1
Jegyzıkönyv amely készült 2008. április 14-én 17.00 órakor a Polgármesteri Hivatal tanácstermében, Pilis Város Önkormányzata Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottságának megtartott nyilvános és rendes ülésérıl. Jelen vannak a Bizottság részérıl: Domonyi Károly, a bizottság elnöke, Misi József bizottsági tag, Bencze László bizottsági tag, Tabányi Mihályné bizottsági tag, Nagy Lászlóné bizottsági tag. Állandó tanácskozási joggal meghívottak: dr. Csiki Gábor jegyzı, dr. Ágh Mariann aljegyzı. Eseti tanácskozási joggal meghívottak: -A bizottsági ülésrıl igazoltan távol: -A bizottsági ülésrıl igazolatlanul távol: -A jegyzıkönyvet Pribelszkiné Szijj Mónika jegyzıkönyvvezetı vezette. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2008. április 14-én 17 órakor megtartotta nyilvános és rendes ülését. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy Domonyi Károly bizottsági elnök 17 óra 35 perckor megnyitja a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2008. április 14-ére hirdetett nyilvános és rendes ülését. Egyúttal Domonyi Károly a bizottsági elnöke megállapítja, hogy az 5 fıs Bizottság 5 fı bizottsági tag jelenlétében határozatképes. Jegyzıkönyv rögzíti, hogy a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság jelenlévı 5 fı tagja, 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadta a Bizottság 2008. április 14-ére hirdetett nyilvános és rendes ülésének napirendjét, amely az alábbi: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2008. április 14-i nyilvános és rendes ülésének napirendje: Nyilvános bizottsági ülés napirendje: 1.) Javaslat Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi költségvetésérıl szóló, többször módosított 4/2007. (II.28.) sz. önkormányzati rendelete módosítására. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester 2.) Javaslat Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodása zárszámadásáról szóló …/2008. (…) sz. önkormányzati rendelete elfogadására és megalkotására. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester
2 3.) Javaslat a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról, a belsı ellenırzés 2007. évi tapasztalatairól szóló éves, összefoglaló jelentés vizsgálatára. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı 4.) Javaslat Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésére. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı 5.) Dr. Csiki Gábor jegyzı részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelése. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester 6.) Javaslat Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala jelenleg hatályos Alapító Okirata felülvizsgálatára. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı 7.) E g y e b e k. Zárt bizottsági ülés napirendje: 1.) E g y e b e k. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 2008. április 14-i nyilvános és rendes ülésének jegyzıkönyve: Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a nyilvános és rendes ülés 1.) napirendi pontjának tárgyalására. 1.) Napirendi pont: Javaslat Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi költségvetésérıl szóló, többször módosított 4/2007. (II.28.) sz. önkormányzati rendelete módosítására. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester Domonyi Károly bizottsági elnök felkéri Dr. Csiki Gábor jegyzıt, terjessze elı a tárgyalandó napirendi pontot. Dr. Csiki Gábor jegyzı elmondja: a tárgyalandó napirendi pont keretein belül a Bizottságok, valamint a Képviselı-testület számára elıterjesztés készül a 2007. december 15-tıl hatályos költségvetési rendelet, illetve a 2008. március 10-én leadott zárszámadás közötti elıirányzatok összhangba hozása érdekében. Ennek indoka az, hogy a települési önkormányzat az államháztartási törvény értelmében a zárszámadás rendelet elfogadását megelızıen még egyszer módosíthatja a költségvetési rendeletét, amelynek megalkotása célja, hogy a végleges költségvetési rendelet számadatsora megfeleljen a zárszámadási rendeletben foglaltaknak. Hozzáteszi: 2008. március 17-én mind az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodását bemutató zárszámadás, mind, pedig az Önkormányzat 2008. évi költségvetési terve leadásra került a Magyar Államkincstár részére. A 2007. évi költségvetési rendelet módosítását illetıen elmondja: Soltész Józsefnével, a Polgármesteri Hivatal Gazdálkodási Irodájának vezetıjével szakfeladatos bontásban soronként tették meg a szükséges javaslatokat, valamennyi elıirányzat számadatsorának módosítására. Az anyag jelenlegi készenléti állapotára tekintettel ennyit tud elmondani.
3 Annyit azonban az anyaggal kapcsolatban fontosnak tart bejelenteni, hogy mintegy 13,5 millió forintnyi állami támogatás ismételten elvonásra került az Önkormányzattól, amely összegbıl 12,8 millió forint az iskolák gazdálkodásával, ezen belül 90%-ban a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola gazdálkodására, 10%-ban pedig az Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény gazdálkodására vezethetı vissza. Mindez azt jelenti, hogy az iskolákon belül nem volt kellıen pontos a 2006. és 2007. évi adatszolgáltatás, a becsült adatállományokat illetıen. Ezért is szükséges tárgyalni az anyagot, ugyanis a költségvetési rendelet módosítása valamint a zárszámadás összefügg a 2008. évi költségvetési rendelettel, oly módon, hogy a jelenleg fennálló 13,5 millió forint összegő visszafizetési kötelezettséget a települési önkormányzat 2008. évi költségvetésében biztosítani szükséges, ami a mőködési célú hitel elıirányzatának emelésével, vagy bizonyos feladatcsoport elhagyásával érhetı el. Misi József bizottsági tag kérdezi, hogy a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola vonatkozásában fennálló, mintegy 11,5 millió forintnyi „tartozás” az ott dolgozott három gazdálkodási munkatársnak az egész évi, rosszul becsült teljesítményére vezethetı vissza? Dr. Csiki Gábor jegyzı válasza: igen. Hozzáteszi: a 2007. évi gazdálkodás alapvetıen a 2006. évi statisztikai adatállományon alapszik. Domonyi Károly bizottsági elnök kérdezi: lehet-e tudni azt, három éves távlatokat nézve milyen anyagi hátrányt okozott az Önkormányzat számára a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola sorozatos gazdálkodási mulasztása? Dr. Csiki Gábor jegyzı válaszul elmondja: a Munka Törvénykönyve szerint 3 évig él a munkáltatónak a munkavállalóval szemben fennálló anyagi, kártérítési felelıssége. Azonban ezen idıszakban olyan személyek voltak felelıs beosztásban az iskolánál, akik azóta már elmentek az intézménytıl, illetve az intézményen belül igazgatóváltás is történt, így – e miatt értelmetlen személyi felelıst keresni. Domonyi Károly bizottsági elnök megállapítja, hogy a Bizottság tagjai lényeges kérdést, észrevételt a tárgyalt napirendi ponthoz kapcsolódóan nem tesznek. Ezért kéri a Bizottság tagjait, hogy aki egyrészrıl és elfogadásra javasolja dr. Csiki Gábor jegyzı által tett elızetes, szóbeli tájékoztatást Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi költségvetésérıl szóló, többször módosított 4/2007. (II.28.) sz. önkormányzati rendelete módosítására irányuló javaslata tárgyában, másrészrıl indítványozza: a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselı-testület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi költségvetésérıl szóló, többször módosított 4/2007. (II.28.) sz. önkormányzati rendelete módosítására irányuló javaslatot - az kézfeltartással szavazzon. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 20/2008. (IV.14.) számú határozata: 1./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság meghallgatta dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli tájékoztatását Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi
4 költségvetésérıl szóló, többször módosított 4/2007. (II.28.) sz. önkormányzati rendelete módosítására irányuló javaslat tárgyában. 2./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselıtestület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi költségvetésérıl szóló, többször módosított 4/2007. (II.28.) sz. önkormányzati rendelete módosítására irányuló javaslatot. Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül.
Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a nyilvános és rendes ülés 2.) napirendi pontjának tárgyalására. 2.) Napirendi pont: Javaslat Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodása zárszámadásáról szóló …/2008. (…) sz. önkormányzati rendelete elfogadására és megalkotására. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester Domonyi Károly bizottsági elnök felkéri dr. Csiki Gábor jegyzıt, terjessze elı a tárgyalandó napirendi pontot. Dr. Csiki Gábor jegyzı a 2. sz. napirendi ponthoz kapcsolódóan elmondja: az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodása eredményeit bemutató zárszámadás két nappal a határidın túl ugyan, de leadásra került a Magyar Államkincstár Közép-Magyarországi Regionális Igazgatósága részére. Amit egyenlıre el tud mondani az, hogy a Polgármesteri Hivatal 34 millió forintnyi számlatartozást hozott át 2007. évrıl 2008. évre vonatkozólag. Sajnos ez a tartozás összhangban van azzal, hogy az Önkormányzat 2005. évi gazdálkodásánál a mérleg nem tükrözi a legutolsó költségvetési rendeletet, mivel pénzforgalmi szemlélet alapulvételével, a 2005. év novemberében utolsó alkalommal módosított költségvetési rendelet 2006. évben nem lett behozva a Képviselı-testület elé, módosítás végett. Fizikailag kifizetésre kerültek ugyan a számlák 2006. év január, február hónapjában, de pénzforgalmi szemlélettel nézve: ezek 2005. évben vállalt kötelezettségvállalások voltak 35-36 millió forint értékben, amelybıl tudomása szerint a Képviselı-testület mindösszesen 2 millió Ft kötelezettséget vállalt. Mivel azonban ez az összeg nem került beemelésre a 2005. évi költségvetési rendeletbe, így az a 2006. évi mőködési hitelkeret terhére került kifinanszírozásra. A zárszámadás többi részét illetıen tájékoztatja a Bizottságot, hogy az Óvodai Intézmény 2007. évi gazdálkodásáról szóló beszámolója már írásban is elkészült, amely mellett a Polgármesteri Hivatal által összeállításra került a két iskolai – oktatási intézmény beszámolója is, melyet a holnapi nap folyamán ki fognak küldeni a Képviselı-testület valamint az állandó Bizottságok tagjai részére. Domonyi Károly bizottsági elnök megállapítja, hogy a Bizottság tagjai érdemi kérdést, észrevételt a tárgyalt napirendi ponthoz kapcsolódóan nem tesznek. Ezért kéri a Bizottság tagjait, hogy aki egyrészrıl elfogadásra javasolja a Képviselı-testület számára dr. Csiki Gábor jegyzı által tett elızetes, szóbeli tájékoztatást Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodása zárszámadásáról szóló …/2008. (…) sz. önkormányzati rendelete elfogadására és megalkotására irányuló javaslat tárgyában, másrészrıl indítványozza:
5 a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselı-testület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodása zárszámadásáról szóló …/2008. (…) sz. önkormányzati rendelete elfogadására és megalkotására irányuló javaslatot - az kézfeltartással szavazzon. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 21/2008. (IV.14.) számú határozata: 1./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság meghallgatta és elfogadta dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli tájékoztatását Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodása zárszámadásáról szóló …/2008. (…) sz. önkormányzati rendelete elfogadására és megalkotására irányuló javaslat tárgyában. 2./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselıtestület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg Pilis Város Önkormányzatának az Önkormányzat 2007. évi gazdálkodása zárszámadásáról szóló …/2008. (…) sz. önkormányzati rendelete elfogadására és megalkotására irányuló javaslatot. Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül.
Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a nyilvános és rendes ülés 3.) napirendi pontjának tárgyalására. 3.) Napirendi pont: Javaslat a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról, a belsı ellenırzés 2007. évi tapasztalatairól szóló éves, összefoglaló jelentés vizsgálatára. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı Domonyi Károly bizottsági elnök felkéri dr. Csiki Gábor jegyzıt, terjessze elı a tárgyalandó napirendi pontot. Dr. Csiki Gábor jegyzı a napirendi ponthoz kapcsolódóan elmondja: a tárgyalandó napirendi pont a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról szól. Ennek részeként valamennyi bizottság és a Képviselı-testület is tájékoztatást kap a 2007. évi belsı ellenırzés által elvégzett 13 feladatról. A 2007. évben célul kitőzött feladatok elvégzése közül egy feladat maradt el kizárólag, ami a Polgármesteri Hivatal iktatási rendszerének belsı átvilágításához kapcsolódott. Lényeges, hogy a lefolytatott belsı ellenırzések megállapításai alapján szabálysértési vagy büntetı eljárással összefüggı eset - saját véleménye szerint - egy alkalommal merült fel a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola vonatkozásában, ahol Tóth Tamás vezetése idején az intézmény a kiegészítı saját bevételek tervezése során nem kellı körültekintéssel, illetve kifejezetten gondatlanul járt el a tervezés során, valamint a költségvetés tervezése derült ki az is, hogy az iskola rosszul tervezte meg a gyakorlati oktatásképzést, melynek során a 2007. február hónap közepén már 6 millió forint támogatásról kellett lemondania a Polgármesteri Hivatalnak. Akkor Majláth Konrád Konstatin belsı ellenırzési vezetı olyan záradékkal látta el a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola vonatkozásában a tervezéssel összefüggı
6 jelentést, hogy a „mulasztás” adott esetben akár fegyelmi intézkedési eljárást is vonhat maga után. Az ügy következménye végül mindenki elıtt ismeretes, mely szerint valamennyi intézmény esetében felülvizsgálatra került sor a 2007. évi normatíva igénylés, és hozzá kapcsolódó tervezés. Ezt követıen Tóth Tamás a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola igazgatója 2007. március 29-én a zárt Képviselı-testületi ülés keretében igazgatói megbízatásáról írásban lemondott. A belsı ellenırzés további feladatairól a Polgármesteri Hivatallal összefüggésben az alábbiakat tudja elmondani: A belsı ellenırök által 2007. évben elvégzett belsı ellenırzések megállapításait illetıen, a jelentésekben megállapított hiányosságokra vonatkozó intézkedési tervek jelentıs része kiadásra került. A Polgármesteri Hivatal informatikai fejlesztéseit illetıen a szabályzati rend azért nem került aktualizálásra 2007. november hónapja óta, mert a belsı ellenırzés által megkapott javaslatok alapján meg kívánta várni a Polgármesteri Hivatal ügyiratkezelıi szoftver beszerzésére vonatkozó eljárás lefolytatását. Végezetül közli a Bizottság tagjaival, hogy az írásbeli anyag szerdai nap fog kiküldésre kerülni a Képviselı-testület, valamint az állandó bizottságok tagjai részére, ezért javasolja, hogy a Képviselı-testület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról, a belsı ellenırzés 2007. évi tapasztalatairól szóló éves, összefoglaló jelentés vizsgálatára irányuló javaslatot. Domonyi Károly bizottsági elnök megállapítja, hogy a Bizottság tagjai lényeges kérdést, észrevételt a tárgyalt napirendi ponthoz kapcsolódóan nem tesznek. Ezért kéri a Bizottság tagjait, hogy aki egyrészrıl elfogadásra javasolja a Képviselı-testület számára dr. Csiki Gábor jegyzı által tett elızetes, szóbeli tájékoztatást a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról, a belsı ellenırzés 2007. évi tapasztalatairól szóló éves, összefoglaló jelentés vizsgálatára irányuló javaslat tárgyában, másrészrıl indítványozza: a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselı-testület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról, a belsı ellenırzés 2007. évi tapasztalatairól szóló éves, összefoglaló jelentés vizsgálatára irányuló javaslatot - az kézfeltartással szavazzon. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 22/2008. (IV.14.) számú határozata: 1./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság meghallgatta és elfogadta dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli tájékoztatását a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról, a belsı ellenırzés 2007. évi tapasztalatairól szóló éves, összefoglaló jelentés vizsgálatára irányuló javaslat tárgyában. 2./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselıtestület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg a belsı ellenırzés 2007. évi munkájáról, a belsı ellenırzés 2007. évi tapasztalatairól szóló éves, összefoglaló jelentés vizsgálatára irányuló javaslatot. Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül.
