Jegyzőkönyv Készült: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottságának 2010. november 19-én tartott rendes, nyilvános üléséről. Jelen vannak: Dr. Keresztúri Farkas Csaba Dr. Bohács Zsolt Dr. Gyimesi László Hekáné Dr. Szondi Ildikó Rózsavölgyi József
a Bizottság elnöke a Bizottság alelnöke a Bizottság tagja a Bizottság tagja a Bizottság tagja
Dr. Kasza Péter Ferenc Turcsányi Áron Bálint Német Ferenc
a Bizottság tagja a Bizottság tagja a Bizottság tagja
Dr. Herédi Edit Dr. Gál Andrea Zeleiné Dr. Vanger Márta Dr. Börcsök Judit Dr. Kopasz Vanda Dr. Kormos Gergő Daróczi Erzsébet
Aljegyző Jegyzői Iroda irodavezetője Jegyzői Iroda irodavezető helyettese Jegyzői Iroda osztályvezetője Jegyzői Iroda munkatársa Jegyzői Iroda munkatársa Oktatási, Kulturális és Sportiroda munkatársa
Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Köszönti a megjelenteket. Megállapítja, hogy a Bizottság 7 fővel határozatképes és az ülést megnyitja. Ismerteti a meghívó szerint javasolt napirendi pontokat, és egyben javaslatot tesz „A 2011. évi Díszpolgári cím, Pro Urbe díj, Szegedért Emlékérem és a Szeged nemzetközi kapcsolataiért emlékérem adományozása” tárgyú napirendi pont elnapolására. Megkérdezi a Bizottság tagjait, hogy van-e valakinek egyéb javaslata? Megállapítja, hogy nincs és szavazásra bocsátja a fentiek figyelembevételével a Bizottság 2010. november 19-i rendes ülésének a napirendjét. A Bizottság 7 igen szavazattal egyhangúlag az alábbiak szerint hagyja jóvá a 2010. november 19-i rendes ülésének a napirendjét és az alábbi határozatot hozza: 18564-144/2010. (XI. 19.) JÜKB. sz.. Határozat Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottsága a 2010. november 19-én tartott rendes ülésének a napirendjét az alábbiak szerint állapította meg: 1. Bizottsági SZMSZ jóváhagyása A fentiekről jegyzőkönyvi kivonaton értesítést kapnak a tisztségviselők, a Jegyző, az Aljegyző és a Jegyzői Iroda. 1. napirendi pont: Bizottsági SZMSZ jóváhagyása
2 Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Megnyitja a vitát. Megkérdezi a Bizottság tagjait, hogy van-e valakinek észrevétele, kiegészítése, módosító indítványa? Dr. Kasza Péter Ferenc: Elmondja örül annak, hogy a módosításba belekerült az, hogy a zárt ülés elrendeléséhez névszerinti szavazás és minősített többség szükséges - ezt a Közgyűlés előző ülésén fogadta el. Egyet nem talált az SZMSZ-ben mégpedig a „minősített többség” fogalmának meghatározását, ez formális kérdés, de véleménye szerint az 5. § 4.) pontban jogtechnikailag szükséges lenne tisztázni. Kettő „minősített többséges” döntést talált a bizottsági SZMSZ-ben: a 6. § 2.) bekezdésben a zárt ülés esetében, valamint a 7. § 2.) pontban is szerepel a minősített többség fogalom a „kizárás” megállapítása tekintetében. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Ennek nem látja akadályát, de az SZMSZ hivatkozik az Ötv.-re is, amely meghatározza a „minősített többség” fogalmát, ezért nem tartja indokoltnak a külön meghatározást, de ha ragaszkodik a módosításhoz, akkor szavazni fognak a javaslatról. Dr. Kasza Péter Ferenc: Fenttartja javaslatát. Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Elmondja, hogy az SZMSZ 3. § 1.) bekezdésében meg kell határozni a Bizottság rendes ülésének időpontját. A Jegyzői Irodával történt egyeztetés után javasolja, hogy a Bizottság üléseit a Közgyűlés ülését megelőző héten csütörtökön 9.00 órai időpontban határozzák meg. Megkérdezi a Bizottság tagjait, hogy van-e valakinek egyéb javaslata? Megállapítja, hogy nincs és szavazásra bocsátja a módosító javaslatokkal együtt a bizottsági SZMSZ-t. A Bizottság 7 igen szavazattal egyhangúlag a fenti módosításokkal az alábbi határozat mellékleteként hagyja jóvá a SZMSZ-t. 18564-145/2010. (XI. 19.) JÜKB. sz.. Határozat Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottsága megtárgyalta a Bizottság Elnökének a Bizottság Szervezeti és Működési Szabályzatára tett javaslatát és az alábbi határozatot hozza: A Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság a Szervezeti és Működési Szabályzatát jelen határozat melléklete szerint jóváhagyja. A fentiekről jegyzőkönyvi kivonaton értesítést kapnak a tisztségviselők, a Jegyző, az Aljegyző, a Kabinet, a Jegyzői Iroda. 18564-145/2010. (XI. 19.) JÜKB. számú határozat melléklete
Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottságának SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jogi és Ügyrendi Bizottsága (továbbiakban: Bizottság), az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2010. (XI.2.) önkormányzati rendelet 67.§ felhatalmazása alapján, figyelemmel a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 23.§-ára, működésének részletes szabályait a következőképpen állapítja meg:
3
1.§ 1.)
A Bizottság neve: Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság A Bizottság létszáma 8 fő: Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése által megválasztott 5 fő települési képviselő és 3 fő nem képviselő bizottsági tag.
2.)
A Bizottság indokolt esetben, döntése szakmai megalapozottságának biztosítása érdekében, külső szakértőket is felkérhet a munkájában való részvételre. 2. §
1.)
A Bizottság általános feladatait Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 30/2010. (XI.2.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: SZMSZ) 66. § (1) bekezdése az alábbiak szerint határozza meg: A Bizottság a feladatkörébe utalt ügyekben: - előkészíti a közgyűlés döntéseit; - dönt az önkormányzati rendelettel hatáskörébe utalt ügyekben; - szervezi a közgyűlés döntéseinek végrehajtását; - kezdeményezi valamely előterjesztés vagy indítvány sürgősségi tárgyalását; - állást foglal a közgyűlés által meghatározott előterjesztésben foglaltakra; - ellenőrzi a Polgármesteri Hivatalnak a Közgyűlés döntéseinek előkészítésére, illetve végrehajtására irányuló munkáját; - ellátja a Közgyűlés által esetenként meghatározott feladatokat;
2.)
A Bizottság SZMSZ -ben megállapított feladatai: - a közgyűlés ülésein a titkos szavazás lebonyolítása; - jegyzőkönyv kiigazítására irányuló kezdeményezés esetén – ha azzal a jegyző nem ért egyet – megvizsgálja a hangfelvételt és az alapján dönt a kiígazításról; - állást foglal a bizottságok közötti hatásköri összeütközések esetén.
3.)
A Bizottság a Közgyűléstől az SZMSZ 1. sz. mellékletével átruházott hatáskörében: - dönt a polgármester külföldi kiküldetéséről; - ellátja a képviselői vagyonnyilatkozattal kapcsolatos nyilvántartási és ellenőrzési feladatokat; - javaslatot tesz a polgármester illetményének megállapítására és jutalmazására; - véleményezi az önkormányzat által kötendő, 50 millió forint feletti jogügyleteket; - a polgármester kezdeményezésére képviselőt érintő összeférhetetlenségi ügyeket vizsgál, és javaslatot tesz a közgyűlés felé; - jóváhagyja Szeged Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal szervezeti és működési szabályzatát.
4.)
