1
Jegyzıkönyv amely készült 2009. december 07-én 17 óra 15 perckor a Polgármesteri Hivatal tanácstermében, Pilis Város Önkormányzata Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottságának megtartott nyilvános és rendes ülésérıl. Jelen vannak a Bizottság részérıl: Domonyi Károly, a bizottság elnöke, Nagy Lászlóné bizottsági tag, Tabányi Mihályné bizottsági tag, Bencze László bizottsági tag. Állandó tanácskozási joggal meghívottak: Szabó Márton polgármester, dr. Csiki Gábor jegyzı, dr. Ágh Mariann aljegyzı, Lasán Judit, az Adóügyi Iroda vezetıje. Eseti tanácskozási joggal meghívottak: Nagy János, a Polgármesteri Hivatal informatikusa, Dávid Gyula, az Aranyfokos Informatikai Kereskedelmi Szolgáltató Kft. képviselıje, Szatmári Zsolt, a NET Informatika Bt. képviselıje. A bizottsági ülésrıl igazoltan távol: Misi József bizottsági tag. A bizottsági ülésrıl igazolatlanul távol: -Egyéb: -A jegyzıkönyvet Bálint Nikolett jegyzıkönyvvezetı vezette és készítette el. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2009. december 07-én 17 óra 15 perckor megtartotta nyilvános és rendes ülését. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy Domonyi Károly bizottsági elnök 17 óra 15 perckor megnyitja a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2009. december 07-ére meghirdetett nyilvános és rendes ülését. Egyúttal Domonyi Károly bizottsági elnök megállapítja, hogy az 5 fıs Bizottság 4 fı bizottsági tag jelenlétével határozatképes. Jegyzıkönyv számára a Bizottság elnöke rögzíti, hogy Mis József képviselı, bizottsági tag elıre jelezte távolmaradását a Bizottság ülésétıl – más irányú, halaszthatatlan elfoglaltságára tekintettel: a bizottság tagja az üléstıl igazoltan van távol. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság jelenlévı 4 fı tagja, 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbiak szerint elfogadta a Bizottság 2009. december 07-ére meghirdetett nyilvános és rendes ülésének kiegészített és módosított napirendjét: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2009. december 07-i nyilvános és rendes, valamint zárt ülésének napirendje:
2 Nyilvános bizottsági ülés napirendje: 1./ Tájékoztató a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsa által 2009. évre vállalt feladatok ellátásának tapasztalatairól. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı 2./ Az Önkormányzat 2010. évi pénzügyi tervét befolyásoló önkormányzati rendeletek és meghozott képviselı-testületi határozatok felülvizsgálata (folytatólagos, szükség szerint). Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester 3./ Tájékoztatás a Klímabarát Kör 2009. évi tevékenységérıl. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester Közremőködı: Pintér Sándor pilisi lakos, szervezı 4./ Javaslat az Aranyfokos Informatikai Kereskedelmi Szolgáltató Kft. által, a Polgármesteri Hivatal informatikai rendszereinek átvilágítása tárgyában készített, informatikai audit vizsgálati jelentés megvitatására, elfogadására. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı 5./ E g y e b e k. Zárt bizottsági ülés napirendje: 1./ E g y e b e k. - Domonyi Károly, a Bizottság elnöke indítványozza továbbá a Bizottság tagjai részére, hogy a Bizottság az eredeti meghívóban szereplı nyílt bizottsági ülés napirendjén szereplı 4./ napirendi pontot – a Bizottság nyilvános és rendes ülésén, eseti tanácskozási joggal megjelent, eseti tanácskozási joggal meghívottak személyére figyelemmel - 1./ napirendi pontként, az 1./ napirendi pontot 2./ napirendi pontként, a 2./ napirendi pontot 3./ napirendi pontként, a 3./ napirendi pontot 4./ napirendi pontként tárgyalja meg. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2009. december 07-i nyilvános és rendes, valamint zárt ülésének napirendje: Nyilvános bizottsági ülés napirendje: 1./ Javaslat az Aranyfokos Informatikai Kereskedelmi Szolgáltató Kft. által, a Polgármesteri Hivatal informatikai rendszereinek átvilágítása tárgyában készített, informatikai audit vizsgálati jelentés megvitatására, elfogadására. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı 2./ Tájékoztató a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsa által 2009. évre vállalt feladatok ellátásának tapasztalatairól. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı 3./ Az Önkormányzat 2010. évi pénzügyi tervét befolyásoló önkormányzati rendeletek és meghozott képviselı-testületi határozatok felülvizsgálata (folytatólagos, szükség szerint). Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester 4./ Tájékoztatás a Klímabarát Kör 2009. évi tevékenységérıl. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester Közremőködı: Pintér Sándor pilisi lakos, szervezı
3 Zárt bizottsági ülés napirendje: 1./ E g y e b e k. Szabó Márton polgármester: a napirendi pontok megtárgyalása elıtt szót kér. Ezúton szeretné minden bizottsági tagnak, illetve a Bizottságnak megköszönni az éves lelkiismeretes munkáját. Elsı körben hozzáteszi: a képviselı-testület egy-egy adott ülésén kizárólag azt látni, hogy jelentıs számú napirendi pont esetében a Képviselı-testület tagjai, a Bizottságok elnökei a napirendi pont kapcsán meghozott bizottsági határozatot olvassák fel és ezt követıen a Képviselı-testület már határoz is egy adott témában. Ez azonban annak köszönhetı, hogy a Bizottságok saját üléseiken részletesen megtárgyalják, megvitatják a hozzájuk intézett napirendi pontokat, témaköröket, - amely napirendi pontokat, témaköröket (ily módon) a Képviselı-testület ülésen már nem kísér (szükségtelenül) további vita. Véleménye szerint, ezen munka a Képviselı-testület bizottságainak munkáját, és hozzáállását minısíti. Egyúttal a Bizottság ülésén jelen lévıknek az Önkormányzat nevében Kellemes Karácsonyi Ünnepeket és Nagyon Boldog, Sikerekben Gazdag Új Évet kíván. Ezt követıen sajnálatos tényeket közöl, amely a Gubányi Károly Általános Iskola területén múlt héten történı gyermekek kirablásáról szól. Szomorúan veszi tudomásul, hogy a Közbiztonsági és Bőnmegelızési Bizottság holnapi ülésén, várhatóan a rendırségtıl nem jelennek meg az illetékesek, - így nem tudnak az ügyrıl bıvebb felvilágosítást adni. Jelzi, hogy a közterület-felügyelık napi fél órában vagy délelıtt, vagy délután az iskola környékén felügyel a rendre, és a közrendre – a további esetek megelızése érdekében. Egyúttal a Bizottság elnökének napirend elıtti felszólalás lehetıségét. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2009. december 07-i nyilvános és rendes ülésének jegyzıkönyve: Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a Bizottság nyilvános és rendes ülése 1./ napirendi pontjának megtárgyalására. 1./ Napirendi pont: Javaslat az Aranyfokos Informatikai Kereskedelmi Szolgáltató Kft. által, a Polgármesteri Hivatal informatikai rendszereinek átvilágítása tárgyában készített, informatikai audit vizsgálati jelentés megvitatására, elfogadására. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı Domonyi Károly bizottsági elnök: felkéri dr. Csiki Gábor jegyzıt, hogy ismertesse a tárgyalandó napirendi pont kidolgozásának és benyújtásának indokait. dr. Csiki Gábor jegyzı: a napirendi ponttal kapcsolatban elıadja, hogy a Képviselı-testület által 2009. szeptember havi rendes ülésén, önálló képviselıi indítvány alapján meghozott önkormányzati határozata alapján, sor került a Polgármesteri Hivatal belsı informatikai rendszerének átvilágítására (e-audit jelentés elkészítésére), melyrıl szóló jelentés készült, amelyet a Bizottság, valamint a Pénzügyi Bizottság tagjai is megkaptak. Tekintettel arra, hogy a szakértıi jelentéshez kapcsolódóan Szatmári Zsolt, a NE Informatika Bt. képviseletében kiegészítéseket főzött hozzá, - így javasolja, hogy a Bizottság elsı körben hallgassa meg Dávid Gyulát, az Aranyfokos Informatikai Kereskedelmi Szolgáltató Kft. képviselıjét, a jelentés készítıjét, valamint a jelentéshez kapcsolódóan, a választ jegyzı Szatmári Zsoltot, a NET Informatika Bt. képviselıjét. Hozzáteszi, hogy a Bizottság részére rendelkezésre áll az alap-és kiegészítı szakértıi jelentés anyaga is, amelyet az Aranyfokos Informatikai Bt. (a NERT Informatikai Bt. közvetet anyaga kapcsán) jegyzett. Kéri a szakértı urakat, hogy az e-audit jelentést szíveskedjenek szóban
