VI.1-46/2007.
JEGYZİKÖNYV a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2007. március 29-ei ülésérıl
2
KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI KÖZGYŐLÉS
VI.1-46/2007.
JEGYZİKÖNYV Készült Tatabányán, a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2007. március 29-ei ülésérıl
Jelen vannak:
Dr. Balogh Zoltán Baranyai Lırinc Bársony László Dr. Borbás Zoltán Dr. Bozori Endre Gyıri István Dr. Hidas János Dr. Jónás László Kerekes Tibor Kerti Katalin Dr. Konczer Erik Kovács Attila Dr. Laky Zoltán Dr. Lázár Mózes Maszlavér István Dr. Mészáros Gyula Michl József Dr. Molnár Attila Pálmai József Papp Károly
Popovics György Rohonczi László Ruchti Róbert Sárfy Péter Sárközi Krisztina Schiller-Kertész Tamás Schunder Tibor Simon Géza Sipos Imre Szaniszló Zoltán Székely Antal Szenes Lajos Sztanyó Imre Talabira Jánosné Tóth Gyızı Turbuk István Turi Bálint Dr. Udvardi Erzsébet Vasas Mihály Dr. Völner Pál
(összesen: 40 fı közgyőlési tag)
továbbá:
Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı Dr. Péntek Péter megyei aljegyzı Kovács Tamás, a KDRFÜ programigazgatója, a SzékesfehérvárVeszprém Fejlesztési Pólus Program projektmenedzsment csoportvezetıje Dr. Monostori Imre, a Területi Választási Bizottság elnöke Vörös István, a Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnöke Kerek Katalin, a Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal vezetıje Beer Jánosné, a Megyei EDDSZ titkára Szabó Mónika, a Megyei Idısügyi Tanács társelnöke
3
Benye János, a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság munkatársa Dr. Szentei Zsuzsanna, az ÁNTSZ Kistérségi Intézetének munkatársa
a megyei önkormányzat intézményeinek vezetıi
(23 fı)
a Megyei Önkormányzati Hivatal fıosztályvezetıi, osztályvezetıi, munkatársai
(19 fı)
(Az ülés megkezdése elıtt a közgyőlés tagjai a következı anyagokat kapták kézhez:
A Pénzügyi Bizottság 2007. március 26-ai ülésén hozott határozatai (A közgyőlés tagjai emailban kapták kézhez.)
A meghívón szereplı 3. napirendi ponthoz új elıterjesztés (A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetési rendeletének módosítása) A meghívón szereplı 12. napirendi ponthoz Török István módosító javaslata, valamint „Az Országos Területrendezési Terv felülvizsgálata, az Országos Területrendezési Tervrıl szóló 2003. évi XXVI. tv. módosító javaslata” – egyeztetési anyag CD-n (A CD-t a közgyőlés tagjai postán, illetve bizottsági ülések elıtt kapták kézhez.)
Csatolva a jegyzıkönyvhöz.)
Dr. Völner Pál köszönti a megjelenteket. Külön köszönti a tanácskozási joggal jelen lévı Vörös Istvánt, a Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnökét, dr. Monostori Imrét, a Területi Választási Bizottság elnökét, valamint Turbuk Istvánt, akit az MSZP Megyei Területi Szövetsége delegált Agócs István megüresedett helyére. Megállapítja a határozatképességet, majd az elektronikus formában kiküldött, illetve az ülés elıtt kiosztott anyagokra hívja fel a figyelmet. Ezt követıen a kiküldött meghívó alapján a következı napirend elfogadására tesz javaslatot: A Területi Választási Bizottság elnökének tájékoztatója – megyei közgyőlési tag eskütétele 1. Tájékoztató a közgyőlés két ülése közötti idıszak fontosabb eseményeirıl, beszámoló átruházott hatáskörben hozott döntésekrıl, a lejárt határidejő határozatok végrehajtásáról 2. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szervezeti és Mőködési Szabályzatának felülvizsgálata
4
3. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetési rendeletének módosítása 4. Rendelet-tervezet módosításáról
Komárom-Esztergom
Megyei
Területrendezési
Szabályzatának
5. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2006-2010. közötti idıszakra szóló gazdasági programja – szerkezeti vázlat 6. Tájékoztató a Székesfehérvár-Veszprém Fejlesztési Pólus Programról, valamint a KD Régió Energetikai Koncepciójáról és Stratégiájáról 7. Beszámoló a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Bottyán középiskolájában folyó CISCO hálózatépítı képzés eredményességérıl
János
Szak-
8. Az átadásra kerülı intézmények megyei fenntartásba vételének feltételei 9. Beszámoló a szociális területen mőködı módszertani osztály feladatairól, tevékenységérıl 10. Beszámoló a 2006. évi intézményi ellenırzési tapasztalatokról 11. Éves ellenırzési jelentés a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzati Hivatal 2006. évi belsı ellenırzési tevékenységérıl 12. Az Országos Területrendezési Tervrıl szóló 2003. évi XXVI. törvény módosító javaslatának véleményezése 13. Létszámleépítés intézményeknél
a
Komárom-Esztergom
Megyei
Önkormányzat
által
fenntartott
14. Komárom-Esztergom megye egészségügyi fejlesztési szakmai programjának felülvizsgálata és aktualizálása 15. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézetének jogutód nélküli megszüntetése, a pedagógiai-szakmai szolgáltatás jövıbeni ellátásának biztosítása mellett 16. Ingatlanhasznosítási ügyek 2/2007. o A tatai volt mezıgazdasági szakiskola ingatlanjának értékesítése o A Szent Borbála Kórház 01. telephelyének értékesítése 17. Tatabánya, Erdész u. 3-5. szám alatt található ingatlanrész határozatlan idıre történı bérbeadása 18. A Komárom-Esztergom Megyei költségtérítésének megállapítása
Közgyőlés
fıállású
alelnöke
illetményének
és
5
19. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szent Borbála Kórháza krónikus ágyainak ápolási ággyá történı átalakítása 20. Történeti tájjá nyilvánítás támogatása Személyi kérdések: 21. A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés fıállású alelnökének megválasztása 22. Személyi változás a Nemzetközi Kapcsolatok és Idegenforgalmi Bizottságban 23. A foglalkoztatási tanácsnok megválasztása 24. Közalkalmazotti jogviszonyról történı lemondás Interpelláció Kérdés Egyéb bejelentés Kérdés, észrevétel, más javaslat nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés a napirendi javaslatot egyhangúlag – határozathozatal nélkül - elfogadja. Dr. Völner Pál felkéri dr. Monostori Imrét, a Területi Választási Bizottság elnökét, hogy tegyen eleget tájékoztatási kötelezettségének. Dr. Monostori Imre tájékoztatója csatolva a jegyzıkönyvhöz. Turbuk István leteszi az esküt és átveszi a megbízólevelet. (Az eskütételi okmány, valamint az összeférhetetlenségi nyilatkozat a jegyzıkönyv melléklete.) Dr. Völner Pál a napirend tárgyalása elıtt megadja a szót Vörös Istvánnak, a Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnökének. Vörös István napirend elıtti felszólalása a jegyzıkönyv melléklete. Dr. Völner Pál a közgyőlés nevében köszönetet mond Vörös Istvánnak és ígéri, hogy a testület nyitott mindegyik kisebbség vonatkozásában. Ezt többek között az is jelzi, hogy külön bizottsága is van a megyei önkormányzatnak a kisebbségi feladatokkal kapcsolatban. Befejezésül tájékoztatást ad arról, hogy a közgyőlési meghívó és az elıterjesztések a megye honlapján elérhetık, de ha ragaszkodnak az elıterjesztések postai úton történı kézhezvételéhez, akkor természetesen az is megoldható.
6
1. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Tájékoztató a közgyőlés két ülése közötti idıszak fontosabb eseményeirıl, beszámoló átruházott hatáskörben hozott döntésekrıl, a lejárt határidejő határozatok végrehajtásáról Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
SZÓBELI KIEGÉSZÍTÉS
Dr. Völner Pál arra emlékezteti a testület tagjait, hogy a 277/2006. (XII.21.) számú közgyőlési határozattal döntöttek a Komárom-Esztergom Megyei Mővelıdési, Ifjúsági és Közösségfejlesztési Alapítvány kuratóriumának összetételérıl. Ekkor egy név kimaradt, amelyre a szocialista frakció most tette meg személyi javaslatát, Sárközi Krisztina személyében. A személyi javaslat elfogadása vonatkozásában részszavazást rendel el. Kéri, aki egyetért az elhangzott javaslattal az szavazzon. A javaslattal a megyei közgyőlés egyhangúlag egyetért.
Dr. Völner Pál tájékoztatást ad arról, hogy 2007. március 30-án a Komárom-Esztergom Megye Gazdaságáért kitüntetı cím átadására kerül sor, ahol a megnyitót Varga Mihály, az Országgyőlés Költségvetési Bizottságának elnöke tartja, míg a díjakat Simon Géza alelnök nyújtja át, mivel e rendezvénnyel egyidejőleg kerül sor a regionális tanácsülésre Székesfehérváron, amelyen részt kell vennie. Ezt követıen a kivetített határozati javaslat 2. pontjára hívja fel a figyelmet, ahol az álláshelyek száma változott. Kéri a kivetített változatról döntsön a testület. (A kivetített 2. pont a következı: „2. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Széchenyi István Közgazdasági-Informatikai Szakközépiskolája engedélyezett teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 29 fırıl 30 fıre növeli. Határidı: Felelıs:
azonnal Simon Géza, a közgyőlés alelnöke”)
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el.
Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 39 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül – figyelemmel a részszavazás eredményére is a következı határozatot hozza:
7
57/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. törli a 22/2007. (I.25.) számú közgyőlési határozat 6. pontjából az Eötvös József Gimnáziumban szövegrészt, és ezzel egyidejőleg engedélyezi 2007/08-as tanévtıl egy osztály indításával a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Eötvös József Gimnáziuma, Szakközépiskolája és Kollégiumában OKJ-s szakképzés folytatását. Határidı: 2007. június Felelıs: Simon Géza, a közgyőlés alelnöke 2. A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Széchenyi István Közgazdasági-Informatikai Szakközépiskolája engedélyezett teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 29 fırıl 30 fıre növeli. Határidı: azonnal Felelıs: Simon Géza, a közgyőlés alelnöke 3. A 227/2006. (XII.21.) számú közgyőlési határozat 2. pontjában elfogadott, a KomáromEsztergom Megyei Mővelıdési, Ifjúsági és Közösségfejlesztési Alapítvány kuratóriumi tagjainak névsorát az alábbi névvel egészíti ki: „Sárközi Krisztina” Határidı: azonnal Felelıs:
Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
4. Elfogadja a következı közgyőlési határozatok végrehajtásáról adott jelentést: 277/2006. (XII.21.) 1. pontja 21/2007. (I.25.) 24/2007. (I.25.) 33/2007. (I.25.) 52/2007. (III.1.)
56/2007. (III.1.) 35/2007. (III.1.) 36/2007. (III.1.) 38-51/2007. (III.1.) 55/2007. (III.1.)
5. Tudomásul veszi az átruházott hatáskörök gyakorlásáról és az eseményekrıl adott tájékoztatót. Dr. Völner Pál e napirendi ponthoz kapcsolódva tájékoztatja a közgyőlést arról, hogy a bíróságok ülnökeinek megválasztása miatt rendkívüli ülést kell tartani, amelynek idıpontjául 2007. április 12-ét javasolja. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés – egyhangúlag – a következı határozatot hozza:
8
58/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés egyetért azzal, hogy a bíróságok ülnökeinek megválasztására 2007. április 12-én, rendkívüli ülés keretében kerüljön sor. Határidı: Felelıs:
értelemszerően Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
2. napirendi pont:
Elıterjesztı:
A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szervezeti és Mőködési Szabályzatának felülvizsgálata Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Dr. Molnár Attila – az Ügyrendi és Regionális Bizottság elnöke – szóbeli kiegészítıjében arról szól, hogy kardinális változtatásra nem kerül sor az SZMSZ felülvizsgálata kapcsán. Ennek megfelelıen a jól bevált és mőködı gyakorlatot hagyja érvényesülni a bizottság, míg azokat a változásokat, amelyek például a választások kapcsán bekövetkeztek, azokat végigvezették az anyagon. Fontos változásként említi, hogy az önkormányzati hivatal ügyrendjét, amely eddig része volt az SZMSZ-nek és változásáról mindig rendeletmódosítással kellett dönteni, most határozattal fogadja el a testület. Ezért kell ma két döntést hozni: elıbb az ügyrendrıl határozattal, majd az SZMSZ-rıl rendelettel.
Kérdés nem hangzott el.
HOZZÁSZÓLÁS
Székely Antal elfogadja, hogy az SZMSZ alapjaiban nem változik egy ilyen felülvizsgálat során, azonban vannak a tervezetnek olyan elemei, amellyel nem mindenben értenek egyet. Nem kíván ebben most vitát gerjeszteni, de nem teljesen világos számukra néhány hatásköri elhatárolás és – pl.: az Intézményi Fıosztály és az Oktatási Osztály megosztása, de vannak a hivatali mőködésben is olyan elhatárolások, amelyekre majd késıbb vissza kívánnak térni – ezért nem támogatják az SZMSZ módosítását. Dr. Völner Pál elıbb a hivatal ügyrendjérıl kéri a testület döntését. Kéri, aki egyetért az ügyrendben foglaltakkal, az szavazzon. A javaslattal a megyei közgyőlés – 24 igen és 4 nem szavazattal, 12 tartózkodás mellett – egyetért és a következı határozatot hozza:
9
59/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés jóváhagyja a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzati Hivatal Ügyrendjét a melléklet szerint. Határidı: 2007. március 29. Felelıs: Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı (Az Ügyrend csatolva a jegyzıkönyvhöz.) Dr. Völner Pál ezt követıen a rendelet-tervezetrıl kéri a testület véleményét. Kéri, aki egyetért az SZMSZ-szel, az szavazzon. A javaslattal a megyei közgyőlés – 25 igen és 1 nem szavazattal, 14 tartózkodás mellett – egyetért és a következı rendeletet alkotja: A KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI KÖZGYŐLÉS 6/2007. (III.29.) számú önkormányzati rendelete a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról (A rendelet a jegyzıkönyv melléklete.)
3. napirendi pont:
Elıterjesztı:
A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetési rendeletének módosítása Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 38 igen szavazattal, 2 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül – a következı rendeletet alkotja: A KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI KÖZGYŐLÉS 7/2007. (III.29.) számú önkormányzati rendelete a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetésérıl szóló 5/2007. (III.1.) számú önkormányzati rendelet módosításáról (A rendelet a jegyzıkönyv melléklete.)