A Bizottság főbb közbiztonsági feladatai: - véleményezi a rendőrkapitányság és helyi rendőrőrs létesítésére és megszüntetésére vonatkozó közgyűlési előterjesztést; - véleményezi a rendőrkapitány, valamint a hivatásos önkormányzati tűzoltóparancsnok kinevezésére vonatkozó közgyűlési előterjesztéseket;
4 -
véleményezi a rendőrkapitány, valamint a tűzoltóparancsnok Közgyűlés elé kerülő beszámolóját; kezdeményezi és előkészíti a közrenddel, közbiztonsággal összefüggő közgyűlési döntés-tervezeteket, illetve véleményezi azokat; koordinálja az önkormányzat együttműködését a rendőrséggel, városőrséggel, polgárőrséggel; a Városi Rendőrkapitánysággal együttműködve előkészíti a város közbiztonsági koncepcióját; figyelemmel kíséri a Szeged Közbiztonságáért Alapítvány tevékenységét. 3. §
1.)
A Bizottság rendes ülését a Közgyűlés ülését megelőző héten, csütörtöki napon 9 órakor tartja a Bizottság elnökének – akadályoztatása esetén alelnökének – összehívása alapján.
2.)
A Bizottság elnöke rendkívüli ülést köteles összehívni a Közgyűlés határozata alapján, a polgármester indítványára vagy a tagok egyharmadának kezdeményezésére, a kezdeményezéstől számított 5 napon belül.
3.)
Bármely képviselő javasolhatja a Bizottság elnökének a Bizottság hatáskörébe tartozó ügy megtárgyalását, amelyet a Bizottság soron következő ülésére elő kell terjeszteni és a tárgyalásra az indítványt tevő képviselőt meg kell hívni. Az előterjesztésnek meg kell felelnie az előterjesztésekkel szemben támasztott – az SZMSZ 22. § (2) – (4) bekezdéseiben meghatározott – követelményeknek. 4.) A bizottság elnöke a meghívót és a napirendi anyagok közül a nem közgyűlési előterjesztéseket papíron, az ülés előtt legalább 5 nappal megküldi a bizottság tagjainak, és az egyéb meghívottaknak. A bizottság képviselő tagjai a bizottság napirendjén szereplő közgyűlési előterjesztések közül a nyilvános ülésen tárgyalandókat Szeged város hivatalos honlapjáról tölthetik le, a zárt ülésen tárgyalandó előterjesztéseket a honlapról az ügyfélkapun történő bejelentkezést követően tölthetik le. A bizottság nem képviselő tagjai a bizottság napirendjén szereplő közgyűlési előterjesztéseket papíron, a meghívó mellékleteként kapják meg. A Bizottság rendes üléseinek meghívóját és a napirendek írásos anyagait – az előzetes törvényességi vizsgálaton már átesett előterjesztésekkel együtt – a Bizottság tagjai és meghívottak részére a Polgármesteri Hivatal Széchenyi tér 10. szám alatti épülete portáján kell elhelyezni. A rendkívüli ülésre szóló meghívót az ülés előtt legalább 2 nappal előbb kell kézbesíteni. Az elnök javaslatára, halaszthatatlan döntést igénylő ügyben az ülés rövid úton is összehívható, ez esetben a kézbesítési határidőtől el lehet tekinteni. 5.) A részönkormányzatokat érintő bizottsági előterjesztések esetén az elnök a bizottsági ülést megelőző 5 nappal előbb köteles ezt a tényt a polgármesternek jelezni, aki gondoskodik az előterjesztésnek a részönkormányzat vezetője részére történő kézbesítéséről. 4. § A Bizottság ülésein a képviselők mellett tanácskozási joggal vehet részt a tisztségviselő, a tanácsnok, a jegyző, illetve a napirendben szereplő előterjesztést
5 előkészítő iroda vezetője, munkatársa. A Bizottság tagjai javaslatot tehetnek a meghívandó személyekre és szervezetekre. 5.§ 1.)
