VESZPRÉM MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG
JELENTÉS A VESZPRÉM MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG 2008. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL
TARTALOMJEGYZÉK
Bevezetés
1
I.
Vezetés-irányítás
2
II.
A bűnügyi helyzet értékelése
2
III.
A bűnüldöző munka
5
IV.
A közbiztonsági tevékenység
6
V.
A bűn- és balesetmegelőző munka
13
VI.
Együttműködés
15
VII.
Funkcionális feladatok
16
1.
Humánerőforrás gazdálkodás
16
2.
Pénzügyi-, anyagi-technikai erőforrás gazdálkodás
17
3.
Hivatali (jogi, ügyviteli) tevékenység
19
4.
Ellenőrzési tevékenység
20
5.
Kommunikációs tevékenység
21
VIII.
Összegzés
22
Mellékletek
BEVEZETÉS Megyénk rendőri szervei az elmúlt esztendőben is igyekeztek megfelelni a kihívásoknak, arra törekedtek, hogy az adott jogi, gazdasági és társadalmi környezetben minél többet tegyenek az itt élők, illetve az ide látogatók biztonságának megőrzése érdekében. Továbbra is elsődleges célkitűzésünk volt a bűnözés lehetőség szerinti csökkentése, a közterületi jelenlét növelése, reagáló-képességünk javítása, a közbiztonság szinten tartása és működőképességünk fenntartása. Szolgálati ágaink a legfontosabb célkitűzéseket megvalósították, miközben feladataik zömét is eredményesen hajtották végre. Mindezt a felettes szerveinktől, az önkormányzatoktól, az állami és civil szervezetektől, az ügyészségektől, a bíróságoktól, s végül, de nem utolsó sorban a lakosságtól hozzánk érkezett pozitív visszajelzések is megerősítették. Az írott és elektronikus sajtóban megjelent cikkek, műsorok zömében szintén ezt a véleményt tükrözték. Az elmúlt évben nagy erőfeszítéseket tettünk a közterületek, a nyilvános helyek rendjének megszilárdításával a lakosság biztonságérzetének javítására. A visszajelzések alapján a megyénkben élők biztonságérzetében megmaradtak az előző évekre jellemző pozitív értékek. Az ismertté vált bűncselekmények száma tekintetében a 2008. esztendő 4,4%-os csökkenést hozott. A megye nyomozás eredményességi - illetve felderítési eredményességi - mutatója 2008-ban az előző évhez viszonyítva nőtt, ezzel országos szinten a 8. helyen állunk. A közlekedésbiztonság javítása tekintetében tett intézkedéseink meghozták a várt eredményt: a személysérüléssel járó közúti közlekedési balesetek számának több éve tartó növekedése az elmúlt esztendőben megtört, a 2007. év hasonló időszakához képest 4%-kal csökkent az ilyen balesetek száma. A megye rendőrsége a nyári idegenforgalmi szezonban a Balaton partjára látogató és ott pihenő külföldi és magyar turisták nagy számából fakadó rendkívüli közterületi, közlekedésrendészeti, bűnügyi rendőri feladatokat sikeresen oldotta meg, és megfelelő színvonalon szolgáltatta a helyi lakosok és turisták biztonságát, amivel jelentős mértékben hozzájárult a Balaton és a megye más területei idegenforgalmi értékének növeléséhez. A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetési törvényében biztosított források – kiemelten a működtetést finanszírozó dologi kiadások vonatkozásában – rendkívül szűkösek voltak. Ennek ellenére a 2008. gazdálkodási évben a főkapitányság működőképességét zökkenőmentesen, adósság képződés nélkül sikerült biztosítani, a likviditást folyamatosan fenntartani. Fő célkitűzésünk ez évben, – és lesz a jövőben is – hogy a demokrácia és a jogállamiság követelményeinek megfelelve dolgozzunk, az itt lakóknak és ide látogatóknak a nyugodt élethez szükséges biztonságot szolgáltassunk. Feladatunk továbbra sem lehet más, mint – a törvények, egyéb jogszabályok betartásával és betartatásával, a bűnelkövetők igazságszolgáltatás elé állításával – a megye közrendjének, közbiztonságának javítása, s ezzel a félelemmentes életminőség kialakítása és megőrzése.
2
I. VEZETÉS-IRÁNYÍTÁS Az elmúlt esztendőben Veszprém megyében négy osztály és egy rendőrkapitányság élén történt vezetőcsere: MRFK Bűnügyi Osztály, Pápai Rendőrkapitányság Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály, Balatonfüredi Rendőrkapitányság Közrendvédelmi Osztály és Bűnügyi Osztály, Balatonalmádi Rendőrkapitányság - kapitányságvezető. Az év során a rendészeti szakterület új szervezeti elemmel bővült: 2008. július 1-jei hatállyal a pápai NATO bázissal kapcsolatos többletfeladatok ellátására 26 státusszal létrejött a Pápai Rendőrkapitányságon a Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály. Ezzel párhuzamosan a repülőterekkel kapcsolatos szakmai irányítói feladatok ellátása érdekében a főkapitányság Közrendvédelmi Osztályán 2 új státusz került rendszeresítésre, illetve betöltésre. Az esztendő elején a főkapitányság rendszeresített létszáma 998 fő volt, mely az év végére, a határrendészeti osztály létrehozását követően, 1.023-ra módosult. A főkapitányság illetve az alárendeltségébe tartozó rendőrkapitányságok az erre az évre meghatározott feladataikat a munkatervnek megfelelő ütemezés szerint, határidőben teljesítették. Az elmúlt év minőségügyi tevékenységeinek hangsúlyos része volt a RCAF szerinti szervezeti önértékelés terveknek megfelelő, zavartalan végrehajtása. A pályázati tevékenységek területén jelentős eredménynek számított, hogy az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusok támogatási program keretében a főkapitányság „Fejlődés képzéssel és együttműködéssel Pannóniában – a szervezett bűnözés elleni küzdelem regionális feltételrendszerének fejlesztése„ címmel benyújtott projektkoncepcióját 1500 pályázó közül első körben beválasztották azon 150 pályázó közé, akik lehetőséget kaptak a projekt kidolgozására. Sajnos a kidolgozott projektet a bírálóbizottság nem továbbította a végső döntésre jogosultak elé. Sikeresen zárult azonban a Veszprémi Rendőrkapitányság projektje, amely a közterületen elkövetett jogsértések visszaszorítására készített programok megvalósításának támogatására készült. Az „Összefogással a biztonságos Veszprémért” című pályázatot – az országból egyedüliként – Gönczöl Katalin büntetőpolitikai szakállamtitkár, az EUCPN magyar nemzeti képviselője 2008. szeptember 1-jén döntős pályázatnak jelölte a 2008. évi ECPA-díjra (Európai Bűnmegelőzési Díj), amelyre Európából mindössze 6 pályázót jelöltek. Az Európai Díj döntőjébe került projekt kiválasztásánál a bírálati szempontok teljesítésén túl, jelentősnek bizonyult a projekt által alkalmazott komplex megközelítés, a rendkívül széleskörű partnerség, valamint a tudásalapú tervezés és a hatásvizsgálat következetes alkalmazása. A projekt képviselői tartalmas bemutatót készítettek, amellyel részt vettek a Legjobb Gyakorlatok Konferenciáján (Best Practice Conference) 2008. november 17-18-án Párizsban.
II. A BŰNÜGYI HELYZET ÉRTÉKELÉSE Megyénkben az ismertté vált bűncselekmények száma 4,4% -kal csökkent a 2007. évihez képest (12658-12095). Az eltelt 5 évet vizsgálva megállapítható, hogy az ismertté vált
3 bűncselekmények száma, nem túl jelentős mértékben, hullámzóan váltakozott. A bűncselekményszám az elmúlt évhez képest a Pápai és a Várpalotai Rendőrkapitányságon nőtt, a többi kapitányság vonatkozásában pedig csökkent. A csökkenés mértéke rendőrkapitányságonként meglehetősen nagy eltérést mutat, aminek a két szélső értéke a Tapolcai Rendőrkapitányság, ahol 1514-ről 1453-ra (61), és a Veszprémi Rendőrkapitányság, ahol 3988-ról 3196-ra (792) csökkent az elkövetett bűncselekmények száma. (II/1. sz. melléklet) A 100.000 lakosra jutó bűncselekmények száma 2005-ig növekedett, 2006-ban jelentősen csökkent, majd 2007-ben és 2008-ban ismét növekedett. Az elmúlt évi eredmények alapján megyénk az országos rangsor 12. helyét foglalja el, amely azt jelenti, hogy az összes megyét és a fővárost tekintve az értékelt területek legkevésbé fertőzött harmadában található. Az összes vagyon elleni bűncselekmény statisztikai számadatai a 2004-ig tartó növekedést követő hullámzás után 2008-ban jelentős csökkenést mutattak. Ezen bűncselekmény kategórián belül továbbra is lopások és a betöréses lopások száma a meghatározó. (II/2. sz. melléklet) A kisebb súlyú lopások esetében, hasonlóan a korábbi évekhez, továbbra is az idegenforgalomhoz köthető strandi és besurranásos cselekmények dominálnak, míg a turisztikai szezonon kívül jelentős a különböző szórakozóhelyeken elkövetett lopások száma. A betöréses lopások száma 2005-ig folyamatosan csökkent, majd 2006. és 2007. évben kisebb, 2008-ban pedig nagyobb mértékben emelkedett. A vagyon elleni bűncselekmények számának kedvező alakulását jelentősen befolyásolta, hogy több gépkocsi feltörésre, lakás betörésre és gépkocsi lopásra szakosodott csoportot sikerült felderíteni az elmúlt években. Külön ki kell emelni azt az etnikai, rokoni alapon szerveződő csoportot, amely besurranásos lopásokra, betöréses lopásokra és gépkocsi feltörésekre szakosodott. Sikerült egy olyan bűnözői csoportot is felderíteni, mely a Balaton parton több, épülőfélben levő családi ház, nyaralótulajdonos sérelmére követett el betöréses lopást. Meg kell említeni a Veszprémi Rendőrkapitányság munkatársait, mivel több, lakásbetöréseket elkövető csoportot derítettek fel. Az ismertté vált bűncselekmények statisztikai adatait a II/3. sz. melléklet tartalmazza. A személy elleni bűncselekmények kis mértékben csökkentek a 2004 és 2006-os években, a többi esztendőben pedig számuk emelkedett. Ezen cselekmények az összes bűncselekmény 4,7%-a voltak. E bűncselekmény kategórián belül meghatározó a testi sértések aránya, melyek jelentős része a családon belüli vitákból fakad és néhány esetben emberöléssé fajult. Az erőszakos-garázda jellegű bűncselekmények száma 2006-ig folyamatosan csökkent, majd 2007-ben és 2008-ban nőtt. A rablások száma 2007-hez viszonyítva jelentősen nőtt. A hivatalos és közfeladatot ellátó személy elleni erőszakos bűncselekmények száma 2007évhez viszonyítva nőtt. Meg kell azonban említeni, hogy e bűncselekmény kategórián belül a rendőrök elleni támadások száma jelentősen csökkent. Míg 2007-ben az ilyen cselekmények 87,5%-a irányult rendőr ellen, addig 2008-ban 34,5%-a.
4 A visszaélés kábítószerrel bűncselekmények visszaszorítása miatt 2004-től fokozódott a közterületi állomány bűnügyi aktivitása e területen, és több titkos információgyűjtő tevékenységet folytattunk és realizáltunk. A felderítő munka során kiemelt hangsúlyt helyeztünk a terjesztők felderítésére, sikerült több terjesztő-fogyasztó csoportot eljárás alá vonni. A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma 2005ben növekedett az előző évihez képest, majd 2006-ban csökkent, az elmúlt két évben pedig kis mértékben nőtt. Meghatározó bűncselekmény a tartás elmulasztása és a kiskorú veszélyeztetése, ezek száma az elmúlt években lényegesen nem változott. Ez utóbbi bűncselekményfajták felderítésére és bizonyítására – a családon belüli erőszak elleni küzdelem jegyében – különös hangsúlyt fektettünk. A közrend elleni bűncselekmények száma 2008-ban nőtt az előző évhez viszonyítva (17932234). Mind a közokirat-, mind a magánokirat-hamisítás bűncselekménye zömében járulékos bűncselekményként jelentkezett. Ez a járulékos jelleg okozza a közrend elleni bűncselekmények évenkénti ingadozását. A 2008-as esztendőben az ismertté vált bűncselekmények 6,9%-a volt közlekedési bűncselekmény, ez minimálisan kevesebb, mint az elmúlt öt év során kimutatható arány (7,18,1%). A közlekedési bűncselekmények szerkezetében sem következett be jelentős eltolódás: továbbra is az ittas járművezetés teszi ki a tényállások döntő többségét. A 839 közlekedési bűncselekmény közül 519 (61,9%) esetben kellett nyomozást elrendelni ittas járművezetés miatt. Az eltelt öt évet tekintve az ittas járművezetés vonatkozásában a 2008-as évben kellett a legkisebb arányban nyomozást folytatni. Ez az arány 2004-2007. között 65,7-68,3% között ingadozott. A gazdasági bűncselekményeknél növekedés tapasztalható (391-402). Ezek túlnyomó részét a Veszprémi Rendőrkapitányság illetékességi területén követték el. A tavalyi évben jellemzően a pénzhamisítás, készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel való visszaélés, adócsalás bűncselekmények elkövetése miatt folyt nyomozás. A gazdasági bűncselekmények bűnözésen belüli aránya 3% körüli értéket mutat. A vagyon elleni bűncselekményekkel okozott kár 2004-ig csökkent, majd az évenkénti hullámzást követően az elmúlt évben ismételten nőtt. Öt év adatait vizsgálva megállapítható, hogy átlagosan egy-egy vagyon elleni bűncselekmény kapcsán a kár meghaladta a 200.000,Ft-ot. A gazdasági bűncselekmények esetében a megtérült kár 2008-ban nőtt, de még így sem érte el a 2004. évi összeget. A kárbiztosítás aránya 2004-ben volt a legmagasabb (5,7%), 2008-ban ez az arány 5,2% volt. A kárbiztosítási mutató javítása érdekében több intézkedést tettünk, amelynek során fokoztuk a szakirányítási tevékenységet, valamint több szakmai eszmecserét, oktatást folytattunk más szervezetekkel. A bűncselekmény áldozatává váló természetes személy sértettek (magyar és külföldi) száma 2008-ban jelentősen csökkent az előző évhez képest (6890/6590). Életkor szerinti megoszlás alapján értékelve mind a fiatal felnőtt (589/531), mind a 25-59 év közötti sértettek száma csökkent. A férfiak száma továbbra is jelentősen meghaladta a nők számát, arányuk mintegy 66% volt. A sértetté válás szubjektív és objektív oksági tényezői közül továbbra is elsősorban
5 a hiszékenység, figyelmetlenség, gondatlanság, terület elhagyatottsága, a sértett alkoholos befolyásoltsága a jellemző. A bűnelkövetők száma 2008-ban az előző 3503-ról 3602-re nőtt, amin belül a férfiak aránya továbbra is 85% körüli érték. Nőtt a gyermekkorú, valamint a fiatalkorú bűnelkövetők száma az előző évhez képest. A számadatok szerint lényegében majdnem minden tizedik bűnelkövető fiatalkorú volt. Az elmúlt 5 év átlagában az ifjú felnőtt bűnelkövetők aránya az össz bűnelkövetőkhöz viszonyítva 20% körüli volt. Gyakoribbá váltak az időskorú emberek sérelemére elkövetett trükkös és besurranásos lopások, illetve csalások. Ezen bűncselekmények elkövetői az idősek hajlott korát, egészségi állapotát kihasználva követték el cselekményeiket. A tettesek általában hamis frsz-ú gépkocsival járták a településeket és különböző ürügyekkel férkőztek a sértettek közelébe. Az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények kapcsán a bűnmegelőzésre nagyobb hangsúlyt fektettünk, az egyes ügyekben felmerült adatokat folyamatosan értékeltük, az így keletkezett információkat felhasználtuk. Ennek is köszönhető, hogy 2007-től folyamatosan csökkent az idősek sérelmére elkövetett bűncselekmények száma. A csalások tekintetében az elmúlt évben új elkövetési formaként jelentkezett az Internet felhasználása, melynek során a különböző honlapok kínálta lehetőségeket kihasználva ejtik tévedésbe a sértetteket. A jövőben, várhatóan továbbra is a vagyon elleni bűncselekmények határozzák meg Veszprém megye bűnügyi arculatát, ezen belül is a lopások emelkedésével kell számolni. Számolnunk kell a számítógépes bűnözés, a szerzői joghoz kapcsolódó bűncselekmények, valamint a környezetkárosító, természetkárosító és a hulladékgazdálkodással összefüggő bűncselekmények szélesebb körben való megjelenésével. Prognózisunk szerint továbbá az egyik legkomolyabb kockázati tényező a kábítószer illegális kereskedelme, a kábítószeres bűnözés térhódítása.
III. A BŰNÜLDÖZŐ MUNKA A megye felderítési mutatója 2008-ban az előző évhez viszonyítva nőtt (47%-54,1%). Ezzel a mutatóval 2008-ban országos szinten a 8. helyen álltunk. A felderítő munka minőségét alapvetően az állomány létszámviszonya és felkészültsége határozza meg. Emellett a tárgyi, technikai feltételek megléte is lényeges befolyásoló körülmény. Az állomány felkészültségének javítása végett területi és országos szintű oktatásokon és továbbképzéseken vettünk részt. A tanúvédelmi intézkedések közül a személyi adatok zárt kezelése lehetőségével – az ügy, illetve a tanú körülményeinek figyelembe vételével – eljárásaink során viszonylag nagy számban, míg a tanú nevének zárt kezelése lehetőségével kevesebb esetben éltek. 2008-ban különösen védett tanú kihallgatására nem került sor. Bűnelemző munkát a nyári idegenforgalmi szezon bűnügyi helyzetével kapcsolatosan végeztünk (2 hetente értékelő jelentés). Ezeket a jelentéseket a Balatoni Közbiztonsági Koordinációs Bizottság előtti beszámolókon hasznosították.