10
4. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Rendelet-tervezet Komárom-Esztergom Megye Területrendezési Szabályzatának módosításáról Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál elıször a határozati javaslatról kéri a testület véleményét. Javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 38 igen és 1 nem szavazattal, 1 tartózkodás mellett – a következı határozatot hozza: 60/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a 184/2005. (IX. 29.) számú közgyőlési határozattal elfogadott Komárom-Esztergom Megyei Területrendezési Intézkedési Javaslatok 21. pontjának megfelelıen kezdeményezi, hogy az érintett kistérségekkel, településekkel, valamint a szomszédos szlovákiai megyékkel együttmőködve, a szervezı és adatgyőjtı munkával kezdıdjön meg a Duna menti térség komplex fejlesztési programjának elkészítése. folyamatos Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Határidı: Felelıs:
Dr. Völner Pál ezt követıen a rendelet-tervezet vonatkozásában rendel el szavazást. Javaslatára a megyei közgyőlés – 39 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül – a következı rendeletet alkotja: A KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI KÖZGYŐLÉS 8/2007. (III.29.) számú önkormányzati rendelete a Komárom-Esztergom Megye Területrendezési Szabályzatáról szóló 22/2005. (IX.29.) számú önkormányzati rendelet módosításáról (A rendelet a jegyzıkönyv melléklete.)
5. napirendi pont:
Elıterjesztı: Kérdés nem hangzott el.
A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2006-2010. közötti idıszakra szóló gazdasági programja – szerkezeti vázlat Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
11
HOZZÁSZÓLÁS Popovics György tájékoztatást ad arról, hogy a Térség- és Gazdaságfejlesztési Bizottság megtárgyalta és egyhangúlag elfogadásra javasolja az elıterjesztést a közgyőlésnek. Az anyagot amely a késıbbiek során kibıvül – több fordulóban tárgyalja még a testület. Véleményük szerint az elıterjesztés jelenlegi állapotában megfelelı alapot ad a további munka elvégzésére, hiszen tartalmazza a megyei önkormányzat kötelezı feladatait, az önkormányzati mőködés alapvetéseit, a területfejlesztés irányait, valamint a költségvetési gazdálkodás alapelveit. Ez utóbbi fontosságára külön is felhívja a figyelmet. Két követelménynek kell megfelelni: az egyik a forrásteremtés, a másik pedig a költségcsökkentés. Ezt nem lesz könnyő elérni, de ha megfelelı munkát végeznek az elıkészítık, akkor ez nem lesz lehetetlen. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 31 igen szavazattal, 9 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül – a következı határozatot hozza: 61/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a 2006-2010. közötti idıszakra szóló gazdasági program bemutatott szerkezeti vázlatával egyetért, és hozzájárul, hogy – a bizottságok és az együttmőködı szervezetek véleményének figyelembe vételével véglegezett – programjavaslat a 2007. májusi közgyőlésre kerüljön beterjesztésre. Határidı: Felelıs:
2007. május 31. dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
6. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Tájékoztató a Székesfehérvár-Veszprém Fejlesztési Pólus Programról, valamint a KD Régió Energetikai Koncepciójáról és Stratégiájáról Heinrich Péter, a KD Regionális Fejlesztési Ügynökség igazgatója és Kovács Tamás, a KDRFÜ programigazgatója, SzékesfehérvárVeszprém Fejlesztési Pólus Program projektmenedzsment csoportvezetıje
Dr. Völner Pál köszönti a napirendi pont elıterjesztıjét, Kovács Tamást. Kovács Tamás vetített képes elıadásának vázlata a jegyzıkönyv melléklete. Popovics György véleménye szerint 1948 és 1990 között Esztergom városa már részese lehetett egy, a Pólus Programhoz hasonló kezdeményezésnek. Az akkori vezetésnek sikerült a várost teljesen tönkretenniük, s nem kellett mást csinálniuk, mint mindent elhozni onnan és nem adni oda semmit. Azóta kialakult egy másik pólus, Tatabánya, ami jelenleg a megye székhelye.
12
Amennyiben jól érzékeli, akkor a program kapcsán ugyanaz történik Tatabányával most, mint hajdan Esztergommal. Van egy kierıszakolt és az emberekre erıltetett régió, amelyben – ha jól látja – Veszprém sem kap semmit. Ráadásul ez a régiós szisztéma még nem is végleges, mert egyre inkább hallani a Gyır-Moson-Sopron és Komárom-Esztergom megyék régiós elképzelésérıl. Éppen ezért elhibázottnak és idı elıttinek érzi, hogy ilyen módon hoznak elınybe településeket. Ráadásul úgy, hogy másokat ez hátrányosan érint. Az elıterjesztésben felsorolásra került néhány olyan igazság – pl.: jármőipar, környezetipar, logisztika -, amelyben a megye nagyhatalom. Lehet, hogy ezek egy része nem pont Tatabányára központosult, de ezek a tevékenységek ott is nagyon jelentısek. Ehhez képest csupán a Modern Üzleti Tudományok Fıiskolája kapcsolódik néhány projekthez, s talán İk is csak azért, hogy elmondható legyen: Tatabánya is része a régiónak és a programnak. Személy szerint ezt nem így érzi, elhibázottnak és elızetesnek tartja a programot. Tudja természetesen, hogy a program ennek ellenére mőködni fog, mivel valamilyen módon az uniós forrásokat el kell költeni, de kéri, Komárom-Esztergom megyére is gondoljanak. Lázár Mózes egy konkrét kérdéskörre szeretné az elıterjesztı figyelmét felhívni: az energetikai koncepcióval kapcsolatban a megújuló energiaforrásokra. Mindenki tudja, hogy uniós követelmény a megújuló energiaforrások bıvítése a felhasznált energián belül. A problémát az jelenti, hogy a megújuló energiaforrásból termelt villamosenergiát kötelezı átvenni, ez egy biztos piac. Az erdıgazdaságok viszont bevételben és nyereségben érdekeltek, s miután minıségi fából nem tudnak komoly bevételt produkálni, ezért minden fát, amit lehet ún. megújuló blokkokba visznek. Közismert, a közép-dunántúli régió jelentıs erdıkkel – Bakony, Vértes, Gerecse – bír, de jelenleg éppen az történik, hogy megújuló energiaforrás címén kivágják az erdıket. Ez természetesen máshol is probléma, de a megyei közgyőlésnek itt kell e kérdésben hallatni a hangját. Mert igaz, hogy az erdı megújuló energiaforrás, de csak 80-100 év múlva. Véleménye szerint e területen inkább a mezıgazdaságra kellene koncentrálni. Bársony László a pólus városokkal kapcsolatban általában szakmailag jónak tartja az elképzeléseket, de egyetért Popovics Györggyel abban, hogy e programból Komárom-Esztergom megye kimaradt. Nagy dilemmát jelentene számára, ha most errıl szavazni kéne. A régió energetikai koncepcióját sokkal égetıbbnek és bonyolultabbnak tartja annál, hogy abban 10 perc alatt a testület állást foglaljon. A Környezetvédelmi Bizottság szerette volna az elıterjesztést megtárgyalni, de erre technikai okok miatt nem kerülhetett sor. Megállapodtak abban, hogy egy késıbbi idıpontban a bizottság érdemben megtárgyalja az anyagot, mert véleményük szerint elég nagy ellentmondás tapasztalható az energetikai igények és a környezetvédelmi szempontok között. A megújuló energia önmagában is egy komplex kérdéskör, amellyel mindenképpen foglalkozni kell. Befejezésül visszautal a 2007. március 1-jei közgyőlésen, Heinrich Péternek tett észrevételére, valamint utal a jelenlegi vetítés 6. diáján látható adatsorra. Véleménye szerint disszonáns és némiképp komolytalanná, hiteltelenné teszi a program többi részét is, hogy a dián szereplı prioritási tengelyek támogatási forrását egy forint pontossággal szerepeltetik, ugyanakkor a számsor összeadásában 4,5 Mrd Ft eltérés tapasztalható. Kéri az elıterejsztıt, hogy ennek okára adjon magyarázatot.
13
Kovács Tamás röviden reagál az elhangzott véleményekre. Popovics György felvetése alapján elismeri, hogy a program – amely mögött kormányrendelet áll – valóban a nevében szereplı két városról szól. Ugyanakkor Esztergommal kapcsolatban elmondja, hogy van két olyan kiemelt projekt, amit a város számára szeretne ajánlani. Április 13-án Veszprémben kerül aláírásra a Királyi Városok Együttmőködési Szövetsége, amely a város számára mintegy 1,5-2 Mrd Ft-os idegenforgalmi fejlesztést tenne lehetıvé. Emellett a város a települési rehabilitációból kiemelt szerephez juthat. Az általa ismert projekt 1,5 Mrd Ft-os, amit szeretnének, ha 2007-2013 között megvalósulna. Lázár Mózes felvetésére elmondja, hogy felvették a kapcsolatot az erdıgazdaságok vezetıivel, illetve az erdıgazdálkodás és a megújuló energiák témakörében illetékes Környezetvédelmi Minisztérium szakállamtitkárával. Arról kaptak tájékoztatást, hogy április hónapban egy szakmai látogatássorozat indul el, ahol reményei szerint a felvetett kérdésre is kitérnek és az egyeztetéseket lefolytatják. Bársony László felvetésére elmondja, felvették a kapcsolatot az energetikai koncepciót készítı PYLON Kft-vel annak érdekében, hogy mikor tudnának a bizottság rendelkezésére állni a részletkérdések megtárgyalása érdekében. Végezetül a támogatási forrásokat bemutató diával kapcsolatos kritikára tér rá. Elismeri, hogy van egy ún. közremőködıi díj, amit a táblázat nem tartalmaz és ez valóban hiányosság. A közremőködıi díj a program lebonyolításához kötıdik, többek között ide tartozik az a pénzösszeg is, amit a megyei önkormányzat által benyújtásra kerülı pályázatok elıkészítésére kívánnak fordítani. Bársony László köszönetet mond a tájékoztatásért, de ami a 4,5 Mrd Ft-os közremőködıi díjra vonatkozik, azt nem tudja elfogadni. Amennyiben ez az összeg közremőködıi díj, akkor tessék azt feltüntetni, bár nem tartja valószínőnek, hogy 19 Mrd Ft-os éves projekt esetén ez ekkora összeg lenne. Székely Antal kijelenti, hogy „normál” hozzászólásra nyomta meg a szavazópultján a gondot, de mondanivalója mégsem lesz az. Véleménye szerint, ha az ismertetett nagyságú közremőködıi díjak léteznek, akkor azt javasolja, hogy mőködjenek közre testületileg és személyesen is, mert, ha megharmadolják ezt az összeget, még akkor is megéri. Elmondja, hogy látott már néhány elképzelést az ország regionális beosztására. Amikor megismerte a közép-dunántúli régió összetételét, hitetlenkedett, mivel a megye tipikusan északdunántúli megye és véleménye szerint – párthovatartozástól függetlenül – mindenki szívesen „házasodna” a másik észak-dunántúli megyével, Gyır-Moson-Sopronnal. Nem tudja pontosan, hogy Komárom-Esztergom megye miért marad ki állandóan a fejlesztésekbıl, a decentralizált szervezetek elhelyezésébıl és egy sor más dologból, de talán valakik az elıbb említett változat megvalósítására készülnek. Kijelenti, hogy ez a megoldás számukra támogatható lenne. Befejezésül arról szól, hogy eredetileg magyar tanár a foglalkozása. Eddig ritkán szólt az elıterjesztésekrıl nyelvtani szempontból, de most nem állhatja meg. Kijelenti, mindig is irigyelte a franciákat, ahol törvény van a magyar nyelv védelmére. Már az SZMSZ tárgyalása kapcsán is
14
szólni kívánt néhány hibáról, de nem tette. Most is inkább csak azt javasolja, az elkészült elıterjesztéseket nézessék át egy magyar tanárral, hogy kirívó hibák ne szerepeljenek benne. A konkrét területfejlesztési elıterjesztéssel kapcsolatban viszont kijelenti, tudja, hogy divatos angol szavakat használni e területen, de kéri, amennyiben vannak megfelelı magyar kifejezések – szlájd-dia, kép; szájt-oldal; stb. -, akkor inkább azokat használják. Dr. Konczer Erik a 6. számú dia számszaki összefüggésével kapcsolatban a következı megállapítást teszi: amennyiben a III. prioritási tengely – integrált városfejlesztés résznél nem 510 M Ft, hanem 5.100 M Ft van – azaz egy nullányi elütés -, akkor kijön a végösszeg. Kovács Tamás kijelenti, hogy a közremőködıi díj csak egy része a hiányolt 4,5 Mrd Ft-nak. Az valószínősíthetı, hogy elütés is van a számsorban, de a közremőködıi díj valóban nem szerepel külön sorként. Az idegen kifejezések, illetve szavak használatátért elnézést kér, mindenkit megkövet ezért. Az integrált városfejlesztés sorában szereplı 510 M Ft az pontos összeg. 2007-ben a településrehabilitációs fejlesztéseknél a stratégia készítésére kívánnak pénz biztosítani. Ezt abból okulva alakították így, mert az elızı Nemzeti Fejlesztési Terv tapasztalatai szerint, amikor megnyíltak a pályázati ablakok, nagyon nehéz volt a pályázatokat elkészíteni és benyújtani. Így most 510 M Ft stratégia-készítési pénzt kívánnak adni a településeknek abból a célból, hogy készítsék elı fejlesztéseiket és 2008-tıl ennek alapján el lehet kezdeni a tényleges beruházásokat. Dr. Völner Pál a testület nevében köszönetet mond a tájékoztatásért. Bejelenti, hogy a tájékoztató anyagról a testületnek nem kell döntést hoznia.
7. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Beszámoló a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Bottyán János szakközépiskolájában folyó CISCO hálózatépítı képzés eredményességérıl Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 62/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés elfogadja a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Bottyán János Szakközépiskolájában folyó CISCO szakképzés eredményességérıl készített intézményvezetıi beszámolót. Határidı: Felelıs:
azonnal Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
15
8. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Az átadásra kerülı intézmények megyei fenntartásba vételének feltételei Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
Dr. Völner Pál az elıterjesztés kapcsán a kivetített határozati javaslatra hívja fel a figyelmet, mivel a csolnoki intézmény átvételével kapcsolatos javaslat 2.c) és d) pontjában módosításra került sor. Kéri, hogy a testület a döntését a kivetítésre került javaslat alapján hozza meg. (A kivetített szöveg a következı: „c) az átvett intézmény jogutódlással való megszüntetésének elıkészítésére; d) az általános jogutód, a dorogi Erkel Ferenc Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény Alapító okirata módosításának elıkészítésére.”) Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál egyenként bocsátja szavazásra a határozati javaslatokat. Kéri, aki a Feichtinger Sándor Idısek Otthona (Esztergom) megyei fenntartásba vételének feltételeivel egyetért, az szavazzon. A megyei közgyőlés a javaslattal egyhangúlag egyetért és a következı határozatot hozza: 63/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. felhatalmazza a közgyőlés elnökét annak érdekében, hogy a Feichtinger Sándor Idısek Otthona (Esztergom, Simor J. u. 128.) intézményét a mellékelt megállapodásban foglalt feltételek szerint 2007. május 01-jétıl átvehesse, folytasson további tárgyalásokat Esztergom Város Önkormányzatával és a tárgyalások eredményének megfelelı megállapodás-tervezetet a 2007. április 12-ei ülésre terjessze a testület elé. Határidı: 2007. április 12. Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke 2. Felhatalmazza a közgyőlés elnökét, hogy – az 1. pontban foglaltak teljesedését követıen – • készítse elı a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Feichtinger Sándor Idısek Otthona (Esztergom) jogutódlással történı megszüntetését, • az otthon lakóinak elhelyezése érdekében egyeztessen a lehetıségekrıl Süttı település polgármesterével, • kezdjen tárgyalásokat Esztergom város Önkormányzatával az Idısek Otthonát befogadni képes ingatlan, vagy a tulajdonos cég megvásárlására,
16 • •
kezdje meg a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Esthajnal Idıskorúak Otthona (Pilismarót-Basaharc) új telephelyének kialakítását az esetlegesen megvásárolt ingatlanban, kezdjen tárgyalásokat az Esztergomi Többcélú Kistérségi Társulás Társulási Tanácsának elnökével a kibıvült Esthajnal Idıskorúak Otthona átadásával kapcsolatosan.
Határidı: 2007. szeptember 30. Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke A 63/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat melléklete MEGÁLLAPODÁS mely a Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés ……….. számú és az Esztergom Város Önkormányzatának Képviselı-testülete ………. számú határozataiban foglalt felhatalmazás alapján a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 69.§ (1) bekezdésére, valamint a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 88. § (1) bekezdésére hivatkozással Esztergom Város Önkormányzata (2500 Esztergom, Széchenyi tér 1.), képviseletében Meggyes Tamás polgármester, mint átadó (a továbbiakban: Átadó) és a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat (2800 Tatabánya, Fı tér 4.), képviseletében dr. Völner Pál, a Megyei Közgyőlés elnöke, mint átvevı (a továbbiakban: Átvevı) között jött létre az alábbi helyen és idıben, a következı feltételek mellett: 1. Az Átadó átadja, az Átvevı átveszi a szakosított ellátások körébe tartozó idısek ápolását, gondozását biztosító Feichtinger Sándor Idısek Otthona, Esztergom, Simor J. u. 128. (a továbbiakban: Idısek Otthona) fenntartását, fejlesztését és irányítását 2007. május 1-tıl, a megyére kiterjedı ellátási területtel. 2. Az Átvevı vállalja, hogy az Átadó által, az Idısek Otthona mőködését szolgáló – 2007. december 31-éig megismert – korábbi szerzıdésekben az Átadó, mint szerzıdı fél helyébe lép. 3. Az Átadó térítésmentesen, az Átvevı ingyenes használatba adja az Idısek Otthona mőködtetését szolgáló, 19271 helyrajzi számú ingatlant (a mellékelt Esztergomi Körzeti Földhivatal által kiadott 1074/2006 munkaszámon) használat szerinti megosztás alapján a kápolna kivételével, valamint a 19272 helyrajzi számú ingatlant és hozzájárul az ingyenes használat jogának ingatlan-nyilvántartási bejegyzéséhez. Az átadó önkormányzat kötelezettséget vállal arra, hogy az ingyenesen használatra átadott ingatlanok és egyéb helyiségek csak az ingyenes használó hozzájárulásával terhelhetık meg. 4. Az Idısek Otthona által az Esztergom, Simor J. u. 122. alatti ingatlanon használt területet, irodákat, raktárakat, a Glatz Gyula Szociális Központ, Esztergom (a továbbiakban Szociális Központ) és az Idısek Otthona között korábban megkötött megállapodás alapján továbbra is térítésmentesen használhatja az Idısek Otthona.
17
5. Az Átadó vállalja, hogy a jelzırendszeres házi segítségnyújtás diszpécserközpontját legkésıbb 2007. március 31-ig áthelyezi. 6. Az Átadó 2007. május 1-jével térítés nélkül az Átvevı kizárólagos tulajdonába adja az Idısek Otthona mőködtetését szolgáló ingó vagyont a 2006. december 31-ei állapotnak megfelelı leltár szerint. 7. Az Átadó, mint tulajdonos vállalja az Átvevı ingyenes használatába kerülı ingatlanoknak az ingyenes használót terhelı javítási, karbantartási kötelezettségeket meghaladó esetleges felújítását, és az illetékes építési hatóságok által a jövıben elrendelésre kerülı egyéb (pl.: mőemlékvédelmi), nem javítási-karbantartási feladatnak minısülı építészeti-épületgépészeti kötelezettségek teljesítését és finanszírozását. 8. Az Átadó felelısséget vállal az átvételre kerülı intézmény átvétele elıtt keletkezett számlaés egyéb tartozásaiért, helytállási, kártérítési, kártalanítási és egyéb fizetési kötelezettségeiért, vállalja a 2006. évi pénzmaradvánnyal nem fedezett intézményi kötelezettségvállalások finanszírozását, továbbá vállalja, hogy az intézmény 2006. évi esetleges túlfinanszírozását saját hatáskörében rendezi. 9. Az Átvevı kötelezettséget vállal az ingyenes használatra átadott ingatlanok vagyonbiztosítására. 10. Az Átadó átadja az Átvevınek az átvételre kerülı ingatlanok 3 hónapnál nem régebbi tulajdoni lapjait, az intézmény közüzemi (gáz, víz, villamos áram, kéményseprés, szemétszállítás stb.) szolgáltatási szerzıdéseit, az ingatlanok mőszaki dokumentációit, az intézmény belsı szabályzatait, az intézmény vezetıjének személyügyi iratait, az intézményt érintı legutolsó pénzügyi-gazdasági és szakmai vizsgálati jelentést, az intézmény hatályos alapító okiratát. 11. Az Átadó önkormányzat kötelezettséget vállal az átadásra kerülı ingatlanok, helyiségek biztonságos használatához szükséges, hiányosságot nem tartalmazó érintésvédelmi, villámvédelmi, munkavédelmi, és tőzvédelmi szakvélemények legkésıbb 2007. május 1-ig beszerzésére és átadására. 12. Az Átadó önkormányzat kötelezettséget vállal 2007. május 1-ig az intézményben mőködı konyhák mőködési engedélyeinek és HACCP dokumentációinak átadására. 13. Az átadás-átvételrıl részletes jegyzıkönyv készül legkésıbb 2007. május 31-éig. 14. Az Átadó a jelen megállapodás aláírásával feltétlen és visszavonhatatlan hozzájárulását adja az esztergomi ingatlan-nyilvántartásban a 19271. helyrajzi szám alatt nyilvántartott ingatlannak a jelen megállapodás mellékletét képezı – Esztergomi Körzeti Földhivatala által készített 1074/2006 munkaszámú – Változási Vázrajzon II. számmal jelölt összesen 1456 m2 területére, és a 19272 helyrajzi számú ingatlanra vonatkozó Átvevı javára történı használat jogának ingatlan-nyilvántartási bejegyzéséhez.
18
15. A jelen megállapodást a szerzıdı felek mint akaratukkal mindenben megegyezıt, jóváhagyólag írták alá hét példányban.
Esztergom, …………….
Tatabánya, ………………….
Meggyes Tamás átadó
Dr. Völner Pál átvevı
A jelen megállapodásban foglaltakat tudomásul veszem és végrehajtom: Intézményvezetı Ellenjegyezte: Dr. Marosi György Jegyzı
Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı
Dr. Völner Pál kéri, aki a Német Nemzetiségi Zene- és Mővészeti Iskola (Csolnok) megyei fenntartásba vételének feltételeivel egyetért, az szavazzon. A megyei közgyőlés a javaslattal egyhangúlag egyetért és a következı határozatot hozza: 64/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. Jóváhagyja Csolnok Község Képviselı-testületének 118/2006. (X. 13.) számú határozatával kezdeményezett, jelenleg társulási formában mőködtetett Német Nemzetiségi Zene- és Mővészeti Iskola megyei önkormányzati fenntartásba vételét 2007. augusztus 1-jétıl. 2. Felhatalmazza a közgyőlés elnökét a feltételül szabott minısítési eljárás teljesülése esetén a) Csolnok Község Önkormányzatával fennálló Társulási megállapodás közös megegyezéssel történı megszüntetésének elıkészítésére; b) Csolnok Község Önkormányzatával az intézmény átvételére kötendı megállapodás elıkészítésére; c) az átvett intézmény jogutódlással való megszüntetésének elıkészítésére; d) az általános jogutód, a dorogi Erkel Ferenc Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény Alapító okirata módosításának elıkészítésére. Határidı: Felelıs:
az 1. pont tekintetében azonnal a 2. pont tekintetében értelemszerően Dr. Völner Pál, a közgyőlési elnöke
19
Dr. Völner Pál kéri, aki a Bakfark Bálint Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény közös fenntartásban történı mőködtetésével egyetért, az szavazzon. A megyei közgyőlés a javaslattal egyhangúlag egyetért és a következı határozatot hozza: 65/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. jóváhagyólag tudomásul veszi Oroszlány Város Képviselı-testülete 16/2007. (II. 20.) számú határozata 2. pontjában elıterjesztett kezdeményezését: a Bakfark Bálint Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény közös fenntartásban történı mőködtetését 2007. szeptember 1-jétıl. 2. Felhatalmazza a közgyőlés elnökét a feltételül szabott minısítési eljárás teljesülése esetén az Oroszlány Város Önkormányzatával megkötendı Társulási megállapodás aláírására. Határidı: Felelıs:
az 1. pont tekintetében azonnal a 2. pont tekintetében értelemszerően Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Dr. Völner Pál kéri, aki támogatja a két kisbéri középiskola vonatkozásában beterjesztett határozati javaslatot, az szavazzon. A megyei közgyőlés a javaslattal egyhangúlag egyetért és a következı határozatot hozza: 66/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. támogatja a fenntartásába adandó kisbéri Táncsics Mihály Gimnázium és Szakközépiskola, valamint a Bánki Donát Szakképzı Iskola külsı céggel tervezett szakmai és pénzügyi vizsgálatának elvégeztetését, amennyiben azt az intézményfenntartó önkormányzat elrendeli. 2. Vállalja, hogy a vizsgálat költségét a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat és Kisbér Város Önkormányzata 50-50 %-os arányban viseli. Határidı: Felelıs:
értelemszerően Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
9. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Beszámoló a szociális területen mőködı módszertani osztály feladatairól, tevékenységérıl Rácz Tiborné intézményvezetı
20
Dr. Völner Pál köszönti a napirendi pont elıterjesztıjét. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 67/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés elfogadja a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Idıskorúak Otthona beszámolóját a szociális területen mőködı módszertani osztály feladatairól, tevékenységérıl. Határidı: Felelıs:
azonnal Dr. Völner Pál, közgyőlés elnöke
10. napirendi pont: Elıterjesztı:
Beszámoló a 2006. évi intézményi ellenırzési tapasztalatokról Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 68/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergomi Megyei Közgyőlés 1. elfogadja a 2006. évi intézményi ellenırzési tapasztalatokról szóló beszámolót. 2. Felhívja az intézmények vezetıinek a figyelmét: o A jövıben is törekedjenek a szabályos mőködésre, kövessék nyomon a szakmai és pénzügyi jogszabályok változását a gazdálkodásuk során! o Folyamatosan aktualizálják az ellenırzési nyomvonalukat, mőködtessék az intézményükben a FEUVE-t! o Ügyeljenek a beszámolók tartalmi és számszaki helyességére, biztosítsák az év végi leltárak, analitikák értékbeli, mérleggel való egyezıségét! o A selejtezéseiket a Vagyonrendelet elıírásait betartva végezzék el!
21
o A munkaerı- és bérgazdálkodás területén tartsák be a vonatkozó jogszabályokat, ügyeljenek a szolgálati idık helyes beszámítására, a végzettségeknek megfelelı fizetési kategóriák alkalmazására! o A normatíva igénylések és elszámolások során a jogszabályi változásoknak megfelelıen számítsák az intézményi létszámadatokat! o A szakmai hiányosságokat szüntessék szabályszerőségére! Határidı:
- a határozat megküldésére: azonnal - a határozat végrehajtására: folyamatos
Felelıs:
Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı, valamint az intézmények vezetıi
11. napirendi pont:
Elıterjesztı:
meg, ügyeljenek a tevékenység
Éves ellenırzési jelentés a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzati Hivatal 2006. évi belsı ellenırzési tevékenységérıl Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza:
69/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. Elfogadja a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzati Hivatal 2006. évi belsı ellenırzési tevékenységérıl szóló éves ellenırzési jelentést a melléklet szerint. 2. Felkéri a megyei fıjegyzıt arra, hogy gondoskodjon a belsı ellenırzés 2006. évi éves jelentésének a fıosztályvezetıkkel történı megismertetésérıl és a szervezeti egységek által történı hasznosításáról. Határidı:
folyamatos
Felelıs:
Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı
22
A 69/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat melléklete
A KOMÁROM-ESZTERGOM MEGYEI ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL 2006. ÉVI ÉVES ELLENİRZÉSI JELENTÉSE 1. A BELSİ ELLENİRZÉS ÁLTAL VÉGZETT TEVÉKENYSÉG 1.1. A tervfeladatok teljesítésének értékelése 2006. évben 14 ellenırzést terveztünk, melyek közül 10 a tervezett formában, 3 más ellenırzéseken keresztül valósult meg. Az év során 2 terven kívüli belsı ellenırzést végeztünk el, rendszeresen zajlottak az utóvizsgálatok. A tervtıl történı eltérés a belsı ellenıri többletfeladatok jelentkezésével (nem konkrét ellenırzési feladatok), valamint a belsı ellenıri kapacitás elıre nem tervezett csökkenésével magyarázható. (Balesetbıl kifolyólag bekövetkezett hosszú távollét.) A belsı ellenır a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl szóló módosított 193/2003. (XI.26.) Kormány rendelet (továbbiakban: Ber.) elıírásainak megfelelıen kialakította a Hivatal belsı ellenırzési rendszerét, melynek mőködését a fıjegyzı utasításban szabályozta. A Belsı ellenırzési kézikönyv folyamatos felülvizsgálat alatt áll, és a Ber. módosításai, a gyakorlati tapasztalatok, szervezeti változások nyomán felmerülı igények következtében aktualizáljuk. Egymással összhangban elkészült a Hivatal stratégiai és éves ellenırzési terve. Jogszabályi kötelemnek megfelelıen 2006. novemberben kidolgozásra és a Közgyőlés által a 212/2006. (XI.30.) számú közgyőlési határozatban elfogadásra került a Hivatal 2007. évi ellenırzési terve. Többlet feladatot jelentettek a FEUVE (folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzés) rendszer mőködtetéséhez kapcsolódó feladatok (kockázat felmérés, a szabályzatok felülvizsgálata: kockázatkezelési szabályzat, szabálytalanságok kezelésének eljárásrendje, a Hivatal ellenırzési nyomvonala). A terven felüli ellenırzésekre vezetıi információs igények megfogalmazódása alapján, a fıjegyzı írásban kiadott utasítása szerint került sor. Külsı erıforrás bevonására 2006-ban nem került sor. (2.sz. függelék) A vizsgálatok típus szerinti összetételét és a felhasznált ellenıri napok száma a Pénzügyminiszter által közreadott táblázatban részletezzük. (1.sz. függelék). A belsı ellenır munkáját a szabályzatokban, ügyrendekben, folyamatleírásokban megfogalmazott ellenırzési pontok és a tevékenységek tapasztalatai alapján, a belsı ellenır ismerete alapján feltárt kockázatok figyelembe vételével szervezte, végezte. A vizsgálatokat a külsı és belsı szabályozók (vonatkozó jogszabályok, belsı ellenırzési kézikönyv) együttes figyelembevételével hajtotta végre, a kézikönyv irat- és jelentésmintáit követte a dokumentációk összeállítása során. Az egyeztetett, végleges tartalmú jelentések megismerésérıl, illetve esetleges további észrevételek, megjegyzések benyújtásáról az ellenırzött szervezeti egységek vezetıi
23
„Záradék”-ban nyilatkoztak. Az ellenırzés megállapításaihoz, a feltárt jelenségekhez esetenként kiegészítı magyarázatot közöltek. A megvalósítható ajánlások vonatkozásában sor került a megfelelı intézkedésekre. A jelentések lezárását követıen a megbízólevél, az ellenırzési program, a jelentés és mellékletei, a vizsgálatra vonatkozó írott kommunikáció (elektronikus és hagyományos levél, fax, feljegyzés, stb.) illetve a minıségbiztosítást rögzítı munkalapok a konkrét „Ellenırzési mappá”-ban kerültek elhelyezésre. A felsorolt iratok a Hivatal belsı ellenırzési kézikönyvében meghatározott iratminták formai és tartalmi követelményei szerint készültek. A számítástechnikai úton elıállított iratokat elektronikus formában is tároljuk.
