Jaarverslag 2007 Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee Fout! Objecten kunnen niet worden gemaakt door veldcodes te bewerken.
Vastgesteld door de Beheercommissie op 4 april 2008
Voorwoord Voor u ligt het 3e jaarverslag over het Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee, het CRW. In dit verslag zijn de activiteiten weergegeven die in 2007 zijn uitgevoerd. Zoals al eerder aangekondigd is het streven er in 2007 op gericht geweest om het plan “uit de kast” te krijgen en verder te operationaliseren en te implementeren. Naast dit proces is in 2007 de samenwerking opgestart met Waterrand. Ook op nationaal niveau is het besef doorgedrongen dat de hulpverlening op het grotere binnenwater nog niet op orde was en dat nationale afspraken nodig zijn over de “bovenregionale” incidentenbestrijding op de grotere binnenwateren. In 2007 zijn dankzij de goede samenwerking met alle betrokken organisaties de volgende actiepunten en activiteiten opgepakt en uitgevoerd. Het opstellen, vaststellen en of organiseren van: • • • • • • • • • • • • •
De drie bijeenkomsten van de Beheercommissie; Het Jaarprogramma 2007 – 2008 het multidisciplinair oefenjaarplan 2008 en het Jaarverslag 2006; Een meerjaren opleiding- en oefenbeleidsplan; De operationele COPI week in Groningen, Wadloop-, hoist- en TESO-oefeningen, waarbij de operationele hulpverleners bij “elkaar” in de keuken konden kijken; De bestuurlijke CRW oefening 2007 De afronding van de bestuurlijke CRW oefening 2006; Een aparte bestuurlijke themabijeenkomst over het CRW in Heerenveen Het voeren van apart overleg met de voorzitter van de Beheercommissie, de brandweercommandanten, het Eilander College, de Kustwacht, RWS en Waddex Fryslân. Een aparte Waddenzeebrede Waddex “tweedaagse” en het voeren van het Waddenzeebreed Waddex overleg; Het vaststellen van een plan ten behoeve van de crisiscommunicatie; Het bevorderen van rampbestrijdingsplannen voor de veerboten op het Wad; Het opstellen van een tweetal CRW nieuwsbrieven en het digitaal beschikbaar stellen van de CRW producten; Het volgen en participeren in het landelijke project Waterrand;
Het opstarten van een aparte CRW opleiding is in 2007 gestopt omdat de keuze is gemaakt aansluiting te zoeken bij het project Waterrand. Waterrand neemt dit onderwerp “mee” in het meerjaren opleiding en oefenbeleidsplan. Dit plan wordt nu door de Waddex werkgroep als Waterrand – pilot verder uitgewerkt. Op basis van het hiervoor gegeven overzicht en de toelichting op deze onderwerpen kan niet anders geconcludeerd worden dan dat er opnieuw veel werk is verzet om het CRW verder te operationaliseren en te implementeren. De kwaliteit van rampenbestrijding op de Waddenzee groeit en de bewustwording is vergroot. Echter hiermee wordt ook steeds duidelijker dat we nog diverse zaken moeten regelen. Dit is een positieve ontwikkeling die tegelijkertijd duidelijk maakt dat er nog veel te doen is! Namens de Beheercommissie, Mevrouw J.A.J. Stam Voorzitter
Jaarverslag 2007
bladzijde 2
Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Werkzaamheden 2007 2.1 De bestuurlijke coördinatie 2.2 De operationele coördinatie 2.3 Communicatie en voorlichting 2.4 Het opleiden en oefenen 2.5 Onderzoek 3. Samenvatting 4. Financieel jaarverslag 2007 4.1 begroting 4.2 Afrekening 4.3 Eindconclusie financiering 2007 Bijlage I, Beheercommissie Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee
Jaarverslag 2007
4 4 4 5 7 8 10 11 12 12 12 13 14
bladzijde 3