4 kiegészíteni, és amennyiben a bizottság tagjai részérıl az egyes elemekkel kapcsolatban kérdés merülne fel, - arra jómaga és szakértık készséggel válaszol. Dávid Gyula külsı szakértı: ezúton tájékoztatja a Bizottság tagjait arra vonatkozólag, hogy a Képviselı-testület tagjai részérıl kérés érkezett, hogy Társaságuk ezen informatikai belsı audit vizsgálatot végezzék el a Polgármesteri Hivatalnál. Ezen informatikai belsı audit vizsgálat megtörtént, a belsı ellenırzésrıl szóló írásbeli anyag elkészült, és a Bizottság tagjai részére kiküldésre került. Elıadja, az informatikai audit lényege az, hogy pontosan leírásra kerüljenek a szervezeten belüli mőködésre ható tények, mind a szervezet által jól alkalmazott rendszerek, feladatok, mind a szervezet mőködésébıl adódó hibák. Összességében elmondható, hogy az informatikai rendszer kisebb hiányosságokat leszámítva megfelelıen mőködik, azonban felhívja a Bizottság, illetve a Polgármesteri Hivatal munkatársainak figyelmét arra, hogy mindenképpen szükség lesz legalább további egy fı informatikus alkalmazására (önkormányzati szinten), - tekintettel arra, hogy a meglévı feladatok végzésére, illetve a bonyolultabb feladatok végzésére nem képes egy fı informatikus személy. Tekintettel arra, hogy az írásbeli anyagot minden bizottsági tag idıben megkapta és elolvasta, a maga részérıl bevezetésképpen nem kívánja a továbbiakban szóban kiegészíteni, illetve ugyanazon leírtakat ismételni. Ezért kéri a bizottság tagjait, hogy amennyiben kérdésük van, tegyék fel azt, - szívesen válaszol. Szatmári Zsolt, a NET Informatika Bt. szakértıje: az elkészült e-audit jelentéssel kapcsolatban elıadja, jómaga nem ért egyet azzal, hogy a Polgármesteri Hivatal által alkalmazott szoftverek nem megfelelıek. Álláspontja szerint a Polgármesteri Hivatal célja az üzemeltetési költségek csökkentése, amelyet figyelembe véve a Polgármesteri Hivatal által alkalmazott rendszerek jól mőködnek. Felhívja Dávid Gyula szakértı úr figyelmét arra vonatkozólag, hogy a jelenleg irányadó jogszabályi környezete alapul véve, az Önkormányzat, mint megrendelı partnert szabadon választhat az igénybe vehetı szoftverek közül (MS termékek vagy világhálóról ingyenesen letölthetı szoftverek). dr. Csiki Gábor jegyzı: ezúton tájékoztatja a Bizottság tagjait arról: az informatikai rendszer átvizsgálásának egyik lényeges indoka, hogy a következı cca. 5 év idıtartamra, a Polgármesteri Hivatal informatikai rendszere megoldott, mőködése informatikai oldalról biztosítva legyen, valamint a hiányosságok is pótlásra kerüljenek. Javasolja, hogy a Képviselı-testület valamint a szakbizottságok a napirendi pont tárgyát képezı elvi döntések meghozatala, a végleges döntéshozatal során, - vegyék figyelembe ezen tényezıt, valamint döntsenek arról, hogy a PH szerver oldalon milyen programok kerüljenek meghagyásra, illetve bevezetésre. Felhívja a Bizottság tagjainak figyelmét továbbá arra: a Polgármesteri Hivatal vezetése is tisztában van azzal, hogy a LINUX rendszer bevezetése szakértıi díjjal jár. Dávid Gyula szakértı: álláspontja szerint amennyiben az Önkormányzat testületi szervei úgy foglalnak állást, hogy a Polgármesteri Hivatalnak világhálóról ingyenesen letölthetı programok üzemeltethet (rendszer programként), úgy a Polgármesteri Hivatal mőködését alapul véve, a biztonsági oldalra, az adatvédelemre kellene nagyobb hangsúlyt fektetnie, nem pedig a költségek csökkentésére. Elıadja továbbá, problémát jelent az is, hogy a Polgármesteri Hivatal Informatikai Biztonsági Szabályzata rendelkezéseit alapul, sem az egyes hatáskörök gyakorlására, sem egy-egy feladat elvégzésére nincs egyetlen felelıs személy sem megnevezve, így a 2009. május hónapjában bekövetkezett „katasztrófához” hasonló esetekben - szintén nem lesz felelıs.