7
Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a nyilvános és rendes ülés 4.) napirendi pontjának tárgyalására. 4.) Napirendi pont: Javaslat Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésére. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı Domonyi Károly bizottsági elnök felkéri dr. Csiki Gábor jegyzıt, terjessze elı a tárgyalandó napirendi pontot. Dr. Csiki Gábor jegyzı a 2007. évvel összefüggı teljesítményértékelés kapcsán elmondja: a Polgármesteri Hivatal összességében jelentıs részben teljesítette a részére meghatározott feladatokat. Azonban látható, hogy 2006. évtıl eltérıen 2007. évben az egyes szervezeti egységek között - a feladatok végrehajtását, annak, idıbeni ütemezését illetıen - már különbségek mutatkoznak, amely jórészt személyi jellegő változások miatt következett be. Az anyag összeállítására figyelemmel, az alábbiak szerint szóban ismertetné - az egyes szervezeti egységekre (irodákra) vonatkozóan – 2007. évre elıírt és döntı mértékben végrehajtásra került alábbi teljesítményfeladatokat: I.) Aljegyzı, Polgármesteri iroda vonatkozásában: 1./ Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete jogelıdje, Pilis Nagyközség Önkormányzatának Képviselı-testülete szervei (bizottságok) nyilvános ülésen meghozott önálló határozatok és határozati javaslatok Pilis Város honlapján történı felrögzítése. Határidı: 2007. június 30. Értékelés: A I./1. sorszám alatt megjelölt ún. teljesítmény feladat végrehajtására részleges jelleggel került sor, az alábbi indokok miatt: A Polgármesteri Iroda munkatársai 2007. június 30. napjáig feldolgozták és Word formátumban rögzítették a Képviselı-testület állandó bizottságai által 1990 október 01. - 2006. december 31. közötti idıszakban meghozott valamennyi bizottsági határozatát és határozati javaslatait. Tekintettel azonban arra, hogy a Képviselı-testület döntése alapján a Polgármesteri Hivatal 2007. év késı tavaszán a Dolphinet Kft.-tıl megrendelte az Önkormányzat új honlapjának kialakítását, az új honlap struktúrához kapcsolódó ún. önkormányzati felület átalakítására figyelemmel - a feladat végrehajtására szolgáló határidı 2008. április 30. napjáig módosításra került. Ehelyütt jegyzem meg, hogy a Polgármesteri Iroda 2008. április 30. napjáig valamennyi, a Képviselı-testület illetve a Képviselı-testület állandó bizottságai által meghozott határozatokat és határozati javaslatokat felteszi a város új honlapja felületére, tájékoztatási és információs céllal. 2./ Pilis Város Önkormányzatának Képviselı-testülete jogelıdje, Pilis Nagyközség Önkormányzatának Képviselı-testülete szervei (bizottságok) zárt ülésen meghozott önálló határozatai és határozati javaslatok győjtése, számítógépes nyilvántartásban történı teljes körő felrögzítése. Határidı: 2007. június 30.
8 Értékelés: A I./2. sorszám alatt megjelölt ún. teljesítmény feladat végrehajtására 2007. június 30. napjával sor került. A jelenlegi, és kialakított struktúra szerint a/ a Polgármesteri Hivatal F: optikai meghajtóján teljes körően rendelkezésre állnak a Képviselı-testület, valamint állandó bizottságai által 1990. év óta meghozott határozatai, határozati javaslata győjteménye, b/ a Polgármesteri Hivatal Z: optikai meghajtóján az a/ pont alatt megjelölt adatállomány, már írásvédett formában teljes körően megtekinthetı – a többi szervezeti egység, iroda munkáját segítendı, c/ a Polgármesteri Iroda DVD lemezen is átadta a Kármán József Városi Könyvtár vezetıje részére egyrészrıl a Képviselı-testület, másrészrıl a Képviselı-testület állandó bizottságai által 1990. év óta meghozott határozatai, határozati javaslata győjteményét. 3./ Pilis Város Önkormányzata és jogelıdje, Pilis Nagyközség Önkormányzata által létrehozott ún. Városi Honlap megjelenésének, arculatának, tartalmának teljes körő felülvizsgálata, új Városi Honlap létrehozása, a Hivatal központi adatbázisával történı biztonságos összeköttetése, az Önkormányzat által nyújtható önkormányzati és közszolgáltatási adatok, információk teljes körő feltöltése, az ún. helyi, regionális és – szükség szerint – megyei civil szféra adatainak feltöltése. Határidı: 2007. július 31. Értékelés: A I/3. pont a/ pontja alatt megjelölt ún. teljesítményfeladat végrehajtására nem került sor, mivel a Dolphinet Kft. 2007. október 15. napjával állította üzembe a város új honlapját, mely új honlapon – a feladat végrehajtására kijelölt illetve megbízott köztisztviselık megbízása hiányában – az adatok 2007. október és december hónapja között nem kerültek feltöltésre. Ehelyütt jegyzem meg, hogy a Hivatal Polgármesteri Irodáján belül eszközölt feladat meghatározás rendezését követıen, továbbá a városi honlap adatállományáért, annak karbantartásáért felelıs harmadik személy megbízását követıen megkezdıdtek a településen mőködı civil és nem civil, vállalkozó, gazdálkodó szervezetek adatainak a város új honlapjának felületére történı feltöltésére irányuló munkái. A feladat végrehajtásának illetve befejezésének várható határideje 2008. május 31. napja. 4./ Az ún. IMI (munkaügyi) program automatizált, teljes körő alkalmazása. Határidı: 2007. július 31. Értékelés: A I./4. sorszám alatt meghatározott ún. teljesítmény értékelési feladat végrehajtására – az alábbi indokok miatt - részleges jelleggel került sor: az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium, továbbá a Pénzügyminisztérium – több települési önkormányzat, köztük Pilis Város Polgármesteri Hivatala írásbeli kezdeményezése ellenére – nem szervez, évek óta sem megyei, sem regionális szinten szervezett képzést, továbbképzést a közszférában használt munkaügyi program valamennyi program elemeinek egységes, strukturált és integrált alkalmazására vonatkozólag. A Polgármesteri Hivatal többszöri megkeresése alapján, kizárólag az Államkincstár területi Igazgatósága mellett dolgozó, a TATIGAZD és K11 adattáblák mőködtetésével megbízott informatikai rendszergazdák voltak kisebb részben a kollégák segítségére, egy-egy résztémakör bevezetésére vonatkozólag. A jelenlegi állapot szerint – a Képviselı-testület által 2007. november havi rendkívüli ülésén meghozott szervezeti jellegő intézkedéseknek köszönhetıen – 2008. március 01. napjától a két
