JEGYZŐKÖNYV
Készült: Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2013. április 17-én, 9:00 órai kezdettel megtartott munkaterv szerinti nyílt üléséről. Az ülés helye:
Községháza Sajógalgóc Sajógalgóc, Táncsics u.11.
Jelen vannak:
5 képviselő-testületi tag: Bartus Jaskó Sebők Lipták Makkai
József Péter József János Jánosné
polgármester képviselő képviselő képviselő alpolgármester
Tanácskozási joggal jelenlévő meghívottak: -
az ülés egész tartamára: Dr. Herczeg
-
Tibor
jegyző címzetes főjegyző
Lajosné
főelőadó
- jegyzőkönyvvezető: Pál
Bartus József polgármester köszöntötte a képviselő-testület tagjait. Megállapította, hogy a képviselő-testület 5 tagja jelen van, a képviselő-testület határozatképes. A képviselő-testület ülését megnyitotta. Javasolta, hogy a képviselő-testület ülése, a meghívóban feltüntetett napirendi javaslatot tárgyalja napirendként. A képviselő-testület a napirendi javaslatot egyhangú (5 igen) szavazattal elfogadta:
NAPIREND : Napirend sorszáma
Napirend tárgya
1.
Javaslat az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosítására.
2. 3.
Előterjesztő
Előterjesztés módja
Bartus József polgármester
írásban
Az önkormányzat 2012. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelet
Bartus József polgármester
írásban
Javaslat az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójára.
Bartus József polgármester
írásban
2
4.
Javaslat a szociális étkezés intézményi térítési díjának felülvizsgálatára, a szociális rászorultságtól függő, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló 6/2011. (VIII.29.) önkormányzati rendelet módosítására.
Bartus József polgármester
írásban
5.
2012. évi ellenőrzési jelentés
Bartus József polgármester
írásban
6.
Javaslat az önkormányzat 2013. évi közbeszerzési tervére
Bartus József polgármester
írásban
7.
Javaslat az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálatára. Rendeletalkotás.
Bartus József polgármester
írásban
8.
Javaslat az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének jóváhagyására.
Bartus József polgármester
írásban
9.
Indítványok, javaslatok
I. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosítására. Előterjesztő: Bartus József polgármester
A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi rendeletet alkotta: Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2013.(IV.23.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2012.évi költségvetéséről szóló 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23.§ (1) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján - figyelembe véve a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. tv. , a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló CXCIV. tv. és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet előírásait- az Alaptörvény 32.cikk (1)bekezdés f)pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelet módosítását rendeli el:
3
1.§ (1) A 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2.§ (1) és (4) bekezdéseinek helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 2.§ (1)Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2012. évi költségvetését 59.528.- E Ft bevétellel, ebből 59.528.- E Ft kiadással állapítja meg. (4) A 2. §-ban megállapított kiadási előirányzatból - személyi kiadások - munkaadót terhelő járulékok - működési, fenntartási kiadások - támogatások, pénzbeli juttatások - működési célú pénzeszközátad /körj ÁH b./ - működési tám.ért.kiad /ÁHkivülre/ - felhalmozási kiadások - felhalmozási hiteltörlesztés - rövid lejáratú működési hitel törlesztés
17.264 E Ft 4.219 E Ft 14.847 E Ft 10.244 E Ft 7. 141 E Ft 290 E Ft 1.460 E Ft 1.515 E Ft 2.548 E Ft
(2) A Rendelet 1-7. és 9-10. sz. mellékletei a rendelet mellékletei szerint módosulnak. A rendelet mellékletei a Rendelet. 1-7. és 9-10. sz. mellékleteinek módosulását tartalmazzák. 2.§ (1) A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2012. január 1. napjától kell alkalmazni. (2) A Rendelet 2.§ (19). bekezdése hatályát veszti.
Bartus József polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
II. N A P I R E N D Tárgy: Az önkormányzat 2012. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelet Előterjesztő: Bartus József polgármester
A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el.
4 A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi rendeletet alkotta: Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2013. (IV.25.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2012.évi zárszámadásáról
Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91.§ (1) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján - figyelembe véve a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. tv., a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló CXCIV. tv. és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet előírásait - az Alaptörvény 32.cikk (1)bekezdés f)pontjában bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, az önkormányzat 2012. évi zárszámadásáról a következő rendeletet alkotja: 1.§ (1) Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2012. évi költségvetésének végrehajtását 58.516.- E Ft
bevétellel ebből:
- állami támogatás - működésre átvett pénzeszköz - intézményi működési bevétel - önkorm. sajátos működési bevétel - közhatami bevételek - 2011.évi pénzmaradvány /működésre/ - 2011.évi pénzmaradvány/ felhalm.ra/
26.454 - E Ft 2.716 - E Ft 7.372 - E Ft 15.256 - E Ft 975 - E Ft 2.768 - E Ft 2.975 - E Ft hagyja jóvá.
(2) Sajógalgóc Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2012.évi költségvetésének végrehajtását 50.356.-E Ft
kiadással ebből:
- személyi juttatás - munkaadókat terhelő járulékok - dologi, működési kiadás - pénzeszközátadás működési céllal - támogatások és egyéb juttatások - felhalmozási kiadás - felhalmozási célú hitel tör.. -működési célú hitel törl. -átfutó kiadások
16.152.- E Ft 3.690 - E Ft 11.873 - E Ft 5.156 - E Ft 9.004 - E Ft 1.430 - E Ft 1.515 - E Ft 2.548 - E Ft -1.012 - E Ft hagyja jóvá.
5 (3) A költségvetés 2012. évi pénzmaradványa 7.149 - E Ft, mely feladattal terhelt működési pénzmaradvány. (4) A 2. §. szerinti bevételi főösszeg bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlását a Rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. A melléklet tartalmazza az önkormányzat - Áht. 23.§ (2) bek. g. pontja szerinti Stabilitási tv. 45. § (1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti - saját bevételeit. A melléklet tartalmazza a normatív hozzájárulásokat, támogatásokat, a központi költségvetésből származó egyéb költségvetési támogatásokat. (5) Az önkormányzat 2012. évi költségvetésének bevételei nem tartalmaznak európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit. (6) A Rendelet 2. sz. melléklete tartalmazza a költségvetés kiadásainak teljesülését előirányzatcsoportok, kiemelt előirányzatok és szakfeladatok szerinti bontásban. A melléklet tartalmazza a felújítási előirányzatok teljesülését célonként és a felhalmozási kiadásokat feladatonként. (7) Az önkormányzat működési célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését mérlegszerűen – a Rendelet 3. sz. melléklete tartalmazza. (8) Az önkormányzat felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését mérlegszerűen – a Rendelet 4. sz. melléklete tartalmazza. (9) A Rendelet 5. sz. melléklete az önkormányzatra összevontan tartalmazza az önkormányzat hitelállományát. (10) A 6.sz. melléklet tartalmazza – az Áht.23.§ (2) g.) pontja szerint - a Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit az adósságot keletkeztető ügyletek futamidejének végéig. (11) A Rendelet 7.sz. melléklete tartalmazz az Áht. 24. § (4) bekezdés c) pontja szerinti közvetett támogatásokról szóló kimutatást. (12) A Rendelet 8. sz. melléklete tartalmazza az Áht 24.§ (4) bekezdés b.) pontja szerinti többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve. (13) A Rendelet 9.sz. melléklete tartalmazza a pénzeszközök változásáról szóló kimutatást. (14) A Rendelet 10.sz. melléklete tartalmazza az önkormányzat költségvetési mérlegét, közgazdasági tagolásban. (15) A Rendelet 11.sz. melléklete tartalmazza az egyszerűsített pénzforgalmi jelentést, a 12. sz. melléklet az egyszerűsített pénzmaradvány kimutatást. (16) A Rendelet 13. sz. melléklete tartalmazza a vagyonkimutatást. (17) Az Önkormányzat 2012. évben vállalkozási tevékenységet nem végzett, így a költségvetési beszámolója egyszerűsített vállalkozási-maradvány kimutatást nem tartalmaz. (18) Az önkormányzat tulajdonában gazdálkodó szervezet nem áll, így a költségvetési beszámoló ilyen szervezet működéséből eredő kötelezettségeket, a részesedések alakulásának bemutatását nem tartalmazza. 2.§ (1) Hatályát veszti Sajógalgóc Község Önkormányzat Képviselő-testületének az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelete. (2)A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
Bartus József polgármester
Dr.Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
6 III. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójára. Előterjesztő: Bartus József polgármester
A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek hozzászólások hangzottak el: Jaskó Péter képviselő kérdezte, hogy a 2014. évi költségvetési koncepcióban nem kellene eleve a költségvetési hiányt tervezni. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy a koncepció tartalmazza azt a tényt, hogy a jelenlegi központi költségvetési támogatási rendszer megváltoztatása nélkül, az önkormányzat 2014. évi költségvetése forrás hiány nélkül nem lesz tervezhető. Ennek elsődleges oka az elégtelen állami támogatás mellett, a 2012.évi pénz maradvány felhasználása a 2013.évi költségvetési egyensúly biztosításához. Elmondta, hogy az önkormányzat likviditási gondjai az által nem oldódnak meg, ha jogszabályellenes működési hiánnyal tervezik és fogadják el a költségvetést. Természetesen a költségvetés bevételi és kiadási oldalnak mesterséges egyensúlyba hozása nem jelenti a valós problémák megoldását. Könnyen előfordulhat, hogy az önkormányzat ismételten folyószámlahitel felvételére kényszerül, ha eleget akar tenni, a munkabér-,szociális ellátás- és közműdíj fizetési kötelezettségeinek. A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 12/2013.(IV.17.) sz. Képviselő-testületi Határozat: Tárgy: Az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciója Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2014. évi koncepcióját a jkv. melléklete szerint elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen.
IV. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat a szociális étkezés intézményi térítési díjának felülvizsgálatára, a szociális rászorultságtól függő, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló 6/2011. (VIII.29.) önkormányzati rendelet módosítására. Előterjesztő: Bartus József polgármester
A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet.
7 Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 13/ 2013.(IV.17.) számú Kép viselő-t est ületi határozat Tárgy: Étkeztetési szolgáltatási önköltségének megállapítása Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Szt. 62.§ (1) bekezdése alapján biztosított étkeztetés, 2013. évre érvényes, szolgáltatási önköltségét 600 Ft/ételadag összegben állapítja meg. Felelős: polgármester, jegyző élelmezésvezető Határidő: értelemszerűen A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi rendeletet alkotta: Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 10/2013.(IV.22.) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról és szóló 6/2011.(VIII.29) önkormányzati rendeletének módosításáról Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a többszörösen módosított 1993. évi III. törvény 33.§ (7) és 38.§ (9) bekezdéseiben foglalt felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13.§ (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 6/2011.(VIII.29.) önkormányzati rendelet módosításáról az alábbiakat rendeli el: 1.§ (1) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 6/2011.(VIII.29.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 11.§ (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 11.§ (2) Jövedelmi viszonyai alapján nem jogosult temetési segélyre az az eltemettető, akinek családjában az egy főre eső meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 400 %-át. (2) A Rendelet 13/A §-al egészül ki: Közgyógyellátás 13/A. § (1) Közgyógyellátásra jogosultak az Sztv. 50. §-ának (1)-(2) bekezdésének hatálya alá tartozók. (2) Közgyógyellátásra való jogosultság méltányosságból megállapítható a szociálisan rászorult személynek, egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében, ha kérelmező az (1) bekezdés szerint közgyógyellátásra nem jogosult, az alábbi feltételek együttes teljesülése esetén: a.) akinek a családban az egy főre eső havi jövedelem az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-át nem haladja meg, egyedül élő kérelmező esetében pedig a nyugdíjminimum 250 %-át és
8 b.) a havi rendszeres gyógyító ellátásának költsége, az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének ba) 25 %-át eléri. (3) A Rendelet 14.§-a helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 14.§ (1) Az étkeztetés keretében az önkormányzat a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről gondoskodik az Sztv. 62.§ (1) bekezdésében meghatározott szociálisan rászorultaknak. (2) Életkora miatt rászoruló az a személy, aki a 65. életévét betöltötte. (3) Egészségi állapota miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki mozgásában korlátozott, krónikus, vagy akut megbetegedése, fogyatékossága miatt önmaga ellátásáról részben vagy teljesen – gondoskodni nem tud. (4) Fogyatékossága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény alapján fogyatékossági támogatásban részesül. (5) Pszichiátriai betegsége, illetve szenvedélybetegsége miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igényel, önmaga ellátására részben képes. (6) Hajléktalansága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki bejelentett lakóhellyel nem rendelkezik, kivéve azt, akinek bejelentett lakóhelye a hajléktalan szállás. (7) Az (1)-(6) bekezdésekben meghatározottakon túlmenően szociálisan rászorultnak kell tekinteni azt a személyt, aki átmenetileg vagy tartósan létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, különösen azt aki saját magára és a vele közös háztartásban élőkre tekintettel jövedelemmel nem rendelkezik. (8) A (3) és (5) bekezdés alkalmazásában az egészségi állapotot orvosi igazolással kell alátámasztani. (9) Az étkeztetés biztosítása az önkormányzat által vásárol szolgáltatáson keresztül, kihordásos rendszerben történik. (10) Az étkeztetés térítési díja: 473 Ft/nap. (11) A jövedelemmel rendelkező ellátásban részesülő személy, személyi térítési díjának megállapítása során – saját, illetve a vele közös háztartásban élő havi rendszeres jövedelmétől függően, jövedelemvizsgálat alapján – az intézményi térítési díjból kedvezményre jogosult, a rendelet 1.sz. melléklete szerint. 2.§ (1) Hatályát veszti a napközi otthonos óvodából biztosított szociális étkezők és nem kötelező étkezők által igénybe vett étkezések térítési díjáról szóló 5/2004.(II.26.) önkormányzati rendelet. (2) A rendelet 1.§ (1)-(2) bekezdése a kihirdetését követő napon lép hatályba, de a folymatban lévő ügyekre is alkalmazni kell. (3) A rendelet 1.§ (3) bekezdése 2013. május 1-jével lép hatályba. Bartus József polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
9 V. N A P I R E N D Tárgy: 2012. évi ellenőrzési jelentés. Előterjesztő: Bartus József polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek hozzászólások hangzottak el: Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy az ellenőrzésre a képviselő-testület által jóváhagyott ellenőrzési terv alapján került sor. A Belső Ellenőrzési Csoport munkatársai által, a 2011. év vonatkozásában feltárt hiányok, hibák orvosolhatók, nem igényelnek felelősségre vonási eljárást. Feladat a Tájház eszközállományának a leltárba vétele. A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 14/ 2013.(IV.17.) számú Kép viselő-t est ületi határozat Tárgy: 2012. évi ellenőrzési jelentés Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta a 2012. évi ellenőrzési jelentést, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző, intézményvezetők Határidő: értelemszerűen
VI. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2013. évi közbeszerzési tervére. Előterjesztő: Bartus József polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 15/ 2013.(IV.17.) számú Kép viselő-t est ületi határozat Tárgy: Az Önkormányzat 2013. évi közbeszerzési terve. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta az önkormányzat 2013. évi közbeszerzési tervét, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző Határidő: értelemszerűen
10 VII. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálatára. Rendeletalkotás. Előterjesztő: Bartus József polgármester
A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi rendeletet alkotta: Sajógalgóc Község Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2013. (IV.22.) önkormányzati rendelete az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól Sajógalgóc Község Önkormányzatának Képviselő-testülete –a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. 5. § (2) bekezdés b) pontjában, a 13. § (1) bekezdésében valamint a 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel a alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény 109-110. §-aiban foglaltakra - az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: A rendelet hatálya 1.§ (1) A rendelet hatálya kiterjed: a.) a Sajógalgóc Község Önkormányzatára (a továbbiakban: Önkormányzat), annak szerveire, továbbá az Önkormányzat által alapított és irányítása alatt működő költségvetési szervekre (a továbbiakban költségvetési szerv); b.) az Önkormányzat tulajdonára és az önkormányzatot megillető vagyoni értékű jogokra. Az önkormányzati vagyon 2.§ (1) A törzsvagyon körébe tartozó forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak körét a Nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) rendelkezéseinek figyelembevételével állapítja meg a képviselő-testület Forgalomképtelenek az Nvt. által kizárólagos önkormányzat tulajdonban állónak minősített vagyonelemek. (3) Az önkormányzat a forgalomképtelennek minősülő vagyonából nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonként vagyonelemeket nem határoz meg, ilyen vagyon elem hiányában. (4) Az Nvt. rendelkezései szerint korlátozottan forgalomképesek az önkormányzat tulajdonában álló, a helyi önkormányzat képviselő-testülete és szervei, továbbá a helyi önkormányzat által fenntartott, közfeladatot ellátó intézmény, költségvetési szerv elhelyezését, valamint azok feladatának ellátását szolgáló épület, épületrész.
11 A törvényben foglaltakon túlmenően korlátozottan forgalomképesek az önkormányzat tulajdonában lévő művészeti alkotások, az önkormányzat tulajdonába kerülő műemlék épületek és muzeális emlékek. Vagyonnyilvántartás 3.§ A helyi önkormányzat tulajdonába tartozó vagyonelemekről a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 110. §-ában meghatározottak szerint kell nyilvántartást vezetni. Rendelkezés a vagyonnal 4.§ (1) A korlátozottan forgalomképes vagyonhoz és az üzleti vagyonhoz kapcsolódóan döntés a képviselő-testület hatáskörébe tartozik a (4) bekezdésben foglaltak kivételével. (2) A képviselő-testület hatáskörébe tartoznak az alábbi, vagyonhasznosításra vonatkozó döntések, értékhatártól függetlenül: a) az önkormányzat tulajdonát képező vagyontárgyaknak az önkormányzati vagyon részeibe való besorolása, b) ingatlan vásárlása, cseréje, bérbeadása; c.) elővásárlási, előbérleti- és előhaszonbérleti jog gyakorlása; d.) a telekalakítási- és kisajátítási eljárás kezdeményezése; e.) gazdasági- és közhasznú társaságokban fennálló részesedéseinek értékesítésre történő kijelölése, valamint pénzbeli és apport befektetése társaságokba, f.) hitel felvétele, illetve annak felvételéhez vagyoni fedezet biztosítékul nyújtása, g.) kezesség vállalása, egy évet meghaladó lejáratú értékpapír vásárlása, h.) társadalmi- és civilszervezetek, alapítványok, egyházak támogatása. (3) A képviselő-testület hatáskörébe tartozik a) 500 000 Ft egyedi érték feletti vagyontárgy beszerzése, kötelezettség vállalása. (4) A polgármester jogosult: a.) 500 000 Ft egyedi érték alatti vagyontárgy beszerzésére, kötelezettség vállalására, b.) megkötni az önkormányzati vagyonhoz kapcsolódó biztosítási szerződéseket. (5) A költségvetési szerv az alapító okiratában megjelölt önkormányzati vagyon használatára jogosult, az alapító által meghatározott tartalommal és terjedelemben. Az önkormányzati vagyon átruházása 5.§ (1) Az önkormányzati tulajdonban álló nemzeti vagyon tekintetében 5 millió forint értékhatár feletti vagyon tulajdonjogát átruházni - ha törvény kivételt nem tesz - csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére lehet. (2) Az önkormányzati vagyon nyilvános értékesítésére, hasznosítására irányuló döntés alapján a versenytárgyalás lebonyolítása a Sajógalgóci Közös Önkormányzati Hivatal feladata. (3) A szerződés megkötésére az önkormányzat képviseletében a polgármester vagy az általa arra felhatalmazott személy jogosult.
12 A felajánlott vagyon elfogadása 6.§ (1) Ha a vagyont az önkormányzat javára felajánlják, a felajánlás elfogadásáról a képviselőtestület jogosult dönteni. (2) Az önkormányzat részére ellenérték nélkül felajánlott vagyon elfogadásáról a képviselőtestület jogosult dönteni. (3) A képviselő-testület az (1)-(2) bekezdés eseteiben nem fogadhatja el, teherrel terhelt vagyon felajánlását. Az önkormányzati vagyon értékének meghatározása 7.§ (1) A képviselő-testület a vagyontárgyak értékesítése esetén a vagyontárgy értékét: a) ingatlanvagyon és vagyoni értékű jog esetén 3 hónapnál nem régebbi forgalmi értékbecslés, b) ingó vagyon esetén legalább a könyv szerinti nyilvántartás alapján állapítja meg.
Eljárás a tulajdonos képviseletében 8.§ (1) Az önkormányzati vagyont érintő hatósági eljárásban a tulajdonost megillető nyilatkozattételi jogot, továbbá a közigazgatási és bírósági eljárásban az ügyfél jogát a polgármester gyakorolja. (2) Az önkormányzat vagyonát érintő ügyekben, az önkormányzat jogi képviseletének biztosításáról a polgármester gondoskodik. Záró rendelkezések 9.§ (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszeti az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 6/2004. (IV.29) önkormányzati rendelet és az azt módosító 4/2013.(II.15.) önkormányzati rendelet. Bartus József polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
VIII. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének jóváhagyására. Előterjesztő: Bartus József polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el.
13 A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 16/ 2013.(IV.17.) számú Kép viselő-t est ületi határozat Tárgy: Az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási terve. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat középés hosszú távú vagyongazdálkodási tervét a jkv. mellékletét képező előterjesztés szerint elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen
IX. N A P I R E N D Tárgy: Indítványok, javaslatok. Előterjesztő: Bartus József polgármester 9.1 Javaslat a polgármester 2013. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyására. A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés alapján tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek hozzászólások nem hangzottak el. A képviselő-testület az előterjesztésben foglaltakat tudomásul vette és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 17/ 2013.(IV.17.) számú Kép viselő-t est ületi határozat Tárgy: A polgármester 2013. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyása. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Bartus József polgármester 2013. évi szabadságolási ütemtervét, a jkv. mellékletét képező előterjesztésben foglaltak szerint jóváhagyja. Felelős: polgármester, jegyző Határidő: értelemszerűen
9.2. Bartus Tamás sajógalgóci lakos adásvételi ajánlata
Dr. Herczeg Tibor jegyző ismertette a képviselő testülettel Bartus Tamás sajógalgóci lakos adásvételi ajánlatát, mely az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló 25 db zártkert ingatlanra vonatkozott, összességében 104.000 Ft vételárért.
