1 JEGYZŐKÖNYV Készült: Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. december 13-i üléséről Ülés helye: Városháza Díszterme Jelen vannak: Dr. Filvig Géza Marsovszky Lászlóné Simon Zoltán Török Ferenc Varga Nelli
Juhász Gábor Rumi László Tihanyi Tiborné Turi Tibor
Képviselő 9 fő Távollévők:
Loibl László Török Gusztáv Andor
Szabó Patrik
Tanácskozási joggal jelenlévők: Dr. Bedics Andrea jegyző Dr. Kiss Csaba aljegyző Polgármesteri Hivatal irodavezetői: Pintér Ferenc Molnár Gábor Kovácsné Czinege Piroska Dr. Tóth-Kovács Ádám Török Ferenc polgármester: Köszönti az ülésen megjelent képviselőket, valamint a Polgármesteri Hivatal dolgozóit és az érdeklődőket Megállapítja, hogy a testület határozatképes, mivel a 12 képviselőből 9 jelen van. Jegyzőkönyv-hitelesítőnek Varga Nelli és Rumi László képviselőket javasolja. A képviselő-testület a polgármester Varga Nelli jegyzőkönyv-hitelesítőre tett javaslatát 1 tartózkodás mellett elfogadja. A képviselő-testület a polgármester Rumi László jegyzőkönyv-hitelesítőre tett javaslatát 1 tartózkodás mellett elfogadja. Török Ferenc polgármester: A kiküldött előterjesztések mellett 3 előterjesztést kíván sürgősséggel tárgyalni, melyek szintén kiküldésre kerültek a képviselők részére. Egyéb kérdés nem lévén kéri a testület állásfoglalását a „Startmunka mintaprogram – 2013 – pályázaton való részvétel” tárgyú előterjesztés napirendre vételéről. A testület egyhangúlag elfogadja az előterjesztés napirendre vételét.
Török Ferenc polgármester: Kéri a testület állásfoglalását a „Kalocsa Város Uszoda és Gyógyfürdő 2013. évi üzemeltetése” tárgyú előterjesztés napirendre vételéről. A testület egyhangúlag elfogadja az előterjesztés napirendre vételét.
2
Török Ferenc polgármester: Kéri a testület állásfoglalását a „Kalocsa, Ipari Park 5254 hrsz-ú, 579 m² területű ingatlan értékesítése” tárgyú előterjesztés napirendre vételéről. A testület egyhangúlag elfogadja az előterjesztés napirendre vételét.
Török Ferenc polgármester: Egyéb javaslat nem lévén ismerteti a teljes napirendet. NAPIREND: 1. Kalocsa Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatának és a polgármesteri hivatal szervezeti és működési szabályzatának módosítása Előadó: Török Ferenc polgármester 2. A RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) kérelme a kalocsai 5248 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlan megvétele iránt Előadó: Török Ferenc polgármester 3. Szabadi István (6300 Kalocsa, Káposzta utca 24.) vételi ajánlata a kalocsai 9843/8 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlanra Előadó: Török Ferenc polgármester 4. Kalocsa Város Önkormányzata 2013 évére vonatkozó vagyon és felelősségbiztosításának megkötése Előadó: Török Ferenc polgármester 5. Mezőgazdasági „PLUSZ” mintaprogram – támogatási kérelem benyújtása Előadó: Török Ferenc polgármester 6. Kalocsáért Közhasznú Alapítvány Alapító Okiratának módosítása Előadó: Török Ferenc polgármester 7. Javadalmazási szabályzat elfogadása a többségi önkormányzati tulajdonú kft-k esetében Előadó: Török Ferenc polgármester 8. Közfeladat ellátási szerződés oktatási intézményekben takarítási és épületüzemeltetési feladatokra Előadó: Török Ferenc polgármester 9. Startmunka mintaprogram – 2013 – pályázaton való részvétel Előadó: Török Ferenc polgármester 10. Kalocsa Város Uszoda és Gyógyfürdő 2013. évi üzemeltetése Előadó: Török Ferenc polgármester 11. Kalocsa, Ipari Park 5254 hrsz-ú, 579 m² területű ingatlan értékesítése Előadó: Török Ferenc polgármester 12. Társadalmi alpolgármester és bizottsági tagok választása (zárt ülés) Előadó: Török Ferenc polgármester
3 13. Egyéb ügyek - polgármesteri tájékoztató Török Ferenc polgármester: Felhívja a képviselők figyelmét, hogy a 4. és a 8. napirendi ponthoz kiegészítő anyag került kiosztásra. Kéri, hogy a napirendek tárgyalásánál a képviselők ezt vegyék majd figyelembe. Egyéb felvetés, napirendi javaslat nem lévén kéri a testület állásfoglalását a teljes napirenddel kapcsolatban. A testület egyhangúlag elfogadja a napirendet.
