Jegyzőkönyv Készült: A Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal Tanácskozótermében (4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5.) Balmazújváros Város Önkormányzat Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság 2015. november 24-én 15.30 órakor kezdődő munkaterv szerinti nyílt üléséről. Jelen vannak: Bizottság részéről:
Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal részéről:
Szarvas Endre Szabóné Sándor Judit Tóth Attila Béresné Lőrincz Erzsébet Végh István
bizottsági elnök bizottsági tag bizottsági tag bizottsági tag bizottsági tag
Szabadi Magdolna titkársági osztályvezető Csiha Gábor hatósági osztályvezető Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Takács Erika közművelődési ügyintéző
Továbbá: Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény részéről: Vezendi Andrásné intézményvezető Szarvas Endre bizottsági elnök köszönti az ülésen megjelenteket, majd megállapítja, hogy a Bizottság 5 fővel határozatképes. Szarvas Endre bizottsági elnök A kiküldött napirendi pontokkal kapcsolatban két módosításom lenne. Az egyik, hogy az 1. számú napirendi pontot levennénk a bizottság napirendjéről, mivel a tájékoztatót mindig az Ügyrendi és Jogi Bizottság tárgyalja. A másik módosítás az, hogy felvennénk egy újabb előterjesztést napirendre, melynek a címe: Előterjesztés önkormányzati szolgálati lakás biztosításának véleményezése tárgyában. Ezt az előterjesztést zárt ülésen tárgyalja a bizottság. Ki az, aki egyetért a napirenddel? Balmazújváros Város Önkormányzat Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága 5 igen szavazattal elfogadta az alábbi napirendet. Nyilvános ülés 1. Előterjesztés Balmazújváros Város Önkormányzat 2015. évi költségvetésének módosításáról Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 2. Előterjesztés az Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény kérelme tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 3. Előterjesztés a Balmazújvárosi Nefelejcs Idősek Otthona alapító okiratának módosítása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 4. Előterjesztés véleménynyilvánítás iskolai felvételi körzethatár kijelölése tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 5. Előterjesztés a Semsey-kastély és a Semsey Andor Múzeum nyitva tartásának módosítása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 6. Előterjesztés a DEBRECENI KÉPZŐ KÖZPONT Oktatási Szolgáltató Nonprofit Kft. felügyelő bizottsági tagjának megválasztása és társasági szerződésének módosítása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 7. Előterjesztés a Dento-Max Bt.-vel kötött megbízási szerződés módosítása tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 1
Zárt ülés 1. Előterjesztés önkormányzati szolgálati lakás biztosításának véleményezése tárgyában Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 2. Előterjesztés a „Balmazújváros Sportjáért”, valamint „Az év sportolója Balmazújváros 2015.” kitüntető címek odaítélése tárgyban Előterjesztő: dr. Veres Margit polgármester 1. napirend: Előterjesztés Balmazújváros Város Önkormányzat 2015. évi költségvetésének módosításáról Szarvas Endre bizottsági elnök Megkérem osztályvezető asszonyt, tájékoztassa a bizottságot a rendelet módosításáról. Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető A szöveges részben utalok rá, az előterjesztés különbözik az előző évekhez képest, ugyanis a jogszabály ilyenkor a következő év költségvetési koncepciójának tárgyalását írta elő, valamint az I-III negyedév teljesítéséről szóló beszámolót. Ezt a beszámolási kötelezettséget az Áht. törölte, viszont előírja, hogy a költségvetési rendeletet az első negyedév kivételével negyedévente, de legkésőbb a beszámolási időszak végéig, december 31-i állapot szerint módosítani szükséges. Most mi annak teszünk eleget, hogy a harmadik negyedévi teljesítés szerint módosítanánk a költségvetési rendeletet. A rendelet-tervezet a költségvetési rendelettel azonos szerkezetben készült az összehasonlíthatóság miatt, ez is jogszabályi előírás. Annyi kiegészítést tennék a leírtakhoz, hogy közel 1,6 milliárdos módosításról beszélünk szeptember 30-ig