Jak vyvolat místní referendum o hazardu - manuál

Jak vyvolat místní referendum o hazardu - manuál

Obsah: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)

Právní forma Vašeho sdružení Přípravný výbor referenda Podpisová listina Podmínky pro vyvolání a platnost referenda Vhodný časový harmonogram Vašich aktivit Argumenty proti hazardu Systém sběru podpisů do petice Medializace Vašich aktivit Financování Vašich aktivit Pravidla bezpečnosti

1) Právní forma Vašeho sdružení Rozhodněte se, zda budete působit jako občanská iniciativa bez právní formy nebo jako občanské sdružení (dle nového občanského zákoníku se občanskému sdružení říká spolek). Založení občanské iniciativy: Stačí když iniciativu pojmenujete, příklad názvu „Občanská iniciativa Ústí BEZ hazardu“ a můžete začít působit. Není stanoveno, kolik lidí musí občanskou iniciativu zakládat. Neměňte během Vašeho působení název Vaší iniciativy, je potřeba, aby jste pod „Vaší značkou“ byli vedeni v médiích a v podvědomí veřejnosti stále pod stejným jménem. Nevýhodou občanské iniciativy je, že jejím jménem nemůžete v bance založit transparentní účet a musíte jej založit na jméno jednoho z Vašich členů. Veřejnost pak může mít menší důvěru při zasílání příspěvků na Vaši činnost. Nedosáhnete také na určité typy grantů, o které mohou žádat pouze spolky a ne fyzické osoby. Založení spolku: Pro založení spolku musíte být minimálně 3 členové, poplatek za založení je 1000,- Kč, všechny potřebné informace k založení spolku naleznete na tomto odkaze: http://www.eps.cz/poradna/kategorie/obcanska-sdruzeni-zalozeni-fungovanicinnost/rada/jak-spravne-zalozit-obcanske-sdr Máte problém s napsáním stanov? Napište si o vzorové stanovy spolku na email [email protected]

2) Přípravný výbor referenda Petiční výbor se musí skládat minimálně ze 3 osob, tento počet také doporučujeme jako nejvhodnější. Čím více osob bude mít Váš petiční výbor, tím hůře se bude svolávat na jedno místo v případě nutnosti podepsat dokumenty a podobně. Stanovte si mezi sebou, kdo bude zmocněnec přípravného výboru, a kdo budou další dva členové výboru. 3) Podpisová listina Podpisová listina je listina, do které musíte nasbírat předepsaný počet podpisů lidí s trvalým bydlištěm ve Vašem městě/obci/městské části. Můžete sbírat pouze lidi, kterým je 18 nebo více let. Arch musí být vyplněn čitelně, nejlépe hůlkovým písmem, samozřejmě kromě podpisu. Mohou se podepisovat lidé, kterým je sice méně jak 18 let, ale v době, kdy se petice bude radnicí/magistrátem kontrolovat, jim již 18 let bude. Mohou se podepisovat cizinci, kteří mají ve Vašem městě volební právo do zastupitelstva. Mohou se podepisovat lidé, kteří nemají trvalé bydliště ve Vašem městě, ale budou jej mít v době, kdy se petice bude kontrolovat, a znají již dopředu svojí budoucí adresu trvalého bydliště. Podpisová listina má zákonné náležitosti, nedoporučujeme improvizovat, napište si o vzor na email [email protected] a upravte jej pro svoje potřeby (změna města, přípravného výboru, petičních míst, kam lze vyplněné podpisové listiny odevzdávat), všechno ostatní doporučujeme ponechat. V referendové otázce na podpisové listině nezaškrtávejte odpovědi. 4) Podmínky pro vyvolání a platnost referenda Pro vyvolání místního referenda potřebujete sebrat do podpisových listin určitý počet podpisů oprávněných voličů ve Vašem městě. Oprávněný volič je starší 18ti let a má trvalé bydliště uvedené v občanském průkazu ve Vašem městě. Pozor na okrajové části Vašeho města, které nespadají do katastru města - ujasněte si, kde jsou hranice města/obce, ve kterém budete sbírat. Kolik oprávněných voličů ve Vašem městě žije? Zjistíte to na matrice Vašeho města, údaj také evidují stranické sekretariáty ve Vašem městě - zeptejte se jich, kolik oprávněných voličů u Vás bylo například k datu posledních voleb. Kolik procent z oprávněných voličů potřebujete do podpisových listin nasbírat? Počty se liší dle toho, kolik má obec/město/městská část obyvatel: -do 3 000 obyvatel: alespoň 30% oprávněných voličů -do 20 000 obyvatel: alespoň 20% oprávněných voličů -do 200 000 obyvatel: alespoň 10% oprávněných voličů -nad 200 000 obyvatel: alespoň 6% oprávněných voličů K výsledku si přičtete 20% rezervu - část z nasbíraných podpisů bude nečitelných nebo chybných, radnice Vám je vyškrtne. Společně s předepsaným počtem podpisů v podpisových listinách musíte po dokončení sběru radnici/magistrátu předat dokument s názvem Návrh na konání místního referenda. Napište si o vzor tohoto dokumentu na email [email protected] a upravte si jej pro potřeby Vašeho města. V dostatečném časovém předstihu si správnost vyplnění tohoto dokumentu zkonzultujte s radnicí, zašlete jej s dotazem na elektronickou podatelnu nebo zajděte na radnici osobně. Budete s vysokou pravděpodobností první, kdo chce ve Vašem městě pořádat referendum a úředníci budou potřebovat čas na to, aby Vám dali odpověď. Místní referendum musíte uspořádat souběžně s volbami, jinak nesplníte předepsanou účast 35% oprávněných voličů. Co se týče časového harmonogramu, Návrh na konání referenda a podpisové listiny s předepsaným počtem podpisů odevzdejte 3 týdny před zastupitelstvem, radnice nebo magistrát potřebují tuto dobu pro kontrolu podpisů. Minimální lhůta pro vyhlášení místního referenda je 25 dní před termínem konání referenda. Maximální lhůta, do kdy je město povinno referendum vyhlásit, je 90 dní od jeho schválení zastupitelstvem.

