JEGYZŐKÖNYV Készült: Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. június 30-án, 7:30 órai kezdettel megtartott rendkívüli nyílt üléséről. Az ülés helye:
Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal tanácsterme Szuhakálló, Kossuth L. út 7.
Jelen vannak:
5 képviselő-testületi tag: Dávid István Csorba Tibor Bukovenszki Józsefné Kiss András Mertusné Varga Katalin
polgármester képviselő képviselő képviselő alpolgármester
Suga László Dr. Herczegné Ruszkai Edit
képviselő képviselő
Távolmaradt:
Tanácskozási joggal jelenlévő meghívottak: Dr. Herczeg
Tibor
jegyző, címzetes főjegyző
Dr. Herczeg
Tibor
jegyző, címzetes főjegyző
Jegyzőkönyvvezető:
Dávid István polgármester köszöntötte a képviselő-testület tagjait. Megállapította, hogy a képviselő-testület 5 tagja jelen van, a képviselő-testület határozatképes. Javasolta, hogy a képviselő-testület rendkívüli ülése, a meghívó szerinti napirendi javaslatot tárgyalja napirendként. A képviselő-testület az ülés napirendjét egyhangú (5 igen) szavazattal elfogadta, az alábbiak szerint: NAPIREND : Napirend sorszáma
Napirend tárgya
Előterjesztő
Előterjesztés módja
1.
Javaslat a háziorvosi ügyeleti szolgáltatásra vonatkozó szolgáltatási szerződés jóváhagyására.
Dávid István polgármester
írásban
2.
Indítványok, javaslatok
2
I. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat a háziorvosi ügyeleti szolgáltatásra vonatkozó szolgáltatási szerződés jóváhagyására. Előterjesztő: Dávid István Polgármester Dávid István polgármester elmondta, hogy a képviselő-testületnek egy tulajdonképpen – kényszerhelyzetben - már aláírt szerződést kellene jóváhagynia. Elmondta, hogy a múlt héten szerdán a múcsonyi polgármester aláírásra átküldte neki a szolgáltatási szerződést, melyet előtte egy kivételével, valamennyi település polgármestere aláírt. A csütörtöki napon ki lett küldve a képviselő-testület tagjainak is a hiánypótlásra elküldött anyag, amit meg kellett volna beszélni, de a pénteki nap folyamán felhívták telefonon, hogy ha 11:00 óráig nem érkezik az ÁNTSZ főorvoshoz be a szerződés, akkor amelyik település nem írta azt alá, 2014.07.01-jével, akkor úgy oldja meg az ügyeletet, ahogy akarja. Nem igazán tetszett neki ez az eljárás, de így nem volt választása, alá kellett írnia a szerződést. Ma 14:00 órától lesz egy megbeszélés ezzel kapcsolatban, Múcsonyban. Sajnos elé kellett menni a dolgoknak, de ez egy köztelező feladat és meg kellett oldani. Az anyagban 40-50%-os emelésről van szó, ami nem kevés, és még az is le van írva, hogy 2 hónap után ezt az összeget még felül akarják majd bírálni. 50% előleget kellene adni az ügyeletet ellátó Kft.-nek. Bukovenszki Józsefné képviselő kérdezte, hogy a polgármester urat ki hatalmazta fel, hogy a szerződést megkösse. Kérdezte továbbá, hogy más településeken sem tudták a képviselők ezeket a dolgokat. Időben kellett volna mindenkit értesíteni. Nem tudja, hogy más hivatalok küszködnek-e anyagi gondokkal, de Szuhakálló igen. Múcsony településnek nyilván érdeke, hogy ilyen szerződét kössön, mivel az iparűzési adót is ők szedik be. Kérte a polgármestert, hogy tolmácsolja a múcsonyi polgármester úrnak, hogy ne a saját malmára hajtsa a vizet. Jobb lett volna, ha a képviselők meg tudták volna beszélni ezeket a dolgokat, mert idő volt rá bőven az évben, és erre már fel lehetet volna készülni. Többször is átolvasta az anyagot, melyet 2014.06.19-én kiküldték és még aznap el is bírálták azt. Felháborító dolognak tartja, hogy polgármester ilyen szerződést kötött, arról nem is beszélve, hogy még követeléseik is vannak gépjármű, bér. A bérek nem egyformák sem Edelényben, sem Kazincbarcikán, mert itt kevesebb lélekszám is, mint a városokban. Az orvosok a lélekszám után vannak megfizetve. Elmondta, hogy az egész szerződés szinte minden pontjában van valami, ami nem tetszik neki. Ez egy nagy kiadásba viszi az önkormányzatot, és még 2 hónap után ezt is felül akarják vizsgálni. Véleménye szerint úgy kellett volna megkötni a szerződést, mint Dr. Sivák Józseffel, hogy 5 évig nem lehetett volna rajta változtatni. Egyetlen egy pályázó volt csak, és nagyon úgy tűnik ez valakinek az érdeke miatt történt így. Nem hiszi el, hogy a környéken nem volt más orvos, aki ezt vállalta volna, és még magyar állampolgár is. Tudomása szerint több fajta tevékenységet is folytat a pályázó és nincsenek megelégedve sehol vele. Kérdezte, hogy a többi település polgármesterei illetve képviselői mit szólnak ehhez az eljáráshoz. A település nagyon ki van szolgáltatva az ügyeleti ellátással kapcsolatban, hiszen Kazincbarcikán is megszűnt ez az ellátás. Dávid István polgármester elmondta, hogy másfél hónapja szólt neki Viszlai Viktor polgármester úr, hogy Dr. Sivák József szerződése 2014.06.30-ával megszűnik, és nem is vállalja tovább az orvosi ügyeleti ellátást. Akkor felhatalmazták Viszlai Viktort, hogy írjon ki közbeszerzési felhívást és pályáztassa meg az ügyeleti ellátást.. Két jelentkező is volt, de a végén csak egyik nyújtott be pályázatot. Lehetett már az elején is sejteni, hogy több pályázó nem lesz.