az eredeti költségvetéshez képest. Ebből legjelentősebb - több, mint 600 millió forint - a közhasznú foglalkoztatás miatti többlettámogatás, ugyanis az eredetiben nem tervezhető, csak a projektek megvalósulásakor. Tehát ez a kiadási oldalon megjelenik, főleg a személyi juttatás és annak járulékvonzata, amely 13,5%. Illetve valamelyest dologi kiadásra is biztosítanak ezek a pályázatok forrást. Jelentős a változás a beruházásoknál, ugyanis amikor a költségvetésünket összeállítjuk, az 5. számú mellékletben csak a beruházásokhoz szükséges önerő kerül betervezésre, de ez a rendelet módosítás már tartalmazza a kapott támogatások összegét. Ezek a pénzügyileg lehívott összegek, illetve tartalmazza a szállítói finanszírozást is, ami azt jelenti, hogy ugyan pénzügyileg a mi számlánkon nem jelenik meg, közvetlenül a beruházó kapja meg a támogatótól a pénzt, de ezt belsőleg el kell számolni a számvitelünkben, annak érdekében, hogy az aktiválása a tényleges értéken történjen meg. Van viszont a finanszírozási kiadások között mind a bevételi, mind a kiadási oldalon egy 500 millió forintos összeg. Ez egy technikai összeg, igazából ez nem plusz forrás, a likvidhitel igénybevétele, de a könyvvitel úgy követeli meg, hogy nem a tényleges állományt, hanem folyamatosan könyvelni kell az igénybevétel összegét, ez mind a bevételi, mind a kiadási oldalon megjelenik. A likvidhitel igénybevétele, amiről döntöttünk év elején, erre a nyári időszakban szükség volt, szeptemberben már érkeztek az adóbevétel második részének a befizetései, akkor kevésbé került ez felhasználásra, de a visszafizetése év végével biztosítottnak látszik. A rendeletmódosítás tartalmazza az önkormányzat Képviselő-testülete által hozott döntéseket is, de csak azokat, amelyek pénzügyileg is megvalósultak. Szarvas Endre bizottsági elnök A Magyar Közlönyben megjelent a Kúria döntése, amely szerint a települési adórendeletünket megsemmisítette december 31-i hatállyal. A települési adó kapcsán a Kúria döntése ebben az évben nem érint bennünket? Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Testületi ülésen polgármester asszony biztosan el fogja mondani. A Közlönyben való megjelenést követően 8 napon belül az adórendelettel azonos módon közé kell tenni, tehát 26-án a honlapunkon 2
közzé lesz téve ez a kúriai döntés. Magánszemélyek fordultak az Ombudsmanhoz, az Ombudsman pedig a Kúriához. Az ő indítványát, amit a Kúriához benyújtott, megküldték a mi számunkra. Négy pontban találta aggályosnak, arra mi reagáltunk, végül is a Kúria két pontban nekünk adott igazat, két pontban az Ombudsmannak. December 31-ig hatályban van a rendelet. Aki nem teljesítette a befizetési kötelezettségét, attól be is fogjuk hajtani, de jövő évtől már nincs hatályban. A pénz megvan, 40 millió forintot terveztünk, 49 millió forint befolyt belőle, illetve azoknak, akiknek még fizetni kell, közel 10 millió forint, tehát 60 millió forint bevétel lesz. Tóth Attila bizottsági tag Melyek azok a pontok, ami miatt megsemmisíti a rendeletet? Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető A mezőőri járulékot köztehernek minősítette, az Ombudsman a kárenyhítési alapot is ennek tekintette, azt a Kúria nem tekintette annak, illetve a vállalkozók esetében, az „e minőségében” úgy értelmezi, hogy amit leír a törvény 52. § (26) bekezdése, ha valaki mezőgazdasági őstermelő, az már vállalkozó. Csiha Gábor hatósági osztályvezető Ebben az a nem szokványos, hogy nem azt mondta ki, hogy törvénytelen a rendelet, mert valameddig életben tartja, utána megsemmisíti. Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Az utolsó mondatban arra hivatkozik, hogy azért hagyja hatályban, mert ez egy új dolog volt, nincs rá joggyakorlat. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért az összegzéssel? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
78/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzat 2015. évi költségvetésének módosításáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzat 2015. évi költségvetésének módosításáról szóló előterjesztés összegzését elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a rendelet-tervezettel?