5) Vhodný časový harmonogram Vašich aktivit a) Založte občanskou iniciativu nebo spolek b) Stanovte přípravný výbor referenda c) Založte komunikační kanály, facebook, web (jeden z dodavatelů jednoduchých redakčních systémů pro tvorbu a aktualizaci webových stránek je například www.inpage.cz, na tomto systému běží například web www.ustibezhazardu.cz) d) Uspořádejte veřejnou debatu na téma hazard ve Vašem městě, domluvte si prostor například v kulturním domě a pozvěte na debatu aktivisty z o.s. Občané proti hazardu a o.s. Brnění, akci dopředu avizujte na Vašich komunikačních kanálech a dostaňte ji do médií. Počítejte s mohutnou návštěvou lobby hazardu na Vaší debatě, která bude debatu spamovat prohazardními příspěvky, mějte v publiku dostatečný počet známých pro vyvážení debaty. Stanovte si moderátora akce, který před zahájením posledního bodu debaty, diskuze, oznámí maximální délku jednoho příspěvku a dodržujte ji. Velmi vhodná je statická kamera, která snímá celý sál, výbušnější provozovatelé automatů si před kamerou méně dovolí. e) Zajistěte si mediální výstupy o debatě a oznamte souběžně započetí sběru podpisů do Vaší petice za vyvolání referenda o hazardu f) Zahajte sběr podpisů, čím dříve, tím lépe, dodržujte pravidelnost sběru g) Předejte podpisové listiny a Návrh na konání referenda na podatelně radnice a uspořádejte referendum, které před jeho konáním na maximum propagujte, abyste k němu přivedli co nejvíce lidí

6) Argumenty proti hazardu

Prohazardní argument "peníze do městské kasy" Herny s automaty ročně přinesou do městské kasy našeho města zhruba XY miliónů Kč. Pokud zrušíte herny, rozpočet města nemůže počítat s těmito penězi. Přitom se z nich staví parky a financuje sport pro mládež. Herny je lepší nechat, abychom na tyto věci u nás měli. Vyvrácení argumentu "peníze do městské kasy" Rozpočet města XY na 1 rok je XY (doplňte data). V tomto rozpočtu se prostředky na financování sportu pro mladé nebo zvelebení parků najdou nebo je něco špatně. Prezentovat tvrdý hazard jako nutného mecenáše života města je nesmysl. Tvrdý hazard naši společnost primárně částečně devastuje, ne jí pomáhá. Peníze z hazardu představují pouze zhruba XY% celého rozpočtu. Jak se bez těchto peněz obejít? Například prací na protikorupčních opatřeních, aby se peníze z rozpočtu neroztékaly někam, kam nemají. Obecný vzorec také počítá s tím, že občané města v automatech utopí 20ti násobek peněz, které z hazardu doputují do městské kasy. Aby tedy naše město dostalo z hazardu do kasy XY Kč, občané musí v hernách utopit XY Kč. Tato suma místo utopení v hernách mohla být z části utracena u místních obchodníků a v místních obchodech, což by ekonomiku našeho města popohnalo kupředu. Nevěříte, že občané našeho města ročně vloží do automatů XY Kč? Pak vězte, že občané celé ČR za rok 2012 do automatů vložili zhruba 80 miliard korun. (nezaměňovat pojem „vložili“ za „prohráli“, z vložených částek hráči přijdou průměrně o 23%.

