POLGÁRMESTERI HIVATAL PÁLMONOSTORA Szám: 30-12 /2011.
JEGYZŐKÖNYV Készült:
Pálmonostora Polgármesteri Hivatal tanácskozó termében október 12-én (szerda) 16.00 órai kezdettel megtartott rendkívüli nyílt testületi ülésen.
Jelen vannak:
Rádiné Gémes Ildikó Dr. Szűcs Kornél Czombos Zoltán Csenki János Lantos Lászlóné Nagy Pál
polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő képviselő
Meghívott:
Dobosné dr. Patyi Mária
jegyző
2011.
Távolmaradását előzetesen nem jelezte: Magonyné Makány Anna
képviselő
Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – köszöntöm a megjelenteket, megállapítom, hogy az ülés határozatképes. Jegyzőkönyv hitelesítőnek felkérem Nagy Pál képviselő urat. Aki egyetért a jegyzőkönyv hitelesítő személyével, kérem szavazzon. A képviselő-testület 6 jelen levő tagja, 6 igennel szavazott, tartózkodás és ellenszavazat nélkül. Napirendi pontok: 1./ Megállapodás (tervezet) körjegyzőség alakítására és fenntartására. /írásbeli anyag/ Előadó: Rádiné Gémes Ildikó polgármester 2./ Petőfiszállás, Pálmonostora és Gátér község körjegyzősége Alapító Okirata (tervezet). /írásbeli anyag/ Előadó: Rádiné Gémes Ildikó polgármester
2 3./ Pályázat kiírása Petőfiszállás község, Pálmonostora Község és Gátér község önkormányzatok által létrehozott körjegyzőség körjegyző munkakör betöltésére. írásbeli anyag/ Előadó: Rádiné Gémes Ildikó polgármester 4./ Pályázat kiírása Petőfiszállás község, Pálmonostora Község és Gátér község önkormányzatok által létrehozott körjegyzőség aljegyző munkakör betöltésére. /írásbeli anyag/ Előadó: Rádiné Gémes Ildikó polgármester 5./ Körjegyzői és aljegyzői pályázatok elbírálási rendje. /szóbeli anyag/ Előadó: Rádiné Gémes Ildikó polgármester
Aki a napirendi pontokkal egyetért, kérem szavazzon. A képviselő-testület 6 jelen levő tagja 6 igennel szavazott, tartózkodás és ellenszavazat nélkül. 1.-5. napirendi pont Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – az írásos anyagok kiküldésre kerültek. Petőfiszállás és Gátér községek testületei tárgyalták ezeket a napirendi pontokat. Petőfiszállás hétfőn, Gátér tegnapi napon ült össze. Petőfiszállás hosszas vita után egy-két változtatást kért. Elfogadására a tárgyalásokat követően együttes ülésen kell, hogy sor kerüljön. Petőfiszállás képviselő-testületét meglepte, hogy harmadikként belépett Pálmonostora is. Kettős körjegyzőségről már kaptak információt. Az Ő számukra előzőleg összeállított anyaghoz képest vannak változások. Most három település körjegyzőségéről beszélünk. Új szempontok kerülnek szóba szervezési és anyagi vonatkozásban is. A három település esetében a Kormányhivatal javaslatára a három polgármester úgy ítélte meg, hogy legyen aljegyző is, mivel nagy a terület és magas a lakosságszám. A jegyző és aljegyző hasonló hatáskörrel bír. Mindkettőt a körjegyzőség fizeti. Felmerült az is a kormányhivatal részéről és a polgármesterek megbeszélésén, illetve hétfőn a petőfiszállási testületi ülésen is, hogy a körjegyzőségre vonatkozó feladatkör ellátására egy plusz fél állású adminisztratív munkakör beállítása szükséges. A székhely településen kell ezt a munkát ellátni. A plusz feladatokat nem tudja bevállalni a petőfiszállási gazdálkodási munkatárs, mivel rendkívüli leterheltséggel dolgozik. Petőfiszállás testülete ezt kéri, ezért került bele az anyagba. Felmerült hármunk beszélgetése során, hogy ha van olyan, akinek van szabad kapacitása az ellátná ezt a munkát. Egyértelműen azt mondtuk, hogy annyira leterheltek a kollégák, hogy ezt kizártnak tartjuk. Anyagi szempontból változtatja a két településre kidolgozott rendszert, hogy aljegyzőt, adminisztrátort kell fizetni. Egy hivatal működik, melynek három helyszíne van. A körjegyző irányításával a körjegyzőség dönti el, hogy milyen feladatot, melyik településen, hány emberrel láttat el. A mi elképzelésünk az, hogy ahányan eddig ellátták a feladatot, ezután is ellássák. Nem szeretnénk, ha a körjegyzőség létrehozásával el kellene bocsátani