14 A jegyző elmondta, hogy a hatályos önkormányzat vagyonrendelet értelmében és a nemzeti vagyonról szóló törvény 13§ (1) és 14.§ (4) bekezdése értelmében a képviselő testületnek nem szükséges nyilvános pályázat útján meghirdetni az ingatlanokat értékesítésre, illetve termőföldről szóló törvény rendelkezése értelmében az elővásárlási jog gyakorlására vonatkozó hirdetményes eljárást sem kell lefolytatni, tekintettel az ingatlanok a törvény hatályba lépéskori művelési ágára. A képviselő testületnek abban a kérdésben kell döntésre jutnia, hogy kívánja-e értékesíteni az adásvételi ajánlat alapján az ingatlanokat. Ha igen akkor az ajánlatban szereplő vételárért-e? Bartus József polgármester tájékoztatta a képviselő testületet, hogy a hozzátartozója rendkívül elhanyagolt, gazos, értéktelen területre tett ajánlatott. A napirend további tárgyalásában és döntés hozatalában érintettsége miatt nem vett részt. Az ülés vezetését Makkai Jánosné alpolgármester vette át. A képviselő testület az előterjesztést az adásvételi ajánlat és a 3 hónapnál nem régebbi ingatlanforgalmi értékbecslés alapján tárgyalta meg. Az adás-vételi ajánlattal kapcsolatban a következő vélemények, hozzászólások hangoztak el: Makkai János alpolgármester felvetette, hogy a jövőben egy esetleges banki hitel igényléséhez nem lehet-e szükség ezeknek az ingatlanokra fedezetként. Lipták János képviselő véleménye szerint a döntés előtt meg kellene győződni ezeknek az ingatlanoknak a tényleges helyzetéről, állapotáról, arra is tekintettel, hogy néhány helyi lakos még művel szőlőt ezen a területen. Jaskó Péter képviselő felvetette, hogy egy jövő évi esetleges startmunka programban nem nyílna-e lehetőség illetve nem válna-e szükségessé ezeknek a területeknek a megművelése. Sebők József képviselő véleménye szerint az adásvételi ajánlat tárgyában nem kell az ülés keretei között döntést hozniuk, arra alaposabb előkészítést követően következő ülésen kerülhet sor. A képviselő testület elhangozottak alapján egyöntetű véleménnyel arra az álláspontra helyezkedett, hogy az adásvételi ajánlat elfogadásáról a soron következő munkaterv szerinti ülésen dönt. Jaskó Péter képviselő kérdezte, hogy a 2013-as költségvetés keretei között, hogyan lehetne forrást találni a könyvtárosi-, közművelődés szervezői tevékenységet ellátó nyugdíjas pedagógus újbóli megbízásra. Ugyanis nagyon érződik a település életében az elvégzett tevékenységének hiánya. Bartus József polgármester elmondta, hogy a költségvetés jelenlegi helyzete az újbóli megbízást nem teszi lehetővé. Makkai Jánosné alpolgármester elmondta, hogy ő is nagyon indokoltnak és a település szempontjából szükségesnek tartaná ezt a megbízást. Ha az önkormányzat költségvetése nem teszi ezt lehetővé, akkor ő kezdeményezni fogja az alpolgármesteri tiszteletdíjának a törvényi kötelező mértéktől eltérő csökkentett összegű megállapítást, oly módon, hogy az így jelentkező megtakarítást a megbízás költségére fedezetett jelentsen. Dr. Herczeg Tibor jegyző felvetette, hogy meg kellene vizsgálni annak a lehetőségét, hogy az érintett személy nem vonható-e be a közreműködőként az önkormányzatnál folyamatban lévő, pályázati támogatásból megvalósuló projektbe olyan módon, hogy annak keretei között díjazás fejében lássa el a szükséges tevékenységet. Makkai Jánosné alpolgármester nyilatkozatával.
ennek a lehetőségnek tisztázására vár a tiszteletdíjat érintő
15 Jaskó Péter képviselő javasolta, hogy a TÁMOP-6.1.2-11/1 egészségnevelési program megvalósításához szükséges, 500.000 Ft mértékét esetenként meghaladó szolgáltatások vagy eszközök beszerzését a polgármester elvégezhesse, ha azok előtt a képviselő testület ülésére nem kerülne sor. A képviselő-testület a javaslattal egyetértett és az előterjesztés alapján, egyhangú (5 igen) szavazással az alábbi határozatot hozta: 18/ 2013.(IV.17.) számú Kép viselő-t est ületi határozat Tárgy: Felhatalmazás a a TÁMOP-6.1.2-11/1 sz. pályázati támogatásból megvalósuló programban kötelezettségvállalásra. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a polgármestert, hogy a a TÁMOP-6.1.2-11/1 egészségnevelési program keretein belül az 500.000 Ft egyedi értéket meghaladó beszerzéseket, szolgáltatás megrendeléseket, kötelezettségvállalásokat a pályázatban jóváhagyott keretek között, a képviselő-testület utólagos tájékoztatásával a képviselő-testületi ülések közötti időszakokban megtegye. Felelős: polgármester, jegyző Határidő: értelemszerűen
Jaskó Péter képviselő tájékoztatta a képviselő-testületet, hogy a hagyományos, immár 29. alakalommal megrendezésre kerülő BENKÓ DIXIELAND BAND sajógalgóci koncertjére az évben nem a Borsodi Művészeti Fesztivál keretei között kerül sor. Az együttes rendezvényszervezője úgy foglalt állást, hogy a koncertet saját szervezésben is megtartanák a községben, kérve az önkormányzat szokásos közreműködését, melynek fejében a jegyértékesítéséből befolyó bevétel 10%-át engedik át a településnek. Bartus József polgármester elmondta, hogy az önkormányzat az elmúlt években a helyszínt biztosította és a vendéglátásban működött közre. Dr. Herczeg Tibor jegyző felhívta a figyelmét a képviselő-testület figyelmét, hogy az önkormányzat a rendezvényszervezéséhez szükséges jogszabályi kritériumoknak megfelelő feltételrendszerrel nem rendelkezik. Olyan szerződést kell kötni az együttes rendezvényszervezőjével, amely az ebből eredő valamennyi kötelezettséget és felelősséget rá hárítja. Jaskó Péter képviselő tájékoztatta a képviselő testületet, hogy a Sajógalgócért Egyesület LEADER pályázatai közül a sportpálya, játszótér kialakítására, tájház felújítására benyújtott pályázat elutasításra került. Viszont a ravatalozó beruházás valószínűleg támogatásban fog részesülni. Ez utóbbi azonban nettó finanszírozású, vagyis az ÁFA összegét biztosítani kell. Mivel más indítvány, javaslat nem volt a polgármester a képviselő-testület ülését bezárta. k. m. f. Bartus József polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
16 Borsod-Abaúj-Zemplén megye
SAJÓGALGÓC község
Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. április 17-én megtartott munkaterv szerinti nyílt ülésének: a./ jegyzőkönyve, b./ tárgysorozata, c./ határozata: 12; 13; 14; 15; 16; 17;18 d./ rendelete:8; 9; 10; 11 TÁRGYSOROZAT: Napirend sorszáma
Napirend tárgya
Előterjesztő
1.
Javaslat az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosítására.
2.
Előterjesztés módja
Bartus József polgármester
írásban
Az önkormányzat 2012. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelet
Bartus József polgármester
írásban
3.
Javaslat az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójára.
Bartus József polgármester
írásban
4.
Javaslat a szociális étkezés intézményi térítési díjának felülvizsgálatára, a szociális rászorultságtól függő, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló 6/2011. (VIII.29.) önkormányzati rendelet módosítására.
5.
2012. évi ellenőrzési jelentés.
Bartus József polgármester
írásban
6.
Javaslat az önkormányzat 2013. évi közbeszerzési tervére
Bartus József polgármester
írásban
7.
Javaslat az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálatára. Rendeletalkotás.
Bartus József polgármester
írásban
Javaslat az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének jóváhagyására. Indítványok, javaslatok.
Bartus József polgármester
írásban
8. 9.
Bartus József polgármester
Szuhakálló, 2013. április 23. Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
írásban
17
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
I. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosítására.
Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:
Bartus József polgármester
A döntés formája: rendelet
Dr. Herczeg Tibor Czövek Imréné jegyző főmunkatárs címzetes főjegyző 1. sz. Rendelet-tervezet
Szavazás módja: minősített többség
Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló rendelet módosítását az alábbiak indokolják: Bevételek E Ft Központosított előirányzat miatt: Központosított tám (Erzsébet utv.gyvt.) Központosított tám. kereset kieg. Normatív kötött felhasználás ÖNHIKI Normatív-kötött felh.- adósságkonszolidáció Szociális ellátások –időskorúk,lakásfennt. Intézményi működési bevételek Saját bevétel- bírságból szár.bev (Aventis –bírósági végreh) Működési pénzeszköz átvétel/közhasznúra munkaügyi kp/ Finanszírozási bevétel-hitel felvétel Bevételi előirányzat változás összesen:
+342 +121 +4.044 +5.039 +100 - 228 +91 - 4.242 -7.837 - 2.570
18 Kiadások E Ft Személyi juttatások /Közhasznú foglalkozatás munkabér/ Személyi juttatások /kereset kiegészítés/ Munkaadókat terhelő járulékok-közhasznú Munkaadókat terhelő járulékok Dologi kiadások Rendszeres pénzbeli ellátások/ időskorúak ell/ Felhalmozási kiadások Finanszírozási bevétel-hitel törlesztés Kiadási előirányzat változás összesen:
- 2.900 +95 - 1.000 +70 - 1.360 +101 + 1.460 +964 - 2.570
A központosított előirányzatok valamennyi esetben megvalósult kifizetésekhez kapcsolódó elszámoláson alapuló, utólagosan folyósított állami támogatások igénybevételét jelentik. Módosítás indokai szakfeladatonként: ÖNKORMÁNYZAT IGAZGATÁSI TEVÉKENYSÉGE Személyi juttatások (ker.kieg) Tb. járulék Dologi kiadások/szakmai anyag/ Összesen
E FT +95 +25 - 862 - 742
SZENNYVÍZGYŰJTÉS, SZÁLLÍTÁS Dologi kiadások Egyéb üzemeltetési kiadások Összesen:
+ 206 + 206
TELEPÜLÉSI HULLADÉK Dologi kiadások Egyéb üzemeltetési kiadások ÁFA Összesen:
+82 20 102
KÖZUTAK HIDAK Dologi kiadások Karbantartás ÁFA
- 380 - 300 - 80
19 Felhalmozási kiadások Felhalmozási kiadások Felhalmozási kiadások ÁFA Összesen:
+ 1.300 +1.000 + 300 + 920
VÁROS ÉS KÖZSÉG GAZDÁLKODÁS Dologi kiadások Irodszer Munkaruha Készletbeszerzés Vízdíj Egyéb üzemeltetés Pénzügyi szolgáltatás ÁFA Kamat kiadások Felhalmozási kiadások Földterület vás Összesen:
- 381 +50 - 50 -143 +23 -160 25 - 307 +181 +160 +160 -221
RENDSZERES SZOC.SEGÉLY,IDŐSKORÚAK JÁR. Egyes szociális feladatok
+101
KÖZMUNKAPROGRAM,EGYÉB Személyi juttatások (közhasznú foglalk.) Tb.járulék Összesen:
- 2.900 - 1.000 -3.900
KÖNYVTÁRI TEVÉKENYSÉG Tb.járulék Dologi kiadások Összesen:
+45 -45 0
HITELTÖRLESZTÉS Finanszírozási műveletek Felhalmozási hitel törlesztés /gk hitel/ Összesen: Fentiekre
+964 +964
tekintettel, az előterjesztés alapján javaslom a rendelettervezet jóváhagyását.
Sajógalgóc, 2013. április 8. Bartus József sk. Polgármester
20 Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2013.(IV.23.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2012.évi költségvetéséről szóló 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelet módosításáról Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23.§ (1) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján - figyelembe véve a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. tv. , a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló CXCIV. tv. és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet előírásait- az Alaptörvény 32.cikk (1)bekezdés f)pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelet módosítását rendeli el: 1.§ (1) A 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 2.§ (1) és (4) bekezdéseinek helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 2.§ (1)Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2012. évi költségvetését 59.528.- E Ft bevétellel, ebből 59.528.- E Ft kiadással állapítja meg. (4) A 2. §-ban megállapított kiadási előirányzatból - személyi kiadások - munkaadót terhelő járulékok - működési, fenntartási kiadások - támogatások, pénzbeli juttatások - működési célú pénzeszközátad /körj ÁH b./ - működési tám.ért.kiad /ÁHkivülre/ - felhalmozási kiadások - felhalmozási hiteltörlesztés - rövid lejáratú működési hitel törlesztés
17.264 E Ft 4.219 E Ft 14.847 E Ft 10.244 E Ft 7. 141 E Ft 290 E Ft 1.460 E Ft 1.515 E Ft 2.548 E Ft
(2) A Rendelet 1-7. és 9-10. sz. mellékletei a rendelet mellékletei szerint módosulnak. A rendelet mellékletei a Rendelet. 1-7. és 9-10. sz. mellékleteinek módosulását tartalmazzák. 2.§ (1) Ez a rendelet a kihirdetés napján lép hatályba, de rendelkezéseit 2012. január 1. napjától kell alkalmazni. (2) A Rendelet 2.§ (19). bekezdése hatályát veszti. Bartus József polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
21 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 1. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
Az önkormányzati költségvetés bevételi főösszegének, bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlása Megnevezés
III. Intézményi működési bevételek 1. Továbbszámlázott szolgáltatási, közmű díjak, szemét díj 2. Bérleti díjak/szennyvíz hálózat,terem/ 3. Egyéb bevétel/kötbér,kártérítés/ 4. Kamatbevétel
VIII. Forrás kiegészítő hitel BEVÉTEL ÖSSZESEN
2012. évi E Ft 7.707 2.813 2.434 335 190
0 59.528
22 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 2. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
Az önkormányzati költségvetés kiadásai előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok és szakfeladatok és kiadásnemek szerint Szakfeladat megnevezése
Személyi juttatás
Munkaadókat terh. Jár.
Dologi kiadás
Pénzezköz átadás
Tám.és egyéb jutt.
Felhalmozási kiadás
Összes kiadás
Szennyvígyűjtés,száll.
1586
1586
Települési hulladék gyüjtése,száll.
3155
3155
Közutak,hidak fenntart
0
1300
1300
Nem lakóingatlan bérbeadása Önkorm.igazg.tev.
11091
2809
2385
22676
1914
3074
Közvilágítás Város és közs.gazd. Rendsz.szoc.s,foglalk.h.tám.
6040
6040
Lakásfenntart.tám,ápolási dij,óvod.tám,kieg.GYVT,idősk.jár.
3620
3735
Egyéb önkm ell/átm,temetési egyéb segély,köztemetés,mozgkorl tám/
Szociális étk. Falugondnoki szolgálat Közmunkapr.egyéb.hosszú.t.
3004
Könyvtári szolgáltatás
594 45
3698 30
615
Közművelődési intm./Tájház/ Köztemető fenntartás Finanszírozási műveletek Kiadás összesen:
17264
4219
14847
10244
4063
4063
5363
59528
Létszá m
23 Önkormányzat igazgatási tevékenység
Kiadásnem I. Személyi juttatások 1.
E Ft 11.091
Egyéb bérrendszer ker,kiegészítés
194
II. Munkaadókat terhelő járulékok (szociális hozzájárulási adó)
2.809
III. Dologi kiadások 1. Egyéb üzemeltetési fenntart/riasztó,kéménys,tűzoltó kész,WEBlap/ 2. ÁFA 3. Díjak,egyéb befiz/vagyon,.bizt/ 4. Céltartalék 5. Cafatéria kifiz.adó/31%/
2.385 318 400 70 0 22
Szakfeladat összesen
22.676 Város és község gazdálkodás Kiadásnem
I. Dologi kiadások 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. II.
Irodaszer, nyomtatvány Munkaruha/védőkesztyű,bakancs/ Készlet beszerzés/fűnyiró alk,festék egyéb/ Vízdíj/közkifolyók/ Pénzügyi szolg Egyéb üz.fenntart/orvosi ,fogorvosi ügy,alk.v/ ÁFA Működési kamat ktsg
Felhalmozási kiadások 1.Földterület vásárlás
Szakfeladat összesen
E Ft 1.914 100 0 157 273 75 640 138 381 160 160 3.074
24 Települési hulladék begyűjtése, szállítása Kiadásnem I. Dologi kiadások
E Ft 3.155
1. Lakosság szemétdíj szállítási díja/ÉHG-nak fizetendő/ 2. ÁFA 3. Áfa befiz Szakfeladat összesen
2.447 658 50 3.155
Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése fenntartása Kiadásnem I. Felhalmozási kiadások
E Ft 1.300
1. egyéb építmények/csapadékvíz elvezetés tervezési díj/ 2. ÁFA
Szakfeladat összesen
1.000 300 1.300
Szennyvíz gyűjtés szállítás Kiadásnem I. Dologi kiadások 1. Csatornadíjak 2. Egyéb üzemeltetési fenntart /megállapodás alapján/ 3. ÁFA 4. ÁFA befiz./bérleti díj után/ Szakfeladat összesen
E Ft 1.586 50 561 165 810 1.586
Könyvtári szolgáltatás
Kiadásnem
E Ft
II. Munkaadókat terhelő járulékok
45
II. Dologi kiadások 1. Irodaszer/fénymásoló papír/
30 10
25 2. Készlet beszerz./anyag,olló/ Szakfeladat összesen
5 615
Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás közmunkaprogram Kiadásnem I. Személyi juttatások
E Ft 3.004
1. Közhasznú foglalk egyéb bérrendszer II. Munkaadókat terhelő járulékok (TB, eü. hozzájárulás, munkaadói járulék) Szakfeladat összesen
3.004 594 3.698
Rendszeres társadalom és szoc pol.juttatás Kiadásnem I. Társ.szoc.p.juttatások 2. Ápolási díj+ tb. Szakfeladat összesen
E Ft 3.735 730 3.735
Finanszírozási műveletek Kiadásnem I. Felhalmozási hitel 1. Felhalmozási hitel célú hitel törlesztés (.falugondnoki gk.) Szakfeladat összesen
E Ft 4.063 1.515 4.063
26 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 3. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
Sajógalgóc községi Önkormányzat 2012. évi költségvetése működési célú bevételeinek és kiadásainak mérlege. (Tájékoztató jelleggel )
Bevételek (E Ft)
Kiadások (E Ft)
Állami normatív bevétel
9.872
Személyi juttatás
17.264
Központosított, kötött felhasználású
16.582
Járulékok
4.219
Saját bevétel
12.022
Dologi kiadások
14.847
Átvett pénzeszköz
3.239
Pénzeszköz átadás
7.431
SZJA alapú bevétel
12.070
Támogatás értékű.szoc.juttatás
10.244
Működési célú hitel
-
Röv.lej.hitel törlesztés
2.548
2011.évi pénzmaradvány
2.768
Összesen:
56.553
Összesen:
56.553
27 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 4. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
Sajóivánka községi Önkormányzat 2012. évi költségvetése felhalmozási célú bevételeinek és kiadásainak mérlege. (Tájékoztató jelleggel)
Bevételek (E Ft) Pénzmaradvány felh.
Összesen:
Kiadások (E Ft) 2.975
2.975
Falugondnoki gk.hitel törlesztés
1.515
Csapadékvízelvezetés tervezési díj
1.300
Földterület vás.