1. Inleiding Voor u ligt het derde jaarverslag van het Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee, het CRW. In het Programma 2007 – 2008, vastgesteld door de Beheercommissie op 1 december 2007, is vastgelegd welke actiepunten uit het CRW in 2007 in uitvoering worden genomen. Met dit jaarverslag wordt verantwoording afgelegd over de in 2007 uitgevoerde werkzaamheden. Nadat het Jaarverslag is behandeld en vastgesteld door de Beheercommissie wordt het ter kennisname voorgelegd aan alle betrokken organisaties en het Regionaal Coördinatiecollege Waddenzee, het RCW. De opzet van dit Jaarverslag komt overeen met de opzet van het Jaarverslag over 2006. Het verslag bestaat uit de volgende onderdelen. • De bestuurlijke coördinatie; • De operationele coördinatie; • De communicatie; • Het opleiden en oefenen;
2. Werkzaamheden 2007 2.1 De bestuurlijke coördinatie In 2007 zijn een drietal bestuurlijke bijeenkomsten belegd: Bijeenkomst Eilander College In de oefening van 2 november 2006 is gebleken dat er voor de bestuurlijke vertegenwoordiging van de eilanden een eigen werkwijze moet worden afgesproken. In het overleg met het Eilander College is afgesproken dat de scenario’s in het CRW met het oog op die specifieke eilandproblematiek worden doorgesproken. De bijeenkomst, die op 14 juni 2007 heeft plaats gevonden, is bijgewoond door de Eilandburgemeesters, het Eilander college, de voorzitter van de Beheercommissie mevrouw Stam, Brandweercommandant Groningen de heer Faber, de ambtenaar openbare orde en veiligheid van de gemeente Ameland de heer Naaijer en het CRW secretariaat mevrouw Godthelp en de heer Veenstra. Bijeenkomst CRW en de ontwikkelingen vanuit de wet op de VR Op 8 oktober 2007 (van 9.30 tot ca. 12.30 uur) is een themabijeenkomst belegd met alle bij het CRW betrokken bestuurders (C’ndK de heren Nijpels, Van den Berg en Borghouts, eiland- en kustburgemeesters, voorzitters Veiligheidregio's, RWS, LNV, alsmede de adviseurs van de hulpverleningsdiensten). Het thema van deze bijeenkomst was de voortgang van het CRW-plan, de relatie van het CRW met de Veiligheidsregio’s en de relatie van het CRW met het project Waterrand. Bestuurlijke oefening 14 november Op 14 november 2007 (van 9.30 tot ca. 12.30 uur) heeft de derde Bestuurlijke CRWoefening plaats gevonden. De focus lag deze keer op de openbare orde in de havengebieden van Texel en Harlingen, de rol van het strafrecht en de adviserende ROT naar het BTW. Tijdens de zitting van het BTW hebben de eilandburgemeesters gefungeerd als liaison namens hun collega van de gemeente Texel die het eiland niet kon verlaten.(zie verder 2.4) Zie verder onderstaand overzicht.
Jaarverslag 2007
bladzijde 4
In 2007 zijn de volgende “producten” tot stand gekomen: • Het Jaarprogramma 2007 – 2008 met het multidisciplinaire oefenjaarprogramma 2008 en het Jaarverslag 2006 zijn op 13 april 2007 vastgesteld door de Beheercommissie; • De conclusies en aanbevelingen van de bestuurlijke CRW oefening in november 2006 zijn gebruikt als “input” voor de bestuurlijke oefening in 2007; • Op 14 juni heeft met vertegenwoordigers van het Eilander College de voorbereiding van de BTW oefening van november plaats gevonden • Op 14 november 2007 heeft de 3e bestuurlijke oefening van het Beleidsteam Waddenzee plaats gevonden (zie verder 2.2 operationele coördinatie en 2.4 opleiden en oefenen); De naar aanleiding van de bestuurlijke oefening opgestelde nieuwsbrief is naar alle betrokken besturen opgestuurd; • De verschillende producten als het Jaarprogramma 2006 – 2007, het Jaarverslag 2005 en de uitkomsten