3
A közbeszerzési anyagot 500.000 Ft-ért készítette el egy közbeszerzési szakértő, amely 10 millió Ft-ról szólt, erre leadtak egy 14 milliós pályázatot. Akkor felmerült az, ha nem lesz megegyezés, az egyik polgármester gesztorként bevállalná (jelen esetben Múcsony), hogy közösen finanszírozzák az orvosi ügyeleti szolgáltatást, eközben lenne idő új pályázatot kiírni, valamint el lehetett volna dönteni mik azok a dolgok, amik kevésbé fájnának a pályázatban. Ez kimaradt, csak küldtek egy szerződést. 2014.06.19.-én meg lett a hiánypótlás, de másnap 11:00 dönteni is kellett. Bukovenszki Józsefné képviselő válaszaira lenne kíváncsi.
elmondta, hogy ő Viszlai Viktor múcsonyi polgármester
Dávid István polgármester felkérte Bukovenszki Józsefnét, hogy mai napon 14:00 órától tartandó megbeszélésre oda kísérje el, és ott tegye fel a kérdéseit. Tudomása szerint más településeken is problémái voltak ezzel kapcsolatban. Eddig is nehéz volt kifizetni napra pontosan az ügyeleti díjat, most pedig másfélszer több lett, ezek után még nehezebb lesz majd. A kérdés az, hogy miből. A szerződésben 20%-ban alvállalkozók bevonásáról van szó, egy orvosnak a 20%-át nem érti, mint ahogy azt sem, hogyan lehet majd így az orvosi ügyeleti feladatot ellátni Az anyagban benne van, hogy kötelezik a háziorvosokat az ügyelet ellátására, de ez ebben a helyzetben nem lehetséges, csak akkor, ha az önkormányzat saját feladataként látná el az ügyeleti szolgáltatást. Dr. Sivák József háziorvos is elmondta az előző testületi ülésen, hogy nagyon kevés orvos vállal ügyeletet. Csorba Tibor képviselő kérdezte, hogy ha eleve nem felelt meg a közbeszerzési kiírásnak a pályázó, akkor hogy lehetet elfogadni a pályázatát és szerződést kötni vele. Bukovenszki Józsefné ezzel kapcsolatban.
megkérte Dr. Herczeg Tibor jegyzőt, hogy mondja el a véleményét
Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy az orvosi ügyeleti ellátás kérdésében első perctől kezdve, tisztázatlan körülmények között kényszerpályán mozognak az önkormányzatok. A szerződéskötés körülményei adottak. Ahogyan azt a polgármester is elmondta, az ÁNTSZ Kazincbarcikai Intézetének főorvosa arra hívta fel a települések figyelmét, hogy az az önkormányzat, amelyik nem fog rendelkezni július 1-jével aláírt megállapodással az ügyelet ellátásáról, annak saját magának kell gondoskodnia arról. A főorvos aznap adta ki, a megváltozó szolgáltató működési engedélyét, arra is felhívva a figyelmet, hogy még így sem biztos, hogy július hónapra megkapja a szolgáltató az ügyelet működtetéséhez az OEP finanszírozást. Amikor az ügyeleti ellátással kapcsolatban értesült a polgármesterek által meghozott döntésekről, 2 alkalommal is kereste Múcsony nagyközség polgármesterét, kérve, hogy mindazon dokumentációkat – legalább a közbeszerzési eljárás eredménye, összegzése, szolgáltatási szerződés-tervezet – bocsássa rendelkezésre, melyekben az adott önkormányzat, így Szuhakálló képviselő-testületének a döntése is szükséges. Tájékoztatta a polgármester urat arról is, hogy Szuhakállóban 2014. június 19-én lesz munkaterv szerinti képviselő-testületi ülés, ahol a kérdés napirendre tűzhető. Múcsony polgármestere korrekt módon megígért mindent, de a testületi ülésre, illetve azt követően 2014. június 25-ig nem küldött semmit. Akkor viszont kész tények elé állítva a települést. Elmondta, hogy az ügyeleti ellátás kérdésében eleve téves a kiinduló pont, mely szerint a SIVÁK Bt. nem vállalta tovább az ügyelet működtetését. A Bt.-vel határozott időtartamú szerződése volt az önkormányzatoknak, mely 2014. június 30-ával lejárt. Ha erről más nem is, de a székhely önkormányzat polgármesterének tudnia kellett és a szükséges intézkedéseket időben meg kellett volna tenni, kezdeményeznie kellett volna. Ennek a ténynek az ismeretében bőséges idő állt rendelkezésre, egy konszenzuson alapuló, mindeni által megismert és elfogadott feltételrendszeren alapuló ügyeleti szolgáltatási mód és szerződés kidolgozására.