1. Kalocsa Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatának és a polgármesteri hivatal szervezeti és működési szabályzatának módosítása Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd felkéri a Jogi, Ügyrendi és Európai Kapcsolatok Bizottságának elnökét, hogy ismertesse a bizottság véleményét. Dr. Filvig Géza biz. elnök: A bizottság elfogadásra javasolja az előterjesztést. Török Ferenc polgármester: Kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a rendelettervezettel kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi rendeletet alkotja: Kalocsa Város Önkormányzat 25/2012. (XII.25.) ör. számú önkormányzati rendelete a Kalocsa Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló módosított 12/2007. (IV.13.) sz. rendelet módosításáról
Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló többszörösen módosított 1990. évi LXV. tv. 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk 1.) bekezdés d.) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Szervezeti és Működési Szabályzatát (továbbiakban: R) az alábbiak szerint módosítja: 1.§ Az R. 8.§ (2) bekezdése ( kötelező feladatként gondoskodik) az alábbival egészül ki: Közétkeztetési feladatok 2.§ (1) Az R. 12.§-ának (3) bekezdésének utolsó mondata törlésre kerül. (2) Az R. 12. § (7) bekezdése az alábbira változik
4 (7) A képviselő-testületi ülést a polgármester, távollétében a főállású alpolgármester hívja össze és vezeti. Polgármester és a főállású alpolgármester akadályoztatása esetén a társadalmi megbízatású alpolgármester hívja össze és vezeti a testület ülését.
3.§ Az R. 18.§. (1) bekezdése az alábbira változik: (1) Sürgősségi indítványt a polgármester, az alpolgármesterek, a bizottságok elnökei, a képviselők, a jegyző és a nemzetiségi önkormányzatok elnöke terjeszthet elő. 4.§ Az R. 28.§. (4) bekezdése az alábbira változik: (4) Titkos szavazást kell tartani az alpolgármesterek megválasztásáról. 5.§ Az R. 54.§. az alábbira változik: A képviselő-testület a polgármester, az alpolgármesterek vagy a képviselő javaslatára a képviselők közül tanácsnokokat választhat. 6.§ Az R. 69.§. (1) bekezdésének f.) pontja az alábbira változik: f.) gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármesterek, a jegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében 7.§ Az R. 70.§-a és azt megelőző cím az alábbira változik: Az alpolgármesterek 70. § (1) A képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére 1 fő főállású és 1 fő társadalmi megbízatású alpolgármestert választ. (2) A képviselő-testület dönt az alpolgármesterek illetményének vagy tiszteletdíjának a mértékéről. (3) Az alpolgármesterek a polgármester irányításával látják el feladataikat. (4) Az alpolgármesterek fogadóórája: minden hónap harmadik keddjén 14-18 óráig. 8.§ Az R. 4. számú melléklete az alábbira változik:
5 Az SZMSZ 4. számú melléklete A hivatal szervezeti egységeinek elnevezése, és ügyfélfogadása (1) A hivatal szervezeti egységeinek elnevezése Irodák és csoportok Polgármesteri Kabinet Iroda Jegyzői Iroda Titkárság Lakossági ügyfélszolgálat Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda Fejlesztési csoport Építéshatóság Városüzemeltetési csoport Közgazdasági Iroda Pénzügyi csoport Adócsoport Számviteli csoport (2) Ügyfélfogadás (a) Polgármester: minden hónap első csütörtökén 14-18 óráig Alpolgármesterek: minden hónap harmadik keddjén 14-18 óráig Jegyző: szerda 8-12, 13-16 óráig (b) A hivatal ügyfélfogadási rendje: hétfő : szerda: péntek:
8-12, 13-16 óráig 8-12, 13-16 óráig 8-12 óráig
(c) Lakossági Ügyfélszolgálat: hétfő: kedd: szerda: péntek:
8-16 óráig 8-12 óráig 8-16 óráig 8-12óráig 9.§
(1) A rendelet 1.-7.§ a kihirdetést követő napon lép hatályba, és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. (2) A rendelet 8.§ 2013. január 1. napján lép hatályba, és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. K a l o c s a , 2012. december 20. (Török Ferenc)
(Dr. Bedics Andrea)
6 polgármester
jegyző
Török Ferenc polgármester: Kéri a testület állásfoglalását a Polgármesteri Hivatal alapító okiratának módosításáról szóló határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza:
298/2012. öh. Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Alapító Okiratának módosítása Határozat A Képviselő- testület 1.) A Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Alapító Okiratának módosítását a határozat melléklete szerinti Módosító Okirat elfogadásával jóváhagyja. 2.) Megbízza a polgármestert, hogy az Alapító Okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalását végezze el, és a szükséges intézkedéseket a Magyar Államkincstár felé tegye meg. Felelős: polgármester Határidő: azonnal Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal irodái És általuk az érintettek.