van de bestuurlijke oefening zijn onder de aandacht van de diverse partners en het Regionaal Coördinatie College, het RCW, gebracht; • In de Beheercommissie van 29 juni 2007 is het in overleg met de Veiligheidsregio Fryslân en overige betrokken operationele partners opgestelde conceptplan crisiscommunicatie vastgesteld (zie ook 3.3); • In 2007 is verder geparticipeerd in het landelijke project Waterrand. Vanuit het Waddex overleg is een drietal overleggen gestart ten behoeve van: o De concretisering van de land- waterprocessen; o De vertaling van de meldingen en alarmeringen in de diverse meldkamers; o Het opstellen van een meerjarig oefen- en opleidingsbeleidsplan. • In 2007 zijn met Waterrand afspraken gemaakt over het gezamenlijk inhuren van Zovie advies ten behoeve van het opstellen Meerjaren Opleiding- en oefenbeleidsplan en het ondersteunen van de operationalisering van het Waddexoverleg; • De monitoring, bewaking van de uitvoering van de actiepunten uit het CRW - plan, is een permanent proces voor het CRW secretariaat; Onder planbeheer (en secretariaat), ondergebracht bij de bestuurlijke coördinatie, zijn de volgende producten tot stand gebracht: • Het voeren van het secretariaat, het onderhouden van contacten en het beleggen van bijeenkomsten van de Beheercommissie zijn taken van het CRW-secretariaat. In 2007 zijn drie bijeenkomsten van de Beheercommissie belegd; • Er is (structureel) overleg gevoerd met RWS, het KWC, de voorzitter van Waddex Fryslân en de AOV contactpersonen van de gemeenten; • Om het CRW actueel te houden worden er door het secretariaat wijzigingen bijgehouden. In 2007 zijn twee helikopterlandingsplaatsen voor de aanlanding van slachtoffers in Harlingen en Dongeradeel (Holwerd) geïnventariseerd; • Er zijn twee bijeenkomsten georganiseerd tussen de voorzitter van de Beheercommissie, de regionale brandweercommandanten van Groningen, Fryslân en de directeur van de Veiligheidsregio Noord Holland Noord (het commandanten overleg). • Daarnaast is apart overleg gevoerd met LNV en de directeur water van RWS directie Noord Nederland;
2.2 De operationele coördinatie De primaire taken van Waddex zijn: • De bovenregionale coördinatie van operationele processen; • Het inventariseren, opstellen, afstemmen, aansturen en regisseren van de oefendoelen, de oefenbehoefte en oefenplannen voor 2007 (– 2008); • De afstemming (tussen de regio’s) met het regionaal commandanten overleg (21 maart en 19 september 2007), de Beheercie en de VR;
Jaarverslag 2007
bladzijde 5
Met de inrichting van het Waddenzeebrede Waddex, het beleggen van de “twee daagse” bijeenkomst van de operationele partners in Franeker en het aanwijzen van de voorzitter voor dit overleg vanuit de Hulpverleningsdienst Fryslân, heeft de operationele coördinatie in 2007 opnieuw een goede stap voorwaarts gemaakt. Vanuit het CRW Waddexplatform (voorzitter Waddex en secretariaat) is in 2007 veel capaciteit gestoken in het onderhouden van het bestuurlijke- en operationele netwerk. Er zijn diverse CRW gerelateerde operationele bijeenkomsten en oefeningen belegd en bijgewoond. Dit waren bijeenkomsten van Waddex Fryslân (begin 2007), het Waddenzeebrede Waddex, RWS (multi- oefening juni 2007), SAR hoisttraining, ROT-bijeenkomst i.k.v. bestuurlijke oefening 2007, de TESO-oefening, de tabletop- en live-Wadloopoefeningen enz. Voorts is in 2007 een start gemaakt met het verder uitwerken van: • de land- waterprocessen; • de meldingen en alarmeringen; • het meerjarig opleiden, trainen en oefenbeleidsplan. De