Jegyzőkönyv Készült: A Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal Tanácskozótermében (4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5.) Balmazújváros Város Önkormányzat Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság 2015. február 17-i munkaterv szerinti nyílt üléséről. Jelen vannak: Bizottság részéről:
Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal részéről:
Szarvas Endre Szabóné Sándor Judit Tóth Attila Béresné Lőrincz Erzsébet Végh István
bizottsági elnök bizottsági tag bizottsági tag bizottsági tag bizottsági tag
Tóthné dr. Kertész Mariann jegyző Csiha Gábor hatósági osztályvezető Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető
Továbbá: Lengyel Menyhért Városi Könyvtár részéről: Molnárné Nemes Margit könyvtárvezető Veres Péter Kulturális Központ részéről: Tóth János igazgató Balmazújvárosi Városgazdálkodási Nonprofit Közhasznú Kft. részéről: Gencsi Zoltán ügyvezető, Kapitányné Tóth Ildikó szociális bérlakások referense Szarvas Endre bizottsági elnök köszönti az ülésen megjelenteket, majd megállapítja, hogy a Bizottság 5 fővel határozatképes. Balmazújváros Város Önkormányzat Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága 5 igen szavazattal elfogadta az alábbi napirendet. Nyilvános ülés 1. Előterjesztés Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 2. Előterjesztés a Veres Péter Kulturális Központ 2014. évi beszámolója és 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 3. Előterjesztés a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár működéséről szóló 2014. évi beszámoló, valamint a 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 4. Előterjesztés a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester Zárt ülés 1. Előterjesztés önkormányzati tulajdonú lakások ellenőrzéséről szóló beszámoló elfogadása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 1. napirend: Előterjesztés Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról 1
Szarvas Endre bizottsági elnök Köszöntöm az osztályvezető asszonyt. Van-e kiegészítése a költségvetéssel kapcsolatban? Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Úgy gondolom, hogy ilyen költségvetést már régen terjesztettünk a testület elé, ugyanis a költségvetés két oldala egyezik. Az elvárás már az előző évben is az volt, hogy működési hiánnyal nem tervezhető a költségvetés, de most ez a költségvetés sem működési sem felhalmozási hiányt sem tartalmaz. Azért az összefoglaló részben odaírtam, hogy ez azért nagyban köszönhető az önkormányzatunkra ható országgyűlési kormánydöntéseknek. Az első az adósságállomány átvállalása, ami jelentős volt, nem kell számolnunk hiteltörlesztéssel, visszafizetéssel, annak költségeivel. Illetve három éven át kaptunk kormányhatározat alapján feladatfinanszírozáshoz plusz támogatást, ami 2 x 450 millió forint volt és ennek az évnek a végén 300 millió forint. Eleinte, az első két évben ennek egy részét működésre is kellett fordítani, de ahogy ismeretes és döntés is született róla, ezt a 300 millió forintot felhalmozási kiadások fedezetére fordíthatjuk. Harmadik éve feladatfinanszírozás alapján történik az önkormányzatok támogatása. Az első év tapasztalatai után voltak problémái ennek a feladatfinanszírozásnak, minden évben történt egy kis változtatás, ami kedvezően hatott. Ebben az évben kimondottan pozitív változás volt, hogy a gyermekétkeztetéshez, amihez előző években 50-60 millió forintot kellett hozzáadni, most az önkormányzat számára az emelt normatíva mellett is plusz 10 millió forintos hozzáadást igényel. A többi feladat tekintetében általában változás nem történt. Sajnos évek óta nem történik változás a közművelődéshez nyújtott támogatás tekintetében. Ez minden évben lakosonként 1.140,- Ft, tehát most 20.240 ezer forint. A Közművelődési intézményünknél történtek beruházások, a 110 millió forintos költségvetéséhez az állami támogatás mindössze 20.240 ezer forint. A múzeumi feladatokhoz 8 millió forint plusz támogatás van, a könyvtár esetében pedig pályázhatunk még érdekeltségen belüli