160
Összesen:
2.975
28 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 5. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
Kimutatás az Önkormányzat hitel-állományáról 2012.év
Hitelintézet megnevezése 1.PORSCHE Bank ZRT. 2.Sajóvölgye Tak.Szöv. Összesen:
Hitel megnevezése
Hitelállomány összege tárgyév jan. 01-én E Ft
Hitelfelvétel tárgyévi összege E Ft
Visszafizetett hitel (tőke) tárgyévi összege E Ft
Hitelállomány összeg tárgyév dec. 31-én E Ft
Falugondnoki autó
1.515
-
1.515
0
Működési hitel
2.548
2.548
0-
4.063
0
4.063
-
29 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 6. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
KIMUTATÁS az önkormányzat Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeiről E Ft-ban Megnevezés
Tárgyév
2013 év
Eredeti előirányzat
Módosítot t előirányzat
3.499
4.965
Falugondnokig k. 10.714Ft
551
1.715
1715
Működési hitel. 4.000 E Ft
2.948
3.250
3.250
Összesen
3.499
4.965
4.965
Hitel törlesztés (Tőke+kamat)
Teljesíté s
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
2014 év Eredeti előirányzat
4.965
Módosított előirányzat
2015 év Eredeti előirányzat -
Ebből:
-
-
-
Módosított előirányzat
A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 7 sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
KIMUTATÁS A közvetett támogatásokról 2012.év E Ft-ban
1.) Az ellátottak térítési díjának, kártérítésének méltányossági alapon történő elengedésének összege
2. A lakosság részére lakásépítéshez, lakásfelújításhoz nyújtott kölcsönök elengedésének összege 0
Összesen:
0
3. A helyi adónál, gépjárműadónál biztosított kedvezmény, mentesség összege adónemenként, 3.1.Gépjárműadó (1991. évi LXXXII. 5.§ f.) Súlyos mozgáskorlátozottságra tekintettel
0
Összesen:
0
4. A helyiségek, eszközök hasznosításából származó bevételből nyújtott kedvezmény, mentesség összege 0
3db gépjármű Összesen:
45 E Ft
Összesen:
0
5. Egyéb nyújtott kedvezmény vagy kölcsön elengedésének összege: 0 5.1.szemétdíj kedvezmény 16 lakás 225 E Ft
Mindösszesen:
270 E Ft
31 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 9. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
Sajógalgóc községi Önkormányzat 2012. évi előirányzat felhasználási ütemterve összevont adatokkal
Előirányzat-felhasználási ütemterv (Összevont adatokkal) 1-6. hóra
Adatok ezer Ft-ban Előirányzat felhasználás ütemei
Hónapok
Január
Február
Március
Április
Május
Június
Bevételi előirányzat felhasználás ütemezése Havi adat Halmozott Eredeti Eredeti 4215 4215
Kiadási előirányzat felhasználás ütemezése Havi adat Halmozott Eredeti Eredeti 4370 4370
Módosított 4215
Módosított 4215
Módosított 4215
Módosított 4215
Eredeti 4215
Eredeti 8430
Eredeti 4570
Eredeti 8940
Módosított 4215
Módosított 8430
Módosított 4570
Módosított 8940
Eredeti 5215
Eredeti 13645
Eredeti 5008
Eredeti 13948
Módosított 5215
Módosított 13645
Módosított 5008
Módosított 13948
Eredeti 4235
Eredeti 17880
Eredeti 4770
Eredeti 18718
Módosított 4235
Módosított 17880
Módosított 4770
Módosított 18718
Eredeti 6020
Eredeti 23900
Eredeti 5130
Eredeti 23848
Módosított 6020
Módosított 23900
Módosított 5130
Módosított 23848
Eredeti 7345
Eredeti 31245
Eredeti 5318
Eredeti 29166
Módosított 6345
Módosított 30245
Módosított 4318
Módosított 28166
32 Előirányzat-felhasználási ütemterv (Összevont adatokkal) 7-12. hóra
Adatok ezer Ft-ban
Hónapok
Július
Augusztus
Szeptember
Október
November
December
Előirányzat felhasználás ütemei Bevételi előirányzat felhasználás ütemezése Havi adat Halmozott Eredeti Eredeti 4345 34590
Kiadási előirányzat felhasználás ütemezése Havi adat Halmozott Eredeti Eredeti 5030 33196
Módosított 4345
Módosított 34590
Módosított 5030
Módosított 33196
Eredeti 3777
Eredeti 38367
Eredeti 5720
Eredeti 38916
Módosított 3777
Módosított 38367
Módosított 5720
Módosított 38916
Eredeti 5225
Eredeti 44592
Eredeti 5248
Eredeti 45164
Módosított 4665
Módosított 43032
Módosított 4688
Módosított 43604
Eredeti 4345
Eredeti 46937
Eredeti 4702
Eredeti 47866
Módosított 4345
Módosított 47377
Módosított 4702
Módosított 48306
Eredeti 6305
Eredeti 55242
Eredeti 5341
Eredeti 55207
Módosított 6305
Módosított 53682
Módosított 5341
Módosított 53647
Eredeti 5846
Eredeti 61088
Eredeti 5881
Eredeti 61088
Módosított 5846
Módosított 59528
Módosított 5881
Módosított 59528
33 A 3/2012.(II.03.) önk. Rendelet 1. sz. mellékletének a 8/2013.(IV.23.) önk. rendelettel megállapított módosításai
KIMUTATÁS A pénzeszközök tervezett változásáról 2012. év E Ft-ban Megnevezés
Összeg
Nyitó pénzkészlet tárgyév január 1-jén
4.325
Összes bevétel tervezett összege
52.773
Összes kiadás tervezett összege
50.356
Tervezett záró pénzkészlet tárgyév dec.31-én
6.742
34
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-3/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
II. NAPIREND Tárgy: Az önkormányzat 2012. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelet.
Bartus József polgármester
Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző 1. sz. Rendelettervezet
A döntés formája: rendelet Czövek Imréné főmunkatárs Szavazás módja: minősített többség
Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat 2012. évi költségvetési beszámolóját tartalmazó zárszámadási rendelet-tervezet az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23-24 §-ai; az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 24-28.§-ai és a szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011. (XII. 31.) NGM rendelet és az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet előírásainak megfelelő tartalommal és szerkezetben készült. Az önkormányzat 2012. évi gazdálkodása során, folyamatos likviditási problémákkal küzdött, melyet jelentősen befolyásoltak - a számottevő saját bevétel hiánya és az elégtelen állami finanszírozás mellet - az előző évekről áthúzódó, valamint az évközben keletkezett , nem tervezett kötelezettségek. Az önkormányzat gazdálkodási nehézségeinek megoldására igényelte és folyamatosan használta a folyószámlahitel-keretet. Ez a hitelkeret tette lehetővé a fizetőképesség megőrzését, megfelelő ütemezés mellett, a kötelezettségek teljesítését. Az önkormányzat az év során is, határidőben eleget tett valamennyi foglalkoztatási jogviszonyból eredő fizetési kötelezettségének, működtette a szociális ellátórendszer különböző elemeit. Ezen jogosultságok, likviditási gondok miatt egyetlen esetben sem csorbultak, szenvedtek hátrányt. A működéshez szükséges kötelezettségek teljesítésre kerültek, az önkormányzat 30 napon túli tartozással, jellemzően nem rendelkezett. A 2012. évi önkormányzati költségvetés végrehajtásáról szóló költségvetési beszámoló, bevételek és kiadások teljesülését mutató mellékletei szerint megállapítható, hogy az önkormányzat tervezett bevételei és kiadásai a költségvetési rendelet szerint teljesültek.
35 A bevételeket és kiadásokat részletező mellékletek értelemszerűen, valamennyi esetben, 2012. december 31-i állapotot tükröznek. BEVÉTELEK: Az önkormányzat 2012. évi bevételei – köszönhetően az ÖNHIKI II. fordulójában elnyert, összességében 4.044 E Ft összegű támogatásnak, illetve az év végi adósságkonszolidációból származó 5.039 E Ft-nak - fedezték a költségvetésben tervezett kiadásokat. A 2012. évi költségvetés jelentős mértékű – 7.149 E Ft – pénzmaradvánnyal zárult, mely a 2013. évi költségvetés működési egyensúlyát hivatott biztosítani. Fentiek mellett, 2012. év során a kiadások egy része a folyószámlahitel felhasználásával teljesülhetett. I-II. Az ÁLLAMI TÁMOGATÁS, AZ ÁTENGEDETT KÖZPONTI ADÓK a költségvetési rendeletben tervezett módon, időarányosan, jogszabályban meghatározott folyósítási rend szerint, megfelelően teljesültek. A központosított pótelőirányzatok (óvodáztatási támogatás, bérpolitikai intézkedés támogatása, a rendszeres szociális ellátások 90%-a; stb.) a tényleges felhasználáshoz igazodó igénylések alapján teljesültek. Az SZJA törvény módosítása, az egykulcsos adórendszer bevezetése miatt költségvetési szerveknél foglalkoztatottak 2012. évi kompenzációjáról szóló a 371/2011.(XII.31.) Korm. rendelet alapján kompenzációt biztosított a központi költségvetés. A Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 6. számú melléklet 2. pontja alapján, benyújtott támogatási kérelemre, az önkormányzat 4.044 E Ft önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő önkormányzatok támogatásában részesült, a támogatási forma II. fordulójában. III. A SAJÁT BEVÉTELEK, realizálódtak.
HELYI ADÓ BEVÉTELEK,
a költségvetési rendeletben tervezett módon
A megkeresésre behajtott bírságok beszedése (a helyi és más szabálysértési hatóságok által, a Sajógalgóci lakosokra kiszabott, időben meg nem fizetett pénzbírságok) a tervezettnek megfelelően teljesült. Az étkezési térítési díjak a szociális étkezésből befolyó bevételeket tartalmazzák. A hulladékkezelési díj a lakossági által fizetendő szemétszállítási díj teljesülését tartalmazza. Az adó- és díjhátralékosok felszólítása, illetve annak eredménytelensége esetén velük szemben a végrehajtás elindítása megtörtént. Jogerős bírósági végzés alapján, az Aventis Consulting Kft, megfizette azt a vagyoni hátrányt, melyet a bonyolításában megvalósult pályázati támogatás elszámolása során, érdekeltségi körében okozott.(Közhatalmi bevétel)
36 IV. ÁTVETT PÉNZESZKÖZÖK Az átvett pénzeszközök címén keletkezett bevétel teljesülését a Munkaügyi Központtól átvett támogatás, a mozgáskorlátozott támogatás, és az egyszeri gyermekvédelmi támogatás előirányzata jelenti. 2012-ben - kihasználva a foglalkoztatás politika által nyújtott lehetőségeket - a lehető legtöbb regisztrált, elsősorban foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő munkanélküliek részére biztosított az önkormányzat, a Startmunka Program projektjeinek keretein belül munkahelyet, így csökkentve az ilyen irányú szociális kiadások nagyságát. A Startmunka projektek 100%-os intenzitású bér- és járulék támogatása mellé, jelentős közvetlen költség (dologi- és felhalmozási célú) támogatásban is részesült az önkormányzat. Az önkormányzat próbál élni a költségvetési törvényben közzétett, s később konkretizált, valamint a területfejlesztés által nyújtott pályázati lehetőségekkel. V. A FELHALMOZÁSI CÉLÚ BEVÉTELEI a 2011. évi pénzmaradvny ezirányú felhasználásán kívül nem teljesültek az önkormányzatnak. Működési hitel felvételére – a folyószámlahitel mellett - a forráshiány fedezése végett nem került sor.
KIADÁSOK: Az Önkormányzat 2012-ben a megszokott színvonalon tudott eleget tenni az Ötv-ben előírt kötelező feladatainak, költségvetésének végrehajtásáról elmondható, hogy évközben, a képviselő-testület által meghatározott kiadások egy része teljesült, forrás hiányában. A kiadások szinte számottevően az önkormányzati működéshez társultak, számottevő új fejlesztési, felhalmozási feladat megvalósítására forrás hiányában nem került sor. A személyi jellegű kiadások és a kapcsolódó járulékkiadások tartalmazzák a 2012. évi törvényi változáson alapuló bérpolitikai intézkedéseket, a közszféra dolgozóinak 2012. évi kereset-kiegészítését. Valamennyi szakfeladat dologi kiadásait jelentősen befolyásolták az önkormányzatnál is érzékelhető, kedvezőtlen gazdasági folyamatok, melynek kapcsolt hatásai, szinte valamennyi területen érezhető következménnyel jártak (nyersanyag beszerzés, üzemeltetési fenntartási kiadások, áfa, szociális ellátórendszer, közfoglalkoztatás, stb.). A kiadások jelentős része az önkormányzati működéshez társult, melyek mellett 2.945 E Ft összegű fejlesztési, felhalmozási feladat valósult meg (rendelet-tervezet 2. sz. és 4.sz.melléklete). A pénzeszközátadás jelentős mértékű teljesítés elmaradását elsősorban a Körjegyzőségnél lecsökkent finanszírozási igény okozza. A pénzeszközátadások teljesülését a rendelet-tervezet 2 sz. melléklete részletesen tartalmazza. Az önkormányzat által fenntartott (közös fenntartás) intézmények, a község üzemeltetése, a község lakosai, a szociális ellátásban részesülők nem szenvedtek hátrányt. A működtetés szilárd, megszorításokon nyugvó, naprakész gazdálkodási feltételekkel került biztosításra. A költségvetési kiemelt előirányzatok egyetlen esetben sem kerültek átlépésre.
37 A kötelező feladatok mellett az önkormányzat számos, egyéb feladat is ellát; a településen élők érdekében; a település fejlesztését, fejlődését szolgálva, de a kötelező feladat ellátás elsőbbségével. Így támogatta a közművelődést, a helyi civil szervezeteket, a rendőrség működését. Az önkormányzat feladatellátásának hatékonnyá tétele érdekében különböző társulásokat hozott létre, illetve társulásokhoz csatlakozott, így pl: - A családsegítő és gyermekjóléti feladatok ellátására az 1997. év CXXXV. tv. alapján a sajókazai székhelyű Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat közös fenntartásával; - Különböző önkormányzati és területfejlesztési társulásokban való részt vétel: TÖOSZ, Kazincbarcika és Térsége Többcélú Kistérségi társulás, Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás, Központi Orvosi Ügyelet, Közművelődési Társulás, stb.; - Közoktatási Intézményfenntartó Társulások Kazincbarcika város önkormányzatával. A Kazincbarcika és Térsége Többcélú Kistérségi Társulásnak az önkormányzat alapító tagja. Sajógalgóc Önkormányzata 2012-ben alapítványnak, térítésmentesen juttatott vagyont nem adott át. Az önkormányzat költségvetésének könyvvizsgálásra kötelezett.
és
hitelfelvételének
közalapítványnak nagyságára
2012-ben
pénzeszközt, sem
volt
A kiadási oldal 85%-os teljesítése, tükrözi a gazdálkodási lehetőséget és módot. A költségvetés kiadási oldalának 2012. évi teljesülését, az alábbiak jellemzik, kiadásnemenként: I. A SZEMÉLYI JUTTATÁS és az azokhoz kapcsolódó JÁRULÉK KIADÁSOK megfelelően teljesültek. Bérpolitikai intézkedés végrehajtására – törvényes előmeneteli renden túlmenően – nem került sor. II. Több szakfeladat DOLOGI KIADÁSAIT jelentősen befolyásolta, olyan kiadások jelentkezése, melyek az év folyamán egyszeri kiadást jelentettek így pl. a közfoglalkoztatás beindításával és megszervezésével kapcsolatos kiadások, pl. szerszám- eszköz- és anyagbeszerzés; a település üzemeltetéséhez kapcsolódó egyszeri kiadások, a kamatkiadások. III. Pénzeszközátadások 2012. évben: A PÉNZESZKÖZÁTADÁSOK teljesülését a rendelet-tervezet 2 sz. melléklete részletesen tartalmazza. IV. A
TÁMOGATÁSOK ÉS EGYÉB JUTTATÁSOK éves TÁMOGATÁSOK ÉS EGYÉB JUTTATÁSOK éves
előirányzatának felhasználása megfelelően teljesült. A előirányzatának 2012. évi felhasználását részletesen
mutatja be a rendelet-tervezet 2. sz. melléklete. V. A FELHALMOZÁSI KIADÁSOK éves előirányzatának 2012. évi felhasználását részletesen mutatja be a rendelet-tervezet 2. és a 4. sz. melléklete.
38 VI. HITEL: - felhalmozási célú hitel: (faulgondnoki autó):
1.715 - E Ft
- működési célú hitel:
2.548 - E Ft
A 2012. évi kiadási előirányzatok szakfeladatonkénti teljesülését a rendelet-tervezet 2. sz. melléklete tartalmazza. Vagyongazdálkodás, értékpapír-művelet, hitelfelvétel: Az önkormányzat a meglévő önkormányzati vagyon folyamatos karbantartásáról, felújításáról gondoskodott. A felújításoknak, eszköz- és gépbeszerzéseknek köszönhetően az önkormányzati vagyon megőrzésére került. Az önkormányzat valamennyi vagyonát – a szennyvízhálózat kivételével - saját üzemeltetésben tartja fenn. Vagyonával a vagyonrendeletében szabályozott módon gazdálkodik. Térítésmentes vagyonátadásra az elmúlt évben nem került sor. Az önkormányzat értékpapír műveletet nem hajtott végre 2012. évben. Az önkormányzat 2012. évi költségvetésének végrehajtását a működési feltételek biztosításához társuló folyamatos likviditási problémák, a saját forrásból megvalósítható, számottevő fejlesztések hiánya jellemezte. A 2012. évi adósságkonszolidáció során biztosított támogatás, elsősorban az önkormányzat 2013. évi gazdálkodási feltételeiben, költségvetése tervezése és végrehajthatósága jelent nagy segítséget. Az önkormányzat 2013. évi költségvetését nem terhelik a likvid- és beruházási hitelek tőke- és kamattartozásai, illetve azok költségei, mely éves szinten több millió forint megtakarítást jelent. Ugyanez igaz az ÖNHIKI II. fordulójában elnyert támogatásra is. Fentiek alapján indítványozom az önkormányzat 2012. évi költségvetési beszámolóját tartalmazó zárszámadási rendelet-tervezet elfogadását. Sajógalgóc, 2013. április 3. Bartus József polgármester
Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2013. (IV.25.) önkormányzati rendelete az Önkormányzat 2012.évi zárszámadásáról
Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91.§ (1) bekezdésében biztosított felhatalmazás alapján - figyelembe véve a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. tv., a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló CXCIV. tv. és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet előírásait - az Alaptörvény 32.cikk (1)bekezdés f)pontjában bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, az önkormányzat 2012. évi zárszámadásáról a következő rendeletet alkotja:
1.§ (1) Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2012. évi költségvetésének végrehajtását 58.516.- E Ft
bevétellel ebből:
- állami támogatás - működésre átvett pénzeszköz - intézményi működési bevétel - önkorm. sajátos működési bevétel - közhatami bevételek - 2011.évi pénzmaradvány /működésre/ - 2011.évi pénzmaradvány/ felhalm.ra/
26.454 - E Ft 2.716 - E Ft 7.372 - E Ft 15.256 - E Ft 975 - E Ft 2.768 - E Ft 2.975 - E Ft hagyja jóvá.
(2) Sajógalgóc Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2012.évi költségvetésének végrehajtását 50.356.-E Ft
kiadással ebből:
- személyi juttatás - munkaadókat terhelő járulékok - dologi, működési kiadás - pénzeszközátadás működési céllal - támogatások és egyéb juttatások - felhalmozási kiadás - felhalmozási célú hitel tör.. -működési célú hitel törl. -átfutó kiadások
16.152.- E Ft 3.690 - E Ft 11.873 - E Ft 5.156 - E Ft 9.004 - E Ft 1.430 - E Ft 1.515 - E Ft 2.548 - E Ft -1.012 - E Ft hagyja jóvá.
(3) A költségvetés 2012. évi pénzmaradványa 7.149 - E Ft, mely feladattal terhelt működési pénzmaradvány.
40 (4) A 2. §. szerinti bevételi főösszeg bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlását a Rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. A melléklet tartalmazza az önkormányzat - Áht. 23.§ (2) bek. g. pontja szerinti Stabilitási tv. 45. § (1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti - saját bevételeit. A melléklet tartalmazza a normatív hozzájárulásokat, támogatásokat, a központi költségvetésből származó egyéb költségvetési támogatásokat. (5) Az önkormányzat 2012. évi költségvetésének bevételei nem tartalmaznak európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit. (6) A Rendelet 2. sz. melléklete tartalmazza a költségvetés kiadásainak teljesülését előirányzatcsoportok, kiemelt előirányzatok és szakfeladatok szerinti bontásban. A melléklet tartalmazza a felújítási előirányzatok teljesülését célonként és a felhalmozási kiadásokat feladatonként. (7) Az önkormányzat működési célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését - mérlegszerűen – a Rendelet 3. sz. melléklete tartalmazza. (8) Az önkormányzat felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését mérlegszerűen – a Rendelet 4. sz. melléklete tartalmazza. (9) A Rendelet 5. sz. melléklete az önkormányzatra összevontan tartalmazza az önkormányzat hitelállományát. (10) A 6.sz. melléklet tartalmazza – az Áht.23.§ (2) g.) pontja szerint - a Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit az adósságot keletkeztető ügyletek futamidejének végéig. (11) A Rendelet 7.sz. melléklete tartalmazz az Áht. 24. § (4) bekezdés c) pontja szerinti közvetett támogatásokról szóló kimutatást. (12) A Rendelet 8. sz. melléklete tartalmazza az Áht 24.§ (4) bekezdés b.) pontja szerinti többéves kihatással járó döntések számszerűsítését évenkénti bontásban és összesítve. (13) A Rendelet 9.sz. melléklete tartalmazza a pénzeszközök változásáról szóló kimutatást. (14) A Rendelet 10.sz. melléklete tartalmazza az önkormányzat költségvetési mérlegét, közgazdasági tagolásban. (15) A Rendelet 11.sz. melléklete tartalmazza az egyszerűsített pénzforgalmi jelentést, a 12. sz. melléklet az egyszerűsített pénzmaradvány kimutatást. (16) A Rendelet 13. sz. melléklete tartalmazza a vagyonkimutatást. (17) Az Önkormányzat 2012. évben vállalkozási tevékenységet nem végzett, így a költségvetési beszámolója egyszerűsített vállalkozási-maradvány kimutatást nem tartalmaz. (18) Az önkormányzat tulajdonában gazdálkodó szervezet nem áll, így a költségvetési beszámoló ilyen szervezet működéséből eredő kötelezettségeket, a részesedések alakulásának bemutatását nem tartalmazza. 2.§ (1) Hatályát veszti Sajógalgóc Község Önkormányzat Képviselő-testületének az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló 3/2012.(II.03.) önkormányzati rendelete. (2)A rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba.
Bartus József polgármester
Dr.Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 1. sz. melléklete
Az önkormányzat 2012. évi költségvetése bevételi főösszegének, bevételi forrásonkénti megoszlása Megnevezés I. Normatív állami támogatás
2012. évi 26.454
I.a.Lakosságszámhoz kötött támogatás 1. Település igazg. támogatása
3.800 3.800
I.b. Feladatmutatóhoz kötött támogatás 1.Pénzbeli szociális támogatás 2.Falugondnoki szolgáltatás
6.072 4.075 1.997
I.c.Rendszeres szociális ellátások 1. Szociális ellátások /rendsz.szoc.s, lakásfennt, óvodázatási t./ 2.Foglalkoztatást helyettesítő támogatás 3.Szociális ellátások – időskorúak járadéka
6.910 2.086 4.378 446
I.d.Normatív kötött felhasználású tám.-központosított 1.Központosított támogatás/2012.01.hó/ 2.Egyéb központi támogatás/2012.évi kereset kiegészítés/ 3. ÖNHIKI támogatás 6/3 4. Egyéb központi támogatás /gyvt. Erzsébet utv./ 5. Egyéb központi tám.- adósságkonszolidáció
9.672 5 121 4.044 463 5.039
II. Átengedett központi adók 1. Személyi jövedelemadó átengedett rész /8 %/ 2. Személyi jövedelemadó kiegészítés
12.070 3.758 8.312
III. Saját bevételek 5. Helyi adó bevételek összesen 6. Iparűzési adó 7. Talajterhelési dij 8. Gépjármûadó 9. Pótlék,bírság 10. Intézményi működési bevételek 11. Térítési díjak –szemétdíj, szennyvíz egyéb 12. Egyéb bevételek /kötbér, bánatpénz/t 13. Bérleti díjak/szennyvíz hál.Clair Tech,trem bérlet/ 14. Kiszámlázott szolgáltatások. áfá-ja, 15. Kamatbevétek
11.533 3.186 1.095 13 2.051 27 7.372 3.051 332 2.381 1.439 169
42
16. Közhatalmi bevételek-bírósági perből
975
IV. Átvett pénzeszköz 1. Mozgáskorlátozottak támogatása 2. Közfoglalkoztatás támogatása Munkaügyi Központ 3. Egyszeri gyermekvédelmi támogatás
2.716 53 2.333 330
V. Felhalmozási célú bevételek VI. Pénzmaradvány felhalmozási célra VII. Pénzmaradvány működési célra
0 2.945 2.798
VIII. Működési hietel felvétel
0
BEVÉTEL ÖSSZESEN
58.516
Térítési díj bevételek Megnevezés
Módosított előirányzat E Ft 448
Teljesítés E Ft
448
223
Bevétel összesen:
448
223
ÁFA
96
60
I. Intézményi térítési díjak: 1) szoc. étk. térítési díj
223
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 2. sz. melléklete
Az önkormányzati költségvetés kiadásai előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok, szakfeladatok és kiadásnemek szerint
Szakfeladat megnevezése
Személyi juttatás Munkaadókat terh. Jár. Mód.