uitkomst van deze processen worden gedeeld met Waterrand. In 2007 zijn de volgende producten tot stand gekomen: • Eind 2006 is door de Beheercommissie besloten het Waddenzeebreed Waddex in te richten. In 2007 zijn drie Waddenzeebrede Waddex bijeenkomsten belegd (zie verder 2.4 opleiden en oefenen) De besproken onderwerpen en producten zijn: o De voortgang van het project Waterrand; o Het multidisciplinaire oefenjaarplan 2008; o Bespreking voortgang diverse CRW gerelateerde oefeningen over het Wadlopen, TESO oefeningen, de COPI oefenweek in Groningen, de Hoisttrainingen op vliegbasis Leeuwarden; o Diverse incidenten en ongelukken in en of om de Waddenzee als het JSAR rapport, neerstorten Cessna, kapseizen schip KNRM enz. o De inrichting van de overlegstructuur en Waddex werkgroepen voor het opleiden, trainen en oefenen, de meldingen en alarmering en de land- zee procedures (met opstap- en aanlandingsplaatsen); • Het verzoek om helikopterlandingsplaatsen voor de grootschalige opvang van slachtoffers in Harlingen en nabij Holwerd aan te wijzen, is overlegd met de brandweer Fryslân (Harlingen en NO Fryslân) en RWS. De uitkomst is nader beoordeeld door de SAR-eenheid van de Koninklijke Luchtmacht, waarbij de geselecteerde locaties geschikt zijn bevonden om te gebruiken voor de inzet van helikopters. Tweedaagse bijeenkomst Franeker: Tijdens de bijeenkomst van alle operationeel betrokken organisaties zijn de taken van het Waddex nader afgestemd. De Waddex taken zijn: • De bovenregionale coördinatie van operationele processen; • Het bovenregionaal aansturen en regisseren van de oefendoelen, de oefenbehoefte en oefenplannen; • De afstemming met de beheerscommissie CRW, het ‘Regionaal Commandanten Overleg’ en de Veiligheidsregio’s; • Het voorbereiden van de operationele plannen voor het Waddenzeebreed Waddex; • Het inventariseren, operationeel afstemmen en uitwerken van de oefenbehoefte, de oefendoelen en de oefenplannen Waddenzeebreed; • Het operationeel afstemmen en uitwerken van de operationele CRW processen; • nadrukkelijke link leggen met de regionale OTO’s. Het Waddenzeebrede Waddex wordt samengesteld uit operationele medewerkers, die circa 6 maal per jaar bijeen komen. Er wordt nadrukkelijk gesteld dat het geen vrijblijvende werkgroep is; op een later moment moeten er afspraken worden gemaakt over de Waddenzee-
Jaarverslag 2007
bladzijde 6
brede capaciteit van mensen en middelen die structureel kunnen worden ingezet. De provincie Fryslân zal het secretariaat voeren. De lijst met deelnemers aan het Waddenzeebrede Waddex: a. Regionale vertegenwoordiging VR Fryslân b. Regionale vertegenwoordiging VR Groningen c. Regionale vertegenwoordiging VR. NHN (vanuit VBureau) d. RWS e. KWC f. LNV g. Politie deskundigheid h. Reg. Brandweer deskundigheid i. GHOR deskundigheid j. KLPD k. KNRM l. Provincie Fryslân (secr.) Rampbestrijdingsplannen Veerdiensten op de Waddenzee: In 2007 hebben de gemeenten met een veerbootverbinding, exclusief Den helder en Texel, het bureau Oranjewoud de opdracht gegeven om een nieuw Rampbestrijdingsplan, RBP, voor de veerdiensten op het Wad op te stellen. Alle in Waddex aanwezige organisaties hebben in dit proces hun bijdrage mogen leveren. De voorzitter van Waddex heeft de RBPprojectorganisatie en - stuurgroep verzocht de operationalisering van het RBP, na vaststelling, neer te leggen bij dit Waddenzeebrede overleg. De op basis van het RBP te organiseren oefeningen kunnen op deze wijze opgenomen worden in het eerder genoemde meerjaren oefenbeleidsplan.