6
A vádemelések számának csökkenése mellett tavaly sikerült a nyomozás eredményességet pozitív irányba mozdítani (2007-ben: 57,6%, 2008-ban: 59,4%), így országos szinten Veszprém megye a 8. helyet szerezte meg. A nyomozások időszerűsége javítása érdekében tett erőfeszítéseinknek köszönhetően jelentősen megnőtt az 1 hónapon belül befejezett nyomozások száma, azonban jelentős nehézségeket okoz a szakértői (különösen az elmeorvosi, hemogenetikai és a könyvszakértői) vélemények késedelmes elkészítése illetve benyújtása. Megyénkben a 2007-es esztendőben 2.925 ismertté vált bűncselekménnyel összefüggésben dolgoztak bűnügyi technikusaink, míg 2008-ban 2.467-ben. A helyszíni szemlék száma 7%kal csökkent (2505/2331). A Bűnügyi Technikai Osztály technikusai és kutyavezetői 1.057 szemlén vettek részt, 5019 nyomot rögzítettek. A helyszíni ujj- és tenyérnyomok szinte kivétel nélkül értékelésre kerültek. 2008-ban több szakértő kirendelés történt, mint 2007-ben (762/847), ami azt jelenti, hogy több ujjnyom került vizsgálatra (2362/2609). Nőtt az ujjnyomok felhasználhatósági aránya (39,1%-40,7%) illetve azon ügyek száma, melyekben gyanúsított azonosítás történt (80/85).
IV. KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG Rendészeti szakterületen tevékenységünk a bűnözés csökkentésére, a közterületi jelenlét növelésével megyénk közrendjének, közbiztonságának fenntartására, a törvényes, szakszerű, hatékony és magas minőségű rendészeti szolgáltatások feltételeinek biztosítására, a rendészeti tevékenység társadalmasítása érdekében a társadalmi szereplők támogatásának megszerzésére, a jogsértésekkel szembeni határozott fellépésre, a társadalmi elvárásokhoz igazodóan az állampolgári bejelentésekre történő gyors és hatékony reagálás biztosítására és a közlekedésbiztonsági helyzet pozitív irányba történő befolyásolására irányult. A közterületi jelenlét mértékét jelentősen befolyásolta a rendészeti szakterületen tapasztalható nagymértékű létszámhiány, a rendezvénybiztosítások és fokozott ellenőrzések magas száma. A létszámhelyzetben tapasztalható negatívumot többletszolgálatok elrendelésével, illetve szerződéses szolgálatok teljesítésével sikerült részben kompenzálni. Ezen túlmenően, az önkormányzatok által biztosított túlórakeretből további szabadnapos rendőröket tudtunk vezényelni a vidéki településekre, ami jelentősen hozzájárult a lakosság biztonságérzetének erősítéséhez, a közterületi jelenlét fokozásához. A nagyobb létszámban történő megjelenést hatékonyabb szolgálatszervezéssel, körzeti megbízottak és polgárőrök bevonásával igyekeztünk elérni. A jó szolgálatszervezésnek köszönhetően - a viszonylag magas közterületi létszámhiány ellenére – 2004. év óta először nőtt – igaz csak minimális mértékben, 0,1%-kal – a közterületen szolgálatot ellátók száma. A közterületen elkövetett bűncselekmények az összes deliktumon belül 2007. évig 27-29% közötti arányt képviseltek, amely érték 2008-ban 25,4%-ra csökkent. A közterületen elkövetett jogsértések tekintetében 2004. és 2006. között csökkenő tendencia érvényesült, 2007. évben 6,3%-os emelkedés történt, majd az értékelés időszakában az előző évhez viszonyítva jelentősebb, 13,8%-os csökkenés következett be.
7 A vendégforgalmi idény rendőri biztosítása főkapitányságunk számára az előző évhez képest többlet feladatot jelentett, tekintettel arra, hogy a Rendészeti Igazgató irányításával végezte munkáját a Balatoni Közbiztonsági Koordinációs Bizottság, összehangolva ezzel a Somogy, Zala és Veszprém megye Balaton-parti, valamint a külön engedéllyel csatlakozó Fejér megye Velencei tavi térségében működő rendőrkapitányságok tevékenységét. A feladatot – amelyet a különböző idegenforgalomban érintett szervezetek elismerései is alátámasztanak – sikeresen oldottuk meg. A megyét illetően az idegenforgalmi szezont rendőri szempontból eredményesen zártuk. Az érintett területeken csökkent az ismertté vált bűncselekmények száma. Az idegenforgalmi szezon rendőri biztosításának sikeréhez jelentősen hozzájárult, hogy a Balaton-parti rendőrkapitányságokat a korábbi évekhez képest létszámukban jobban meg tudtuk erősíteni. A főkapitányság állományába július 1-jével 52 fő rendészeti szakközépiskolát és Rendőrtiszti Főiskolát végzett került, akik szolgálatukat az idényben az érintett rendőrkapitányságokon látták el. Ezen kívül az Országos Rendőr-főkapitányság az idegenforgalmi főidényre a Vas Megyei Rendőr-főkapitányság állományából 40 fő vezénylését engedélyezte. Hosszú évek óta ez volt az első lokális megerősítés, amit a főkapitányság kapott. Az intézkedési aktivitás növelését, a személysérüléses balesetek számának csökkentését célzó intézkedési tervben megfogalmazott feladatok végrehajtásának köszönhetően – ha nem is minden intézkedés vonatkozásában – a huzamosabb ideje tartó csökkenő tendencia megtört, és a közrendet, közbiztonságot leginkább befolyásoló jogsértések megelőzésére, visszaszorítására irányuló intézkedések számában az előző évi adatokhoz képest emelkedés tapasztalható. A főbb rendőri intézkedések számadatait a IV/1.sz. melléklet tartalmazza. Az elfogások számában a 2006. évtől kezdődő csökkenés megállt, és a vizsgált időszakban összességében 10,2%-kal nőtt az elfogások száma. A szándékos bűncselekményen tetten értek száma 556-ról 591-re nőtt, amely 6,3%-kal több az előző évinél, de nem éri el a 2004. évi értéket. A szabálysértési feljelentések vonatkozásában 137%-os az emelkedés mértéke. A növekvő számú szabálysértési feljelentésen belül 164,2%-kal nőtt a közlekedési szabálysértések miatti feljelentések száma, melyeknek több mint 70%-át a közlekedés biztonságát leginkább veszélyeztető szabálysértések képezték. A szabálysértési feljelentések számának nagyarányú növekedése az objektív felelősség intézményének bevezetésével hozható összefüggésbe. Büntető feljelentés megtételére az előző évihez képest 10%-kal kevesebb alkalommal került sor, ezen belül a közlekedési tárgyú büntető feljelentések száma 21,4%-kal mérséklődött. Az ittasan közlekedők kiszűrésére alkalmazott szondák száma 31,8%-kal csökkent, azok eredményessége 17%-kal esett vissza. Kisebb súlyú szabálysértések miatt 35,8%-kal kevesebb személlyel szemben került sor helyszíni bírság kiszabására, a kiszabott bírság összege 21,9%-kal csökkent. A megbírságoltak számának csökkenése szintén az objektív felelősség bevezetésére vezethető vissza. E tárgykörben figyelemre méltó, hogy 2008. május 1-jétől 22.475 gyorshajtás került rögzítésre. Mivel a sebességmérő berendezéseket leállító nélkül üzemeltettük, így helyszíni bírság alkalmazására csak abban az esetben volt lehetőség, mikor az elkövető a mérőműszer
8 kezelőjénél megállt. Tapasztalataink szerint a helyszínen ismertté vált szabálysértők száma nem éri el az 5%-ot. Közösségi rendőri feladataik hatékonyabb ellátásának elősegítése érdekében 2006. évtől kezdődően csökkentettük – vidékiek vonatkozásában jelentősen – a körzeti megbízottakra szignált bűnügyek számát, így a nyomozásban való részvételük 8% körül mozog. A körzeti megbízottak széleskörű kapcsolatrendszerüknek és személyismeretüknek köszönhetően szép eredményeket értek el a titkos információgyűjtés terén (információvásárlás, eseti adatközlő bevonása). A rendezvénybiztosítások gyakorlata az elvárásoknak megfelelően alakult. Az 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvényeket - 354 alkalommal -, mindannyiszor szakszerűen biztosítottuk. Az értékelés időszakában rendezvény megtiltására, azok biztosítása során kényszerítő eszköz alkalmazására nem került sor. A jelentősebb csoportokat, tömegeket vonzó rendezvények biztonsága - kiemelten a sportrendezvényeké - megfelelő volt, azok alkalmával rendőri intézkedésre nem került sor. A főkapitányság ideiglenesen csapaterőbe szervezett századának Budapestre vezénylésére ez évben nem került sor, azonban 3 alkalommal készültségi szolgálatot látott el. A közbiztonsági állomány intézkedéseit, ezen belül a személyes szabadságot korlátozó intézkedések túlnyomó részét a jog- és szakszerűség jellemezte. Az intézkedések során alkalmazott kényszerítő eszközök száma az előző évihez képest 13,7%-kal emelkedett. Fegyver használatára egy alkalommal, az Ajkai Rendőrkapitányság épületében került sor. Az országos visszhangot kapott esettel összefüggésben a főkapitányság Közrendvédelmi Osztálya a rendőrkapitányságokon történő oktatás céljából esettanulmányt készített. Kettő esetben figyelmeztető, kettő alkalommal pedig nem szándékosan leadott lövés következett be. A főkapitányság fogdájában a rendkívüli események száma évek óta alacsony, az értékelés időszakában egy esetben követett el fogvatartott szándékos egészségkárosítást. Az értékelés időszakában 14 esetben történt rendőr sérelmére hivatalos személy elleni erőszak, amely 7-tel kevesebb az előző évinél. A parancsnoki kivizsgálások egy alkalommal sem állapítottak meg az intézkedő rendőr részéről jogszerűtlenséget, viszont több esetben a szakszerűtlen intézkedés vezetett a rendőr elleni támadás bekövetkezéséhez (pl. szakszerűtlen igazoltatás). A rendőri intézkedések elleni panaszok száma az előző évhez képest 22,9%-kal (48-59) nőtt, azonban közülük mindkét évben 2-2 panasz volt megalapozott, 3 pedig részben megalapozott a szakszerűtlen intézkedés miatt. E panaszok számának emelkedése a fiatal állomány tapasztalatlanságára – egyes esetekben jogszabályi ismeretek hiányára – vezethető vissza. Az ügyeleti szolgálat tevékenysége a komplex szolgálatirányítási módszerek alkalmazása terén is egyre inkább felértékelődött, tekintettel arra, hogy meghatározott esetekben az ügyeletvezetők főkapitányi, illetve kapitányságvezetői hatáskörében intézkednek. Az ügyeleti szolgálat tevékenységét a 61/2007. (OT 34.) ORFK utasítás, valamint a kapcsolódó belső utasítások alapján végezte. Az ügyeletesek tevékenységüket magas színvonalon látták el.
9 Munkájuk során az eseményekre történő gyors reagálás biztosítása, a sértetté vált állampolgárok bejelentéseinek empátiával történő kezelése érvényesült. A védelem igazgatási tevékenység eredményeként a főkapitányság és az alárendeltségébe tartozó helyi szervek minősített időszaki továbbműködése biztosított. A megyei rendőr-főkapitányság és az irányítása alá tartozó rendőrkapitányságok rendelkeznek azokkal a tervekkel, kimutatásokkal, nyilvántartásokkal, kiutaló határozatokkal, amelyek biztosítják magasabb készenlétbe helyezését. A közlekedésrendészeti szolgálat tevékenységét befolyásoló jelentős, infrastrukturális változás Veszprém megyében az elmúlt évben sem történt. Az országos közutak tekintetében azonban előrelépésként könyvelhető el, hogy a 71-es számú főútvonal tehermentesítését célzó 710-es számú utat megnyitották a közúti forgalom számára. A közlekedésbiztonság javítása tekintetében tett erőfeszítéseink meghozták a várt eredményt: a személysérüléssel járó közúti közlekedési balesetek számának több éve tartó növekedése az idei évben megtört, az előző év hasonló időszakához képest 4%-kal csökkent a személysérüléses balesetek száma, amely abszolút számban kifejezve 32 balesettel jelent kevesebbet a 2007. évben regisztráltakhoz képest. A személysérüléses balesetek adatait a IV/2. sz. melléklet tartalmazza. A balesetek súlyossági fokának tekintetében szintén kedvező változás állt be: a halálos események száma 29,1%-kal (55-39!), a súlyos sérüléseseké 12,2%-kal csökkent, míg a könnyű sérüléssel járóké 4,7%-kal emelkedett. Ittas állapotban 82 balesetet idéztek elő, amely az összes baleset 10,6%-át jelenti. Ez a részarány a 2007. évi „csúcshoz” képest 4,1%-kal alacsonyabb, de a legkedvezőbb 2004. évi részarányhoz képest 1,9%-kal magasabb. Az értékelés időszakában az alkoholos befolyásoltság állapotában okozott balesetek száma jelentősen, 31,1%-kal csökkent, amelyre az elmúlt öt évben nem volt példa. A közlekedésbiztonsági helyzet értékelése kapcsán mindenképpen meg kell említeni a megye egy- és kétszámjegyű főútjainak baleseti helyzetét. Összességében az említett főutakon az előző év azonos időszakához képest 7,1%-kal kevesebb sérüléses esemény történt, ezen belül a halálos kimenetelűek száma 47,1%-kal csökkent. Baleseti szám emelkedése csupán a 71. sz. főközlekedési út vonatkozásában tapasztalható, melynek mértéke 34%. A kiemelt jelentőséggel bíró 8. sz. főközlekedési úton az állandó, 24 órás ellenőrzésnek köszönhetően 12,5%-kal (103-90) csökkent a balesetek száma, a halálosoké pedig 45%-kal kevesebb az előző évinél. Jelentős eredménynek tekinthető, hogy az év során a 72., 73., 82. és 83. sz. főközlekedési utakon halálos kimenetelű baleset nem történt. A balesetek oksági összetétele az elmúlt öt évben lényegében nem változott. Továbbra is meghatározó a sebesség helytelen megválasztása (31,7%), az elsőbbségi jog meg nem adása (17,5%), a figyelmetlenség (14,2%) és a kanyarodásra vonatkozó szabályok be nem tartása (12%). Jelentősebb csökkenés egyik baleseti oknál sem következett be. A balesetet okozók közül továbbra is a személygépkocsi vezetők részaránya a legmagasabb (59,8%), őket követik a kerékpárosok (12,6), a tehergépkocsi vezetők (8,5%), a
10 motorkerékpárosok (5,8%) és a segédmotoros-kerékpárosok (4,6%). A tárgyidőszakban 44 gyalogos – kettővel kevesebb mint az előző évben – okozott sérüléses közlekedési balesetet, ami az összes baleset 5,7%-a. Figyelmeztető, hogy a kétkerekű járművekkel előidézett események száma 6,5%-kal emelkedett, ezen belül a kerékpárosok általi közel 20%-kal nőtt. Külföldiek okozták a balesetek 5,8%-át. A megyében működő közlekedésrendészeti nyomozó szervek 236 esetben indítottak nyomozást ismeretlen személlyel szemben. Ezekből 119 ügyben sikerült az elkövető kilétét megállapítani, így a felderítés eredményességi mutató a 2007. évhez (46,2%) képest 50,4 %ra nőtt. A kapitányságok közül kiemelkedik a Pápai Rendőrkapitányság felderítési mutatója, mely 84,2%. Öt év távlatát tekintve megállapítható, hogy a felderítési eredményességi mutató 37,8 és 54,4% között mozgott. Folyamatosan szorgalmazzuk az egyszerű megítélésű közlekedési bűncselekmények esetén a bíróság elé állítást. E tevékenység eredményeként a 2002. évi 16%-os bíróság elé állítási arány 2006-ban megközelítette a 40%-ot, majd 2007-ben 22%-ra esett vissza. Az elmúlt évben a vádra küldött ügyek 27,7%-a került ily módon befejezésre. A bíróság elé állítások alacsony arányának okai között szerepel többek között az állandó létszámhiány, ami miatt a közlekedésrendészeti vizsgálóknak – Veszprém kivételével – gyakorta kell közterületi szolgálatot is teljesíteni. A bíróság elé állítások jelentős részét az ittas járművezetés miatt elrendelt nyomozások képezik. Mivel az ilyenkor szükséges, az Igazságügyi Szakértői Intézet által elvégzett vérvizsgálat ideje a jelentős leterheltségük miatt túlságosan hosszúra nyúlik, a nyomozás ilyen módon történő befejezése többször meghiúsult. Az állomány közlekedésrendészeti tevékenységén kívül több olyan – évekre visszamenőleg rendszeresnek mondható – kiemelt rendezvény biztosításában is részt vett, mely nagyobb rendőri erőt és több szolgálati ág közreműködését is igényelte. Ide sorolható az alsóörsi Harley-Davidson Motoros találkozó, valamint a Kapolcson és környékén tartott művészeti rendezvénysorozat. Az útvonal biztosítások és a kísérések mellett a sportrendezvények biztosítása képezte még az állomány egyéb feladatait. A legfőbb baleseti ok, a gyorshajtás visszaszorítása érdekében törekedtünk a sebességellenőrző technikai eszközök leghatékonyabb kihasználására. A sebességellenőrző és egyéb közlekedésrendészeti akciók megtartásában a központi közlekedésrendészeti szerv a lehető legnagyobb erőkkel erősítette meg a rendőrkapitányságokat. Az elmúlt évekhez hasonlóan, az idén is – az idegenforgalmi szezon időszakában – a 71. sz. főközlekedési úton a pénteki és vasárnapi napok délutáni és esti óráiban a közlekedés segítése, forgalmi torlódások megszüntetése érdekében működtettük a parancsnoki szolgálatot. A motoros balesetek magas számára tekintettel a szezonban „célkeresztbe” kerültek a motorkerékpárral közlekedők. A főkapitányság Közlekedésrendészeti Osztálya koordinálásával, illetve a Forgalomellenőrző Alosztály motoros járőreinek részvételével a nyár folyamán 4 alkalommal – ebből három érintette a parti utakat – került sor azoknak az utaknak az ellenőrzésére, ahol nagyobb számban lehetett motorkerékpárosok felbukkanására számítani. Így a motoros járőrök ellenőrzés alá vonták a 71-es, a 710-es elkerülő, a 73-as, a 82-es és a 7301-es főutakat. Ezen alkalmakkor a rendőrök nemcsak az okmányokat ellenőrizték, hanem bizonyos határok között a járművek műszaki állapotát is.