Telj.
Mód.
Telj.
Dologi kiadás Mód.
Pénzeszköz átadás Tám.és egyéb jutt.
Telj.
Mód.
Telj.
Mód.
Telj.
Felhalmozási kiad Mód.
Hitel
Telj.
Létszám
Mód. Telj.
Összes kiadás Mód.
%
Telj.
Szennyvíz gyüjtés,száll.
1586
1674
1586
1674 105%
Települési hulladék gyüjt.száll.
3155
3154
3155
3154 100%
0
0
1300
1270
98%
64
0
64
0
0%
2385
1904
22676
19627
82%
953
846
953
846
89%
1914
1635
3074
2151
70%
Közutak,hidak fenntart. Nem lakóingatlan bérbeadása
Önkorm. Igazg. tevékenysége
11091
10362
2809
2561
Közvilágítási feladatok Város és község gazd.
1300
6391 4800
1000
115
19
egyéb önkm.ell.átm,tem.köztemetés
Szociális étkeztetés
904
518 1789
Falugondnoki szolgálat
2629
2372
656
594
2663
Közfoglalkoztatás rövid
3004
2923
594
472
100
Könyvtári szolgáltatás
540
495
45
44
30
2
356
Rendsz.szoc.foglalk.hely.tám. Lakásfenntart.,ápolásidij,óvod.id.jár.
1270
160
160
6040
5339
6040
5339
88%
3620
3559
3735
3578
95%
584
106
584
106
18%
904
518
57%
1
5988
4755
79%
8
3698
3395
92%
615
539
87%
40
Közművelődési intm./tájház/
178
19
0
178
19
10%
Köztemető fenntartás
915
334
0
915
334
36%
%
17264
16152 93%
4219
3690 87%
14847
4063 100% -1012
0
Átfutó kiadás Kiadás összesen:
4063
4063 4063
Finanszírozási műveletek,hitel.
11873
7431 5156
80%
69%
10244
9004 88%
1460
1430 4063 4063 98%
100%
11
59528
50356 85% 85%
44
Kiadások 2012. évben Módosított előirányzat E Ft 7.431
Teljesítés E Ft
6.391
4.800
2) BURSA ösztöndíj
500
210
3) Kistérségi Társulás tagdíj műk.ktsg.hj
120
64
4) Kazincb. Közm.Társulás.
40
-
5) Barcika Art KFT támogatás
15
-
6) Falugond.egyesület
40
-
7) SZBTSZ támogatása
15
15
8) Római Kat.Egyház
50
50
9) Hulladékgazd.Társ/.tagdíj/
50
17
10) Alapítványi támogatás
210
-
II. Támogatás és egyéb juttatás:
10.244
9.004
544
428
5.496
4.911
39
38
2.229
2.170
5) Ápolási díj alanyi jogon
576
575
6) Kiegészítő gyermekvédelmi tám.
354
354
7) óvodáztatási támogatás
80
80
8) mozgáskorlátozottak támogatása
84
46
9) átmeneti segély
200
20
10) temetési segély
200
40
11) GYVT-Erzsébet utv.
342
342
12) Köztemetés
100
-
Megnevezés I. Pénzeszköz átadás: 1) Körjegyzőség finansz.
1) Rendszeres szociális segély 2) Foglalkoztatás hely.támogatás 3) Időskorúak járadéka 4) Lakásfenntartási támogatás
5.156
45
III. Felhalmozási kiadások:
1.460
1.430
1) Csapadékvízelvezetés tervez.díj
1.300
1.270
160
160
4.063
4063
1) Falugondnoki autó hitel törl.
1.515
1.515
2) Működési hitel
2.548
2.548
2) Földterület vás
IV. Hiteltörlesztés:
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 3. sz. melléklete
Sajógalgóc községi Önkormányzat 2012. évi költségvetése működési célú bevételeinek és kiadásainak mérlege.
Bevételek ( E Ft )
Kiadások ( E Ft )
Állami normatív bevétel
16.782
Személyi juttatás
16.152
Központosított, kötött felhasználású
9.672
Járulékok
3.690
Saját bevétel
11.533
Dologi kiadások
11.873
Átvett pénzeszköz
2.716
Pénzeszköz átadás
5.156
SZJA alapú bevétel
12.070
Támogatások
9.004
Működési pénzmaradvány
2.798
Működési hitel
2.548
Függő átfutó kiadások
- 1.012
Összesen:
47.411
Összesen
55.571
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 4. sz. melléklete
Sajógalgóc községi Önkormányzat 2012. évi költségvetése felhalmozási célú bevételeinek és kiadásainak mérlege.
Bevételek (E Ft) Pénzmaradvány felhalmozási rész
Összesen:
Kiadások (E Ft) 2.945
2.945
Beruházási hiteltörlesztés
1.515
Csapadékvíz elvez. terv.
1.270
Földterület vásárlás
160
Összesen:
2.945
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 5. sz. melléklete
Kimutatás az Önkormányzat hitel-állományáról 2012.év
Hitelintézet megnevezése
Hitel megnevezése
Hitelállomány összege tárgyév jan. 01-én
Hitelfelvétel tárgyévi összege
Visszafizetett hitel tárgyévi összege
Hitelállomány összeg tárgyév dec. 31-én
0
1.515
0
PORSCHE Bank
Falugondnoki autó
1.515
Sajóvölgye TKSZ
Rövid lej.hitel.
2.548
2.548
0
4.063
4.063
0
Összesen
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 6. sz. melléklete
KIMUTATÁS az önkormányzat Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeiről E Ft-ban Megnevezés
Hitel törlesztés (Tőke+kama t)
Tárgyév
2013 év
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
Teljesítés
3.123
4.263
4.263
575
1.715
1.715
2.548
2.548
2.548
3.123
4.263
4.263
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
2014 év Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
2015 év Eredeti előirányzat
Ebből: Falugond.gk 10.714E Ft Műk.hitel
Összesen
-
-
Módosított előirányzat
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 7. sz. melléklete
KIMUTATÁS A közvetett támogatásokról 2012év E Ft-ban 1.) Az ellátottak térítési díjának, 2. A lakosság részére lakásépítéshez, kártérítésének méltányossági alapon lakásfelújításhoz nyújtott kölcsönök történő elengedésének összege elengedésének összege 0
0
Összesen:
0
0
Összesen:
3. A helyi adónál, gépjárműadónál biztosított kedvezmény, mentesség összege adónemenként, 3.1.Gépjárműadó (1991. évi LXXXII. 5.§ f.) Súlyos mozgáskorlátozottságra tekintettel 3 db gépjármű 28
4. A helyiségek, eszközök hasznosításából származó bevételből nyújtott kedvezmény, mentesség összege 0
Összesen:
Összesen:
28
0
5. Egyéb nyújtott kedvezmény vagy kölcsön elengedésének összege: 0 5.1.hulladékgyűjtési közszolg engm. 16 lakás 225
Mindösszesen:
253 - E Ft
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 8. sz. melléklete
Kimutatás a 2012. évi többéves kihatással járó döntésekről
KIMUTATÁS Az Önkormányzat többéves kihatással járó döntéseiről E Ft-ban
Megnevezés
Tárgyév Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
2012 év
Teljesítés
Eredeti előirányzat
Módosított előirányzat
2013 év Eredeti előirányzat
2014 év Módosított előirányzat
Eredeti előirányzat
-
N EMLEG ES -
-
Összesen
-
Módosított előirányzat
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 9. sz. melléklete
KIMUTATÁS A pénzeszközök változásáról 2012. év E Ft-ban Megnevezés Nyitó pénzkészlet tárgyév január 1-én
2012. évi
4.325
Összes bevétel összege:
52.773
Összes kiadás összege:
50.356
Záró pénzkészlet tárgyév dec.31-én
6.742
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 10. sz. melléklete
2012. évi költségvetési mérleg (összevont adatokkal, E/Ft –ban)
Állományi érték Eszközök
Források Előző év
Tárgy év
Ingatlanok
157.898
156.977
Gépek berend. felszer.
647
169
Járművek
5.336
3.194
2.625 77.961
75.089
244.467
235.429
Beruházás Üzemeltetésre átadott Tárgyi eszközök összesen
Állományi érték Előző év
Tárgy év
Induló tőke
251.881
251.881
Tőkeváltozások
-10.234
-15.539
Költségvetési tartalék
5.744
7.149
Beruházási hitelek
964
0
Forgóeszközök összesen:
8.169
8.701
Rövidlejáratú kötelezettség
1.733
639
Követelések
2
5
Rövid lej.hitel felv
2.548
0
Adósok
2.423
1.547
Költségvetési bankszla
4.196
6.724
Pénztárak
129
18
Aktív átfutó elszámolás
1.419
407
Eszközök összesen
252.636
244.130
Források összesen
252.636
244.130
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 11. sz. melléklete
Egyszerűsítet pénzforgalmi jelentés #
Megnevezés
80 - Önkormányzati/társulási/intézményi költségvetés Eredeti előirányzat
Teljesítés
4
5
Teljesítésből háztartások befizetése 6
1
2
01 02 03 04 05
13 363 3 067 2 844 19 274 4 225
10 443 3 977 2 844 17 264 4 219
10 315 3 065 2 772 16 152 3 690
0 0 0 0 0
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Rendszeres személyi juttatás (=02/09) Nem rendszeres személyi juttatás (=02/42) Külső személyi juttatások (=02/48) Személyi juttatások (=02/49) (01+02+03) Szociális hozzájárulási adó, korkedvezmény-biztosítási járulék, táppénz-hozzájárulás (=02/50+51+53+54) Egészségügyi hozzájárulás (=02/52) Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó összesen (02/55) (05+06) Dologi kiadások (=03/49) Dologi jellegű kiadások (=03/69) Dologi kiadások mindösszesen (03/70) (08+09) Irányító szerv alá tartozó költségvetési szervnek folyósított működési támogatás (=04/01) Támogatásértékű működési kiadások összesen (=04/15) Előző évi működési célú előirányzat-maradvány, pénzmaradvány átadás összesen (=04/47) Működési célú pénzeszközátadások államháztartáson kívülre összesen (=04/67) Társadalom-, szociálpolitikai és egyéb juttatás, támogatás (=04/94) Egyéb működési célú támogatások összesen (=04/101) (11+...+15) Alap- és vállalkozási tevékenység közötti elszámolások (=06/67) Tervezett maradvány és tartalék előirányzata (=06/62+...+06/66) Ellátottak pénzbeli juttatásai (=04/100) Működési kiadások összesen (04+07+10+16+...+19) Felújítás (ÁFA-val) (=05/06) Intézményi beruházási kiadások (ÁFA-val) (=05/31) Irányító szerv alá tartozó költségvetési szervnek folyósított felhalmozási támogatás (=04/02) Befektetéssel kapcsolatos kiadások (=05/38) Támogatásértékű felhalmozási kiadások összesen (=04/38) Előző évi felhalmozási célú előirányzat-maradvány, pénzmaradvány átadás összesen (=04/55) Felhalmozási célú pénzeszközátadások államháztartáson kívülre összesen (=04/88) Egyéb felhalmozási kiadások összesen (=04/102+05/38) (23+24+25+26+27) Felhalmozási kiadások összesen (21+22+28) Támogatási kölcsönök nyújtása államháztartáson belülre (=06/17) Támogatási kölcsönök nyújtása államháztartáson kívülre (=06/43) Támogatási kölcsönök törlesztése államháztartáson belülre (=06/60) Támogatási kölcsönök nyújtása és törlesztése összesen (06/61) (30+31+32) Költségvetési kiadások (20+29+33) Közhatalmi bevételek [(=07/04)+(16/01+16/10+16/11+16/12+16/13+16/18+…+16/24)vagy(= 11/05)]
709 4 934 14 975 732 15 707 0 7 141 0 290 10 143 17 574 0 500 0 57 989 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 57 989 15 410
0 4 219 13 934 913 14 847 0 7 141 0 290 10 244 17 675 0 0 0 54 005 1 300 160 0 0 0 0 0 0 1 460 0 0 0 0 55 465 16 385
0 3 690 11 087 786 11 873 0 5 073 0 83 9 004 14 160 0 0 0 45 875 1 270 160 0 0 0 0 0 0 1 430 0 0 0 0 47 305 16 231
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 873
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
Intézményi működési bevételek összesen (07/25) Támogatásértékű működési bevételek összesen (=09/18) Előző évi működési célú előirányzat-maradvány, pénzmaradvány átvétel összesen (=09/53) Működési célú pénzeszközátvétel államháztartáson kívülről összesen (=07/35) Alap- és vállalkozási tevékenység közötti elszámolások (=10/65) Működési bevételek összesen (35+...+40) Tárgyi eszközök, immateriális javak értékesítése (=08/13) Pénzügyi befektetések bevételei (=08/22) Önkormányzatok sajátos felhalmozási és tőke bevételei (=16/35) vagy (=11/06-11/05) Felhalmozási saját bevételek összesen (42+43+44) Támogatásértékű felhalmozási bevételek összesen (=09/41) Előző évi felhalmozási célú előirányzat-maradvány, pénzmaradvány átvétel összesen (=09/61) Felhalmozási célú pénzeszközátvételek államháztartáson kívülről összesen (=08/42) Felhalmozási bevételek összesen (45+46+47+48) Támogatási kölcsönök visszatérülése államháztartáson belülről (=10/17) Támogatási kölcsönök visszatérülése államháztartáson kívülről (=10/42) Támogatási kölcsönök igénybevétele államháztartáson belülről (=10/59) Támogatási kölcsönök visszatérülése és igénybevétele összesen (=10/60) (50+51+52) Saját bevételek és átengedett pénzeszközök (41+49+53) Önkormányzat költségvetési támogatása (=09/06=16/53) [vagy 11/07+08+27+28] Irányító szervtől kapott támogatás (=09/05) Előző évi költségvetési kiegészítések, visszatérülések összesen (=09/45) Támogatások összesen (55+56+57) Költségvetési bevételek (54+58) Költségvetési kiadások és bevételek egyenlege (34-59) Költségvetési hiány ha 60>0 Költségvetési többlet ha 60<0 Maradvány felhasználás (=10/61+...+64) Finanszírozási kiadások (=06/96) Függő, átfutó, kiegyenlítő kiadások (=06/100) Finanszírozási bevételek (=10/94) Függő, átfutó, kiegyenlítő bevételek (=10/104) Tárgyévi kiadások (34+64+65)
7 935 7 481 0 0 0 30 826 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 826 16 682 0 0 16 682 47 508 10 481 10 481 0 5 743 3 099 0 7 837 0 61 088
7 707 3 239 0 0 0 27 331 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27 331 26 454 0 0 26 454 53 785 1 680 1 680 0 5 743 4 063 0 0 0 59 528
7 372 2 716 0 0 0 26 319 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 319 26 454 0 0 26 454 52 773 -5 468 0 5 468 5 743 4 063 -1 012 0 0 50 356
3 195 0 0 0 0 5 068 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 068 0 0 0 0 5 068 0 0 0 0 0 0 0 0 0
69
Tárgyévi bevételek (59+63+66+67) Államháztartáson belülről kapott továbbadási célú bevétel összesen (=10/97) Államháztartáson kívülről kapott továbbadási célú bevétel összesen (=10/100) Pénzkészlet (pénztárak, betétkönyvek, költségvetési pénzforgalmi számlák) változása (5440+55+56+57+17+18-34-64-65+66+67+70+71) Pénzkészlet január 1-jén Pénzkészlet a tárgyidőszak végén (72+73) Foglalkoztatottak létszáma (fő) - időszakra Munkajogi létszám a tárgyidőszak végén Likvid hitelek törlesztése (bruttó összegben) Likvid hitelek felvétele (bruttó összegben)
61 088
59 528
58 516
5 068
0 0 0
0 0 0
0 0 2 417
0 0 0
0 0 11 0 0 0
0 0 11 0 0 0
4 325 6 742 11 11 30 968 30 968
0 0 0 0 0 0
70 71 72 73 74 75 76 77 78
3
Módosított előirányzat
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 12. sz. melléklete
Egyszerűsítet pénzmaradvány kimutatás Ezer forintban MEGNEVEZÉS 1
2. A rövid lejáratú költségvetési pénzforgalmi és betétszámlák záróegyenlegei 3. Pénztárak és betétkönyvek záróegyenlegei
Sorszám 2 02
Előző év
Tárgyév
3
4
4.196
6.724
03
129
18
A. Záró pénzkészlet (1+2+3)
04
6.742
6. Költségvetési aktív elszámolások záróegyenlege C. Egyéb aktív és passzív pénzügyi elszámolások összesen (6+7) (±) 8. Előző évben (években) képzett költségvetési tartalékok maradványa (-) D. Előző évben (években) képzett tartalékok maradványa (8+9) (-)
11
4.325 1.419
16
1.419
407
19
5.115
F. Tárgyévi helyesbített pénzmaradvány (A+B+C+D+E)
21
629
11. Költségvetési befizetés többlettámogatás miatt
17
407
5.115
7.149
23
G. Finanszírozásból származó korrekciók (±10±11±12±13) (±)
26
I. Költségvetési pénzmaradvány (F±G+H)
28
629
7.129
J. Módosított pénzmaradvány (I+14+15)
31
629
7.129
17. Kötelezettséggel terhelt pénzmaradvány
33
7.129
Ebből: - Működési célú kötelezettséggel terhelt pénzmaradvány - Felhalmozási célú kötelezettséggel terhelt pénzmaradvány
34
629 629
35
20
7.129
A 9/2013.(IV.25.) önk. rendelet 13. sz. melléklete
Vagyonkimutatás 2012. év
Megnevezés
A) BEFEKTETETT ESZKÖZÖK I. Immateriális javak 1. Alapítás-átszervezés aktivált értéke 2. Kísérleti fejlesztés aktivált értéke 3. Vagyon értékű jogok 4. Szellemi termékek 5. Immateriális javakra adott előlegek 6. Immateriális javak értékhelyesbítése II. Tárgyi eszközök 1. Ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok 2. Gépek, berendezések és felszerelések 3. Járművek 4. Tenyészállatok 5. Beruházások 6. Üzemeltetésre átadott 7. Állami készletek, tartalékok 8. Tárgyi eszközök értékhelyesbítése
Törzsvagyon Korlátozottan Forgalomképtelen fogalomképes Nettó Nettó Br. Érték Br. Érték érték érték 145.670 111.619 138.028 108.613
145.670 145.670
111.619 111.619
138.028 41.767
96.261
108.613 33.524
75.089
Egyéb vagyon
Összesen
Br. Érték
Nettó érték
Br. Érték
Nettó érték
25.750
15.197
309.448
235.429
87
0
87
0
25.663 9.237
15.197 7.939
309.361 196.674
235.429 153.082
1.817 10.714
169 3.194
1.817 10.714
169 3.194
3.895
3.895
3.895 96.261
3.895 75.089
Megnevezés
III. Befektetett pénzügyi eszközök 1. Egyéb tartós részesedések 2. Tartós hitelviszonyt megtestesítő értékpapír 3. Tartósan adott kölcsön 4. Hosszú lejáratú bankbetétek 5. Egyéb hosszú lejáratú követelések 6. Befektetett pénzügyi eszközök értékhelyesbítése IV. Üzemeltetésre, kezelésre átadott, koncesszióba adott vagyonkezelésbe vett eszközök B) FORGÓESZKÖZÖK I. Adósok II. Követelések III. Értékpapírok. IV. Pénzeszközök, V. Egyéb aktív pénzügyi elszámolások ESZKÖZÖK ÖSSZESEN
Törzsvagyon Korlátozottan Forgalomképtelen fogalomképes Br. Nettó Nettó Br. Érték Érték érték érték
145.670
111.619
138.028
57
108.613
Egyéb vagyon
Összesen
Br. Érték
Nettó érték
Br. Érték
Nettó érték
8.701 1.547 5
8.701 1.547 5
8.701 1.547 5
8.701 1.547 5
6.742 407 34.451
6.742 407 23.898
6.742 407 318149
6.742 407 244.130
Megnevezés
D) SAJÁT TŐKE E) TARTALÉKOK I. Költségvetési tartalékok-tárgy II. előző évi tart. F) KÖTELEZETTSÉGEK I. Hosszú lejáratú kötelezettségek II. Rövid lejáratú kötelezettségek III. Egyéb passzív pénzügyi elszámolások FORRÁSOK ÖSSZESEN
Törzsvagyon Korlátozottan Forgalomképtelen fogalomképes Br. Nettó Nettó Br. Érték Érték érték érték 236.342
236.342
58
Egyéb vagyon Br. Érték
Nettó érték
Összesen Br. Érték
Nettó érték
7.149 7.149
236342 7.149 7.149
639
639
639
639
7.788
244130
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-4/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
III. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójára. Bartus József polgármester
Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző 1. sz. Határozati javaslat
A döntés formája: határozat
Szavazás módja: egyszerű többség
Tisztelt Képviselő-testület! Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 24. § (l) bekezdése értelmében a jegyző által elkészített, a következő évre vonatkozó költségvetési koncepciót a polgármester április 30-áig nyújtja be a képviselő-testületnek. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ávr.) 26. § (l) bekezdése értelmében a jegyző a helyi önkormányzat költségvetési koncepcióját a tervezett bevételek, a kötelezettségvállalások, más fizetési kötelezettségek és a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. tv. (a továbbiakban: költségvetési törvény) törvény figyelembe vételével állítja össze. A 2013. évtől az önkormányzati feladatellátás, ezzel együtt a finanszírozási rendszer is alapjaiban változott meg. A korábban az önkormányzatok által ellátott feladatok egy része az államhoz kerül. A változásokkal párhuzamosan, a megmaradó feladatok tekintetében a forrásszabályozás átalakítására is sor került. E szempontból kiemelkedő szerepe van az ágazati feladatok meghatározásának, a kötelező önkormányzati feladatok és helyi közügyek szétválasztásának. A feladatátrendeződés megjelent mind a közoktatásban, mind a szociális és az igazgatási ágazatban. Az önkormányzati szervek (jegyző, polgármester, kivételesen ügyintéző) által ellátott államigazgatási feladatok egy része a 2013. január 1-jétől létrejövő járási hivatalokhoz került. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény alapján, a köznevelés biztosításában az elsődleges felelősség az államot terheli. Az új rendszerben a feladatellátás az eddigi államiönkormányzati feladatmegosztás jelentősen megújuló formáját jelenti, állami túlsúllyal.