1.2. Az ellenırzések személyi és tárgyi feltételeinek megléte, az ellenırzéseket segítı, akadályozó tényezık Személyi feltételek: A Hivatal belsı ellenırzését 2005. január 1-jétıl 1 fı függetlenített belsı ellenır látja el. A belsı ellenır képzettsége megfelel a vonatkozó Kormány rendelet 11.§-ban elıírt, a belsı ellenırre vonatkozó általános és szakmai követelményeknek: - pénzügyi szakközgazda (Pénzügyi és Számviteli Fıiskola, Budapest) - statisztikai elemzı, szervezı felsıfokú szakképesítés (OKJ 54 343802, Budapest) - önkormányzati belsı ellenıri oklevél (Belsı Ellenırök Magyarországi Szervezete, Budapest) - közbeszerzési referens szakképesítés (OKJ 52 3435 10, Budapest) - közigazgatási szakvizsga. A belsı ellenır helyzete a szervezeti hierarchiában megfelelı. Feladatköri és szervezeti függetlenségét az SZMSZ és a belsı ellenırzési szabályzat is rögzíti, ezek az elıírások a gyakorlatban is megvalósulnak. A belsı ellenır – a jogszabálynak és a belsı szabályzatoknak megfelelıen – a fıjegyzı közvetlen irányításával dolgozik. Nem történt olyan eset, amely a funkcionális függetlenséget megsértette volna. A belsı ellenır napi munkakapcsolata, konzultációs lehetısége biztosított a Hivatal felsı vezetése felé, résztvevıje a vezetıi értekezleteknek. Az éves ellenırzési terv elkészítése során a vizsgálandó tevékenységek és szervezeti egységek kiválasztása a fıjegyzı és a belsı ellenır egyetértésével, a fıosztályvezetık bevonásával történt. A Hivatal méretéhez, tevékenységeihez igazodó ellenıri létszám meghatározására nem készült kapacitás-felmérés. A kockázatkezelési rendszer kialakítását követıen – tekintettel a megfogalmazott feladatokra, a jogszabályi változásokra, a belsı ellenırzéssel szemben támasztott késıbbi külsı elvárásokra – a belsı ellenıri kapacitást rendszeresen meg kell vizsgálni.
Tárgyi feltételek: Az ellenırzések során minden fellelhetı (létezı) irat, dokumentáció, bizonylat, adatbázis stb. hozzáférhetı volt, a szóbeli vagy írásbeli információnyújtás idıben teljesült. A belsı ellenırzés
24
eddigi munkája során a kért segítséget megkapta. A szervezeti egységek vezetıi és dolgozói együttmőködıek voltak. A lefolytatott ellenırzések során nem fordult elı az eljárást hátráltató, említésre érdemes tényezı. A nyugodt körülmények között folytatott, hatékony munkavégzés feltételei adottak, a tárgyitechnikai eszközellátottság (telefon, fax, nyomtató, PC, Internet, CD-jogtár használat) megfelelı. 1.3. Az ellenırzések legfontosabb megállapításai ⇒ A bevételi és kiadási pénztárbizonylatok, utalványok és a hozzájuk kapcsolódó dokumentumok szabályszerőek, a pénztári kifizetések indokoltak, nyilvántartásbeli hiányosságok nincsenek a házipénztárban. A munkafolyamatba épített pénztári ellenırzések rendszeresek, a dokumentált vezetıi ellenırzések viszont hiányosak. Racionalizáló javaslatot tettünk az elszámolásra kiadott összegek kezelésére. A házipénztári szabályzat több pontjának módosítását javasoltuk. ⇒ Az intézményvezetık kinevezését a kötelezettségvállalások szabályai szerint ellenjegyezni kell. Munkaköri leírásaikat el kell készíteni, és a kinevezés mellékleteként kezelni. A vonatkozó jogszabályoknak megfelelıen minısítési rendszert kell kidolgozni és alkalmazni. Az intézményvezetıi pályáztatás rendjérıl szóló fıjegyzıi utasítást módosítani kell. ⇒ A hivatali selejtezések indokoltak voltak, a tevékenység szabályozott és szabályos. ⇒ A vizsgálat alá vont versenypályázati eljárás során nem tartottak be minden, a szabályzatban rögzített határidıt. Az eljárásra vonatkozó összeférhetetlenségi nyilatkozatok hiányoztak. ⇒ Javaslat született a Közbeszerzési szabályzat módosítására. ⇒ Az intézményi ellenırzések szabályszerőek, de a szabályozással és végrehajtással kapcsolatosan merültek fel racionalizáló javaslatok. ⇒ Az elektronikus információszabadságról szóló törvény végrehajtására meg kell kezdeni a felkészülést. ⇒ A Hivatal FEUVE szabályzatai rendelkezésre állnak, az ellenırzési nyomvonal módosítást igényel. Nem mőködtek a vezetıi ellenırzési feladatok dokumentáltan, ellenırizhetıen és értékelhetıen. ⇒ Javasolt a kontrollfolyamatok szorosabb koordinációja, a mőködtetésért való felelısségek fıosztályvezetıi, osztályvezetıi szintekre delegálása a munkaköri leírásokba és a teljesítménykövetelményekbe történı beépítéssel. A belsı ellenırzés megállapításait és javaslatait figyelembe véve a fıjegyzı valamennyi esetben intézkedett a szükséges feladatok végrehajtásáról, a hibák és hiányosságok felszámolásáról. A rendszeres munkafolyamatba épített és belsı ellenırzés eredményeképpen a házipénztári szabályzatot módosították, a pénztár mőködésében nem tapasztalható hiányosság, és egyes folyamatokat racionalizáltak. Belsı ellenıri megállapítások alapján módosították az intézményvezetıi pályáztatás rendjérıl szóló fıjegyzıi utasítást, melybe beépült a minısítés rendszer is. Folyamatban van a Közbeszerzési szabályzat módosítása, fıjegyzıi utasítás részletezi a közbeszerzési és versenypályázati eljárások felelısségi rendjét. Kiterjesztették az Intézményi ellenırzési osztály hatókörét az intézményvezetık személyi anyagaira, jogosultságukat az intézményi beszerzési célokmányok megismerésére. Ez lehetıvé teszi az információk felhasználását ellenırzéseik során.
25
A preventív módon lefolytatott vizsgálat nyomán 2006. decemberben megkezdıdött a felkészülés az elektronikus információszabadságról szóló törvény végrehajtására: elkészült a Közzétételi szabályzat, kialakították a közzétételi listákat, megkezdıdött a közérdekő adatok feltöltése. Ez a továbbiakban is folyamatos feladatot ró a Hivatalra. A FEUVE tevékenységek szorosabb koordinációját valósították meg. Folyamatban van a feladatok beintegrálása a munkaköri leírásokba, és a FEUVE szabályzatok karbantartása is. A vezetıi ellenırzések hatékonyabbá tétele érdekében kiscsoportos FEUVE megbeszéléseket terveznek. 1.4. A jogellenes magatartások miatt tett jelentések száma A 2006. évi vizsgálatok során büntetı-, szabálysértési-, kártérítési-, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekményt, mulasztást vagy hiányosságot a belsı ellenırzés nem tárt fel és állapított meg, eljárást nem kezdeményezett. A Hivatal köztisztviselıit érintı szabálytalanságot egyetlen szervezeti egység sem jelzett.
1.5. FEUVE javítása érdekében tett javaslatok A Hivatal tevékenységeinek folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzési (FEUVE) rendszerének kialakítását az államháztartás mőködési rendjérıl kiadott 217/1998.(XII. 30.) Kormány rendelet módosítása – 382/2004. (XII. 29.) Korm.r. – felgyorsította, elkészült a Hivatal ellenırzési nyomvonala és a kapcsolódó szabályzatok. A FEUVE rendszer javítása érdekében alapvetı feladat a Hivatal kockázatkezelési rendszerének kialakítása. A belsı ellenırzés kezdeményezésére a szervezeti egységek vonatkozásában megkezdıdött a kockázatok azonosítása, értékelése, melyek eredményét a belsı ellenırzési tervezés felhasználhatta. További feladat a megfelelı kockázatkezelési stratégia meghatározása, és kockázatkezelési tevékenység folyamatossá válása, a dokumentált vezetıi kontrollok megerısítése. A magas kockázatú tevékenységek esetében kiemelten fontosak a vezetıi ellenırzések, vezetıi beszámolók és a belsı ellenırzés további preventív vizsgálatai, melyek együttesen a kockázatkezelési stratégia részét képezhetik. Tatabánya, 2007. március 13. Tóbiásné Makai Edit belsı ellenır
2. A BELSİ ELLENİRZÉS ÁLTAL TETT MEGÁLLAPÍTÁSOK ÉS JAVASLATOK HASZNOSÍTÁSA 2.1. Az intézkedési tervek megvalósítása, a megállapítások és javaslatok hasznosulásának tapasztalatai A kialakult gyakorlat szerint az ellenırzést követıen (amennyiben a szükséges intézkedések jellege azt indokolta) a fıjegyzı intézkedési tervet ad ki a jelentésekben feltárt esetleges hiányosságok kiküszöbölése illetve a javaslatok megvalósítása érdekében a vonatkozó határidı és felelıs megjelölésével. Az adott téma jelentıségének, illetve a megvalósítható ajánlások
26
számának függvényében elıfordult, hogy a szükséges intézkedés azonnal megtörtént, intézkedési tervet nem kellett kiadni. Az ellenırzési jelentések alapján készített intézkedési tervekben foglalt lejárt határidejő intézkedések megvalósításának helyzetét táblázatban részletezzük. (3. számú függelék) Az ellenırzések nyomán megtett intézkedések, a belsı ellenırzések hasznosulásának vizsgálata az utóellenırzések (rendszeres ellenırzések esetén a következı vizsgálat) keretein belül történt.
2.2. Az ellenırzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatok
Belsı ellenırzés 2005. január 1.-jétıl alkalmazunk fıállású, függetlenített belsı ellenırt, aki kialakította a Hivatal belsı ellenırzési rendszerét (jogszabályoknak megfelelı szabályozás, tervezés) végrehajtja az ellenırzéseket, nyomon követi azok hasznosulásait. A belsı ellenırzési tevékenység fejlesztése, az ismeretek bıvítése érdekében célul tőztük ki a rendszeres szakmai továbbképzéseken, tanfolyamokon való részvételt. A hivatali folyamatok vizsgálata során egy esetben sor került preventív ellenırzésre, mely a szabálytalanságok megelızését szolgálta. Preventív ellenırzésein keresztül a belsı ellenırzés fontos eszköze lehet a Hivatal vezetésének a szabálytalanságok kiküszöbölésében, a kockázatok csökkentésében. Továbbra is fontosnak tartjuk a belsı ellenırzés tájékoztatását az Hivatal tevékenységeinek helyzetérıl, a felmerült problémákról és a megoldásra tett javaslatokról, intézkedésekrıl. Figyelembe kívánjuk venni a belsı ellenıri ajánlásokat és javaslatokat erısítve ezzel a belsı ellenırzés tanácsadó szerepét és hatékonyságát. Vezetıi ellenırzések A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat 2007. évre kiemelt céljaként is megfogalmazódott a FEUVE rendszer folyamatos fejlesztése. A FEUVE (folyamatba épített elızetes és utólagos vezetıi ellenırzés) szabályzatainak elkészítésén túl az elkövetkezı idıszak feladata lesz azok felülvizsgálata és aktualizálása a szervezeti változások és a tevékenységi struktúra változása nyomán. A Hivatal vezetésének feladata a kockázatkezelési rendszer kialakítása és mőködtetése, mely a fıosztályvezetık és osztályvezetık aktív közremőködését igényli a hivatali tevékenységek kockázatainak azonosítása, értékelése, valamint a kockázatcsökkentési stratégia kidolgozása és a vezetıi kontrollfolyamatok erısítése során.
Tatabánya, 2007. március13.
Dr. Csermák Vilmos Fıjegyzı
ELLENİRZÉSI MÉRLEG A 2006. ÉVBEN ELVÉGZETT Összes ellenırzés
KEM ÖNKORMÁNYZAT HIVATALA Szabályszerőségi ellenırzés Pénzügyi és szabályszerőségi ellenırzés Szabályszerőségi és rendszerellenırzés ÖSSZESEN * **
ellenıri nap db közsz.* külsı össz. 8 80 4 24 3 13
ELLENİRZÉSEKRİL Tervben szerepelt** ellenöri nap db közsz. külsı össz. 6 57 4 24 3 13
15 117 0 0 13 94 Közszolgálati jogviszonyban álló belsı ellenır Az eredeti tervben szereplı, a terv szerint végrehajtott ellenırzések.