4
Elmondta, hogy magát a döntéshozatali mechanizmust sem érti. Ha működik még az önkormányzatok tárgyban – az 1997. évi CXXXV. tv. alapján létrehozott – társulása, akkor azt az Mötv. szabályai szerint felül kellett volna vizsgálni, és annak megfelelőn a szükséges képviselőtestületi döntéseket meghozni. Ha nincs társulás akkor kérdéses az egész eljárás jogszerűsége. Úgy születtek döntések a kérdésben, hogy azok mögött képviselő-testületi felhatalmazás nem állt. Ezt tanúsítja egyébként maga a szerződés is. Múcsony nagyközség önkormányzata szerződik a polgármestere által képviselve, mely szerződést aláír valamennyi település polgármestere. A szerződés tartalmát, jogszerűségét nem kívánja minősíteni. Számára elfogadhatatlan, hogy egy nyilvános közbeszerzési eljárás eredményeképpen úgy írnak alá önkormányzatok képviselői szerződést, hogy már aláíráskor tisztában vannak azzal, hogy a szerződést 2 hónap múlva, a szolgáltatási díj vonatkozásában felülvizsgálni, módosítani kell. Ha a szolgáltató nagyobb pénzbeli igényt támaszt, akkor úgy kellett volna a pályázatát benyújtania. A közbeszerzési eljárás egyik alapfeltétele, hogy az eljárás során meghirdetett cselekmény – jelen esetben szolgáltatás – ellenértékének rendelkezésre kell állnia. A közbeszerzési eljárás során 10 M Ft-ban került meghatározásra az ellenérték nagysága, mellyel szemben 14.6 M Ft-os ajánlat érkezett. Már ez önmagában vethet fel aggályokat. A közbeszerzést azonban Múcsony nagyközség megbízásából hivatalos közbeszerzési tanácsadó folytatta le – jelentős ellenérték fejében – így neki kell vállalnia minden felelősséget a közbeszerzés eljárás és az annak eredményeképpen létrejövő szerződés jogszerűségéért. Természetesen ez a szerződés is módosítható, a jogszabályi feltételekre vonatkozó előírások betartásával. Elmondta, hogy ő emlékszik rá, és azok a képviselők is felidézhetik, akik akkor státuszban voltak, hogy 2006-ig milyen vita, harc volt az önkormányzatok között, az önkormányzatok és az ügyeleti ellátásban működő orvosok között, az ügyelet fenntartási, működtetési költségeivel, elszámolásával kapcsolatban. Akkor elképzelhetetlen lett volna, hogy egy másfélszeres nagyságú kötelezettségvállalást vállaljanak fel az önkormányzatok azzal, hogy 2 hónap múlva, majd még azt is felülvizsgálják. A kérdésben ilyen kiszolgáltatott módon, falhoz állítva döntést az önkormányzat, a testület soha nem hozott. El kell fogadni, hogy vannak bizonyos érdekek, közös érdekek és azokat felülíró egyedi – pl. székhely önkormányzati – érdekek, melyeket a székhely önkormányzat polgármestere – akit egyébként személy szerint az egyik legfelkészültebb és legelhivatottabb polgármesternek tart a környéken – el nem ítélhető vagy elítélhető módon érvényesített, érvényesíteni tudott. Ha megnézik a szolgáltatási szerződést aláíró polgármestereket, egyedül Múcsony polgármestere az, akik több ciklusban ellátja ezt a tisztséget, aki saját tapasztalatai alapján tisztában van az ügyelet működése körül problémákkal, kérdésekkel. Az önkormányzatok azóta nem foglalkoznak ezzel a kérdéssel mélyrehatóbban, azóta nem szembesülnek problémákkal, mióta vállalkozás működteti az ügyeletet. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy csak azt nem érti, hogy itt volt 2014.06.19.én testületi ülés, akkor miért nem lehetett erről tárgyalni. Az anyagból pedig az derül ki, hogy azon a napon el is bírálták a közbeszerzést. Dávid István polgármester elmondta, hogy ő folyamatosan kérte az anyagot Viszlai Viktortól, szólt is, hogy 2014.06.19-én ülés lesz és arra kellenek a kért anyagok, de azt nem kapta meg. Mertusné Varga Katalin alpolgármester kapták-e kézhez az anyagot.
kérdezte, hogy akkor más települések is ilyen későn
Dávid István polgármester elmondta, hogy amikor a szerződést hozták, akkor rajta kívül még Szuhafő és Felsőkelecsény polgármestere nem írta alá azt. Fel is hívta a polgármestert, ő azt a választ adta, hogy hétfőn lesz testületi ülés náluk, addig nem ír alá semmit, amíg nem döntenek ebben az ügyben a képviselők. Hívta még a kurityáni polgármestert, de szabadságon volt, helyette
5
a jegyzővel beszélt, aki elmondta, náluk is hétfőn lesz ülés, de a polgármester már aláírta a szerződést. Amikor idehozták a szerződést készített arról egy fénymásolatot, hogy tanúsítható legyen kik azok akik aláírták és kik akik nem. Mertusné Varga Katalin alpolgármester elmondta, hogy ez egy felelőtlen szerződéskötés volt, hiszen azt se tudták mit írnak alá. Elmondta továbbá, hogy így kész tények elé voltak állítva, de a kérdés az, hogy fog-e ez 2014.07.01-jével működni vagy sem az ügyelet, és hogyan fogják ellátni az ügyeletei feladatot. Kiss András képviselő
kérdezte, hogy más településeken volt-e ez ügyben testületi ülés.
Dávid István polgármester elmondta, hogy felhívta a felsőkelecsényi polgármestert, náluk pont aznap volt ülés, és neki is azt tanácsolta a jegyző, hogy kényszerpályán vannak és írják alá a szerződést. Sajnos a települések meg lettek vezetve. Kérte utólagosan a képviselő-testülettől a felhatalmazást az orvosi ügyelet szerződésével kapcsolatban. A képviselő-testület a napirend vitáját lezárta. A döntéshozatali eljárásban 5 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az elhangzottak és a Múcsony nagyközség polgármestere által rendelkezésre bocsátott írásbeli információk alapján 4 igen és 1 nem szavazattal az alábbi határozatot hozta: 58/2014.(VI.30.) Határozat A háziorvosi ügyeleti szolgáltatásra vonatkozó szolgáltatási szerződés jóváhagyásáról. Szuhakálló községi Önkormányzat képviselő-testülete, a Múcsony nagyközség önkormányzata által lefolytatott közbeszerzési eljárásban, a jegyzőkönyv melléklete szerinti szolgáltatási szerződést a központi orvosi ügyelet ellátására Múcsonyban és társult településein, a közbeszerzési eljárás nyertesével, D.D.Z. – MED Kft. (székhely: 3825 Viszló, Fő utca 2.) jóváhagyja. A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a szerződést, Szuhakálló község polgármestere 2014. június 27. napján aláírta. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen. II. N A P I R E N D Tárgy: Indítványok, javaslatok Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy a faluban hallotta, hogy lesz diákmunka a településen. Kérdezte, hogy kik lettek felvéve és milyen jellegű munkát fognak majd végezni. Dávid István polgármester elmondta, hogy nagyon kevés idő volt erre. Pénteken jött egy email a Munkaügyi Központtól melyben csatolták a hirdetményt is, ami ki is lett függesztve. Hétfőn délig kellett az igényt leadni. 4 fő lett megigényelve, mert annyian jelentkeztek a munkára. Napi 6 órában lehet őket foglalkoztatni. Aki érettségizett és jelentkezett főiskolára azt szakmunkás bérrel lehetett felvenni, a többieket akiknek még nincs végzettségük segédmunkás bérrel lehetet felvenni majd. Kiss Csenge is jelentkezett, de ő még nem töltötte be a 16. életévét ezért nem foglalkoztatható.