60 Az ágazatban az önkormányzatok fő feladata az óvodai ellátás, amelyhez a központi költségvetés több elemű támogatással járul hozzá. A jogszabályi előírások alkalmazásával biztosítja az óvodapedagógusok illetményét, ami a Magyar Államkincstár központi illetményszámfejtésén alapul. Figyelembe veszi továbbá a közoktatási/köznevelési törvény óvodai nevelésszervezési paramétereit (csoportátlag létszám, foglalkozási időkeret, gyerekekkel töltendő kötött idő, stb.), valamint a kereseteket meghatározó törvények kötelezően elismerendő elemeit. Emellett kötött felhasználású támogatás illeti meg az óvodát fenntartó önkormányzatokat az óvodai nevelést biztosító eszközök és felszerelések beszerzéséhez, valamint a feladatellátásra szolgáló épület folyamatos működéséhez. Továbbra is önkormányzati feladat a gyermekétkeztetés, amit a költségvetés támogat, figyelemmel a rászoruló gyermekek szociális helyzetére is. A feladatátrendeződés további helyszíne a helyi feladat-ellátás megvalósítása: a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 84. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján, a Mötv. 85. § (1)-(2) bekezdésének hatálya alá tartozó önkormányzatok, közös önkormányzati hivatalt voltak kötelesek létrehozni, az Mötv. szerint megszabott határidőn belül. A Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal 2014. évi költségvetése tervezésének elveit, Hivatalt létrehozó önkormányzatok képviselő-testületei, a 2013. április 16-ai együttes ülésükön rögzítik. Az önkormányzat 2014. évi költségvetésének tervezésére, az önkormányzati működés finanszírozására új szabályzók vonatkoznak, melyeket a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. az alábbiak szerint határoz meg: „111.§ (2) A helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése. Ebből finanszírozza és látja el törvényben meghatározott kötelező, valamint a kötelező feladatai ellátását nem veszélyeztető önként vállalt feladatait. (4) A költségvetési rendeletben működési hiány nem tervezhető. 112. § (1) A helyi önkormányzat feladataihoz igazodóan választja meg a gazdálkodás formáit, és pénzügyi előírások keretei között önállóan alakítja ki az érdekeltségi szabályokat. A helyi önkormányzat a feladatai ellátásának feltételeit saját bevételeiből, más gazdálkodó szervektől átvett bevételekből, valamint központi költségvetési támogatásból teremti meg. (2) A helyi önkormányzat veszteséges gazdálkodásának következményei a helyi önkormányzatot terhelik, kötelezettségeiért a központi költségvetés nem tartozik felelősséggel. 115. § (1) A helyi önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős. 117. § (1) A feladatfinanszírozási rendszer keretében az Országgyűlés a központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott módon a helyi önkormányzatok a) kötelezően ellátandó, törvényben előírt egyes feladatainak – felhasználási kötöttséggel – a feladatot meghatározó jogszabályban megjelölt közszolgáltatási szintnek megfelelő ellátását feladatalapú támogatással biztosítja, vagy azok ellátásához a feladat, a helyi szükségletek alapján jellemző mutatószámok, illetve a lakosságszám alapján támogatást biztosít, b) az a) pontba nem tartozó feladatainak ellátásához felhasználási kötöttséggel járó, vagy felhasználási kötöttség nélküli támogatást nyújthat.
60
61 (2) Az (1) bekezdés szerinti támogatás biztosítása a következő szempontok figyelembevételével történik: a) takarékos gazdálkodás, b) a helyi önkormányzat jogszabályon alapuló, elvárható saját bevétele, c) a helyi önkormányzat tényleges saját bevétele. (3) A figyelembe veendő bevételek körét és mértékét törvény határozza meg. (4) A feladatfinanszírozási rendszernek biztosítania kell a helyi önkormányzatok bevételi érdekeltségének fenntartását. 118. § (1) A 117. § (1) bekezdés a) pontja szerinti támogatást a helyi önkormányzat éves szinten kizárólag az ellátandó feladatainak kiadásaira fordíthatja. Az ettől eltérő felhasználás esetén a helyi önkormányzat köteles a támogatás összegét - az államháztartásról szóló törvényben meghatározott kamatokkal terhelve – a központi költségvetésbe visszafizetni. A koncepció elfogadásához megfelelő támpontot adhatnak az alábbiak szerint bemutatott várható bevételek, kiadások tartalma: BEVÉTELEK: A költségvetési törvény által meghatározott feladat-finanszírozáshoz kapcsolódó bevételekből az alábbi jogcímeken és tartalommal részesül az önkormányzat: I. A HELYI ÖNKORMÁNYZATOK MŰKÖDÉSÉNEK ÁLTALÁNOS TÁMOGATÁSA I. a) Önkormányzati hivatal működésének támogatása A támogatás meghatározása az elismert hivatali létszám alapján a személyi és dologi kiadások elismert átlagos költségei figyelembevételével történik. Az elismert hivatali létszám a számított alaplétszám korrekciós tényezőkkel korrigált összege.” b) Település-üzemeltetéshez kapcsolódó feladatellátás támogatása A települési önkormányzatok település-üzemeltetési feladataik ellátásához az alábbi jogcímek alapján részesülnek támogatásban. ba) A zöldterület-gazdálkodással kapcsolatos feladatok ellátásának támogatása A támogatás a települési önkormányzatokat a zöldterületek, és az azokhoz kapcsolódó építmények kialakításához és fenntartásához kapcsolódóan a belterület nagysága alapján illeti meg. bb) Közvilágítás fenntartásának támogatása A támogatás a települési önkormányzatokat a településen történő közvilágítás biztosításához kapcsolódóan illeti meg, a 2012. évi beszámoló alapján számított nettó működési kiadások figyelembevételével. bc) Köztemető fenntartással kapcsolatos feladatok támogatása A támogatás a települési önkormányzatokat a köztemető fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a 2012. évi beszámoló alapján. bd) Közutak fenntartásának támogatása
61
62 A támogatás a települési önkormányzatokat a közutak fenntartásával kapcsolatos feladataihoz kapcsolódóan illeti meg, a 2012. évi beszámoló alapján c) Beszámítás összege Az 1. a)-b) alpontok szerint számított támogatás önkormányzatonkénti együttes összegét csökkenti az önkormányzat elvárt bevétele. Az elvárt bevétel a 2012. évi iparűzési adóalap 0, 5%-át jelenti.
2. A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKJÓLÉTI FELADATAINAK TÁMOGATÁSA 1. Egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése A támogatás a) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 37. § (1) bekezdés a)-d) pontjaiban szabályozott rendszeres szociális segélyre, a Szoctv. 38. § (2) és (5) bekezdése alapján járó lakásfenntartási támogatásra kifizetett összegek 90%-ának, b) a Szoctv. 35. § (1) bekezdése alapján folyósított foglalkoztatást helyettesítő támogatásra kifizetett összegek 80%-ának, c) a 2012. december 31-én hatályos Szoctv. 32/B. §-a alapján 2012. december hónapra járó, 2013. januárban fizetendő időskorúak járadéka 90%-ának, d) a 2012. december 31-én hatályos Szoctv. 41. § (1) bekezdésében és a 43/A. § (1) bekezdése alapján 2012.december hónapra járó, 2013. januárban fizetendő ápolási díj 75%-ának, f) A Gyvt. 20/C. §-a szerinti óvodáztatási támogatás 100%-ának központi költségvetésből való igénylésére szolgál. 2. Hozzájárulás a pénzbeli szociális ellátásokhoz Az előirányzat az 1. pont szerinti ellátások önrészéhez, az önkormányzati helyi hatáskörű pénzbeli és természetbeni segélyezéshez, a gyermekek napközbeni ellátása keretében nyújtott étkezés térítési díjának szociális alapon történő egyedi mérsékléséhez vagy elengedéséhez, a közfoglalkoztatáshoz biztosítandó önrészhez, valamint az állampolgárok lakáshoz jutásának települési önkormányzatok általi támogatásához járul hozzá. 3. Falugondnoki vagy tanyagondnoki szolgáltatás A támogatásra az a települési önkormányzat jogosult, amely a falugondnoki vagy a tanyagondnoki szolgáltatást a Szoctv. 60. §-a és a külön jogszabályban foglalt szakmai szabályoknak megfelelően tartja fenn. 3. A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK KULTURÁLIS FELADATAINAK TÁMOGATÁSA Települési önkormányzatok támogatása a nyilvános könyvtári ellátási és a közművelődési feladatokhoz A települési önkormányzatot lakosságszám alapján illeti meg a támogatás az Mötv.-ben, valamint a Kult. tv.-ben meghatározott könyvtári és közművelődési feladatainak ellátásához. II. INTÉZMÉNYI MŰKÖDÉSI BEVÉTELEK A működési bevételek között az étkezési térítési díj, a bérleti díj, a továbbszámlázott közműdíjak, és az azokhoz kapcsolódó áfa bevételek szerepelnek. III. SAJÁT BEVÉTELEK A helyi adókból származó bevételek.
62
63 2013. évtől a beszedett gépjárműadó összegének csak a 40%-a illeti meg az önkormányzatot. A bevételi források között tervezésre kerül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj, lakosság által megfizetendő része is. Az iparűzési adóból származó bevételek ugyan teljességükben az önkormányzatot illetik meg, de az állami támogatás összege csökkentésre kerül a már ismertetett beszámítási összeggel. A képviselő-testületi 2013. évre adó emelésről nem döntött, ennek megfelelően a következő évre vonatkozó adómértékek ismeretében, viszonylag pontosan tervezhető az adóbevételek mértéke. Az adóbevételek növekedése szempontjából ismételten vizsgálni kell a hátralékok mértékét, és a hátralékok behajtására tett intézkedések lehetőségeit. Amennyiben a képviselő-testület a helyi adók mértékét növelni kívánja, vagy új adónemet kíván bevezetni, az erről szóló rendeletét 2013. december 2-áig ki kell hirdetni, az alábbiak figyelembe vételével: Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (Stab. Tv.) 32. §-a szerint adókötelezettséget megállapító, az adóalanyok körét bővítő, az adó mértékét növelő, illetve kedvezményt, mentességet megszüntető jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie. Ezen rendelkezés az önkormányzati adórendeletekre is vonatkozik. Így ha az önkormányzat 2014. január 1-jén kíván hatályba léptetni új adórendeletet vagy valamely módosító adórendeleti rendelkezést, akkor azt legkésőbb 2013. december 2-ig ki kell hirdetni. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (Htv.) 6. § a) pont utolsó fordulata (adóéven belül az adónemhez kapcsolódó adóteher rendeletmódosítással nem súlyosbítható) és a Stab. tv. említett szabályának értelmében, ha az adórendelet 2014. január 1-jétől az adómérték növelésére, az adókedvezmény/adómentesség korlátozására vonatkozó módosító szabályát - új adónemet a településen először bevezető rendelet kivételével - 2013. december 2-áig nem hirdetik ki, akkor annak -a „súlyosbítás tilalmára" tekintettel - 2014. évközi hatályba léptetésére nincs lehetőség IV. ÁTVETT PÉNZESZKÖZÖK A bevételi előirányzatok között a Starmunka-program 2014. évi működése esetén, annak támogatása szerepelhet. V. FELHALMOZÁSI CÉLÚ BEVÉTELEK A 2014. évben megvalósuló fejlesztésekhez, beruházásokhoz társuló bevételi források elsősorban pályázati támogatásokból realizálódhatnak. Ingatlanok értékesítéséből származó érdemi bevétel nem tervezhető 2014. év folyamán sem. VI. PÉNZMARADVÁNY A 2014. évi költségvetés tervezése során nem lehet számítani jelentősebb – szabad felhasználású – pénzmaradvánnyal, ellentétben a 2013. évi költségvetéssel. Pénzmaradvány hiányában az önkormányzati költségvetés működési hiány nélkül – vélhetően – nem lesz tervezhető. Az ÖNHIKI-s támogatási forma 2013. évi megszűnésével, ezen a jogcímen sem várható az önkormányzati működés támogatása. Az önkormányzat 2014. évi költségvetési bevételeinek eredeti előirányzatai nem tartalmaznak európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit. A pályázati támogatásból megvalósuló beruházások teljesülése esetén, év közben az előirányzat módosítása válik szükségessé.
63
64 KIADÁSOK A kiadások tervezésénél és a gazdálkodás folyamatában kiemelt szempont továbbra is a takarékosság és a hatékonyság érvényesítése. Alapvető követelmény, hogy az Önkormányzat és költségvetési szerveinek zavartalan működését, a takarékosság figyelembe vételével biztosítsa a 2014. évi költségvetés.
Személyi juttatások és járulékok A tervezés a jogszabályi előírások és a hatályos önkormányzati szabályozás szerint történik. 2014 évben a kötelezően jogszabályból eredő kifizetésekkel – kötelező béremelés, jubileumi jutalom, jogviszonyok esetleges megszűnésének következményei - nőhet az előirányzat. A szociális hozzájárulási adó összege a személyi juttatás előirányzathoz igazodik.
Dologi és egyéb folyó kiadások A dologi kiadásoknál legalább a 2013. évi költségvetési szinten javasolt a tervezés. A közmű költségek esetében a 2013. évi tényleges adatokat, az infláció hatásait figyelembe véve javasoljuk érvényesíteni. A dologi kiadások mértékének növekedésére a központi költségvetés forrást nem biztosít. A dologi kiadások növekedése valamennyi szakfeladaton várható. A kiszámítható üzemeltetés, fenntartás biztosítása bizonytalan.
Pénzeszköz-átadás A Közös Önkormányzati Hivatal működéséhez az állami támogatást és az önkormányzati hozzájárulás, a tagdíjak és önkormányzat részéről biztosítandó támogatások jelentkezhetnek kiadásként. A köznevelési feladat-ellátás (óvodai) 2014. évi működéshez önkormányzati finanszírozás szükségessége nem ismert. Egyéb pénzeszköz átadás csak jogszabályi- vagy szerződéses kötelezettségen alapuljon.
Támogatások és egyéb juttatások A kiadások nagyságrendjét elsősorban az aktív korúak ellátásához kapcsolódó juttatási forma befolyásolja.
Felhalmozási célú kiadások 2014-ben számottevő felhalmozási feladat pályázati források bevonásával valósulhat meg.
Forráshiány A 2014. évi költségvetés működési célú forráshiánnyal nem tervezhető. A 2014. évi létszám-előirányzat Falugondoki szolgálat engedélyezett létszáma 1 fő, betöltött létszáma: 1 fő. Közművelődési intézmény működése szakfeladat engedélyezett létszáma 1 fő betöltött létszáma 1 fő.
64
65 A 2014. évi önkormányzati költségvetés tervezése és végrehajtása során, az alábbi prioritásokat kell szem előtt tartani:
Az önkormányzat által fenntartott intézmények, a község üzemeltetése, a község lakosai, a szociális ellátásban részesülők – megváltozó feltételek között - nem szenvedhetnek hátrányt. A működtetés szilárd, megszorításokon nyugvó, naprakész gazdálkodási feltételekkel kell biztosítani. 2014-ben is, kihasználva a foglalkoztatáspolitika által nyújtott lehetőségeket, elsősorban az aktív korúak ellátására jogosult munkanélküliek részére, a Startmunka Program keretien belül biztosítani kell a közfoglalkoztatást. Az önkormányzat feladatellátásának hatékonnyá tétele érdekében a különböző társulási formákban való részvételt, új társulások létrehozását meg kell vizsgálni. A térítésmentes, ingyenes vagyonátadásnak minden esetben közfeladat ellátáshoz kell kapcsolódnia. A meglévő önkormányzati vagyon folyamatos karbantartásáról, felújításáról gondoskodni szükséges. Az önkormányzati vagyon megőrzése biztosítani kell. Új fejlesztési, felhalmozási feladat megvalósítására pályázati támogatásból kerüljön sor.
Fentiekre tekintettel kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a 2014. évi költségvetési koncepció megvitatására és a határozati javaslat elfogadására. Sajógalgóc, 2013. április 4. Bartus József sk. polgármester
65
Határozat i javaslat:
/2013.(IV.17.) sz. Képviselő-testületi Határozat: Tárgy: Az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciója Sajógalgóc községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2014. évi koncepcióját a jkv. melléklete szerint elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen. .
66
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-5/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB
IV. NAPIREND Tárgy: Javaslat a szociális étkezés intézményi térítési díjának felülvizsgálatára, a szociális rászorultságtól függő, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló 6/2011. (VIII.29.) önkormányzati rendelet módosítására
Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:
Bartus József polgármester
A döntés formája: határozat; rendelet
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző 1.sz. Határozat javaslat 2. sz. Rendelet-tervezet
Szavazás módja: határozat: egyszerű többség rendelet. minősített többség
Tisztelt Képviselő-testület! 1. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló önkormányzati rendelet a temetési segély jogosultsági feltételeként az egy főre eső jövedelem nagyságát olyan alacsony összegben (az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 250%-a) határozza meg, mely miatt az ellátási forma, nem tudja betölteni a hozzá kapcsolódó képviselő-testület szándékot. A mindenkori képviselő-testület a temetési segélyt, mint ellátási formát nem elsősorban szociális rászorultságtól függő ellátásként tartotta, tartja számon, hanem egyfajta kegyeleti hozzájárulásként azon hozzátartozók számára, akik sajógalgóci lakóhelyű elhunyt személyek eltemettetéséről gondoskodtak. Minderre tekintettel javasolt, az ellátási forma jogosultsági feltételeként, az egy főre eső jövedelem nagyságát az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 400%-ában, vagyis 2013-ban 114.000 Ft összegben megállapítani. 2. A többszörösen módosított, szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény tartalmazza a szociális étkeztetés és az intézményi térítési díj megállapításának szabályait: „62. § (1) Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen 67
a) koruk, b) egészségi állapotuk, c) fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, d) szenvedélybetegségük, vagy e) hajléktalanságuk miatt. (2) Az (1) bekezdés szerinti jogosultsági feltételek részletes szabályait a települési önkormányzat rendeletben határozza meg. Az önkormányzat jelenleg hatályos rendelet szabályozása eltér a törvényi kritériumoktól, így annak felülvizsgálata szükséges. Az étkezés szolgáltatási önköltségét és annak figyelembe vételével az intézményi térítési díját a képviselő-testületnek kell megállapítania az alábbi szabályok szerint: „115. § (1) A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás egy főre jutó összegének …..a különbözete.” (9) A szolgáltatási önköltséget a tárgyévre tervezett adatok alapján, a tárgyév április 1-jéig kell megállapítani. A szolgáltatási önköltség év közben egy alkalommal korrigálható, ha azt a tárgyidőszaki folyamatok indokolják. (10) A fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja. „ Mivel Sajógalgóc önkormányzata az étkezést vásárolt szolgáltatásként biztosítja, és a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. tv. törvény 2.sz. melléklete szerinti állami támogatást nem veszi igénybe,. a szolgáltatási önköltség és az állami támogatás egy adagra jutó különbözete: 600 Ft. A jelenleg hatályos intézményi térítési díj összege: 473 Ft Az Sztv. egyéb térítési díjra vonatkozó rendelkezései: „114. § (1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni. (2) A térítési díjat az e törvényben meghatározottak szerint a) az ellátást igénybe vevő jogosult, b) a szülői felügyeleti joggal rendelkező törvényes képviselő, c) a jogosultnak az a házastársa, élettársa, egyeneságbeli rokona, örökbe fogadott gyermeke, örökbe fogadó szülője, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem a tartási kötelezettség teljesítése mellett meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének két és félszeresét, d) a jogosult tartását szerződésben vállaló személy, e) a jogosult tartására bíróság által kötelezett személy (a c)-e) pont alattiak a továbbiakban együtt: tartásra köteles és képes személy) köteles megfizetni (az a)-e) pont alattiak a továbbiakban együtt: kötelezett). (3) A fenntartó ingyenes ellátásban részesíti azt az ellátottat, a) aki jövedelemmel nem rendelkezik, „115.§ (2) A kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (a továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg, és arról az ellátást igénylőt az ellátás igénybevételét megelőzően írásban tájékoztatja. Az önkormányzati fenntartó a személyi térítési díjat határozattal is megállapíthatja. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az
68
intézményi térítési díj összegét. Ha az intézményi térítési díj számítása nem eredményez pozitív számot, a személyi térítési díj összege nulla. (3) A személyi térítési díj összege önkormányzati intézmény esetén a fenntartó rendeletében foglaltak szerint, egyéb esetben a fenntartó döntése alapján csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik. (6) A személyi térítési díj összege a megállapítás időpontjától függetlenül évente két alkalommal vizsgálható felül és változtatható meg, kivéve ha az ellátott jövedelme a) olyan mértékben csökken, hogy az e törvényben meghatározott térítési díj fizetési kötelezettségének nem tud eleget tenni; b) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 25%-át meghaladó mértékben növekedett. (7) A térítési díj felülvizsgálata során megállapított új személyi térítési díj megfizetésének időpontjáról a fenntartó rendelkezik, azzal a feltétellel, hogy az új térítési díj megfizetésére a kötelezett nem kötelezhető a felülvizsgálatot megelőző időszakra.” 116. § (1) A szociális alapszolgáltatás személyi térítési díjának megállapításánál a) a szolgáltatást igénybevevő személy rendszeres jövedelmét, c) kiskorú igénybe vevő esetén a családban egy főre jutó rendszeres jövedelmet kell figyelembe venni. (3) A személyi térítési díj - a (2) bekezdés szerinti kivétellel - nem haladhatja meg az (1) bekezdés szerinti jövedelem a) 30%-át étkeztetés …..esetében.” Jelenleg a napi rendszerességgel étkezők száma: 2 fő. Az alapdíjból kiindulva, a képviselő-testület az ellátásban részesülő saját jövedelmének nagyságára tekintettel (Sz.116.§ (1). a. pont) állapított meg kedvezményeket, a személyi térítési díj csökkentése érdekében. Kategória
1 2 3 5 6
Öregségi nyugdíj legkisebb összegének %-a 90-ig 110-ig 130-ig 150-ig 200-ig 200 felett
Jövedelemhatár - Ft
Fizetendő térítési díj- Ft
Személyi térítési díj
25.650 31.350 37.050 42.750 57.000 57.000-től
71 128 146 270 340 473
90 163 185 343 432 600
Az ellátásban részesülők közül 1 fő a 3 kategória díjat fizeti, 1 fő pedig térítésmentesen étkezik. Az vásárolt étkeztetést biztosító vállalkozás képviselőjének tájékoztatása szerint – a hatályos szerződésük időtartama alatta – 2013. július 4-ig nem kívánnak díjat emelni. A képviselő-testület fentiek figyelembe vételével, állapítja meg az ellátási forma szolgáltatási önköltségét, térítési díját és az abból biztosítandó kedvezményeket. Minderre tekintettel javaslom az előterjesztés 1. sz. melléklete szerinti rendelet-tervezet elfogadását. Sajógalgóc, 2013. február 4. Bartus József s.k. polgármester
69
A 2179-5/2013. sz. előterjesztés 2. sz. melléklete Határozati javaslat:
/ 2013.( IV.17.) számú Kép viselő-t estület i h at ározat Tárgy: Étkeztetési szolgáltatási önköltségének megállapítása Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Szt. 62.§ (1) bekezdése alapján biztosított étkeztetés, 2013. évre érvényes, szolgáltatási önköltségét 600 Ft/ételadag összegben állapítja meg. Felelős: polgármester, jegyző élelmezésvezető Határidő: értelemszerűen
A 2179-5/2013. sz. előterjesztés 2. sz. melléklete
Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 10/2013.(IV.22.) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról és szóló 6/2011.(VIII.29) önkormányzati rendeletének módosításáról
Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a többszörösen módosított 1993. évi III. törvény 33.§ (7) és 38.§ (9) bekezdéseiben foglalt felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatokról szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13.§ (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 6/2011.(VIII.29.) önkormányzati rendelet módosításáról az alábbiakat rendeli el: 1.§ (1) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 6/2011.(VIII.29.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Rendelet) 11.§ (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 11.§ (2) Jövedelmi viszonyai alapján nem jogosult temetési segélyre az az eltemettető, akinek családjában az egy főre eső meghaladja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 400 %-át. (2) A Rendelet 13/A §-al egészül ki:
Közgyógyellátás 13/A. § (1) Közgyógyellátásra jogosultak az Sztv. 50. §-ának (1)-(2) bekezdésének hatálya alá tartozók. (2) Közgyógyellátásra való jogosultság méltányosságból megállapítható a szociálisan rászorult személynek, egészségi állapota megőrzéséhez és helyreállításához kapcsolódó kiadásainak csökkentése érdekében, ha kérelmező az (1) bekezdés szerint közgyógyellátásra nem jogosult, az alábbi feltételek együttes teljesülése esetén: a.) akinek a családban az egy főre eső havi jövedelem az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-át nem haladja meg, egyedül élő kérelmező esetében pedig a nyugdíjminimum 250 %-át és b.) a havi rendszeres gyógyító ellátásának költsége, az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének ba) 25 %-át eléri. (2) A Rendelet 14.§-a helyébe az alábbi rendelkezések lépnek: 14.§ (1) Az étkeztetés keretében az önkormányzat a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről gondoskodik az Sztv. 62.§ (1) bekezdésében meghatározott szociálisan rászorultaknak. (2) Életkora miatt rászoruló az a személy, aki a 65. életévét betöltötte. (3) Egészségi állapota miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki mozgásában korlátozott, krónikus, vagy akut megbetegedése, fogyatékossága miatt önmaga ellátásáról részben vagy teljesen – gondoskodni nem tud. (4) Fogyatékossága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény alapján fogyatékossági támogatásban részesül.