2.3 Communicatie en voorlichting In 2007 zijn de volgende producten tot stand gekomen: • De Beheercommissie heeft ingestemd met het Plan voor de ‘crisiscommunicatie’. Dit plan is vastgesteld tijdens de bijeenkomst van 13 april 2007. De vervolgstappen zijn de vertaling naar oefendoelen in het meerjarenplan beleidsplan en het oefenjaarplan; • Al eerder is geconstateerd (enquête “Wisselend getij, vaste bakens”) dat er meer aandacht nodig is voor het gezamenlijk oefenen (inclusief vertegenwoordigers van de “bruine vloot”, de Wadvaarders, enz). Daarnaast is geconcludeerd dat er meer aandacht voor communicatie nodig is. Hieraan is in 2007 invulling gegeven door: o Het opstellen van een multidisciplinair oefenjaarplan 2008; o De uitgifte van twee specifieke CRW nieuwsbrieven (*1*); o Tijdens verschillende eerder genoemde bijeenkomsten expliciet het onderwerp CRW en CRW Waddex aan de orde te laten komen. • In de loop van 2007 is het CRW plan en de brochure over het CRW aangepast en op de speciaal hiervoor ingerichte CRW site geplaatst (www.fryslan.nl/crw). De risicokaart voor de Waddenzee (*2*) is op deze link in 2007 digitaal beschikbaar gesteld. (*1*) Nieuwsbrief oefenen. De tweede en derde CRW nieuwsbrief hebben beide als thema het multidisciplinair oefenen op zowel bestuurlijk als op operationeel niveau. De nieuwsbrieven bevatten bijdragen van bestuurders, de voorzitter Waddex, wadloop gidsen en hoofd opleiden trainen en oefenen van de HvD Groningen, KLPD en de Klu SAR. De doelstelling van de nieuwsbrief blijft het op bestuurlijk en operationele niveau onder de aandacht brengen de diverse onderwerpen waar we als CRW partners mee bezig zijn. De reacties die we ontvangen op nieuwsbrief blijven meer dan positief.
Jaarverslag 2007
bladzijde 7
(*2*) Risicokaart Waddenzee. De risicokaart voor het Waddengebied is gereed. In de kaart is aandacht geschonken aan de indeling in de ramptypen zoals weergegeven in het CRW. In 2005 is het kaartmateriaal afgerond en zijn de onderliggende gegevens daaraan gekoppeld. De informatieteksten zijn in 2006 opgeleverd. Alle “onderliggende” informatie is in 2007 via www.fryslan.nl/crw beschikbaar gesteld.
2.4 Het opleiden en oefenen In onderstaand overzicht zijn opleiden en oefenen apart weergegeven. Uiteraard is dit geheel correct omdat opleiden en oefenen bijzonder nauw met elkaar zijn verweven. Gezien het besluit van de Beheercommissie om een eerder gestart opleidingstraject vanwege de ontwikkelingen vanuit Waterrand stop te zetten is hiervoor gekozen. 2.4.1 opleiden. Medio 2006 had de Beheercie CRW besloten om aandacht te schenken aan het verbeteren van de basiskennis van het CRW plan. In het Jaarprogramma is vastgelegd om te investeren in gerichte opleidingen voor diverse doelgroepen, om daarmee: • de kennis van het CRW te vergroten • te voldoen aan de opleidingsbehoefte (blijkt ook uit enquête) • uitwisselen praktijkervaringen mogelijk te maken • netwerkversterking • oefenwensen af te stemmen met de (oefencie’s van de) Veiligheidsregio’s • uitvoering te geven aan Jaarprogramma CRW. In overeenstemming met het voorstel van het CRW secretariaat heeft de Beheercommissie besloten Oranjewoud/SAVE met Octaafgroep een op de Waddenzee gerichte opleiding te laten ontwikkelen. In de loop van 2007 is echter duidelijk geworden dat Waterrand met nadere invulling van dit onderdeel aan de slag zou gaan en dat daarbij de Waddex werkgroep “opleiden en oefenen”, inbreng zou hebben in dit Waterrand proces. Het CRW- secretariaat heeft in het licht daarvan de Beheercie geadviseerd om geen eigen opleidingen te gaan ontwikkelen. Juist bij het bedenken en opzetten van opleidingen heeft het grote meerwaarde om dat met meerdere watergebieden samen te doen. De Beheercie heeft daarop het advies van het CRW secretariaat overgenomen en heeft besloten de opdracht aan Oranjewoud/SAVE + Octaaf te beëindigen. 2.4.2. Oefenen. Het CRW is de leidraad voor een eenduidig gecoördineerd optreden. Om goed te kunnen optreden is regelmatige oefening, zowel op bestuurlijk als operationeel niveau noodzakelijk. COPI Week (MDOG) Groningen. Noemenswaardig is de in juni 2007 door Multi Disciplinair Opleiden en oefenen Groningen, MDOG, met de Waddex partners georganiseerde COPI week. Deze oefenweek op GRIP I niveau werd door meer dan 100 deelnemers bijgewoond. Thema van de oefenweek was de hulpverlening op het Wad. Oefendoelen: • De versterking van de multidisciplinaire samenwerking; • Verkrijgen goede beeldvorming op COPI niveau bij een grootschalig incident; • Testen van de marifoon en C2000 verbindingen; • Kennismaking van land- en de Waddex waterpartijen; • Ervaring opdoen met het werken in COPI samenstelling. Aan de hand van een aantal workshops werden de deelnemers letterlijk meegenomen het Wad op en zo geconfronteerd met de “beperkingen” van de hulpverlening op het water.
