JAK VYBUDOVAT BEZPEČNÝ REGION Metodika stanovení indikátorů soběstačnosti

JAK VYBUDOVAT BEZPEČNÝ REGION Metodika stanovení indikátorů soběstačnosti

Ing. Ivan Beneš Místopředseda Výboru pro udržitelnou energetiku Rady vlády pro udržitelný rozvoj Člen Rady expertů, Czech BCSD/WBCSD Bezpečnostní fórum Zlínského kraje konference, Zlín 17.1.2016

Kvalita života se odvíjí od základních potřeb člověka  Jaké jsou základní lidské svobody?

 Svoboda projevu

Potřeba seberealizace

 Svoboda přesvědčení Potřeba uznání

 Svoboda od strachu  Svoboda od nedostatku

Svobody umožňující přežít

Svobody umožňující seberealizaci

Potřeba lásky a sounáležitosti Potřeba bezpečí: SVOBODA OD STRACHU Fyziologické potřeby: SVOBODA OD NEDOSTATKU

2

Abraham H. Maslow - hierarchie lidských potřeb

Všeobecná deklarace lidských práv (přijata Valným shromážděním OSN 10.12.1948)

 Preambule: Vybudování světa, ve kterém lidé, zbavení strachu a nouze, se budou těšit svobodě projevu a přesvědčení, bylo prohlášeno za nejvyšší cíl lidu  Následuje rozvedení práv a svobod ve 30 článcích, které se často jednotlivě účelově vytrhávají, aniž by byla respektována integrita 4 svobod uvedených v její preambuli

3

President USA Roosevelt vytýčil 4 svobody 6. 1. 1941

Lidská bezpečnost (Human Security) je vznikající paradigma pro chápání globálních zranitelností  Svoboda od strachu  Svoboda od nedostatku  Svoboda slova a přesvědčení

 Svoboda vyznání  Takto chápaná lidská bezpečnost posiluje legitimitu a stabilitu státu

 Bez zajištění lidské bezpečnosti není možná nadstavba svobody seberealizace

4

In: Freedom from fear (S. l.). Canada’s foreign policy for human security. Department of Foreign Affairs and International Trade, www.humansecurity.gc.ca (1. 4. 2003)

Svět byl, je a vždycky bude plný rizik World Economic Forum Annual Meetings  Dospěli jsme k nejsložitější éře v dějinách lidstva, vzájemně závislé a propojené  Nejvážnějším rizikem dneška je migrace a mezistátní konflikt - válka  Tři největší stresory lidstva:  změna klimatu  konečnost zdrojů  růst lidské populace

5

Vítejte na palubě

WEF 2015: největší riziko je mezistátní konflikt !

Dopad →

Ekonomická Environmentální Technologická Sociální Globální

Rizika přímo související s lidskou bezpečností

6

Pravděpodobnost →

Zdroj: 2015 World Economic Forum

WEF 2016: největší riziko je migrace !

Dopad →

Ekonomická Environmentální Technologická Sociální Globální

Rizika přímo související s lidskou bezpečností

7

Pravděpodobnost →

Zdroj: 2016 World Economic Forum

Zvýšila se četnost přírodních pohrom (50x více pohrom než před 100 lety)

UNDP: zranitelnost rodin, regionu, státu + globální rizika podle WEF = hrozba dominového rozpadu společnosti Extreme weather events Fiscal crises

Natural catastrophes

Unemployment or underemployment

Spouštěcí faktor

Large-scale involuntary migration State collapse or crisis

Interstate conflict

Profound social instability

Failure of national governance

Od poloviny 90. let minulého století svět zmítají hybridní konflikty  Hranice mezí mírem a válkou se stírají a někdy není zřejmé, že válka již probíhá  Pro dosažení cílů je mnohdy vhodnější použít politických, ekonomických, informačních, humanitárních a dalších nevojenských opatření, včetně „protestního potenciálu" v cílové zemi  Dokonale prosperující stát se může během několika měsíců (či dokonce dnů) proměnit v arénu divokých ozbrojených konfliktů, stát se obětí zahraniční intervence, ponořit se do chaosu, humanitární katastrofy a občanské války 10

Relevantní otázka pro politiky: Kdo bude chránit naše Manky a Cipísky? Freedom must mean freedom from fear, not the freedom of anarchy … (B. Obama, 2007) To je pohled lidské bezpečnosti, která je základem lidských práv

11

V Německu na salafistické scéně působí podle BfV (Spolkový úřad pro ochranu ústavy) asi 8400 lidí, z toho zhruba 1100 je připraveno k násilným trestným činům

Naše Achilova pata Změna klimatu

Koincidence poruch

Selhání globálního vládnutí

Růst světové populace

Zločinnost, deprivace

Konečnost zdrojů

Konflikty o zdroje

Migrace Extrémní jevy

 příčiny dopady 

Teroristické akce

Energie, voda, potraviny

Guerillové akce

Vojenské akce

Narušení dodávek způsobí sociální nepokoje, které neviditelná ruka trhu neřeší

Fyziologické potřeby: dýchání, teplo, voda, potraviny, přístřeší, spánek, ... Potřeba bezpečí, jistoty, stálosti, pořádku, pravidel a mezí, …

