BUDAPEST FŐVÁROS XVII. KERÜLET ÖNKORMÁNYZATÁNAK KÉPVISELŐ-TESTÜLETE Ikt. szám: 9-2/23/2007.
JEGYZŐKÖNYV Budapest Főváros XVII. kerület Önkormányzatának Képviselő-testülete 2007. október 3-án megtartott II. rendkívüli képviselő-testületi üléséről
Jegyzőkönyvvezető: Horváthné Magács Melinda
1/6
Jelen vannak: Barna Andor, Dr. Benkő Péter, Dr. Bényi Zsolt, Csorba Béla, Derczbach Istvánné, Dr. Dombóvári Csaba, Dunai Mónika, Dr. Fachet Gergő, Fejér Gyula, Dr. Fenke Ferenc, Fohsz Tivadar, Hatvani Zoltán, Horváth Tamás, Dr. Hrutka Zsolt, Kiss Lajos, Koszorúsné Tóth Katalin, Kovács István, Lázár Attila, Dr. Morauszky András, Nagy Anikó, Dr. Piláth Károly, Riz Levente, Rózsahegyi Péter, Ruthner György, Soltiné Kis Katalin, Virág Mihály (26 fő) Jelen vannak továbbá: Dr. Rúzsa Ágnes jegyző, Mohainé Jakab Anikó, a Jegyzői Iroda vezetője, Vada Erika könyvvizsgáló, Zárai Lukács István, az Örmény Kisebbségi Önkormányzat elnöke, Marschalkó Tamásné, a BKIK részéről, Károlyné Torkos Matild, a Hírhozó c. lap főszerkesztője, Váradi Eszter sajtóreferens, valamint: Katona Tímea, a szavazatszámláló gép kezelője, Horváthné Magács Melinda jegyzőkönyvvezető és Székelyiné Vajda Edit, a Képviselőtestületi Iroda vezetője. Riz Levente levezető elnök: megállapítom, hogy a Képviselő-testület határozatképes, jelen van 26 fő. Dr. Hoffmann Attila, Papp Péter Pálné és Oláh László jelezték távolmaradásukat. Az ülést 20 óra 21 perckor megnyitom. Szavazásra bocsátom a tárgyalásának indoklását, szükséges.
305/2007. számú előterjesztés rendkívüli melynek elfogadásához minősített többség
Dr. Hrutka Zsolt (ügyrendi): ennek a napirendnek a tárgyalásával kapcsolatban felmerült bennem néhány kérdés. A mai nap folyamán 11 óra 36 perckor kaptam egy sms-t, melynek értelmében Polgármester úr második rendkívüli testületi ülést hívott össze, s a meghívó és az előterjesztés megtalálható a postafiókban és a szerveren. Utána néztem és a szerveren nem volt megtalálható. Annyira, hogy 13 óra után pár perccel még egyszer megnéztem, hogy a szerveren megtalálható-e ez az előterjesztés és akkor még nem volt ott. A probléma a következő: a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatának a 15. § (5) bekezdése úgy rendelkezik, hogy „A rendkívüli ülés azonnali hatállyal is összehívható, ha azon minden képviselő részvétele biztosítható.” Az én jogi álláspontom ezzel a testületi ülési összehívással kapcsolatban az, hogy ez azonnali hatállyal összehívott rendkívüli testületi ülés és mivel nem is egy, hanem legalább három képviselő hiányzik a testületi ülésről, ezért ezt az előterjesztést nem lehet napirendre venni és a testületi ülés tulajdonképpen így, ilyen formában nem tartható meg. Van még egy problémám az anyaggal kapcsolatban. Ugyancsak az SZMSZ „Az előterjesztések és benyújtásuk” címszó alatt található 24. § (6) bekezdésében úgy fogalmaz, hogy „A Képviselő-testületi ülésre az előterjesztéseket az alábbi időpontig lehet benyújtani a polgármesternél írásban:…”, ennek a szakasznak és bekezdésnek van egy c) pontja, amely úgy szól, hogy „c) a Képviselő-testületi ülés előtt a 2. napig: 2/6