6
Július hónapban 2 fő lesz foglalkoztatva: Német Dávid (szakmunkás), Lakatos János Krisztián (segédmunkás). Augusztus hónapban szintén 2 fő lesz felvéve: Német Bence (segédmunkás), és a fia, Dávid István Dávid (segédmunkás). Tavaly nem is volt rá lehetőség, hogy pályázzon Szuhakálló. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy ne csak a hivatal elé fügeszék ki a hirdetményeket, hanem a boltokhoz is. Véleménye szerint több jelentkező is lett volna, ha a lakosság értesül az ilyen jellegű lehetőségekről. Dávid István polgármester elmondta, hogy tudomása szerint mindenhova lett hirdetmény kitéve, de megkérdezi a hivatali kisegítőt, hogy pontosan hová vitt ki hirdetményt. Az igény a jelentkezők alapján lett leadva név szerint. Még nem tudni milyen munkát végezhetnek, erről majd tájékoztatást fognak küldeni. Csorba Tibor képviselő
kérdezte, mi a helyzet a hulladékszállítással.
Dávid István polgármester elmondta, hogy az utolsó Társulási ülésen ő nem tudott jelen lenni, de helyette Mertusné Varga Katalin alpolgármester képviselte a települést, ő tud bővebb tájékoztatást adni az ott elhangzottakról. Mertusné Varga Katalin képviselő elmondta, hogy Kazincbarcikán az Egressy Béni Művelődési Központban volt megtartva az ülés. 66 település polgármestere volt jelen, így épp, hogy meg volt a határozatképességhez szükséges létszám. A hulladékszállítással kapcsolatban azt az ígéretet adták 2014.07.01-jével elindul a Zöld Völgy Kft. által a szolgáltatás. A pénzbeszedéssel kapcsolatban annyit mondtak, hogy szeretnék, ha az idei forma maradna, miszerint az önkormányzatnak számláznak továbbra is. 2015-ös évről nem beszéltek. Határozatott kellet volna hozni a Cirkont Zrt elővásárlási jogáról, de azt pénteki 9:00 ülésre elhalasztották. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy a polgármesteri dicséret elismerő cím alapításánál szó volt arról, hogy a köztisztviselői nap alkalmából is adhatnak ilyen elismerést valamelyik hivatali dolgozónak. Igaz, hogy ezzel is el vannak késve megint, de kérdezte a jegyzőtől, hogy van-e olyan személy, akit az elismerésre javasol. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy az önkormányzati rendelet értelmében az elismerésnek az ő javaslatán kell alapulnia. Ő nem felejtette el ezt a lehetőséget, de a körülményekre tekintettel, az évben nem kíván senkit sem javasolni a köztisztviselők közül erre az elismerésre. Felhívta a képviselők figyelmét, hogy az egészségügyi dolgozó részére is adományozható elismerés, Semmelweis nap alkalmából. Dávid István polgármester javaslatokat kér a képviselő testület tagjaitól kiket lehetne dicséretben részesíteni Semmelweis nap alkalmából. A képviselő-testület részéről javaslat nem érkezett. Ezt követően a polgármester a képviselő-testület rendkívüli ülését bezárta. k. m. f.
Dávid István polgármester
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
7
Borsod-Abaúj-Zemplén megye
SZUHAKÁLLÓ község
Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. június 30-án megtartott rendkívüli nyílt ülésének: a./ jegyzőkönyve, b./ tárgysorozata, c./ határozata: 58 d./ rendelete: e./ meghívója NAPIREND Napirend sorszáma
1.
Napirend tárgya
Előterjesztő
Előterjesztés módja
Javaslat a háziorvosi ügyeleti szolgáltatásra vonatkozó szolgáltatási szerződés jóváhagyására.
Dávid István polgármester
írásban
Szuhakálló, 2014. június 30.
Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző
8
Tisztelt Polgármester Asszony/Úr, Tisztelt Képviselő-testület! Mucsony és térsége orvosi ügyeleti ellátásra kiírt közbeszerzési pályázatra 1 db pályázat érkezett. A hiánypótlási felhívásra a pályázó teljes körű pótlást nyújtott be határidőben. A közbeszerzési tanácsadó és az előkészítő bizottság egyöntetűen javasolta elfogadásra a pályázatot. A pályázó szóbeli kiegészítésként tájékoztatott az alábbi problémákról: Az orvosi ügyeletben nem minden háziorvos kíván részt venni. Jelenleg ebben az ügyeleti körzetben a legalacsonyabbak az orvosi díjak. Az asszisztens és a gépkocsivezetők több mint 40 éves munkaviszonnyal rendelkeznek. A gépkocsi életkora több mint 6 év. Fentiek figyelembe vételével történt a pályázat benyújtása. A pályázat benyújtása és a hiánypótlás között eltelt időszakban kiderült az alábbi gondok is. Csak 3 fő háziorvos vállalt folyamatosan részvételt az ügyeleti szolgálatban. A külső orvosok csak a környéken versenyképes díjakon vállalják a részvételt. /Kazincbarcikán és Edelényben a mucsonyi díjak duplájáért végzik az ügyeleti munkát az orvosok./ Egységes díjazás vezethető be az orvosoknál a körzetben dolgozók és a külsősök között. Fentiek figyelembevételével a pályázó kérte az önkormányzati hozzájárulás pályázatban kért díjának további emelését. A közbeszerzési törvény nem teszi lehetővé a kiírás és a szerződéskötés közötti időszakban a feltételek módosítását, ezért a benyújtott feltételekkel kell szerződnie a pályázónak. A pályázatban így is kb. 40%-al magasabb hozzájárulást kért a pályázó, de ez az összeg indokolt az I.sz. mellékleti számítási kimutatás szerint. A vázolt problémák és gondok egy esetleges Önkormányzati üzemeltetésnél is fennállnak, így mindenféleképpen szükséges a megnyugtató, hosszú távú megoldás megkeresése. A pályázó jelezte, hogy a szerződés megkötését követő 2 hónap után célszerű lenne a költségeket és a támogatásokat megvizsgálni és az esetleges hiányt 50%-ban az Önkormányzatoknak kompenzálni. Szükséges a többlet források felkutatása és rendelkezésre bocsájtása. Ezek hiányában nem biztosított a 2015 évi orvosi ügyeleti ellátás. Itt megoldást jelenthet, ha minden háziorvos vállal folyamatosan ügyeletet, így 9 fő orvossal számolva, 2 havonta egy hétvégi ügyelet és havonta 2 hétköznapi ügyelet jutna egy főre. Nem kell külsősöket bevonni a munkába. A pályázó nem kötelezheti a háziorvosokat a részvételre, de az orvosok munkáltatói, az önkormányzatok kérhetik az ügyelet biztosítását a vállalkozó háziorvosoktól. Kérem a T. Képviselő-testület tagjait, hogy a rendelkezésre álló idő rövidsége miatt vállalkozási szerződést elfogadni szíveskedjenek és a jövőben közösen keressük az orvosi ügyelet optimális működtetési feltételeit. Mucsony, 2014.06.19.
Viszlai Viktor Polgármester
9
I.sz melléklet Mucsony és térsége orvosi ügyelet elméleti finanszírozási számítási kimutatása: Bevétel:
OEP finanszírozás: Kb. 14 400 000 Ft/év Önkormányzatok:
14 566 800 Ft/év
Kiadás: Orvosok finanszírozása: 2200Ftx525órax12hó= Asszisztensek díja:
870Ftx525órax12hó=
Gépkocsivezetők díja: 1020Ftx525órax12hó= Rezsiköltség 2013 évi szinten:
13 860 000 Ft/év 5 481 000 Ft/év 6 426 000 Ft/év
1 120 000 Ft/év
Takarítás díja:
450 000 Ft/év
Benzinköltség:
620 000 Ft/év
Gyógyszerköltség:
n.a.
Gépkocsi üzemeltetés:
n.a.
Díjak, egyéb költségek:
n.a.
10
Tisztelt Polgármester Asszony/Úr, Tisztelt Képviselő-testület!
Mucsony és térsége orvosi ügyelet működtetésére kiírt közbeszerzési pályázat előkészítését és bonyolítását a Markazit Mérnöki Iroda Bt biztosította. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó Tarjányi Sándor volt. A pályázat előkészítési szerződés szerint a vállalási ár az 5 éves támogatási összeg 1 %-a volt. Fentiek alapján a feladatot a Markazit Mérnöki Iroda Bt 500 000 Ft összegért vállalta. A pályázati anyagot 1 fő vásárolta meg 50 000Ft-ért. Az Önkormányzatoknak a fennmaradó 450 000 Ft költséget kell lakosságarányosan finanszírozni. Ez lakosonként 37,10 Ft egyszeri kiadást jelent. A fizetés számla ellenében történik. Kérem a tájékoztatás tudomásul vételét. Mucsony, 2014.06.19. Viszlai Viktor Polgármester
HÁZIORVOSI
ÜGYELETI SZOLGÁLTATÁS
MUCSONY
SZOLGÁLTATÁSISZERZŐDÉS Amelyet kötöttek egyfelől Név: D.D.Z. – MED Kft. Székhely: 3825 Viszló, Fő utca 2. Adószám: 14208074-2-05 Cégjegyzékszám: 05-09-015185 Bankszámlaszám: 12037805-01007645-00100008 Képviselő: Dr. Daher Ziad Kamarai névjegyzékszám: mint megbízott (a továbbiakban megbízott), másfelől Mucsony Nagyközségi Önkormányzata (3744 Mucsony, Fő út 2., adószáma: 15348104-2-05., bankszámlaszáma: Raiffeisen Bank. 12037001-01066949-00100006) és képviseletében Viszlai Viktor polgármester, mint megbízó (a továbbiakban megbízó, vagy Önkormányzat, vagy Társult Önkormányzatok) az alulírott helyen és időben a következő feltételekkel: I.
