Jegyzőkönyv Szám: 11/2011. Készült: 2011. május 26-án Faluház nagytermében megtartott Közmeghallgatáson. Jelen vannak:
Katona Imre polgármester Geredy Péter alpolgármester Gróf Zoltán Hosszú Dávid Nyúl József Jenő Zsámboki Attila képviselők
Előzetes bejelentéssel távol: Szabó Gábor képviselő Jegyzőkönyvvezető: Spitzer Béláné Tanácskozási joggal megjelent: Bárdonné dr. Benda Mónika jegyző A lakosság köréből jelen van körülbelül 25 fő Polgármester köszönti a megjelenteket, s a 2. számú mellékletként csatolt jelenléti ív alapján megállapítja, hogy a 7 képviselőből 6 fő jelen van, s a közmeghallgatást megnyitja. Javaslatot tesz a meghívóban feltüntetett napirendi pontok tárgyalására az alábbiak szerint:
Napirend 1./ Az önkormányzat 2010. évi zárszámadásának, 2011. évi költségvetésének ismertetése Előadó. Katona Imre polgármester 2./ Az önkormányzat Gazdasági Programjának ismertetése Előadó: Katona Imre polgármester 3./ A települési szennyvízberuházás kapcsán létrejött Viziközmű Társulat jelenlegi működése, a beruházáshoz tartozó lakossági, tulajdonosi érdekeltségi hozzájárulások megfizetése, azok felhasználása Előadó: Hosszú Dávid Viziközmű Társulat elnöke
2
ELSŐ NAPIRENDI PONT ISMERTETÉSE Tárgy: Az önkormányzat 2010. évi zárszámadásának, 2011. évi költségvetésének ismertetése Előadó. Katona Imre polgármester Polgármester a 2010. évet összegezve elmondja, hogy az elmúlt év bevételeit és kiadásait nézve igen kedvező évet zárt az önkormányzat. Önkormányzatunk 2007. évben közoktatási intézményfenntartó társulást hozott létre Helvécia Község Önkormányzat, mint gesztor településsel, mely során további plusz állami normatívára, és kistérségi kötött normatívára lett jogosult, ugyanakkor 2008. augusztus 1-től Ballószög Önkormányzata lett a gesztor. A 2005. évben létrehozott szociális társulás keretében a szociális feladatokra vonatkozóan önkormányzati hozzájárulást nem kellett biztosítani a gyermekjóléti, családsegítés, házi segítségnyújtás, nappali ellátás, támogatói szolgálat ellátásához, valamint a szociális étkezés. Gazdálkodásunkat alapvetően meghatározza az állami hozzájárulás, a támogatás mértéke, ami egyrészt a normatív állami hozzájárulásból, normatív kötött állami hozzájárulásból, valamint központosított és egyéb központi támogatásokból áll. A pénzmaradvány magas összege lehetővé tette, hogy a község érdekét szolgáló járdaépítés tovább folytatódjon, az új telefonközpont kiépítését a hivatalban és a faluházban, a faluközpont kialakítása, valamint az új főutca folytatásának teljes befejezését utólagos állami finanszírozással, ami 31.755,- eFt azonnali kifizetést eredményezett. A ballószögi Kossuth Lajos Általános Iskola tető javítása, továbbá tanulók ösztöndíj pályázata továbbra is biztosított volt. Az elmúlt t évben a DAOP – ÚJ Bem utca aszfaltozása során 35.809 eFt hosszú lejáratú fejlesztési hitel felvételére került sor. A 2010. évi záró pénzkészlet 39.541.000,- Ft. A 2010. év végi helyesbített pénzmaradvány 61.623.000,- Ft, valamint plusz 3.636.000,- Ft költségvetési kiutalás és 203.000,- Ft költségvetési visszafizetés terheli az önkormányzatot az állami támogatás elszámolása során, így a módosított pénzmaradvány 65.056.000,- Ft, melyből a kötelezettséggel terhelt pénzmaradvány 11.033.000,- Ft. Az önkormányzat vagyona 189.961 millió Ft-tal emelkedett, amely főként az Új Bem utca aszfaltozásából keletkezett, a szilárd hulladék ceglédi regionális hulladéklerakók részleges vagyon átadásából, a Ságvári utca felújításából, valamint ügyviteli gépek, az új telefonközpont kiépítése, járdák építéséből származtatható. A független könyvvizsgáló jelentés megállapítja, hogy az egyszerűsített éves beszámoló az Önkormányzat 2010. évi költségvetése teljesítéséről, a 2010. december 31-én fennálló vagyoni, pénzügyi és jövedelmi helyzetéről, valamint a működés eredményéről megbízható és valós képet ad. Az önkormányzat pénzügyi helyzete a 2010. december 31-i beszámoló alapján számított mutatók alapján stabil, a kötelezettségek teljesítését a likvid eszközök fedezik. Az önkormányzat 2010. december 31-i vagyoni és pénzügyi helyzete lehetőséget teremt a biztonságos feladatellátásra.