Prohazardní argument "černé herny" Při zrušení heren s automaty se v našem městě tvrdý hazard přesune do černých heren v soukromých prostorách. Policie tam nebude mít přístup, hazard nebude pod kontrolou. Proto je dobré mít herny na ulici. Odhalování černých heren by také stálo moc peněz. Vyvrácení argumentu "černé herny" Města nebo městské části, ve kterých zastupitelé aplikovali nejsilnější nástroj proti hernám, nulovou tolerenci, nezaznamenávají problémy s černými hernami buďto vůbec nebo v kusových množstvích. Herna není lahev alkoholu předávaná pod mostem za prohibice v USA. Herna je prostor, má dveře, automaty jsou těžké, špatně přenosné, musí tam docházet větší množství lidí, černá herna je proto odhalitelná. Policii bude stát odhalení a zavření případné protizákonné černé herny méně peněz, nežli kolik musí nyní vynakládat na řešení přestupků a trestných činů, které jsou v našem městě napevno spjaté s legální sítí heren. Policie za peníze daňových poplatníků nucena zasahovat při distribuci drog v hernách, pobytu celostátně hledaných osob v hernách, které herny mají za své domácí prostředí. K problematice černých heren by se také měla vyjádřit Policie ČR, která je případně má vypátrávat a rušit. Citujeme vyjádření Policie: "Policie ČR nemá vážnou obavu ze vzniku černých heren, jelikož je v jejích zákonných možnostech na tyto případně vzniklé herny reagovat trestněprávními prostředky." Uvedla mluvčí Policie ČR Andrea Zoulová. Prohazardní argument "nezaměstnanost" Při rušení heren v našem městě přijdou o práci lidé, kteří v nich pracují. Navýší se celková nezaměstnanost, a to je špatně. Lepší by proto bylo herny zachovat. Vyvrácení argumentu "nezaměstnanost" Pravdou je naprostý opak. Jedná se o typický argument hazardní lobby, který má zapůsobit na city, protože přeci nikdo nemá právo rušit zavedená pracovní místa. Hustá síť heren a počet gamblerů v naše městě je ale zodpovědná za část nezaměstnanosti. Závislost na tvrdém hazardu, která je srovnatelná se závislostí na pervitinu, již u nás přivedla k bankrotu množství živnostníků nebo malých firem, jejichž šéfové prohráli veškeré firemní peníze a lidi museli propustit. S penězi na účtu firmy, která zaměstnává lidi a tvoří pracovní místa, si každý z mnoha VLT u nás smlsne za jeden večer. Zrušení heren a VLT strojů na území našeho města povede k pozvolnému zlepšení situace v oblasti nezaměstnanosti. Po zavřených hernách nezůstane díra do země. Prostory se obsadí jinými, pro občany daleko prospěšnějšími provozovnami, které budou zaměstnávat stejný, ne-li vyšší počet lidí. Provoz průměrné herny zajišťuje jedna osoba na místě, restauraci již komplet jedna osoba neobslouží (v případě restaurace jde minimálně o jednoho kuchaře, jednoho čišníka, atd)