9 iskolai oktatási intézmény által korábban használt kettı darab IMI licensz jogosultság a Polgármesteri Hivatal részére 2008. február 29. hatállyal átcedálásra került, így a Polgármesteri Hivatal keretein belül az IMI munkaügyi program lokális és integrált felhasználói helyeinek száma: 5 darab, melybıl 1 darab a Hatósági Iroda birtokában van, míg további 4 felhasználói hely felett a Gazdálkodási Iroda rendelkezik. Megoldásra váró probléma különösen a közhasznú és közcélú foglalkoztatáshoz kapcsolódó kolléga, kollégák továbbképzése, megfelelı felkészítése, továbbá a program részeként eddig nem használt felületek, modulok jövıbeni alkalmazása – mely képzés formában, állandó igény, jelzés a Polgármesteri Hivatal részérıl. 5./ A Belügyminisztérium által rendelkezésre bocsátott, a megyei jogú városok és városok vonatkozásában kötelezıen elrendelt – a Regionális Közigazgatási Hivatalok által koordinált törvényességi ellenırzési rendszer kiegészítı alkalmazása, a meghozott Képviselı-testületi határozatoknak és elfogadott, kihirdetett önkormányzati rendeleteknek a TERKA programban történı felrögzítése és folyamatos továbbítása a Regionális Közigazgatási Hivatal részére. Határidı: 2007. december 31-ig, havonta, folyamatosan Értékelés: A I/5. sorszám alatt meghatározott meghatározott ún. teljesítmény feladat végrehajtására – a tárgyéven belüli egyszeri késedelem kivételével – sor került. A Polgármesteri Hivatal – korábbi, 2006.év ıszén meghozott döntésének megfelelıen – 2007. január 01. napi hatállyal bevezette a TERKA programot, annak alkalmazását. Az adatállományoknak a TERKA program felületére történı átemelésére 2007. január hónap – 2007. szeptember hónapja között folyamatosan, a tárgyhavi ülést követı hónap végéig sor került. Problémaként jelentkezett, hogy a Polgármesteri Hivatalhoz felvett új kollégák feladat rendszere ellátásával kapcsolatos oktatása az eredetileg elıirányzott idıtartamnál hosszabb idıtartamot vett igénybe, így a Képviselı-testület 2007. október – december havi ülésein meghozott döntések elektronikus úton történı felterjesztésére 2008. január hónapban került sor. II.) Gazdálkodási Iroda vonatkozásában: 1./ Az Állami Számvevıszék által 2006. november hónapjában megtartott általános gazdálkodási tárgyú számvevıi jelentésben rögzített - törvényességi, - szabályozási, illetve - célszerőségi hiányosságok feltárása, elemzése, illetve a hibák, hiányosságok – Intézkedési Terv szerinti - kijavítása. Jelentés az intézkedési terv elfogadásáról és az Intézkedési Tervben foglaltak feladatok határidıben történı végrehajtásáról az Állami Számvevıszék területileg illetékes Regionális Igazgatósága felé. Határidı: 2007. május 31. Értékelés: A II./1. sorszám alatt megjelölt ún., teljesítmény feladat végrehajtására, maradéktalanul és határidıben sor került. Az Állami Számvevıszék által jelzett törvényességi, illetve szabályozási hiányosságok a/ mind rendeletalkotási szinten (költségvetési rendelet szerkesztésével, tartalmi rendelkezéseivel összefüggı problémák, zárszámadási rendelet szerkesztésével, tartalmi rendelkezéseivel összefüggı problémák), b/ mind hivatali belsı szabályzati, normatív utasítás adási szinten kijavításra kerültek.
10 Fentiek azt jelentik, hogy a Gazdálkodási Iroda az Állami Számvevıszék által tett kiegészítésekkel együtt átdolgozta és bıvítette az Önkormányzat költségvetési rendeletének tervezetét, továbbá az Önkormányzat múlt évi gazdálkodásának adatait rögzítı zárszámadási rendelet tervezetét. A Hivatal Gazdálkodási Iroda vezetıje – a Hivatal jegyzıjének közremőködésével – átdolgozta valamennyi a Polgármesteri Hivatal, mint költségvetési szerv gazdálkodásához kapcsolódó valamennyi szabályzatot, az Állami Számvevıszék által javasolt tartalmi kiegészítések beépítve. (Kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés rendjére vonatkozó szabályzat, Leltározási Szabályzat, Selejtezési és feleslegessé vált vagyontárgyak hasznosítására irányuló szabályzat, Eszközök és Források Értékelési Szabályzata, Házipénztár kezelésére vonatkozó szabályzat, Gépjármővek üzemeltetésére vonatkozó szabályzat). 2./ Az önkormányzat mőködtetésében, fenntartásában álló költségvetési szervek vonatkozásában 2006. évben végrehajtott belsı ellenırzések során megállapított hiányosságok kiküszöbölésére vonatkozó – illetékes Bizottságok vagy a Képviselı-testület által jóváhagyott – egyedi intézkedési tervekben végrehajtásának közbensı ellenırzése, közremőködés a belsı ellenırzést koordináló jegyzı mellett. Határidı: 2007. augusztus 31. Értékelés: A II/2. sorszám alatt rögzített ún. teljesítmény feladat végrehajtására részleges jelleggel került sor. A Hivatal Gazdálkodási Iroda vezetıje, továbbá az irodavezetı helyetteseként funkcionáló könyvelı munkatárs szervezésében az Önkormányzat belsı ellenırzési vezetıje továbbá a Hivatal jegyzıje 2007. évben is négy alkalommal intézményvezetıi értekezletet tartott – valamennyi önkormányzati intézmény vezetıje, gazdasági munkatársa bevonásával, részben a gazdálkodást érintı témákról, részben az intézményeket érintı aktuális feladatokról. A Polgármesteri Hivatal Gazdálkodási Irodája 2007. évre vonatkozólag tervbe vette a két iskolai oktatási intézmény, de különösen a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola nagy értékő tárgyi eszköz nyilvántartásának vezetése helyességének ellenırzését. Figyelemmel arra, hogy a két iskolai oktatási intézmény gazdálkodási feladatainak 2007. április 01. napjával történı integrálása miatt a tárgyi eszköz analitika és hozzá kapcsolódó nyilvántartások, valamint a leltár valósággal való egyezısége tekintetében probléma jelentkezett (a Széchenyi István Általános Iskola és Szakiskola vezetése részérıl 2005. augusztus 01. napján elrendelt, be nem fejezett, 2007. augusztus 01. napján ismételten elrendelt, 2007. szeptember 30. napján befejezett leltár adatai alapján a rendelkezésre álló információk szerint 17 darab nagy értékő tárgyi eszköz hiányzik), a leltárhiány oka, kivizsgálása folyamatban van. 3./ Az ún. IMI (munkaügyi) program automatizált, teljes körő alkalmazása. Határidı: 2007. július 31. Értékelés: Lásd. I/4. sorszám alatt írott megállapításokat. 4./ Az Önkormányzat TATIGAZD beszámolási rendszeréhez kapcsolódó – windows alapú – vagyon, eszköz-nyilvántartó rendszer (KATAWIN) bevezetése, alap adatainak feltöltése, 2007. évtıl történı alkalmazása (vagyon- értékcsökkenés, leírás). Határidı: 2007. február 28.