3
Ezt követően tájékoztatást ad a pénzmaradvány tervezett felhasználásáról, a 2011. évi nagyobb volumenű feladatokról. Kiemelt feladatként került beállításra a Kodály és Illyés utcák burkolására 10.200 eFt, a Móricz utca szilárd burkolattal történő ellátására 7.200 eFt-tal. A Zsíros dűlő felújítása ismét szükségessé vált, erre a feladatra 8.900 eFt került betervezésre. Elmondja, hogy általános tartalékként 7.014 eFt került beállításra, ez az összeg biztosítja többek között az év közben megjelenő pályázatokhoz szükséges önrészt is. A lakosság részére biztosított szemétgyűjtő edényzetek /kukák/ árát az önkormányzat átvállalta a lakosságtól, ennek összege 1.100.000,- Ft. Tovább folytatódik a lakosság bevonásával a járdaépítés. A Mikszáth utcában lakók összefogtak. Erre a feladatra 500.000,- Ft-ot biztosított az önkormányzat. MÁSODIK NAPIRENDI PONT TÁRGYALÁSA 2./ Az önkormányzat Gazdasági Programjának ismertetése Előadó: Katona Imre polgármester Polgármester ismerteti a Képviselő-testület által elfogadott, 2011-2014. évre vonatozó gazdasági programot. Elmondja, hogy a 2011. évi önkormányzati forrásszabályozásban továbbra is a normatív állami hozzájárulások és az SZJA visszajuttatások jelentik a meghatározó részt. Az önkormányzat fenntartásában működő intézmények szakmailag elfogadható színvonalú működését egyre inkább nehezíti az a körülmény, hogy az állami normatívák csökkentése ellehetetleníti az önkormányzatokat, s az iskola és óvoda bezárások ill. társulási kényszer törvényi szabályozása miatt az eddigi formában nem növelhetők, sőt jelentősen csökkennek Az iskola és óvoda helyben működésének, fenntarthatóságának, védelmének és a kiegészítő állami normatívák lehívásának érdekében a megalakított oktatási társulást a kormányzati program változatásáig fenn kell tartani. Mindezekkel összhangban a saját bevételek területén tovább szűkül a mozgásterünk. A kormányzat a helyi adó növelésére ösztönzi az önkormányzatokat, de az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan kell megállapítani. A Képviselő-testület meghatározza azokat a legfontosabb fejlesztési feladatokat, amelyek elvégzését a fenti időszakban szükségesnek tart, és amelyekhez a szükséges forrást az elkövetkezendő években a költségvetésben biztosítani kell. A településrendezési terv a Képviselő-testület által meghatározandó településfejlesztési koncepcióban rögzített településpolitikai célkitűzések, fejlesztési elképzelések a helyi vállalkozók és a hazai és külföldi befektetői igények összehangolásán alapszik. Megoldandó alapfeladat a hatályos jogszabályoknak megfelelő településszerkezeti, szabályozási terv. A szabályozási terv jóváhagyása után a település építési tevékenységének jogi kereteit adják, ez a legmagasabb szintű helyi építési jogforrás. Befektetők részére ipari és szolgáltató övezet kialakítása.