11 A kerékpárosok által előidézett kedvezőtlen folyamatok visszaszorítása, a kerékpárt vezetők által elkövetett szabálysértések számának csökkentése érdekében – már az ORFK által kiadott feladattervet megelőzően – szeptember 15-től, heti gyakorisággal, fokozottan ellenőriztük a kerékpárral közlekedőket, melyet október 1-jétől kiegészítettünk a gyalogos-átkelőhelyek ellenőrzésével. Központi elrendelésű fokozott ellenőrzés volt a július 1-jétől december 31-ig tartó, városi forgalomban résztvevő agresszív vezetők kiszűrésére irányuló akció, amelyet jelzés nélküli gépkocsikkal hajtottunk végre, valamint novemberben a gépjárművek őszi-téli átállását segítő, és decemberben a gyermekeket szállító autóbuszok ellenőrzése. A technikai eszközökkel rögzített jogsértésekről készített felvételekből 19.873 került átadásra 2008-ban az első fokon eljáró hatóság részére, amelyeknek feldolgozása december 31-ig megtörtént. A feldolgozott ügyekből 17.214 volt a sebességtúllépés. Ezen túl 2.659 nem sebességtúllépésen alapuló jogsértés miatt is kezdeményeztünk közigazgatási eljárást. Az értékelés időszakában a helyszíni bírságot feldolgozó munkatársakhoz 31,7%-kal kevesebb helyszíni bírság szelvény érkezett. Míg 2007-ban 28.804, addig a vizsgált időszakban 19.666 db helyszíni bírság szelvény feldolgozására került sor, 125.234.186,-Ft értékben. Csökkent a kiszabott helyszíni bírságot határidőre meg nem fizető személyek száma is 5.848-ról 3.187-re, akikkel szemben végrehajtási eljárást indítottunk. Az értékelés időszakában az AETR ellenőrzéseket kizárólag egyedül, más hatóságok bevonása nélkül végeztük, ugyanis a Nemzeti Közlekedési Hatóság átszervezése során adódó problémák következtében a mai napig nem sikerült közös ellenőrzéseket szervezni. Az ADR ellenőrzések során kettő esetben vontuk be a Katasztrófavédelmi Igazgatóság munkatársait, mindkét alkalommal, 2-2 fővel segítették munkánkat. Az ADR és AETR ellenőrzésekben összesen 118 fő rendőr vett részt az év során. Ezen ellenőrzések keretében 5 ADR és 476 AETR hatálya alá tartozó jármű ellenőrzésére került sor, melyből 99 esetben tártunk fel szabálytalanságot. Közúti árufuvarozáshoz és személyszállításhoz kapcsolódó rendelkezések megsértése miatt 2008. május 1-jétől 256 közigazgatási eljárást kezdeményeztünk. A meghozott határozatok közül ez ideig 174 jogerőre emelkedett, míg 51-et támadtak meg fellebbezéssel. Az eljárások keretében összességében 33.250.000,-Ft bírság került kiszabásra. Az elmúlt évben két napos AETR ismeretfelújító oktatást, valamint alapképzést szerveztünk a Fejér MRFK témáért felelős, oktatásra jogosult alosztályvezetőjének közreműködésével, analóg tachográf alkalmazására. Ezen alkalomkor 27 fő kiképzésére és 19 fő továbbképzésére került sor. A továbbképzés valamennyi résztvevője sikeres vizsgát tett. Szabálysértési hatóságainkhoz az értékelt időszakban 13.706 személy ellen érkezett feljelentés, amely 15%-kal több az előző évinél. (IV/3. sz. melléklet) A vonatkozó adatok alapján megállapítható, hogy a Várpalotai Rendőrkapitányság kivételével minden rendőrkapitányságon jelentősen nőtt a feljelentett személyek száma. A kiszabott pénzbírság tekintetében megyei szinten mindössze 5%-os növekedés figyelhető meg a tavalyi év hasonló időszakához képest. A járművezetéstől eltiltás intézkedések számának alakulásáról elmondható, hogy míg 2007. évben a 2006-os évhez viszonyítva megyei szinten 3%-kal csökkent az intézkedések száma, addig a tárgyidőszakban az előző év azonos időszakához képest 15%-os a csökkenés mértéke.
12 A figyelmeztetések számának alakulásában jelentős, 24%-os csökkenés figyelhető meg, azonban a figyelmeztetett személyek száma 11%-kal emelkedett. A közlekedési szabálysértések tekintetében – ahogy az összes szabálysértésnél is – megállapítható, hogy a feljelentett személyek száma összességében 16%-kal nőtt. A 2007. év volt a második olyan év, (az első 2005.), amikor az előző évhez képest csökkent a feljelentett személyek száma. A 2008-as év bebizonyította, hogy a feljelentések és a feljelentett személyek száma tendenciaszerűen növekszik. A közlekedés biztonságára veszélyt jelentő kiemelt súlyú szabálysértések miatt tett feljelentésekben szereplő személyek száma szinte minden rendőrkapitányságon – és nem kismértékben – csökkent. Ezzel magyarázható az is, hogy bár a szabálysértések miatt feljelentett személyek száma jelentősen nőtt, a pénzbírság kiszabása jóval kisebb arányban követte azt. A szabálysértési tényállásokon belül a sebességkorlátozás jelentős túllépése számának jelentős csökkenése egyértelműen az objektív felelősség keretében megindult közigazgatási eljárásokkal magyarázható. Az ittas vezetés szabálysértés miatt feljelentett személyek számának csökkenését aggasztónak tartjuk. Ugyanígy, a balesetek másik fő oka, az elsőbbség, előzés szabályainak megsértése szabálysértésért tett feljelentésekben szereplő személyek száma is jelentősen csökkent, még abszolút számokban mérve is. A fentiek alapján levonható az a következtetés, hogy a kiemelt súlyú szabálysértések miatt feljelentett személyek számának csökkenése, a szabálysértések felderítetlensége eredményezheti a közúti közlekedés rendjének megzavarása szabálysértésért feljelentett személyek számának 11%-kal történő növekedését. A közúti közlekedés rendjének megzavarása miatt tett szabálysértések számában nincs benne a sérülés nélküli, közvetlen veszéllyel nem járó „koccanásos baleset”, amelyet a szabálysértési hatóságok kisebb fokú szabálysértésnek minősítenek. A közbiztonsági szabálysértések esetében a feljelentett személyek száma 472-ről 337-re csökkent. E szabálysértéseknél inkább az abszolút számokat érdemes vizsgálnunk, mivel százalékos arányban – a szabálysértések csekély száma miatt - nem kapunk reális képet. A rendőrség hatáskörébe tartozó közbiztonsági szabálysértések vonatkozásában megállapítható, hogy számuk 2005. évtől emelkedni kezdett, és ez az emelkedés 2006-ban és 2007-ben is folytatódott, azonban 2008-ban az előző év azonos időszakához képes megyei szinten 40%-os csökkenés tapasztalható. Az engedélyügyi szakterületen 2008. évben is a rendészeti tevékenység erősítése volt a fő célkitűzés, melynek végrehajtása érdekében külön ellenőrzéseket végeztünk a robbantóanyag raktárakat üzemeltetők, a fegyverkereskedelmi és fegyverjavítói tevékenységet végzők, illetve a vagyonvédelmi és sport célra fegyvertartási engedéllyel rendelkezők, továbbá a pirotechnikai tevékenységet végzők körében. A lőfegyver tartási engedéllyel rendelkező természetes személyek száma 55 fővel - 2.726-ról 2671-re - csökkent, míg a jogi személyek száma 37-ről 39-re emelkedett. A pirotechnikai termékekkel kapcsolatban 2008. évben összesen 157 db (6 db állandó forgalmazási, 21 db év végi forgalmazási, 110 db felhasználási, 30 db pirotechnikai terméktárolási) engedélyt adtunk ki. A vizsgált időszakban 70 alkalommal ellenőriztük a
13 pirotechnikai termék lejátszását, tárolását, forgalmazását. Megyénkben a pirotechnikai termékek felhasználását végzők száma jelentősen kibővült, és egyre több köztük az egyéni vállalkozó, míg pirotechnikai termék gyártására három gazdasági társaság jogosult. Illetékességi területünkön jelenleg 12 (ebből 3 gyártási és kereskedelmi engedéllyel rendelkező) gazdasági társaság 40 db robbanóanyag raktárt üzemeltet. A raktárak közül 4 bányabeli, 36 pedig külszíni elhelyezésű. A robbanóanyag raktárakban a Veszprémi Bányakapitányság, valamint a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság képviselőjével közösen hatósági ellenőrzéseket hajtottunk végre, az ellenőrzések során a robbanóanyagok, pirotechnikai termékek tárolásával, nyilvántartásával összefüggésben nem tártunk fel hiányosságot.
V. A BŰN- ÉS BALESETMEGELŐZŐ MUNKA A gyermek- és ifjúságvédelmi szakterület intézményrendszerével több éves partnerségi viszonyunkat tovább erősítettük. Az iskolai programok mellett a hátrányos helyzetű, állami gondoskodásban lévő fiatalok védelmére koncentráltunk. Folytattuk a DADA oktatást, továbbra is nagy az iskolák igénye a program iránt. Az előző években tapasztalt érdektelenség feloldódni látszik, ugyanis 2008-ban hat kolléga kezdte meg DADA oktatói tevékenységét, így az aktív oktatók száma 20 fő. Folytatódott az „Egy nap a biztonságért - egy nap az iskolában” komplex program, amelyben – a társszervekkel együttműködve – az 1-8. osztályos tanulók részére bűn- és környezetbiztonsági, honvédelmi, valamint egészségés baleset-megelőzési, természetvédelmi témájú foglalkozásokat tartottunk. A 2007/2008-as és a 2008. szeptemberében kezdődő tanévben egyaránt 10-10 iskolába jutottunk, illetve jutunk el. Folytattuk az iskolai prevenciós programokat a fiatalkori bűnözés, az áldozattá válás elkerülési módjai, a drogokkal kapcsolatos veszélyek témakörökben. A Veszprém Megyei ÁNTSZ-al közösen „Nem lehet elég korán kezdeni? Vagányság vagy önpusztítás” címmel új programot indítottunk el, amelyre általános iskolák 7. és 8. osztályai jelentkezhettek, számukra előadásokat tartottunk a szexuális bűncselekmények és a kábítószer-bűnözés megelőzéséről. A kiskorú eltűnések terén a legtöbb gondot a gyermekvédelmi intézményekből engedély nélkül eltávozók jelentették, akik a számukra kijelölt intézményben csak napokat tartózkodtak. Nem érhető el pozitív nevelési eredmény akkor, ha a fiatalkorú a számára tartózkodási helyül kijelölt intézményben csak rövid ideig tartózkodik, ezért ilyen esetben a nevelésbe vételről határozó gyámhatósággal vettük fel a kapcsolatot. A családon belüli erőszak elleni küzdelem folyamatosan része volt a Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság család-, gyermek- és ifjúságvédelmi munkacsoportja tevékenységének is. A jelzőrendszer hatékonyabb működésével, a családon belüli erőszak visszaszorításával, a gyermekvédelmi gondoskodásban élő gyermekek és fiatalok biztonságos életre nevelésével, az iskolás korosztály biztonságával, a gyermekbántalmazás visszaszorításának lehetőségeivel, valamint a roma származású gyerekek kirekesztődésének elkerülése érdekében tehető és teendő feladatokkal foglalkoztunk.
14 Az ifjúságvédelmi munkán belül, a családon belüli erőszak kezelésével, és a kiskorúak védelmével kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtásáról szóló 32/2007. (OT 26.) ORFK utasítás alapján kapott prioritást a családon belüli erőszak körében ismertté vált esetek körültekintő feldolgozása. Problémafeltáró helyzetelemzést folytattunk 2003. III. hó - 2008. VI. hó közötti időszakban keletkezett és ide sorolható bűnügyek áttanulmányozása alapján, majd ennek tükrében újszerű, hatékony megoldásokat kerestünk. Az elkészült tanulmányt a társszervek rendelkezésére bocsátottuk, többször előadás keretében is népszerűsítettük. A négy éve működő Veszprém megye biztonságáért integrált társadalmi bűn- és balesetmegelőzési program keretében települési modellprogramot ajánlottunk az egyes települések/kistérségek bűnmegelőzési stratégiájának megalkotásához. Jelenleg 133 település rendelkezik saját koncepcióval. A nyári idegenforgalmi szezonban a turisták áldozattá válásának és az időszakra jellemző vagyon elleni bűncselekmények megelőzése érdekében többnyelvű hangkazettát, valamint nyomtatott kiadványt készítettünk és juttatunk el a Balaton-part frekventált strandjaira, szállodáiba, a turistákat segítő információs irodákba. Továbbra is prioritást kapott az idősek sérelmére elkövetett vagyon elleni bűncselekmények (besurranás, trükkös lopás) hatékonyabb megelőzése. Odafigyeltünk a kiemelt ünnepekkel kapcsolatos áldozattá válások megelőzésére. A karácsonyi, a húsvéti időszakban, illetve mindenszentekkor fokoztuk a megelőző vagyonvédelmi tevékenységet, s preventív tartalmú plakátokat, szóróanyagokat terjesztettünk, figyelemfelhívó híreket tettünk közzé az írott és elektronikus sajtóban. Eseményektől függetlenül, egyes elkövetési magatartások (pl. zseblopás, nyaralófeltörések, besurranások, trükkös lopás) megelőzésére folyamatosan nagy figyelmet fordítottunk. Segítettük a rendőrkapitányságok és a polgárőr egyesületek vagyonvédelmi tárgyú pályázati tevékenységét. A fémlopások megelőzése érdekében részt veszünk az ún. „értékesítési vonaltartói hálózat” munkájában. A kábítószer-bűnözés területén történő bűnmegelőzés érdekében prevenciós előadásainkat az általános és középiskolák mellett a kollégiumokra, a lakásotthonokra, a nyári táborokra egyaránt kiterjesztettük, megcélozva a veszélyeztetett korosztályt, a pedagógusokat, más szakembereket, szülőket. Több szerv együttműködésével „Közösen a drog ellen” címmel elkészítettük a módszertani DVD sorozat 2. részét, illetve erre alapozva 2008. november 06án egy megyei szakmai fórumot szerveztünk, amelyen a megye drogellenes tevékenységében együttműködő mintegy 150 szakember vett részt. Az elmúlt esztendőben saját kezdeményezésként az Megyei Bűn- és baleset-megelőzési Bizottság útjára indította az ún. „Spot” pályázatot, amely a közép- és felsőfokú tanintézmények hallgatóit célozta meg. A feladat közlekedési, baleset-megelőzési célú rövid filmek készítése volt. Ugyancsak saját kezdeményezésként a több mint nyolcvanezer példányszámban megjelenő Veszprém Megyei Napló hasábjain közlekedési tárgyú játékot hirdettünk. A közlekedési morál javítását, a motorkerékpáros balesetek megelőzését célozta az októberben, a szentkirályszabadjai repülőtéren megrendezett „Vezetéstechnika 2 keréken” elnevezésű program. Ugyancsak a fent említett célt szolgálta az állomány körében népszerű -
15 a főkapitányság intranet oldalán immár harmadik éve megjelenő - „Mutassunk példát” című közlekedési verseny. A városi baleset-megelőzési bizottságok a helyi sajátosságoknak megfelelően végezték munkájukat. Ennek megfelelően minden olyan megmozduláson, városi rendezvényen ott voltak, ahol lehetőség adódott a bűn- és baleset-megelőzésre, a közlekedésre nevelésre (Palota Expo, Ajka Napok, Polgárőr Nap, Közlekedésbiztonsági Nap, CHALLENGE DAY, balatonalmádi és veszprémi Autómentes Nap, Trabant-Wartburg Találkozó, Országos Triatlon Bajnokság Balatonfüreden, VW-Audi Találkozó). A gyermekbalesetek megelőzése, csökkentése érdekében tanévzáráskor és tanévkezdéskor a kiemelten veszélyes, nagy forgalmú útszakaszok melletti általános iskolák közvetlen környezetében fokozott rendőri jelenlétet biztosítottunk megye szerte a közterületi állomány segítségével.