79/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: Balmazújváros Város Önkormányzat 2015. évi költségvetésének módosításáról Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága Balmazújváros Város Önkormányzat 2015. évi költségvetésének módosításáról szóló előterjesztés rendelet-tervezetét elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 2. napirend: Előterjesztés az Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény kérelme tárgyában Szarvas Endre bizottsági elnök Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdése van-e valakinek? Vélemény, hozzászólás? 3
Vezendi Andrásné intézményvezető, Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény Azt olvastam az előterjesztésben, hogy meglehetősen alaposan körbe járja azt a helyzetet, amiért ezt a kérelmet intéztem a tisztelt Képviselő-testülethez. Azt gondolom, hogy nem lehet egy városon belül engedni egy olyan helyzetet, ami feszültséget szít ugyanazon munkakörök között, fenntartótól függetlenül. Még a nyáron megkapták az önkormányzatok azt a felhívó levelet, ami azt hiszem, az előterjesztéshez mellékelve van, miszerint tájékoztatást küldött a KLIK minden önkormányzatnak, hogy ők vállalni fogják ezt az egyszeri 50 ezer forintos megfizetést minden nevelő-oktató munkát segítő alkalmazott számára, aki nem pedagógus végzettségű. Ugyanis korábban, 2013-ban, amikor megszületett a köznevelési törvény, akkor nem tett ilyenfajta különbséget, hogy pedagógus, vagy nem pedagógus végzettségű az az oktató-nevelő munkát segítő alkalmazott, mindenkinek egyszerre ígérte a 2015. szeptember 1-jén megtörténő bérnövekedést. Most, mire elérkeztünk a 2015. szeptember 1-ig, addigra már csak a pedagógus végzettségű oktató-nevelő munkát segítő alkalmazottakról volt szó és ilyen módon próbálja kompenzálni ezt az intézkedését az állam. Ebben a KLIK lépett is, hogy megtegye ezt a kompenzációt és szeretném, ha az önkormányzat, mint fenntartó, támogatná ezt a juttatást a dolgozók számára. Vágnerné Szilágyi Ilona pénzügyi osztályvezető Én csak annyival egészíteném ki, hogy az önkormányzat nem kapta meg ezt a levelet, hanem a vezető kérelme érkezett, akkor utánajártunk a KLIK-nél, hogy mi alapján tették ezt a kifizetést. Akkor kaptuk meg ezt a levelet, hogy egy ilyen érdekegyeztetés zajlott, ami alapján vállalták ezt a kifizetést és azért csatoltuk. Nem volt addig erről tudomásunk erre vonatkozóan, míg a vezető a kérelmét nem nyújtotta be. A KLIK-ben az történt, hogy 25 ezer forintot kifizettek szeptemberben, azt ők bérként számfejtették, illetve most november közepén fognak kifizetni 25 ezer forintot utalvány formájában. Azért terjesztettük elő az utalvány formát a dolgozók szempontját szem előtt tartva, mivel náluk a közalkalmazottak cafeteriában nem részesülnek, ez 96 ezer forintig adható. Ugyan van járulék vonzata, de kisebb összegben, mivel év vége felé is tartunk, ha 50 ezer forintot utalvány formájában megkap a dolgozó, mindenképpen pozitívabb, mintha bérben lenne számfejtve. Szarvas Endre bizottsági elnök Mindenképpen jobb ötlet, mintha bérként kapja a dolgozó. Vezendi Andrásné intézményvezető, Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény Én azt gondolom, hogy mindenképpen nagyon boldogok lesznek a dolgozók, mert egyrészt bérből él mindenki, másrészt érezni fogja a megbecsülést és a szándékot az önkormányzat részéről, hogy elismerik a munkájukat ilyen formában is. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
80/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: Az Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény kérelme tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága az Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény kérelme tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 3. napirend: Előterjesztés a Balmazújvárosi Nefelejcs Idősek Otthona alapító okiratának módosítása tárgyában 4
Szarvas Endre bizottsági elnök Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdése van-e valakinek? Vélemény, hozzászólás? Szabadi Magdolna Titkársági osztályvezető Az intézménynek lett egy plusz feladata, amit az intézmény megkért és így be kellett ezt a plusz feladatot emelni az alapító okiratban is. Szeretném kérni, hogy a határozati javaslat 2. pontját javítsuk már, mivel Erzsike már nem megbízott, hanem teljes jogú vezető. Béresné Lőrincz Erzsébet bizottsági tag, intézményvezető, Nefelejcs Idősek Otthona Szeretném tisztázni, hogy ez nem kötelezően ellátandó feladat, ezt mi vállaltuk azon okból, hogy sok az idős, beteg ember nálunk, van, akinek romlik az állapota, van, akinek stagnál, ez változó. Egy egyszerű dolgot vegyünk alapul, ha valaki kórházba kerül, nem kell sokáig fekvő betegnek lenni, ha nincs forgatva, mozgatva, akkor decubitus alakulhat ki. Ezt egy sima idősotthon kötelező feladat ellátásban nem láthatja el, sebet nem kezelhet, vért nem vehet, injekciót nem adhat, vannak gyomorszondával, mesterségesen táplált lakóink, ezt nem végezhetnénk. Az egészségügyi végzettséggel rendelkező munkatársak adottak, nagyon jó szakemberekkel dolgozunk és azért, hogy teljesen hivatalosan és elismerten tudjunk dolgozni és ellátni ezeket az embereket. Akár a vérvétel, az injekciózás, kanul tisztítás, oxigén terápia, stb., ami sokszor előfordul, szinte napi feladatok, ezeket el tudjuk látni teljesen hivatalosan. Ezért kértük az egészségügyi tevékenység folytatást és az engedélyezést ezért kezdeményeztük, amit meg is kaptunk határozatlan időre. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