(5) Pszichiátriai betegsége, illetve szenvedélybetegsége miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igényel, önmaga ellátására részben képes. (6) Hajléktalansága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki bejelentett lakóhellyel nem rendelkezik, kivéve azt, akinek bejelentett lakóhelye a hajléktalan szállás. (7) Az (1)-(6) bekezdésekben meghatározottakon túlmenően szociálisan rászorultnak kell tekinteni azt a személyt, aki átmenetileg vagy tartósan létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, különösen azt aki saját magára és a vele közös háztartásban élőkre tekintettel jövedelemmel nem rendelkezik. (8) A (3) és (5) bekezdés alkalmazásában az egészségi állapotot orvosi igazolással kell alátámasztani. (9) Az étkeztetés biztosítása az önkormányzat által vásárol szolgáltatáson keresztül, kihordásos rendszerben történik. (10) Az étkeztetés térítési díja: 473 Ft/nap. (11) A jövedelemmel rendelkező ellátásban részesülő személy, személyi térítési díjának megállapítása során – saját, illetve a vele közös háztartásban élő havi rendszeres jövedelmétől függően, jövedelemvizsgálat alapján – az intézményi térítési díjból kedvezményre jogosult, a rendelet 1.sz. melléklete szerint. 2.§ (1) Hatályát veszti a napközi otthonos óvodából biztosított szociális étkezők és nem kötelező étkezők által igénybe vett étkezések térítési díjáról szóló 5/2004.(II.26.) önkormányzati rendelet. (2) A rendelet 1.§ (1)-(2) bekezdése a kihirdetését követő napon lép hatályba, de a folymatban lévő ügyekre is alkalmazni kell. (3) A rendelet 1.§ (3) bekezdése 2013. május 1-jével lép hatályba. Bartus József sk. polgármester
Dr. Herczeg Tibor sk. jegyző címzetes főjegyző
72
A 10/2013.(IV.22.) önk. rendelettel módosított 6/2011.(VIII.29) önkormányzati rendelet 1. sz. melléklete Jövedelem alapján biztosított személyi térítési díj kedvezmény
Kategória
1 2 3 5 6
Öregségi nyugdíj legkisebb összegének %-a 90-ig 110-ig 130-ig 150-ig 200-ig 200 felett
Jövedelemhatár - Ft
Fizetendő térítési díj- Ft
Személyi térítési díj
25.650 31.350 37.050 42.750 57.000 57.000-től
71 128 146 270 340 473
90 163 185 343 432 600
73
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-6/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB
I. NAPIREND Tárgy: 2012. évi ellenőrzési jelentés
Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:
Bartus József polgármester
A döntés formája: határozat
KVTÖKT Társulási Dr. Herczeg Tibor Iroda jegyző Belső Ellenőrzési címzetes főjegyző Csoport 1. sz. Határozati javaslat 2. sz. Ellenőrzési jelentés
Szavazás módja: Egyszerű többség
Tisztelt Képviselő-testület! A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és 37062011.(XII.31.) Korm. rendelet 56.§ (8) bekezdése szerint:
belső
ellenőrzéséről
szóló
„(8) Az éves ellenőrzési jelentést a társulás munkaszervezeti feladatát ellátó, vagy közös feladatellátás esetén a feladatellátást végző, intézményi társulás esetén az intézmény székhelye szerinti önkormányzat által kijelölt költségvetési szerv vezetője az egyes önkormányzatok zárszámadásának határidejére, de legkésőbb március 20-ig az érintett jegyző részére megküldi, hogy azt a polgármester a zárszámadással egyidejűleg a képviselő-testület elé terjeszthesse.” A KVTÖKT Társulási Iroda Belső Ellenőrzési csoportja 2011. év vonatkozásában végezte el ellenőrzési tevékenységét, melynek tapasztalatait az előterjesztés melléklete szerinti ellenőrzési jelentésben összegzett. Fentiekre tekintettel kezdeményezem az előterjesztés mellékletében szereplő határozati javaslat jóváhagyását. Sajógalgóc, 2013. április 3. Bartus József sk. polgármester
74
Határozati javaslat:
/ 2013.( IV.17.) számú Kép viselő-t estület i h at ározat Tárgy: 2012. évi ellenőrzési jelentés Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta a 2012. évi ellenőrzési jelentést, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző, intézményvezetők Határidő: értelemszerűen
75
Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Társulási Iroda Belső Ellenőrzési Csoport
Iktatószám: 50-5/2012.
3700 Kazincbarcika, Rákóczi tér 6. E-mail:belsoellenorzes @kazincbarcika.hu Tel./fax szám: 48/512-631
ELLENŐRZÉSI JELENTÉS Sajógalgóc Községi Önkormányzatnál a leltározási tevékenység ellenőrzéséről
76
Az ellenőrzést végző szervezet: Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás, Társulási Iroda, Belső Ellenőrzési Csoport Az ellenőrzött szervezeti egység: Sajógalgóc Községi Önkormányzat Az ellenőrzés tárgya: A fenti önkormányzatnál a leltározási tevékenység ellenőrzése. Az ellenőrzés típusa: Pénzügyi-szabályszerűségi ellenőrzés. Az ellenőrzés célkitűzései: Annak megállapítása, hogy a leltározási tevékenység a vonatkozó jogszabályoknak és a belső szabályzatoknak megfelelően történik-e. Az ellenőrzés részletes feladatai: 1. A leltározási tevékenységhez kapcsolódó szabályzatok meglétének és aktualizáltságának vizsgálata. 2. A leltározás végrehajtásának ellenőrzése. 3. A kis értékű tárgyi eszközök leltározásának vizsgálata. 4. Az egyes mérlegtételek leltárral történő alátámasztása megfelelő-e. 5. A leltár tartalma megfelel-e a 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet 37. §-ában foglaltaknak. Az alkalmazott ellenőrzési módszerek és eljárások: Eljárások és rendszerek szabályzatainak, dokumentumainak, nyilvántartásainak vizsgálata, elemzése és értékelése. Vonatkozó jogi háttér: a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.); a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Bkr.); a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (Szám. Tv.); az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (Áht. régi); az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht. új); 368/2011. (XII. 31.) sz. Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról (Ávr.); az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (Ámr.); az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet (Áhsz.). Ellenőrzött időszak: 2011. év, 2012. I.-V. hó A helyszíni ellenőrzés kezdete és vége: 2012. 06. 04.–2012.06.12.(jelentés határideje) Vizsgálatvezető neve és megbízólevelének száma: Takács Lászlóné, 50-2/2012. Belső ellenőr neve és megbízólevelének száma: Vinczlér Attila, 50-3/2012. Időigény: 10 szakértői nap Az ellenőrzött időszakban hivatalban lévő vezetők neve és beosztása: Bartus József – polgármester Dr. Ruszkai Henriett – körjegyző (a vizsgálat idején tartósan távol) Nagy János – mb. körjegyző (2011. 10. 21-től 2012. 02. 29-ig) Zupkóné Zörgöly Zsuzsanna – mb. körjegyző (2011. 03. 01-től 2012. 05. 31-ig) Dr. Herczeg Tibor – mb. körjegyző (2012. 06. 01-től)
77
A 50-4/2012. iktatószámú ellenőrzési program szerint elvégzett vizsgálat megállapításai: A leltározás végzésének vizsgálata Sajógalgóc Községi Önkormányzat (továbbiakban: Önkormányzat) gazdálkodási tevékenységét – megállapodás alapján Vadna–Sajógalgóc–Sajóivánka Községek Körjegyzőségi Hivatalában (továbbiakban: Hivatal végzik. A Körjegyzőség Szervezeti és Működési szabályzata (továbbiakban: SzMSz) szerint a gazdálkodáshoz kapcsolódó szabályzatokat a Körjegyzőség készíti. Az Önkormányzat – eleget téve a Sztv. 14. § (3) bekezdés, valamint a Áhsz. 8. § (4) bekezdésében foglalt előírásoknak – kialakította és írásban rögzítette Számviteli politikáját, mely 2001.01.01jétől hatályos. A számviteli politika aktualizálása időszerű. A Számviteli politika keretében – az Áhsz. 37. § (6) bekezdése szerint – elkészítették a Leltárkészítési és leltározási szabályzatot, mely 2001.01.01-jétől hatályos. A szabályzat előírásokat tartalmaz a leltárra, leltározásra, leltározás módjára, a leltár adatainak feldolgozására, a leltárkülönbözetek számviteli elszámolására, a leltár előkészítésére, végrehajtására és a leltári bizonylatok megőrzésére. A szabályzat három melléklete a leltározás során alkalmazandó nyomtatványok mintái: leltározási utasítás, megbízólevél és záró jegyzőkönyv. A Szabályzat mellékletei közül hiányzik a „Jegyzőkönyv a készpénzállomány leltározásáról” és a „Leltárnyitó jegyzőkönyv”, de a leltározás végrehajtása során ezeket a nyomtatványokat is alkalmazták a Szabályzat három mellékletével együtt. A Szabályzatot az akkori jegyző jóváhagyta, a szabályzathoz megismerési záradékot nem csatoltak. Az Önkormányzat elkészítette – a Áhsz. 8. § (4) bek. alapján – az Eszközök és források értékelési szabályzatát, amely 2001.01.01-jétől hatályos. A szabályzat tartalmazza az eszközök bekerülési értékének tartalmát, az egyes eszközök értékelését (immateriális javak, tárgyi eszközök, befektetett pénzügyi eszközök, üzemeltetésre átadott eszközök, készletek, követelések, a forgóeszközök között kimutatott értékpapírok), a mérlegben szereplő egyes források értékelését. A szabályzatban az adósok minősítésére vonatkozóan előírások nem szerepelnek. A szabályzatot az akkori jegyző jóváhagyta, a szabályzathoz megismerési záradékot nem csatoltak. A Szabályzat aktualizálása időszerű. Az önkormányzat tulajdonáról és a vagyonnal való gazdálkodás egyes szabályairól szóló 9/2000. (XII.21.) sz. rendeletben a selejtezés tekintetében értékhatárhoz kötött döntési jogosultságot (képviselő-testület, polgármester) nem rögzítettek. A vagyonrendelet aktualizálása szükséges. Az eszközök leltározását – az immateriális javak, követelések kivételével – mennyiségi felvétellel kell minden évben elvégezni (Áhsz. 37. §. (1) és (3) bek.). A Leltárkészítési és leltározási szabályzat az immateriális javakra, az ingatlanokra 5 évenkénti, a gépekre, berendezésekre, járművekre, beruházásokra 4 évenkénti leltározást ír elő. A jogszabály lehetőséget nyújt arra, hogy a leltározást, ebben a körben, két évenként lehessen lefolytatni, amennyiben a vagyon védelme megfelelően biztosított, az eszközökről és azok állományváltozásáról folyamatosan részletező nyilvántartást vezetnek (Áhsz. 37. § (7) bek.). Az Önkormányzatnál a két évenkénti leltározásról nem döntöttek. Az önkormányzatnál az eszközök 2011. évi leltározása – az egyéb feladatok halmozódása miatt – elmaradt, arra 2012. 05. 15-én került sor
78
A mérlegben értékkel nem szereplő készletek, immateriális javak és eszközök leltározási módját a leltározási szabályzatban kell rögzíteni (Áhsz. 37. § (6) bek.). A kis értékű tárgyi eszközök leltározási gyakoriságáról előírást a szabályzat nem tartalmaz, annak értékhatára (50 eFt), amely a gyakorlattal (100 eFt) nincs összhangban (Áhsz. 18. § (2) bek.). A Leltárkészítési és leltározási szabályzat aktualizálása szükséges. A készletek esetében az élelmiszerekre évenkénti, a használatra kiadott vagyontárgyakra 2 évenkénti leltározást rögzítettek. A végrehajtott leltározás a csak értékben kimutatott eszközökre, illetve a készletekre is kiterjedt. Az mb. körjegyző 2012.05.07-én leltározási utasítást adott ki, mely az Önkormányzat valamennyi vagyontárgyára kiterjedt. Az utasításban a leltározás ütemezése és leltári körzetek szerepelnek. A következő leltározási körzetek kerültek kijelölésre: Polgármesteri Hivatal (iroda, tárgyaló, nagyterem), háziorvosi szolgálat, könyvtár, tájház, ravatalozó és tűzoltószertár. A leltározás lefolytatására a mb. körjegyző megbízólevelet adott ki a Hivatalban dolgozó gazdálkodási főmunkatárs részére, aki a leltározás vezetője volt. A leltározás vezetője további megbízást adott a Hivatal munkatársának, az alpolgármesternek és a falugondnoknak, mint a leltározásban résztvevőknek. A leltározás megkezdése előtt a leltárnyitó jegyzőkönyveket leltározási körzetenként aláírták a leltározók és a leltárfelelősök. A leltározás során a tárgyi eszközökről és a készletekről leltárfelvételi íveket vettek fel, melyeket a leltárfelvevők és leltárellenőrök aláírták. Az íveken szerepel az eszköz megnevezése, a könyvszerinti készlet és a ténylegesen felvett készlet mennyisége. A leltározott tárgyi eszközök bruttó értékét az íveken nem rögzítették, leltárösszesítő nem készült. A leltározási utasítás 6. pontja szerint a záró jegyzőkönyvet 2012.06.07-ig kell elkészíteni. A leltározás befejezéséről az ellenőrzés során a záró jegyzőkönyvek leltározási körzetenként rendelkezésre állnak. A belső ellenőrzés a leltárívekről kiválasztott, következő vagyontárgyak (készletek) meglétéről győződött meg a helyszínen:
Polgármesteri Hivatal: 1 db kanapé, 1 db festmény: Téli táj, 1 db mikrohullámú sütő, 1 db, kétágú létra, 16+4 db rendezvény asztal, 4 db üveges, kétajtós szekrény, 1 db „Sony” színes TV, 1 db videó, 1 db asztal (adomány), a könyvtárban: 10 db szék, 1 db „Sony” Hifi készülék (adomány). Tűzoltószertár: 3 db talicska, 1 db, vízmérték, 1 db kétajtós faszekrény, a konditeremben: 1 db lábgép, 1 db húzódzkodó, 1 db hősugárzó. Orvosi rendelő: 1 db csecsemőmérleg digitális, 1 db csecsemőmérleg hagyományos, 1 db fapad (hosszú). Tárgyi eszközök (100 eFt feletti): 1 db Makita fűkasza (a mérleg fordulónapján 2 db volt, utána leselejtezték), 1 db szőnyegtisztító gép, 1 db hűtőgép, 1 db Panasonic hifi torony. (utóbbi a készletek leltárfelvételi ívén és a tárgyi eszközök leltárfelvételi ívén is megjelenik. Ha az érték alapján nem kis értékű t. eszköz, akkor a készletnyilvántartásból ki kell venni.) A fenti tételeket a belső ellenőrzés a leltáríveken megjelölt helyen és mennyiségben megtalálta. Ezen kívül többletként talált 6 db adományként átvett kisasztalt, továbbá a tűzoltó készülékek nem kerültek a leltárban rögzítésre.
79
A Tájház leltározása az utasításban szerepel, azonban leltárfelvételi íveket nem vettek fel. A falugondnoktól kapott tájékoztatás szerint az épületben található muzeális értékű vagyontárgyakat a lakosok megőrzésre adták át. Az átadásokról bizonylat nem áll rendelkezésre. Miután ezen tárgyi eszközök (dolgok) zöme több mint tíz éve az Önkormányzat szakadatlan birtokában van, ezért felmerülhet az elbirtoklás (Ptk. 121. § (1) bek.) tényállása. Megfontolandó a muzeális vagyontárgyak nyilvántartásba vétele (022 – letétbe vett készletek). A leltározás előtt 2012.04.27-én tárgyi eszközök és készletek selejtezését folytatták le. A tárgyi eszköz selejtezési jegyzőkönyvhöz csatolták szaküzlet szakvéleményét és két eltulajdonított eszköz esetében a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság határozatát a nyomozás indításáról. A jegyzőkönyvben a selejtezésre szánt eszközök mennyiségét tüntették fel. A selejtezett tárgyi eszközök jegyzéke tartalmazza az eszközök eredeti bruttó és nettó értékét, valamint az elszámolt értékcsökkenést is. A készletek selejtezéséről készült jegyzőkönyvhöz csatolták a selejtezett vagyontárgyak jegyzékét és megsemmisítési jegyzőkönyvet. A leltározást az 1208/2012. sz. iktatószámon, a selejtezést az 1207/2012. sz. iktatószámon iktatták be. A leltározásban résztvevő munkatársak munkaköri leírása tartalmazza a leltározási feladatokat. Az egyes mérlegtételek leltárral történő alátámasztása Az ellenőrzés vizsgálta, hogy a leltár – a Áhsz. 37. § (2) bek.-nek megfelelően – a könyvviteli mérlegben (1. sz. melléklet) kimutatott eszközök és források valódiságát alátámasztja-e, továbbá a leltár tételesen és ellenőrizhető módon tartalmazza-e az Önkormányzat szervezetének eszközeit mennyiségben és értékben, illetve forrásait értékben. A mérlegben szereplő eszközöket, ill. forrásokat a forduló napon egyeztetéssel végzett leltározás támasztja alá. ESZKÖZÖK I. Befektetett eszközök 7. sor: Immateriális javak A mérlegben immateriális javakként kimutatott nettó 0 eFt a 38-as űrlap adataival megegyezik. 2011. évben a bruttó 87 eFt-os értékű szoftverek értéke „0”-ra íródott.