támogatásra, könyvbeszerzésre, de ennek feltétele, hogy az ő költségvetése tartalmazzon ilyen előirányzatot. Az intézményeink költségvetését jogszabályból adódóan is egyeztettük az intézmények vezetőivel, ők ezt elfogadták. A személyi juttatások esetében a költségvetés semmi pluszt nem tartalmaz, a jogszabály által kötelező emeléseket, pótlékokat, soros lépéshez kapcsolódó összegeket a dolgozókra vonatkozóan beterveztük. Plusz juttatás talán annyi, hogy valamennyi dolgozó esetében havi ezer forint a folyószámla vezetési díj költségtérítés címén, amelyet a költségvetési törvény ír elő. A szöveges tájékoztatóban igyekeztünk annak eleget tenni, hogy melyik szám mit takar, erre magyarázatot adni, illetve a csatolt táblázatokban a személyi juttatások, dologi kiadások, saját bevételek kirészletezésre kerültek. Kiemelném a sokat vitatott települési adót. A bevételi oldalon 40 millió forinttal szerepel, ez a szám megalapozott, ugyanis a benyújtott bevallások alapján, a feldolgozás folyamatban van, de a bevallásokat egy excel táblázatban összesítettük, 130.000 AK bevallás érkezett, tehát ez a 40 millió forintos bevételt megalapozza. Kiadási oldalon az 5. számú mellékletben látható, ami a fejlesztéseinket részletezi, hogy 40 millió forint be van tervezve az önerőből megvalósuló utak építésére. A bevételi oldalon egy bizonytalansági tényezője van a költségvetésünknek. Igazából nem szabadna bizonytalansági tényezőnek lenni, mert képviselő-testületi döntés van róla, illetve a Hajdú-Bihari Önkormányzatok Vízmű Zrt. vállalta, hogy a 2013. és a 2014. évre esedékes üzemeltetési díjat 2015. március 31-ig megfizeti az önkormányzatunknak. Hogy ez megvalósul-e, van egy kis kételyünk, ezért egy év, azaz 70 millió forint üzemeltetési díj került betervezésre. Ha mégis megfizetésre kerül az összeg, akkor az majd többletbevételt jelent önkormányzatunk számára. A kiadási oldalon szerepelnek támogatások az egyesületek, szervezetek, gazdasági társaságaink részére. A kiküldött anyaghoz kiegészítésként annyit, hogy a tegnapi Pénzügyi bizottsági ülésen az került elfogadásra, ez majd a Képviselő-testület elé beterjesztésre kerül, hogy a Városgazdálkodási Kft. támogatását 10 millió forinttal csökkentenénk. Ott volt ügyvezető úr is és a megbeszéltek alapján elfogadta ezt, a csökkentéssel a Kft. működését biztosítottnak látjuk. Illetve a kistérség felé, de igazából a Humán Szolgáltató Központ, aki a szociális feladatok ellátását végzi, az irányukba 2
betervezett támogatás 5 millió forintos csökkentésére tettünk javaslatot. Ez a két összeg, amennyiben a támogatási összeg csökken, tartalékba fog bekerülni. A tartalékunk jelenleg 6.400 ezer forint, ebből 3 millió forint tartalék kötött, mert a rendelet-tervezet felhatalmazást ad 2 millió forintra a polgármester számára egyedi támogatásokra, illetve 1 millió forintra a Pénzügyi Bizottság számára, tehát 3.400 ezer forint az az általános tartalék, ami előre nem látható feladatok finanszírozására vagy esetleg év közben jelentkező pályázati önerőkhöz nyújthat fedezetet. Tehát ez a 3.400 ezer forint növekedne 15 millió forinttal, ha ez elfogadásra kerül. Még annyi kiegészítésem lenne, hogy a határozati javaslat négy pontjához jönne egy 5.a. és 5.b. pont. Erre azért kerülne sor, mert a decemberi ülésen tárgyaltuk, hogy az önkormányzatnak volt egy ellenőrzése, annak az utóellenőrzését elvégezte az Állami Számvevőszék. Megküldte a jelentést, arra intézkedési tervet kellett készíteni. Ebben szerepelt, hogy reorganizációs programot készít az önkormányzat. Ez a vizsgálat 2012. évben zajlott, az utóellenőrzés is 2013. I. félévéig vizsgálta az adatokat. Ez a reorganizációs program az önkormányzat pénzügyi helyzetét veszélyeztető esetek gyors kezelésére szolgálna. Mivel az eltelt időben és ez a költségvetés is azt támasztja alá, hogy most az önkormányzatnál ilyen fizetési probléma nem merül fel, kimondanánk az 5.a. pontban, hogy mivel a kedvezőtlen pénzügyi folyamatok az önkormányzat gazdálkodásában megálltak, a pénzügyi egyensúlyi helyzet