− napirend előtti hozzászólást − költségvetési rendelethez módosító, kiegészítő indítványt − kérdést”, tovább az SZMSZ a XVII. fejezetben „Az önkormányzat költségvetése, vagyona” címszó alatt még egyszer rendelkezik erről - megerősítve a 24. §ban foglaltakat - a 75. § (4) bekezdésében, hogy „A költségvetési rendelettervezet előkészítésére, megtárgyalására és elfogadására az önkormányzati rendeletekre vonatkozó szabályokat az alábbi eltéréssel kell alkalmazni: A költségvetési rendelethez módosító indítványt írásban a Képviselő-testületi ülést megelőző 2. nap 16.00 óráig lehet leadni.” Az a meglátásom, hogy egyrészt a rendkívüli testületi ülés összehívása sem volt az SZMSZ-nek megfelelő, továbbá az a napirendi pont, amelynek megtárgyalására és a naprendi pontról való szavazásra Polgármester úr a testületet összehívta, nem az SZMSZ rendelkezéseinek megfelően lett a képviselő-testület elé terjesztve. Riz Levente: az SZMSZ-t elég sokszor átnéztük a mai nap folyamán és sem az ülés összehívásának módját, sem az előterjesztés benyújtását nem találtuk SZMSZ-be ütközőnek. Megkérdeztem Jegyző asszonyt, Aljegyző asszonyt és az Irodavezető asszonyt, és ők egységesen úgy foglaltak állást, hogy SZMSZ-szerű a testület összehívása ebben a tárgyban. Az előterjesztés, ami Önök előtt fekszik, nem a költségvetési rendelettervezethez benyújtott módosító indítvány, hanem egy önálló előterjesztés. Értelmezési vita van közöttünk. Erről a könyvvizsgálót is megkérdeztük, és ő is így foglalt állást, ahogyan mi. Ezek után gondoltam ezen napirendi pontot most itt megtárgyalni. Dr. Hrutka Zsolt: nem vitatkozva, de szeretném jelezni, hogy az én olvasatomban és az SZMSZ-t idézve, a képviselő-testületi ülés előtt a 2. napig kell benyújtani a költségvetési rendelethez a módosító-kiegészítő indítványokat. Ezt az SZMSZ 75. § (4) bekezdése is megerősíti: „A költségvetési rendelethez módosító indítványt írásban a Képviselő-testületi ülést megelőző 2. nap 16.00 óráig lehet leadni.” Ez az én olvasatomban azt jelenti, és amiről úgy gondolom, hogy a magyar nyelv szabálya szerint olyan ember, aki nemcsak olvasni tud, hanem az elolvasott anyagból következtetni is, úgy gondolom, hogy azt kell kiolvasni, azt kell következtetni, amit én mondtam. Igazából kérdésem a jövőre nézve az lenne, ha Jegyző asszony és a Hivatal úgy gondolja, hogy én rosszul értelmeztem a rendkívüli testületi ülés azonnali hatállyal történő összehívását, rosszul értelmeztem a 24. § és a 75. §-ok vonatkozó rendelkezéseit, egy olyan kérésem lenne Jegyző asszonyhoz, a Hivatalhoz, hogy legyenek kedvesen az SZMSZ e bekezdéseinek értelmezését írásban juttassák el hozzám azért, mert mint a Jogi és Közbiztonsági Bizottság elnöke úgy gondolom, hogy a későbbi viták elkerülése érdekében tenni kell azért, hogy az SZMSZ ezeket a kérdéseket mert úgy gondolom, hogy ezek nagyon nagy horderejű kérdések megfelelően tudja szabályozni a jövőben.
3/6
Dr. Dombóvári Csaba (ügyrendi): Képviselő úr, el kellene olvasni az SZMSZt és akkor abból kiderülne Ön számára is, hogy vannak előterjesztések és vannak módosító indítványok. Különbséget tesz az SZMSZ a módosító indítványok és az előterjesztések között. Ez egy előterjesztés. Rendkívüli előterjesztés a neve, amelynek a műfaji sajátosságait az SZMSZ pontosan meghatározza és rendelkezik az SZMSZ arról is, hogy mi minősül módosító indítványnak. Ez egy olyan előterjesztés, amely jelen esetben rendkívüli, de lehetne egyébként sürgősségi indítvány, és lehetne úgymond „jelző nélkül” normál előterjesztés is, amely tárgyát, tartalmát tekintve a költségvetésről szóló rendelet módosítására irányul, de eljárásjogilag nem módosító indítvány, hanem egy előterjesztés. Barna Andor (ügyrendi): nekem más előterjesztés tárgya és témája szerintem…
gondom
van.