81/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: A Balmazújvárosi Nefelejcs Idősek Otthona alapító okiratának módosítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a Balmazújvárosi Nefelejcs Idősek Otthona alapító okiratának módosítása tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 4. napirend: Előterjesztés véleménynyilvánítás iskolai felvételi körzethatár kijelölése tárgyában Szarvas Endre bizottsági elnök Erről minden évben szavaznunk kell. Úgy látom, sokat nem változott a helyzet. Kérdés, vélemény, hozzászólás van-e? Szabadi Magdolna Titkársági osztályvezető Egy picit a halmozottan hátrányos helyzetűek aránya javult, a hátrányos helyzetűek aránya viszont nőtt a tavalyi évhez képest. Szabóné Sándor Judit bizottsági tag Vajon a halmozottan hátrányos helyzetűek száma igazából csökkent, vagy pedig a törvénymódosítások miatt? Mert szó volt arról, hogy ugyanaz a gyerek a törvénymódosítás miatt már nem esik a halmozottan hátrányos helyzetűek közé, de attól még nem lett könnyebb a sorsa. 5
Szabadi Magdolna Titkársági osztályvezető Nagyon sokat változott a törvény, mások lettek a feltételek. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
82/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: Véleménynyilvánítás iskolai felvételi körzethatár kijelölése tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a véleménynyilvánítás iskolai felvételi körzethatár kijelölése tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 5. napirend: Előterjesztés a Semsey-kastély és a Semsey Andor Múzeum nyitva tartásának módosítása tárgyában Szarvas Endre bizottsági elnök Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdése van-e valakinek. Vélemény, hozzászólás? Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
83/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: A Semsey-kastély és a Semsey Andor Múzeum nyitva tartásának módosítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a Semsey-kastély és a Semsey Andor Múzeum nyitva tartásának módosítása tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 6. napirend: Előterjesztés a DEBRECENI KÉPZŐ KÖZPONT Oktatási Szolgáltató Nonprofit Kft. felügyelő bizottsági tagjának megválasztása és társasági szerződésének módosítása tárgyában Szarvas Endre bizottsági elnök Látható, hogy az egyik felügyelő bizottsági tag lemondott, helyette kell másik személyt választani. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdése van-e valakinek? Vélemény, hozzászólás? Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
84/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: A DEBRECENI KÉPZŐ KÖZPONT Oktatási Szolgáltató Nonprofit Kft. felügyelő bizottsági tagjának megválasztása és társasági szerződésének módosítása tárgyában 6
Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a DEBRECENI KÉPZŐ KÖZPONT Oktatási Szolgáltató Nonprofit Kft. felügyelő bizottsági tagjának megválasztása és társasági szerződésének módosítása tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. 7. napirend: Előterjesztés a Dento-Max Bt.-vel kötött megbízási szerződés módosítása tárgyában Szarvas Endre bizottsági elnök Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdése van-e valakinek? Vélemény, hozzászólás? Szabadi Magdolna Titkársági osztályvezető Dr. Szabó Attila megkereste polgármester asszonyt, a Képviselő-testületet, hogy szeretné plusz két fővel kiegészíteni a körzetének a helyettesítési rendjét. Ez került előterjesztésre. Szarvas Endre bizottsági elnök Ki az, aki egyetért a határozati javaslattal? 5 jelenlévő bizottsági tag közül 5 bizottsági tag vett részt a szavazásban, 5 bizottsági tag igennel szavazott, így a bizottság meghozta az alábbi határozatot:
85/2015. (XI. 24.) sz. ISZKB határozat: A Dento-Max Bt.-vel kötött megbízási szerződés módosítása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzata Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottsága a Dento-Max Bt.-vel kötött megbízási szerződés módosítása tárgyában készült előterjesztés határozati javaslatát elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. K.m.f. Szarvas Endre bizottsági elnök
Szabóné Sándor Judit bizottsági tag Szarvas Zsuzsa jegyzőkönyvvezető
7
