre is a félévi átlagot javasolom elfogadni a beterjesztett költségvetés közhasznú szerkezetében. A közgyűlés döntésének megfelelően kell utólag a második félévre és 2008. első felére nem közhasznú szervezetekre előírt szerkezetben a költségvetést véglegesíteni. Ennek elfogadására idő és költségkímélés céljából javasolom az Ellenőrző Bizottság felhatalmazását. IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ 4. oldal, összesen: 7IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ . oldal, összesen: 7
4
sor
Megnevezés
1
Éves bevétel 1.000,- Ft-ban 2002 2003 2004 2005 2006 1 191 2 070 1 440 4 266 1 148
5
Vállalkozási tevékenység árbevétele 2 Egyéb bevétel (pá0 3 343 2 640 849 lyázat, stb 3 Összesen vállalko- 1191 4 08o 4 266 997 5 413 zásból és pályázatból bevétel (=1+2) Előrebocsátjuk: a vázolt elvekhez igazodó kiadások fedezetéhez szükséges 1 700 000 Ft egyéb saját vállalkozási bevétel eléréséhez vállalkozásból és pályázatból 5 667 000 Ft. generál árbevételt kellene elérnünk. Erre azonban még nem volt példa. Lásd erre a közhasznú jelentésünk bevétel idősorából a vállalkozási bevételeket: A generál árbevételből ugyanis legfeljebb 30 % fordítható a Szövetség működési költségeire. A megvalósítókra ekként vállalkozási bevételből 70%, pályázatok esetében pedig a pályázatot hozót és készítőket megillető 20 % sikerdíjra tekintettel már csak 50% marad. (Eddig 20 % részesedés maradt a Szövetségnek.) A tisztségek társadalmi munkában végzése mellett a szakmai és adminisztratív munkák ellenőrzés számára alig hihető nagyságrendű igen szerény díjazása mellett is a Szövetség saját költségei 6 283 600 Ft-ot tesznek ki a következők szerint:
Személyi jellegű munkát végzők Kelemen József ifj. Szántai János Dr. Szántai János Lengyel Miklós Dr. Retter Bertalan Könyvelői díj Összes havi ktg Éves összes költség
Közterhekkel Személyi jellegű kifi- növelt (számlázetések szerződéses zott) havi összes formája költség Ft. Egyéni vállalkozási 25 000 Munkaszerződés 102 300 Ügyvédi megbízási 50 000 Egyéni vállalkozási 25 000 Társas vállalkozási 25 000 Társas vagy egyéni vállalkozási 25 000 252 300 3 027 600
A vidékről bejárók (Kelemen, Lengyel és Retter) utazási és úti idő költségei nem képezik a vállalkozási személyi díjuk részét, hanem költségtérítésként a dologi költségek között szerepelnek. A munkaszervezet tagjai tagjai (Kelemen, Lengyel, Retter és a két Szántai) t.i. minden kedden 10-12 óráig heti egyeztető értekezletet tartanak (törzsidő). A vidékiek ezen értekezleten való utazási és úti idő költségei a dologi költségek között összesen havi 85.000,- Ft. összegben szerepelIfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ 5. oldal, összesen: 7IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ . oldal, összesen: 7
5
6 nek. Ebből: Kelemen és Lengyel 30 000 – 30 000,- Ft., Retter – mert nem gépkocsival, hanem vonattal jár – 25 000,- Ft-ot kap, ha minden alkalommal megjelenik. Ez esetben havi 5 alkalommal számolunk, arra is tekintettel, hogy a munkaszervezet tagjai máshova is kötelesek menni két havonta 1 esettel számolunk. A Szövetség székhelyén lakó ifj. és idős Szántai nem számolnak ezzel a két havonta egyszeri lehetőséggel. A dologi költségek a múlt tényköltségei alapján kerültek összegezésre. Számlázott havi Havi dologi költségek költségek Ft-ban Bérleti díj 60 000 Villany 5 000 Fűtés 3 000 Takarítás 6 000 Vezetékes telefon 30 000 Mobiltelefon ( 3+2 új ) 60 000 Internet 9 000 Papír írószer 5 000 Posta költség 5 000 Költségtéítés 85 000 Összes havi ktg 268 000 Éves összeg 3 216 000 Végösszesen
6 243 600
A szerződés alapján kifizetet díjak közül ifj. Szántai János minimálbére, 75.325,- Ft. a Szövetség által fizetendő közterhekkel együtt teszi ki a beállított 102 300,- Ft. bérköltséget. A számlázott bevételek ÁFA-t is tartalmaznak. Állandó jelenség, hogy esedékességkor nem rendelkezünk a kifizetésekhez szükséges készpénzzel. A kifizetéseket ezért rangsorolnunk kell. Első helyen: a külső számviteli vállalkozó benyújtott számlája és kötelező munkabérként ifj. Szántai János minimálbére fizetendő. Második helyen: a dologi kiadások, bele értve a vidékről bejárók költségtérítését fizetése áll (Kelemen, Lengyel, Retter), ezen belül is első helyen nevezettek utazási költségeit és a szakmai felelősök szövetségi tulajdont képező részükre kiadott mobiltelefon költségeit egyenlítjük ki.. Harmadik helyen: a többi személyi kifizetés a következő elvek szerint. fizetendő a) változat: szövetségi szintű forrásból kerül sor kifizetésére mindenkinek egyszerre azonos mértékben csökkentett előleg, majd végszámla formájában, b) változat: Lengyel és Retter választásuk szerint az oktatást és a pályázatfigyelést önálló érdekeltségi centrumként működtethetik. Ez esetben KeleIfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ 6. oldal, összesen: 7IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ . oldal, összesen: 7
6
7 men és dr. Szántai továbbra is a Szövetség szintű pénzügyi helyzet alapján kapják jövedelmüket. Előzőek kiegyenlítése után maradó (többlet) bevételből a munkaszervezet tagjai besorolás szerinti fenti jövedelmük mértékéig sikerdíjat kapnak, a többi eredménytartalékot képez kivéve, ha Lengyel és Retter önálló érdekeltségi centrumként kívánják működtetni az oktatást és a pályázat figyelést. A többlet bevételből a bevétel 30 %-a marad a szövetségi költségek fedezetére, a többit nevezettek sikerdíjként megkapják. .Budapest, 2007. június 5.
dr. Szántai János
IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ 7. oldal, összesen: 7IfjSZJ │ C:\Documents and Settings\Rendszergazda\Local Settings\Temporary Internet Files\OLKE165\Javaslat a Szövetség működésének egyszerűsítésére.doc │ │Utolsó nyomtatás: 2007.06.08. de. 9:11 │ . oldal, összesen: 7
7