8. sor: Ingatlanok és vagyoni értékű jogok Az Önkormányzatnál 2011. 12. 31-én kimutatott ingatlanok nyitó állomány 192.368 eFt, záró nettó értéke 157.898 eFt volt, állományuk 2011. évben 6.771 eFt-tal növekedett (értékcsökkenés összege 38.616 eFt). A vagyonkataszterben rögzített vagyoni elemek adatai a mérleggel és a főkönyvi nyilvántartással megegyeznek. 9. sor: Gépek berendezések felszerelések Az Önkormányzat 2011. 12. 31-én 3.226 eFt buttó, illetve 647 eFt nettó értékben mutatott ki gépeket és berendezéseket. Az állománya évközben 200 eFt-tal növekedett, év közben egy fűkaszát vásároltak. A teljesen „0”-ra leírt gépek állománya 1.338 eFt volt. A vagyonkataszterben rögzített vagyoni elemek adatai a mérleggel és a főkönyvi nyilvántartással megegyeznek. 10. sor: Járművek Az Önkormányzat 2011. 12. 31-én egy 5.336 e Ft nettó értékű falugondnoki gépjárművel rendelkezik, amelyet 2009. 06. 18-ától lízingelnek. A Porsche Bank kimutatása szerint a lízingszerződés 2014. 07. 15-ig szól. Az előző évi záró összeghez képest a csökkenés mértéke
80
2.143 eFt volt. A vagyonkataszterben rögzített vagyoni elemek adatai a mérleggel és a főkönyvi nyilvántartással megegyeznek.
12. sor: Befejezetlen beruházások A befejezetlen beruházások, felújítások nettó értéke 2011. 12. 31-én 2.625 eFt-ot tett ki, mely a csapadékvíz elvezetés tervezési díja. 30. sor: Üzemeltetésre átadott eszközök Az üzemeltetésre átadott eszközök (gázvezeték rendszer) 2011. 12. 31-i nettó értéke 77.961 eFt, az elszámolt értékcsökkenés összege 2.871 eFt. II. Forgóeszközök 39. sor: Követelések áruszállításokból és szolgáltatásokból A mérlegsornál az év végi nettó összeg 2 eFt, amely szemétszállítási díj tartozás.
40. sor: Adósok Az adósok állománya (2.423 eFt), amely az előző évhez képest majdnem kétszeresére nőtt. Ebből a gépjárműadó hátraléka 351 eFt, a helyi adó hátraléka 1.586 eFt, amelyből 1 vállalkozás 2011. évi tartozása kb. 1 millió Ft. A követelések állományát megfelelő főkönyvi analitikák támasztják alá. Az önkormányzatnál a 2011. évi mérlegben értékvesztést nem számoltak el (Áhsz. 31. §. (2) bek.), az adósok minősítése nem történt meg. Az adós minősítése alapján a tartósnak mutatkozó és jelentős összegű követelések esetében az értékvesztés elszámolását vizsgálni szükséges. Az Art. 162. § (3) bek. értelmében az Adóhatóság nyilvántarthatja behajthatatlanként a 10.000 Ftot meg nem haladó adótartozást, ha a behajtás érdekében szükséges intézkedés megtétele a tartozással arányban nem álló költségeket eredményez. Az adótartozás végrehajtásához való jog az esedékesség naptári évének utolsó napjától számított 5 év elteltével évül el, végrehajtási cselekmény foganatosítása az elévülést 6 hónappal meghosszabbítja (Art. 164. § (6) bek.). 58. sor: Pénztár A házipénztárban 2011. 12. 31-én található készpénzállományról felvették a Leltárkészítési és leltározási szabályzat 1. sz. mellékletében található jegyzőkönyvet. A mérlegben kimutatott pénztári pénzeszközök összegét (129.385 Ft) pénznemenkénti bontásban az időszaki pénztárjelentés támasztja alá. 59. sor: Költségvetési pénzforgalmi számla A költségvetési pénzforgalmi számlán 4.196 eFt összeget mutattak ki, amely a Sajóvölgye Takarékszövetkezetnél lekötött összeg és kamata. A lekötött betét összege 4.000 eFt, ennek a kamata a 196 eFt. 67. sor: Egyéb aktív pénzügyi elszámolások (függő és aktív átfutó) A költségvetés aktív átfutó tételei között (1.419 eFt) a 2011. 12. 28-án kifizetett havi nettó bérek és járulékok, valamint az ápolási díj szerepelnek döntő mértékben. FORRÁSOK
99. sor: Felhalmozási hitel felvétele A 2011. 12. 31-i hitelállomány nettó összege 964 eFt, amelyet a falugondnoki autó vásárlására fordítottak.
81
104 sor: Rövid lejáratú hitel A rövidlejáratú hitelállomány likvid hitel, amelyből 26 569 eFt visszafizetésre került, a hitelállomány 2011. 12. 31-i összege 2.548 eFt. 110.-127. sorok: Egyéb rövid lejáratú kötelezettségek A mérlegtétel a következő tételeket tartalmazza: a helyi adó túlfizetése miatti kötelezettség (653 eFt), a beruházási célú hitel következő évi törlesztő részlete (551 eFt), a tárgyévet követő költségvetést terhelő rövidlejáratú kötelezettségek (507 eFt) és az egyéb kötelezettségek 22 eFt). A megfelelő analitikus nyilvántartások rendelkezésre állnak. A 2011. évi mérlegben szereplő eszközök és források értékelésekor az Áhsz. 32. § - 36. §-ainak előírásai alapvetően érvényesülnek. A mérleg alátámasztása – az Áhsz 37. § (2) követelményét figyelembe véve – megfelelő, a vonatkozó analitikus nyilvántartások rendelkezésre állnak. A vagyonkataszterben, 38-as űrlapon, a főkönyvben, vagyonkimutatásban és a mérlegben szereplő adatok egyezősége biztosított. Az Áhsz. 44/A. § (2) bek alapján: „A vagyonkimutatás felépítése az 1. számú melléklet alapján legalább a római számmal jelzett eszköz-, illetve forráscsoportonkénti – kivéve a tárgyi eszköz, illetve a befektetett pénzügyi eszközcsoportok esetében, ahol a könyvviteli mérleg arab számmal jelzett tételei szerinti – tagolásban tartalmazza az önkormányzat vagyonát törzsvagyon, illetve törzsvagyonon kívüli egyéb vagyon bontásban. A vagyonkimutatás további részletezését, tételes alábontását az erre vonatkozó önkormányzati rendelet szabályozza. A vagyonkimutatás (8/2012. (IV. 26.) sz. Ör. 7.sz. melléklet – jelentés 2.sz. melléklete) a könyvviteli mérlegben szereplő eszközöket, továbbá a "0"-ra leírt eszközök állományát tartalmazza, azonban (Áhsz. 44/A. § (3) bek.) a kötelezettségeket abban nem rögzítették. A rövidlejáratú kötelezettségvállalásról készült kimutatás a mérleg alátámasztására szolgáló iratanyagban szerepel (507 e Ft összegben).
VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ
Főbb megállapításaink és következtetéseink: Az Önkormányzat a leltár készítéséhez szükséges alapvető szabályzatokkal rendelkezik, a Leltárkészítési és leltározási szabályzat, az Eszközök és források értékelési szabályzat aktualizálása időszerű. Az önkormányzat tulajdonáról és a vagyonnal való gazdálkodás egyes szabályairól szóló rendeletben a selejtezés tekintetében értékhatárhoz kötött döntési jogosultságot nem rögzítettek, amelyet célszerű szabályozni. Az önkormányzatnál az eszközök 2011. évi leltározása elmaradt, arra 2012.05.15-én került sor. A mb. körjegyző 2012.05.07-én leltározási utasítást adott ki, mely az Önkormányzat valamennyi vagyontárgyára kiterjedt. A kiválasztott tételeket a belső ellenőrzés a leltáríveken megjelölt helyen és mennyiségben megtalálta. Ezen kívül többletként talált 6 db adományként átvett kisasztalt, továbbá a tűzoltó készülékek nem kerültek a leltárban rögzítésre. A Tájház leltározása a leltározási utasításban szerepel, azonban leltárfelvételi íveket nem vettek fel. Megfontolandó a muzeális vagyontárgyak nyilvántartásba vétele 82
A leltározás előtt 2012.04.27-én tárgyi eszközök és készletek selejtezését folytatták le. A selejtezett tárgyi eszközök jegyzéke tartalmazza az eszközök eredeti bruttó és nettó értékét, valamint az elszámolt értékcsökkenést is. A készletek selejtezéséről készült jegyzőkönyvhöz csatolták a selejtezett vagyontárgyak jegyzékét és a megsemmisítési jegyzőkönyvet. A mérleg alátámasztása megfelelő, a vonatkozó analitikus nyilvántartások rendelkezésre állnak. A vagyonkataszterben, a 38-as űrlapon, a főkönyvben, a vagyonkimutatásban és a mérlegben szereplő adatok egyezősége biztosított. Az Eszközök és források értékelési szabályzatában az adósok minősítésére vonatkozóan előírások nem szerepelnek. A vagyonkimutatás a könyvviteli mérlegben szereplő eszközöket, továbbá a "0"-ra leírt eszközök állományát tartalmazza, azonban a kötelezettségeket abban nem rögzítették. A megállapításokhoz kapcsolódó javaslatok:
1. A Leltárkészítési és leltározási szabályzat, az Eszközök és források értékelési szabályzat aktualizálása. 2. A többletként talált vagyontárgyak felvétele a Hivatal nyilvántartásába. 3. Az év végi mérleg készítésekor megfontolandó az adósok minősítése. Kazincbarcika, 2012. 06. 13.
Vinczlér Attila belső ellenőr
Takács Lászlóné vizsgálatvezető
83
84
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-7/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
VI. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2013. évi közbeszerzési tervére. Bartus József polgármester
Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:
A döntés formája: határozat
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző 1. sz. Határozati javaslat 2.sz. Közbeszerzési terv
Szavazás módja: egyszerű többség
Tisztelt Képviselő-testület! A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. tv. (a továbbiakban Kbt.), a törvény hatálya alá tartozó ajánlatkérőknek kötelességévé teszi, éve a törvény hatály alá tartozó beruházásaikról, árubeszerzéseikről, szolgáltatás megrendeléseikről beszerzési terv készítését. „33. § (1) A 6. § (1) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott ajánlatkérők - kivéve a XIV. Fejezet szerint eljáró ajánlatkérőket, valamint a központosított közbeszerzés során az ajánlatkérésre feljogosított szervezetet - a költségvetési év elején, legkésőbb március 31. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet (a továbbiakban: közbeszerzési terv) kötelesek készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseikről. A közbeszerzési tervet az ajánlatkérőnek legalább öt évig meg kell őriznie. A közbeszerzési terv nyilvános. (2) A közbeszerzési terv elkészítése előtt az ajánlatkérő indíthat közbeszerzési eljárást, amelyet a tervben szintén megfelelően szerepeltetni kell. (3) A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az ajánlatkérő továbbá a közbeszerzési tervben nem szereplő közbeszerzésre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésre vonatkozó eljárást is lefolytathatja, ha az általa előre nem látható okból előállt közbeszerzési igény vagy egyéb változás merült fel. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell az ilyen igény vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva a módosítás indokát is. (4) Az ajánlatkérő köteles a Közbeszerzési Hatóság vagy a jogszabályban az ajánlatkérő ellenőrzésére feljogosított szervek kérésére a közbeszerzési tervét megküld
84
85
31. § (1) Az ajánlatkérő köteles az alábbi adatokat, információkat, dokumentumokat, ha rendelkezik honlappal, saját honlapján, ha honlappal nem rendelkezik a Közbeszerzési Hatóság vagy önkormányzati intézmény esetén a fenntartó honlapján közzétenni: a) a közbeszerzési tervet, valamint annak módosítását (módosításait); (3) Az (1) bekezdés a) pont szerinti közbeszerzési tervnek a honlapon a tárgyévet követő évre vonatkozó közbeszerzési terv honlapon történő közzétételéig kell elérhetőnek lennie A 2013. évre irányadó közbeszerzési értékhatárok A nemzeti eljárásrendben a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. tv. törvény határozza meg, 2013. január 1-jétől 2013. december 31-éig irányadó értékhatárokat. A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 10. § (1) bekezdés b) pontja szerinti a nemzeti értékhatár: árubeszerzés esetében: 8 millió forint; építési beruházás esetében: 15 millió forint; építési koncesszió esetében: 100 millió forint; szolgáltatás megrendelése esetében: 8 millió forint; szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió forint. A Kbt. szerinti közszolgáltatói szerződésekre [Kbt. 14. § (2) bekezdése] vonatkozó nemzeti közbeszerzési értékhatár: árubeszerzés esetében: 50 millió forint; építési beruházás esetében: 100 millió forint; szolgáltatás megrendelése esetében: 50 millió forint. A Kbt. 122. § (8) bekezdésére, melynek értelmében az ajánlatkérő a Kbt. 122. § (7) bekezdése szerinti esetekben hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást folytathat le a következő értékhatárok figyelembevételével: árubeszerzés esetében: 25 millió forintot; építési beruházás esetében: 150 millió forintot; szolgáltatás megrendelése esetében: 25 millió forintot. A 2013. évi költségvetési rendeletben jóváhagyott felhalmozási célok alapján, a Kbt. jelenleg hatályos értékhatárai fölé eső beruházás, beszerzés, szolgáltatás megrendelés nem tervezhető. Az esetlegesen benyújtandó pályázatok sikeressége esetén a közbeszerzési tervet módosítani kell, szükség szerint. Sajógalgóc, 2013. április 9. Bartus József sk. polgármester
85
Határozati javaslat:
/ 2013.( IV.17.) számú Kép viselő-t estület i h at ározat Tárgy: Az Önkormányzat 2013. évi közbeszerzési terve Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta az önkormányzat 2013. évi közbeszerzési tervét, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző Határidő: értelemszerűen
87 Sajógalgóc községi Önkormányzat 2013. évi közbeszerzési terve Időbeli ütemezés
A közbeszerzés tárgya és mennyisége
CPV kód
Irányadó eljárásrend
Tervezett eljárási típus
Sor kerül-e vagy sor került-e az adott az eljárás közbeszerzéssel megindításának, illetve szerződés teljesítésének összefüggésben a közbeszerzés várható időpontja vagy a előzetes megvalósításának szerződés időtartama összesített tervezett időpontja tájékoztató közzétételére?
I. Árubeszerzés
II. Építési beruházás
III. Szolgáltatásmegrendelés
NEMLEGES
IV. Építési koncesszió
V. Szolgáltatási koncesszió
87
88
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-8/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
VII. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályiról szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálatára. Rendeletalkotás. Előterjesztő:
Bartus József polgármester
Előterjesztést készítette:
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
A döntés formája: rendelet
Melléklet: 1. sz.
Rendelet-tervezet
Szavazás módja: minősített többség
Tisztelt Képviselő-testület! A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.)és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi LXXXIV. törvény rendelkezései szükségessé, kötelezővé tették az önkormányzati vagyonról alkotott helyi önkormányzati rendeletek felülvizsgálatát. Sajógalgóc község önkormányzatának képviselő-testülete a módosított 6/2004. (IV.29.) önkormányzati rendeletében szabályozta az önkormányzat vagyonára és az azzal való gazdálkodásra vonatkozó szabályokat szóló az Ötv. 79-80.§-ainak megfelelően. Az Nvt. és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény (Mötv.)106110. §-ainak hatályba lépésével, az Ötv. vonatkozó rendelkezéseinek hatályon kívül helyezésével, törvényi kötelezettsége a képviselő-testületnek a megváltozott jogszabályi környezetnek megfelelő helyi szabályozás megalkotása. Az önkormányzat vagyonnal való rendelkezés főbb szabályai, a régebbi szabályozást követve, hatáskört – döntési jogkör – megosztást tartalmaznak a képviselő-testület és a polgármester között. Ennek hiányában valamennyi vagyongazdálkodással, vagyonnal való rendelkezéssel, tulajdonosi joggyakorlással kapcsolatos hatáskör kizárólagos címzettje a képviselő-testület. Fentiek alapján javaslom a rendelet-tervezet elfogadását. Sajógalgóc, 2013. április 10. Bartus József sk. polgármester
88
89 Sajógalgóc Község Önkormányzat Képviselő-testületének 11/2013. (IV.23.) önkormányzati rendelete az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól Sajógalgóc Község Önkormányzatának Képviselő-testülete –a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. 5. § (2) bekezdés b) pontjában, a 13. § (1) bekezdésében valamint a 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - figyelemmel a alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. CLXXXIX. törvény 109-110. §-aiban foglaltakra - az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés e) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: A rendelet hatálya 1.§ (1) A rendelet hatálya kiterjed: a.) a Sajógalgóc Község Önkormányzatára (a továbbiakban: Önkormányzat), annak szerveire, továbbá az Önkormányzat által alapított és irányítása alatt működő költségvetési szervekre (a továbbiakban költségvetési szerv); b.) az Önkormányzat tulajdonára és az önkormányzatot megillető vagyoni értékű jogokra. Az önkormányzati vagyon 2.§ (1) A törzsvagyon körébe tartozó forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak körét a Nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.) rendelkezéseinek figyelembevételével állapítja meg a képviselő-testület Forgalomképtelenek az Nvt. által kizárólagos önkormányzat tulajdonban állónak minősített vagyonelemek. (3) Az önkormányzat a forgalomképtelennek minősülő vagyonából nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonként vagyonelemeket nem határoz meg, ilyen vagyon elem hiányában. (4) Az Nvt. rendelkezései szerint korlátozottan forgalomképesek az önkormányzat tulajdonában álló, a helyi önkormányzat képviselő-testülete és szervei, továbbá a helyi önkormányzat által fenntartott, közfeladatot ellátó intézmény, költségvetési szerv elhelyezését, valamint azok feladatának ellátását szolgáló épület, épületrész. A törvényben foglaltakon túlmenően korlátozottan forgalomképesek az önkormányzat tulajdonában lévő művészeti alkotások, az önkormányzat tulajdonába kerülő műemlék épületek és muzeális emlékek. Vagyonnyilvántartás 3.§ A helyi önkormányzat tulajdonába tartozó vagyonelemekről a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 110. §-ában meghatározottak szerint kell nyilvántartást vezetni. Rendelkezés a vagyonnal 4.§ (1) A korlátozottan forgalomképes vagyonhoz és az üzleti vagyonhoz kapcsolódóan döntés a képviselő-testület hatáskörébe tartozik a (4) bekezdésben foglaltak kivételével. (2) A képviselő-testület hatáskörébe tartoznak az alábbi, vagyonhasznosításra vonatkozó döntések, értékhatártól függetlenül:
89
90 a) az önkormányzat tulajdonát képező vagyontárgyaknak az önkormányzati vagyon részeibe való besorolása, b) ingatlan vásárlása, cseréje, bérbeadása; c.) elővásárlási, előbérleti- és előhaszonbérleti jog gyakorlása; d.) a telekalakítási- és kisajátítási eljárás kezdeményezése; e.) gazdasági- és közhasznú társaságokban fennálló részesedéseinek értékesítésre történő kijelölése, valamint pénzbeli és apport befektetése társaságokba, f.) hitel felvétele, illetve annak felvételéhez vagyoni fedezet biztosítékul nyújtása, g.) kezesség vállalása, egy évet meghaladó lejáratú értékpapír vásárlása, h.) társadalmi- és civilszervezetek, alapítványok, egyházak támogatása. (3) A képviselő-testület hatáskörébe tartozik a) 300 000 Ft egyedi érték feletti vagyontárgy beszerzése, kötelezettség vállalása. (4) A polgármester jogosult: a.) 300 000 Ft egyedi érték alatti vagyontárgy beszerzésére, kötelezettség vállalására, b.) megkötni az önkormányzati vagyonhoz kapcsolódó biztosítási szerződéseket. (5) A költségvetési szerv az alapító okiratában megjelölt önkormányzati vagyon használatára jogosult, az alapító által meghatározott tartalommal és terjedelemben. Az önkormányzati vagyon átruházása 5.§ (1) Az önkormányzati tulajdonban álló nemzeti vagyon tekintetében 5 millió forint értékhatár feletti vagyon tulajdonjogát átruházni - ha törvény kivételt nem tesz - csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére lehet. (2) Az önkormányzati vagyon nyilvános értékesítésére, hasznosítására irányuló döntés alapján a versenytárgyalás lebonyolítása a Sajógalgóci Közös Önkormányzati Hivatal feladata. (3) A szerződés megkötésére az önkormányzat képviseletében a polgármester vagy az általa arra felhatalmazott személy jogosult. A felajánlott vagyon elfogadása 6.§ (1) Ha a vagyont az önkormányzat javára felajánlják, a felajánlás elfogadásáról a képviselőtestület jogosult dönteni. (2) Az önkormányzat részére ellenérték nélkül felajánlott vagyon elfogadásáról a képviselőtestület jogosult dönteni. (3) A képviselő-testület az (1)-(2) bekezdés eseteiben nem fogadhatja el, teherrel terhelt vagyon felajánlását. Az önkormányzati vagyon értékének meghatározása 7.§ (1) A képviselő-testület a vagyontárgyak értékesítése esetén a vagyontárgy értékét: a) ingatlanvagyon és vagyoni értékű jog esetén 3 hónapnál nem régebbi forgalmi értékbecslés, b) ingó vagyon esetén legalább a könyv szerinti nyilvántartás alapján állapítja meg.
90
91 Eljárás a tulajdonos képviseletében 8.§ (1) Az önkormányzati vagyont érintő hatósági eljárásban a tulajdonost megillető nyilatkozattételi jogot, továbbá a közigazgatási és bírósági eljárásban az ügyfél jogát a polgármester gyakorolja. (2) Az önkormányzat vagyonát érintő ügyekben, az önkormányzat jogi képviseletének biztosításáról a polgármester gondoskodik. Záró rendelkezések 9.§ (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszeti az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló 6/2004. (IV.29) önkormányzati rendelet és az azt módosító 4/2013.(II.15.) önkormányzati rendelet.
Bartus József polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
91
92
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-9/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
VIII. NAPIREND Tárgy: Sajógalgóc községi önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási terve
Előterjesztő:
Bartus József polgármester
Előterjesztést készítette:
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
A döntés formája: határozat
Melléklet: 1. sz. 2.sz.