stabilitása biztosítottnak látszik, ezért ilyen reorganizációs programot nem fogad el a Képviselő-testület. Az 5.b. pontban kimondanánk, ha bármi olyan eset áll elő, hogy kedvezőtlenül alakulnának a folyamatok, az egyensúlyi helyzet veszélybe kerülne, akkor viszont reorganizációs programot fogad el a Képviselő-testület. A költségvetési rendelet-tervezet kötelező mellékletei azok a jegyzőkönyvek, amelyek az egyeztető tárgyalásokon készültek, mely során az intézményvezetőkkel történik egyeztetés a költségvetés kapcsán. Ezek a jegyzőkönyvek csatolva lettek. Az Egyesített Óvoda és Bölcsőde esetében meghívásra került a Roma Nemzetiségi Önkormányzat képviselője is, mivel az alapító okirat szerint az óvodában nemzetiségi nevelés is folyik, tehát vele is egyeztetve lett az intézmény költségvetése, illetve az óvoda érdekképviseleti szervei is megismerték és elfogadásra javasolják ezt a költségvetést. Szarvas Endre bizottsági elnök Kérdés, vélemény, hozzászólás van-e? Béresné Lőrincz Erzsébet bizottsági tag A közművelődési intézményekkel kapcsolatban, a könyvtáron kívül, mennyi az esélye annak, hogy év közben lesznek olyan pályázatok, amelyek csökkenthetik a költségeket? Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Más pályázati források nincsenek. A Veres Péter Kulturális Központ pályázhat, az előző években ilyen pályázati lehetősége nem volt, most ugyan ez a pályázati kiírás még nem jelent meg, de a MÁKkal egyeztetve az ő költségvetése is tartalmaz egy olyan dologi kiadást, amit önerőnek tekinthetünk egy-egy pályázat benyújtásához. De ezek a pályázatok „csak” milliós nagyságrendek, tehát nem több tízmilliós pályázatokról beszélünk. Szarvas Endre bizottsági elnök Tehát a Városgazdálkodási Kft.-től 10 millió forintot, a Humán Szolgáltató Központtól 5 millió forintot vonnak el. Ezek az összegek mire alapozva lettek elvonva? Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Talán ennyi csökkentés mellett a működés zavartalansága biztosított. A szociális feladatok ellátása kapcsán a költségvetésben látszik, hogy van egy 121 millió forintos összeg, aminek a részletezését a 6. számú táblázat mutatja, hogy milyen jogcímekre terveztük ezt be. A jogcímek az új szociális rendeletünkre is tekintettel vannak meghatározva. Ez a 121 millió forint az az összeg, amit az önkormányzatunk állami támogatás címén kap a feladathoz. Ezt az összeget nem minden önkormányzat kapja, mi azért kapjuk, mivel nálunk az egy lakosra jutó adóerő képesség nem éri el a 32 ezer forintot, nagyon messze van tőle, mert 14.400 forint nálunk. Ez a 121 millió forintos 3
összeg került a szociális feladatokra felosztásra. Tartalmaz egy 30 millió forintos közfoglalkoztatási önerőt, ugyanis a közfoglalkoztatásban is változások lesznek bizonyos területeken, ez egyrészt pozitív, másrészt olyan értelemben negatív, hogy önerőt is biztosítani kell. Szarvas Endre bizottsági elnök Az Idősek Otthona levált már a Humán Szolgáltatótól? Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Nem, mert ez több lépésben valósulhat meg. Mivel a Humán Szolgáltató Központ kistérségi feladat ellátást biztosít, a szociális feladatokra kapott állami támogatást az önkormányzatunk kap meg, mint gesztorönkormányzat és mi ezt pénzeszköz átadással adjuk tovább, illetve hozzáadjuk azt, amit, mint önkormányzatnak a feladatellátáshoz hozzá kell adni. Működési engedélynek, illetve a szakmai oldalról minden dokumentumnak rendelkezésre kell állnia, akkor egy belső átcsoportosítás fog zajlani. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslat 1.a. pontjával? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
6/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról készült előterjesztés határozati javaslatának 1.a. pontját elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslat 1.b. pontjával? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
7/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról készült előterjesztés határozati javaslatának 1.b. pontját elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslat 2. pontjával? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