11 Értékelés: A II/5. pont alatt meghatározott ún. teljesítmény feladat végrehajtására nem került sor, mely feladat végrehajtásának elmaradásáért a szervezeti egység, iroda vezetıjét szóbeli figyelmeztetésben részesítettem. Ehelyütt jegyzem meg, hogy a Windows alapú eszköz nyilvántartó rendszer megvásárlására 2008. február hónapjában sor került, melynek alapján a Gazdálkodási Iroda az Önkormányzat tulajdonában álló tárgyi eszközöket várhatóan 2008. június 30.-i határnappal emeli be az új nyilvántartó rendszerbe, egyenlıre lokális programba. A feladat végrehajtása elmaradásának fı indoka, hogy a Hivatal Gazdálkodási Irodáján belül továbbra is 1,5 fı státusz betöltetlen. 5./ Az Önkormányzat és a – jelenleg – Pilis Beruházó Viziközmő Társulat által (a víz, és szennyvíz beruházás részeként) nyilvántartott ügyféltörzs – egységes szempontú – nyilvántartása, nyilvántartás vezetése, az egyes adatállományok áttekintése, szükséges korrekciója. Határidı: 2007. szeptember 30. A II./5. sorszám alatt nyilvántartott ún. teljesítmény feladat végrehajtására maradéktalanul sor került azzal, hogy a feladat részeként meghatározott valamennyi ügyféltörzs egységes adatállományként történı nyilvántartására, kezelésére 2008. február 1-jei határnappal került sor. III.) Adóügyi Iroda vonatkozásában: 1./ A település kijelölt részén, az utca, hrsz. számozás (felmérés) feladatban történı részvétel, az alábbiak szerint: Adatfelvétel, adatgyőjtés Hi.: 2007. február 28. Helyszíni szemle, bejárás, adatok valósággal történı egyeztetése Hi.: 2007. április 30. Adatok ismételt térképi ellenırzése, windows illetve excel munkalapra történı felvitele, határozatok szövegezése, aláírásra történı elıkészítése Hi.: 2007. június 30. BM formanyomtatványok aláírásra történı elıkészítése, határozatok kézbesítése, ügyfelekkel történı aláirattatása, Hi.: 2007. július 31. Határozatok, BM formanyomtatványok felterjesztése, Hi.: 2007. október 31. Új lakcím kártyák lakosság részére történı kipostázása Határidı: 2007. október 31. Értékelés: A Polgármesteri Hivatal Adóügyi Irodája – más, további szervezeti egységekkel közösen végrehajtotta a III/1. pontban jelzett ún. teljesítmény feladatot, az alábbiak szerint: A települési szintő utca, helyrajzi számozások feladata végrehajtásaként az adatfelvételek illetve adatgyőjtésekre 2007. február 28. helyett, 2007. április 30. napjával került sor. Az adatállomány térképi ellenırzésére illetve az adatállomány excel munkalapra történı felvitelére, a határozatok szövegezésére, illetve aláírásra történı elıkészítésre – a feladatnak a települést átszelı 4. sz. fıút Káva felé esı településrésze (1. sz. körzet) vonatkozásában 2007. október 31. napjáig, míg a települést átszelı 4. sz. fıút, és a Budapestet Cegléddel összekötı vasútvonal közötti terület, településrész (2. sz. körzet) vonatkozásában 2007. december 15. napjáig került sor. A Hivatal részérıl az 1. sz. körzet vonatkozásában az ügyfelekkel a BM formanyomtatványok aláírására 2008. január 31. napjáig, míg a 2. sz. körzet vonatkozásában 2008. február 29. napjáig került sor.
12 Problémát jelent, hogy az elrendelt utca, - és házszámrendezés ellenére a település 1. és 2. sz. körzete vonatkozásában közel 600 ügyfél mai napig nem jelentkezett az új lakcímkártya átvételére vonatkozólag, így ezen lakcímkártyát közvetlenül a Polgármesteri Hivatalnak kell eljuttatni az érintett állampolgárok, ügyfelek részére. A Képviselı-testület külön határozatában döntött a Budapestet – Szolnokkal összekötı vasútvonalnak, Nyáregyháza felé esı településrésze vonatkozásában meghatározott utca, - és házszámrendezési feladatokról, annak teljesítési határidejérıl (3. sz. körzet). 2./ Folyamatos együttmőködés a pilisi Rendırırssel, illetve a Monori Városi Rendırkapitánysággal, a gépjármőadó hátralékkal összefüggı behajtás eredményességének javítása, illetve a gépjármővek tényleges forgalomból történı kivonatásának ellenırzése érdekében. Határidı: 2007. december 31., illetve folyamatos 3./ Együttmőködési megállapodás alapján, folyamatos együttmőködés a Monori Városi Bíróság mellett mőködı önálló bírósági végrehajtóval, elsıdlegesen a gépjármőadó, valamint az iparőzési adó hátralékkal összefüggı behajtás eredményességének javítása, illetve a gépjármővek tényleges forgalomból történı kivonatásának ellenırzése, ingóvégrehajtás, 500.000.- Ft tıketartozást meghaladó tartozás esetében az ingatlan végrehajtás gyakorlati lebonyolítása érdekében. Határidı: 2007. december 31., illetve folyamatos Értékelés: A III/2. és III/3. pont alatti ún. teljesítmény feladat végrehajtására részleges jelleggel – nem a Polgármesteri Hivatal hibájára visszavezethetıen – került sor. A Polgármesteri Hivatal Adóügyi Irodája elsı alkalommal 2006. április hónapjának végén vette fel a kapcsolatot a megyei Bírósággal, illetve a megyei Bíróság mellett mőködı önálló bírósági végrehajtóval. A megyei Bíróság arról tájékoztatta a Polgármesteri Hivatalt, hogy a bírósági végrehajtásról szóló, többször módosított 1994. évi LIII. törvény vonatkozó, hatásköri rendelkezései értelmében a fenti jellegő feladatok terén történı együttmőködésre a Monori Városi Bíróság mellett mőködı önálló bírósági végrehajtó – jelen esetben dr. Krejniker Miklós – jogosult. Az ügyben ezt követıen nem történt érdemi elırelépés. A Polgármesteri Hivatal Adóügyi Irodája 2007. november hónapjának elején tudta felvenni érdemben a kapcsolatot dr. Krejniker Miklós önálló bírósági végrehajtóval. Az önálló bírósági végrehajtóval folytatott, ismételt egyeztetést követıen, a Polgármesteri Hivatal Adóügyi Irodája 2007. december hónapjában 20 db, 2008. január hónapjában további 20 db jelentıs adótartozással és annak járulékaival tartozó, végrehajtás alá vonható folyószámlával illetve az önkormányzati adóhatóság által ismert munkahellyel nem rendelkezı ügyfelek ügyeit adta át az önálló bírósági végrehajtó részére. A kialakult együttmőködés folyamatos, az eddig áttett ügyek 75%-ában vagy eljárási cselekmény megkísérlésére, vagy eredményese behajtásra, ügyfél által történı befizetésre sor került. Az Adóügyi Iroda folyamatosan tartja a kapcsolatot nem csak a Monori Városi Rendırkapitánysággal, hanem más rendırhatóságokkal, illetve területileg illetékes Okmányirodákkal – a gépjármő adóval illetve annak járulékaival tartozó ügyfelek, elsıdlegesen gépjármő adójának behajtására, ennek hiányában a gépjármőveknek közúti közlekedési forgalomból történı kivonatása érdekében. A közúti közlekedésbıl kivont gépjármővek száma 2007. évben 18 db.