3 köztisztviselőket, nincs erre szükség, mivel az itt maradó munka mennyisége miatt több, mint 100 %-osan ki van használva a dolgozók munkaideje. Néhány feladat átkerül a körjegyzőség költségvetésébe és könyvelésébe, de az itt maradóknak is van vele dolga. Átkerül a köztisztviselők bére, körjegyző, aljegyző bére, illetve az épületek működési kiadásai. A számlákat fizetni kell csak nem a szolgáltató felé, hanem Petőfiszállásra kell küldeni. Az itt dolgozók feladata nem csökken jelentősen. Nincs szó, hogy felszabadulna munkaerő. Az elmúlt években olyan megszorítások, létszámcsökkentések történtek, hogy amíg a jelenlegi Ötv. érvényben van, addig nincs lehetőség és szükség létszámcsökkentésre. Valamennyi köztisztviselő a körjegyzőség dolgozója, önkormányzat és gazdálkodás önállósága megmarad. A napirendek tárgyalásának menetét kellene tisztázni. Feltételezve, hogy mindenki áttanulmányozta az anyagokat beszéljünk róla vagy pontról pontra vitassuk meg a napirendet. Nagyon nagy gonddal, odafigyeléssel beszéljük át, mert nem kis dologról van szó. Várják a véleményünket a két településen. Megpróbálom a legjobb tudásom szerint elmondani, amit tudok. Ha nem tudok válaszolni, akkor azt felírom és megfelelő fórumon utána járok és válaszomat eljuttatom a kérdést feltevőnek. Előttünk van a megállapodás tervezet és annak melléklete a körjegyzőség Alapító Okirata. Van olyan tény, olyan pont, ami mindkét dokumentumban megtalálható. A kormányhivatal több soron áttanulmányozta, véleményezte. A három község polgármestere kétszer ült le átbeszélni az elkészült anyagot, amikor Petőfiszállás kérésére belekerültek bizonyos módosítások, ezekről is tárgyaltunk. Gátéron október 13-án fogják tárgyalni e napirendeket. Nagy Pál – képviselő – a változtatásokról szeretnék hallani, amit a Petőfiszállásiak meglepődésükben hoztak. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – ismertetem a megállapodás tervezetet pontról pontra. A megállapodás tervezet 5./ pontjában említett Szervezeti és Működési Szabályzat később fog elkészülni, melyet együttes ülésen kell jóváhagyni. A 9./ pont szerint amennyiben növelni kívánjuk a dolgozók létszámát, azt nekünk kell fizetni. A lakosságszám a 2011. január 1-jei állapotot tükrözi, ez egy támpont. A 17./ ponttal kapcsolatban az volt a közös kérés, hogy minden testületi ülésen a körjegyző vegyen részt. A 19. pontba fél fő adminisztratív dolgozót kérem odaírni, akinek a körjegyzőség tagtelepülései lakosságszám arányosan fizetnék a bérét. A 20./ pontba a körjegyző hetente nem 2 napot lenne a székhely településen, hanem 1 + 0,5 + 0,5 napot, a társtelepüléseken pedig 1-1 napot. Czombos Zoltán – képviselő – 5,5 fő köztisztviselő, polgármester és jegyző van most. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – 5 fő köztisztviselő és egy fél állású takarítónő van. A köztisztviselői státuszban lévőket kell itt szerepeltetni. Nem tudom a polgármesterről miért nem esik szó. A Kormányhivatal arra hívta fel a figyelmet, hogy Pálmonostorán a legtöbb napon legyen biztosítva körjegyző vagy aljegyző, mivel a lakosság száma a legnagyobb. Ennek részletezése az alapító okiratban szerepel. Pálmonostora esetében keddi napokon lesz itt a körjegyző.