5 Szatmári Zsolt, a NET Informatikai Bt. szakértıje: ezúton tájékoztatja a Bizottság tagjait arra vonatkozólag, hogy a Polgármesteri Hivatal igenis nagy hangsúlyt fektet az informatikai rendszer biztonságára, ugyanis az elmúlt idıszakban ismételten bekövetkezett a májusi „katasztrófához” hasonló eset, - amelyet a Polgármesteri Hivatal dolgozói észre sem vettek, mivel az informatikus megfelelıen, gyorsan kezelte, illetve hárította el a problémát. Egyúttal kérdezi Nagy János informatikust, hogy mi a véleménye, illetve tapasztalata a Polgármesteri Hivatal - sokat kritizált - levelezı rendszerérıl? Nagy János informatikus: a kérdésre röviden válaszolva elıadja, hogy rendkívül pozitív véleménye, tapasztalata van a jelenleg használt levelezı rendszerrel, annak mőködésével kapcsolatban. Szatmári Zsolt, a NET Informatikai Bt. szakértıje: ismételten jelzi, hogy a LINUX rendszer egy szabad világ, amelyben lehetıség van például az Önkormányzatok között is, például - közös fejlesztésre, illetve hozzáférésre. Bencze László bizottsági tag: kérdezi dr. Csiki Gábor jegyzıt, hogy a hivatal által, a közeljövıben tervezett szoftver-hardver fejlesztési része milyen arányt képvisel? Véleménye szerint mivel az Önkormányzatnak nincs módja és lehetısége, illetve pénzügyi fedezete az ismételt fejlesztésekre, - mindenképpen szükség lenne egy fix rendszer kialakítani. Maga részérıl bevallja, - a jelen vita tárgyában ismertetett információk alapján nem tud felelısségteljesen és megalapozottan dönteni. dr. Csiki Gábor jegyzı: válaszában elıadja, hogy a hivatal állományában van 10 db olyan, 7-8 éves korú számítógép, - amelyet az Önkormányzat fenntartásában és mőködtetésében álló intézmények még hasznosíthatnának. Egyúttal elıadja, hogy az Önkormányzat munkaszervezete a PH szerver oldalon igyekszik minden olyan programot alkalmazni, - amelyek minimális költségigényőek, vagy teljesen ingyenesek. Szatmári Zsolt, a NET Informatika Bt. szakértıje: ezúton tájékoztatja a Bizottság tagjait, hogy a számítógépes rendszerek beszerzésének, fejlesztésének kezdeti költsége mindig magasabb, mint a késıbbi üzemeltetése. Véleménye szerint az egyes licence-ekkel lehet a Polgármesteri Hivatal költségeit is csökkenteni. Dávid Gyula szakértı: kiegészítésképpen hozzáteszi, hogy minden rendszernek vannak alapkövetelményei, - amelyeket igény szerint meg kell vásárolnia a Polgármesteri Hivatalnak. Maga részérıl javasolja az általa leírt javaslatok elfogadását, tekintettel arra (példaként felhozva): a Siófoki Önkormányzatot is ık üzemeltetik és a Polgármesteri Hivatalon belül, jól bevált rendszerekkel dolgoznak. Domonyi István bizottsági tag: elıadja, hogy az otthoni gépénél jómaga is a LINUX rendszerre váltott, - amelyrıl eddig kizárólag jó tapasztalatai vannak. Szatmári Zsolt, a NET Informatika Bt. szakértıje: javasolja, hogy a Polgármesteri Hivatal vezetése és informatikusa keressen fel néhány, vagy vegyes rendszert, vagy jogtiszta LINUX rendszert alkalmazó önkormányzatot és kérdezze meg ık milyen rendszerrel, illetve milyen programokkal mőködtetik a hivatalt - és milyen tapasztalatokkal rendelkeznek.
6 Elıadja továbbá, hogy minden önkormányzatnál más és más alkalmazások vannak, - amelyek ugyanúgy mőködhetnek kifogástalanul akár LINUX, akár MS (office), akár vegyes alkalmazású programokról beszélünk. dr. Csiki Gábor jegyzı: a vitát hallgatva, a maga részérıl javasolja, hogy a kliens munkaállomásokon, ahol más, harmadik személlyel történı kapcsolattartás szükséges, vagy éppen a szakprogram hardver és szoftver követelménye, környezete határozza meg, - a Polgármesteri Hivatal Microsoft Windows termékcsaládot mőködtessen és üzemeltessen, a fennmaradó kliens munkaállomásokon pedig az eddig használt, a világhálóról letölthetı, nyílt forráskódú, ingyenes szövegszerkesztı programok használatára kerüljön sor. Egyúttal – elsı javaslataként - indítványozza, hogy a Bizottság javasolja a Képviselı-testület részére: a szerver oldalon - a jelenleg kialakított gyakorlattal megegyezı - nyílt forráskódú operációs rendszer kerüljön bevezetésre azzal a feltétellel, hogy a Polgármesteri Hivatal jegyzıje biztosítsa a Polgármesteri Hivatal szerver környezetének megfelelı ún. határvédelmet. Véleménye szerint, ezen javaslata nagyjából a jelenleg folyatott (általa jó szintőnek tartott) gyakorlattal megegyezı. Domonyi Károly bizottsági elnök: maga részérıl – a hivatali szerver és kliens oldali alkalmazások területét érintve - egyetért dr. Csiki Gábor jegyzı javaslatával. Másodsorban megállapítja, hogy a Bizottság tagjainak további kérdésük, javaslatuk, észrevételük a napirendi pont ezen részéhez kapcsolódóan nem volt. Kéri a Bizottság tagjait, hogy aki elfogadásra javasolja a Képviselı-testület