ELŐZMÉNYEK, A SZERZŐDÉS TÁRGYA 1. Megbízó, mint Ajánlatkérő a Társult Települések Önkormányzatai nevében közbeszerzési eljárást folytatott le „Szolgáltatási szerződés központi orvosi ügyelet ellátására Múcsonyban és társult településein.” tárgyban a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) Harmadik Részének alapján. Megbízó a közbeszerzési eljárás eredményét 2014. június 19. napján hirdette ki, amelynek során megállapításra került, hogy a közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevője a Megbízott. A fentieknek megfelelően a Felek a Kbt. 124. § (1) bekezdése értelmében a törvényes határidőn belül szerződést kötnek a jelen szerződés és az ahhoz kapcsolódó mellékletek (a továbbiakban együttesen: Szerződés) feltételei szerint. 2. A Felek megállapodnak abban, hogy a Megbízott a jelen Szerződés elválaszthatatlan 1. számú Mellékletében szereplő: (i) közbeszerzési Eljárást megindító felhívásban és dokumentációban; (ii) a Vállalkozó közbeszerzési ajánlatában (továbbiakban: ”Műszaki Dokumentáció”) meghatározott minőség és mennyiség szerint a természetben a Múcsony, Központi Orvosi ügyelet, 3744 Múcsony, Bányász út 3., és a Dokumentációban felsorolt 11 társult település közigazgatási területén az egészségügyi szolgáltatás elvégzésére, míg a Megrendelő a szerződésszerűen teljesített szolgáltatás elismerésére, és a megbízói díj megfizetésére köteles.
II.
MEGBÍZÓI ÉS MEGBÍZOTTI JOGOK ÉS KÖTELEZETTSÉGEK 1. Mucsony Nagyközség Önkormányzata a Társult Települések Önkormányzatai nevében megbízza a Közbeszerzési eljáráson nyertes Vállalkozót, hogy Múcsony központtal az e szerződést érvényesítő polgármesterek által képviselt településeken működő központi orvosi ügyeleti szolgálatot üzemeltesse 2014. július hó 01 napjától 2019. június hó 30. napjáig szóló határozott időtartamra.
MUCSONY NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT (MUCSONY, FŐ ÚT 2.) 11
HÁZIORVOSI
ÜGYELETI SZOLGÁLTATÁS
MUCSONY
Megbízott rendelkezik: Egészségügyi vállalkozás folytatására vonatkozó ÁNTSZ engedéllyel, feladatellátáshoz szükséges felelősségbiztosítással 2. A Megbízott által működtetett sürgősségi ügyeleti szolgálat kötelező ellátási területe: Mucsony és társult települések önkormányzatainak közigazgatási területe (1. sz. melléklet) 3. A Megbízott megszervezi és működteti a sürgősségi orvosi szolgálatot a háziorvosi szolgálatokról szóló 4/2000. (11.25.) EüM. rendelet, a 96/2003. (VII. 15.) Kormányrendelet az Egészségügyi Szolgáltatásokról, a 60/2003. (X.20.) EszCsM rendelet a minimumfeltételekről szerint, valamint a sürgősségi betegellátásra vonatkozó egyéb hatályos jogszabályok, illetve az egészségügyi szakmában kialakult gyógyító tevékenységre vonatkozó szakmai szokásoknak, etikai normáknak megfelelően. Megbízott a háziorvosi ügyeletet a jelenlegi időtartammal működteti, (munkanapokon 17.00 órától másnap reggel 7.00 óráig, szombaton, vasárnap és egyéb ünnepnapokon 24 órában. Fenti időrend az ünnepnapoktól, illetve különféle elrendelésektől függően változhat.). 5. Az Önkormányzatok fenntartják a területükön dolgozó háziorvosok ügyeleti kötelezettségét. A Megbízott kötelezettséget vállal arra, hogy az ügyeleti ellátásban résztvevő alkalmazottak, egyéni vállalkozóként eljáró háziorvosok, szakorvosok díjazását biztosítja, azt időben közvetlenül megfizeti. 6. Megbízott az ügyeleti szolgálatok beosztását minden tárgyhónapot megelőző hónap 25-ig elkészíti, és azt postai, vagy egyéb úton megküldi minden, az adott hónap ügyeleti beosztásában szereplő orvosnak, illetve Polgármesternek. 7. Megbízott tudomásul veszi, hogy az ügyeleti szolgálatot teljesítő orvos feladatait a 4/2000. (11.25.) EüM. rendeletben foglaltak szerint kell ellátni. Vállalkozó gondoskodik arról, hogy az ügyeleti ellátásban részesült betegről az illetékes háziorvos megfelelő tájékoztatást kapjon. Ennek módja a jelenleg e célra használt „vizsgálati napló". 8. A Megbízott jelen szerződés aláírásával nyilatkozik arról, hogy az orvosi ügyeleti ellátásban alkalmazható orvosok képzettségére vonatkozó jogszabályi előírásokat ismeri, azokat betartja. Ennek megfelelően háziorvosi ügyeletben csak olyan orvos alkalmazható, aki a 4/2000. (11.25.) EüM. rendeletben előírt szakképesítéssel rendelkezik. 9.
Az Önkormányzat a jelenlegi ügyeleti helyiségeket, az ügyeleti gépkocsit, valamint a használati tárgyakat térítésmentesen átadja a Megbízottnak az ügyeleti szolgálat ellátása végett.