4 Amikor együttes ülésre kerülne sor, akkor a tagtelepülések képviselőit a polgármesterek külön-külön szavaztatják le. Egybehangzó szavazat esetén születik meg a döntés. A megállapodás melléklete az Alapító Okirat. Több pontban van átfedés. Azokat a szakfeladatokat emeltük bele, amiket a körjegyzőségen belül el kell látni, a többi nem kerül bele a körjegyzőség gazdálkodásába. Önkormányzati határozatot kell róla hozni 2012. január 1-től, mert az önkormányzatnak nem lehet alapító okirata. A petőfiszállási, gátéri és pálmonostori önkormányzat hivatala egy egységet képez. Felsorolásra került a körjegyző és az aljegyző munkarendje. Amennyiben a munka másképpen kívánja a munkarendtől el lehet térni. Megkérdeztem, hogy amennyiben egy helyiséget bérbe adunk egy szakembernek és terembérletet fizet, akkor a bérleti díj miért a körjegyzőségé lesz, hiszen a fűtés, világítás költsége minket terhel? Erre nem kaptam választ. A pályázatokkal kapcsolatban a kormányhivatal javasolta, hogy ne legyen egy napon elbírálva a körjegyzői és aljegyzői pályázat, mivel a kinevezett körjegyző fog az aljegyzőre javaslatot tenni. Kiosztom azt a számítást, melyben levezették Petőfiszálláson, hogy a körjegyzőség anyagilag mit jelent, ha létrejön. Az alap normatíva fedezi a körjegyző bérét. Az aljegyző bére 4.063 e Ft évente, ezt lakosságszám arányosan a három település fizeti. 2011 évhez képest Petőfiszálláson 2.799.622 Ft a megtakarítás. Ez nálunk valamivel kevesebb lesz. A félállású adminisztratív dolgozó munkabérét is be kell fizetni. Kb. 2 millió forint a megtakarítás. A jelenlegi jegyző bére megmarad. Az aljegyző bérét kell lakosságszám arányosan fizetni, illetve a félállású adminisztratív dolgozó bérét. Dobosné dr. Patyi Mária – jegyző – a körjegyző utiköltsége 60 e Ft, mely havonta 5 e Ft-ra jön ki, ez nagyon kevés. Ezt meg kellene nézni. Czombos Zoltán – képviselő – lakosságszám az szép dolog. Munkaviszony esetében az ott töltött idő és nem a lakosságszám alapján kellene fizetni. Méltányosabb egész órát ott tölteni, annak arányában kapja a bérét. A gesztor helyen több időt tölt, több pénzt kap. Pálmonostora nem a legjobb helyzetbe megy bele, nem mi leszünk a gesztor. Időben kevesebbet töltene itt a körjegyző, de lakosságszám arányában többet fizetünk be. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – akár hány nap van itt Pálmonostorán a feladatokat el kell neki látnia. Dr. Szűcs Kornél – alpolgármester – a finanszírozást lakosságszám arányosan kapjuk. Petőfiszállás gesztorként kap külön juttatást? Czombos Zoltán – képviselő – ez ebben a formában bukás nekünk. Nem mi szabjuk meg a feltételeket. Jelentős különbség van, talán nem így kellene. A pénz a körjegyzőség egyik mozgató rugója. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – a gesztor ezért kap-e külön pénzt?