4
A község lakosságszámának növelése, valamint a fiatalok helyben maradása érdekében további építési telkek kialakítása folyamatban van, az ehhez szükséges forrásokat a költségvetési rendeletben biztosította a Képviselő-testület. Jelenleg 1 db értékesíthető telke van az önkormányzatnak. A csatornázási beruházásokat követően visszafogott ütemezéssel, de tovább kell folytatni a lakossággal együtt kivitelezhető járdaépítési programot. Az egyre ritkább számban megjelenő pályázati lehetőségek ellenére pályázni kell a község belterületi útjainak szilárdburkolattal történő ellátására, ill. a meglévők felújítására. Fontos feladatnak tartja a Képviselő-testület a külterületi utak felújítását egy külterületi útjavító program keretén belül. A várhatóan minden évben megjelenő „tanyaprogram” pályázati lehetőségét ki kell használni. Biztosítani kell a településen lévő gyermekeknek és fiataloknak, hogy kultúrált környezetben, biztonságosan tölthessék szabadidejüket. Ezért figyelmet kell fordítani a játszótér és Sportcentrum játéktereinek karbantartására, ápolására. A helyi református egyházközséggel és a lakossággal összefogva az ”új” lakóövezetet kiszolgáló játszótér építésének végrehajtását tervezi a testület. A képviselő-testület fontosnak tartja, hogy minden évben az elmúlt évekhez hasonlóan színvonalas rendezvények álljanak a lakosság rendelkezésére. Pályázat után sikerült olyan szakembert felvenni, akivel az önkormányzat szeretné biztosítani a kulturális élet összefogását, a programok sokszínűségét, s testvértelepülésekkel történő aktív kapcsolat ápolását. A civil szervezetek összefogására megszervezésre került a „Ballószögi Kulturális Civil Kerekasztal” megbeszélés, így valamennyi civilszervezet bevonásra kerül a község éves programjaiba. Végezetül az önkormányzat adópolitikáját ismertetve elmondja, hogy a testület célja, hogy a törvények által újonnan bevezetésre kerülő kötelező adónemek mérsékelt mértékű kivetése, valamint a meglévő adók stagnálása ill. egyes esetekben enyhe mértékű emelésére kerüljön sor. HARMADIK NAPIRENDI PONT TÁRGYALÁSA Tárgy: A települési szennyvízberuházás kapcsán létrejött Viziközmű Társulat jelenlegi működése, a beruházáshoz tartozó lakossági, tulajdonosi érdekeltségi hozzájárulások megfizetése, azok felhasználása Előadó: Hosszú Dávid Viziközmű Társulat elnöke Hosszú Dávid az alábbiak szerint ad tájékoztatást a települési szennyvízberuházás kapcsán létrejött Viziközmű Társulat jelenlegi működéséről, a beruházáshoz tartozó lakossági, tulajdonosi érdekeltségi hozzájárulások megfizetéséről, azok felhasználásáról. A beruházás kezdetekor a község belterületén 624 ingatlanra kötöttek OTP LTP szerződést. Az OTP Lakástakarékpénztár 2010. december 20-án felmondta a csatornaés vízhálózat építési beruházásokra megkötött LTP szerződéseket függetlenül attól,
5