VI. EGYÜTTMŰKÖDÉS Feladataink ellátása során fontos együttműködő partnerünk volt a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a Veszprém Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet, a Vámés Pénzügyőrség Közép-dunántúli Regionális Parancsnoksága, a Nemzetbiztonsági Hivatal Veszprémi kirendeltsége, a BÁH területi szerve, a Nemzeti Közlekedési Hatóság, a MÁV Zrt. Biztonsági Igazgatóság Területi Vasútbiztonsági Osztálya, a HM Veszprémi Erdőgazdaság Rt., valamint a Magyar Posta Rt. Soproni Igazgatósága. Veszprém megyében, 10 régióban összesen 119 polgárőr egyesület tevékenykedik 4.100 fős tagsággal. A már kiépített, meglévő jó kapcsolatunkat tovább erősítettük, a helyi rendőri szervek és a megyében működő polgárőr egyesületek között kiváló az együttműködés. Számos rendőri intézkedésben és nyílt rendőri biztosításban nyújtottak segítséget 2008-ban is, bejelentéseik és információik alapján büntető- és szabálysértési eljárások is indultak, illetve kerültek felderítésre. Az idegenforgalmi szezonban – különösen a kiemelt rendezvények alkalmával – nagyobb létszámmal támogatták munkánkat. Önálló kezdeményezésként júniusban demonstratív akciót szerveztek a Balaton északi partján bűn- és baleset-megelőzési céllal. A Veszprém Megyei Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal és a városokban megalakult helyi fórumokkal való kapcsolatunkat évek óta az egymás munkájához való segítő, konstruktív hozzáállás jellemzi. A helyieken túl kistérségi szintű pályázatokban, s azok megvalósításában is részt vettünk. Közreműködtünk a megyei és a helyi kábítószer ellenes stratégiák felülvizsgálatában, valamint a helyi KEF-ek pályázatainak összeállításaiban. Folyamatosan értékeltük a megyei kábítószer-bűnözés helyzetét, a tapasztalatokat a rendőrkapitányságokkal és a médián keresztül megyénk lakosságával is megosztottuk. A Megyei Cigány Kisebbségi Önkormányzattal jó a kapcsolatunk, az elmúlt évben új együttműködési megállapodás aláírására is sor került. Részt vettünk a már hagyományos, ugyanakkor tartalmát tekintve lényegesen kibővített rendőr-roma futballmérkőzéseken, illetve sportnapon. Megyénkben, 2008-ban egyetlen panasz sem volt azzal kapcsolatban, hogy bárkit roma származása miatt diszkriminatívan rendőri intézkedés alá vontak.
16
VII. FUNKCIONÁLIS FELADATOK 1. Humánerőforrás gazdálkodás A 2008-as esztendő elején a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság rendszeresített létszáma 998 fő volt, mely az év végére a Határrendészeti és Közbiztonsági Osztály létrehozását követően 1.023-ra módosult. Ebből a közalkalmazottak rendszeresített létszáma 160 fő volt. Az év végére ténylegesen 73 üres státusszal rendelkezett a főkapitányság, azonban további 25 státuszt Nógrád megyében szolgálatot teljesítő, volt határőrök foglalnak el. További 19 fő külszolgálat illetve GYES okán mentesül a munkavégzés alól. Az elmúlt esztendőben a fluktuáció 19 tisztet és 24 tiszthelyettest érintett. 2008-ban 21 fő tiszt, és 97 fő tiszthelyettes érkezett a megyébe. A felszerelők közül 42 fő tiszthelyettest a rendészeti szakközépiskolából, 11 fő tisztet a Rendőrtiszti Főiskoláról illetve a Nemzetvédelmi Egyetemről neveztünk ki. A többi felszerelő más szervtől érkezett a főkapitányságra. Az értékelés időszakában 8 fő berendelttel, és 19 fő rendelkezési állományban lévővel számoltunk. Szolgálati viszony megszüntetésére 85 esetben került sor az elmúlt évben, 26 fő más IRM szervhez kérte áthelyezését. A közalkalmazottak rendszeresített létszáma a megyében 160 fő, míg a meglévő 170 fő. Az eltérést a határozott idejű szerződéssel rendelkező valamint a „Prémium évek” programban részvevő foglalkoztatottak adják. A közalkalmazottak vonatkozásában a fluktuáció kiegyensúlyozott volt, 20 fő közalkalmazott jogviszonya megszűnt 23 főt pedig felvettünk az elmúlt év során. 2008-ban a közalkalmazottak vonatkozásban jelentős bérkorrekcióra került sor, melynek egyik célja volt a közalkalmazotti bérek egymáshoz közelítése a Közép-dunántúli Gazdasági Ellátó Igazgatóság ellátási körébe tartozó régióban. Veszprém megyében 146 főt érintett a béremelés, melynek átlaga 20.270,- forint volt. Az állomány megtartása érdekében a főkapitányság vezetése hangsúlyt fektetett a motiváció erősítésére. Magasabb jutalomban (Köztársasági Elnöki, IRM) 8 fő részesült az év folyamán, az ORFK 16 főt, míg külső szerv, elsősorban önkormányzat további 38 munkatársunkat jutalmazott meg. A főkapitányság költségvetéséből 347 fő részesült jutalomban, ebből 120 fő a MRFK állományából, 227 fő a kapitányságok állományából. Az összes elismerésből 205 (59%) üdülési csekk volt. A Nemzedékek Biztonságáért Alapítvány által biztosított lehetőségeket kihasználva, 32 fő gyermeket üdültettünk, 10 fő tiszthelyettest küldtünk rekreációra, továbbá 2 család pihenhetett a nyáron az Alapítvány jóvoltából. A főkapitányságnak az elmúlt két évben 2 fő roma ösztöndíjasa volt. Egyikük 2008. szeptemberétől a Körmendi Rendészeti Szakközépiskolában tanult tovább. 2008-ban kiemelt figyelmet szenteltünk a nyelvi képzéseknek: 6 csoportban, különböző szinten, angol nyelvoktatást szerveztünk, amely jelenleg is folyamatos. Tavaly 17 fő szerzett nyelvvizsgát angol, német, francia, ill. eszperantó nyelvekből.
17
Az állomány erkölcsi-fegyelmi helyzetét górcső alá véve megállapítható, hogy az elbírált jogsértő cselekmények száma az elmúlt két esztendőben növekvő tendenciát mutatott (197/256-29,9%). A jogsértések 83,2%-a (213) fegyelmi eljárás keretében került elbírálásra. Elgondolkoztató tény, hogy a fegyelemsértés miatt eljárás alá vont munkatársak száma 105ről 172-re emelkedett. Pozitívum azonban, hogy a szabálysértés miatt eljárás alá vontak száma 55-ről 41-re csökkent. A bűncselekmények miatt befejezett eljárások száma nem változott, 2007. és 2008. évben egyaránt 30 volt. 2008. évben a korábbi esztendőhöz viszonyítva jelentősen emelkedett a méltatlansági eljárás alá vontak száma (7-ről 13-ra.). Az év végéig 5 fő közalkalmazott ellen fejeződött be fegyelmi eljárás a 2007. évi 10 fővel szemben. A fegyelemsértések elbírálásánál a fenyítés kiszabásának mellőzésével figyelmeztetés, feddés és a megrovás volt a jellemző. 2008. évben 3 fő vonatkozásában zárult le a fegyelmi eljárás jogerősen a szolgálati viszony megszüntetésével, illetve egy esetben a méltatlansági eljárás keretében úgy ítélte meg az ügyben döntő bizottság, hogy a kolléga magatartása alapján rendőri szolgálatra méltatlanná vált. Az elbírált szabálysértések adatait áttekintve jól látható, hogy a szabálysértések elkövetőinek száma a korábbi időszakhoz viszonyítva csökkent (55-ről 41-re). Az elbírálásnál továbbra is a fenyítés kiszabásának mellőzésével figyelmeztetés volt a jellemző. A feddéssel sújtottak száma 6-ról 5 főre, míg a pénzbírság kiszabással szankcionáltak száma 15-ről 11 főre csökkent. A közigazgatási eljárás mellett 2008. évben összesen 8 fő hivatásos ellen indult fegyelmi eljárás, melyek közül 5 folyamatos, 3 pedig lezárt. A lezárt ügyekben az eljárás alá vontak fenyítés kiszabásának mellőzésével figyelmeztetésben részesültek. A Fejér Megyei Rendőrfőkapitányság Közigazgatási Hatósági Alosztály átirata alapján egy fő hivatásos ellen csak fegyelmi eljárás került lefolytatásra, lezárásra. Az elbírált bűncselekmények tekintetében az elkövetők száma nem változott a korábbi évhez viszonyítva. A bűncselekmények összetételét vizsgálva megállapítható, hogy 2008-ban is a bántalmazás hivatalos eljárásban, hivatali visszaélés elkövetése volt a jellemző. Az egészségügyi szolgálathoz tartozó nyilvántartottak száma 2008. évben jelentősen nem változott. Az ellátottak körébe a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság hivatásos és közalkalmazotti állományán kívül a Nemzetbiztonsági Hivatal, a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat, a Veszprémi Büntetés-végrehajtási Intézet hivatásos, a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, valamint az önkormányzati tűzoltóságok állománya is beletartozik. Továbbra is a legfontosabb feladat a gyógyító-megelőző orvosi tevékenység, melynek keretében az orvosi rendelő betegforgalma 5. 872 fő volt. A rendőrség állományából 610 főt, 971 alkalommal, 13.462 napra mentettünk fel. 2. Pénzügyi, anyagi-technikai erőforrás gazdálkodás A főkapitányság a gazdasági tevékenységet szabályozó jogszabályoknak, egyéb normáknak, valamint mint részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv, az Országos Rendőr-
18 főkapitányság Számviteli politikájában előírt előírásoknak megfelelően tevékenységét, melyet felügyeleti szervünk ellenőrzései is alátámasztottak.
végezte
A főkapitányság az évek óta következetesen betartott szigorú takarékossági intézkedéseknek és a tervszerű létszámgazdálkodásnak köszönhetően a 2008. gazdálkodási évet adósságmentesen zárta. A Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetési törvényében biztosított források – kiemelten a működtetést finanszírozó dologi kiadások vonatkozásában – rendkívül szűkösek voltak. Ennek ellenére a 2008. gazdálkodási évben a főkapitányság működőképességét sikerült zökkenőmentesen biztosítani, a likviditást folyamatosan fenntartani. A kiemelt előirányzataink alakulását a VII/2.1. sz. melléklet tartalmazza. Személyi juttatások kiemelt előirányzatának alakulását a VII/2. 2. sz. melléklet tartalmazza. A 2008. évi bérfejlesztés a január 1-jétől a köztisztviselői illetményalap 36 800,- Ft-ról 38 650,- Ft-ra történő emelésével valósult meg. A főkapitányság legnagyobb szakmai kihívása a nyári idegenforgalmi szezonban, a megnőtt turista forgalom mellett a társadalom elvárásainak megfelelő közrend és közbiztonság biztosítása. A nyári idegenforgalmi szezon rendőri feladatainak ellátási költsége összesen 15.174.466,-Ft volt, amelyből a dologi kiadások (megerősítő erők részére szállás, étkezés, valamint többlet gépkocsi futásteljesítmény) 5.857.456,-Ft-ot tettek ki. A főkapitányság részére a 2008. költségvetési évre jóváhagyott költségvetési előirányzat 4.608.6 mFt volt, melyből a támogatás 4.580,2 mFt, a bevételi előírás 28,4 mFt volt. Az év során végrehajtott módosítások hatására a költségvetési támogatás 393,38 mFt-tal növekedett. A 2008. évi tervtárgyalási jegyzőkönyvben a kiemelt előirányzatok 998 fő vonatkozásában kerültek meghatározásra. A főkapitánysághoz 2008. július 1-jével 43 fő rendőr szakközépiskolás és 9 fő főiskolás érkezett, melynek következtében fellépő többletköltséget pótelőirányzatként biztosította az ORFK. 2008. április hónapban kifizetésre kerültek a szakközépiskolai évek után járó jubileumi jutalmak is. A főkapitányság esetében komoly finanszírozási problémát okozott, hogy a kmb beosztást betöltők átsorolásánál a ténylegesen érintett 112 fővel ellentétben, csupán 75 fő illetménye módosításához állt rendelkezésre előirányzat. A közszférában foglalkoztatottak kereset-kiegészítésére két részletben került sor, ezek egyrészt a június havi, másrészt a november havi illetménnyel kerültek folyósításra. A főkapitányág működési bevételei az eredeti előirányzathoz képest 265%-osan teljesültek, ez az AETR és az ADR hatálya alá tarozó fuvarozást végző gépjárművek, valamint a tehergépjárművek fokozott ellenőrzésével összefüggő bevételeknek köszönhető. A likviditási helyzet fenntartásának érdekében kiadásra került a Fejér – KomáromEsztergom – Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság vezetőinek a költségvetési gazdálkodásról és az egyes nem rendszeres juttatások, költségtérítések kifizetési rendjéről szóló 1/2008. (VIII.1.) együttes intézkedése. Dologi kiadásaink alakulását a VII/2. 3. sz. melléklet tartalmazza.
19
2008. évben a főkapitányságnak a költségvetési tervtárgyaláson felújítási előirányzat nem került jóváhagyásra. A 2008. évi, a többletbevétel terhére módosított felújítási előirányzatból került kifizetésre a Veszprémi Rendőrkapitányság térfigyelő kamerarendszere (649 eFt) valamint az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusok keretében a „Bel- és igazságügyi együttműködés” kiemelt célterületen benyújtott „Fejlődés képzéssel és együttműködéssel Pannóniában” projekt 8.592 eFt tervezési költsége. A főkapitányság gépjármű állományába 2008. évben központilag finanszírozott gépjármű nem érkezett. Az év közben leállított, és az előző árverésekből visszamaradt gépkocsikat árverés keretében kíséreltük meg értékesíteni. A kikiáltásra került 32 db gépkocsiból, végül 22 darabot adtunk el, melynek eredményekét közel 9,5 mFt bevételre tettünk szert. Ennek a bevételnek a terhére egyrészt terepjáró gépkocsi, másrészt a likviditás fenntartása mellett számítógépes eszközök kerültek beszerzésre. A bérelt gépkocsikra előírt 90 000 km-es futásteljesítmény miatt 6 db, totálkáros baleset miatt további 2 db megkülönböztető jelzéssel ellátott gépkocsi került visszaadásra a bérbeadó részére. Miután a gépjármű állományba nem került számottevő új gépkocsi, ezért a gépjárművek kilométer telítettségi adatai, az elmúlt évihez képest romlottak. Az adatok alapján megállapítható, hogy a személygépkocsik futásteljesítménye alapján 4 db-al, összességében 12 db-ra növekedett az amortizálódott gépkocsik darabszáma, míg életkor alapján 16 db-al, összesen 18 db-ra nőtt ez a mutató. Gépjármű állományunk 14,01%-a futásteljesítménye, 20,38%-a pedig életkora alapján amortizálódott. A főkapitányság gépjárműveinek fontosabb üzemeltetési adataiból kitűnik, hogy az összes futásteljesítmény mindössze 1,16%-kal növekedett. Az üzemanyagköltséget tekintve megállapítható, hogy a benzin-LPG összes fogyasztás az előző évhez képest 4,7%-kal, összegszerűségében pedig 5,1%-kal emelkedett. A főkapitányság állományában – az elmúlt évben LPG-re átalakított 4db Skoda Octaviával együtt – összesen 6 db gáz-benzin vegyes üzemmódú jármű lát el szolgálatot. Ezeken felül kiemelendő, hogy a javítási költségek 13,45%-kal emelkedtek, ennek oka a saját tulajdonú gépkocsik öregedése. A főkapitányság járműveinek baleseti adatait vizsgálva megállapítható, hogy az ez évi 63 balesetnél 33,68%-os csökkenés történt. A balesetek több mint fele (33) volt saját hibás, amelyeknél a két leggyakoribb ok a figyelmetlen vezetés, valamint a figyelmetlen tolatás volt. Az önkormányzatoktól, különböző közalapítványoktól 18.054 eFt értékben kaptunk támogatást, melyből az elmúlt évben 13.431 eFt-ot használtunk fel. A maradvány felhasználására a 2009. évben kerül sor. 3. Hivatali (jogi, ügyviteli) tevékenység A Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság perképviseletét április közepéig a Hivatal állományába tartozó jogtanácsos, azt követően pedig a főkapitánysággal megbízási
20 jogviszonyban álló ügyvédi iroda látta el. Az ügyek előkészítése, iratok beszerzése, átadása, a perek befejezését követően szükséges tevékenységek elvégzése továbbra is a Hivatal feladata. Az elmúlt évben összesen 66 peres – részben 2007-ről vagy korábbról áthúzódó, részben 2008-ban keletkezett – ügyben kellett intézkedni. A tavalyi évben összesen 28 új ügy keletkezett, amely szám nagyságrendileg nem tér el a korábbi év adataitól. Megállapítható, hogy a főkapitányság részvételével zajló perek túlnyomó része munkaügyi per, és jelentősen kisebb mértékben szerepel az ügyek között közigazgatási jogkörben okozott kár megtérítése, illetve közigazgatási határozat megváltoztatása iránt indított eljárás. A munkaügyi perek közül a felperesek száma, illetve az indított kerestek száma alapján kiemelhető kettő ügycsoport, a szolgálati idő kétszeres számítása, és a szakközépiskolában folytatott tanulmányi idő szolgálati időként történő elismerése miatt folytatott eljárás. Ezen ügyek az elmúlt évben jutottak nyugvó pontra a Legfelsőbb Bíróság felülvizsgálati eljárásban hozott ítéletével, illetve a Legfelsőbb Bíróság Polgári Kollégiuma jogegységi határozata alapján létrejött egyezségekkel, illetve ez alapján hozott ítéletekkel. A munkaügyi perek között az utóbbi időben megjelent több olyan kereset, amely az elmaradt pótlékok érvényesítése érdekében indult. Az elmúlt évben 184 IRM, ORFK illetve rendőrkapitánysági normatervezetet véleményeztünk, továbbá 23 főkapitányi intézkedés koordinációját végeztük el. Az MRFK és rendőrkapitánysági normák változását negyedévente átvezettük, és kiadtuk a főkapitányság szervei és szervezeti egységei részére a hatályos normák jegyzékét. Teljesítettük a deregulációs előírásokat, és a végrehajtásról készített jelentésünket határidőben felterjesztettük az ORFK-ra. Az év folyamán 104 szerződést, 73 adománnyal kapcsolatos megállapodást készítettünk elő, továbbá a jogtanácsosok közreműködtek a megbízási szerződések (374) elkészítésében valamint ellenjegyzésében is. Részt vettünk a Várpalotai Rendőrkapitányság komplex, az Ajkai Rendőrkapitányság utóellenőrzésében is. 4. Ellenőrzési tevékenység Az Ellenőrzési Szolgálat állománya év közben került feltöltésre, a munkatársak mindegyike korábban más területen dolgozott. A szolgálati lőfegyverek és lőszerek tárolásának, kezelésének helyzetét átfogóan, a főkapitányság minden alegységénél két alkalommal ellenőrizték az elmúlt évben. Jelentős erőfeszítést tettünk annak érdekében, hogy a fiatal, kevés tapasztalattal rendelkező parancsnoki állomány megértse, és a napi gyakorlat szintjén, megfelelő rutinnal kezelje ezt a feladatot. Témaellenőrzés keretében vizsgáltuk a főkapitány kinevezési jogkörébe tartozó vezetők ellenőrzési gyakorlatát. E témában általánosságban megállapítható, hogy a fiatal, kevés tapasztalattal rendelkező vezetők is elfogadják az ellenőrzések kiemelt szerepét a parancsnoki munka napi gyakorlatában, ellenőrzéseik gyakorisága, témái egyre jobban közelítenek a különböző normákban meghatározottakhoz.