13 A feladat végrehajtása – annak természetére visszavezethetıen – folyamatos, azzal, hogy az önkormányzati adóhatóság a megkötött együttmőködési megállapodás birtokában kész a teljes végrehajtási cselekményeket foganatosítani. 4./ A Polgármesteri Hivatal által 2006. évre kivetett, de be nem hajtott, 2006. december 31-én hátralékként nyilvántartott kommunális adó hátralék összege behajthatóságának határidıben történı értékelése, a számviteli törvény, az adózás rendjérıl szóló törvény, valamint a Polgármesteri Hivatal jegyzıje által kiadott, az Eszközök és Források Értékelési Szabályzata szerint. Határidı: 2007. március 10., illetve 2007. december 31. 5./ A Polgármesteri Hivatal által 2006. évre kivetett, de be nem hajtott, 2006. december 31-én hátralékként nyilvántartott iparőzési adó hátralék összege behajthatóságának határidıben történı értékelése, a számviteli törvény, az adózás rendjérıl szóló törvény, valamint a Polgármesteri Hivatal jegyzıje által kiadott, az Eszközök és Források Értékelési Szabályzata szerint. Határidı: 2007. március 10., illetve 2007. december 31. 6./ A Polgármesteri Hivatal által 2006. évre kivetett, de be nem hajtott, 2006. december 31-én hátralékként nyilvántartott gépjármő adó hátralék összege behajthatóságának határidıben történı értékelése, a számviteli törvény, az adózás rendjérıl szóló törvény, valamint a Polgármesteri Hivatal jegyzıje által kiadott, az Eszközök és Források Értékelési Szabályzata szerint. Határidı: 2007. március 10., illetve 2007. december 31. Értékelés: A Polgármesteri Hivatal Adóügyi Irodája a III/4-6. pontban meghatározott teljesítmény feladatokat határidıben és maradéktalanul elvégezte. 7./ Véletlenszerően kiválasztott, 5 db – jelentısnek tartott - iparőzési adó alanynál ún. könyvvizsgálat megtartása, megállapítása esetén a szükséges adóigazgatási eljárás lefolytatása. Határidı: 2007. szeptember 15. Értékelés: A III./7. sorszám alatt meghatározott ún. teljesítményértékelési feladat végrehajtására nem került sor, mivel az ügyben közremőködésre felkért Majláth Konrád Konstantin belsı ellenırzési vezetı által javasolt könyvvizsgáló a kiválasztott iparőzési adó alanyoknál 2007. szeptember hónapjában tervezett könyvvizsgálati feladatokat – a könyvvizsgálatra rendelkezésre álló rövid idı hiányában – nem tudták elvégezni. A belsı ellenırzési vezetı által javasolt könyvvizsgálóval történt megállapodás alapján idén tíz – jelentısnek tartott – iparőzési adó alany vonatkozásában kerül sor adóigazgatási eljárás illetve könyvvizsgálat megtartására, melyrıl a Testületet korábban tájékoztattam. IV.) Hatósági Iroda vonatkozásában: 1./ A település kijelölt részén, az utca, hrsz. számozás (felmérés) feladatban történı részvétel, az alábbiak szerint: Adatfelvétel, adatgyőjtés Hi.: 2007. február 28. Helyszíni szemle, bejárás, adatok valósággal történı egyeztetése Hi.: 2007. április 30. Adatok ismételt térképi ellenırzése, windows illetve excel munkalapra történı felvitele, határozatok szövegezése, Hi.: 2007. június 30. aláírásra történı elıkészítése BM formanyomtatványok aláírásra történı elıkészítése,
14 határozatok kézbesítése, ügyfelekkel történı aláírattatása, Határozatok, BM formanyomtatványok felterjesztése, Új lakcím kártyák lakosság részére történı kipostázása Határidı: 2007. október 31.
Hi.: 2007. július 31. Hi.: 2007. október 31.
Értékelés: Lásd a III./1. sorszám alatt megjelölt teljesítményértékelési feladatoknál írottakat. 2./ A 2006. évben felvett eb nyilvántartás és a hatósági állatorvos által nyilvántartott 2006. évi egészségügyi alap adatok (beoltás) listázása, adatok átemelése, összevetése, a 2006. évben be nem oltott ebek és tartói adatainak kiszőrése, feljelentése, átadása a szabálysértési hatóság részére. Határidı: 2007. február 28. Értékelés: Az IV/2. pont alatt rögzített ún. teljesítmény feladat végrehajtására nem került sor, mivel a Hatósági Iroda vonatkozásában 2007. évtıl kezdıdıen személyi probléma keletkezett illetve munkaerıhiány következett be. A feladat végrehajtásának folytatásaként, a 2007. évben be nem oltott ebek és annak tartói adatainak kiszőrése folyamatban van. A 2007. évre vonatkozó, szabálysértési eljárás alapjául szolgáló adatállománynak dr. Ágh Mariann aljegyzı részére történı továbbítása céljából (az ún. eb összeíró számítógépes programban tárolt 2007. év végi adatállománynak a településre kijelölt hatósági állatorvos által nyilvántartott, rendszeresen beoltott ebek 2007. évi adatállománya összevetésével), - folyamatban van. 3./ A 2007. évi eboltásra vonatkozó értesítık, illetve figyelmeztetések ebtartók részére történı kiküldése. Határidı: 2007. október 30. Értékelés: Az V/3. sorszám alatt megjelölt ún. teljesítményértékelési feladat végrehajtására határidıben sor került oly módon, hogy a Polgármesteri Hivatal 2007. október 30. napjáig valamennyi, a hatósági nyilvántartásban rögzített ügyfél részére általános tájékoztató anyagot illetve felhívást küldött az ebtartásra vonatkozó központi jogszabály, és helyi önkormányzati rendeletben rögzített feltételekrıl. Az ebtartók részére az általános tájékoztató anyag illetve felhívás tértivevényes levéllel – igazoltan – kiküldésre került. 4./ Hivatalból elrendelt hatósági ellenırzés a mőködési engedéllyel rendelkezı üzleteknél. 2007. év: három alkalom (jegyzı által meghatározott határnapon.). A Polgármesteri Hivatal az V/4. sorszám alatt meghatározott teljesítményfeladatok kapcsán 2007. évben 4 alkalommal tartott - egész napos – ún. hivatalbóli ellenırzést a mőködési engedéllyel rendelkezı üzleteknél. A mőködési engedély ellenırzése kiterjedt nem csak az üzletek mőködésérıl és a belkereskedelmi tevékenység folytatásának feltételeirıl szóló, többször módosított 4/1997. (I. 22.) Kormányrendeletben foglalt elıírások betartottságának vizsgálatára, hanem az üzlet mőködésével összefüggı más ágazati elıírások, ágazati rendelkezések és szakmai szabványok betartottságának ellenırzésére. A vizsgálat során két alkalommal az ÁNTSZ Monor Városi Intézetének munkatársai, az APEH területileg illetékes Igazgatóságának munkatársai, valamint további két alkalommal a Pest
15 Megyei Fogyasztóvédelmi Felügyelıség, munkatársai is részt vettek, - társhatóságként – szakhatósági jogkört gyakorló szerv(ek) részérıl. E pont kapcsán emelhetı ki, hogy az üzletek 2007. évben történı ellenırzése során a Polgármesteri Hivatal célul tőzte ki az ellenırzés átfogóbb jellegének megvalósítását, mely megvalósítás V.) Egészségügyi, Szociális és Gyámügyi Iroda vonatkozásában: 1./ A település kijelölt részén, az utca, hrsz. számozás (felmérés) feladatban történı részvétel, az alábbiak szerint: Adatfelvétel, adatgyőjtés Hi.: 2007. február 28. Helyszíni szemle, bejárás, adatok valósággal történı egyeztetése Hi.: 2007. április 30. Adatok ismételt térképi ellenırzése, windows illetve excel munkalapra történı felvitele, határozatok szövegezése, aláírásra történı elıkészítése Hi.: 2007. június 30. BM formanyomtatványok aláírásra történı elıkészítése, határozatok kézbesítése, ügyfelekkel történı aláírattatása, Hi.: 2007. július 31. Határozatok, BM formanyomtatványok felterjesztése, Új lakcím kártyák lakosság részére történı kipostázása Hi.: 2007. október 31. Határidı: 2007. október 31. Értékelés: Lásd a III/1. sorszám alatt megjelölt teljesítményértékelési feladatoknál írottakat. 2./ Az ún. szociális alapnyilvántartások helyességének, valósággal való egyezıségének átfogó, jegyzı általi ellenırzése (meghatározott határnapon). A központi jogszabály által meghatározott ún. szociális alapnyilvántartások korrekciója, kiegészítése. Határidı: 2007. június 30. Értékelés: A V/2. pont alatt rögzített ún. teljesítmény feladat végrehajtására nem került sor, tekintettel arra, hogy a Polgármesteri Hivatal jegyzıjének leterheltsége nem engedte meg a szociális alapnyilvántartások valósággal való egyezıségének átfogó ellenırzését. 3./ A Szociális Kerekasztal mőködtetése, feladatának koordinálása, részére szakmai és technikai segítségnyújtás. Határidı: 2007. július 1 – 2007. december 31. Értékelés: A V/3. sorszám alatt meghatározott ún. teljesítmény feladat végrehajtására nem került sor, mivel az Önkormányzat Szociális és Egészségügyi Bizottsága kiterjedt feladatellátására figyelemmel nem tudta a szociális kerekasztal mőködtetésével összefüggı koordinátori, illetve iránymutatásra vonatkozó szerepkört betölteni, így a Polgármesteri Hivatal részérıl – konkrét feladat meghatározás hiányában – konkrét, elvégzendı feladata nem merült fel. 4./ 2007. évben, legalább egy részletes helyszíni szemle megtartása, környezettanulmány elkészítése, a rendszeres pénzbeni ellátást igénybe vevıknél. Határnap: 2007. december 31.