0
0
Összes ellenırzés lebontva Soron kívül ellenıri nap db közsz. külsı össz. db 2 23 23
2
23
0
23
Terven felül*** ellenıri. nap közsz. külsı össz.
0
0
0
*** Terven felülinek minısül az az ellenırzés, amely a tervezett és a soron kívüli kapacitáson felül valósult meg.
2. sz. függelék
BELSİ ELLENİRI KAPACITÁS
Külsı erıforrás*** igénybevétele 2006-ben
A belsı ellenırzés létszám-helyzete 2006. december 31-én Belsı ellenırzési egység összesen (A+B)
A) Belsı ellenırzési feladatot ellátó személy közszolgálati** jogviszonyban
betöltött betölbetöltött státusz* státusz tetlen státusz státusz
KEMÖH
betöltetlen
B) Adminisztratív személyzet
státusz
1 1 1 1 0 0 0 * Engedélyezett foglalkoztatási jogviszonyok száma (fı) ** Közszolgálati jogviszonyban álló belsı ellenır *** Külsı erıforrás igénybevétele szerzıdéssel
betöltött betölstátusz tetlen 0
0
Ellenırzés
Admin. szem.
nap
nap
0
0
0
28
INTÉZKEDÉSEK MEGVALÓSÍTÁSA
3. sz. függelék
Az ellenırzési jelentések alapján készített intézkedési tervekben foglalt, lejárt határidejő intézkedések megvalósításának helyzete 2006. december 31. Lejárt határidejő Intézkedések száma* Még nem Végrehajtott Összesen végrehajtott**
KEM ÖNKORMÁNYZAT HIVATALA
1
Az intézkedési tervekben összesen 43 intézkedést nevesítettek.
* Az intézkedési terv pontjai alapján. ** Ideértve a meg nem kezdett és a folyamatban lévı megvalósítást is.
22
23
12. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Az Országos Területrendezési Tervrıl szóló 2003. évi XXVI. törvény módosító javaslatának véleményezése Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Dr. Völner Pál az ülés elıtt kiosztott módosító javaslatra hívja fel a figyelmet, amelyet Török István, a Térség- és Gazdaságfejlesztési Bizottság tagja tett. Ismerteti a javaslatot, amelyet befogadott és ez a kivetítésen már a j) pontban szerepel. (A kivetített javaslat a következı: „j) javasoljuk, hogy a fıutak településelkerülı szakaszai közé az országos szerkezeti tervbe emeljék be a 10. sz. fıút Nyergesújfalu, Lábatlan, Süttı, Dunaszentmiklós és Szomód közigazgatási területét érintı, mellékelt tanulmányterv szerinti nyomvonalát.”) Felhívja a figyelmet arra, hogy ez a javaslat nem alternatívája az Esztergom térségénél átjövı M11-es nemzetközi gyorsforgalmi útnak. Kérdés nem hangzott el. HOZZÁSZÓLÁS Kerti Katalin a határozati javaslat 1.e) pontjának kiegészítését javasolja a következık szerint: „1.e) …. Vértesszılıssel és Csatkával, valamint javasoljuk, hogy Tata-barokk építészeti és kertépítészeti együttese, fıúri birtokközpontja kapcsán – mint világörökség-várományos terület szerepeljen az övezetben”. Ezt követıen röviden megindokolja javaslatát. Dr. Völner Pál befogadja az elhangzott javaslatot. Javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 70/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. az Országos Területrendezési Tervrıl szóló 2003. évi XXVI. törvény módosító javaslatához az alábbi észrevételeket teszi: a) Az új fıúti kapcsolatok között beépült az országos szerkezeti tervbe a megyei területrendezési tervben már megjelenített Mór (81. sz. fıút) – Oroszlány – Kecskéd térsége (88. sz. fıút). Javasoljuk, hogy végpontként a Kecskéd térsége helyett a Tata (M1) kerüljön megjelölésre. b) Az (Ausztria / Szlovákia) – Hegyeshalom / Rajka − Budapest [Ferihegy] – Röszke / Kübekháza – (Szerbia / Románia) (IV. sz. transzeurópai közlekedési folyosó hazai szakasza) nagysebességő vasútvonalnak az OTrT javaslatban megadott nyomvonala Környe, Kecskéd, Vértessomló, Várgesztes és Szárliget területén nem azonos a megyei területrendezési tervben elfogadott változattal, amely nem érinti Várgesztes területét, hanem Vértessomlót északról kerülve Tatabánya közigazgatási területén
30
c)
d)
e)
f)
g)
h) i)
j)
halad át. Az OTrT által javasolt átvezetés természetvédelmi és mőemlékvédelmi szempontból érzékenyebb területeken vezet, mely területeken a védelem és a turizmusfejlesztés szempontjait fokozottabban kell érvényesíteni. Javasoljuk az OTrTbe a megyei területrendezési tervben elfogadott változatot szerepeltetni. Az ország szerkezeti tervén nem került feltüntetésre három megyebeli lakott hely, az a három kistelepülés, amelyek közigazgatásilag városrészek: Esztergom – Pilisszentlélek, Kisbér – Hánta és Tata – Agostyán. Kérjük, hogy a tervezık ezt a javítást végezzék el. Javasoljuk, hogy az országos jelentıségő tájképvédelmi terület övezete egészüljön ki az alábbi területekkel: Ács vasút és Duna közötti területei, Bakonybánk, Bakonyszombathely, Réde, Ácsteszér, Héreg, Epöl, Sárisáp, Annavölgy, Csolnok, Dág, Úny, Máriahalom. Nem tartjuk feltétlenül indokoltnak viszont Tatabánya M1 autópályától délre esı területeinek, valamint Dorog, Tokod, Tokodaltáró és Tát iparosodott területeinek tájkép védelmét. Kérjük, hogy az említett települések a megyei területrendezési terv térképi melléklete alapján kerüljenek besorolásra. Javasoljuk, hogy a kulturális örökség szempontjából kiemelten kezelendı terület övezete egészüljön ki a megyei területrendezési tervben jelentıs mőemléki értékkel rendelkezıként feltüntetett két településsel: Vértesszılıssel és Csatkával, valamint javasoljuk, hogy Tata-barokk építészeti és kertépítészeti együttese, fıúri birtokközpontja kapcsán – mint világörökség-várományos terület szerepeljen az övezetben. Javasoljuk, hogy a kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület egészüljön ki a két darab Komáromban, illetve egy Ács-Ernımajorban található termálkút védelmével. Javasoljuk, hogy ne szerepeljen az ásványi nyersanyag gazdálkodási terület övezetében a több szempontból is védett (kulturális örökség szempontjából kiemelten kezelendı terület övezete, országos jelentıségő tájképvédelmi terület övezete, elıkészített a terület védett történeti tájjá nyilvánítása, mint középkori királyi vadászbirtok, illetve a Duna-kanyar részeként világörökség-várományos terület) a Pilisben Esztergom és Pilismarót közigazgatási területe. Kérjük, hogy tekintsék át az övezetbe sorolás indokoltságát az alábbi települések tekintetében is: Vértessomló, Dunaszentmiklós, Tardos, Vértestolna, Tarján, Bajna, Mogyorósbánya, Bajót, Kisbér. Együtt tervezendı térségek övezete tekintetében javasoljuk, hogy a Tatabánya, Oroszlány, Tata település-együttes övezetében Vértestolna ne szerepeljen. A jogszabály-elıkészítı a területi tervek hierarchiáját, egymásra épülését figyelembe véve vizsgálja felül a terület-felhasználásnak a térségi és megyei területrendezési tervekben való szabályozására vonatkozó felhatalmazás kiterjesztését a kedvezıtlen természeti folyamatok térségi és megyei szintő korlátozása érdekében. javasoljuk, hogy a fıutak településelkerülı szakaszai közé az országos szerkezeti tervbe emeljék be a 10. sz. fıút Nyergesújfalu, Lábatlan, Süttı, Dunaszentmiklós és Szomód közigazgatási területét érintı, mellékelt tanulmányterv szerinti nyomvonalát.
2. Fenti megállapításokkal az Országos Területrendezési Tervrıl szóló 2003. évi XXVI. törvény módosító javaslatot továbbtervezésre alkalmasnak tartja. 3. Kinyilvánítja, hogy a törvényjavaslat további egyeztetésében részt kíván venni. Határidı: azonnal a vélemény eljuttatásáért: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke Felelıs: (A határozat 1.j) pontjához tartozó térkép csatolva a jegyzıkönyvhöz.)
31 13. napirendi pont:
Elıterjesztés:
Létszámleépítés a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat által fenntartott intézményeknél Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Ruchti Róbert tájékoztatást ad arról, hogy a januárban elfogadott létszámleépítéshez hasonlóan ezt az elıterjesztést is megtárgyalta a Mővelıdési, Oktatási és Sport Bizottság. Ez az anyag gyakorlatilag az akkori folytatása, a gyakorlatba való átültetése. Hangsúlyozni szeretné, hogy a megyei önkormányzat elszenvedıje egy olyan helyzetnek, amelynek eredendıje a költségvetési törvény. Az a költségvetési törvény, amely arra kárhoztatja az önkormányzatokat, beáldozzák közalkalmazottaik egy részét annak érdekében, hogy a többieknek maradjon munkája. Tovább romlik a helyzet a kötelezı óraszám-emelkedés hatására szeptember 1-jétıl. Tájékoztatást ad arról, hogy bizottsági ülésen meghallgatták Tatai-Tóth András országgyőlési képviselıt az oktatás területén várható finanszírozási változásokról. Az elıadás kapcsán megállapítja, nem volt alaptalan a költségvetési rendelet tárgyalásakor megfogalmazott azon aggodalom, hogy nehéz év elé néz az önkormányzat, ami szeptember 1-jétıl csak tovább nehezedik. Az országgyőlési képviselı adatai szerint 7, egyes pedagógiai szaklapok szerint 12 Mrd Ft kivonása várható szeptember 1-jétıl az oktatás finanszírozásából. HOZZÁSZÓLÁSOK Székely Antal az elıterjesztés ismeretében megállapítja, hogy Tatán a javaslat szerint megszőnik az esti felnıttoktatás. Nem érti miért nincs szüksége Tatának és környékének a felnıttképzésre akkor, amikor ez az oktatási forma fele részben a normatívából, fele részben pedig a képzésben résztvevık befizetéseibıl finanszírozható. Ráadásul az intézmény kihasználtsága javul és az ott dolgozó pedagógusoknak is jövedelmet jelent. Michl József kijelenti, hogy egyik iskolafenntartónak sem áll szándékában megnehezíteni az intézménye sorsát, itt sem errıl van szó. Tata polgármestereként részt vett az elıkészítı munkában, képviselte a tatai diákok érdekeit az elbeszélgetéseken, az iskolaszék ülésén. Annak érdekében, hogy az iskola mőködése a továbbiakban is biztosítható legyen, meg kellett találni azokat a pontokat, ahol az intézmény költségvetése tovább ésszerősíthetı. Nagyon elkeserítı, hogy a fenntartóknak az óraszámemelést elrendelı törvény következtében tanárok elbocsátásában vagy feladatcsökkentésben kell gondolkodniuk, ugyanis a többletóraszámért az intézmény nem kap normatívát. Az egyeztetések során a felnıttoktatás megszőntetése tőnt a legkevesebb áldozatot követelı megoldásnak, mivel a képzésben résztvevı felnıtt emberek más településeken befejezhetik, illetve megkezdhetik a tanulmányaikat. Örömmel ad viszont tájékoztatást arról, hogy sikerült a megbeszélések során az Arany János Tehetséggondozó Program jövıbeli lehetıségeirıl szót váltaniuk és júniusig a fenntartóval közösen eldöntik, hogy a program hosszú távon tovább mőködhet-e, ugyanis ehhez szükséges Tata város tulajdonában álló kollégium épülete is. Végezetül bejelenti, hogy a legutóbbi tervezethez képest a szakképzés nem szőnik meg az Eötvös József Gimnáziumban. Szőkül valamelyest, de sikerült ezt a képzési formát fönntartani és lehetıséget adni a gimnáziumnak arra, hogy a szakképzési támogatáson keresztül az iskola fenntartásához jobban hozzá tudjanak járulni a jövıben. Véleménye szerint a jelenlegi döntéssorozat senkinek sem a jóakaratából született, de úgy gondolja, hogy a kompromisszum elfogadható.
32 Kerti Katalin arra emlékezteti a közgyőlés tagjait, hogy a 22/2007. (I.25.) számú közgyőlési határozat meghozatalát követıen bejelentette, a döntést a közoktatási törvénnyel ellentétesnek tartja, mert a fenntartó nem folytatta le a törvény által kötelezıen elıírt egyeztetéseket, valamint nem szerezte be azokat a véleményeket, amelyeket szintén a törvény ír elı. Megkeresésére a Közigazgatási Hivatal két nappal ezelıtt arról tájékoztatta, hogy a januárban meghozott határozatban foglaltak döntéssé akkor válhatnak, amikor a fenntartó módosítja az érintett intézmények alapító okiratait, ugyanis addig még lehetısége van az elıterjesztınek a véleményeket beszerezni, az egyeztetési eljárásokat befolytatni. Kijelenti, hogy számára furcsa a közoktatási törvény ilyen fajta értelmezése, de tudomásul veszi ezt a véleményt. Ebben az esetben viszont számára nem értelmezhetı, hogy a januári határozatra hivatkozva – ami még nem döntés – miképp lehet most létszámleépítési döntéseket hozni. Itt most elsısorban a feladatcsökkenésbıl adódó létszámcsökkentésre – a felnıttoktatás és a szakképzés megszüntetése – gondol. Véleménye szerint ugyanis azok a létszámcsökkentések, amelyek a januári döntéshez kapcsolódnak, ismét felvetik a törvényesség kérdését. Azok a létszámleépítések, amelyek a kötelezı pedagógusi óraszám emelésével, illetve a kevesebb osztály indításával függnek össze, nézete szerint is meghozható döntések. Viszont azok, amelyeknél az alapító okiratban a testület még nem rendezte el a feladatcsökkentést, véleménye szerint nem fogják kiállni a törvényesség próbáját. Ezek alapján nem lehetne a létszámleépítést végrehajtani, illetve a központi költségvetéshez benyújtott önkormányzati pályázat sem lesz törvényes. Székely Antal úgy véli, az eddigi hozzászólásokból nem került ki az, hogy végül is miért szőnik meg Tatán a felnıttképzés. Úgy tőnhet, hogy ez a kérdés Tata város belügye, viszont a szóban forgó intézmények megyei fenntartásúak. Nehezen tudja elképzelni, hogy a Tatán és a vonzáskörzetében élı, a felnıttoktatásban részt vevı személyek miképp tudnak – munka mellett – egy másik városba átjárni. Bejelenti, személy szerint leginkább az lepte meg, hogy a felnıttoktatás ráfizetést jelent az intézményeknek. Véleménye szerint, akkor a módszert kellene megvizsgálni, mert ı ismer olyan eljárásokat, amelyekben ez a képzés önköltséges lehet. Meggyızıdése, hogy a képzés megszüntetése nem lehet az érdeke Tatának és vonzáskörzetének, fıleg akkor, ha a KSH vonatkozó statisztikáit forgatja az ember. Ezekbıl jól látható, hogy közel 20 % körüli a megyében a 8. osztályt el nem végzettek aránya és sajnos majdnem élen áll a megye a középiskolát el nem végzettek tekintetében is. Éppen e lemaradás felszámolása miatt lenne szükség a felnıttképzésre a továbbiakban is. További indokként említi, hogy az ide települı ipar egyre inkább képzettebb munkaerıt igényel. A felnıttképzésben részt vevık éppen azért szeretnék megszerezni az érettségit, hogy a munkaerı-piacon jobb pozíciókhoz jussanak. Éppen ezért arra kéri az önkormányzati hivatal és az intézmények munkatársait, hogy próbáljanak megoldást találni, ne szőnjön meg Tatán a felnıttoktatás. Michl József tájékoztatást ad arról, hogy Tatán több olyan középiskola is mőködik, amely szintén mőködtet felnıttoktatást. A városon belüli feladatmegosztás lehetıvé teszi az ilyen fajta megoldást is, mivel nem elıírás, hogy csak a megyei önkormányzat által fenntartott intézmény végezzen felnıttoktatást. Ennek alapján kijelenti, hogy aki a városból, illetve a környékérıl részt kíván venni a felnıttoktatásban, annak erre lehetısége lesz a jövıben is Tatán. Dr. Völner Pál úgy véli, hogy Székely Antal képviselıtársa a napirendi pont vitája kapcsán elsiklott a leglényegesebb kérdés felett. Az elıterjesztésben foglalt leépítések nagy részének eredıje az állami költségvetés, az abból eredı 700 M Ft-os mőködési hiány, amit hitelbıl kíván finanszírozni a megyei közgyőlés.