21
Témaellenőrzés keretében vizsgáltuk a szolgálati gépjárművek tárolásával, a menetlevelek vezetésével kapcsolatos normák érvényesülését. Az ellenőrzés feltárta, hogy több ellentmondás van a területet szabályzó normák között, mely ellentmondásokat jeleztük a normaalkotó felé. Mobil-ellenőrzések keretében vizsgáltuk a belső rend és biztonság megvalósulásának helyzetét, a szolgálatteljesítési idő teljesítésével kapcsolatos dokumentációt, továbbá a főkapitányság épületében található fogda működését. Az ellenőrzések nem tártak fel jelentős hiányosságot, vagy olyan hibát, melynek következményeként fegyelmi, vagy büntetőeljárást kellett volna indítani. A közterületi járőrszolgálatot folyamatosan ellenőriztük az elmúlt esztendőben. Ezzel kapcsolatban megállapítható, hogy a fiatal rendőrállomány egyre kultúráltabban, szakszerűbben intézkedik, többször találkoztunk az állampolgárok elismerésének különböző megnyilvánulásaival. A korrupcióval összefüggésben lefolytatott ellenőrzéseink során kisebb hiányosságokat tártunk fel. Ilyen volt pl. a különböző adattárakból történő lekérdezések dokumentálása. Több esetben hiányoztak az aláírások, ezeket utólag kellett pótoltatni. A hiányosságok okaként legtöbbször a nagy leterheltséget, a jelentős adminisztratív feladatokat jelölték meg indokként. Az igazgatásrendészeti területen, a szakterületen dolgozókkal tartott december végi ellenőrzés kapcsán hiányosságot nem tártunk fel a témában. E témakörben ellenőriztük a különböző iratok, jelentések követhetőségét. Korrupció gyanús visszaélést nem tártunk fel. A kapitányságok bűnügyi szerveinél folytatott ellenőrzések tapasztalataként elmondható, hogy egyre inkább javul a nyomozások szakmai színvonala, ezt jelzi a különböző ügyekben tett ügyészi észrevételek, elmarasztalások számának csökkenése is. 5. Kommunikációs tevékenység A sajtóval való kapcsolattartást – miközben örvendetesen erősödött a kapitányságok önálló, a helyi szerkesztőségek felé illetve a megyei sajtószolgálaton keresztül az országos médiumok felé irányuló sajtómunkája – 2008-ban is a folyamatosság, a munka koordináltsága jellemezte. A nyilvános szerepléseket nem egy esetben részletekbe menő felkészítések előzték meg: a nyilatkozó vezető, kolléga tisztában volt a várható kérdésekkel, és alaposan felkészült az adott témából. A sajtótájékoztatók nagy részére írásos háttéranyag is készült. A sajtóközlemények nyomdakész mivolta – legyen szó a rendes, napi események összefoglalásáról, vagy a rendkívüli események kapcsán kiadott kommünikéről – figyelembe vette mind az írott, mind az elektronikus sajtó elvárásait, cserébe az újságírók többsége is megértette, hogy kommunikációnk zsinórmértékének a közérdekű adatok nyilvánossága elvének szem előtt tartásával az adat- és titokvédelmet tartottuk. A sajtóval való kapcsolattartás módjában nem hozott változást a tavalyi év. Prioritása volt az internetnek (azaz a cikkek felvitelének a rendőrség központi honlapjára). Ezen túlmenően az ezt igénylő szerkesztőségek napi e-mail-es hírlevelekben értesülhettek a rendőrségi vonatkozású eseményekről, programajánlóinkról és a felhívásainkról. Az elektronikus körlevelek növelték az üzenet-átvitel hatékonyságát. Az általunk tett témajavaslatokat a sajtó pozitívan fogadta, cserébe az ő megkeresésükre is minden esetben korrekt válaszra
22 számíthattak. A külső kommunikációban jól működött a sajtókészenléti rendszer, miközben a híranyagok kiadásában folytatódott a 2005. óta tartó lendület. A szervezeten belüli kommunikáció hatékonyabbá, gyorsabbá és pontosabbá tétele érdekében újjászerveztük a „Veszprém Megyei Információs Portál” elnevezéssel működő intranetes újságot. A Portál működését tekintve mintegy napilap funkcionál. A tíz tagból álló Szerkesztő Bizottság reprezentálja a különböző szakterületeket, a tartalom pedig, többé – kevésbé lefedi a szakmai munkát és a szabadidős tevékenységeket. A reggeli munkakezdéskor, a számítógépes rendszerbe történő bejelentkezést követően az „újság” megjelenik a képernyőn, benne a legfrissebb – a megyét érintő – hírekkel, a napi munkához kapcsolódó információkkal.
VIII. ÖSSZEGZÉS Összegzésképpen megállapítható, hogy a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság 2008-ban is eleget tett a megye lakossága, az Országos Rendőr-főkapitányság és a magunk által támasztott elvárásoknak. Elért eredményeink alapján úgy ítélem meg, hogy főkapitányságunk – a rendelkezésre álló feltételeket és a földrajzi helyzetünkből adódó specialitásokat figyelembe véve – a Magyar Rendőrség megítélését javító, általános helyzetének megfelelő teljesítményt nyújtott. A civil szervezetekkel és lakóközösségekkel, valamint a társ-szervekkel szorosabbá váló együttműködéssel a közterületek rendjét biztosítottuk, az állampolgárok biztonságérzete a korábbi évekhez képest nem romlott. Az intézkedések struktúrájában, a közrendet, közbiztonságot meghatározó mutatók tekintetében sikerült az elmúlt évinél jobb eredményeket elérni, a közterületi jelenlét számottevően nem változott. A közlekedésbiztonság javítása érdekében tett intézkedéseink elérték céljukat: csökkent a balesetek száma és súlyossági foka, az ittasan balesetet okozók részaránya mérséklődött. Az elmúlt évi eredményeink szinten tartása, javítása mellett, a rendelkezésre álló szűkös anyagi forrásokkal kell megoldanunk a 2009. év előttünk álló feladatait, amely jelentős kihívás lesz a főkapitányság számára. Főbb feladataink 2009-ben: -
-
-
Továbbra is kiemelt feladatként kell kezelni a lakosság biztonságérzetét különösen negatívan befolyásoló, közterületen vagy közintézmények ellen elkövetett erőszakos, illetve személyek életét, testi épségét és szabadságát, valamint az életkörülményeit, megélhetését súlyosan veszélyeztető bűncselekmények és szabálysértések felderítését, lehetőség szerinti megszakítását vagy megelőzését. Erősíteni kell a kistelepülések, kisebb lakóközösségi terek közbiztonságát. Eredményesebbé kell tenni az önkormányzatokkal, illetve a közbiztonsággal és bűnmegelőzéssel foglalkozó társadalmi szervezetekkel való együttműködést, közös fellépést és munkamegosztást. Továbbra is kiemelt feladatként kell kezelni a közlekedésbiztonság javítását, a sérüléssel járó balesetek számának, súlyossági fokának további csökkentését, a
23
-
-
-
közlekedési kultúra, a közlekedési szabályokat elfogadó és követő magatartás fejlesztését szolgáló, rendőrségre háruló feladatok teljesítését. Fokozott erőfeszítéseket kell tenni az „objektív felelősség” és a „zéró tolerancia” elvét megvalósító jogszabályok érvényesülésére, a kapcsolódó intézkedési tervek és programok megvalósítására. Tovább kell fejleszteni a személyi állomány csapaterős alkalmazásra történő felkészültségét, a gyülekezési jog hatálya alá tartozó demonstrációk, az állami és egyéb nyilvános rendezvények biztosításának, az erőszakos vagy azzal fenyegető csoportosulások, magatartások lokalizálásának, kezelésének szervezettségét, szakszerűségét és hatékonyságát. Növelni kell a szervezeti egységek reagáló képességét és készségét, a reagálások szakszerűségét, különös tekintettel a bejelentések, panaszok vétele, az azokat követő intézkedések megtétele, az intézkedést igénylő helyszínen való megjelenéshez szükséges idő csökkentésére, valamint a bejelentések és panaszok kezelése szakmai színvonalának növelésére. A parancsnoki munkában nagyobb szerepet kell kapni a beosztotti állomány szervezeti és szakmai elkötelezettsége fejlesztésének, a belső etikai normák elfogadtatásának. Kiemelt feladat az Európai Parlament tagjai választásával összefüggő rendőri feladatok végrehajtása. Az ügykezelés során el kell érni a ROBOTZSARU NEO moduljainak készség szinten történő alkalmazását. Kiemelt feladatként kell kezelni a pápai NATO Bázisrepülőtéren az ideiglenes határátkelőhely nyitási, és a repülőtéri biztonsági felügyeleti feladatok végrehajtását.
Veszprém, 2009. február 02. dr. Bolcsik Zoltán r. dandártábornok sk.
MELLÉKLETEK
Bűnügyi helyzet II. 1. II. 2. II. 3.
Eredményességi mutatók Ismertté vált vagyon elleni bűncselekmények Ismertté vált bűncselekmények
Közbiztonsági tevékenység IV. 1. IV. 2. IV. 3.
A közrendvédelmi és közlekedésrendészeti állomány főbb intézkedései 2004-2008. Személysérüléses balesetek alakulása 2004-2008. Összesített adatok valamennyi szabálysértésre
Funkcionális feladatok VII. 2.1. VII. 2.2. VII. 2.3.
Kiemelt előirányzatok Személyi juttatások és a munkaadókat terhelő járulékok pénzforgalmi előirányzata és teljesítése Dologi kiadások és egyéb folyó kiadások előirányzata és teljesítése
II/1. sz. melléklet
Eredményességi mutatók
SZERV
Ismertté vált bűncselekmények
Nyomozás eredményesség %
Felderitési eredményesség %
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
VESZPRÉM
3988
3196
61,6
58,8
47,8
53,7
PÁPA
1745
1836
68,5
68,2
62
64,8
TAPOLCA
1514
1453
39,9
53,2
28,5
47,3
VÁRPALOTA
1118
1683
61,3
64,8
51,8
58,9
AJKA
1654
1553
57,1
59,7
44,4
52
BALATONFÜRED
1195
1099
51,8
51,4
43,2
46,9
BALATONALMÁDI
1444
1275
47,3
53,7
41,7
49,9
MEGYE ÖSSZESEN
12658
12095
57,6
59,4
47
54,1
II/2. sz. melléklet Ismertté vált vagyon elleni bűncselekmények
MEGNEVEZÉS
Megye összesen
Ajka
Pápa
Tapolca
Várpalota
Veszprém
Balatonfüred
Balatonalmádi
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
Ismertté vált bűncs.
12658
12095
1654
1553
1745
1836
1514
1453
1118
1683
3988
3196
1195
1099
1444
1275
Vagyon elleni össz.
8373
7455
950
914
1129
1131
1064
990
826
1206
2574
1627
861
703
969
884
ami az össz.%-a
66,1
61,6
57,4
58,8
64,7
61,6
70,3
68,1
73,9
71,6
64,5
51,0
72,0
64,0
67,1
69,3
lopás
3600
3168
534
480
485
495
523
437
295
262
954
777
415
396
394
321
betöréses lopás
1225
1369
118
118
117
180
291
231
106
138
292
321
64
171
237
210
73
65
18
15
14
11
5
9
16
3
12
18
5
2
3
7
csalás
1161
893
86
153
304
141
71
43
201
125
323
128
76
23
100
280
rablás
36
51
11
9
7
15
2
5
4
3
8
15
3
0
1
4
jármű önk. elvétele
66
61
14
7
11
6
13
16
12
7
11
19
1
4
4
2
sikkasztás
II/3. sz. melléklet Ismertté vált bűncselekmények MEGNEVEZÉS
Megye összesen
Ajka
Pápa
Tapolca
Várpalota
Veszprém
Balatonfüred
Balatonalmádi
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
2007.
2008.
Személy elleni bcs.
494
567
78
88
83
92
65
67
49
93
146
143
28
40
45
44
Közlekedési bűncsel.
1022
839
132
112
138
115
161
141
91
81
244
184
79
76
177
130
Házasság, család, ifjúság és nemi erk. ell.
444
457
50
41
84
75
31
31
17
45
205
212
22
15
35
38
Államig., ig.szolg., és közélet tisztasága ell.
141
141
34
14
17
36
9
6
9
24
53
32
14
21
5
8
Közrend elleni bűncs.
1793
2234
354
346
267
358
147
179
97
194
590
784
152
220
186
153
Visszaélés kábítószerel
132
201
17
2
25
77
5
11
0
1
53
33
19
57
13
20
Gazdasági bűncselekm.
391
402
56
38
27
29
37
39
29
40
176
214
39
24
27
18
Vagyon elleni bűncsel.
8373
7455
950
914
1129
1131
1064
990
826
1206
2574
1627
861
703
969
884
Összes bűncselekm.
12658
12095
1654
1553
1745
1836
1514
1453
1118
1683
3988
3196
1195
1099
1444
1275
7703
7815
1058
946
1191
1211
928
920
710
1277
2046
1953
869
656
901
852
Bt:90
103
H:57
141
T:468
424
V:668
1391
V:3127
2296
730
598
Ba:398
307
S:173
185
B:113
100
Z:156
176
Bf:148
113
ebből vétség Városokban elkövetve
8311
8155
A:1003
925
D:165
169
1015
1227
ami az össz.%-a
65,6
67,4
70,6
70,4
58,2
66,8
48,3
49
69,8
88,6
83,7
81,7
61,1
54,4
37,8
32,9
Közterületen elkövet.
3569
3075
536
434
475
489
554
453
355
300
939
827
324
263
386
309
ami az össz.%-a
28,2
25,4
32,4
27,9
27,2
26,6
36,6
31,2
31,7
17,8
23,5
25,9
27,1
23,9
26,7
24,2
x helyi feldolgozás a központi nem tartalmazza
IV/1. sz. melléklet A közrendvédelmi és közlekedésrendészeti állomány főbb intézkedései 2004-2008.
vált.
56064 526883 20698 189144
-8,1% -3,7% 11,6% 7,4%
54467 529864 20124 192228
-2,8% 0,6% -2,8% 1,6%
46989 471606 20527 191055
-13,7% -11,0% 2,0% -0,6%
47038 466944 21303 202617
0,1% -1,0% 3,8% 6,1%
1409 685 535 2918 1104 754
1496 825 493 2627 1168 806
6,2% 20,4% -7,9% -10,0% 5,8% 6,9%
1391 745 437 2578 1090 810
-7,0% -9,7% -11,4% -1,9% -6,7% 0,5%
1002 556 365 2579 1108 867
-28,0% -25,4% -16,5% 0,0% 1,7% 7,0%
1104 591 429 2445 1088 920
10,2% 6,3% 17,5% -5,2% -1,8% 6,1%
34253 1887634
29914 1666495
-12,7% -11,7%
39400 2143744
31,7% 28,6%
30537 1600731
-22,5% -25,3%
19610 1250460
-35,8% -21,9%
Szondahasználat pozitív szonda
70828 1707
88968 1673
25,6% -2,0%
100639 1906
13,1% 13,9%
98283 2113
-2,3% 10,9%
66982 1754
-31,8% -17,0%
szabálysértési felj. ebből közlekedési büntető feljelentés ebből közlekedési
17782 15770 1693 865
16016 13961 1897 940
-9,9% -11,5% 12,0% 8,7%
18540 16180 1899 1020
15,8% 15,9% 0,1% 8,5%
17706 14806 1962 1111
-4,5% -8,5% 3,3% 8,9%
41942 136,9% 39115 164,2% 1757 -10,4% 873 -21,4%
335 3 947
275 3 979
-17,9% 0,0% 3,4%
Hb/fő Hb/100 Ft
Kényszerítő eszközök: testi kényszer könnygázszóró palack bilincs
0,0% 275 6 100,0% 943 -3,7%
275 0,0% 31 416,7% 888 -5,8%
2008.
vált.
60999 546879 18546 176094
elfogás ebből szánd.bcs.tetten ért. ebből körözés miatt előállítás ebből bcs. elkövet. miatt biztonsági intézkedés
2007.
vált.
2005.
közterületi fő közterületi óra nem közterületi fő nem közterületi óra
2006.
vált.
2004.
319 36 1002
16,0% 16,1% 12,8%
IV/2. sz. melléklet
Személysérüléses balesetek alakulása 2004-2008.