4
8/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról készült előterjesztés határozati javaslatának 2. pontját elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslat 3. pontjával? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
9/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról készült előterjesztés határozati javaslatának 3. pontját elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslat 4. pontjával? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
10/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról készült előterjesztés határozati javaslatának 4. pontját elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Szarvas Endre bizottsági elnök Kiegészítésként került a határozati javaslatba egy 5.a. és 5.b. pont, melyet osztályvezető asszony részletezett. Ki az, aki egyetért az 5.a. és 5.b. ponttal? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
11/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról készült előterjesztés határozati javaslatának 5.a és 5.b. pontját elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek az alábbiak szerint: 5
„5.a. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-ban biztosított jogkörében eljárva reorganizációs programot nem készít, mivel a kedvezőtlen pénzügyi folyamatok az önkormányzat gazdálkodásában megálltak, a pénzügyi egyensúlyi helyzet stabilitása biztosított. Határidő: azonnal Felelős: dr. Veres Margit polgármester Tóthné dr. Kertész Mariann jegyző 5.b. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. §-ban biztosított jogkörében eljárva elrendeli reorganizációs program készítését, ha az önkormányzat gazdálkodásában kedvezőtlen pénzügyi folyamatok jelentkeznek, a pénzügyi egyensúlyi helyzet stabilitása nem látszik biztosítottnak. Felelős: dr. Veres Margit polgármester Tóthné dr. Kertész Mariann jegyző” Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a rendelet-tervezet elfogadásával? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
12/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzata 2015. évi költségvetési rendeletének elfogadásáról készült előterjesztés rendelet-tervezetét elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Vágnerné Szilágyi Ilona távozott az ülésről. 2. napirend: Előterjesztés a Veres Péter Kulturális Központ 2014. évi beszámolója és 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában Szarvas Endre bizottsági elnök Köszöntöm igazgató urat. Kívánja-e kiegészíteni a beszámolót? Tóth János igazgató, Veres Péter Kulturális Központ Az előző év egy bázisévünk volt, ehhez mérten állítottuk össze az ez évi munkatervet. Tervben van több olyan rendezvényünk, amelyekkel úgy tűnik, minden rendben lesz. Választhattuk volna, mint több vidéki múzeum, hogy lépkedünk előre, de lehet futni is, nekünk most inkább ez az irány. Szarvas Endre bizottsági elnök Kérdés, vélemény, hozzászólás van-e? Én kerestem a beszámolóban a személyi feltételeket, de nem láttam, csak a kastélynál. Tóth János igazgató, Veres Péter Kulturális Központ Nem volt változás az elmúlt évhez képest, nem tartottam szükségesnek a felsorolást. Az intézményünk négy egységből áll, ha a Veres Péter Emlékházat is odaszámítom. Ott van egy gondnok részmunkaidőben, megbízásos szerződéssel. A Kulturális Központban van egy 6 órás portásunk, azon kívül van egy karbantartó és két takarító, egy gazdasági ügyintéző, illetve jelenleg egy gyakornok és két művelődésszervező. Az Ifjúsági Házban két fő van, a kastély létszáma pedig benne van a 6