33 Bejelenti, hogy sajnálatos módon az elmúlt két hónapban az illetékbevételek sem a kormány által prognosztizált módon alakultak, a 25 %-os várt növekedés helyett csökkentek a bevételek. A megyei önkormányzat alapvetıen pénzügyi problémákkal küszködik és úgy gondolja, hogy csak elfedi a fı problémát az, aki az esti képzés alakulását feszegeti. Igazából azt kell tudatosítani, hogy a megyei önkormányzat kényszerhelyzetben van és kényszerlépéseket tesz annak érdekében, hogy a törvényben foglalt feladatait maradéktalanul képes legyen ellátni. Aki másról beszél, az szem elıl veszti képviselıi kötelezettségét. Véleménye szerint ésszerő az, ha a megye a várossal együttmőködve nem tart fenn olyan képzési formát, ami önmagában mindkét helyen veszteséges jelenleg. Ezt egyébként egy átvilágító cég véleménye is alátámasztja. Meggyızıdése, amennyiben a legkisebb veszteségforrást is meg lehet szüntetni a megyei önkormányzat költségvetésében, akkor a testületnek azt az utat kell követnie. Ellentmondásosnak ítéli a felnıttoktatásban a pedagógusok helyzetét is. Egyik oldalon ott található a tiltakozás az óraszám emelése miatt, míg a másik oldalon pedig azért érvelnek, hogy miért nem taníthatnak az esti képzés során. Kerti Katalin hozzászólására reagálva kijelenti, az elıterjesztéseket szakemberek készítik elı, éppen ezért örül annak, hogy a hivatkozott elıterjesztést a Közigazgatási Hivatal is megfelelınek tartotta. Emlékeztet arra, hogy januárban egy elvi döntés született a racionalizálás további irányáról. Nyílt kártyákkal kívánnak játszani, megpróbálják az intézmények igényeit is figyelembe venni, kompromisszumokat kötnek, egyes feladatok megoldásába települési önkormányzatokat is bevonnak. Felnıttképzés Tatabányán is található és meggyızıdése, hogy a felnıtteknek nem megerıltetı Tatáról Tatabányáig tovább utazniuk. Véleménye szerint Tatán nem olyan magas az általános iskolát el nem végzettek aránya, ami indokolná ott ennek a képzési formának a fenntartását. Végezetül azokat a felvetéseket visszautasítja, amelyek azt tartalmazták, hogy a megyei önkormányzat akár az intézményeknek, akár a szolgáltatást igénybe vevıknek kíván nehézséget okozni. Székely Antal úgy érzi, hogy elbeszélnek egymás mellett, mivel nem ugyanarról és nem ugyanolyan érvrendszer mellett ismertetik véleményeiket. Természetesen pontosan ismeri az önkormányzat hiányát, azt is tudja, hogy ebben a felnıttképzés egy nagyon kicsi tétel, csupán azt nem érti: amennyiben ezt a képzési formát önköltségessé lehet tenni, akkor miért kell ezt megszüntetni. Úgy érzi van egy másik olyan szándék, amit nem tud bizonyítani, de az tény, hogy vannak olyan intézmények Tatán és a környékén, amelyek ezt a képzést szívesen átveszik. Azt nem állítja, hogy ezek az intézmények elıkészítették ezt a lépést, de az biztos, ha a tanulói létszámot átveszik, akkor ezek az intézmények jobban járnak. A költségvetési hiánnyal kapcsolatban megjegyzi, hogy minden olyan ágazatban, ahol nagyon kevés a pénz, ott mindig tettenérhetı a pazarlás is. Úgy véli, lesz még ma is olyan elıterjesztés, amelynek kapcsán erre rámutathat. Mindenki tudja, annak ellenére, hogy az oktatásra mennyi pénzt fordítanak, mégis milyen sanyarú helyzetek tapasztalhatóak. Végezetül megismétli javaslatát: érdemes lenne azon dolgozni, hogy ezek a képzések megmaradhassanak. Dr. Völner Pál visszautasítja azt a vádat, hogy az elıterjesztés kapcsán mások érdekében jártak volna el. Azt talán a kormánypárti képviselık is beláthatják, hogy amit nekik nem sikerült 4 év alatt önköltségessé tenniük, az nekik sem sikerülhetett 3 hónap alatt. Kerti Katalin kijelenti, hogy – a Közigazgatási Hivatal véleményével alátámasztottan – azok a szakértıi vélemények, amelyeket a januári döntés elıtt hiányolt, még most is hiányoznak,
34 ezeket be kell szerezni, mert egyébként a döntések nem lesznek jogszerőek az alapító okirat módosításáig. Korábbi megjegyzése is arra vonatkozott, hogy ezekre az elızetes döntésekre alapozva miképp lehet most jogszerően létszámleépítést elrendelni. Ez nem tartalmi, hanem jogi kérdés. Elismeri, valóban kiváló szakemberek dolgoznak a hivatalban, de ettıl a tény az még tény marad: az elıterjesztéssel kapcsolatban a megyei önkormányzat elmulasztotta a szükséges egyeztetési, véleménybekérési eljárást lefolytatni. Dr. Völner Pál felkínálja a lehetıséget arra, hogy a képviselı asszony a közgyőlést követıen folytassa le a megfelelı egyeztetést a megyei fıjegyzıvel, illetve az illetékes fıosztályvezetıvel. Ezt követıen javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 24 igen és 11 nem szavazattal, 5 tartózkodás mellett – a következı határozatot hozza: 71/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. elrendeli a) a Pszichiátriai Betegek Otthona, Esztergom teljes munkaidıs létszámának 1 fı gazdasági dolgozóval való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 51 fırıl, 50 fıre, b) az Idıskorúak Otthona, Tata teljes munkaidıs létszámának 1 fı gazdasági dolgozóval való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 72 fırıl 71 fıre, c) a Középfokú Kollégium, Komárom teljes munkaidıs létszámának 1 fıvel való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 24 fırıl 23 fıre, d) az Eötvös József Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium, Tata teljes munkaidıs létszámának 1 fı gazdasági dolgozóval, a Gimnázium és Szakközépiskolában 9 fı pedagógussal, a Kollégiumban 1 fı pedagógussal való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 108 fırıl 97 fıre, e) a Géza Fejedelem Ipari Szakképzı Iskola, Esztergom teljes munkaidıs létszámának 3 fı pedagógussal való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 88 fırıl 85 fıre, f) a Bottyán János Mőszaki Szakközépiskola, Esztergom teljes munkaidıs létszámának 3 fı pedagógussal való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 55 fırıl 52 fıre, g) a Kultsár István Szakközépiskola, Komárom teljes munkaidıs létszámának 2 fı pedagógussal való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 40 fırıl 38 fıre, h) a Jávorka Sándor Mezıgazdasági és Élelmiszeripari Szakközépiskola és Szakiskola és Kollégium, Tata teljes munkaidıs létszámának 3 fı pedagógussal való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 81 fırıl 78 fıre, i) a Dobó Katalin Gimnázium, Esztergom teljes munkaidıs létszámának 3 fı pedagógussal való csökkentését 2007. május 1-jei hatállyal, és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 67 fırıl 64 fıre,
35 j) a Jókai Mór Gimnázium és Szakképzı Iskola, Komárom teljes munkaidıs létszámának 2 fı pedagógussal való csökkentését és egyben módosítja az intézmény teljes munkaidıs álláshelyeinek számát 39 fırıl 37 fıre, valamint a részmunkaidıs létszámának 0,5 fı pedagógussal való csökkentését, és egyben módosítja az intézmény részmunkaidıs álláshelyeinek számát 4 fırıl 3 fıre, 2007. május 1-jei hatállyal. 2. Elrendeli pályázat benyújtását a fenti közalkalmazottak leépítésével kapcsolatban a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésére. 3. Megbízza az érintett intézményvezetıket a létszámcsökkentésekhez kapcsolódó munkajogi intézkedések olyan ütemezésével, hogy az ahhoz kapcsolódó kifizetések 2007. december 31-éig megtörténjenek, továbbá az önkormányzat létszámcsökkentési döntéseihez kapcsolódó támogatás igénylése a tárgyévi pályázati elıírások szerint benyújtható legyen. 4. Kijelenti, hogy az önkormányzat költségvetési szerveinél a meglévı üres álláshelyeken, az elıreláthatólag megüresedı álláshelyeken vagy a tervezett üres álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében az önkormányzat fenntartói körén kívüli munkáltatónál az érintett munkavállaló – munkaviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítás nélküli – foglalkoztatására nincs lehetıség. 5. Felkéri az érintett intézményvezetıket arra, hogy lehetıségeikhez mérten oly módon oldják meg az intézményük számára elıírt létszámcsökkentést, hogy elsısorban ne az aktív korú közalkalmazottak kerüljenek leépítésre. Határidı: Felelıs:
azonnal Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
14. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Komárom-Esztergom megye egészségügyi fejlesztési szakmai programjának felülvizsgálata és aktualizálása Dr. Hidas János, a közgyőlés alelnöke
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 38 igen és 1 nem szavazattal, 1 tartózkodás mellett – a következı határozatot hozza: 72/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. Elfogadja Komárom-Esztergom megye Egészségügyi Fejlesztési Szakmai Programjának idıarányos megvalósulásáról készült tájékoztatást. Határidı: azonnal Felelıs: Dr. Hidas János, a közgyőlés alelnöke
36
2. Felkéri az Egészségügyi és Szociális Bizottságot, hogy továbbra is kísérje figyelemmel az Egészségügyi Fejlesztési Szakmai Programban foglaltak megvalósulását. Határidı: folyamatos Felelıs: Dr. Udvardi Erzsébet, a bizottság elnöke 3. Felkéri a közgyőlés alelnökét, hogy 2009. június 30-áig adjon tájékoztatást a Programban meghatározottak megvalósulásáról. Határidı: 2009. június 30. Felelıs: Dr. Hidas János, a közgyőlés alelnöke
15. napirendi pont:
Elıterjesztı:
A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézetének jogutód nélküli megszüntetése, a pedagógiaiszakmai szolgáltatás jövıbeni ellátásának biztosítása mellett Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
Kérdés nem hangzott el. HOZZÁSZÓLÁSOK Gyıri István tájékoztatást ad arról, hogy az elıterjesztést a Pénzügyi Bizottság megtárgyalta és egy kiegészítést javasol, amelyet elektronikus úton valamennyi képviselı megkapott. Javaslatuk szerint a határozati javaslat 4. pontja a következıképpen folytatódna: „… lássa el a feladatokat, amennyiben az ajánlat gazdaságosabb, mint a jelenlegi megoldás.” Dr. Völner Pál elfogadja az észrevételt és ezzel a kiegészítéssel teszi majd fel szavazásra a határozati javaslatot. Tényként közli, hogy a megyei önkormányzatnak a Pedagógiai Intézet fenntartása évi 20 M Ft-ba kerül úgy, hogy a finanszírozott rész 2 M Ft alatt van. Ebbıl ismét jól látható, hogy a megszüntetés mellett nem szakmai, hanem pénzügyi szempontok szóltak. Végezetül köszönetet mond az intézmény valamennyi munkatársának a szakmai kérdésekben történı helytállásért. Székely Antal közbeesı kérdéseire dr. Völner Pál válaszolt. Ruchti Róbert úgy véli, hogy ez a napirendi pont akár a 13.-nak a folytatása is lehetne. Sajnos ez esetben is a pénzügyi szempontokat kell elsısorban figyelembe vennie a megyei közgyőlésnek. Mint bizottsági elnök nehezen fogadja el ezt. Tájékoztatást ad arról, hogy a Pedagógiai Intézet létszámszőkítése már korábban megtörtént. Más megyei intézményekhez képest igen szerény létszámmal látták el az ott dolgozó kollégák a feladataikat, helytállásukért ezúton is köszönetet mond. A jövıvel kapcsolatban elmondja, hogy egy 125 M Ft értékő pályázat befejezésérıl van szó, ahol az érdekelt konzorcium vezetése az Intézet feladata. Személy szerint is aggódott a projekt sikeres lezárásáért, de úgy gondolja az elıterjesztésben vannak erre garanciák. Egy
37 olyan nagy léptékő programról van szó, amelyben a részvételt nagyon fontosnak tartja és ezért a Mővelıdési, Oktatási és Sport Bizottság olyan elvi döntést hozott, hogy a konzorcium tagjai a program folytatásában is vegyenek részt. Erre invitálják a megye más intézményeit is. Jelenleg úgy látja, a megyei önkormányzatnak csupán annyi ereje lesz, hogy lehetıséget adjon az intézményeinek arra, hogy többletforrásokat vonjanak be az uniós forrásokból a gazdálkodásukba, ha lesz ehhez kedvük és ambíciójuk. Itt van az Európai Unió által teremtett lehetıség, amely mind a bérek, mind az eszközellátottság tekintetében jobb kondíciókba hozhatja a megyei intézményeket. Kerti Katalin véleménye szerint akkor lenne minden szempontból megnyugtató az elıterjesztés, ha az elıterjesztı a mai ülésre az irányító hatóság olyan tartalmú állásfoglalását is mellékelte volna az anyaghoz, amelyben elfogadja a megyei önkormányzat által tervezett változtatásokat. Ugyanis mi történik akkor, ha nem hajlandóak a korábbi szerzıdést megváltoztatni? Ebben az esetben jelentıs anyagi források visszafizetése is elıfordulhat. A testület tagjainak lassan úgy tőnhet, mintha a mániája lenne az egyeztetés, de véleménye szerint a közoktatási törvény rendelkezéseit egyetlen egy önkormányzat sem hagyhatja figyelmen kívül akkor, amikor intézményt megszüntet, átszervez vagy feladatkörét csökkenti. A Pedagógiai Intézet esetében is van elızetes egyeztetési kötelezettség. Meggyızıdése, hogy ezt legalább a megyei közoktatásfejlesztési tervben jelezni kellene és a megszüntetéshez minimum a Megyei Egyeztetı Bizottság állásfoglalása szükséges. Bársony László és Székely Antal közbeesı kérdéseire dr. Völner Pál válaszolt. Dr. Völner Pál Kerti Katalin hozzászólására reagálva kijelenti, hogy az Érdekegyeztetı Tanács ülésén a Pedagógiai Intézetrıl is szó esett más fontos témák mellett. Meggyızıdése, hogy az önkormányzat az egyeztetési eljárás törvénybe foglalt kötelezettségének eleget tett. Befejezésül ismételten arra kéri képviselıtársát, a közgyőlés ülését követıen forduljon a megyei fıjegyzıhöz annak eldöntése érdekében, hogy az Intézet megszüntetése mennyiben tárgya a Megyei Egyeztetı Bizottság üléseinek. Javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 25 igen és 9 nem szavazattal, 6 tartózkodás mellett – a következı határozatot hozza: 73/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. elrendeli 2007. június 30-i idıponttal a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézete jogutód nélküli megszőntetését, és elfogadja az 1. számú melléklet szerinti Megszüntetı Okiratot. 2. Elrendeli pályázat benyújtását a fenti közalkalmazottak leépítésével összefüggésben a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésére. Kijelenti, hogy az önkormányzat költségvetési szerveinél a meglévı üres álláshelyeken, az elıreláthatólag megüresedı álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében az önkormányzat fenntartói körén kívüli munkáltatónál az érintett munkavállalók – munkaviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítás nélküli - foglalkoztatására nincs lehetıség.