részére dr. Csiki Gábor jegyzı által javasoltakat, mely szerint a kliens munkaállomásokon, ahol más, harmadik személlyel történı kapcsolattartás szükséges, vagy éppen a szakprogram hardver és szoftver követelménye, környezete határozza meg, - a Polgármesteri Hivatal Microsoft Windows termékcsaládot mőködtessen és üzemeltessen, a fennmaradó kliens munkaállomásokon pedig az eddig használt, a világhálóról letölthetı, nyílt forráskódú, ingyenes szövegszerkesztı programok használatára kerüljön sor. Továbbá a PH szerver oldalon - a jelenleg kialakított gyakorlattal megegyezı - nyílt forráskódú operációs rendszer kerüljön bevezetésre azzal a feltétellel, hogy a Polgármesteri Hivatal jegyzıje biztosítsa a Polgármesteri Hivatal szerver környezetének megfelelı ún. határvédelmet, - az kézfeltartással jelezze. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 70/2009. (XII.07.) számú határozata: 1./ Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottsága javasolja a Képviselı-testület részére, hogy a kliens munkaállomásokon, ahol más, harmadik személlyel (pl. Magyar Államkincstár) történı kapcsolattartás szükséges, vagy éppen a szakprogram hardver és szoftver követelménye, környezete határozza meg, - a Polgármesteri Hivatal Microsoft Windows termékcsaládot mőködtessen és üzemeltessen, a fennmaradó kliens munkaállomásokon pedig az eddig használt, a világhálóról letölthetı, nyílt forráskódú, ingyenes szövegszerkesztı programok használatára kerüljön sor. 2./ A Bizottság javasolja a Képviselı-testület részére, hogy a szerver oldalon - a jelenleg kialakított gyakorlattal megegyezı - nyílt forráskódú operációs rendszer kerüljön bevezetésre azzal a feltétellel, hogy a Polgármesteri Hivatal jegyzıje biztosítsa a Polgármesteri Hivatal szerver környezetének megfelelı ún. határvédelmet.
7 3./ A Bizottság felkéri elnökén keresztül a Polgármesteri Hivatal jegyzıjét, hogy a Képviselıtestület és szervei 2010. év január havi nyilvános és rendes ülésre dolgozza ki a Polgármesteri Hivatalon belül tervezett, az egyes munkaállomásokkal kapcsolatban tervezett vékony, illetve vastag kliens vásárlással összefüggı alternatívákat és terjessze be a szakbizottságok (Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottsága, valamint Pénzügyi Bizottsága) elé, - végleges döntéshozatal végett. 4./ A Bizottság elnökén keresztül felkéri a polgármestert, illetve a Polgármesteri Hivatal jegyzıjét, hogy az 1./-3./ pontban lévı döntés végrehajtására a szükséges intézkedéseket tegye meg. Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül. dr. Csiki Gábor jegyzı: Kérdezi továbbá Dávid Gyula szakértı úrtól, hogy mi a véleménye a Polgármesteri Hivatalnál alkalmazott (a Képviselı-testület néhány tagja által kritizált) vékonykliens forma alkalmazásáról? Dávid Gyula szakértı: elıadja, jómaga sem mellette, sem ellene nincs a vékonykliens alkalmazásának, - de mindenképpen javasolja megfontolásra további vékonykliensek beszerzését. Bencze László bizottsági tag: tekintettel arra, hogy a Pénzügyi Bizottság egykori állásfoglalása során a vastagkliens alkalmazás mellett döntött, - továbbra is tartja magát ehhez az állásponthoz. Nagy János informatikus: álláspontja szerint rengeteg elınye van a vékonykliens alkalmazásának. Egyrészt kétszer annyi az amortizációs ideje a vastagklienssel szemben, másrészt a Polgármesteri Hivatal dolgozói részére alkalmasabb munkavégzésre zajtalan mőködése végett. Harmadrészt nincsenek benne alkatrészek, amelyek tönkremennének. A Polgármesteri Hivatalnál 2009. március hónapja óta 10 vékonykliens került alkalmazásra, amelyek azóta hibátlanul, kifogástalanul mőködnek. Szatmári Zsolt, a NET Informatika Bt. szakértıje: maga részérıl javasolja az Önkormányzatnak, és a Képviselı-testületnek a vékonykliens alkalmazás, technológia elıtérbe helyezését. Bencze László bizottsági tag: elıadja, abban az esetben tud felelısségteljes döntést hozni, amennyiben látja összefoglalva mindkét lehetıség elınyeit, hátrányait. dr. Csiki Gábor jegyzı: maga részérıl javasolja, hogy a Bizottság 2010. évi január havi nyilvános és rendes ülésén térjen vissza a tárgybani napirendi pontra, - összegezve a Polgármesteri Hivatal hardver és szoftver oldali alkalmazásait, rendszerét. Dávid Gyula szakértı: kéri a Bizottság tagjait, hogy amennyiben a tárgyalt napirendi ponttal kapcsolatban a jövıre nézve, idıközben még kérdés merülne fel, továbbítsák az Önkormányzat Polgármesteri Hivatalán keresztül hozzá, - amelyekre készséggel válaszol. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy Dávid Gyula szakértı, valamint Szatmári Zsolt, a NET Informatika Bt. szakértıje 19 óra 00 perckor elhagyják a Bizottság ülésezésére szolgáló hivatalos tárgyalótermet.