beszámolóban. Ez a létszám egészül ki az egyéb közfoglalkoztatási programban résztvevőkkel. Van egy kulturális közfoglalkoztatási program, jelenleg hárman vannak így az intézményben. A gyakornokunk a Református Hittudományi Egyetemről jött, művelődésszervezőnek tanul, itt tölt egy fél évet. Takarítókkal tudtuk még a létszámot kiegészíteni közfoglalkoztatott dolgozókkal, ők most négyen vannak. Szarvas Endre bizottsági elnök A gazdálkodásról sem tettél említést. Tóth János igazgató, Veres Péter Kulturális Központ Az előző években is írtuk, hogy mi a terv, az egy jó vezető volt az összegeket tekintve, viszont most azért nem írtam bele, mert folyamatosan egyeztettünk a költségvetés alakításakor a pénzügyi osztállyal és gyakorlatilag, ami most ott van leírva a költségvetésben, azt tudtam volna én is ebbe leírni. Szarvas Endre bizottsági elnök Arra gondoltam, hogy az előző év hogyan alakult. Tóth János igazgató, Veres Péter Kulturális Központ Nagyon jó évünk volt, mert úgy tudtunk tervezni, hogy pályázati források voltak, amelyek nálunk csapódtak le. Nem mindig mi adtuk be, hanem jórészt az önkormányzat, de ott valósultak meg nálunk. Így aztán nem tudok olyat mondani, ami az elképzeléseinkből nem valósult meg. A tavalyi év egy jó év volt ilyen szempontból. Szarvas Endre bizottsági elnök Amennyiben nincs kérdés, szavazásra teszem fel a Kulturális Központ beszámolóját és munkatervét. Ki az, aki elfogadja ezeket? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
13/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: A Veres Péter Kulturális Központ 2014. évi beszámolója és 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a Veres Péter Kulturális Központ 2014. évi beszámolója és 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 3. napirend: Előterjesztés a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár működéséről szóló 2014. évi beszámoló, valamint a 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában Szarvas Endre bizottsági elnök Köszöntöm könyvtárvezető asszonyt. Kívánja-e kiegészíteni a beszámolót? Molnárné Nemes Margit könyvtárvezető, Lengyel Menyhért Városi Könyvtár Túl vagyunk egy nagy pályázaton, ahol tényleg nagyon szép összeget nyertünk, hiszen nekünk 50 millió forint rengeteg pénz. Igyekeztünk úgy gazdálkodni ezzel az összeggel, hogy meglátszódjon a könyvtáron és a város lakossága is profitáljon belőle. Most már fenntartási időszakban vagyunk. Ha megnézzük a beszámolóban, hogy csökkent például a rendezvények száma, ez azért van, mert fenntartási időszakban vagyunk és a törvény úgy szól, hogy a vállalt rendezvényekből csak egyet kell fenntartási időszakban teljesíteni. Mi nem egyet teljesítettünk ezekből, hanem lényegesen többet, 7
gondolok itt a könyvtári tanulószobára, stb. De azért csak látható a rendezvények számánál, hogy csökkenés történt 2014-ben. 2013. év a pályázat időszaka volt, amikor nagyon sok rendezvényünk volt, de azok pályázatból voltak finanszírozva. A tavalyi évben már megjelent ennek a másik oldala, amikor – pályázat szerint – csak egy-egy rendezvényt kellene tartani, pl. könyvtári tanulószobát, vagy a nyári időszakban a szabadidős programot. Szarvas Endre bizottsági elnök Kérdés, vélemény, hozzászólás van-e? Béresné Lőrincz Erzsébet bizottsági tag A rendezvények látogatottságával meg vagytok elégedve? Molnárné Nemes Margit könyvtárvezető, Lengyel Menyhért Városi Könyvtár Ez nagyon nehéz, mert mi mindig azon vagyunk és törekszünk arra, hogy olyan rendezvényeket hozzunk a könyvtárba, amire nagy az érdeklődés. A legnagyobb érdeklődés mindig a helyi rendezvényekre van, legalábbis nálunk ez a tapasztalat. Inkább azokat a helyi embereket célozzuk meg, akik itt élnek közöttünk és valami olyat nyújtanak, amik nem olyan szinten kerülnek a híradásokba, hogy ezek országos hírek, de a helyben élők, az itt dolgozók erre igenis kíváncsiak. Egyegy ilyen helyismerettel foglalkozó, vagy helyi embert bemutató rendezvényre mindig nagy az érdeklődés. A felnőtteknek igyekszünk mindig ilyen rendezvényt szervezni. Az, hogy milyen a látogatottság, az legtöbbször nem tőlünk függ. Mi mindig igyekszünk ugyanazt a propagandát csinálni, mindenkit megszólítani, több száz e-mailt küldünk, a helyi újságban megjelentetjük a rendezvényeket. Mi próbálkozunk, de az, hogy kik jönnek el, mindaddig kétséges, amíg nem érkeznek meg az emberek. Én nem panaszkodom, mert úgy láttam, különösen az utóbbi időben, hogy a helyi írók könyvbemutatóján nagyon sokan voltak. A gyerekeknek szánt előadásokat