38 3. Elrendeli a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézetének megszőnése miatt, a további feladatellátás biztosítása érdekében a HEFOP/2005/3.1.2 TIOK kompetencia-alapú tanítási-tanulási programmal járó feladatok átadását a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Eötvös József Gimnáziuma, Szakközépiskolája és Kollégiuma (Tata) részére. Elrendeli továbbá az együttmőködési megállapodásokkal rendezett, ehhez kapcsolódó mentorálási és pedagógus továbbképzési feladatok átadását a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Eötvös József Gimnáziuma, Szakközépiskolája és Kollégiuma (Tata) részére, melyek felsorolását a 2. számú melléklet tartalmazza. 4. Dönt arról, hogy a pedagógiai-szakmai szolgáltatások elvégzésére közbeszerzési eljárás alkalmazásával kerüljön sor, azzal, hogy a legjobb ajánlatot tevı pályázó 2007. augusztus 01-jétıl lássa el a feladatokat, amennyiben az ajánlat gazdaságosabb, mint a jelenlegi megoldás. Határidı:
azonnal
Felelıs:
Simon Géza, a közgyőlés alelnöke
A 73/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat 1. számú melléklete
A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézete (Tatabánya) megszüntetı okirata
A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézete (Tatabánya) megszüntetı okiratát az alábbi tartalommal megállapítja: AZ INTÉZMÉNY Neve: Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Pedagógiai Intézete (Tatabánya) Székhelye: 2800 Tatabánya, Fı tér 4. Irányító (felügyeleti) szerve: Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2800 Tatabánya, Fı tér 4. Megszüntetı szerv neve: Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 2800 Tatabánya, Fı tér 4. Jogutódlás: Az Intézet jogutód nélkül megszőnik Jogutódlás nélküli feladatátadás történik Megszüntetés oka: Az 1992. évi XXXVIII. tv. 90. § (1) bekezdés c/ pontja értelmében az ellátandó feladat más módon vagy más szervezetben hatékonyabban teljesíthetı. Megszőnés idıpontja: 2007. június hó 30. Hatálybalépés idıpontja: 2007. június hó 30.
39 73/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat 2. számú melléklete
1003004/1-7/2006 iktatószámon szereplı Együttmőködési megállapodás a „suliNova” Kht. és K-EMÖPI között 1. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – óvodai programcsomag címő továbbképzés indítási jogáról. 2. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – matematika programcsomag az 1-4. évfolyam számára címő továbbképzés indítási jogáról. 3. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – matematika programcsomag az 5-8. évfolyam számára címő továbbképzés indítási jogáról. 4. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – matematika programcsomag a 9-12. évfolyam számára címő továbbképzés indítási jogáról. 5. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – szövegértés szövegalkotás programcsomag az 1-4. évfolyamon címő továbbképzés indítási jogáról. 6. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása - szövegértés szövegalkotás programcsomag az 5-8. évfolyamon címő továbbképzés indítási jogáról. 7. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása - szövegértés szövegalkotás programcsomag a 9-12. évfolyamon címő továbbképzés indítási jogáról.
1003063/2006 iktatószámon szereplı Együttmőködési megállapodás a „suliNova” Kht. és K-EMÖPI között (Szerzıdésszám: 6433/2006) A mentorálásról.
1004000/1-6/2006 iktatószámon szereplı Együttmőködési megállapodás a „suliNova” Kht. és K-EMÖPI között 1. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – matematikai kereszttantervi programcsomagok a 3-12. évfolyam számára címő továbbképzés indítási jogáról. 2. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – szövegértésszövegalkotás kereszttantervi programcsomag (B) az 5-12. évfolyam számára címő továbbképzés indítási jogáról. 3. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – szociális, életviteli és környezeti programcsomag az 1-6. évfolyam számára címő továbbképzés indítási jogáról. 4. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – szociális, életviteli és környezeti programcsomag a 7-12. évfolyam számára címő továbbképzés indítási jogáról. 5. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – az életpálya-építés kompetenciáinak fejlesztése az 1-6. évfolyamon címő továbbképzés indítási jogáról. 6. A kompetencia alapú oktatási programcsomagok alkalmazása – az életpálya-építés kompetenciáinak fejlesztése a 7-12. évfolyamon címő továbbképzés indítási jogáról. 1004194/2007 iktatószámon szereplı
40 Együttmőködési megállapodás a „suliNova” Kht. és K-EMÖPI között A szövegértı olvasás fejlesztése, olvasási problémák kezelése címő továbbképzés indítási jogáról.
1004195/2007 iktatószámon szereplı Együttmőködési megállapodás a „suliNova” Kht. és K-EMÖPI között Tanulói differenciálás heterogén csoportban címő továbbképzés indítási jogáról.
1004206/2007 iktatószámon szereplı Együttmőködési megállapodás a „suliNova” Kht. és K-EMÖPI között Önismereti személyiségfejlesztı továbbképzés pedagógusoknak címő továbbképzés indítási jogáról.
16. napirendi pont:
Ingatlanhasznosítási ügyek 2/2007.
Elıterjesztı:
Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
16.a) napirendi pont:
A tatai volt mezıgazdasági szakiskola ingatlanjának értékesítése
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 74/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a Tata 3426/97 hrsz. ingatlan értékesítésére kiírt pályázatot eredményesnek nyilvánítja, és hozzájárul, hogy az ingatlan 250 M Ft + áfa, összesen 300 M Ft vételáron a Giegler Ingatlanforgalmazó és Beruházó Kft., illetve – amennyiben elıvásárlási jogával él – Tata Város Önkormányzata részére értékesítésre kerüljön. Felhatalmazza a Közgyőlés elnökét az adásvételi szerzıdés aláírására. Határidı: szerzıdéskötés kezdeményezésére: az elıvásárlási joggal rendelkezı önkormányzat nyilatkozatának beérkezését követıen azonnal Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
16.b) napirendi pont:
A Szent Borbála Kórház 01. telephelyének értékesítése
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza:
41 75/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szent Borbála Kórháza 01. telephelye értékesítésére kiírt pályázatot eredménytelennek nyilvánítja és engedélyezi újabb nyilvános pályázat kiírását a korábbi feltételek szerint. Határidı: Felelıs:
a pályázók kiértesítésére: azonnal újabb pályázat kiírására: 2007. április 10. Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
17. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Tatabánya, Erdész u. 3-5. szám alatt található ingatlanrész határozatlan idıre történı bérbeadása Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 76/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés hozzájárul - határozatlan idejő bérbeadás formájában - a tatabányai 5780/4 hrsz-ú ingatlanon lévı, a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Tatabányai Gazdasági Szolgáltató Szervezete használatába visszakerülı helyiségek folyamatosan történı hasznosításához. Határidı: a/ a vagyon hasznosítására folyamatos b/ bérbeadásra irányuló elsı pályázat kiírására 2007. április 15. Felelıs: a/ pontnál
b/ pontnál
18. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Dr Völner Pál, a közgyőlés elnöke Györkösné Andreikovits Erzsébet, a KEMÖ Tatabányai Gazdasági Szolgáltató Szervezete vezetıje Györkösné Andreikovits Erzsébet, a KEMÖ Tatabányai Gazdasági Szolgáltató Szervezete vezetıje
A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés fıállású alelnöke illetményének és költségtérítésének megállapítása Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Dr. Völner Pál szóbeli kiegészítésében jelzi, hogy az elıterjesztésben szereplı összeg megegyezik a korábbi alelnöki javadalmazással. Emlékeztet arra, hogy már az alelnökök
42 megválasztásakor jelezte, amennyiben elnöki feladatkörébıl adódóan jelentısen nı a munkaterhe, akkor szükségessé válhat az egyik társadalmi megbízatású alelnök jogállásának fıállásúvá történı megváltoztatása. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és – 27 igen és 1 nem szavazattal, 12 tartózkodás mellett – a következı határozatot hozza: 77/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés foglalkoztatási jogviszonyban álló alelnökének havi illetményét 2007. április 1-jétıl 515.200,-Ft-ban állapítja meg. Határidı: 2007. április 1. Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke 2. A foglalkoztatási jogviszonyban álló alelnökének költségátalányát 2007. április 1-jétıl az illetményének 20 %-ában, azaz 103.040,-Ft-ban állapítja meg. Határidı: 2007. április 1. Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
19. napirendi pont:
Elıterjesztı:
A Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szent Borbála Kórháza krónikus ágyainak ápolási ággyá történı átalakítása Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Dr. Völner Pál szóbeli kiegészítésében tájékoztatást ad arról, hogy a Szent Borbála Kórház a krónikus ágyaknál nem kapott ápolási megjelöléső ágyakat és ezért szükséges a közgyőlés döntése, hogy kezdeményezni tudják ezek átminısítését. Az elıterjesztéssel nincs szoros összefüggésben, de tájékoztatást kíván adni arról is, hogy a kórházi reform kapcsán nem csupán ez az egy anomália tapasztalható. Abszurdnak tartja, hogy eddig a tatabányai kórházhoz tartozó Szár, Óbarok és Újbarok településeken élı embereknek a jövıben Dunaújvárosba és Székesfehérvárra kellene elzarándokolniuk a kórházi ellátásáért. Elmondja, hogy jelenleg is folynak a tárgyalások ennek a helyzetnek az orvoslása érdekében. A legfıbb problémának azonban azt tartja, hogy annak a szerzıdésnek a szövegét, amelyet március 31-éig meg kíván kötni az OEP a kórházzal, még nem is ismerik. A szerzıdések állítólag nem fogják tartalmazni azokat a volumenkorlátokat, amelyek nélkül gyakorlatilag nem látják biztosítottnak a kórház finanszírozását. Jelenleg igen képlékeny ez az egész kórházi ügy és óriási veszélyeket rejt magában a megyei önkormányzat költségvetésére nézve, ugyanis egy 5 Mrd Ft-os költségvetéső intézménynél egy 10 %-os hiány is nagyon nehéz helyzetbe hozhatná a megyei közgyőlést. Rengeteg egyeztetést igényel ennek az ügynek a vitele és gyakorlatilag mindig a legmagasabb szintő képviseletre van szükség. Ez volt például az egyik oka a fıállású alelnök megválasztásának.
43 Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 78/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom- Esztergom Megyei Közgyőlés egyetért a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Szent Borbála Kórháza (Tatabánya) 175 krónikus ágya 10 százalékának ápolási ágyakká történı átcsoportosításával. Határidı: Felelıs:
azonnal Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
20. napirendi pont: Elıterjesztı:
Történeti tájjá nyilvánítás támogatása Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 79/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés támogatja - 184/2005. (IX. 29.) számú közgyőlési határozattal elfogadott KomáromEsztergom Megyei Területrendezési Intézkedési Javaslatok 22. pontjának megfelelıen - a „Pilis, középkori királyi vadászbirtok” terület (érintett települések: Dömös, Esztergom, Kesztölc, Leányvár, Piliscsév, Pilismarót) történeti tájként való védelem alá helyezését. Határidı: Felelıs:
folyamatos Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
21. napirendi pont:
Elıterjesztı:
A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés fıállású alelnökének megválasztása Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Dr. Völner Pál az elıterjesztésben foglaltaknak megfelelıen arra tesz javaslatot, hogy a jövıben a fıállású alelnöki tisztséget Simon Géza lássa el. Simon Géza elfogadja a jelölést. Dr. Völner Pál azt javasolja a testületnek, hogy a tikos szavazás gépi szavazással történjen.
44 Kérdés nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatát a megyei közgyőlés elfogadja és – 37 igen és 1 nem szavazattal, 2 tartózkodás mellett – a következı határozatot hozza: 80/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés a fıállású alelnökének megválasztásával kapcsolatos titkos szavazást gépi úton bonyolítja le. Dr. Völner Pál kéri, aki egyetért Simon Géza a közgyőlés fıállású alelnökévé történı megválasztásával, az szavazzon. Javaslatával – a gépi úton történı titkos szavazás során – a megyei közgyőlés egyetért és – 24 igen és 7 nem szavazattal, 9 tartózkodás mellett – a következı határozatot hozza: 81/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. fıállású alelnöknek Simon Gézát megválasztja. Határidı: azonnal Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke 2. Hatályon kívül helyezi a 181/2006. (X.26.) számú közgyőlési határozatot. Határidı: azonnal Felelıs: Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı Dr. Völner Pál gratulál Simon Gézának megválasztásához.