8 Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a Bizottság nyilvános és rendes ülése 2./ napirendi pontjának megtárgyalására. 2./ Napirendi pont: Tájékoztató a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsa által 2009. évre vállalt feladatok ellátásának tapasztalatairól. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı Domonyi Károly bizottsági elnök: felkéri dr. Csiki Gábor jegyzıt, hogy ismertesse a tárgyalandó napirendi pont kidolgozásának és benyújtásának indokait. dr. Csiki Gábor jegyzı: a napirendi ponttal kapcsolatban elıadja, hogy a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsa által 2009. évre vállalt feladatok ellátásával kapcsolatban 2008. évhez képest - jelentıs változások nem emelhetıek ki. E körben rögzíti, hogy az Önkormányzat és a Polgármesteri Hivatal vezetése minden olyan napirendi pont anyagát, amelyek a Képviselı-testület vagy valamely szerve (döntıen a Szociális és Egészségügyi Bizottság) feladat-és hatáskörébe tartoznak, az adott szerv elé terjesztett állásfoglalás és döntéshozatal végett. Bevezetı jelleggel rögzíti, hogy véleménye szerint, a két fél (valamint a munkaszervezetek) képviselıi, vezetıi között – 2008. évhez képest – kiegyensúlyozottabb és megfelelı, partneri viszony alakult ki. A Kistérségi Társulás 2009. évi gazdálkodására alapvetıen jellemzı volt, 2007. évhez és 2008. évhez képest – 2009. évben, sajnálatos módon egyre kevesebb feladatot tudott ellátni a Kistérség 2009. évben. A Kistérségi Társulás Tanácsa – az egyes tagok, települések romló költségvetési helyzetére figyelemmel – 2009. év szeptember havi tanácsi ülésen határozott, néhány, a Társulás által ellátandó feladatok tekintetében az ún. inkasszó beszedés jogának bevezetésével (amely többek között Pilis települést is érintette (a kiemelt családsegítıgyermekjóléti-INO intézmény, tagintézmény mőködtetése, közös feladatellátás miatt.). A Kistérségi Társulás 2009. évi munkájára jellemzı volt, hogy a munkaszervezet feladatellátásához, illetve a szervezetfejlesztéshez kapcsolódó anyagok elıkészítésében és elfogadásában jelentıs elırelépés nem történt. Hozzáteszi, véleménye szerint a TÖKT belsı eljárási rendje és mechanizmusa továbbra is kevés, megfelelı idıt ad a Társulás tagjainak az anyagok áttanulmányozására, - amely az érdemi beleszólás alapjául szolgálhatna. A társulás munkaszervezete által alkalmazott valamennyi belsı szabályzata 2009. év II. negyedévében - 2008. évhez képest - felülvizsgálatra és átdolgozásra került, illetve a társulás tanácsa több olyan szervezeti dokumentumot elfogadott, amelynek anyagi jogi szabályrendszere a 2009. évre vonatkozó központi szabályozással összhangban leegyeztetésre került. Mellékesen hozzáteszi, hogy ezen feladatok ellátásában (2008. évivel megegyezı módon) ismét jelentıs segítséget nyújtott a belsı ellenırzési feladatokat ellátó Vincent Auditor és Könyvvizsgáló Kft. A Kistérségi Társulás által 2009. évben elvégzett közoktatási tárgyú feladatellátás területén nincs különösebb kiemelni való. A Társulás Tanácsa által 2008. év december hónapjában elfogadott térségi szintő oktatásfejlesztési anyag alapján, kiemelt feladat végrehajtására 2009. évben nem került sor, alapvetıen ezen a területen a „túlélés” volt jellemzı. E körben továbbra is hangsúlyozza: más megyék, más Kistérségi Társulások munkájára, feladat ellátására és tapasztalataira építve igencsak szükségszerő és idıszerő volna kiemelten: közös iskolai fenntartásban és mőködtetésében, valamint iskolai szervezetirányításban gondolkodni, melyhez relatíve jelentıs mértékő (több tízmilliós nagyságrendő) állami normatíva állna rendelkezésre, pl. Pilis nagyságrendő település együttmőködése esetében. A közoktatás területén megemlíti még a gyógytestnevelési feladat ellátást, amely 2009. évben szabályosan, pénzügyi és szakmai szempontból is rendezetten lebonyolításra került.