hogy azok teljesültek-e. Az LTP számlákon lévő összegek az önkormányzat erre a célra létrehozott számláira átutalásra kerültek. A megszűntetett szerződések közül 67 ingatlantulajdonosnak van hátralékos tartozása 6.055.805.-Ft összegben (már az állami támogatással és a 3%-os kamattal növelten). A hátralékos szerződések végrehajtásra történő átadása az önkormányzat részére folyamatban van. Azok a lakosok, akik érdekeltségi hozzájárulást fizettek, befizetéseik 15 %-át közműfejlesztési támogatásként visszaigényelhették, illetve visszaigényelhetik. A közműfejlesztési támogatás visszaigénylése iránt 2010-ben 510 kérelem érkezett be, melyet továbbítottunk az Önkormányzat ügyintézője részére, melyek szinte teljes egészében kifizetésre kerültek. Az igényelt támogatás összegét a Kincstár a tárgynegyedévet követő hónapban a központi támogatással utalja át az önkormányzat bankszámlájára. Szerződések teljesítésének alakulásának ismertetéseként elmondja, hogy 2010. évben a megszüntetett szerződések jóváírásának összege 77.471.997,- Ft, a 83 hátralékos szerződés miatt a hátralék összege 6.055.805,- Ft. A hátralék összege még mindig magas, de az előző évhez képest csökkent a hátralékos szerződések száma, illetve a hátralékos összeg is. Az OTP által megszűntetésre került 605 darab szerződésnél igazoltuk, hogy a lakos Ballószög településen lakótelekkel illetve lakástulajdonnal rendelkező személy és Ballószög község területén megvalósított viziközmű beruházás egyéni érdekeltségi hozzájárulásának összegét 135.000.- Ft, vízhálózat építési beruházás egyéni érdekeltségi hozzájárulásának összegét 75.000.- Ft, /Petőfi utcán/ az OTP Lakástakarékpénztár Zrt.-vel kötött és kiutalásra kerülő lakáselőtakarékossági szerződésének megtakarítási összegéből kívánja részben vagy egészében megtéríteni. Polgármester megköszöni a tájékoztatást és kéri a jelenlévőket, hogy az elhangzottakkal kapcsolatban vagy egyéb, a lakosságot érintő kérdésekben tegyék meg hozzászólásaikat. Tóth Ferenc elmondja, hogy a külterületi utak állapota nagyon rossz, a tavaszi belvíz során a postás autó nem tudott eljutni a postaládákhoz. Sajnálatosnak tartja, hogy az önkormányzat nem folytatja a tanyavillamosítási programot. Kifogásolja, hogy az Új Irány Újság sokszor késve jelenik meg, s hiányolja, hogy az önkormányzati választásokat követően a megválasztott képviselőket ne mutatkoztak be és a havi illetményüket sem közölte le az újság. Katona Imre válaszában elmondja, hogy a külterületi utak állapota valóban rossz, azok felújítására programot készít az önkormányzat. Sajnos önerőből azok felújítása nem lehetséges, csak pályázati lehetőséggel. Tanyavillamosítási programmal kapcsolatban elmondja, hogy ilyen beruházásra ma már nem lehet pályázni, az alternatív energia forrás felhasználását támogatja a Kormány. Az Új Irány Újság ütemterv szerint készül, minden hónap 10-éig van a lapzárta, s ezt követően jelenik meg. A választásokat követően tájékoztatta a lakosságot az új testületről, akik az előző
6
ciklusban is képviselők voltak. Az illetményükkel kapcsolatban elmondja, hogy azok nem emelkedtek, sőt csökkentek. Varga Józsefné hozzászólásában pozitívan értékelte a faluközpont felújítását, illetve az új utak elkészítését. Kérdésként veti fel, hogy a faluközpont felújítása folytatódik-e az orvosi rendelő és a gyógyszertár előtt. Hozzászólása további részében a Faluház állapotát kifogásolja. Bár már megkezdődtek a festési, felújítási munkák, de kifogásolta, hogy a II. Népzenei Találkozó előtt rendkívül rendezetlen volt a terület, nekik kellett takarítani, a színpadot felállítani. Javasolja, hogy egy állandó színpad kerüljön felállításra a