Halálos Súlyos Könnyű Összesen
2004. 54 279 394 727
2005. 50 268 518 836
% -7,4 -3,9 31,5 15
2006. 53 271 451 775
% 6 1,1 -12,9 -7,3
2007. 55 304 450 809
% 3,8 12,2 -0,2 4,4
2008. 39 267 471 777
% -29,1 -12,2 4,7 -4
2008. 1 30 51 82 10,6
% -66,7 -34,8 -27,1 -31,1
Ittas állapotban okozott személysérüléses balesetek 2004-2008.
Halálos Súlyos Könnyű Összesen összbaleset %-a
2004. 5 21 37 63 8,7
2005. 1 26 62 89 10,6
% -80 23,8 67,6 41,3
2006. 4 28 47 79 10,2
% 300 7,7 -24,2 -11,2
2007. 3 46 70 119 14,7
% -25 64,3 48,9 50,6
IV/3. sz. melléklet Összesített adatok valamennyi szabálysértésre Feljelentett személyek száma
Megbüntetett személyek száma
Figyelmeztetett személyek száma
Megszüntetés összesen
2007.
2008.
Változás %-ban
2007.
2008.
Változás %-ban
2007.
2008.
Változás %-ban
2007.
2008.
Változás %-ban
Ajka B.almádi B.füred Pápa Tapolca Várpalota Veszprém
1.790 1.248 948 2.158 1.514 1.453 4.595
1998 1416 1289 2528 1798 1348 5718
11 12 26 15 16 -8 20
1.424 707 704 1.341 1.339 980 2.889
1518 872 978 1750 1541 945 3601
6 9 8 23 13 20
66 90 57 294 49 183 863
67 67 87 414 62 116 794
-34 34 29 21 -42 -9
159 310 110 236 42 141 508
210 252 68 193 116 165 697
24 -23 -62 -22 64 15 27
Megyei összesen
13.706
16.095
15
9.384
11.205
16
1.602
1.607
-
1.506
1.701
11
Pénzbírság összesen
Ajka B.almádi B.füred Pápa Tapolca Várpalota Veszprém Megyei összesen
Pénzbírságátlag 2007.
2008.
42.155.000 15.599.000 17.831.000 37.167.000 30.464.000 22.068.000 60.884.000
Változás %-ban 3 19 29 15 -2 -18 2
28.779 18.238 17.980 23.572 23.121 26.480 20.578
27.770 17.889 18.232 21.238 19.769 23.352 16.908
Változás %-ban -4 -2 1 -11 -17 -13 -22
226.168.000
5
22.858
20.185
-13
2007.
2008.
40.981000 12.894.000 12.658.000 31.610.000 30.959.000 25.950.000 59.451.000 214.503.000
Folyamatos ügyekben szereplő személyek száma Változás 2007. 2008. %-ban 101 147 31 61 106 42 61 122 50 250 201 -24 37 26 -42 122 124 2 244 395 38 876
1124
22
VII/2.1. sz. melléklet
Kiemelt előírányzatok
Jogcím Személyi kiadások Munkaadókat terhelő járulékok Dologi kiadások Egyéb működési célú támogatások, támogatás értékű működési kiadások Felújítás Intézményi beruházási kiadás Egyéb felhalmozási célú támogatások, támogatás értékű felhalmozási kiadások Lakástámogatás Kölcsön nyújtása, törlesztése Központi beruházás Kiadások összesen Intézményi bevétel Működési célú pénzeszköz átvétel, támogatás értékű működési bevételek Egyéb felhalmozási célú bevétel, támogatás értékű felhalmozási bevételeke Kölcsönök visszatérülése, igénybevétele Előirányzat maradvány Támogatás Bevétel összesen
Eredeti előirányzat 3 258 300 991 400 358 900
4 608 600 28 400
4 580 200 4 608 600
2008. év (eFt) Módosított Felhasználás előirányzat 2008. 12. 31. 3 419 937 3 414 205 1 070 811 1 066 189 566 910 570 146 51 9 241 17 782
51 9 241 13 854
1 800 15 204
1 800 20 894
5 101 736 74 309
5 096 380 75 132
24 542
25 682
8 132 11 786 9 387 4 973 580 5 101 736
8 132 17 476 9 387 4 973 580 5 109 389
*A teljesülési adatok még a költségvetési beszámoló jelentés elkészültéig változhatnak a zárási utasításnak megfelelően.
VII/2.2. sz. melléklet SZEMÉLYI JUTTATÁSOK ÉS A MUNKAADÓKAT TERHELŐ JÁRULÉKOK PÉNZFORGALMI ELŐIRÁNYZATA ÉS TELJESÍTÉSE Ezer forintban M e g n e v e zé s
Sorszám
Eredeti előirányzat
1. 2. 3. Alapilletmények 1 2 255 621 Illetménykiegészítések 2 280 443 Nyelvpótlék 3 38 338 Egyéb kötelező illetménypótlékok 4. 348 153 Egyéb feltételtől függő pótlékok és juttatások 5 117 038 Egyéb juttatás 6 Teljes munkaidőben foglalkoztatottak rendszeres 7 3 039 593 személyi juttatásai (01+...+06) Részmunkaidőben foglalkoztatottak rendszeres személyi juttatása8 Rendszeres személyi juttatások (07+08) 9 3 039 593 Jutalom (normatív) 10 Jutalom (teljesítményhez kötött) 11 Készenléti, ügyeleti, helyettesítési díj, túlóra, túlszolgálat 12 Egyéb munkavégzéshez kapcsolódó juttatások 13 Teljes munkaidőben foglalkoztatottak munkavégzéshez 14 0 kapcsolódó juttatások (10+...+13) Részmunkaidőben foglalkoztatottak munkavégzéshez 15 kapcs.juttatásai Munkavégzéshez kapcsolódó juttatások (14+15) 16 0 Keresetkiegészítés fedezete 17 Végkielégítés 18 Jubileumi jutalom 19 62 414 Napidíj 20 Biztosítási díjak 21 Egyéb sajátos juttatások 22 Teljes munkaidőben foglalkoztatottak sajátos juttatásai (18+...+22) 23 62 414 Részmunkaidőben foglalkoztatottak sajátos juttatásai 24 Foglalkoztatottak sajátos juttatásai (23+24) 25 62 414 Ruházati költségtérítés, hozzájárulás 26 84 437 Üdülési hozzájárulás 27 Közlekedési költségtérítés 28 Étkezési hozzájárulás 29 71 856 Egyéb költségtérítés és hozzájárulás 30 Teljes munkaidőben foglalkoztatottak személyhez 31 156 293 kapcsolódó költségtérítései összesen (26+...+30) Részmunkaidőben foglalkoztatottak személyhez kapcsolódó költségtérítései 32 Személyhez kapcsolódó költségtérítések és 33 156 293 hozzájárulások összesen (31+32) Teljes munkaidőben foglalkoztatottak szociális jellegű juttatásai34 Részmunkaidőben foglalkoztatottak szociális jellegű juttatásai 35 Szociális jellegű juttatások (34+35) 36 0 Teljes munkaidőben foglalkoztatottak különféle nem rendszeres 37 juttatásai Részmunkaidőben foglalkoztatottak különféle nem rendszeres juttatásai 38 Különféle nem rendszeres juttatások összesen (37+38) 39 0 Teljes munkaidőben foglalkoztatottak nem rendszeres 40 218 707 juttatásai (14+23+31+34+37) Részmunkaidőben foglalkoztatottak nem rendszeres 41 0 juttatásai (15+24+32+35+38) Nem rendszeres személyi juttatások (17+40+41) 42 218 707 Állományba nem tartozók juttatásai 43 Tartalékos állományúak juttatásai 44
Módosított előirányzat
Teljesítés 12.31-ig
4. 2 113 368 217 128 31 677 268 536 105 074
5. 2 107 636 217 128 31 677 268 536 105 074
2 735 783
2 730 051
5 149 2 740 932 29 073
5 149 2 735 200 29 073
43 023 102 053
43 023 102 053
174 149
174 149
29
29
174 178
174 178
13 074 96 480 490 26 680 87 205 223 929
13 074 96 480 490 26 680 87 205 223 929
223 929 77 925
223 929 77 925
17 686 73 207 12 858
17 686 73 207 12 858
181 676
181 676
83
83
181 759
181 759
11 283
11 283
11 283 0
11 283 0
0
0
591 037
591 037
112
112
591 149 87 856
591 149 87 856
VII/2.2. sz. melléklet SZEMÉLYI JUTTATÁSOK ÉS A MUNKAADÓKAT TERHELŐ JÁRULÉKOK PÉNZFORGALMI ELŐIRÁNYZATA ÉS TELJESÍTÉSE Ezer forintban M e g n e v e zé s 1. Katonai és rendvédelmi tanintézeti hallgatók juttatásai Egyéb sajátos juttatások Fegyveres erők, testületi és rendvédelmi szervek állományába nem tartozók juttatásai (44+...+47) Külső személyi juttatások (43+48) Személyi juttatások összesen (09+42+49) Társadalombiztosítási járulék Korkedvezmény-biztosítási járulék Munkaadói járulék Egészségügyi hozzájárulás Táppénz hozzájárulás Munkaadókat terhelő járulékok államháztartáson kívülre Munkaadókat terhelő egyéb járulékok Munkaadókat terhelő járulékok (51+...+56)
Sorszám
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
Teljesítés 12.31-ig
2. 45 46
3.
4.
5.
47
0
0
0
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57
0 3 258 300 902 532
87 856 3 419 937 933 062
87 856 3 414 205 928 873
88 868
95 913 21 951 19 885
95 480 21 951 19 885
991 400
1 070 811
1 066 189
VII/2.3. sz. melléklet DOLOGI KIADÁSOK ÉS EGYÉB FOLYÓ KIADÁSOK ELŐIRÁNYZATA ÉS TELJESÍTÉSE Megnev ezés 1. Élelmiszer beszerzés Gyógyszerbeszerzés Vegyszerbeszerzés Irodaszer, nyomtatvány-beszerzés Könyv beszerzése Folyóirat beszerzése Egyéb információhordozó beszerzése Tüzelőanyagok beszerzése Hajtó- és kenőanyagok beszerzése Szakmai anyagok beszerzése
Sorszá m 2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
Teljesítés 12.31-ig
3
4.
5.
0 26 335
776 50 000
3 352 34 31 830 545 2 000
3 352 34 31 830 545 2 000
239 75 325 17 070
239 75 325 17 070
Kis értékű tárgyi eszköz, szellemi termékek beszerzése
11
5 241
5 241
Munkaruha, védőruha, formaruha, egyenruha Egyéb anyagbeszerzés Készletbeszerzés (01+...+13) Nem adatátviteli célú távközlési díjak Adatátviteli célú távközlési díjak Egyéb kommunikációs szolgáltatások Kommunikációs szolgáltatások (15+16+17) Vásárolt élelmezés Bérleti és lízingdíjak ebből: PPP konstrukcióhoz kapcs.szolg.dij fizetés központi költségvetési szervek kincstári ingatlanhoz kapcsolódó bérleti díja Szállítási szolgáltatás Gázenergia-szolgáltatás díja Villamosenergia szolgáltatás díja Távhő- és melegvíz-szolgáltatás díja Víz- és csatornadíjak Karbantartási, kisjavítási szolgáltatások kiadásai Egyéb üzemeltetési, fenntartási szolgáltatási kiadások Továbbszámlázott(közvetített) szolg.kiad.ÁH-n belülre Továbbszámlázott(közvetített) szolg.kiad.ÁH-n kivülre Pénzügyi szolgáltatások kiadásai Szolgáltatási kiadások (19+20+23…+32) Vásárolt közszolgáltatások Vásárolt termékek és szolgáltatások általános forgalmi adója Kiszámlázott termékek és szolgáltatások áfa befizetése Értékesített tárgyi eszközök,immateriális javak áfa-befizetése Általános forgalmi adó összesen (35+36+37) Belföldi kiküldetés Külföldi kiküldetés Reprezentáció Reklám- és propaganda kiadások Kiküldetés, reprezentáció, reklámkiadások (39+...+42)
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
8 915 10 879 155 430 17 202 21 851 1 223 40 276 2 248 4 236
8 915 10 879 155 430 17 202 21 851 1 223 40 276 2 248 4 236
22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
77 111 19 581 17 742 37 323 3 453 ----------
----------
1 839 30 750 26 427 3 437 6 512 61 453 500 793 135 164 49 919 6 523 1 446 57 888
0
----------
337 38 300 26 234 4 157 7 475 25 121 58 982 991 406 2 890 171 377
337 38 300 26 234 4 157 7 475 25 121 58 982 991 406 2 890 171 377
76 999 7 578 1 578 86 155 5 083 85 2 348 10 472 17 988
76 999 7 578 1 578 86 155 5 083 85 2 348 10 472 17 988
VII/2.3. sz. melléklet DOLOGI KIADÁSOK ÉS EGYÉB FOLYÓ KIADÁSOK ELŐIRÁNYZATA ÉS TELJESÍTÉSE Sorszá m 1. 2. Szellemi tevékenység végzésére kifizetés 44 Egyéb dologi kiadások 45 Dologi kiadások (14+18+33+34+38+43+44+45) 46 Előző évi maradvány visszafizetése (felügyeleti nélkül) 47 Vállalkozási tevékenység eredménye utáni befizetés 48 Felügyeleti szerv javára teljesített egyéb befizetés 49 Eredeti előirányzatot meghaladó bevétel utáni befizetés 50 Bevételek meghatározott köre utáni befizetés 51 Befektetett eszközökkel kapcsolatos befizetési kötelezettség 52 Egyéb befizetési kötelezettség 53 Különféle költségvetési befizetések (47+...+53) 54 Munkáltató által fizetett személyi jövedelemadó 55 Nemzetközi tagsági díjak 56 Adók, díjak, egyéb befizetések 57 Adók, díjak, befizetések (55+56+57) 58 Kamatkiadások államháztartáson kívülre 59 Kamatkiadások államháztartáson belülre 60 Kamatkiadások (59+60) 61 Realizált árfolyamveszteségek 62 Követelés elengedése, tartozás átvállalás kiadásai 63 Egyéb folyó kiadások (54+58+61+62+63) 64 Dologi kiadások és egyéb folyó kiadások (46+64) 65
Megnev ezés
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
3 22 413 329 899
----------
Teljesítés 12.31-ig
4. 56 608 10 985 538 819
----------
5. 59 844 10 985 542 055
---------13
13
1 705 1 705 14 107
13 19 149
13 19 149
13 189 27 296
8 929 28 078
8 929 28 078
0
0
0
29 001 358 900
28 091 566 910
28 091 570 146
VESZPRÉM MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁGA 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: *88/428-022, 544-683, BM: 22/13-83
BESZÁMOLÓ A VESZPRÉM MEGYE BIZTONSÁGÁÉRT INTEGRÁLT TÁRSADALMI BŰN- ÉS BALESET-MEGELŐZÉSI PROGRAM 2008. ÉVI MEGVALÓSÍTÁSÁRÓL
I. ELŐZMÉNYEK A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8. § (1) bekezdése rendelkezik a közbiztonság helyi feladatairól is. Ennek megfelelően a megyei közgyűlés és a települési önkormányzatok már a 90-es években sokrétű intézkedéseket tettek, ideértve a rendőrség erkölcsi, anyagi támogatását, de néhány éve erőteljesebb hangsúlyt kapott a társadalmi szinten működtetett bűnmegelőzés. A Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlése 42/1997. (IV.24.) számú határozata alapján, 1997. június 19-én alakult meg a Veszprém Megyei Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság (a továbbiakban Bizottság). Első ülésén a Bizottság elfogadta ügyrendjét és kialakította az adott kor prioritásainak megfelelő munkacsoportokat. A Bizottság 1997-re munkaprogramot is állított össze, majd 1998-ban tevékenysége gyakorlatilag megszűnt. A bűnmegelőzés társadalmi integrálásának igénye miatt 2003 novemberében megkezdődött a bizottsági munka újraélesztése. A Társadalmi Bűnmegelőzés Nemzeti Stratégiájáról szóló 115/2003. (10. 28.) OGY határozat megszületése is serkentette a folyamatot. A Bizottság 2004. április 19-i ülésén fogalmazódott meg a Veszprém megye biztonságáért integrált társadalmi bűn- és baleset-megelőzési program elkészítésének felgyorsítása, az új kihívások és prioritások mentén kialakított munkacsoportok felállítása, ezzel a korábbi struktúra és működési rend átalakítása is. A Bizottság titkársági teendőit a Megyei Rendőrfőkapitányság Bűnmegelőzési Osztálya végzi, a bizottság tiktára az osztály vezetője. A Veszprém Megyei Közgyűlés 2004. november 18-án hozott 136/2004. (XI. 18.) MÖK határozatával elfogadta a programot, döntött évenkénti finanszírozásáról. A határozat 3. pontja alapján a Bizottság „évente értékelő jelentést készít éves tevékenységéről, melyet a közgyűlés elé terjeszt.”
-2II. A VESZPRÉM MEGYEI BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI BIZOTTSÁG TESTÜLETI TEVÉKENYSÉGE
A Bizottság 2008. március 19-én tartott ülésén áttekintette a „Veszprém megye biztonságáért” programmal kapcsolatos 2007. évi tevékenységét, elfogadta az erről szóló beszámolót, majd meghatározta a 2008. évi feladatokat. Ezen túl a munkacsoport-vezetők ismertették a munkacsoportok munkaterveit. A Bizottság megvitatta, hogy a kijelölt feladatok megvalósításához milyen anyagi és egyéb eszközök szükségesek. A Bizottság és munkacsoportjai működésének pénzügyi alapját 2008-ban is a Veszprém Megyei Önkormányzat által támogatási szerződés alapján a Veszprém Megyei Rendőrfőkapitányság részére nyújtott 1,3 millió forint összegű támogatás biztosította. Ezen kívül a településekhez és a rendőrkapitányságokhoz köthető pályázati források segítették a helyi elképzelések megvalósítását. E téren a rendőrkapitányságok igen eredményes munkát végeztek. A pénzügyi lehetőségek felhasználásának pontosabb leírását a mellékelt pénzügyi kimutatások tartalmazzák. Évközi értékelő-koordinációs bizottsági ülés nem volt. A Bizottság 2009. február 10-én tartandó ülésén tárgyalja az elmúlt évi munkatervében megfogalmazott célkitűzések és feladatok megvalósulásának helyzetét. Megállapítható, hogy az egyes munkacsoportok tevékenysége a 2008-as évben is eltérő színvonalú volt.