5 Dr. Szűcs Kornél – alpolgármester – az Ötv-ben lehet olvasni a körjegyzőségről. Nem véletlenül küzdenek azért, hogy gesztorok legyenek. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – megkérdeztem telefonon és azt a választ kaptam, hogy nem kap külön pénzt a gesztor település. Czombos Zoltán – képviselő - lakosságszám arányosan, aki a nagyobb annak kell a gesztornak lenni. Nagy Pál – képviselő – fél állással kapcsolatban el szeretném mondani, hogy nem tartom indokoltnak. Az aljegyző bére plusz költséget jelent. Petőfiszálláson van 5,5 fő köztisztviselő, a plusz fél főt oldják meg ők. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – a két településről a körjegyzőséghez érkezik egy hónapban egyszer a gázszámla, áramszámla, bérszámfejtés, ez nem tölti ki egy embernek a fél állását sem. Czombos Zoltán – képviselő – a fél állás komolytalan. Ebbe belemenni vicces lenne. Eddig sem volt a jegyzőnek külön ügyintézője. Nem fizetjük. Teljesen lakosságszám arányosan fizetjük a körjegyzőt. Legyen aljegyző, melyet lakosságszám alapján finanszírozzuk. Lemondunk a gesztorságról. Ez nem teljesen korrekt. Dr. Szűcs Kornél – alpolgármester – a pályázati feltételekben szerepel felhasználói szintű számítógép ismeret, benne maradhat, de nem tartom szükségesnek. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – a fél állás nem arra vonatkozik, a beérkezett számlák összesítésére, továbbítására. Czombos Zoltán – képviselő – ehhez nekünk nincs közünk. Többről van szó, arról, hogy ez így nem korrekt. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – jelenlegi munka a hivatalokban nem csökken. A körjegyzőség dolgainak könyvelése, intézése plusz feladat, nem kevés, nem fér bele egyik ott dolgozó munkaidejébe se. Czombos Zoltán – képviselő – a beérkező számlákkal kapcsolatos feladatokat meg tudja oldani az aljegyző is. Egy kisebb lakosságszámú falu a gesztor település, akkor nem járja, hogy lakosságszám arányosan fizessünk. Lemondunk arról a lehetőségről, hogy a körjegyzőségben gesztorok legyünk, viszont lakosságszám arányosan fizetünk, ez ellentmondás. Megegyezés kellene a részletekben. Dobosné dr. Patyi Mária – jegyző – a létszámadatok alapján megítélésem szerint azért nem szükséges a fél fő, mert Petőfiszálláson 1574 lakos van, arra jelenleg 6,5 köztisztviselő jut, Pálmonostorán az 1900 lakosra pedig 5 fő köztisztviselő. A fél főnek a körjegyzőséggel kapcsolatos gazdálkodási feladatot kellene ellátni. Ez a munka nem fér bele a jelenlegi gazdálkodási munkatárs munkakörébe, ezzel indokol Petőfiszállás, de a köztisztviselői létszám ennek ellent mond a lakosságszámhoz viszonyítva.
6 Czombos Zoltán – képviselő – a körjegyző megismeri a körülményeket. Amennyiben szükségesnek látja kezdeményezheti, hogy a három község egy 4 órás munkakörben dolgozót alkalmazzon. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – ha létrejön a körjegyzőség és a körjegyző megismeri a vállalt feladatokat, amennyiben kevesebbnek látja a szükséges munkaerőt, akkor kezdeményezze ő a fél állású dolgozó alkalmazását. Czombos Zoltán – képviselő – nem itt van a székhely, kevesebb időt tölt itt a körjegyző, nem méltányos a lakosságszám alapján történő fizetés. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – általában minden lakosságszám arányosan van. Nem tudom, hogy törvény szabályozza-e. Dobosné dr. Patyi Mária – jegyző – megegyezés kérdése. Czombos Zoltán – képviselő – kapunk ezer főre bruttó normatívát nem mindegy, hogy 1,6 –tal vagy 1,8-cal szorozzuk. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – minden nap körjegyzője mind a három településnek. Azt, hogy éppen melyik széken ül a munka határozza meg. Egyesített hely van a hivatal szempontjából. Egyesített hivatal ügyeit kell intézni. Czombos Zoltán – képviselő – akkor van jegyzőnk, ha itt van. Rádiné Gémes Ildikó - polgármester – jól értem, osszuk újra az itt töltött időt és azt vegyük figyelembe a finanszírozásnál? A legnagyobb lélekszámú településen töltsön legtöbb időt, ha lakosságszám alapján történik a fizetés. Czombos Zoltán – képviselő – a normatívát szorozzuk ki a mi falunkra. Dr. Szűcs Kornél – alpolgármester – a keddi nappal kapcsolatban. A hivatalban kedden és csütörtökön nincs ügyfélfogadás. Dobosné dr. Patyi Mária – jegyző – ha nincs ügyfélfogadás, akkor is foglalkozunk az ügyfelekkel. Nagy Pál – képviselő – az aljegyző eleve növeli a költséget és még hozzá jön a 4 órás munkakör, erről korábban nem volt szó. Czombos Zoltán – képviselő – nem biztos, hogy a kormányhivatal arra gondolt, hogy 8 órás aljegyző legyen. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – én is nehezen tudom elképzelni, hogy ekkora feladatot egy ember el tudna látni. A hivatalok működéséhez nap, mint nap elengedhetetlen a jegyző léte. Három helyet úgy ellátni, hogy ne legyen helyettesítője, nem tudom elképzelni. Azt belátjuk, hogy nagyon nagy feladat. Kell neki segítő, ez az aljegyző lenne.