nagyteremben. Hozzászólása további részében megkérdezte, hogy van-e arra lehetőség, hogy a 80 literes kukát 60 literesre kicseréljék azok, akiknek az is elég lenne. Gáspár Istvánné elmondja, hogy örömmel tapasztalja, hogy megkezdődött a település központi részének felújítása, azonban kifogásolja, hogy a hivatal udvara, a Sportcentrum felé vezető úton lévő parkos rész rendezetlen. Összefogással, társadalmi munkával is rendbe lehetne tenni. Csincsáné Papp Zsuzsanna szerint a Rákóczi út végén, a busz végállomásánál lévő területet lehetne parkosítani, úgy rendezettebb lenne. Kéri a Polgármester közbenjárását, hogy a Bagoly utca sarkán legyen buszmegálló és az Izsáki úti kórházban gyógyszertár. A Sportcentrumban egy-egy nagyobb rendezvény során kevés a WC. Egy mobil, víztakarékos illemhely felállítását kéri, illetve javasolja. Tóth András véleménye szerint a hivatal udvarának rendbe tétele után a hivatali dolgozók az udvarban parkoljanak, az utcai rész maradjon meg az ügyfelek számára. Szeretné, ha a községben működő vállalkozó húsboltot nyitna a községben. A központi buszmegállót és a kispiacot javasolja zárttá tenni. Burján Péter javasolja, hogy a külterületi dűlő utakon tájékoztató táblák kerüljenek kihelyezésre. Ha lehetséges, akkor ő maga fog készíteni táblát, s azon a részen, ahol lakik kihelyezi. Megkérdezte, hogy építési törmelékkel fel lehet-e tölteni a külterületi utakon keletkező gödröket úgy, hogy azt földdel leteríti. Deák József megkérdezte, hogy mi lesz a lőtérrel? Mikor tiltja meg az önkormányzat a hétvégi, fekete lőporos lövészetet. Elmondja, hogy a Petőfi utca útalapja nagyon porol, mikor kap szilárd burkolatot. Gáspár István megkérdezi, hogy van-e arra lehetőség, hogy a közmunkások munkáját valaki összefogja és irányítsa, illetve ellenőrizze. Hozzászólása további részében pozitívan értékeli az intézmények munkáját, s megkérdezi, hogy a korábban tervezettek szerint az iskolában kialakításra kerül-e az ebédlő, mivel nagyon nagy szükség lenne rá. A Mercedes gyár kapcsán van-e érdeklődés településünk felé.
7
Domokos István megkérdezi, hogy a Deák Ferenc utca mikor kap szilárd burkolatot és az utcában lakók közül mindenki befizette-e az LTP-t. Furcsának tartja, hogy előre kell a lakosságnak fizetni és majd csak később kap szilárd burkolatú utat. Az elhangzott kérdésekre az alábbiak szerint adják meg a választ: Geredy Péter Károly a külterületi utak állapotával kapcsolatban elmondja, hogy gléderezéssel már nem lehet tovább folytatni a javításukat. Sajnos az utak már nem az eredeti helyükön vannak, van ahol több métert is „elcsúsztak”. Első lépésként el kell készíttetni a feltérképezését, majd pályázati források igénybevételével meg kell kezdeni a felújításukat. Az önkormányzat elsődleges feladata egy koncepció kidolgozása, mely alapján valóban meg kell kezdeni a munkát. Sajnos ezek olyan magas költséggel járó feladatok, melyek kivitelezésére az önkormányzat önerőből nem képes, éppen ezért figyelemmel kell kísérni a pályázati lehetőségeket. Katona Imre elmondja, hogy a faluközpont felújításának az I. üteme készült el, mely folytatódni fog az orvosi rendelő és a gyógyszertár előtti részen. A Faluházban valóban megkezdődtek a felújítási, illetve takarítási munkák, ami