szintén ugyanilyen módon szoktuk megszervezni, ott igyekszünk osztályokat hívni, szerencsére nagyon jó a kapcsolat az intézmények között, az iskolákra és óvodákra gondolok. A befogadóképességünk eléggé be van határolva, de igyekszünk mindig olyan programot hozni, amit sokan megnéznek, nagy érdeklődés van rá. Én úgy gondolom, hogy a lehetőségekhez és a mi szűkös anyagi keretünkhöz képest a rendezvények száma, és a rendezvények látogatottsága is megfelelő. Szarvas Endre bizottsági elnök Nagyon örülök, hogy részt vesztek az 50 órás közmunkában, amely a középiskolásoknak kötelező jellegű, hiszen e nélkül nem lehet érettségizni. Nekik milyen munkát tudtok adni? Molnárné Nemes Margit könyvtárvezető, Lengyel Menyhért Városi Könyvtár Az elsők között voltunk, akik szerződést kötöttek nem csak a helyi, hanem debreceni középiskolával is. Úgy gondolom, hogy azoknak a diákoknak adjunk lehetőséget, akik balmazújvárosiak, függetlenül attól, hogy melyik középiskolába járnak, de ők nyáron vannak itthon, hiszen leginkább a közmunkára jelentkezések nyáron történnek. Továbbá azok a középiskolások is lehetőséget kapjanak, akik a helyi középiskola tanulói, de nem balmazújvárosi lakosok. Mi kis intézmény vagyunk, ha 10 gyerek bejön, el kell rajta gondolkodni, hogy milyen munkát adjunk nekik, mert azt én semmiképpen nem akarom, hogy úgy menjenek el tőlünk, hogy itt nem kellett semmit csinálni. Szerencsére, mivel a technikai hátterünk megvan, a digitalizálást remekül tudják csinálni a diákok, ahhoz semmiféle szakértelem nem kell. Rengeteg olyan helyismereti anyagunk van, aminek most már illő, hogy meglegyen a digitális változata. Ez a fő profil, erre nagyon sok diákot be tudunk vonni. Aztán itt vannak a nyári foglalkozások, amikor sok gyerek van a gyerekkönyvtárban, akkor nagyon jó, ha ott vannak segítségnek. A foglalkozások előkészületébe is bevonjuk őket. A feldolgozó munkába is bevonhatóak, tehát a selejtezésbe, hiszen ahhoz sem kell különösebb szaktudás. De ezt mind csak úgy tudják csinálni, ha egy-egy szakalkalmazott ott van mellettük és felügyeli ezeket a munkákat. Az olvasószobában vannak, megtanítjuk nekik a könyvtári betűrendet, így a pakolásnál tudnak segíteni. Én úgy tapasztalom, hogy szeretnek ezek a diákok nálunk dolgozni. 8
Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a beszámolóval és a munkatervvel? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
14/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: A Lengyel Menyhért Városi Könyvtár működéséről szóló 2014. évi beszámoló, valamint a 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a Lengyel Menyhért Városi Könyvtár működéséről szóló 2014. évi beszámoló, valamint a 2015. évi munkatervének jóváhagyása tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 4. napirend: Előterjesztés a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról Szarvas Endre bizottsági elnök Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdése van-e valakinek? Vélemény, hozzászólás? Csiha Gábor hatósági osztályvezető Törvényi rendelkezés, hogy február 28-ig minden önkormányzatnak rendeletet kell alkotni, ugyanis gyökeresen megváltozik a szociális ellátások szabályrendszere 2015. március 1-től. Így a támogatási rendszer is teljes egészében megváltozik. Jelenleg február 28-ig az a struktúra áll fenn, hogy bizonyos ellátások tekintetében, ezek a kötelező feladatok, az állami támogatás 90-80-70%, nem kötelező feladatok tekintetében nincs támogatás, de ettől függetlenül a jelenleg hatályos rendeleteink értelmében több olyan ellátási forma is hatályban van, amire bár támogatást nem kaptunk, de fontosnak éreztük. Az új rendeletünk megalkotásánál ezt a struktúrát próbáltuk tovább vinni. 