Még
pedig
az
Riz Levente levezető elnök: ezt majd a napirend során kérem elmondani. Barna Andor (ügyrendi): nem igazán értem, hogy ezt sürgősségi előterjesztésként miért nem lehetett volna a két hét múlva esedékes rendes testületi ülésen a képviselők elé terjeszteni? Dr. Hrutka Zsolt (ügyrendi): nem ragozva ezt a vitát, Dr. Dombóvári Csaba képviselő úrral, Alpolgármester úrral sem vitatkozva, én azért kértem az előbb elmondottakat, mert úgy gondolom, hogy ebben a kérdésben felmerült egy nagyon komoly értelmezési vita. Kérném szépen Jegyző asszonynak, a Hivatalnak a válaszát arra vonatkozóan, hogy az SZMSZ vonatkozó szakaszait hogyan, milyen módon értelmezik ők annak érdekében, ahogy azt az előbb is elmondtam, a Jogi és Közbiztonsági Bizottság - bevonva mondjuk az Ügyrendi és Etikai Bizottságot is - ebben a kérdésben megfelelő állásfoglalást tudjon adni esetleg, ha ez szükséges, akkor az SZMSZ módosítására vonatkozó előterjesztést el tudjon készíteni. Riz Levente levezető elnök: szavazásra bocsátom a 305/2007. számú előterjesztés rendkívüli tárgyalásának indoklását, melynek elfogadásához minősített többség szükséges. 430/2007. (X. 3.) Kt. határozat A Képviselő-testület elfogadja az alábbi előterjesztés rendkívüli tárgyalásának indoklását: 305/2007/10. 03. RENDKÍVÜLI ELŐTERJESZTÉS Javaslat a Budapest Főváros XVII. kerület Önkormányzata 2007. évi költségvetéséről szóló, többször módosított 6/2007. (III. 14.) rendeletének módosítására Előadó: Riz Levente polgármester (16 igen, 5 nem szavazat, 5 tartózkodás)
4/6
Riz Levente levezető elnök: szavazásra bocsátom a 305/2007. számú előterjesztés napirendre vételére vonatkozó javaslatot a 430/2007. (X. 3.) Kt. határozat figyelembevételével, melynek elfogadásához minősített többség szükséges. 431/2007. (X. 3.) Kt. határozat A Képviselő-testület a 430/2007. (X. 3.) Kt. határozat figyelembevételével felveszi napirendjére az alábbi előterjesztést: 305/2007/10. 03. RENDKÍVÜLI ELŐTERJESZTÉS Javaslat a Budapest Főváros XVII. kerület Önkormányzata 2007. évi költségvetéséről szóló, többször módosított 6/2007. (III. 14.) rendeletének módosítására Előadó: Riz Levente polgármester (17 igen, 5 nem szavazat, 4 tartózkodás) A napirend pontja: 305/2007/10. 03. RENDKÍVÜLI ELŐTERJESZTÉS Javaslat a Budapest Főváros XVII. kerület Önkormányzata 2007. évi költségvetéséről szóló, többször módosított 6/2007. (III. 14.) rendeletének módosítására Előadó: Riz Levente polgármester Riz Levente: arról mindenképpen szólnék az előterjesztés kapcsán, hogy pusztán faültetésről van szó. Semmi másról. Faültetésről. Szükséges volt a fejlesztési feladatok közül kivenni és a működési feladatokba áttenni ezt a keretösszeget. Erről szól mindössze az előterjesztés. Ahhoz, hogy a faültetés elindítható legyen, a megrendelés a 2007 db fa esetében megtörténjen, ezt teszi lehetővé az előterjesztés. Rózsahegyi Péter: Barna Andor képviselőtársam felvetésére szeretnék reagálni, bár az nem hivatalosan hangzott el. Hogy miért nem a korábbi testületi ülésre ment be ez az indítvány? Azért nem, mert akkor még folytak ezek az egyeztetések a helyszínek, a fafajták, a beszerzési lehetőségek, mindenféle költségek és az árak vonatkozásában. Akkor ez még nem derült