298/2012. öh. melléklete Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő- testülete a Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának 2012. január 20-án kelt egységes szerkezetben foglalt Alapító Okiratát az alábbiak szerint egységes szerkezetbe foglalt Módosító Alapító Okirattal módosítja: MÓDOSÍTÓ OKIRAT Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LV. Tv. 23.§ (1) bekezdése és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv 8.§ , valamint a 368/2011. (XII.31.) Kor. Rendelet 5.§ és 8.§-a , és az 56/2011. (XII.31.) NGM rendelet alapján Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának Alapító Okiratát 2013. január 1. napjával az alábbiak szerint határozza meg.
1. Intézmény neve, székhelye:
- telephelyei: 2. Az intézmény irányító szerve:
Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal 6300 Kalocsa, Szent István kir. út 35. nincs Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testülete
7 6300-
Kalocsa, Szent István király út 35.
3. Illetékessége, működési köre: Kalocsa város közigazgatási területe, valamint azon települések közigazgatási területe, amelyek területén egyes jogszabályok területi feladatellátást állapít meg.
4. Közfeladata: A helyi önkormányzat működésével, és az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítése és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása.
5. Alaptevékenységének szakágazati besorolása: 841105 helyi önkormányzatok valamint többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége.
6. Szakfeladatai: 692000 Számviteli, könyvvizsgálói, adószakértői tevékenység 841112 Önkormányzati jogalkotás 841114 Országgyűlési képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek 841115 Önkormányzati képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek 841116 Országos és helyi nemzetiségi önkormányzati választásokhoz kapcsolódó tevékenységek 882202 Közgyógyellátás 841117 Európai parlamenti képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek 841118 Országos helyi népszavazáshoz kapcsolódó tevékenységek 841124 Területi általános végrehajtó igazgatási tevékenység 841126 Önkormányzatok és társulások általános végrehajtó, igazgatási tevékenysége 841127 Helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenység 841132 Adóigazgatás 841133 Adó , illeték kiszabása, beszedése, adóellenőrzés 841154 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok 841322 Mezőgazdaság területi igazgatása és szabályozása 841403 Város-községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások 882111 Aktív korúak ellátása 882113 Lakásfenntartási támogatás normatív alapon 882116 Ápolási díj méltányos alapon 882117 Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás 882118 Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás 882119 Óvodáztatási támogatás 882122 Átmeneti segély 882123 Temetési segély 882124 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 882202 Közgyógyellátás ( méltányosságból) 882203 Köztemetés 889943 Munkáltatók által nyújtott lakástámogatások 890442 Bérpótló juttatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkoztatása 890443 Egyéb közfoglalkoztatás 940000 Közösség, társadalmi tevékenységek 842421 Közterület rendjének fenntartása (közterület felügyelet) 949900 Máshová nem sorolható egyéb közösségi, társadalmi tevékenység 7. Az intézmény jogállása:
önálló jogi személy
8 8. Gazdálkodási besorolása :
önállóan működő és gazdálkodó
a.) A Hivatal munkamegosztási megállapodások alapján Kalocsa - Dunaszentbenedek – Homokmégy – Öregcsertő – Szakmár – Újtelek – Uszód Óvodája és Bölcsődéje, Kalocsa Kulturális Központ és Könyvtár, Kalocsa Város Alapellátási és Szakellátási Központ, Viski Károly Múzeum mint önállóan működő költségvetési szervek estében a szükséges gazdálkodási feladatokat. b.) Társadalmi Ellenőrző és Információs Társulás , a Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás mint pénzügyi és számviteli feladatok ellátásában megállapodás alapján kapcsolódik Kalocsa Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatalához. c.) A Hivatal ellátja a Kalocsa városban működő nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait együttműködési megállapodás alapján. d.) Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás munkaszervezetének feladatainak ellátása szerződés alapján. 9. Az intézmény vezetőjének kinevezési rendje: A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben meghatározott szerint a polgármester - pályázat alapján- a képesítési előírásoknak megfelelő jegyzőt nevez ki. A kinevezés határozatlan időtartamra szól 10. Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése: A köztisztviselők esetén a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló 2011. évi CXCIX tv., munkaviszonyban álló dolgozó esetén a Munka Törvénykönyvről szóló 2012. évi I. tv, egyéb munkavégzésre irányuló jogviszony esetében a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény szerinti jogviszony. 11. A Polgármesteri Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytat.
A módosítást Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 298/2012. (XII.20.) öh. számú határozattal fogadta el.
Kalocsa, 2012. december 20. P.H. Török Ferenc polgármester
Dr. Bedics Andrea jegyző
Török Ferenc polgármester: Kéri a testület állásfoglalását a Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának módosításáról szóló határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 299/2012. öh. Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása
9 Határozat Képviselő-testület 1.) az előterjesztés 1. számú melléklete alapján 2013. január 1. napjától megállapítja Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Szervezeti és Működési Szabályzatát.
2.) felkéri a jegyzőt, hogy 2013. február 28-ig készítsen a polgármester részére előterjesztést egy új önkormányzati SZMSZ-ről a jogszabályi változások figyelembe vételével. Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal irodái És általuk az érintettek.
2. A RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) kérelme a kalocsai 5248 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlan megvétele iránt Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd felkéri a Gazdaságfejlesztési és Munkahely-teremtési Bizottság elnökét, hogy ismertesse a bizottság véleményét. Rumi László biz. elnök: Ők sem támogatják a terület eladását, és elfogadásra javasolják a határozati javaslatot. Török Ferenc polgármester: Felkéri a Pénzügyi és Vagyonellenőrzési Bizottság elnökét, hogy ismertesse a bizottság véleményét. Varga Nelli biz. elnök: A bizottság egyhangúlag támogatja a határozati javaslat elfogadását. Török Ferenc polgármester: Kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 300/2012. öh. A RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) kérelme a kalocsai 5248 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlan megvétele iránt Határozat A Képviselő-testület
a RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) által benyújtott, Kalocsa Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonát képező, kalocsai 5248 helyrajzi számú, 1 ha 1731
10 m
2
alapterületű,
kivett iparvasút
művelési ágú ingatlan megvételére vonatkozó
kérelmét elutasítja.
Felelős: polgármester Határidő: folyamatos
Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda És általuk az érintettek.
3. Szabadi István (6300 Kalocsa, Káposzta utca 24.) vételi ajánlata a kalocsai 9843/8 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlanra Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kiemeli, hogy nagyra értékeli az ott elvégzett munkát, a csapadéktározó tisztítását, a környék rendbetételét, de nem javasolja a terület eladását. Kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 301/2012. öh. Szabadi István (6300 Kalocsa, Káposzta utca 24.) vételi ajánlata a kalocsai 9843/8 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlanra Határozat A Képviselő-testület
Szabadi István 6300 Kalocsa, Káposzta utca 24. szám alatti lakos által, Kalocsa Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonát képező, kalocsai 9843/8 helyrajzi számú, 1 ha 1212 m2 alapterületű, kivett legelő művelési ágú ingatlanra tett vételi ajánlatát elutasítja.