121.329.470,- Ft támogatást kapunk, a költségvetési rendelet-tervezet mellékletét, illetve ezen előterjesztés mellékletét is képezi a tételes felsorolás. Ebből kiindulva kellett egy rendeletet alkotnunk, figyelembe véve azt, ha lehet, akkor a szociális ellátási rendszer kb. szinten maradjon, legalábbis próbáljuk azokat az ellátási formákat megtartani, amelyek eddig is voltak. Illetve figyelembe véve azt a legfontosabb kötelmet, hogy minden település szabadon választhatja meg, hogy milyen támogatási formát, milyen tekintetben, milyen módon ad. Viszont a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet tekintetében rendkívüli települési támogatást be kell, hogy vezessünk. Az Önök előtt lévő rendelet-tervezet lett abból az elég komoly munkából, és a mellékletekből is látszik, hogy próbáltuk több oldalról is alátámasztani, hogy mennyi az erre rendelkezésre álló összeg, melyek az eddigi tapasztalataink. Ezeket a tapasztalatokat leszűrve néhány pontban, amit szintén az előterjesztésben említünk, kisebb módosításokat javaslunk bevezetni. Többek között a temetési segély 20%-ról 30%-ra történő megemelését, ami most 24.500,- Ft, és 36-37.000,- Ft lesz a temetési segély a jogosultak részére. Az első lakáshoz jutók támogatása, ami jelenleg 150.000,- Ft, ezt külön rendelet tartalmazza, ezt az összeget 300.000,- Ft-ra javasoljuk megemelni. Igazán a költségvetésben nem lesz egy nagy tétel, hiszen, ha az elmúlt 10 év átlagát nézem, akkor évente 5-6 jogosult vette igénybe, viszont úgy gondolom, hogy ez egy elég jelentős gesztus az önkormányzatunk részéről. Van olyan pont is, ami úgymond egy kisebb féket tesz be, méghozzá a jelenlegi lakásfenntartási támogatás, amit kivált a lakhatási támogatás. Elég bonyolult számítási rendszere van a jogosultsági feltétel meghatározásának, egy 6 ezer forintos felső limitet javaslunk beemelni. Szintén az ügyintézés tapasztalata, illetve az, ha adott esetben egy kisebb alapterületű lakásban - nem egyszer előfordult 10-15-en laknak, akkor bizony nem egy esetben havi rendszerességgel 12-13 ezer forint 9
lakásfenntartási támogatásra jogosult a jelenlegi struktúrában. Ami teljesen eltorzítja a képet e tekintetben, az az, hogy a szociális törvény vonatkozó pontja 22.500,- Ft-tal veszi figyelembe a közmunkán lévőket. Mikor megalkották és beépítésre került a szociális törvényben, akkor viszont a közmunka 1-2-3 hónapos munka volt, jelenleg 10-11, akár egy éves is lehet. Ha megnézzük ezt az arányszámot és igaz, hogy jóval több a keresete, de a törvény erejénél fogva csak ezt a 22.500,- Ft-ot lehet figyelembe venni, akkor méltánytalanul nagy ellátásra lesz jogosult a többiekkel szemben. Nem az összeget sokalljuk, de a többiekhez képest igen. Ezért javasoljuk limitálni 6.000,- Ft-ban a lakhatási támogatás felső összegét, illetve az ügyintézés tapasztalatai vittek az irányba bennünket, hogy e tekintetben módosítsuk a jelenlegi szabályozást. Egyébként a jelenleg is meglévő ellátási rendszer került átdolgozásra, különböző formába beépítésre, így jött ki ez a 10 ellátási forma, amit javaslunk a rendelet-tervezetben. Még a mai nap folyamán meg fogják kapni a képviselők azt a rendelet-tervezet pontosítást, ahol néhány helyen elírás történt az átdolgozás során. Ezeket most nem sorolnám fel, azért beszélek erről, hogy tudják már, ennyiben fog változni ahhoz képest, amit kiküldtünk, de érdemben nem befolyásolja magát a rendelet-tervezetet, ez inkább pontosítás. Ami kiegészítés lett, a rendelet-tervezet 2. számú melléklete a gyógyszertámogatás kérelemről szól. A kérelem két oldalból áll, egy harmadik és negyedik oldallal kellett, hogy kiegészítsük, ez a vagyonnyilatkozat, ami szerepel már a lakhatási támogatásnál is. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki elfogadja rendelet-tervezetet? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
15/2015. (II. 17.) sz. ISZKB határozat: A települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról Balmazújváros Város Önkormányzat Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotása tárgyában készült előterjesztés rendelet-tervezetét elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Mivel több napirend nem volt és kérdés, hozzászólás nem merült fel, így a bizottság elnöke az ülést bezárta. K.m.f.
Szarvas Endre bizottsági elnök
Szabóné Sándor Judit bizottsági tag Szarvas Zsuzsa jegyzőkönyvvezető
10