A Bizottság ülését az elnök, akadályoztatása esetén az alelnök vezeti.
2.)
Az ülés elnöke az ülés megkezdésekor megállapítja a határozatképességet és azt az ülés során folyamatosan figyelemmel kíséri. Határozatképtelenség esetén az elnök jogosult az ülést egy héten belüli időpontra elnapolni.
3.)
Az elnök ismerteti a napirendi pontokra vonatkozó javaslatot, és – az esetleges módosítási indítvány után – a Bizottság dönt a napirendről.
4.)
A Bizottság határozatképes, ha az ülésen tagjainak több mint fele, köztük a bizottság elnöke – távolléte esetén alelnöke – jelen van (legalább 5 fő). A javaslat elfogadásához a jelenlévő bizottsági tagok több mint a felének igen szavazata szükséges. Minősített többséggel történő döntéshozatalhoz a megválasztott bizottsági tagok többségének (legalább 5 fő) igen szavazata szükséges. Szavazategyenlőség esetén a szavazást vita nélkül meg kell ismételni.
5.)
A levezető elnök köteles: - írásbeli előterjesztés esetén lehetőséget adni annak szóbeli kiegészítésére; - a vita során a bizottság minden tagjának és a tanácskozási joggal jelenlévőknek szót adni; - a szó megadásáról szavaztatni, az ülésen nem tanácskozási joggal részt vevő meghallgatása érdekében; - biztosítani a vita jegyzőkönyvezhetőségét; - megfogalmazni a határozati javaslatot; - szavaztatni, a szavazás eredményét megállapítani; - a bizottsági ülés rendjét betartatni. A levezető elnök jogosult: - javaslatot tenni a vita lezárására, amelyről a bizottság vita nélkül határoz; - az adott napirend vitájában a szó megadására; - javaslatot tenni a szó megtagadására, amelyről a Bizottság vita nélkül határoz.
6.)
A Bizottság tagja köteles írásban vagy szóban a bizottság elnökének bejelenteni, ha a bizottsági ülésen nem tud részt venni.
7.)
Ha Bizottság tagja a Bizottsági ülésről indokolatlanul, sorozatosan távol marad, és ezzel akadályozza a Bizottság hatékony működését, úgy a Bizottság javaslatára a Közgyűlés dönthet a bizottsági tagság megszüntetéséről.
8.)
Ha Bizottság tagjai bármilyen – a Bizottság hatáskörébe tartozó – ügyben előzetes tárgyalást folytatnak, akkor kötelesek arról a Bizottságot szóban vagy írásban a következő bizottsági ülésen tájékoztatni. 6. §
1.)
A Bizottság ülései nyilvánosak.
6 2.)
A Bizottság zárt ülést tart: választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügyek tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele; továbbá önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás tárgyalásakor. A Bizottság név szerinti szavazással, minősített többséggel zárt ülést rendelhet el: az önkormányzati vagyont érintő ügyek tárgyalása esetén, továbbá az önkormányzat által kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene.
3.)
A zárt ülésen a Bizottság tagjai, a tisztségviselők, a tanácsnok, a képviselők, a jegyző, meghívása esetén az érintett, a szakértő, a bizottság titkára, és a napirend előterjesztője vehet részt. 7.§
1.)
A bizottsági döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek hozzátartozóját az ügy személyesen érinti.
2.)
A bizottsági tag köteles bejelenteni a személyes érintettségét. A döntéshozatalból való kizárásról elnök esetében a polgármester, bizottsági tag esetén minősített többséggel a bizottság dönt. A döntéshozatalból kizárt bizottsági tagot a határozatképesség szempontjából jelenlévőnek kell tekinteni. 8.§
1.)