22. napirendi pont:
Elıterjesztı:
Személyi változás a Nemzetközi Kapcsolatok és Idegenforgalmi Bizottságban Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
(Az érintett hozzájárult nyilvános ülés tartásához, nyilatkozata a jegyzıkönyv mellékelte.) Dr. Völner Pál az elıterjesztésben foglaltaknak megfelelıen teszi meg javaslatát, egyben köszönetet mond Székely Antalnak a bizottságban végzett eddigi munkájáért. (Turbuk István elfogadja a jelölését.) Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza:
45 82/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. Tudomásul veszi a Nemzetközi Kapcsolatok és Idegenforgalmi Bizottság közgyőlési tag tagjának, Székely Antalnak a lemondását e megbízatásából. Határidı: azonnal Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke 2. A Nemzetközi Kapcsolatok és Idegenforgalmi Bizottság közgyőlési tag tagjaként T u r b u k Istvánt megválasztja. 3.
Felkéri a megyei önkormányzati hivatalt, hogy a személyi változást a Szervezeti és Mőködési Szabályzat 4. számú függelékében vezesse át. Határidı: 2007. április 2. Felelıs: Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı
23. napirendi pont: Elıterjesztı:
A foglalkoztatási tanácsnok megválasztása Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
(Az érintett hozzájárult nyilvános ülés tartásához, nyilatkozata a jegyzıkönyv melléklete.)
Dr. Völner Pál az elıterjesztésben foglaltaknak megfelelıen teszi meg személyi javaslatát. (Székely Antal elfogadja a jelölését.) Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 83/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. foglalkoztatási tanácsnoknak Székely Antalt megválasztja. Határidı: azonnal Felelıs: Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
46 2. Hatályon kívül helyezi a 182/2006. (X.26.) számú közgyőlési határozatot. Határidı: azonnal Felelıs:
Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı
24. napirendi pont: Elıterjesztı:
Közalkalmazotti jogviszonyról történı lemondás Dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
(Az érintettek hozzájárultak nyilvános ülés tartásához, nyilatkozatuk a jegyzıkönyv melléklete.) Dr. Völner Pál tájékoztatást ad arról, hogy dr. Holló Szilvia Andrea, a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Múzeumai Igazgatóságának (Tata) vezetıje lemondott és kérte közalkalmazotti jogviszonyának lemondással történı megszüntetését. Egyidejőleg javasolja, hogy a megyei múzeum magasabb vezetıi feladatainak ellátásával 2007. március 30-ától az intézményvezetıi beosztás pályázati úton történı betöltéséig Kisné Cseh Julianna igazgatóhelyettest bízza meg a testület. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. Dr. Völner Pál javaslatára a megyei közgyőlés elfogadja az elıterjesztést és egyhangúlag a következı határozatot hozza: 84/2007. (III.29.) számú közgyőlési határozat A Komárom-Esztergom Megyei Közgyőlés 1. Tudomásul veszi dr. Holló Szilvia Andrea a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat Múzeumai Igazgatósága (Tata) vezetıjének lemondását és közalkalmazotti jogviszonyát – 2 hónapos lemondási idı mellett - 2007. május 29-ei nappal megszőnteti. 2. Felmenti dr. Holló Szilvia Andrea múzeumigazgatót a munkavégzés alól a lemondási idı teljes idejére 2007. március 29. - 2007. május 29. közötti idıtartamra. 3. Visszavonja dr. Holló Szilvia Andrea múzeumigazgató magasabb vezetıi megbízását 2007. március 29-étıl a munkavégzési kötelezettség alóli felmentésére tekintettel, és ezzel egyidejőleg megbízza Kisné Cseh Julianna igazgatóhelyettest a megyei múzeum magasabb vezetıi feladatainak ellátásával 2007. március 30-ától az intézményvezetıi beosztás pályázati úton történı betöltéséig. Kisné Cseh Julianna illetményét 2007. március 30-ától az alábbiak szerint állapítja meg: Kjt.1.sz.melléklete szerinti garantált illetmény ( H.8.) Kjt. 66. § (2)-(3) bekezdés alapján 7 % Garantált illetménye összesen (kerekítve)
174 944 Ft 12 246 Ft 187 200 Ft
47 Magasabb vezetıi pótlék mértéke a pótlékalap 275 %-a Egyéb pótlék Járandóságok összesen: Határidı: Felelıs:
53 900 Ft 9 800 Ft 250 900 Ft
azonnal a munkáltatói intézkedések megtételéért: dr. Völner Pál, a közgyőlés elnöke
Interpelláció nem hangzott el.
KÉRDÉS Sipos Imre a közgyőlés elnökétıl tájékoztatást kér a vasárnapig lezárásra kerülı kórházfinanszírozással kapcsolatban. A napi sajtóban, a médiában mindenki követhette az eseményeket. Véleménye szerint nagyon rövid idı volt arra, hogy tisztázódjanak a finanszírozás kérdései, amely számára diktátumként hatottak. A megyei közgyőlés, mint fenntartó, tudta-e ezt a helyzetet kezelni? Dr. Völner Pál kijelenti, hogy nehéz a kórházzal kapcsolatban véleményt mondani, mert a finanszírozási szerzıdést még nem látta senki. Jogászként megjegyzi, miután a határidı vasárnap jár le, ezért az a következı munkanapig, hétfıig meghosszabbodik, tehát legkésıbb hétfıig kell aláírni a szerzıdést. Elmondja, hogy nehéz arról véleményt mondani, amit még az önkormányzat vezetıi nem láttak. Az, hogy diktátumról van szó, az nyilvánvaló, de mindenképpen olyan megoldást keresnek, ami nyitva hagyja annak a lehetıségét, hogy ezeket az önkormányzatra erıszakolt egyezségeket egyidejőleg vagy utólag is megtámadhassák. Nem szeretnének olyan helyzetbe kerülni, hogy a megyei önkormányzatnak kelljen több száz millió forintot arra a feladatra fordítania, amelynek fedezetét a járulékfizetıknek, illetve az államnak kellene állnia. Dr. Udvardi Erzsébet a felvetett kérdéssel összefüggésben a kisbéri kórházzal kapcsolatos tapasztalatairól ad tájékoztatást. Elmondja, a Megyei Egészségügyi Pénztár részérıl bevett gyakorlat, hogy idıre hívja a szerzıdéskötésre a kórház vezetıit. Ennek kapcsán azt javasolták, hogy az aláíráson a kórház vezetıin túl a fenntartó részérıl is vegyenek részt, ugyanis alig néhány perc áll rendelkezésre a szerzıdés áttekintésére. A kisbéri szerzıdést ma reggel 8.00 órakor írták alá, záradékkal ellátva, mivel nem tudták mit jelent a teljesítmény volumen korlát. Ugyanis hiába tudják mennyi lesz a HBCS pont a kórházban és mennyi lesz egy német pont a szakrendelésen akkor, ha nem tudják, hogy ebbıl mennyit teljesíthet a kórház. A másik nagy probléma véleménye szerint a területhatároknál fog jelentkezni. Elmondja, hogy a korábbiakhoz képest jelentısen kisebb területeket kaptak a kórházak, de ez a koncepció mára felpuhult. A liberálisabb beutalási rendszerrel nincs is probléma, csak azt nem tudják ezzel kapcsolatban, hogy fogadhatja-e az ilyen betegeket a kórház? Lesz-e teljesítmény volumene arra, hogy ellátást nyújtson a betegnek, vagy pedig elfogyott a pont és a továbbiakban már nem operálhat. Kijelenti, a kórház-finanszírozás területén tapasztalható bizonytalanságok miatt arra kérte a kórháza vezetıit, hogy záradékolással írják alá a szerzıdést, mert így lenne idı az értelmezésre. Ezt a megoldást ajánlja a megyei önkormányzatnak is, mivel jelenleg egy biankó szerzıdést ír alá mindenki.
48 Dr. Völner Pál bejelenti, hogy a megyei önkormányzat még nem írta alá a szerzıdést, erre elıreláthatólag holnap kerül sor. Egyéb bejelentés nem hangzott el. Dr. Völner Pál berekeszti az ülést.
Kmf.
Dr. Csermák Vilmos megyei fıjegyzı
Dr. Völner Pál a közgyőlés elnöke
49 Vörös Istvánnak, a Komárom-Esztergom Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnökének napirend elıtti felszólalása Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselık! Tisztelt Résztvevık! Elıször is engedjék meg, hogy tisztelettel megköszönjem a meghívót, amely lehetıvé tette, hogy az Önök felelısségteljes munkájába bepillantást nyerhessek. Vörös István vagyok, a napokban megalakult Komárom-Esztergom Megyei Területi Cigány Kisebbségi Önkormányzat elnöke. Komoly és nagy felelısséget érzek feladatom ellátására, és mindent megteszek annak érdekében, hogy megyénk lakossága, ezen belül a cigány emberek helyzete, jövıje a lehetı legkedvezıbben alakuljon. Ahhoz, hogy területi önkormányzatunk teljesíteni tudja feladatait, elıször is információkra van szüksége. Nem megengedhetı, mint a mai napon is, hogy egy megyei közgyőlésen úgy vegyek részt, hogy csupán azt tudom, hogy 24 napirendi pontból álló ülésen figyelhetem a történéseket. Sokkal aktívabb és alkotóbb résztvevıje szeretnék lenni a közgyőlésnek, természetesen nem túllépve a törvény által szabályozott jogaimat. Tisztelettel kérném a közgyőlést, hogy a továbbiakban a megbeszélés napirendi pontjainak elıterjesztéseit, elızetesen kiküldött írásos anyagait részemre is küldjék el, hiszen véleményemet, esetleges javaslataimat megfelelı felkészültséggel, alapossággal szeretném megfogalmazni. Ezzel Önöket is szeretném megtisztelni. Néhányan azt gondolhatják, miért nem szőkítem le ez irányú kérésemet konkrétan a cigányságot érintı anyagokra? Nos, nincs olyan társadalmi kérdés, nincs olyan terület, amely valamilyen formában ne érintene bennünket is. Társadalmi helyzetünk, ismert problémáink nem engedik meg, hogy tevékenységünket munkánk legkellemesebb területére, kulturális autonómiánk fejlesztésére szőkítsük le. Nagyon örülnénk, ha kultúránknak, hagyományainknak ápolásával, illetve nyelvünk megırzésével megelégedését váltanánk ki annak a megyénkben élı 20-25 ezer cigány embernek, akiket jelenleg én képviselhetek az Önök körében. Önök ismerik, tudják a cigányság legégetıbb problémáit. Mindannyian voltak olyan helyzetben, hogy jó szándékkal segítettek ezeknek a többszörösen hátrányos helyzetben élı embertársaiknak, honfitársaiknak. Önök tisztában vannak azzal is, hogy ez a kisebbségi problémahalmaz immár országos problémává változott, megoldása, pedig össztársadalmi, illetve nemzetgazdasági érdek. Azok a mutatók, amelyekkel most nem szeretném untatni Önöket, világosan megmutatják, hogy országosan több százezres passzív munkaerıt, pozitívan gondolkodva, potenciális munkaerıt takar. Azt is tudják, és ismerik bizonyára, hogy ez a potenciális munkaerıt képviselı tömeg gyorsabban nı, mint a többségi társadalom. Az általános iskolákban az összlakosság 7-8 %-ára becsült cigányság átlagos aránya ennek már legalább duplája. Az elkészült NFT 2-ben is több fejezetben találkozunk a cigánysággal kapcsolatos problémákkal, illetve a tervezett megoldásokkal. Csak egy-két részletet engedjenek meg. A hazai cigány népesség foglalkoztatottsága, átlagos iskolázottsága, életszínvonala, lakhatási körülményei, egészségügyi állapota lényegesebben rosszabb a társadalom egészénél.
50 A cigány népesség foglalkoztatási szintje kevesebb, mint fele, munkanélküliségi rátájuk három-ötszöröse, az egy keresıre jutó eltartottak aránya háromszorosa a nem cigány lakosságénak. Országos, reprezentatív vizsgálat (2003) szerint a munkaképes korú cigány férfiak 29%-a, a cigány nık 16%-a volt foglalkoztatott. Az etnikai diszkrimináció a munkaerı felvételnél és az elbocsátásnál jobban tetten érhetı, mint a fizetéseknél. Kialakulóban egy olyan etnikai alapú szegénység, amelynek érintettjei tartósan kívül rekednek a társadalmon, és ezt a helyzetet nagy eséllyel gyermekeikre is átörökítik. A cigányság nehezen tudott alkalmazkodni a gazdasági szerkezetváltáshoz (a cigány népesség foglalkoztatottsága az 1980-as évekbeli 75 %-os szintrıl 30 %-ra esett vissza), így társadalmilag és területileg is perifériára szorult. Az NFT 1 tapasztalatai azt mutatták, hogy a pályázók felkészültsége nagyon egyenlıtlen volt. Különösen a kevés kapacitással rendelkezı, általában a hátrányos helyzető célcsoportokat képviselı pályázó szervezeteknek okozott nehézséget a pályázati rendszer támasztotta követelményeknek való megfelelés. Ezért szükség lenne olyan segítı mechanizmusok kialakítására, amely éppen a legrászorultabb célcsoportokat segítené a pályázásban. Olyan fejlesztési támogatásokra lenne szükség, amelyek csökkentik a hátrányos helyzető rétegek, mindenekelıtt a romák kirekesztettségét. Ahhoz, hogy a fejlesztések tényleg el is jussanak a romákhoz a hozzáférését segítı célprogramokat, eljárásokat és hálózatot kell mőködtetni. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselık! Azért, hogy az idıt ne raboljam, további megállapításokat már nem olvasnék fel, hanem egyszerően azt kérném Önöktıl, hogy - területi önkormányzatunk, amely azzal a céllal alakult meg, hogy az NFT-ben megfogalmazott célok ne csak fogalmak maradjanak, hanem megvalósított tényekké váljanak – azt a nagy munkát, ami ránk vár, segítsék elı. Segítséget elsısorban abban kérünk, hogy mőködni tudjunk. A sült galambot nem várjuk a szánkba szállni, ezen már rég túl vagyunk. Ténylegesen résztvevıi leszünk annak a munkának, amelynek eredményében sajnos még sokan nem hisznek. Önök biztosan hisznek ebben, és éppen ezért biztosítják számunkra azon feltételeket, hogy ezt a küldetést végre is tudjuk hajtani. Némi türelmet, sok-sok információt, ügyintézésünkben intézményi segítséget, szakmai hátteret, valamint sok-sok bizalmat és némi költségvetési támogatást szeretnénk kérni. Nem többet, mint az ország megyéiben általában. Nagyon köszönöm a felszólalási lehetıséget! Munkájukhoz sok sikert kívánok!