a Népzenei Találkozó időpontjára nem fejeződött be. /Közmunkaprogramban dolgozók szerződése lejárt, így nem volt foglalkoztatható ember/. Valóban fontos feladat a Faluház minden helyiségének kitakarítása, lomtalanítása. Szintén fontos feladat a közterületek és a hivatal udvarának rendbe tétele. Bízik benne, hogy ez a munka még ebben az évben elkészülhet megfelelő közmunkások foglalkoztatásával. Több éve lakossági kérés, hogy a Bagoly utcánál álljon meg a busz, de ezt a kérést a KUNSÁG VOLÁN teljesen elutasította, mivel ott csak a helyi járatok megállására van lehetőség. A Sportcentrumban van igénybe vehető illemhely, a mobil illemhelyre vonatkozó javaslatot jónak tartja. A külterületi tájékoztató táblák kihelyezéséről már több ízben beszélt a testület, de még nem valósult meg. Lakókörnyezetében bárki kihelyezhet tájékoztató táblát. A húsüzemet vállalkozó üzemelteti, így a húsbolttal kapcsolatos felvetésre nem tud válaszolni. A közmunkások munkáját nagyon nehéz összefogni, jelenleg nincs olyan személy, aki ezt a feladatot el tudná látni. Az iskola ebédlő kialakítására jelenleg nincs pályázati lehetőség, az intézmények működtetésének átalakítását tervezi a Kormány, így egyenlőre erre nem is lát lehetőséget annak ellenére, hogy ennek megoldását ő maga is fontos feladatnak tartja. Végezetül elmondja, hogy községünk az elsők között volt, aki iparterületet alakított ki a külföldi befektetők részére. A terület adott, bízok benne, hogy lesz rá kereslet. Nyúl József Jenő ehhez kapcsolódóan elmondja, hogy Lezsák Sándor országgyűlési képviselő a legutóbbi fogadóóráján megerősítette a Kormány szándékát. Megbeszélésük alkalmával kifejtette, hogy községünk mindent meg tesz az intézmények megtartása érdekében, hiszen a lakosság helyben tartásának egyik legfontosabb eleme az intézmények magas szinten történő működtetése. Bárdonné dr. Benda Mónika jegyző a lőtér üzemelésével kapcsolatban elmondja, hogy a mai testületi ülésen tárgyalta a testület a lőtér beszámolóját, melyhez az
8
egyesület csatolta az intézkedési tervet a lőtér hangfogó falának kiépítésére vonatkozóan. A Petőfi és a Deák Ferenc utcák szilárd burkolattal történő lefedése 2011-ben nem készül el. Most a Móricz utca kap szilárd burkolatot, bízik benne, hogy a következő években is lesz az önkormányzat anyagi lehetősége a belterületi utak szilárd burkolattal történő ellátására. Az új településrészen pedig a Kodály Zoltán és az Illyés Gyula utcák kapnak burkolatot. Tóth András kéri az önkormányzat vezetőit, hogy a talajvíz és belvíz elleni védekezésre dolgozzanak ki programot és ne adjanak ki építési engedélyt csak olyan lakások építésére, melyekben a pince szigetelése a talajvíz ellen megvédi az épületet. Polgármester elmondja, hogy az építési engedélyek kiadása nem az önkormányzat hatáskörébe tartozik. A belvíz elleni védekezésre Belvízvédelmi Terv készült szakemberek bevonásával. Sajnos a Vízügyi Igazgatóság anyagi helyzete nagyon rossz, így mindig csak a legfontosabb védekezési munkák kerülnek elvégzésre. Miután a lakosság részéről több hozzászólás nem érkezett, a polgármester megköszöni a jelenlévők figyelmét és a közmeghallgatást 20 óra 30 perckor bezárja. Kmft.
Katona Imre polgármester
Bárdonné dr. Benda Mónika jegyző