A bizottság üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amely tartalmazza az ülés helyét és idejét, a megjelent bizottsági tagok és a meghívottak nevét, a tárgyalt napirendi pontokat, a tanácskozás lényegét, a szavazás eredményét és a hozott döntéseket.
2.)
A Bizottság ülésének jegyzőkönyvét 2 példányban az ülést követő 8 napon belül az ügyviteli titkár készíti el, melyet a Bizottság elnöke és a Bizottság alelnöke, valamint a Bizottság ügyviteli titkára ír alá. A Bizottság elnökének vagy alelnökének a Bizottság üléséről való távolléte esetén a jegyzőkönyvet az ülésen jelenlévő tag hitelesíti.
3.)
A Bizottság üléséről készült jegyzőkönyv első példányát az írásos napirendi pontokkal és a meghívóval együtt az iktatás, a megőrzés és egyidejűleg a nyilvántartás érdekében a központi iktatónak kell leadni. A jegyzőkönyv második példányát a jegyző ellenjegyzése után a Jegyzői Iroda az ülést követő 15 napon belül a Csongrád Megyei Közigazgatási Hivatal vezetőjének megküldi, továbbá biztosítja a nyílt ülések jegyzőkönyveinek a letölthetőségét Szeged Város honlapjáról. A zárt ülések jegyzőkönyvei a Jegyzői Irodán az ügyviteli titkárnál tekinthetők meg a jogosultak számára. A Bizottság üléséről hangfelvétel készül, melyet 4 évig meg kell őrizni az ügyviteli feladatokat ellátó szakirodán.
4.)
A bizottsági határozatokat külön-külön, a naptári év elejétől folyamatos sorszámmal és évszámmal kell ellátni, amelynek eredeti példányát megőrzés érdekében a központi iktatónak kell átadni. A határozatokról a tisztségviselők, jegyző, a kabinet, a Jegyzői Iroda – a Közgyűlés ülését közvetlenül megelőző bizottsági ülés határozatairól soron kívül – kap értesítést.
7 5.)
A bizottsági határozatokat a jegyzőkönyv kivonataként az ügyviteli titkár hitelesíti: aláírja és ellátja a Polgármesteri Hivatal bélyegzőjével, az elnök-alelnök aláírása „sk – (saját kezűleg)” kiegészítést kap. A Bizottság döntéseiről, határozatairól jóváhagyás után a Bizottság ügyviteli titkára az érdekelteket haladéktalanul értesíti.
Jelen Szabályzatot a Jogi, Ügyrendi és Közbiztonsági Bizottság 18564-145/2010. (XI.19.) JÜKB. sz. határozatával hagyta jóvá Dr. Keresztúri Farkas Csaba: Elmondja, hogy a Szervezeti és Működési Szabályzatban benne van az, ha a Bizottság tagjai tárgyalnak a Bizottságot érintő kérdésben, akkor arról tájékoztatást kell adni. Tájékoztatja a Bizottságot arról, hogy beszélgetést folytatott Dr. Zélity László Rendőrkapitány Úrral. Megállapítást nyert, hogy az Önkormányzat évi 15 millió forintot, bocsát a rendőrség rendelkezésre, ezt az összeget ORFK Gazdasági Osztálya kezeli, onnan lehet lehívni. A Rendőrkapitány Úr jelezte, hogy jelentős problémájuk az, hogy nincs elég gépjárművük. Rendőrfőkapitány Úrtól kérte, hogy amennyiben lesz kifutó, lízingelt rendőrautó azt jelezze és elképzelhető, hogy ezeket megvásárolja az Önkormányzat, és majd a rendőrségnek ajándékozza. Megköszöni a jelenlévők részvételét és az ülést lezárja. (Hekáné Dr. Szondi Ildikó megérkezett.) k.m.f
Dr. Keresztúri Farkas Csaba a bizottság elnöke
Meszlényiné Palotás Judit jegyzőkönyvvezető
Dr. Bohács Zsolt a bizottság alelnöke