III. A MUNKACSOPORTOKBAN ELVÉGZETT FELADATOK ÖSSZEFOGLALÁSA 1./ CSALÁD-, GYERMEK- ÉS IFJÚSÁGVÉDELMI MUNKACSOPORT A munkacsoport rendszeresen megtartott ülésein az alábbi témakörökkel foglalkozott: a jelzőrendszer hatékonyabb működtetése, különös tekintettel a gyermek és ifjúsági korosztály bűnelkövetővé válásának megelőzésére, o a jelzőrendszer bővítése civil és egyházi szervezetekkel (Veszprémi Esélyek Háza, Veszprém Főegyházmegyei Karitász, Baptista Szeretetszolgálat, Magyar Vöröskereszt Veszprém Megyei Szervezet, Családok Átmeneti Otthona Taliándörögd) Veszprém Megyei Polgárőrségek Szövetsége o időszerű témák és problémák napirendre tűzése, ennek keretében a Veszprém MÖK Hivatala Oktatási és Közművelődési Iroda beszámolója a sajátos nevelési igényű gyermekek, tanulók ellátásának megyei tapasztalatairól o a megyében működő városi kábítószerügyi egyeztető fórumok tevékenységének tapasztalatai, helyi programok megismerése o IRM Oktatási Főigazgatóság RBI Bűnmegelőzési Akadémia felkérésére régiós képzés szervezése a gyermekvédelmi jelzőrendszer hatékonyságának növelése érdekében a családon belüli erőszak visszaszorítása és megelőzése, o gyermekbántalmazások megelőzésének fontossága, a korai felismerés jelentősége, jelzés a szakemberek felé, o öt éves intervallumot felölelő rendőrségi elemzés tapasztalatainak visszacsatolása a jelzőrendszeri tagok felé, o bűnmegelőzési megyei egyeztető értekezlet o iskolán belüli erőszak kezelése, egy Családsegítő és Gyj. Szolgálat beszámolója
-3o díjnyertes pályázat bemutatása, „Egy eredményes védelembevétel története” o tájékozató kiadványok, szóróanyagok és plakátok készítése, terjesztése a gyermekvédelmi gondoskodásban élő gyermekek és fiatalok biztonságos életre történő nevelése érdekében, különös tekintettel a bűnelkövetővé és áldozattá válás megelőzésére, o a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat nevelőszülői hálózatának bűnmegelőzési képzése a Rendőrség és az ÁNTSZ szakembereinek segítségével, o „Útravaló” címmel prevenciós csomag a lakásotthonokban élő fiataloknak, interaktív foglalkozások keretében, rendőrségi bűnmegelőzési szakemberek vezetésével, o a szakellátásban dolgozók bűnmegelőzési ismereteinek bővítése a gyermekkorú bűnelkövetők visszaesésének megakadályozása és integrálódásuk elősegítése érdekében az iskolás korosztály biztonságos életre nevelése érdekében, o tájékoztató a DADA és ELLEN-SZER program tapasztalatairól, o „Közösen a drog ellen” módszertani DVD 2. lemezének elkészítése és alkalmazása, o a 2007 őszén kísérleti jelleggel elindult „Mi a szép?” című értékközvetítő csoportfoglalkozás továbbfejlesztése, támogatása Megállapítható, hogy kitűzött céljaik szinte teljes egészében megvalósultak. A munkacsoport lendülete töretlen maradt annak ellenére, hogy a Veszprém Megyei Kábítószerügyi Egyeztető Fórumot az elmúlt két év során nem sikerült aktivizálni. Vannak a munkacsoport tevékenységi körében olyan részterületek, ahol a feladatok éves időintervallumban nem hajthatók végre, ezek értelemszerűen több éven keresztül folyamatosak. A 2008. évi tapasztalatok igazolták a korábbi elképzelések realitását; a munkacsoport tovább erősödött olyan tekintetben is, mint egy „megyei észlelő és jelzőrendszer”, legyőzték az egyes szakmák közötti határokat, képesek voltak feltárni a családokat és gyermekeket érintő problémákat, együttműködtek ezek megoldásában, a szükséges javaslatok kialakításában, a közös cselekvési programok kidolgozásában. A munkacsoport átlagon felüli tevékenysége kiváló bizonyítéka a társadalmi megelőzési modell megvalósulásának, a bevont szakmai intézmények, szervezetek példaértékű együttműködésének, a társadalmi bűnmegelőzés rendszerében méltó példaként állíthatók más szakterület elé, tevékenységük követésre ajánlható. 2./ TELEPÜLÉSEK BIZTONSÁGÁÉRT MUNKACSOPORT A munkacsoport fő céljai között szerepel a települések biztonságának javítása érdekében szakmai összefogás erősítése, a helyi közbiztonságot növelő programok gondozása, illetve új projektek széles körben történő elterjesztése. Új egyesületeiket anyagilag és szakmailag is támogatták, igény szerint szerveztek képzéseket. Kiemelt figyelmet fordítottak a Szomszédok Egymásért Mozgalomra (SZEM), amelynek szerepe megyei szinten is felértékelődött. Jól működik Pápa, Köveskál, Badacsonytomaj, Nemesvita településeken, illetve a veszprémi Jutas lakótelepen. Ismét részt vállaltak az ifjúságvédelmet célzó prevenciós tevékenységben és az iskolakezdéssel kapcsolatos feladatok végrehajtásában. Az egyes településeken hangsúlyt kaptak a közlekedésbiztonsági feladatok is, ennek hatékony ellátása érdekében a tíz régióban közlekedési munkacsoportok jöttek létre. Két esetben megyei szintű közbiztonsági és közlekedésrendészeti akció eredményes lefolytatását jelentős létszámmal és technikai eszközzel segítették. Részvételükkel sikerült megfelelően biztosítani a Forma 1 Magyar Nagydíj tihanyi rendezvényét. Ezen kívül a rendőrkapitányságokkal közösen még számtalan kisebb akcióban vettek részt, láttak el közterületeken szolgálatot.
-4A munkacsoport támogatásával, a nyári idegenforgalmi szezonban, a strandrendőrség mintájára létrejött a strandpolgárőrség. Az eltulajdonított személygépkocsik mielőbbi felkutatása érdekében a Megyei Polgárőr Szövetség tulajdonában lévő Mátrix-Police rendszámfelismerő készülékekkel a polgárőrök fokozottan jelen voltak a Balaton-parti településeken. A turisták áldozattá válásának megelőzéséhez, az MRFK Bűnmegelőzési Osztály közreműködésével készített háromnyelvű prevenciós kiadványok célirányos terjesztésével is hozzájárultak. Kiemelten kezelték az iskolakezdés időszakában a gyermekek közlekedésének biztosítását, a halottak napja kapcsán a temetők környékének polgárőrök általi védelmét. Mindvégig fókuszban volt az idős, egyedül élő emberek biztonságának fokozása, védelmük erősítése. A trükkös lopások elszaporodásával a megye településein részt vállaltak a tájékoztató anyagok szétosztásában, az idegenek kiszűrésében. Jelzéseikkel nagyban segítették a felderítést, növelték az állampolgárok éberségét. A környezet védelme és a természetet károsító bűncselekmények megelőzése érdekében nyújtott jelzőrendszeri aktivitásukat a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség is elismeri. 3./ VAGYON- ÉS GAZDASÁGVÉDELMI MUNKACSOPORT Saját intézményi struktúrájukban, a munkacsoportban tevékenykedő megyei szervek olyan feladatokat láttak el, melyek erősítik a vagyon- és gazdaságvédelmet. A tárgyévben beigazolódott, hogy a munkacsoportban jelen lévő szervezetek összefogásával lényegesen eredményesebben realizálhatók a gazdaság törvényes működése szempontjából fontos célkitűzések. A munkacsoporton belül a Veszprém Megyei Személy,- Vagyonvédelmi és Magánnyomozói Szakmai Kamara rendszeresen megjelent a megyei és helyi médiumokban. Segítette a bűncselekmények elkövetését megakadályozó, megnehezítő technikák lakossággal történő megismertetését, illetve telepítésük elterjedését. A munkacsoport olyan kihívásokkal küzdött, mint az erdei motorozás, quadozás, orvvadászat, falopás, természetkárosító és környezetszennyező illegális hulladéklerakás, élelmiszer-biztonsági intézkedések megszegésével forgalomba hozott termékek kiszűrése. A Rendőr-főkapitányság társhatóságaival közösen eredményes bűnüldöző és felderítő munkát folytatott a gazdasági bűncselekmények felderítésére. A VPOP Közép-dunántúli Regionális Hivatal Veszprém Megyei Kirendeltsége, továbbra is együttműködött a rendőrséggel a hatásköreiket érintő ügyekben, információt cseréltek a latens bűncselekmények realizálása érdekében, eseti jelleggel közös szakhatósági ellenőrzést folytattak. A munkacsoport stratégiai szerepe kiemelkedő, a Bizottság összes tevékenységéből való részesedése mégis alulreprezentált. A munkacsoport tagjai saját szervezetükben – információnk szerint – kiválóan teljesítenek, szervezéssel, együttműködéssel, koordinációval a munkacsoport szerepvállalása a program megvalósításában kis energiaráfordítással erősíthető. A legtöbb társszervezet és hatóság együttműködését megállapodások is segítik, ezért az is jelentős előrelépés, ha a koordinációra nagyobb hangsúlyt fektetnek. 4./ BŰNISMÉTLÉS ELLENI, RESZOCIALIZÁCIÓS ÉS ÁLDOZATVÉDELMI MUNKACSOPORT A munkacsoport alapvető célja az ismételt bűnelkövetővé válás arányának csökkentése, illetve a büntetésüket kitöltött, vagy egyéb szankciók hatálya alatt álló bűnelkövetők
-5társadalomba való visszailleszkedésének elősegítése. A bűnelkövetők személyiségét kedvezően befolyásoló speciális programok koordinálása. A Veszprémi Rendőrkapitányság „Összefogással a biztonságos Veszprémért” pályázata keretében a fiatalkorú, illetve fiatal felnőtt pártfogoltak számára kialakított személyiség és konfliktuskezelő tréninget 2008 márciusában befejezték. Ennek eredményeképpen 15 fiatalt sikerült bevonni egy csoportba. A pártfogoltak 30 órás tréningen vettek részt, amelynek fő célja a személyiségfejlesztési és konfliktuskezelési technikák elsajátítása, fejlesztése. A büntető ügyekben bevezetett közvetítői eljárás kapcsán bírák, ügyészek, ügyvédek, rendőrtisztek jelenlétében szakmai tanácskozást szerveztek 2008 januárjában. A szakmai nap célja volt a 2007-es év tapasztalatainak értékelése, az érintett társszervek (bíróság, ügyészség, rendőrség) tájékoztatása a jogintézmény alkalmazásának eredményeiről, a hatékonyabb eljárási gyakorlat kialakítása érdekében. Az Igazságügyi Hivatal pártfogó felügyelői havi rendszerességgel tartottak előadásokat az utógondozás témakörében, valamint a pártfogó felügyeletről a Veszprém Megyei Büntetésvégrehajtási Intézet fogvatartottai számára. A reintegráció hatékonyabbá tétele érdekében a pártfogó felügyelő kapcsolatba lépett a fogvatartottal már szabadulását megelőzően. Az így feltárt problémák megoldásába bevonta a különböző intézményeket, civilszervezeteket. E területen továbbra is feladatuk volt a már működő utógondozás fenntartása. Az Igazságügyi Hivatal munkáját, az áldozatvédelem intézményrendszerét az Áldozatsegítő Szolgálat vezetője az IRM Bűnmegelőzési Akadémia regionális központja által szervezett bűnmegelőzési szabadegyetem őszi, „Az áldozattá válás megelőzése” című előadássorozat részeként széles körben közzétette. A Megyei Rendőr-főkapitányság és az Igazságügyi Hivatal Áldozatsegítő Szolgálata korábban az idős emberek számára, a közelmúltban a közlekedési bűncselekmények áldozatainak kiadványt állított össze, amelyben felhívták az érintettek figyelmét milyen módon kerülhetik el, hogy bűncselekmények áldozataivá váljanak, illetve milyen lehetőségeik vannak kárenyhítésre. A kiadvány 5-5.000 példányban készült el. Az időseknek szólót az önkormányzatok, a rendőrkapitányságok, a nyugdíjas klubok közreműködésével, a közlekedés során áldozattá váltaknak készített anyagot a kapitányságok közlekedési és közbiztonsági osztályai segítségével juttatták el a célcsoportokhoz. A Szolgálat munkatársai napi kapcsolatban álltak a családsegítő és gyermekjóléti szolgálatokkal, a rendőrkapitányságok szakembereivel, akik időben a hivatalhoz irányították a bűncselekmények áldozatait. Az értékelt időszakban 382 alkalommal történt áldozatvédelmi szolgáltatással összefüggő ügyintézés. A rendőrség 570 ügyfelet irányított a szolgálat felé. 5./ BALESET-MEGELŐZÉSI ÉS KÖZLEKEDÉSBIZTONSÁGI MUNKACSOPORT A Veszprém Megyei Baleset-megelőzési Bizottság a közlekedésbiztonság szinten tartása, javítása érdekében az Országos Baleset-megelőzési Bizottság által kiadott irányelvek, valamint a területi sajátosságok figyelembevételével megalkotott, rövid távú koncepció célkitűzései alapján folytatta tevékenységét. A közlekedés biztonságát befolyásoló objektív tényezők közül a közlekedés biztonságát növelő tárgyi feltételek optimalizálására, szubjektív vonatkozásban pedig – a baleset-megelőzéssel kapcsolatos információk rendszeres közvetítésével – a közlekedésben résztvevők szemléletének befolyásolására, a közlekedési kultúra, morál javítására, ezáltal a megváltozott közlekedési szabályok betartásának érvényesítésére törekedett.
-6Tevékenysége során több mint ötezer iskoláskorú gyermeket és közel háromezer járművezetőt vont be a kampányaiba. Az OBB által meghirdetett rendezvényeken, az iskolai versenyeken, a polgárőrök és a rendőrök szakmai versengésén egyaránt aktívan képviseltette magát megyénk. Mindezek mellett saját szervezésű programokkal is igyekeztek a biztonságos közlekedés fontosságára a figyelmet felhívni. A motorosok biztonságos közlekedésének elősegítésére szerveztek „Vezetéstechnika 2 keréken” címmel a szentkirályszabadjai reptéren vezetéstechnikai oktatást és bemutatót. A Városi Baleset-megelőzési Bizottságok a helyi sajátosságoknak megfelelően végezték munkájukat, minden olyan megmozduláson, városi rendezvényen ott voltak, ahol lehetőség adódott a megelőzésre, a közlekedésre nevelésre, úgy mint: Palota Expo, Ajka Napok, Polgárőr Nap, Közlekedésbiztonsági Nap, Challenge Day, Balatonalmádi és Veszprémi autómentes nap, Trabant-Wartburg találkozó, Országos Triatlon Bajnokság Balatonfüreden, VW-Audi Találkozó. A munkacsoport rendőrségi tagjai felkérés, illetve előzetes ütemterv szerint (Egy nap a biztonságért – Egy nap az iskolában, Rendőrszülők az iskolákért program) tartottak foglalkozásokat az általános iskolákban a gyermekbalesetek megelőzése érdekében. Szintén a gyermekbalesetek csökkentése volt a célja a tanévzáráskor és tanévkezdéskor szervezett egy-egy hónapig tartó akciónak, amellyel a kiemelten veszélyes, nagy forgalmú útszakaszok melletti általános iskolák közvetlen környezetében biztosítottak fokozott rendőri jelenlétet a Polgárőrséggel együttműködve. A helyes közlekedésre nevelés jegyében a Generali Biztrosító Rt. segítségével szerveződött újra a már hagyományosnak számító alma - citrom és mikulás - virgács kampány is. A Városi Baleset-megelőzési Bizottságok legsikeresebb programjai közül az ajkai „Ovijárat”, a balatonalmádi „Együtt a biztonságért”, a bakonyjákói közlekedési gyermektábor, a szentkirályszabadjai reptéren Közlekedésbiztonsági nap, a tapolcai és veszprémi „Pindur – Pandúr Közlekedési Gyerekvetélkedő”, a várpalotai és balatonalmádi „Zűrzavar a játszótéren” gyermekszínházi előadás és a pápai VBB által 7oo példányban iskolák részére nyomtatott „Bakony Bike Magazin” újság megjelentetése, emelhető ki. A motoros balesetek magas számára tekintettel a szezonban „célkeresztbe” kerültek a motorkerékpárral közlekedők. Az MRFK Közlekedésrendészeti Osztály koordinálásával, illetve a Forgalomellenőrző Alosztály motoros járőreinek részvételével a nyár folyamán 4 alkalommal – ebből három érintette a parti utakat – került sor azoknak az utaknak az ellenőrzésére, ahol nagyobb számban lehetett motorkerékpárosok felbukkanására számítani. Így a motoros járőrök ellenőrzés alá vonták a 71-es, a 710-es elkerülő, a 73-as, a 82-es és a 7301-es főutakat. Ezen alkalmakkor a rendőrök nemcsak az okmányokat ellenőrizték, hanem bizonyos határok között a járművek műszaki állapotát is. A munkacsoport a programok mellett rendszeres és intenzív médiakampányt is folytatott a beleset-mentes közlekedés érdekében. Számos közreműködő bevonásával, tevékenységük koordinálásával mindent megtettek a baleseti helyzet és a közlekedésbiztonság javítására. Figyelmük kiterjedt a közlekedésben érintett korosztályok preventív jellegű felvilágosítására, a vezetési fegyelem és ismeretek javítására, a hatályos közlekedési szabályok betartásának kikényszerítésére, különös tekintettel az objektív felelősségre és a nulla toleranciára.