10. Az ügyeleti gépkocsi esetleges meghibásodása miatti időleges pótlásáról a Megbízott gondoskodik. A Megbízott a jelenlegi gépjárművet rendszeresen szervízelteti, erről szervízkönyvet vezet, a javítások, karbantartások, felújítások, költségeit fedezi. Társult Önkormányzatok kifejezik azon szándékukat, hogy lehetőségeiket is figyelembe véve az ügyeleti gépjárművet szükség esetén kicserélik. 11. A Központi Orvosi ügyelet helyiségeinek a működéssel járó elhasználódásából következő karbantartását, javítását, (fertőtlenítő festés, festés-mázolás, infrastrukturális hálózati elemek javítása, cseréje, stb.) Megbízott -figyelembe véve a mindenkori lakástörvény rendelkezéseit- rendszeresen elvégzi. MUCSONY NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT (MUCSONY, FŐ ÚT 2.) 12
HÁZIORVOSI
ÜGYELETI SZOLGÁLTATÁS
MUCSONY
12. Társult Önkormányzatok az ügyeleti szolgálat ellátási biztonsága érdekében törekszenek arra, hogy a működés során folyamatosan érvényesüljenek a szakmai minimumfeltételekről szóló 60/2003. (X.20.) EszCsM rendelet előírásai Ezen előírások biztosítására önkormányzatok elsősorban pályázati forrásokat kívánnak igénybe venni. A tárgyi minimumfeltételek pótlását önkormányzati feladatnak tekintik, de azok karbantartása, működtetése a Megbízott feladata. 13. A szolgáltatás finanszírozása az OEP által biztosított támogatás, illetve a társult önkormányzatok saját forrásából történik. Az OEP támogatás biztosítására a nyertes ajánlattevő közvetlenül köt finanszírozási szerződést a Megyei Egészségbiztosítási Pénztárral. A finanszírozás másik részét a társult önkormányzatok saját forrásukból biztosítják úgy, hogy azt havi rendszerességgel számla ellenében utólag, a teljesítés igazolását követően 30 napon belül átutalással küldik meg a nyertes ajánlattevő részére. Társult Önkormányzatok egy alkalommal, a szolgáltatási időszak kezdetén, az önkormányzati havi finanszírozási rész 50%-nak megfelelő összegben, igény esetén előleget biztosítanak Ajánlattevő részére. Az önkormányzatok saját forrásának összege e szerződés megkötésének időszakában Múcsony, Sajókaza községek esetén 71,5 Ft/fő/hó, míg a többi község esetén 63,8 Ft/fő/hó mely forrást az önkormányzatok évente emelik. Az emelés alapja az infláció, melynek évenkénti mértékét a KSH adatai alapján határozzák meg. A településenként elszámolható létszám (lakosság szám) alapja a MÁK által megadott lakosság szám, amelyet az önkormányzatok szolgáltatnak minden év február hónapjában. Az OEP támogatás mértéke mindenkor megegyezik a Parlament által elfogadott éves költségvetésben foglalt normatív összeggel. Megbízott kötelezi magát arra, hogy amennyiben az OEP finanszírozásában strukturális változások következnének be, arról haladéktalanul, írásban értesíti a megbízót. Ezen értesítés lehet alapja egy esetleges szerződésmódosításnak. 14. A Megbízott tudomásul veszi, hogy az ügyeleti tevékenység szakmai felügyeletét az ÁNTSZ Kazincbarcikai Városi Intézete látja el. Továbbá tudomásul veszi az Önkormányzatok és az Egészségbiztosítási Pénztár ellenőrzési jogosítványait. Megbízott nyilatkozik arról, hogy az egészségügyi ágazat beszámolási kötelezettségét az ügyeleti ellátás vonatkozásában a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően teljesíti és arról egy másolati példánnyal az Önkormányzatot tájékoztatja. Ezen írásos beszámolóban az elvégzett szakmai tevékenységen kívül beszámol az összes település által átadott pénzeszköz (saját forrás) és az OEP által biztosított támogatás felhasználásáról. Kérésre, Megbízott részt vesz az önkormányzatok beszámolót tárgyaló Képviselőtestületi ülésén. 15. Megbízott az elektromos energia díjának kivételével a többi rezsiköltséget közösen fizeti a az épületben működő szervezetekkel együtt. A díjfizetés arányát az együttműködő felek szakmai normák alapján határozzák meg. Az ügyeleti helyiségek takarításának megoldása a Megbízott feladata. 16. Amennyiben az energiahordozók, az üzemanyag árában 20%-nál nagyobb áremelés következik be, úgy azt a Megbízott kompenzációként teljes mértékben megkapja. Ha a gyógyszer és a gyógyászati segédeszközök árában is 20%-nál nagyobb emelkedés MUCSONY NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT (MUCSONY, FŐ ÚT 2.) 13
HÁZIORVOSI
ÜGYELETI SZOLGÁLTATÁS
MUCSONY
következik be, úgy azt külön tárgyalás után a Megbízott teljes mértékben megkapja. A tárgyalások eredményességétől az Önkormányzatok nem zárkóznak el. III. 4.1
IV.
ALVÁLLAKOZÓ IGÉNYBEVÉTELE A Megbízott által történő teljesítésben az ajánlatban megjelölt alvállalkozó működhet közre, valamint - a Kbt. 128. § (3) bekezdés szerinti kivétellel - köteles közreműködni az olyan alvállalkozó és szakember, amely a közbeszerzési eljárásban részt vett az ajánlattevő alkalmasságának igazolásában. A Megbízott köteles az Megbízónak bejelenteni, ha olyan alvállalkozót kíván bevonni a teljesítésbe, amelyet az ajánlatában nem nevezett meg és a bejelentéssel együtt nyilatkoznia kell arról is, hogy az általa igénybe venni kívánt alvállalkozó nem áll a megelőző közbeszerzési eljárásban meghatározott kizáró okok hatálya alatt. A teljesítésben részt vevő alvállalkozók nem vehetnek igénybe saját teljesítésük huszonöt százalékát meghaladó mértékben alvállalkozót. Az Alvállalkozó munkájáért a Megbízott úgy felel, mintha a munkát maga végezné. VÁLLALKOZÓI DÍJ Megbízott a Szerződés tárgyát képező szolgáltatást, vagyis a Szerződéses tartalmat nettó 14.566.800 HUF/év+ ÁFA, azaz évente Tizennégymillió-ötszázhatvanhatezernyolcszáz Forint + ÁFA Megbízói Díj ellenében végzi el. Az általános forgalmi adó tekintetében a mindenkor hatályos jogszabályok irányadóak. A szolgáltatás finanszírozása az OEP által biztosított támogatás, illetve a társult önkormányzatok saját forrásából történik. A szolgáltatás ellenértékét a nyertes ajánlattevővel kötött szerződést követően az OEP, illetve a társult önkormányzatok a tárgyhót követő 30 napon belül, - figyelembe véve a Ptk. 6:130.§ (1) bekezdésében foglaltakat - átutalással egyenlítik ki.