Felelős: polgármester Határidő: folyamatos
Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda És általuk az érintettek.
11 4. Kalocsa Város Önkormányzata 2013 évére vonatkozó vagyon és felelősségbiztosításának megkötése Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd felhívja a képviselők figyelmét a módosított határozati javaslat figyelembe vételére. Kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 302/2012. öh. Kalocsa Város Önkormányzata 2013. évre vonatkozó vagyon és felelősségbiztosításának megkötése Határozat Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete 1. Kalocsa Város Önkormányzat vagyon és felelősségbiztosítási szerződés megkötése érdekében az összességében legelőnyösebb ajánlatként értékelt GENERALI - Providencia Biztosító Zrt. ajánlatát fogadja el. 2. Felhatalmazza a polgármestert, hogy Kalocsa Város Önkormányzat vagyon és felelősségbiztosítási szerződését 2013. évre vonatkozóan a GENERALI – Providencia Biztosító Zrt.-vel kösse meg. 3. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az év közbeni változások átvezetéséről gondoskodjon a biztosítási kötvény szükség szerinti módosításával. Felelős: Polgármester Határidő: 2012. december 31.
Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda Közgazdasági Iroda És általuk az érintettek.
5. Mezőgazdasági „PLUSZ” mintaprogram – támogatási kérelem benyújtása Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza:
12 303/2012. öh. Mezőgazdasági „PLUSZ” mintaprogram – támogatási kérelem benyújtása
Határozat
Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő – testülete 1. hozzájárul ahhoz, hogy Kalocsa Város Önkormányzata a Belügyminisztérium által meghirdetett Kistérségi „Plusz” startmunka mintaprogramban részt vegyen. 2. egyetért azzal, hogy a program az előterjesztésben bemutatott módon kerüljön megvalósítása, az alábbi tervezett költségekkel és közfoglalkoztatott létszámmal: foglalkoztatni kívánt összes létszám: 1 fő
Költségek:
bruttó Ft
költség kategóriák személyi jellegű kiadások bérek járulékok
dologi kiadások eszközök, gépek
% 81 493 71 800 9 693
1 918 507 1 918 507
4% 96%
Összesen:
2 000 000
Források: forrás kategóriák BM támogatás önkormányzati saját forrás Összesen:
bruttó Ft % 2 000 000 100% 0 0% 2 000 000 100%
100%
3. vállalja a támogatási kérelem által előírt kötelezettségeket. 4. vállalja, hogy a program költségeit a 2013. évi költségvetés tervezése során figyelembe veszi. 5. felhatalmazza polgármestert a támogatási kérelem benyújtására, támogatási szerződés aláírására. Felelős: Polgármester Határidő: 2013. március 31.
Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda Közgazdasági Iroda És általuk az érintettek.
6. Kalocsáért Közhasznú Alapítvány Alapító Okiratának módosítása
13 Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 304/2012. öh. Kalocsáért Közhasznú Alapítvány Alapító Okiratának módosítása Határozat A Képviselő-testület (1) mint a Kalocsáért Közhasznú Alapítvány alapító jogokat gyakorlója az Alapító Okirat II. pontjából az alábbi szövegrészt törli: Alapítvány telephelye: dunaszentbenedeki 0106 hrsz alatti ingatlan (2) felhatalmazza a polgármestert, hogy az Alapító Okirat változásával kapcsolatos szükséges bejelentéseket tegye meg a Kecskeméti Törvényszék felé. Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Kalocsáért Közhasznú Alapítvány És általuk az érintettek.
7. Javadalmazási szabályzat elfogadása a többségi önkormányzati tulajdonú kft-k esetében Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 305/2012. öh. Javadalmazási szabályzat elfogadása a többségi önkormányzati tulajdonú kft-k esetében Határozat Képviselő-testület 1.) elfogadja az előterjesztés melléklete alapján valamennyi 100%-os tulajdonában lévő gazdasági társaság esetében egységesen a javadalmazási szabályzatot. 2.) felhatalmazza a polgármestert a javadalmazási szabályzatok aláírására Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai
14 KalocsaKom Kft Kalocsai Városfejlesztési Kft Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft Kalocsa Security Vagyonvédelmi Kft Kalocsa Menza Kft Kalocsai Városmarketing Kft Kalocsai Parkgondozó és Közszolgáltató Nonprofit Kft És általuk az érintettek.