16
Értékelés: A V/4. sorszám alatt meghatározott ún. teljesítmény feladat végrehajtására átfogó jelleggel sor került az ápolási díjban részesülık, valamint a rendszeres szociális ellátásban részesülık körében. A rendelkezésre álló iratanyagok tanúsága szerint, ezen ellátásban részesülık körébıl mindösszesen három ügyfél esetében került sor az ellátás felülvizsgálatára, illetve az ellátás megszüntetésére, mivel a helyszíni szemlén tapasztalt tények, illetve a korábbi kérelmeikben jelzettek között tartalmi ellentét állt fenn, azaz a rendszeresen folyósított ellátás megszüntetése vált indokolttá. 5./ Központi jogszabályok /Szt., Szt. vhr., Gyvt., Gyer./ által meghatározott szociális és gyermekjóléti alapnyilvántartások, alapadatok, meghatározott határnapon történı kiegészítése, összevetése a Gazdálkodási iroda által vezetett pénzügyi alapnyilvántartással, a számítógépes program nyújtotta lehetıségek teljes körő kihasználás az utalások jogszerősége érdekében, ún. naprakész lista generálása, és utalási lista biztosítása. Határnap: 2007. március 01-tıl, folyamatosan. Értékelés: A V/5. sorszám alatt meghatározott teljesítményfeladat végrehajtására nem került sor, melynek elmaradása miatt mind az Egészségügyi, Szociális és Gyámügyi Iroda vezetıjét, mind a Gazdálkodási Iroda vezetıjét szóban és hangsúlyozottan figyelmeztettem, - felhívva figyelmüket arra, hogy a jelzett teljesítményfeladat végrehajtására 2008. június 30. napjáig sort kell keríteni. VI.) Építéshatósági, Mőszaki Iroda vonatkozásában: 1./ A település kijelölt részén, az utca, hrsz. számozás (felmérés) koordinálása, az alábbiak szerint: Adatfelvétel, adatgyőjtés Hi.: 2007. február 28. Helyszíni szemle, bejárás, adatok valósággal történı egyeztetése Hi.: 2007. április 30. Adatok ismételt térképi ellenırzése, windows illetve excel munkalapra történı felvitele, határozatok szövegezése, aláírásra történı elıkészítése Hi.: 2007. június 30. BM formanyomtatványok aláírásra történı elıkészítése, határozatok kézbesítése, ügyfelekkel történı aláírattatása, Hi.: 2007. július 31. Határozatok, BM formanyomtatványok felterjesztése, Hi.: 2007. október 31. új lakcím kártyák lakosság részére történı kipostázása Határidı: 2007. október 31. Értékelés: A VI/1. pontban rögzített ún. teljesítmény feladat végrehajtására a IV./1. pontban foglaltak szerinti idıbeni ütemezés alapján került sor. 2./ Az ún. földhivatali digitális alaptérkép beszerzése, közmő nyilvántartó program beszerzése, az ún. közmőtársaságok közmő adat állományának megrendelése, beszerzése, adatállományok szerkesztése. Határidı: 2007. december 31.
17 Értékelés: A VI/2. pontban megjelölt ún. teljesítmény feladat végrehajtására – fedezet hiányában késedelemmel került sor, tekintettel arra, hogy a Képviselı-testület 2007. november havi rendes ülésén biztosított lehetıséget a Polgármesteri Hivatalnak a települési digitális alaptérkép beszerzésére vonatkozólag. 3./ Az ún. építéshatósági tervtár – visszamenıleges, teljes körő rendezése – 2007. július 1-ig. A tervtár teljes körő fizikai kialakítása, és rendezése. Határidı: 2007. július 01. Értékelés: A VI/3. pont alatt rögzített ún. teljesítmény feladat végrehajtására határidıben, maradéktalanul sor került. 4./ Hivatalból megtartandó hatósági ellenırzés a telepengedéllyel mőködı társaságok vonatkozásában, javasoltan egyes szakhatóságok (elsıdlegesen Tőzoltóság, KDV KTVF) bevonásával. 2007. év: három alkalom (jegyzı által meghatározott határnapon.). Minimálisan megalakítandó munkacsoport száma: 1 munkacsoport. Értékelés: A VI/4. pontban rögzített ún. teljesítmény feladat végrehajtására nem került sor, - figyelemmel arra, hogy a Polgármesteri Hivatal jegyzıje, mint építésügyi hatóság 2007. évben mindösszesen egyetlen szakképzett építéshatósági ügyintézıbıl állt, - aki egyúttal az irodavezetıi feladatokat is ellátta. 5./ Pilis Város belterületén fekvı lakóingatlanok tetıeresz csatorna szabályszerő kivezetettségének vizsgálata, hatósági ellenırzések. Határnap: 2007. június, 2007. július, 2007. augusztus hónap, 2-2 alkalom, jegyzı által meghatározott határnapon. Értékelés: VI./5. pontban rögzített teljesítményfeladat végrehajtására 2007. évben nem került sor. A település belterületén fekvı lakóingatlanok tetıeresz csatornájának szabályszerő kivezetettségének vizsgálatát az újonnan felállt két fıs közterület-felügyelet részére elıírtam, illetve meghatároztam azzal, hogy ezen feladatot 2008. május 31. napjáig végre kell hajtani, - a település valamennyi településrésze illetve jelentıs számú háztartás vonatkozásában. Az fentebb ismertetett feladatok és azok értékeléseinek összegzéseként elmondja: a munkavégzés során a Polgármesteri Hivatalon belül észlelhetık bizonyos „válságjelenségek”, melyen a feladatok - átmenetileg más szervezeti egységekhez történı - átcsoportosításával tudtak úrrá lenni. Ennek egyik oka lehet, hogy a Polgármesteri Hivatalon belül jelentıs (9-10 hónapja óta tartó) ideje immár, folyamatosan, két - három státusz betöltetlen, üres. Domonyi Károly bizottsági elnök a lakossági észrevételezések alapján jelzi: a szilárd burkolattal ellátott útvonalakon a tulajdonosok az árkoknál felhúzzák a földet, ez által az úttesten megáll a víz, amit az elhaladó autók szétfröccsentenek a házakra. Ezzel kapcsolatban kérdezi dr. Csiki Gábor jegyzıtıl, hogy a Polgármesteri Hivatal a fentebb ismertetett jelenséget ellenırzi-e a közterület–felügyelet útján?