Jaarverslag 2007
bladzijde 8
De eindevaluatie is inmiddels opgesteld. De deelnemers hebben deze opzet meer dan positief gewaardeerd. Leerpunten waren: • Het verder bevorderen van goede informatie uitwisseling en opleiden; • Geef verder inhoud aan het maken van werkafspraken COPI en de functie leider COPI; • Verduidelijken terminologie en vergroten basiskennis crisismanagement. Hoist trainingen Fryslân. De Waddex organisatie heeft in het najaar samen met de Klu SAR op de vliegbasis Leeuwarden een vijftal hoisttrainingen georganiseerd. De training/opleiding werd in totaal door ca. 50 OvD afkomstig van de brandweer, GHOR/ GGD, politie en een aantal Waddex partners bijgewoond. Oefendoelen waren: • Het veilig kunnen inzetten van een helikopter als transportmiddel waarbij hulpverleners met hoist ter plaatse worden gebracht; • Het informeren van de deelnemers over de organisatie van de hulpverleners op het Wad. Op deze dag werd door de voorzitter van het Waddex een presentatie verzorgd over het CRW, het Waddex en de organisatie van de hulpverlening op het Wad. De trainingen zijn eerst aangeboden aan de OvD van de HvD Fryslân (en een aantal externe waarnemers) de ervaringen worden vertaald naar een evaluatierapportage waarna het onderwerp Waddenzeebreed wordt “meegenomen” in het multidisciplinair meerjaren oefenbeleidsplan; Wadloopoefeningen. In 2007 zijn door de KNRM, Waddex en de Provincie Fryslân twee live oefeningen en één table top oefening georganiseerd. Tijdens de live oefeningen werd één keer met en één keer zonder SAR helikopter geoefend. De op 4 oktober georganiseerde table top oefening vond plaats onder leiding van de plv. directeur van het KWC, G. Miedema. De bijeenkomst werd door een groot aantal operationele deelnemers en vertegenwoordigers van wadlooporganisaties bijgewoond (35 - 40 personen) waarmee duidelijk in een behoefte werd voorzien. De uitkomst van de evaluatierapportage wordt in 2008 in het Waddex platform aan de orde gesteld. Voor aanvullende informatie kan contact worden opgenomen met het CRW-secretariaat. Oefening Beleidsteam Waddenzee (BTW) Op 14 november 2007 heeft, onder regie van de brandweercommandant Groningen en de Radboud Universiteit, de jaarlijkse BTW oefening plaats gevonden. De oefening betrof een bestuurlijke, multidisciplinaire oefening, waarbij sprake was van een openbare orde scenario in de haven van Texel en in de haven van Harlingen. Oefendoelen: • Beoefenen van de besluitvorming en de wijze waarop informatieoverdracht en afstemming tussen ROT- BTW en GBT’s plaats vindt; • Hoe de burgemeester te informeren, op welke wijze wordt het afwegingsproces in het BTW georganiseerd, hoe wordt eenduidig met de pers gecommuniceerd; • Het verduidelijken van wat verder te coördineren. Het GRIP 3/4 scenario is na de voorbereiding door de Radboud verder afgestemd met het Eilander College en het ROT Fryslân. Omdat het BTW nu voor de derde maal werd geoefend verschuift ook het accent van de oefening. Lag eerder het zwaartepunt meer op het voorlichten, met deze oefening was sprake van een duidelijke verschuiving van het zwaartepunt naar het feitelijk oefenen. Daarbij was ook het scenario, door de mix van bestuurlijke en strafrechtelijke verantwoordelijkheden en vraagstukken meer complex dan de oefening in 2006. Met deze oefening werd de coördinatievraag aan de hand van het scenario voorgelegd aan de verschillende betrokken bestuurders (burgemeesters, Commissaris van de Koningin,
Jaarverslag 2007
bladzijde 9