Határozati javaslat Vagyongazdálkodási terv
Szavazás módja: egyszerű többség
Tisztelt Képviselő-testület! A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban: Nvtv.) 9. § (1) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzat a vagyongazdálkodásának az Alaptörvényben, valamint az Nvtv. 7. § (2) bekezdésében meghatározott rendeletetése biztosításának céljából közép-és hosszú távú vagyongazdálkodási tervet köteles készíteni. Az Nvtv. 7. § (2) bekezdése alapján: „A nemzeti vagyongazdálkodás feladata a nemzeti vagyon rendeltetésének megfelelő, az állam, az önkormányzat mindenkori teherbíró képességéhez igazodó, elsődlegesen a közfeladatok ellátásához és a mindenkori társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges, egységes elveken alapuló, átlátható, hatékony és költségtakarékos működtetése, értékének megőrzése, állagának védelme, értéknövelő használata, hasznosítása, gyarapítása, továbbá az állam vagy a helyi önkormányzat feladatának ellátása szempontjából feleslegessé váló vagyontárgyak elidegenítése. " A fenti jogszabályok előírásainak eleget téve az elkészített vagyongazdálkodási terv tartalmazza többek között a hasznosítás formáit, a vagyon értékesítését, bérlet útján történő hasznosítását, valamint a vállalkozás folytatásával történő vagyonhasznosítást. A közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervben foglaltak -
az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendelet,
-
valamint a magasabb szintű jogszabályokban előírtak alapján fogalmazzák meg a közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási koncepciót.
Fentiek alapján Sajógalgóc községi Önkormányzata közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét a csatolt melléklet szerinti tartalommal javaslom elfogadásra a Képviselő-testületnek. Sajógalgóc, 2013. április 11. Bartus József polgármester
93 Határozati javaslat:
/ 2013.( IV.17.) számú Kép viselő-t estület i h at ározat Tárgy: Az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási terve. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat középés hosszú távú vagyongazdálkodási tervét a jkv. mellékletét képező előterjesztés szerint elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen
94
Sajógalgóc községi Önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási terve.
Bevezetés A megváltozott társadalmi-gazdasági körülmények, a közszolgáltatási rendszer, ezen belül az önkormányzati rendszer várható átalakítása, és az ehhez igazodó új jogszabályi rendelkezések, a feladatalapú finanszírozás és a leszűkített központi támogatási rendszer, azon feladat elé állítja az önkormányzatokat, hogy a működésük biztosítása és eredményes gazdálkodásuk fenntartása érdekében új módszereket, stratégiákat állítsanak fel. A vagyongazdálkodási terv feladata, hogy kijelölje a vagyongazdálkodás különböző területén szükséges intézkedések irányvonalát, valamint hogy a jövőre vonatkozóan – más kerületi koncepciókkal, stratégiákkal összhangban - megfogalmazza a hatékony, felelős vagyongazdálkodás legfontosabb célkitűzéseit. A vagyongazdálkodási terv alapvető célkitűzései: -
a biztonságos feladatellátás feltételeinek megteremtése, kiszámítható és átlátható gazdálkodás, pénzügyi egyensúly biztosítása, a vagyon értékének megőrzése, növelés, a vagyon piacorientált bérbeadásának biztosítása, a vagyonelemek piaci értéken történő értékesítése, a gazdaságosan nem hasznosítható ingatlanok értékesítése. I. Jogi és társadalmi környezet
1. Társadalmi-gazdasági környezet változása a. A közfeladat ellátási rendszer átalakulása A közfeladat ellátási rendszer folyamatban lévő átalakítása az önkormányzati rendszert is érinti. A járások megalakulása, a középfokú oktatás állami fenntartása önkormányzati vagyonkört is érinti. A változással, a feladat- átadással érintettek vagyonelemek köréről jogszabályi kötelezettségen nyugvó megállapodások születtek. b. Az állami támogatások, feladat finanszírozás A kormányzati gazdasági intézkedések, a központi költségvetési támogatások csökkentése, egyes támogatások megvonása következtében a rendelkezésre álló forrásokból csak részlegesen lehet a feladatok teljesítését megvalósítani. Ezért a vagyongazdálkodás egyik meghatározó feladata a kiesett támogatások pótlása, a gazdálkodás átalakításával, új források lehetőségeinek feltárásával. A feladatfinanszírozási rendszer a finanszírozási forrásokat a végrehajtandó feladatokhoz köti, az ellátandó feladatok teljes spektrumához azonban nem társul elégséges-, vagy egyáltalán nem társul finanszírozás.
96 2. A vagyongazdálkodás alapjául szolgáló alapvető központi és helyi jogszabályok a. Magyarország Alaptörvényének 2012. január 1-i hatálybalépésével egyidejűleg jelentős jogszabályi változások történtek, amelyeknek nagy része érinti és lényegesesen meghatározza az önkormányzat gazdálkodását, ezért az új jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően szükséges a helyi szabályozási rendszer harmonizációját a felsőbb szintű jogszabályokkal megteremteni. Magyarország Alaptörvénye 38. cikkében rögzíti, hogy az állam és a helyi önkormányzat tulajdona nemzeti vagyon. b. A nemzeti vagyonról szóló CXCVI. törvény (továbbiakban: Nvtv.) 7. § (1)-(2) bekezdése szerint a nemzeti vagyon, - ezen belül az önkormányzati vagyon - alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása. Az Nvtv. 9. § (1) bekezdése előírja, hogy a helyi önkormányzatnak a vagyon fentiek szerinti rendeltetés biztosítása céljából közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervet kell készítenie. E tervek elkészítéséhez, az Önkormányzatnak ki kell jelölnie a vagyongazdálkodás irányvonalát, stratégiát kell felállítania, hogy a célkitűzések következetesen végrehajthatóak legyenek. c. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv) 106-110 §-ai definiálják az önkormányzat vagyonnal folytatott gazdálkodás, elsősorban a saját bevétel, a vagyonkezelés és a vagyonnyilvántartás fogalmait, szabályait. Alapvetés, hogy „a helyi önkormányzat vagyona a tulajdonából és a helyi önkormányzatot megillető vagyoni értékű jogokból áll, amelyek az önkormányzati feladatok és célok ellátását szolgálják. A helyi önkormányzatot – törvényben meghatározott eltérésekkel – megilletik mindazok a jogok és terhelik mindazok a kötelezettségek, amelyek a tulajdonost megilletik, terhelik. A tulajdonost megillető jogok gyakorlásáról a képviselő-testület rendelkezik.” d. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.) megfogalmazza az átláthatóság követelményét. Az Áht végrehajtására kiadott 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet új szabályokat határoz meg az önkormányzat számára. Elkülönülten kell tervezni és kezelni az önkormányzat és az általa irányított költségvetési szervek, (ideértve a Polgármesteri Hivatalt is), valamint a kisebbségi önkormányzatok költségvetési bevételeit és kiadásait. Az új Áht. jelentős adminisztrációs terhet jelentett, de azok elvégzése megalapozza a zökkenőmentes átalakítást. A kötelezettségvállalásokat, pénzügyi ellenjegyzéseket a végrehajtási rendelet rendelkezéseinek megfelelően kell végezni. A vagyont főszabályként az önkormányzat könyveiben kell nyilvántartani. A vagyongazdálkodásra vonatkozó helyi önkormányzati rendeleteknek meg kell felelnie a magasabb szintű jogszabályokban meghatározott elveknek, rendelkezéseknek. A Nvtv. előírásainak megfelelően, valamint a megváltozott társadalmi-gazdasági körülményekhez igazodóan a Képviselő-testület új vagyonrendeletet alkotott. Sajógalgóc község Önkormányzata vagyonáról és vagyongazdálkodásáról szóló önkormányzati rendeletében meghatározza az önkormányzati vagyon csoportosítását, rendelkezik a vagyon feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról, hatáskörökről. A rendelet tartalmazza a vagyon hasznosításának, értékesítésének szabályait. A közterületek használatáról szóló önkormányzati rendelet szabályozza a közterületek rendeltetéstől eltérő használatát, meghatározza a közterület használati szerződések feltételeit, valamint megállapítja a közterület használati díjakat.
97 II. A vagyongazdálkodási koncepció stratégiai szerepe, kapcsolatrendszere a meglévő koncepciókkal 1.
A vagyongazdálkodási terv kapcsolódása más koncepcióhoz, programhoz
Az Önkormányzat vagyongazdálkodását négy fő cselekvési, tevékenységi terület köré lehet csoportosítani: - a vagyon növekedésének, gyarapításának elősegítése (beruházás, fejlesztés, kisajátítás, adomány elfogadása (térítésmentes juttatás; - a meglévő vagyon fenntartása (üzemeltetés, karbantartás, felújítás); - vagyonhasznosítás (bérbeadás, haszonbérlet, használatba adás); - értékesítés, térítésmentes átadás, csere. A vagyongazdálkodás alapelvei, célkitűzései nem különülhetnek el más szakterületek elképzeléseitől, ágazati stratégiáitól, hiszen valamennyi koncepció, terv érinti a vagyongazdálkodást, azzal összefügg, ezért fontos háttere a konkrét vagyongazdálkodási tevékenység meghatározásának. Az önkormányzat vagyongazdálkodást érintő koncepciói, programjai Településfejlesztési koncepció
Gazdasági Program (2011-2014.)
A koncepciók lényeges, vagyongazdálkodási vetülete: a település folyamatos működésének, fejlesztésének és vezetésének feltételei, az önkormányzat, mint szervezet feladatainak programja önkormányzati tulajdonú területeket érintő fejlesztések, a megvalósítás lehetőségének vizsgálata, elősegítése, a gazdálkodást segítő vagyonhasznosítás
III. A vagyongazdálkodás alapelveinek meghatározása vagyonelemek szerinti csoportosításban 1. Forgalomképtelen törzsvagyon A Nvtv. meghatározza a forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó vagyonelemek csoportját: a. kizárólagos tulajdonban lévő dolgok, (a helyi közutak és műtárgyaik, az önkormányzat tulajdonában álló terek, parkok) b. a törvényben vagy helyi önkormányzati rendeletben nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyon. Az önkormányzat vagyonrendelete nem sorolt vagyont a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyon körébe. A forgalomképtelen törzsvagyont meg kell tartani és megfelelő fenntartásáról, karbantartásáról folyamatosan gondoskodni kell. A forgalomképtelen törzsvagyon felett a rendelkezési jog gyakorlását jogszabály feltételhez köti. A törzsvagyon forgalomképtelen része – az Nvtv-ben meghatározott kivételekkel – nem
98 idegeníthető el, vagyonkezelői jog, jogszabályon alapuló használati jog vagy szolgalom kivételével nem terhelhető meg, azon osztott tulajdon nem létesíthető. Az éves vagyongazdálkodási irányelvek meghatározásakor, a költségvetés elfogadásakor tételesen vizsgálni kell, hogy melyek azok a vagyontárgyak ahol a besorolás indoka fennáll, avagy a körülmények változása folytán szükséges a besorolás megváltoztatása. 2. Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon A törzsvagyon további része az a vagyonelem, amelyet törvény vagy önkormányzati rendelet korlátozottan forgalomképes vagyonként állapít meg, és amely esetében törvényben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek szerint lehet rendelkezni. A korlátozottan forgalomképes körbe sorolt közművek, intézmények és középületek esetében biztosítani kell a vagyonmegóvást, a vagyon értékmegőrző fenntartását és hasznosítását a közfeladat, valamint a kötelező és önként vállalt feladatok fellátásnak biztosítása céljából. Az Önkormányzat közép- és hosszú távú célkitűzése az önkormányzati tulajdonban maradó ingatlanvagyonnak a korábbi évek gyakorlatának megfelelő tervszerű felújítása, ezáltal értékének növelése. A vagyon hasznosítása történhet a vagyontárgy használatba adásával, illetve bérbeadásával, valamint vállalkozási tevékenység folytatásával. Mindezeket az önkormányzat kötelező feladatának veszélyeztetése nélkül kell folytatni. 3. Üzleti vagyon A forgalomképes üzleti vagyonnal az Önkormányzat – a jogszabályokban meghatározott keretek között – szabadon rendelkezik. A forgalomképes vagyon hasznosítása történhet elidegenítéssel, valamint használatba adással, bérbeadással, illetve vállalkozási tevékenység folytatásával.
IV. Középtávú (5 éves) vagyongazdálkodási terv: a) Az önkormányzati vagyonnal - mint a nemzeti vagyonnal - felelős módon, rendeltetésszerűen kell gazdálkodni. b) A vagyongazdálkodás feladata az önkormányzat teherbíró képességéhez igazodó, elsődlegesen a közfeladatok ellátásához és a mindenkori társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges, egységes elveken alapuló, átlátható, hatékony és költségtakarékos működtetése, értékének megőrzése, állagának védelme, értéknövelő használata, hasznosítása, gyarapítása, továbbá a feleslegessé váló vagyontárgyak elidegenítése. c) Az önkormányzati vagyonfejlesztés (létrehozás, bővítés, felújítás) céljait a Képviselő-testület döntései és az éves költségvetési rendelet határozza meg. d) Az önkormányzati vagyon hasznosításának alternatívái: A nemzeti vagyon alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása, hasznosításának célja a kötelező és önként vállalt feladatok hatékony és eredményes ellátása.
99 A hasznosítás formái: 1. A feladatok ellátásához nem szükséges vagyon elidegenítése. 2. A vagyon használatba adása, bérbeadása. 3. Önkormányzati vagyontárgyakkal esetlegesen vállalkozási tevékenység folytatása 1. A vagyon értékesítése A rendelkezésre álló szabad vagyon értékesítésénél az önkormányzat vagyonáról szóló önkormányzati rendelet, valamint a magasabb szintű jogszabályokban foglaltak szerint kell eljárni, figyelemmel az önkormányzat nemzeti vagyonnal való felelős módon történő gazdálkodására. A vagyonértékesítésből származó bevétel elsősorban fejlesztési kiadások, fejlesztési hitelek törlesztésének fedezetéül szolgál, másodlagosan fedezhet működési kiadásokat. 2. Használatba adás, bérbeadás a) A lakás és nem lakás célú helyiségek hasznosítása során a képviselő-testület egyedi döntései alapján kell eljárni. b) A bérlet útján nem hasznosított ingatlan esetében törekedni kell arra, hogy minél rövidebb ideig legyen kihasználatlan állapotban. 3.
Vállalkozás folytatásával történő vagyonhasznosítás Az önkormányzati feladatok ellátásához nélkülözhető vagyonnal vállalkozási tevékenység folytatható. Az önkormányzati vállalkozás az alaptevékenységet nem veszélyeztetheti. Az önkormányzat csak olyan átlátható gazdálkodó szervezetben vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét.
e) Az önkormányzati feladat változások miatti önkormányzati vagyonban bekövetkező változásokat követően a közfeladatok ellátását szolgáló vagyon hasznosítását felül kell vizsgálni, törekedve a maximális kihasználtságra, a gazdaságos üzemeltetésre, a felesleges vagyontárgyak értékesítésére. f) Az önkormányzat vagyonában várható változások nyomon követése érdekében kiemelt figyelmet kell fordítani a vagyon-nyilvántartás aktualizálására. g) Az Önkormányzatnak a lehetőségeihez képest elő kell segíteni a munkahelyteremtő vállalkozások letelepítését, arra alkalmas terület biztosításával. h) Az önkormányzat vagyongazdálkodását az átláthatóság, a döntések nyomon követhetőségének, a legmagasabb közösségi haszon elérésének egységes elvei szerint folytathatja. i) Az önkormányzat a vagyonát feladatainak megvalósítására használja. j) Az önkormányzat feladatának ellátása szempontjából feleslegessé váló vagyontárgyakat elsősorban hasznosítja, amennyiben az gazdaságosan nem valósítható meg, értékét megőrizve tulajdonában tartja. Amennyiben az adott vagyontárgy tulajdonban tartása előreláthatóan gazdaságtalan lenne, úgy a vagyontárgy elidegeníthető. Az elidegenítés során a piacon elérhető
100 legmagasabb árra vagy az összességében az önkormányzat számára legkedvezőbb ellenérték elérésére kell törekedni.
V. Hosszú távú (10 éves) vagyongazdálkodási terv: a) Alapjául szolgál a középtávú vagyongazdálkodási terv. b) Az önkormányzatnál a vagyon megőrzésének elsődlegessége elv érvényesül a hosszú távú működési stabilitás biztosítása érdekében. c) Az intézményi feladatellátás tárgyi feltételeit az előírásoknak (közegészségügyi, szakmai, stb.) való megfelelés, az energiatakarékos üzemelés, az ellátás színvonalának emelése érdekében elsősorban pályázati források igénybevételével - korszerűsíteni kell. d) A vagyonhasznosítás során a bevételszerzés, illetve a kiadáscsökkentés mellett szem előtt kell tartani, hogy ne vagyonfelését eredményezzen. A piaci helyzet ismeretben évente felül kell vizsgálni az értékesítendő, valamint a más módon hasznosítható vagyonelemeket. e) A vagyonhasznosítás bevételeit minél nagyobb arányban a vagyontárgyak megóvására, megújítására, illetve beruházásra kell fordítani. f) Az önkormányzat szempontjából kedvező pályázati lehetőségek maximális kihasználására kell törekedni. g) Minden önkormányzati intézmény közvilágítás energiahatékonyságának növelése. Az önkormányzati intézmények energiatakarékosságának növelése.
Sajógalgóc, 2013. április 11. Bartus József polgármester
ELŐTERJESZTÉS SAJÓGALGÓC KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2013. ÁPRILIS 17-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE.
IKT. SZ: 2179-10/2013.
MELLÉKLETEK SZÁMA: 1 DB
IX. NAPIREND Tárgy: Indítványok, javaslatok 10.1. Javaslat a polgármester 2013. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyására. Bartus József polgármester
Előterjesztő:
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
Előterjesztést készítette: Melléklet:
A döntés formája: határozat
1. sz.
Határozati javaslat
Szavazás módja: egyszerű többség
Tisztelt Képviselő-testület! A polgármester szabadsága tekintetében a döntési jogosultság a képviselő-testületet át nem ruházható hatáskörében illeti meg. A szabadság kiadásáról a képviselő-testületnek határozatban kell rendelkeznie. A képviselő-testület ezen jogkörét az alábbi jogszabályok alapján és eljárás-rendben jogosult gyakorolni: A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény (a továbbiakban Pttv.) 11. §-a szerint, a képviselőtestület a polgármester foglalkoztatási jogviszonyával, illetményének, tiszteletdíjának meghatározásával, fegyelmi és kártérítési felelősségének megállapításával kapcsolatos hatáskörét nem ruházhatja át. A polgármesteri foglalkoztatási jogviszonyra megfelelően alkalmazni kell a közszolgálati tisztviselőkről 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) 103-104 §-ainak, a szabadság kiadására vonatkozó rendelkezéseit. A Pptv 5. §-a alapján a foglalkoztatási jogviszonyban álló polgármester évi 25 munkanap alapszabadságra és 14 munkanap pótszabadságra jogosult, illetve megilleti a 16 évesnél fiatalabb gyermek után járó pótszabadság. A Munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. tv. szerint „118. § (1) A munkavállalónak a tizenhat évesnél fiatalabb a) egy gyermeke után kettő, b) két gyermeke után négy, c) kettőnél több gyermeke után összesen hét munkanap pótszabadság jár.”
102 Bartus József polgármester 2013. évi szabadságának mértéke: 25 nap alapszabadság, 14 nap pótszabadság, 2 nap gyermekek után járó pótszabadság összesen: 41 nap. E törvény 12. §-a alapján a jegyző kezeli a polgármester személyi anyagát, továbbá ellátja foglalkoztatási jogviszonyával kapcsolatos ügyviteli feladatokat. A fent hivatkozott jogszabályhelyek alapján 2013. évi szabadságomnak ütemezéséről az alábbiak szerint tájékoztatom a képviselő-testületet, kérve annak jóváhagyását.
Előző években ki nem vett nap
2013. év (Szabadság mértéke:46 nap) I.
II.
III. IV.
V.
VI 12
VII. VIII. IX. 14 2
X.
Sajógalgóc, 2013. április 11. Bartus József polgármester
XI. XII. 4 7
Határozati javaslat:
/ 2013.( IV.17.) számú Kép viselő-t estület i h at ározat Tárgy: Javaslat a polgármester 2013. évi szabadságolási ütemtervének jóváhagyására. Sajógalgóc Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Bartus József polgármester 2013. évi szabadságolási ütemtervét, a jkv. mellékletét képező előterjesztésben foglaltak szerint jóváhagyja. Felelős: polgármester, jegyző Határidő: értelemszerűen
Sajógalgóc Községi Önkormányzat Polgármesterétől ========================================
Ikt. sz.: 2179/2013. Az Önkormányzat Képviselő-testülete 2013. április 17-én (szerdán) 9:00 órától munkaterv szerinti nyílt ülést tart, amelyre ezúton meghívom. Az ülés helye: Községháza, Sajógalgóc Napirendi javaslat Napirend sorszáma
Napirend tárgya
10.
Javaslat az önkormányzat 2012. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet módosítására.
11.
Előterjesztő
Előterjesztés módja
Bartus József polgármester
írásban
Az önkormányzat 2012. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelet
Bartus József polgármester
írásban
12.
Javaslat az önkormányzat 2014. évi költségvetési koncepciójára.
Bartus József polgármester
írásban
13.
Javaslat a szociális étkezés intézményi térítési díjának felülvizsgálatára, a szociális rászorultságtól függő, pénzben és természetben nyújtott ellátásokról szóló 6/2011. (VIII.29.) önkormányzati rendelet módosítására.
Bartus József polgármester
írásban
14.
2012. évi ellenőrzési jelentés
Bartus József polgármester
írásban
15.
Javaslat az önkormányzat 2013. évi közbeszerzési tervére
Bartus József polgármester
írásban
16.
Javaslat az önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szóló önkormányzati rendelet felülvizsgálatára. Rendeletalkotás.
17.
Javaslat az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének jóváhagyására.
18.
Indítványok, javaslatok
Bartus József polgármester Bartus József polgármester
Sajógalgóc, 2013. április 9. Tisztelettel Bartus József polgármester
________________________________________________ 3636 Sajógalgóc, Táncsics Mihály u. 11. Tel/fax: 48/ 355-151
írásban
írásban