Prohazardní argument "svobodná volba" Tento argument často používá například Strana svobodných občanů a další jednotlivci. Člověk má dle nich právo volby, které mu nikdo nesmí upřít. Má právo se svobodně rozhodnout, zda půjde hrát na VLT stroj nebo nepůjde. Ani města, ani stát nesmějí rozhodovat, zda v Ústí budou herny nebo nebudou. Nikdo také nesmí nikoho nijak omezovat, ve svojí pronajaté provozovně si každý může dělat co chce. Vyvrácení argumentu "svobodná volba" Úkolem státu a měst je zajistit blaho občanů a zdravě fungující prostředí, ve kterém žijí. Mají stanovovat pravidla, která musí každý dodržovat. Bez systému se vše často rozsype. Pokud je jasně dokázáno, že VLT stroje ročně způsobí obrovský počet osobních bankrotů, sebevražd a váže se na ně velký objem trestné činnosti, je to situace, kdy město nebo stát zakročit mají. VLT stroje jsou daleko nebezpečnější, než-li alkohol nebo kouření. Alkohol nebo kouření Vás finančně nezničí za pár hodin a nedostanou Vás do dluhové pasti, ze které se již nikdy nedostanete. VLT stroj umožňuje prohrát jmění celé rodiny za jeden večer a je dokázáno, že závislost na hazardu je velmi podobná závislosti na tvrdých drogách. Herny tedy svobodnou vůli lidem naopak berou, proto by měli být zásadně regulovány. VLT automaty umožňují hrát za 1000,- Kč / jedna otočka válců, průměrný plat v našem městě tedy závislý jedinec má možnost prohrát za pár minut. Pak potřebuje peníze další, vzhledem k silné závislosti nejlépe ihned. Část z těchto jedinců si jde z herny peníze zajistit trestnou činností, odnese to dost možná Vaše autorádio a okno od auta nebo kabelka Vaší ženy, jdoucí ráno do práce. Naprostá svoboda jednotlivce je v případě přístupu k hernám podřízena potřebnému řešení společensky patologického jevu, kterým gambling je.

Prohazardní argument "přesun hazardu na internet" Pokud herny zmizí z ulic, stejné množství lidí, které v nich hrálo, se pouze přesune na internet, kde bude hrát u zahraničních online kasin. Česká města tak z hazardu nebudou mít žádné peníze a nebude kontrolovatelný. Vyvrácení argumentu "přesun hazardu na internet" naší iniciativou Na internet se ani náhodou nepřesune stejné množství lidí, kteří hrají v pouličních "kamenných hernách". Zatímco pro hru v herně Vám stačí peníze a věk 18 let, pro hru na internetovém kasinu potřebujete počítač, připojení k internetu, počítačovou gramotnost, funkční bankovní účet bez exekucí (právě exekuce většina gamblerů již má a nemá bankovní účet), znalost práce s internetovým bankovnictvím, paypal a podobně. U sebe doma Vás také nikdo nebude nalévat tvrdým alkoholem zdarma, aby oslabil Vaše zábrany prohrát všechno, co máte u sebe, tak jak se často děje ve velkých sítí kamenných heren. Všechny tyto vyjmenované body jsou překážky, které sníží počet hrajících lidí na internetu v porovnání s pouličními hernami. Zcela razantně pak odbourají sociálně slabé gamblery, čili tu nejrizikovější část gamblerů, která po prohře sociálních dávek jde loupit nebo vraždit pro peníze na hazard. Pokud má každý gambler v místě svého bydliště 5 heren, věřte, že tato situace bude produkovat větší počet závislostí na hazardu, než-li pokud se hazard přesune na internet, kde je potřeba splnit výše vypsané podmínky, jinak si nezahrajete. Co se týče faktu, že města potřebují peníze z hazardu, je to nemorální a rozpočet většiny měst má počítat s penězi pro zvelebení veřejného prostoru a pro sport mladých. Nepotřebujeme hazard, herny a automaty pro financování veřejného dobra.