V.
A SZERZŐDÉS HATÁLYA ÉS MEGSZŰNÉSE
1
Felek között a szolgáltatási szerződés annak szerződésszerű teljesítéséig jön létre, a szerződés az aláírással lép hatályba.
2
A Szerződéstől történő elállás vagy azonnali hatályú felmondása bármelyik felet indoklás nélkül megilleti. A Felek minden egyéb joguk csorbítása nélkül jogosultak a másik Félhez intézett, egyoldalú és a felmondás okait megjelölő nyilatkozattal azonnali hatállyal felmondani a jelen Szerződést.
3
A rendes felmondási jog gyakorlásától azonban mindkét fél 2015. január 01.-ig tartózkodik. A rendes felmondási jog, ettől eltérő megállapodás hiányában 2015. január 01. napjától bármelyik felet indoklás nélkül megilleti. A szerződés Vállalkozó részéről történő rendes felmondása esetén Vállalkozó térítésmentesen átadja az Önkormányzatnak a saját tulajdonában lévő, az ügyeleti ellátáshoz feltétlenül szükséges eszközöket a jelen megállapodás mellékletét képező alap felszerelési jegyzék szerint, valamint 1 db üzemképes személygépkocsit. MUCSONY NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT (MUCSONY, FŐ ÚT 2.) 14
HÁZIORVOSI
ÜGYELETI SZOLGÁLTATÁS
MUCSONY
A rendes felmondását írásban minimum 180 napon felmondási idő tartásával az adott naptári év június 30. napjára, illetve december 31. napjára szólhat. Rendkívüli felmondásának van helye, amennyiben valamelyik szerződő fél a szerződésből eredő lényeges kötelezettségét súlyosan megszegi. A rendkívüli felmondás időtartama 3 hónap. Ezek a következők: a./ Az Önkormányzat részéről: A vállalkozó díj fizetésével 60 napot meghaladó késedelem esete b./ A Megbízott részéről: Az ÁNTSZ Megyei, illetve Városi Intézete szakmai felügyelete, ellenőrzése által megállapított hiányosságokat az Önkormányzat által megadott határidőre nem szünteti meg. - Az ügyeleti tevékenységre vonatkozó megalapozott és ismétlődő lakossági panaszok, közérdekű bejelentések ténye. - Az Önkormányzat tulajdonában lévő, de a vállalkozás használatába adott vagyontárgyak nem rendeltetésszerű használata. - A jelen megállapodásban rögzített ellátási kötelezettség megszegése. E szerződés bármilyen okból való megszűnése esetén, megbízó új Közbeszerzési eljárást köteles lefolytatni, amennyiben annak feltételei továbbra is fennállnak. Felek kölcsönösen törekedtek arra, hogy a jelen szerződésből eredő esetleges vitás kérdéseket elsősorban peren kívül rendezik. Egyéb, jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Polgári Törvénykönyv ás a Kbt. ide vonatkozó rendelkezési az irányadóak. Jelen szerződést a felek elolvasás és értelmezés után, mint akaratukkal mindenben egyezőt, helybenhagyólag aláírják. Kelt: Mucsony, 2014. év június hónap 23. napján
……………………………… Szolgáltató
……………………………… ……………………………..
…………………………
MUCSONY NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT (MUCSONY, FŐ ÚT 2.) 15
Alsószuha polgármestere
Dövény polgármestere
Jakfalva polgármestere
……………………………… …………………………… …………………………… Felsőnyárád polgármestere Kurityán polgármestere Felsőkelecsény polgármestere …………………………. Mucsony polgármestere ……………………………. Szuhakálló polgármestere
………………………… ……………………………. Sajókaza polgármestere Szuhafő polgármestere …………………………….. Zádorfalva polgármestere
16
1. számú Melléklet
Mucsony Központtal Működő Központi Orvosi Ügyeleti Szolgálat Ellátására Társult Önkormányzatok.
1. Községi Önkormányzat Alsószuha, Dózsa Gy. út 3. 2. Községi Önkormányzat Dövény, Rákóczi út 14. 3. Községi Önkormányzat Jákfalva, Dózsa Gy. út 12. 4. Községi Önkormányzat Felsőnyárád, Alkotmány út 8. 5. Nagyközségi Önkormányzat Kurityán, Kossuth L. út 36. 6. Községi Önkormányzat Felsőkelecsény, Szabadság út 20. 7. Községi Önkormányzat Múcsony, Fő út 2. 8. Községi Önkormányzat Sajókaza, Petőfi út 2. 9. Nagyközségi Önkormányzat Szuhafő, Petőfi út 4. 10. Községi Önkormányzat Szuhakálló, Bajcsy Zs. út 2. 11. Községi Önkormányzat Zádorfalva, Nagy út 16.
17
SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Ikt. sz.: 1079/2014/Sz.
Az Önkormányzat Képviselő-testülete 2014. június 30-án (hétfőn) 7:30 órától rendkívüli nyílt ülést tart, amelyre ezúton meghívom. Az ülés helye: Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal tanácsterme
Napirendi javaslat Napirend sorszáma
1.
Napirend tárgya
Előterjesztő
Előterjesztés módja
Javaslat a háziorvosi ügyeleti szolgáltatásra vonatkozó szolgáltatási szerződés jóváhagyására.
Dávid István polgármester
írásban
Szuhakálló, 2014. június 26.
Dávid István polgármester
______________________________________________________ 3731 SZUHAKÁLLÓ KOSSUTH U.7. / : 48/352-081; e-mail:
[email protected] www.szuhakallo.hu 18
JELENLÉTI ÍV Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. június 30-án 7:30órai kezdettel megtartott rendkívüli nyílt ülésén megjelentekről.