-7A főkapitányság a technikai eszközökkel rögzített jogsértésekről készített felvételekből 19.873 adott át az első fokon eljáró hatóság részére, amelyek feldolgozása december 31-ig megtörtént. A feldolgozott ügyekből 17.214 volt a sebességtúllépés. Ezen túl 2.659 nem sebességtúllépésen alapuló jogsértés miatt is kezdeményeztek közigazgatási eljárást. A szigorúbb szabályozás, a következetesebb ellenőrzések következménye a baleseti mutatók kedvezőbb alakulása. A balesetekben megsérültek száma 1.155-ről 1.082-re mérséklődött, az elhunyt személyek száma 61-ről 50-re, a súlyos sérülteké 362-ről 326ra, a könnyű sérülést elszenvedőké pedig 732-ről 706-ra csökkent. 6./ TÁJÉKOZTATÓ ÉS INFORMÁCIÓS MUNKACSOPORT A munkacsoport gerincét a Megyei Főkapitányság Bűnmegelőzési Osztálya, valamint a Napló szerkesztősége alkotta. A munkacsoport tevékenyégének nagy részét is e két szervezet végezte. A munkacsoport saját munkaterve alapján intenzíven dolgozott az egyes megelőzési témák minél szélesebb megismertetésén. A szakmai munkacsoportok nem használtak ki minden lehetőséget a saját munkatervükhöz kötődő egyes feladatok koordinált bemutatására. Ez alól leginkább a baleset-megelőzési munkacsoport a kivétel, hiszen a mögötte álló megyei baleset-megelőzési bizottság éves tevékenységében visszatérő, így sajtó szempontból is előre tervezhető elemek voltak. Többször is „tapintható” volt, hogy a munkacsoport rendőrségi vonaltartójának egyedül kellett az aktuális témával foglalkoznia. E tekintetben még a Települések biztonságáért munkacsoport képezett egyfajta kivételt, hiszen tevékenysége alapvetően a polgárőrség munkáját segítette elő. Mivel az utóbbi években a polgárőrség egyre jobban megtalálja az utat a sajtóhoz (és a Naplónál is van polgárőr vonaltartó), a munkacsoport feladatai az egyes polgárőr szervezetek tevékenységén keresztül jelentek meg. A teljesség igénye nélkül több cikkből, tudósításból álló tervszerű kommunikáció valósult meg az alábbi témákban: o o o o o
Baleset-megelőzési rendezvények, események (pl. „Vezetéstechnika 2 keréken” más néven „Pityke motor” a reptéren) Adott szabálysértéshez kötött közlekedési akciók (pl. Tispol) Tavaszi és az őszi bűnmegelőzési szabadegyetem témáinak körüljárása Közösen a drog ellen című konferencia és ennek kapcsán kiadott módszertani DVD 2. lemezének bemutatása A terepmotorozás-természetvédelem témákban
A munkacsoport jól teljesített abban, hogy megelőzési szempontból kiaknázza a megye adottságait, és a megye határain átívelő adathordozókkal biztosítsa az ide látogatók éberségét, rajta keresztül biztonságukat. o
A 2008. évi nyári vendégforgalmi szezonra a főkapitányság megjelentetett egy A5ös méretű reklámkiadványok elhelyezésére alkalmas iratgyűjtőt, amelynek külső és belső felületein hasznos információkat tett elérhetővé a vendégek számára. A borító reklámfelületein helyet kaptak a vendégforgalomban érintett kiemelt üdülő-települések önkormányzatai is, akik saját nyári rendezvényeikre, kulturális programjaikra hívhatták fel a figyelmet. Az iratgyűjtőben elhelyezhetők voltak a lokális programok szóróanyagai, ezáltal a Balaton egészét megjelenítő mappát másmás aktuális belső tartalommal vehették kezükbe a vendégek a Balaton különböző partszakaszain. Tapasztalati tény, hogy a biztonság szempontjából fontos ismeretek a nyaralással kapcsolatos kulturális programleírásokkal és szórakozási lehetőségekkel összekapcsolva könnyebben eljutnak a célközönséghez.
-8A mindennapi valóságból kiindulva több esetben volt partner a megyei sajtó arra, hogy megossza a közvéleménnyel, miképpen lehet kioltani, vagy csökkenteni egyes bűncselekmények, vagy balesetek bekövetkeztét generáló tényezők hatását. Néhány példa: o o o o
Közlekedési szabályok változása a nulla tolerancia, és objektív felelősség (pl. technikai eszközök a forgalmas helyeken, bírságolási gyakorlat) Az álláshirdetések mögött megbújó csalások kivédési lehetőségei Visszatérően foglalkoztak a trükkös lopások új módszereivel, a színesfém lopásokkal kapcsolatos tervezett jogszabály módosításokkal Pozitív lakossági reakciót váltott ki egy a TOP 10-es körözési listán szereplő bűnöző elfogásának híre
A megyeszékhelyi Közterületek Biztonságáért Fórum (KBF) – amely a Veszprém városi közterületek biztonságának növelésére alakított koordinatív tömörülés – ünnepélyes projektzárása tudósításában, valamint a kezdeti és befejező időszakban készített lakossági felmérés tapasztalatainak közzétételébe is közreműködött a munkacsoport. A munkacsoport újságíró tagjai aktívan követték a program alakulását, beszámoltak a KBF üléseiről, a tipikus közterületi jogsértésekről, többször is hírül adták a pedagógusokkal tartott szórakozóhelyi akciókat, és több alkalommal beszámoltak a közterületi kamerarendszer telepítéséről. A sikeres pályázati támogatásból megvalósított „Összefogással a Biztonságos Veszprémért” elnevezésű projekttel a Veszprémi Rendőrkapitányság 2008-ban az Európai Bűnmegelőzési Díjra (ECPA) pályázott, amellyel a novemberben tartott párizsi konferencián hazánkat képviselték kiváló eredménnyel, a második helyezést érték el. Megállapítható, hogy a munkacsoport a munkatervben meghatározottaknak megfelelően a kitűzött feladatok tekintélyes részét – magas színvonalon – elvégezte. A munkacsoport képes még színvonalasabb munkát végezni, amennyiben a szakmai munkacsoportok vezetői valóban fontosnak érzik, hogy az elvégzett munkát „el is adják”, és e célból rendszeresen megkeresik a Tájékoztató és Információs Munkacsoport vezetőit.
IV. A BIZOTTSÁG EGYÉB TEVÉKENYSÉGE 1./ A négy éve működő Veszprém megye biztonságáért integrált társadalmi bűn- és balesetmegelőzési program keretében települési modellprogramot ajánlottunk az egyes települések/kistérségek bűnmegelőzési stratégiájának megalkotásához. A kezdeti aktív programalkotó kedv csökkent, a megyei stratégia előtt 8, első év után 44, a második év végére 112, tavaly 126 település rendelkezett saját koncepcióval, most pedig 134. Teljes a lefedettség a várpalotai, a pápai, a balatonfüredi és a balatonalmádi kistérségekben. Előrelépés volt Sümegen és környékén, ahol várható kistérségi koncepció elfogadása is. Tapolcán is új stratégiát fogadtak el. Készül a Veszprémi, a Zirci kistérségi stratégia. 2./ Az IRM Rendészeti és Bűnmegelőzési Intézeten belül működő Bűnmegelőzési Akadémia keretében a Veszprém Megyei Regionális Központ 2008-ban két újabb szakmai kurzust szervezett. Tavasszal „Erőszak és kriminalitás, megelőzési lehetőségek, eszközök és módszerek” ősszel pedig „Az áldozattá válás megelőzése” címmel. 3./ Az „Összefogással a biztonságos Veszprémért” pályázattal a Veszprémi Rendőrkapitányság az MRFK Megelőzési és Kommunikációs Osztály szakmai támogatásával 14 millió forintos támogatást nyert el, amelynek felhasználásával a város közterületein erősödhet a közbiztonság. A komplex pályázatban megfogalmazottak megvalósítása
-9megtörtént, a város közbiztonsága – lakossági véleménykutatás eredményére alapozva – javult. Tavaly a közterületen elkövetett bűncselekmények visszaszorítására más városokban is nyílott pályázati lehetőség. Ezen, a helyi önkormányzatokkal való együttműködés alapján Balatonfüred 2 millió, Várpalota 1.2 millió Ft támogatást nyert. Az említetteken kívül még több tucat bűnmegelőzési témájú pályázaton vettek részt a megye különböző intézményei és civil szervezetei.
V. ÖSSZEGZÉS A Veszprém megye biztonságáért program elfogadása lendületet adott a társadalmi bűnmegelőzésnek megyénkben. Az elmúlt évben azonban a Bizottság és egyes munkacsoportjai strukturált működésében visszaesés volt érzékelhető. Ennek oka lehetett az is, hogy a munkacsoportokban részt vevő hatóságok, hivatalok jelentős átszervezésen mentek át, ezzel egy időben többletfeladattal is meg kellett küzdeniük. A Bizottság – zömmel munkacsoportjain keresztül – elvégzett tevékenysége megfelelőnek értékelhető. Túlzások nélkül jelenthetjük ki, hogy a társadalmi bűnmegelőzés figyelemre méltó eredményeihez igen jelentős mértékben járult hozzá Főkapitányságunk. A rendőrség nem csak motorja volt a társadalmi megelőzésnek, hanem nagyon sok esetben a feladatok egyedüli végrehajtója is. A munkacsoportok tevékenysége is eltérően értékelhető. Az elmúlt évben is a Család-, gyermek, és ifjúságvédelmi munkacsoport nyújtotta a legintenzívebb teljesítményt. Évente több alkalommal is tartott munkamegbeszélést, ezeken éves munkaterv mentén haladva dolgozta fel a témákat. A települési koncepciók száma kismértékben nőtt, megszületett egy újabb kistérségi koncepció. A bűnmegelőzési és közbiztonsági programok hozzájárultak ahhoz, hogy egyre több pályázat került benyújtásra. Változatlanul nagyobb hangsúlyt kell fektetni a munkacsoportokba bevont szakmai szervezetek együttes cselekvésére, együttműködésére. Változtatni kell azon, hogy néhány munkacsoport tevékenysége a csoportvezető által képviselt szervezet munkavégzésében merül ki, s nincs érdemi párbeszéd más szervekkel, az egységes fellépés és koordinált feladatvállalás elmarad. Veszprém, 2009. január 30.
LASZTOVICZA JENŐ
DR. BOLCSIK ZOLTÁN R. DANDÁRTÁBORNOK
A BIZOTTSÁG ELNÖKE
A BIZOTTSÁG TÁRSELNÖKE
MELLÉKLETEK: MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT TÁMOGATÁSÁNAK RÉSZLETEZÉSE EGYÉB FORRÁSOK KIMUTATÁSA TELEPÜLÉSEK KONCEPCIÓJA
2008. évi önkormányzati támogatás elszámolása 1.300.000,-Ft
Megnevezés
Számla összege
1.
„Egy nap a biztonságért – egy nap az iskolában” program
2.
5 munkacsoport
370.180,-Ft
3.
Informatikai fejlesztés
223.155,-Ft
4.
DADA Program
106.260,-Ft
5.
A családon belüli erőszakkal kapcsolatos bűncselekmények megelőzésére módszertani DVD készítése (előkészítése)
6.
„Közösen a drog ellen” szakmai konferencia
150.000,-Ft
ÖSSZESEN
1.299.611,-Ft
70.016,-Ft
380.000,-Ft
Önkormányzatok és a Rendőrség együttműködésén alapuló megelőzési programok megvalósítására kiírt sikeres pályázatok
Kiírás tárgya
Pályázók
Elnyert támogatás összege
Várpalota szociális városrehabilitációs pályázat (NFÜ-KDOP 2008)
Várpalotai Önkormányzat – Várpalotai Rendőrkapitányság
21.000.000,-Ft (elbírálás folyamatban)
A megyeszékhely közbiztonságával, közlekedésbiztonságával, illetve a lakosság biztonságérzetének megszilárdításával kapcsolatos programok támogatására
Veszprém Megyei Rendőrfőkapitányság
A közterületen elkövetett jogsértések visszaszorítására készített programok megvalósításának támogatására (2007-2008)
Veszprémi Rendőrkapitányság – VMJV Önkormányzat
A közterületen elkövetett jogsértések visszaszorítására készített programok megvalósításának támogatására (2008)
Balatonfüredi Önkormányzat – Balatonfüredi Rendőrkapitányság
200.000,-Ft
14.000.000,-Ft
2.000.000,-Ft
1.200.000,-Ft Várpalotai Önkormányzat – Várpalotai Rendőrkapitányság
ELNYERT TÁMOGATÁS ÖSSZESEN:
17.400.000,-Ft
TELEPÜLÉSEK BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI KONCEPCIÓJA
AJKA RK. Ajka Somlószőlős Nagyalásony (2003-ban) Noszlop (2003-ban) Devecser (2005.09.14.) Halimba - Öcs Városlőd Kislőd Magyarpolány Úrkút Csögle Kolontár, Pusztamiske Szőc Borszörcsök Kerta PÁPA RK. (100 %) Pápa Marcaltő Egyházaskesző Várkesző Malomsok Adásztevel (2006.11.hó) Bakonyjákó " Bakonykoppány " Bakonyság " Bakonyszentiván " Bakonyszűcs " Bakonytamási " Béb " Békás " Csót " Dáka " Döbrönte " Farkasgyepű " Ganna " Gecse " Gic " Homokbödöge " Kemeneshőgyész " Kemenesszentpéter " Kup " Külsővat " Lovászpatona " Magyargencs "
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bizottság
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
tanács
1
közalapítvány
fogadókészek
működik
Személyvédelem Struktúra (bizottság, Közalapítvány tanács, / alapítvány fel.személy)
nincs
előkészületben
Települések
elfogadva
Koncepció
1
TELEPÜLÉSEK BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI KONCEPCIÓJA
nincs
fogadókészek
Személyvédelem Struktúra (bizottság, Közalapítvány tanács, / alapítvány fel.személy)
működik
Marcalgergelyi " Mezőlak " Mihályháza " Nagyacsád " Nagydém " Nagygyimót " Nagytevel " Nemesgörzsöny " Nemesszalók " Németbánya " Nóráp " Nyárád " Pápadereske " Pápakovácsi " Pápasalamon " Pápateszér " Takácsi " Ugod " Vanyola " Vaszar " Vinár " Borsosgyőr " TAPOLCA RK. Tapolca (2004.11.10.) Badacsonytomaj (05.03.30.) Lesencetomaj (46/06., 04.05.) Zalahaláp (2004.) Nyirád (2005.) Bazsi (37/2006, 04.18.) Ábrahámhegy (90/06., 04.11.) Sümegprága (51/06., 04.12.) Sümeg (240/06., 07.20.) Csabrendek (91/06 08.15 Hosztót (34/06 08.15) Szentimrefalva (33/06 08.15) Veszprémgalsa (45/06 8.15) Zalaszegvár 37/06 08.15) Köveskál Szigliget Zalagyömrő Gógánfa Gyepükaján Bodorfa Nemesgulács Nemeshany
előkészületben
Települések
elfogadva
Koncepció
1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bizottság
2
közalapítvány
TELEPÜLÉSEK BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI KONCEPCIÓJA
Káptalanfa Megyer Dabrond Zalaerdőd VÁRPALOTA RK. Várpalota (2005.10.) Berhida Öskü Pétfürdő Ősi Tés BALATONFÜRED RK. (100 %) Balatonfüred (2003-2005.) Csopak Tihany (2004.) Balatonudvari Balatonakali Zánka Balatonszepezd Palóznak Aszófő Balatoncsicsó Balatonszőlős Dörgicse Monoszló Óbudavár Őrvényes Pécsely Szentantalfa Szentjakabfa Tagyon Vászoly BALATONALMÁDI RK. Balatonalmádi Balatonfűzfő Alsóörs Felsőörs Litér Balatonvilágos Balatonkenese Lovas Csajág Küngös Balatonfőkajár
fogadókészek
működik
Személyvédelem Struktúra (bizottság, Közalapítvány tanács, / alapítvány fel.személy)
nincs
előkészületben
Települések
elfogadva
Koncepció
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
alapítvány
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bizottság
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
bizottság
bizottság
közalapítvány közalapítvány
közalapítvány
3
1
TELEPÜLÉSEK BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI KONCEPCIÓJA
Papkeszi Vilonya Királyszentistván Kistérségi (KBTT)
VESZPRÉM RK. Veszprém Zirc Szentkirályszabadja Bánd Hajmáskér Herend (2005.11.14.) Nemesvámos Sóly Tótvázsony (2005.11.10.) Hidegkút (2005.11.10.) Olaszfalu Lókút Nagyesztergár Szentgál Jásd Bakonybél Csesznek Bakonyoszlop ÖSSZESEN
1
1 1 1 1 1 1 1 1
1
134
1 1 1
fogadókészek
működik
Személyvédelem Struktúra (bizottság, Közalapítvány tanács, / alapítvány fel.személy)
nincs
előkészületben
Települések
elfogadva
Koncepció
közalapítvány
bizottság bizottság
közalapítvány alapítvány
1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 16
0
2
Kistérségi koncepciók Várpalota Balatonfüred Balatonalmádi Sümeg
4
4