ki, hogy szükséges, viszont nem várhatunk vele a rendes októberi ülésig, mert az előkészítő munkákban akkor már előbbre kell haladnunk. A levélhullás ideje, a vegetációs időszak vége teszi csak lehetővé, hogy a faültetésbe belekezdjünk, de ezért az elég közeli még így is. Ezért kell most, illetve minél előbb ebben döntést hoznunk. Kiss Lajos: amikor a költségvetési rendeletet előkészítették, illetve a testület elfogadta, a felhalmozási célú kiadásoknál szerepeltette ezt az összeget. Ön is tudja és mindannyian tudjuk, hogy micsoda különbség van felhalmozás illetve a fenntartás között. Volt beszélgetés például Rózsahegyi Péterrel arról Hatvani Zoltánnal, hogy lehet-e 2007 db fát elültetni. Hatvani képviselőtársam mondta, ő tud egy helyet, ahol mind a 2007-et el lehet ültetni Rákoskerten. Ezek szerint még sem annyira, mert módosítani kell a
5/6
rendeletet, mert tudjuk, ha egyenként ültetjük a fákat, az már nem kerülhet a felhalmozási célú kiadások közé, hanem az csak fapótlás, stb. Én úgy gondolom, hogy hibáztunk mindannyian a költségvetési rendelet elkészítésénél és nekem van egy olyan félelmem, hogy jövőre sem fog a felhalmozási célú kiadásoknál szerepelni már ez a 2008 db fa. Tudom, hogy el kell ültetni a fákat, azokat előtte meg kell rendelni, stb. Ezzel tökéletesen tisztában vagyok. De azért én úgy hiszem, hogy az a probléma, mely szerint nem tudjuk a fák elültetése után aktiválni az elültetett fákat az ültetés módja miatt, ez azért már régebben kiderült, úgy gondolom. Dr. Dombóvári Csaba: Kiss Lajos tulajdonképpen megadta a választ az előterjesztés kapcsán felmerült kérdésekre. Igen, arról van szó, ha így ültetünk fákat, akkor az fejlesztésnek minősül pénzügyi számviteli szempontból, ha meg amúgy ültetünk fákat, akkor meg nem annak minősül, hanem működtetési kiadásnak. Erről van szó. Mire annak a folyamatban a végére értünk, hogy láttuk azt, hogy hány db fa elültetésére, milyen fajtájú fák elültetésére van mód és hova tudunk fákat ültetni, mire ez a folyamat véget ért, ahogy Rózsahegyi Péter az imént mondta, akkorra tudtunk abban állást foglalni, hogy pénzügyileg hogyan lehet ezt lerendezni és akkor derült ki minden kétséget kizáróan, hogy a működtetési kiadások között kell szerepeltetni ezt az összeget, hogy azokat a fákat, oda, ahova az összegyűjtés, az előkészítés során a javaslat megfogalmazódott, meg lehessen tenni. Kiss Lajos: nagyon kíváncsi vagyok, hogy 2008-ban a költségvetési rendelet mely fejezetébe fog kerülni a 2008 db fa ültetése. Riz Levente levezető elnök: köszönöm Képviselő úr észrevételét és a hibákból igyekszünk mindig tanulni. További hozzászólás hiányában a vitát lezárom. Szavazásra bocsátom a rendeletalkotási javaslatot, melynek elfogadásához minősített többség szükséges. RENDELETALKOTÁS Budapest Főváros XVII. kerület Önkormányzata megalkotja Budapest Főváros XVII. kerület Önkormányzatának 42/2007. (X. 4.) rendeletét a 2007. évi költségvetésről szóló, többször módosított 6/2007. (III. 14.) rendelet módosításáról (21 igen szavazat, 5 tartózkodás) Riz Levente levezető elnök: az ülést 20 óra 36 perckor bezárom. Köszönöm munkájukat! Nyugodalmas jó éjszakát kívánok! K.m.f.
Dr. Rúzsa Ágnes s.k. jegyző
Riz Levente s.k. polgármester
6/6