rijkspartners) en de rol van de OL van de HvD Fryslân. De focus lag op het oefenen van het Beleidsteam Waddenzee (vergelijkbaar met een regionaal beleidsteam). De Commissaris van de Koningin in Fryslân fungeerde als coördinerend bestuurder. De leerpunten van de oefening worden direct nadat ze gereed zijn, ingebracht in de Beheercommissie. De vertegenwoordigers in de Beheercommissie wordt dan verzocht de rapportage verder af te stemmen met hun achterban. Voor de oefening is bij BZK subsidie aangevraagd en toegekend. Na behandeling in de Beheercommissie wordt de rapportage aan BZK aangeboden. Overzicht Wadden oefeningen in 2007 Datum
Organisatie(s)
Aard
Plaats
Contactpersoon
Var. 2205/ 1206 Var. 0410 Var. 0811 0612
RWS (mono/ multi) KNRM/ Waddex MDOG/ Waddex Wadlopen/ Waddex Waddex HOIST BTW/ bestuurders NHN/ KNRM-TESO
live live live/ t.t. tabletop live tabletop/ netw. live/ t.t.
Waddenzee Waddenzee Waddenzee/ kust Leeuwarden Leeuwarden vlbs Leeuwarden Den Helder
P. Ros/ H. Kemper G. Martini H. Dam/ S. Smit F. Wagenaar M. Janssen R. Veenstra A. Krom
2.5 Onderzoek Is in 2007 als “apart” aandachtsgebied vervallen.
Jaarverslag 2007
bladzijde 10
3. Conclusies In 2007 is veel energie gestoken in het verder “tussen de oren” brengen van het CRW plan. Naast de eigen prioritering van de activiteiten uit het Jaarprogramma 2007 – 2008 is de samenwerking met het Project Waterrand in 2007 geïntensiveerd. In 2007 is veelvuldig met de partners over Waterrand gecommuniceerd. Dit heeft bijgedragen aan de bewustwording en draagvlak voor de intensivering van het multidisciplinair programmeren, oefenen en optreden. Hiermee komt het bevorderen van een uniforme nationale format voor opleiden en oefenen, land- water processen en meldingen en alarmering een stap dichterbij. Ook is in 2007 een aantal stappen gezet voor de verdere verbetering van de rampenbestrijding op het Waddengebied. Op bestuurlijk niveau zijn dit de genoemde bijeenkomst van 8 oktober en de bestuurlijke oefening van 14 november geweest. Op operationeel niveau zijn belangrijke stappen gezet door het definiëren van de Waddextaken en programmering 2008. De inbreng vanuit Waddex in de COPI oefening, de Wadloopoefeningen, hoisttrainingen heeft ook op operationeel niveau geleid tot “toegevoegde waarde”. Er is een duidelijke beheerstructuur met afgebakende taken voor de Beheercommissie en het Waddex overleg. De vorig jaar geschetste taakverdeling per regio is ook in 2007 overeind gebleven. Deze ziet er als volgt uit: • Veiligheidsregio Groningen. De brandweercommandant van de Veiligheidsregio’s Groningen heeft bij de bestuurlijke oefening de regie gevoerd en dit afgestemd met de Voorzitter van de Beheercommissie, het Eilander College en de coördinerende bestuurder. • De Hulpverleningsdienst Fryslân De Veiligheidsregio Fryslân draagt zorg voor de “trekker (voorzitter)” van het operationele Waddenzeebrede Waddex • Veiligheidsregio Noord Holland Noord. De directeur van de Veiligheidsregio Noord Holland Noord is projectleider van Waterrand. Door het gezamenlijk inhuren van Zovie advies voor het uitwerken van de operationele processen, worden ervaringen vanuit het CRW gebruikt in het Waterrand proces. Er is in 2007 veel aandacht geschonken aan de verbetering van de communicatie over diverse acties die vanuit het CRW en Waddex zijn opgestart. Door de intensivering van de samenwerking met Waterrand mogen we er vanuit gaan dat we met de uitkomsten een kwaliteit- en verdiepingsslag hebben gemaakt. Mede door de actieve rol van alle betrokken partners is 2007 een bijzonder boeiend en productief jaar geweest.