7) Systém sběru podpisů do podpisových listin Stanovte si hlavního koordinátora sběru podpisů a dále několik „hlav sběru podpisů“, které mu podléhají. Hlavy sběru podpisů řídí „pěšáky“, dobrovolníky nebo placené brigádníky, kteří podpisy sbírají. Drtivou většinu podpisů seberete při pouličním sběru. Uvádíme všechny formy sběru podpisů: a) Sběr na označeném stánku na ulici, jde o pravidelný sběr na rušných místech Vašeho města, každé místo se postupem času vytěží a je nutné stánek přesunout na jiné místo. Stánek si můžete umístit na jakékoli místo ve veřejném prostoru, pokud umístěním stánku nespácháte přestupek. Pokud si nejste místem jisti, zkonzultujte jej s úřadem nebo městskou policií. Tento typ sběru lze kombinovat s aktivním sběrem, kdy dobrovolníci chodí po městě a sami lidi oslovují s deskami. b) Sběr na akcích, vytipujte si kulturní akce, které budou ve Vašem městě pořádány, na akci se předpokládá velký počet lidí na jednom místě a to je šance pro Vás sebrat spoustu podpisů za relativně krátký čas c) Door to door sběr, rozdělte si město na části a postupně obejděte bytové domy, kde byt po bytu zvoňte a sbírejte podpisy, jde o časově náročnou formu sběru, uvědomte si také, kdy je předpoklad, že lidé budou doma d) Sběr v zájmových hnutích, navažte spolupráci s místními sportovními, kulturními nebo církevními společenstvími, projednejte možnost šíření archů a sběr podpisů na jejich akcích e) Podpisová kontaktní místa ve městě, vyjednejte si spolupráci s obchody a provozovnami ve Vašem městě, přemluvte je, aby se staly Vašimi statickými sběrnými místy, která budou ve výloze ve výšce očí označena, budou mít na místě stále dostatek petičních listin, aby se lidé mohli podepisovat nebo si petiční listiny vyzvednout a naplněné je zase na místo vrátit. Seznam petičních míst uveďte na webu a facebooku, plné petiční listiny pravidelně přebírejte, vysvětlete provozovatelům míst, že jsou pro Vás cenné a měli by je pro Vás schovávat a nepředat jiné osobě, než-li je předem domluveno. 8) Medializace Vašich aktivit Bez medializace Vašich aktivit to nepůjde. Stanovte si jednoho, maximálně dva lidi z Vaší iniciativy, kteří budou komunikovat s médii a bude dobře dostupní na telefonu a emailu. Stáhněte si z internetu vzor tiskové zprávy a naučte se je psát. Při každém význačném kroku jako je například report z veřejné debaty o hazardu nebo započetí sběru podpisů vytvořte tiskovou zprávu o rozešlete ji novinářům. Sami nejlépe víte, jaká média jsou u Vás nejčtenější, zavolejte do nich, představte Vaši aktivitu a požádejte o email, na který budete pravidelně tiskové zprávy zasílat. Odesílejte je ve skryté kopii několika médiím najednou, novinám, rozhlasu, elektronickému médiu atd. V tiskových zprávách vždy použijte několik přímých řečí, přiložte také fotografii z debaty či sběru podpisů a podobně. Na konci tiskové zprávy vždy uvádějte kontakt, na koho se mohou novináři obrátit s dotazy. Dbejte na to, aby tiskovou zprávu novináři měli brzy ráno, klidně ji můžete odeslat hned po půlnoci tak, aby ji novinář měl v ranní poště téhož dne. Zajistěte, aby datum na tiskové zprávě odpovídalo dni, kdy novinář tiskovou zprávu čte. 9) Financování Vašich aktivit Založte transparentní účet, jsou zdarma například ve Fio bance, v případě občanské iniciativy jej musíte napsat na jméno jednoho z Vašich členů, v případě spolku jej můžete registrovat na jméno spolku. Vedení tohoto účtu je například ve Fio bance zdarma. Uveďte číslo Vašeho transparentního účtu plus přístup na něj na Vašem webu a facebooku, vyvarujte se ale formulacím typu „přispějte na náš boj proti hazardu“. Nežádejte lidi přímo o peníze, veřejné sbírky se musí řídit určitými náležitostmi a musí se nahlásit. Uveďte jej pouze s formulací

„transparentní účet naší iniciativy nebo spolku“. Na Váš účet mohou přispívat fyzické osoby, firmy, kontaktujte také nadaci Via(www.nadacevia.cz), představte nadaci Vaši iniciativu a zeptejte se na možnost získání grantu, podejte o něj žádost. 10) Pravidla bezpečnosti Musíte být v médiích vidět, veřejnost musí vědět, že téma děláte Vy. Čím známější budete, tím menší riziko Vám hrozí. Pokud dostanete vážnou výhružku jakoukoli formou, zajděte na policii podat trestní oznámení a výhružku zveřejněte. Pokud zažijete událost, která Vás dle Vašeho mínění ve spojení s bojem proti hazardu ohrozila, zajděte se poradit na policii. Konec dokumentu Pro bližší informace a dotazy ohledně uspořádání referenda o hazardu využijte kontaktu: p. Václav Pištora tel.: +420 724 006 275 email: [email protected]