7 Czombos Zoltán – képviselő – a három település lakosságszáma összesen 4500 fő. Két kisebb és egy kicsi falu. 4500 főnél egy jegyző van. 35 000 fős városnál is van ahol egy aljegyző van. Hogyan helyettesítik az az ő gondja, elvileg lehet aljegyző nélkül is dolgozni, de nem szerencsés. Esetünkben váltásban lenne a körjegyző és az aljegyző. Nem véletlen, hogy a körjegyzőre adnak, aljegyzőre nem adnak normatívát, mert meg lehet nélküle csinálni. Nem biztos, hogy 8 órában kellene elláttatni a feladatot. A falunak jobb legyen, szüksége van helyettesre, hogy a munkát megosszák. Az időbeosztás elfogadható. Ki fizeti a révészt az nem mindegy. A gesztor tegyen javaslatot, hogy mivel kompenzálja. Plusz adminisztráció nem életszerű. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester - az Aljegyző esetében bele kellene írni a pályázati kiírásba, hogy melyik településen hány napot lesz, hogy tudja-e vállalni. A körjegyzői munkakör betöltésére kiírt pályázatban a pályázati feltételeknél szerepel: „jegyzői munkakörben eltöltött 3 év vezetői tapasztalat”, melyet a pályázat elbírálásánál előnyt jelent bekezdésbe javasoljuk írni. Ez a pályázat elbírálásánál előny legyen, ne feltétel. Kiosztásra került a körjegyzői pályázatok elbírálásával kapcsolatos eljárásrend. A pályázatokat egy kijelölt bizottság bontja fel és ellenőrzi, hogy formailag megfelelnek-e. Ez a bizottság állhat az Ügyrendi Bizottság tagjaiból is. Nem kerülnének sokszorosításra a pályázatok, hanem a formailag megfelelő pályázatokat kijelölt napokon lehetne elolvasni a hivatalokban. A körjegyzői pályázatok elbírálása 11 pontban felsorolásra került. Az 1./ pontban: A pályázónak nyilatkozni kell arra vonatkozóan, hogy a nyilvános tárgyalásba beleegyeznek-e. Ezt nem értem, hiszen személyi ügyekben zárt ülést kell tartani. A 2./ pontban: A testületnek a pályázatok beérkezésének sorrendjében meghallgatják a pályázókat, hozzájuk kérdést intézhetnek. Dobosné dr. Patyi Mária – jegyző – a postára adás vagy az iktatás dátumát kell figyelembe venni? Dr. Szűcs Kornél – alpolgármester – ki kellene küldeni írásban vagy adathordozón, hogy mindenki a szabadidejében el tudja olvasni. Munkahelye van a képviselőknek, nem tudnak munkaidőben pályázatokat olvasni. A képviselők annak idején esküt tettek, hogy a titkot megőrzik. A pályázatokban nincs olyan adat, amit bárki az interneten meg ne tudna nézni. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – mindenki úgy csinálja, ahogy akarja. Dr. Szűcs Kornél – képviselő – amennyiben az első két forduló eredménytelen meg kell csinálni a harmadik fordulót is. Addig tárgyaljuk, amíg nincs meg a körjegyző. Amennyiben a két forduló nem jár eredménnyel január 1-ig nem fér bele újabb pályázat. A körjegyzőségnek működni kell január 1-jén Gátér község miatt.
8 Lantos Lászlóné – képviselő – az ünnepélyes ülés előtti napokban egy egyeztető megbeszélést kellene tartani a három képviselő-testületnek, mert így nagyon hosszú folyamat lesz. Rádiné Gémes Ildikó – polgármester – több kérdés, hozzászólás nem lévén, bezárom az ülést.
K.m.f.
/:Rádiné Gémes Ildikó:/ polgármester
/:Dobosné dr. Patyi Mária:/ jegyző
/:Nagy Pál:/ jkv. hitelesítő