Jaarverslag 2007
bladzijde 11
4. Financieel jaarverslag 2007 4.1 begroting Organisatie
begroot (€)
Bijdrage Rijkswaterstaat Bijdrage Provincies Bijdrage Eilandgemeenten Bijdrage Waddenzeegemeenten
50.000,00 50.000,00 25.000,00 25.000,00
37.487,82 50.000,00 25.000,00 25.000,00
150.000,00
137.487,42
totaal
Inkomsten (€)
4.2 Afrekening De uitgaven – voor zover bij ons bekend of ingediend – zijn in onderstaand overzicht gerubriceerd conform hoofdstuk 5 van het Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee: Eindafrekening Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee 2007 Inkomsten
Inkomsten
Bijdrage Rijkswaterstaat Bijdrage Provincies Bijdrage Eilandgemeenten Bijdrage Waddenzeegemeenten Subsidie Multidisciplinair oefenen Bijdrage oefenjaarplan Eindafrekening subsidie BZK 2005 Eindafrekening subsidie BZK 2006
37.487,49 50.000,-25.000,-25.000,--
Uitgaven
BTW
57.154,78 5.300,-224,-1.697,37
220,60
13.794,32 11.600,-1.631,50 2.527,60
Uitgaven Secretariaat - loonkosten secretaris - communicatie-adviseur - reiskosten PR-activiteiten - bijeenkomst Abe Lenstra stadion Multidisciplinaire opleidingen - bestuurlijke oefening (nov) - opleidingenplan - uitvoering opleidingen Totaal
Jaarverslag 2007
167.040,91
29.733,27 36.556,46 11.350,--
5.352,23 6.531,09
142.015,88
12.103,92
bladzijde 12
Totaal inkomsten : 167.040,91 Totaal kosten : 142.015,88 Terug te ontvangen : 25.025,03
4.3 Eindconclusie financiering 2007 Begroot: € 150.000,00 Ingekomen: € 167.040,91 Uitgegeven: € 142.015,88 (inclusief BTW) Restant: € 25.025,03 Het resterende bedrag wordt naar rato van de afgesproken bijdragen aan de partijen terugbetaald.
Jaarverslag 2007
bladzijde 13
BIJLAGE 1
Bijlage I, Beheercommissie Coördinatieplan Rampenbestrijding Waddenzee De Beheercommissie CRW komt minimaal eens per jaar bijeen waarbij de volgende zaken worden vastgesteld: − evaluatie van opleidingen, oefeningen en eventuele incidenten in het voorgaande jaar − eventuele knelpunten en mogelijke oplossingen − de wijzigingen in de bijlagen van het CRW − het opleiding- en oefenplan Waddenzee − de eventuele noodzaak tot (voortijdige) actualisatie van het CRW − jaarlijks rapporteren aan het RCW over de uitvoering van het Rampenplan Waddenzee Samenstelling: J.A.J. Stam – gemeente De Marne, voorzitter J.C. Bekius – Provincie Fryslân G. Martini – KNRM M. Groothoff – KLPD M. Janssen – Waddexgroep Fryslân K. Naaijer - Eilandgemeenten K. Groeneveld – Regiopolitie Friesland J. Pijning – Provincie Noord-Holland G. Ingelse – Kustgemeenten (Den Helder) H. Konings – Kustwachtcentrum J.H. van der Veen – Provincie Groningen G. Kuntz/ E. Boetes – Regionale brandweer Fryslân S. Smit - Regionale brandweer Groningen J.M.. Godthelp - Provincie Fryslân G. van Brakel – LNV B. Diesveld - GGD Fryslân, Groningen en Noord-Holland W. Riesenkamp - RWS Noord Nederland J.T.M. Stierhout – Regionale brandweer NH-Noord R. Menke – Regionale brandweer NH-Noord R. Veenstra – Provincie Fryslân, secretaris
Jaarverslag 2007
bladzijde 14