9 A maga részérıl kifejezetten problémás területnek tartja a pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátását, mivel a Pest Megyei Önkormányzat által fenntartott Monori Nevelési Tanácsadó idén sem tudta a feladatok nagyságrendjével összhangban elvégezni a pedagógiai szakszolgálati feladatokat (különösen logopédiai fejlesztést) az év elsı felében. Tekintettel arra, hogy Pest Megye Közgyőlésének 2009. év elején meghozott döntései alapján, a nevelési tanácsadói, valamint a logopédiai feladatok ellátása (egyéb pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátásával együtt) – Szentendre központtal (!) összevonásra került, ezt követıen, a szükséges iskolai idıkeret kb. 25 %-ában, az év második felében sor került a logopédiai feladat ellátására, fejlesztésére, amelynek 2010. évben történı folytatása „természetesen képlékeny”. A Kistérségi Társulás által ellátott szociális feladatokra áttérve hozzáteszi, hogy a Kistérségi Társulás által fenntartott és mőködtetett Kistérségi Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat, különösen annak pilisi tagintézménye 2009. évi mőködése 2008. évhez képest kiegyensúlyozottabb volt. Ugyanakkor, ez évben szakmai problémák is elıkerültek az intézmény mőködését illetıen, amelyet a fenntartónak, valamint az intézmény vezetıjének véleménye szerint minél elıbb meg kell oldania, illetve ezen a területen a folyamatba épített vezetıi ellenırzés rendszerét és gyakoriságát is növelni szükséges (házi gondozás, idısek nappali ellátása területe). A pilis tagintézmény mőködését tekintve ugyanakkor pozitívum, hogy az intézmény 2009. évben is stabilan és kiegyensúlyozottan gazdálkodott. Ezáltal volt lehetısége a Szociális és Egészségügyi Bizottságnak, hogy a múlt havi zárt ülésen egyrészrıl határozzék a pilisi tagintézmény bérmaradvány összegének részleges felhasználásáról, valamint másrészrıl döntsön a pilisi tagintézmény részére jutatott dologi kiadási elıirányzat maradvány összegének felhasználásáról (egyes kiemelt, dologi eszközök beszerzésérıl). Végezetül, az egyenlıre szóbeli tájékoztatását azzal zárja, hogy a Kistérségi Társulás 2009. évben egyetlen érdemi területszervezési feladat ellátásával nem foglakozott, nem tárgyalt errıl, - amely (véleménye szerint) a Kistérség érdekérvényesítı képességét is jellemzi. Domonyi Károly bizottsági elnök: megköszöni dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli tájékoztatóját. A maga részrıl – hallgatva dr. Csiki Gábor jegyzı által szóban elıterjesztett beszámoló anyagát – sajnálattal állapítja meg, hogy a Kistérségek munkája és feladat ellátása 2009. évben megtorpant, sıt némely területen visszafejlıdött, az állami költségvetés, az állami gazdálkodás nehézsége miatt. Másodsorban megállapítja, hogy a Bizottság tagjainak kifejezett kérdésük, javaslatuk, észrevételük a tárgyalandó napirendi ponttal kapcsolatban nem volt. Kéri a Bizottság tagjait, hogy aki elfogadásra javasolja a Képviselı-testület részére dr. Csiki Gábor jegyzı által szóban elıterjesztett, a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsa által 2009. évre vállalt feladatok ellátásának tapasztalatairól szóló tájékoztatóját, valamint az erre vonatkozó határozati javaslatot, - az kézfeltartással jelezze. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 4 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül és 1 tartózkodás mellett, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 71/2009. (XII.07.) számú határozata: Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottsága meghallgatta és elfogadásra javasolja a Képviselı-testület részére - dr. Csiki Gábor jegyzı által szóban elıterjesztett, a Monor és Térsége Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Tanácsa által 2009. évre vállalt feladatok ellátásának tapasztalatairól szóló tájékoztatóját, valamint az erre vonatkozó határozati javaslatot. Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke
10 Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül.
Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a Bizottság nyilvános és rendes ülése 3./ napirendi pontjának megtárgyalására. 3./ Napirendi pont: Az Önkormányzat 2010. évi pénzügyi tervét befolyásoló önkormányzati rendeletek és meghozott képviselı-testületi határozatok felülvizsgálata (folytatólagos, szükség szerint). Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester Domonyi Károly bizottsági elnök: felkéri dr. Csiki Gábor jegyzıt, hogy ismertesse a tárgyalandó napirendi pontot, az anyag Bizottság elé történı terjesztésének indokait. dr. Csiki Gábor jegyzı: ezúton tájékoztatja a Bizottság tagjait arra vonatkozólag, hogy a rendelkezésére álló információi szerint, a jelen napirendi pont keretein belül semmilyen rendelet, vagy önkormányzati határozat felülvizsgálata nem szükséges, mivel ezen anyagokat a szakbizottság 2009. november havi bizottsági ülésén megtárgyalta, - javaslatokat téve egyes anyagokhoz. Végezetül elıadja, hogy a Bizottság 2009. november havi ülésén, a képviselı-testületi ülések felvételére és megfelelı sugárzására szolgáló, szóba került technikai berendezések vonatkozásában tett bizottsági indítvány tárgyában a Bizottság elnöke és jómaga a jövı héten ül le a Képüsz Kft. ügyvezetıjével, egyeztetni. Kéri a Bizottságot, hogy amennyiben van a Bizottság tagjainak olyan kifejezett javaslata van, (akár fejlesztés, akár berendezés beszerzésére vonatkozólag), - amelynek jelentıs anyagi vonzata van, annak tételeit az Önkormányzat 2010. évi költségvetési keretébe be kell emelni. Domonyi Károly bizottsági elnök: a maga részérıl javasolja az egyeztetı tárgyaláson annak képviseletét, hogy a Képüsz Kft. minél korszerőbb, jobb minıségben adja le, és közvetítse a kábeltelevízión keresztül a képviselı-testületi üléseket. Egyúttal megállapítja, hogy a Bizottság tagjainak kifejezett kérdésük, javaslatuk, észrevételük a tárgyalandó napirendi ponttal kapcsolatban nem volt. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy a Bizottság meghallgatta és tudomásul vette dr. Csiki Gábor jegyzı által szóban elıterjesztett - az Önkormányzat 2010. évi pénzügyi tervét befolyásoló önkormányzati rendeletek és meghozott képviselı-testületi határozatok felülvizsgálatára irányuló szóbeli tájékoztatását. A Bizottság megállapította, hogy a Képüsz Kft-vel folytatandó tárgyalásokon kívül, a szakbizottságnak – az Önkormányzat 2010. évi költségvetése tervezését érintı folyamatban – nincs további, kifejezett feladat-és hatásköre. Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a Bizottság nyilvános és rendes ülése 4./ napirendi pontjának megtárgyalására. 4./ Napirendi pont: Tájékoztatás a Klímabarát Kör 2009. évi tevékenységérıl. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester Közremőködı: Pintér Sándor pilisi lakos, szervezı Domonyi Károly bizottsági elnök: felkéri dr. Csiki Gábor jegyzıt, hogy ismertesse a tárgyalandó napirendi pontot, az anyag beterjesztése indokait.
11 dr. Csiki Gábor jegyzı: a napirendi ponttal kapcsolatban elıadja, hogy Pintér Sándor, a Klímabarát-kör koordinátora a Klímakör számos programjának fedezetére vonatkozólag év közben a polgármesteri keretbıl eszközölt kifizetéseket, mindannak ellenére, hogy a Képviselı-testület 2009. év elején az Önkormányzat 2009. évi költségvetése (6/2009. (III.04.) sz. önkormányzati rendelet) kerete terhére elkülönített 500.000.- Ft összeget különíttet el. Ezen elkülönített költségvetési keretbıl mindez idáig nem került felhasználásra egyetlen forint sem, ami alapvetıen a gazdálkodás jogszerőségét sértheti és veszélyeztetheti. Éppen ezért nem javasolja a Képviselı-testületnek a 2010. évre vonatkozólag ismételt összeg elkülönítését a pilisi Klímakör részére. A pilisi Klímabarát Kör 2009. évi mőködését figyelemmel nem kísérve, nem lévén információja – a maga részérıl javasolja a beszámoló anyaga, a tárgybani pont napirendi ponton történı tartását a Képviselı-testület részére. Domonyi Károly bizottsági elnök: megköszöni dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli tájékoztatóját, és hozzá kapcsolódó javaslatát, indítványát. Javasolja a Bizottságnak, hogy a szakbizottság dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli elıterjesztésére a költségvetés tárgyalása során akkor térjen vissza, ha erre vonatkozó indítvány érkezik a Bizottság ülésére. A maga részérıl tudomásul vette dr. Csiki Gábor jegyzı által, - Pintér Sándor pilisi lakos helyett és nevében - szóban elıterjesztett, a pilisi Klímabarát Kör 2009. évi tevékenységére irányuló szóbeli tájékoztatását. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy a Bizottság meghallgatta és tudomásul vette dr. Csiki Gábor jegyzı által – Pintér Sándor pilisi lakos helyett és nevében - szóban elıterjesztett, a pilisi Klímabarát Kör 2009. évi tevékenységére irányuló szóbeli tájékoztatását. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy a Bizottság elnöke a Bizottság 2009. december 07-i nyilvános és rendes ülését - további, érdemben tárgyalható napirendi pont hiányában berekesztette, a jegyzıkönyvet lezárta: 19 óra 15 perckor.
Kmf.
Bálint Nikolett jegyzıkönyvvezetı
Domonyi Károly a Bizottság elnöke