V dnešním světě můžeme skoro všechno, ale bez elektřiny nemůžeme skoro nic

Potřeba sounáležitosti

Tradiční rizika

Potřeba uznání

Vývojové stresory

Seberealizace

Nová rizika

Jak vybudovat bezpečný region

1. Definování cíle Demokraticky řízený region zajišťující

svobodu od strachu a svobodu od nedostatku

2. Identifikace rozhodujících hráčů Kombinace a koordinace přístupu shora a iniciativy zdola

 Přístup shora: Krizová legislativa

 Iniciativy zdola: Architektura nedostatku http://www.rozhlas.cz/dvojka/ Prepperské hnutí http://www.prepper.cz 13

Zbytné potřeby

Potřeba:

Kritická doba:

dýchání

minuty

teplo

hodiny

voda

dny

potrava

týdny

zdraví

měsíce

IZS – Integrovaný záchranný systém

Infrastruktura: IZS

Vyžaduje kontinuitu

Přerušení je přijatelné

duševní pohoda zábava

roky

eelektřina informace palivo,doprava

Základní potřeby k přežití

Priority jsou dány odolností lidského organismu

Projekt BOKR: VF20112015018 Bezpečnost občanů – krizové řízení  Jeden z výstupů projektu:  Metodika „Stanovení souboru indikátorů soběstačnosti a návrh rozhodovacích procedur pro řešení problémů soběstačnosti na úrovni ORP“  Cílem je usnadnit provázání a koordinaci přístupu shora s iniciativami zdola

15

Indikátory soběstačnosti a resilience na úrovni ORP  Svoboda od nedostatku: − Rozloha zemědělské půdy − Rozloha lesních pozemků − Výkon místních zdrojů elektrické energie

− Místní zdroje pitné vody

 Svoboda od strachu − Jednotky sborů dobrovolných hasičů

16

Indikátor soběstačnosti zemědělská půda (IPŮDA)  Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování potravinami v území dané ORP  Indikátor charakterizuje rozlohu zemědělské půdy jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek potravin velkého rozsahu

17

Indikátor soběstačnosti lesní pozemky (ILES)  Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování palivovým dřívím v území dané ORP  Indikátor charakterizuje rozlohu lesních pozemků jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek paliv pro vytápění velkého rozsahu

18

Indikátor soběstačnosti ve výrobě elektřiny (IELEKTŘINA)  Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování elektřinou v území dané ORP  Indikátor charakterizuje výkon místních distribuovaných zdrojů elektřiny jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek elektřiny velkého rozsahu

19

Indikátor soběstačnosti zdroje pitné vody (IVODA)  Indikátor vyjadřuje potenciální soběstačnost v zásobování vodou v území dané ORP  Indikátor charakterizuje možné zdroje pitné vody jako potenciál zvyšování odolnosti ORP vůči krizové situaci narušení dodávek pitné vody velkého rozsahu

20

Indikátor soběstačnosti jednotky sboru dobrovolných hasičů (ISDH)  Sbory dobrovolných hasičů (SDH) jsou nejnižší organizační jednotkou provádějící zásah v krizové situaci  Indikátor charakterizuje pokrytí území ORP jednotkami SDH

21

Získávání vstupních dat

 IPŮDA , ILES http://www.cuzk.cz/Periodika-a-publikace/Statisticke-udaje/Souhrne-prehledypudniho-fondu/Rocenka_pudniho_fondu_2015.aspx

 IELEKTŘINA http://licence.eru.cz/

 IVODA http://eagri.cz/public/web/mze/voda/aplikace/zdroje-pitne-vody.html

http://eagri.cz/public/web/mze/voda/vodovody-a-kanalizace/majetkova-a-provoznievidence-vodovodu-a/vybrane-udaje-majetkove-evidence-vume-a.html

22

Hodnocení indikátorů soběstačnosti

KROK 1: Zjištění úrovně soběstačnosti ORP s využitím indikátorů  Indikátory jsou vyčísleny jako poměr zjištěné hodnoty místních zdrojů vůči minimální požadované hodnotě potřebné k přežití obyvatelstva v krizové situaci

KROK 2: Vyhodnocení úrovně soběstačnosti ORP  odhalení slabých míst – tj. nedostatečného pokrytí základních potřeb pro přežití

 doporučení ke zvýšení soběstačnosti/odolnosti území

23

Minimální požadované hodnoty

24

Zemědělská půda (ha)

0,2 * počet obyvatel ORP

Lesy (ha)

0,1 * počet obyvatel ORP

Elektrický výkon (kW)

0,24 * počet obyvatel ORP

Denní potřeba vody (m3)

0,015 * počet obyvatel ORP

Pokrytí jednotkami SDH

SDH v každé obci

lesní

25

Grafické zobrazení úrovně soběstačnosti

26

Návrh organizačních a rozhodovacích procedur  ORP se musí připravit na scénář, kdy budou donuceny zabezpečovat základní potřeby obyvatelstva z vlastních zdrojů  Výsledky hodnocení soběstačnosti ORP budou projednány na zastupitelstvích obcí a zveřejněny  Do řešení posílení soběstačnosti a odolnosti obcí budou zapojeny profesní organizace, které mohou poskytnout pomoc obcím i iniciativám zdola

27

Kontakt

Ing. Ivan Beneš Místopředseda Výboru pro udržitelnou energetiku RVUR

Člen Rady expertů, Czech BCSD/WBCSD telefon:

603 261 470

e-mail:

[email protected]