18
Dr. Csiki Gábor jegyzı a közterület–felügyelet munkájával kapcsolatban elmondja: a Polgármesteri Hivatal két közterület-felügyelıjének 2008. évre évszakonként meg vannak határozva a számukra kötelezıen elvégezendı (döntı) munkafolyamatok, pontosan azért, mert rendszerint un. ad-hoc jellegő feladatok vannak kiosztva számukra, ami véleménye szerint helyes, viszont a teljesítményfeladatok maradéktalan végrehajtása érdekében, azzal összefüggésben dr. Ágh Mariann aljegyzıvel úgy adják ki a feladatokat, hogy azok rendszerint átfogó módon végrehajtásra kerüljenek. Ezen feladatok döntıs mértékben, az alábbiak: • Nyári idıszakban, döntı részben a bel és külterületeken lévı ingatlanok parlagfő mentesítettségének, gyommentesítettségének ellenırzése. • Az új utcák vonatkozásában az utcanév táblák teljes körően felmérésre kerültek és annak kivitelezésére vonatkozólag a Polgármesteri Hivatal 2008. május hónapjában beszerzést kíván lefolytatni (ajánlat kérés, felhívás alapján). • Jelenleg is folyamatos a közterület használat megvalósulásának ellenırzése (alkalmi árusítás, építıanyag, egyéb anyagok közterületen történı árusítása). • Folyamatban van a csapadékvíz kezelésének és megoldásának ellenırzése, amelyekre vonatkozólag az ısz folyamán utóellenırzések is várhatóak. Végezetül jelzi, hogy a közterület-felügyelet - a Képviselı-testület által meghozott önkormányzati határozatnak megfelelıen, - mind az Építéshatósági, Mőszaki Iroda, mind pedig a Polgármesteri Iroda ún. teljesítmény feladatkörébe tartozó valamennyi feladatnál közremőködnek majd. Domonyi Károly bizottsági elnök megállapítja, hogy a Bizottság tagjai további lényeges kérdést, észrevételt a tárgyalt napirendi ponthoz kapcsolódóan nem tesznek. Kéri a Bizottság tagjait, hogy aki egyrészrıl elfogadásra javasolja dr. Csiki Gábor jegyzı elızetes, szóbeli tájékoztatását Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala köztisztviselıi részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésére irányuló javaslat tárgyában, másrészrıl indítványozza: a Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselı-testület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala köztisztviselıi részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésére irányuló írásbeli beszámolót az kézfeltartással szavazzon. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 23/2008. (IV.14.) számú határozata: 1./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság meghallgatta és elfogadta dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli tájékoztatását Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala köztisztviselıi részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésére irányuló javaslat tárgyában. 2./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselıtestület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala köztisztviselıi részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésére irányuló írásbeli beszámolót.
19 Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül. Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a nyilvános és rendes ülés 5.) napirendi pontjának tárgyalására. 5.) Napirendi pont: Dr. Csiki Gábor jegyzı részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelése. Elıterjesztı: Szabó Márton polgármester Domonyi Károly bizottsági elnök felkéri Dr. Csiki Gábor jegyzıt, terjessze elı a tárgyalandó napirendi pontot. Dr. Csiki Gábor jegyzı a napirenddel kapcsolatban javasolja a Bizottság számára: tartsa napirendjén az anyagot, mert a Ktv.-ben szereplı, vonatkozó központi jogi szabályozás (34. § (4) – (6) bekezdése) értelmében, a Hivatal jegyzıjének az ún. teljesítményfeladatok végrehajtásával összefüggı értékelését a település polgármestere készíti el, és állítja össze a képviselı-testület részére. Egyúttal hozzáteszi a személyével összefüggı illetményértékelés a múlt hónapban szándékosan nem került be a Képviselı-testület elé, mivel véleménye szerint a teljesítményértékelését, az illetménye módosítására irányuló javaslattal együtt, azzal összefüggésben korrekt véleményeztetni a Képviselı-testület által. Domonyi Károly bizottsági elnök megállapítja, hogy a Bizottság tagjai további lényeges kérdést, észrevételt a tárgyalt napirendi ponthoz kapcsolódóan nem tesznek. Kéri a Bizottság tagjait, hogy aki egyet ért és elfogadásra javasolja dr. Csiki Gábor jegyzı javaslatát: mely szerint a Képviselı-testület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg dr. Csiki Gábor jegyzı részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésérıl készítendı írásbeli beszámolót, az kézfeltartással szavazzon. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 24/2008. (IV.14.) számú határozata: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselıtestület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg dr. Csiki Gábor jegyzı részére meghatározott 2007. évi, ún. teljesítményértékelési feladatok elvégzésének értékelésérıl készítendı írásbeli beszámolót. Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül.
Domonyi Károly bizottsági elnök rátér a nyilvános és rendes ülés 6.) napirendi pontjának tárgyalására. 6.) Napirendi pont: Javaslat Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala jelenleg hatályos Alapító Okirata felülvizsgálatára. Elıterjesztı: dr. Csiki Gábor jegyzı
20
Domonyi Károly bizottsági elnök felkéri Dr. Csiki Gábor jegyzıt, terjessze elı a tárgyalandó napirendi pontot. Dr. Csiki Gábor jegyzı a napirend pont alatt tárgyalandó elıterjesztés indokait az alábbiak szerint foglalja össze: A Polgármesteri Hivatal vonatkozásában az Alapító Okiraton eszközölendı változások jelentıs része is a Polgármesteri Hivatal által koordinált közel 30 szakfeladat TEÁOR számainak változása miatt indokolt, amelyet vastagon szedve kíván szerepeltetni az írásbeli elıterjesztésben. Jelzi, hogy a TEAOR 2008 részeként sok ágazati besorolás más helyre került. Lényeges azonban, hogy a szolgáltatási jegyzék ezzel szemben még nem változott. A legfıbb feladat az, hogy a 2008. évi költségvetés I. negyedévéhez kapcsolódóan - a Magyar Államkincstár által megküldött számlatükörben szereplı új szakfeladat számok beépítésre kerüljenek a Polgármesteri Hivatal új Alapító Okiratának tervezetébe. Domonyi Károly bizottsági elnök megállapítja, hogy a Bizottság tagjai érdemi javaslatot, észrevételt, kérdést a tárgyalt napirendi ponthoz kapcsolódóan nem tesznek. Kéri, hogy aki elfogadásra javasolja dr. Csiki Gábor jegyzı elızetes, szóbeli tájékoztatását Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala jelenleg hatályos Alapító Okirata felülvizsgálatára irányuló javaslat tárgyában, - az kézfeltartással szavazzon. A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 5 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, az alábbi határozatot hozta: A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság 25/2008. (IV.14.) számú határozata: 1./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság meghallgatta és elfogadta dr. Csiki Gábor jegyzı szóbeli tájékoztatását Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala jelenleg hatályos Alapító Okirata felülvizsgálatára irányuló javaslat tárgyában. 2./ A Kommunikációs, Regionális és Európai Uniós Bizottság javasolja, hogy a Képviselıtestület tartsa napirendjén és a 2008. április 24-i nyilvános és rendes ülésén érdemben tárgyalja meg Pilis Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala jelenleg hatályos Alapító Okirata felülvizsgálatára irányuló javaslatot. Felelıs: Domonyi Károly, a Bizottság elnöke Határidı: azonnal, a polgármester tájékoztatására: a döntést követı 2 napon belül. Jegyzıkönyv rögzíti a Bizottság meghallgatta és tudomásul vette Dr. Csiki Gábor jegyzı részletes szóbeli tájékoztatóját a Polgármesteri Hivatal által 2007. év december hónapjában kiírásra került – teljeskörő, illetve kibıvített tanúsítvánnyal rendelkezı ügyiratkezelıi szoftver beszerzésére irányuló pályázat lezárására és a meghozott, kihirdetett eredményre vonatkozólag. A Bizottság elnöke – „Egyebek” napirendi pont hiányában - a Bizottság nyilvános és rendes ülését berekeszti, a jegyzıkönyvet lezárja: 18 óra 35 perckor. Kmf. Pribelszkiné Szijj Mónika jegyzıkönyvvezetı
Domonyi Károly a Bizottság elnöke