8. Közfeladat ellátási szerződés oktatási intézményekben takarítási és épületüzemeltetési feladatokra Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kiemeli, hogy az iskolák állami átvételével kapcsolatban kerül sor a dolgozók átvételére. Az üzemeltetési feladatok maradnak az önkormányzatnál, a feladatot ellátó személyeket az önkormányzat tovább kívánja foglalkoztatni. Ők két önkormányzati kft-hez kerülnek át. Kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a takarítási és portaszolgálati feladatok ellátásáról szóló határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 306/2012. öh. Közfeladat ellátási szerződés oktatási intézményekben portaszolgálati és takarítási munkákra Határozat A Képviselő-testület az előterjesztés 1. számú melléklete alapján a Kalocsa városnak működtetésében 2013. január 1. napjától maradó oktatási intézmények portaszolgálati és takarítási munkákra közfeladat ellátási szerződést köt a Kalocsa Security Vagyonvédelmi Kft-vel.
Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda Kalocsa Security Vagyonvédelmi Kft És általuk az érintettek. Török Ferenc polgármester: Kéri a testület állásfoglalását a karbantartási feladatok ellátásáról szóló határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 307/2012. öh. Közfeladat ellátási szerződés oktatási épületüzemeltetési és karbantartási munkákra
15 Határozat A Képviselő-testület az előterjesztés 2. számú melléklete alapján a Kalocsa városnak működtetésében 2013. január 1. napjától maradó oktatási intézmények épületüzemeltetési és ezzel kapcsolatos karbantartási munkákra közfeladat ellátási szerződést köt a Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft-vel. Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft És általuk az érintettek.
9. Startmunka mintaprogram – 2013 – pályázaton való részvétel Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kiemeli, hogy folytatni kívánják a 2012-ben megkezdett, sikeres munkát. A kormány és a város célja is az, hogy a munkanélkülieket visszavezessék a munka világába. Jelenleg úgy áll a helyzet, hogy 295 millió Ft-ot fordíthat a város a közfoglalkoztatásra és 207 embernek tudnak majd munkát adni, ha sikeresen elnyerik a pályázatot. 2013-ban főként mezőgazdasági munkát kívánnak majd végeztetni. Ezen belül az állattenyésztésben és zöldségtermesztésben, valamint a belvízvédelemben, a földutak kátyúzásában, az illegális szemétlerakók megszüntetésében és a betonüzemben foglalkoztatják majd a dolgozókat. A megtermelt zöldségeket a közétkeztetésre fordítják majd. Kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 308/2012. öh. Startmunka mintaprogram – 2013 – pályázaton való részvétel Határozat
Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő – testülete 1. hozzájárul ahhoz, hogy Kalocsa Város Önkormányzata 2013 évében a Kalocsai kistérségben – mint hátrányos helyzetű kistérségben – a Belügyminisztérium által meghirdetett startmunka mintaprogramban részt vegyen. 2. egyetért azzal, hogy a program az előterjesztésben bemutatott módon kerüljön megvalósítása, az alábbi tervezett költségekkel és közfoglalkoztatott létszámmal: foglalkoztatni kívánt összes létszám: 207 fő
16
Költségek: költség kategóriák személyi jellegű kiadások bérek járulékok
dologi kiadások eszközök, gépek anyagok egyéb működési költségek
bruttó Ft 2013
%
187 452 514 64%
165 156 400 22 296 114
107 547 486 28 443 861 60 097 000 19 006 625
36%
Összesen:
295 000 000
100%
Források: forrás kategóriák BM támogatás önkormányzati saját forrás Összesen:
2013 235 000 000 60 000 000 295 000 000
bruttó Ft % 80% 20% 100%
3. vállalja a támogatási kérelem által előírt kötelezettségeket. 4. vállalja, hogy a program költségeit valamint utófinanszírozásos módját a 2013. évi költségvetés tervezése során figyelembe veszi, szükséges önerőt a költségvetésbe betervezi. 5. felhatalmazza polgármestert a támogatási kérelem benyújtására, támogatási szerződés aláírására. Felelős: Polgármester Határidő: 2013. december 31. Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda És általuk az érintettek.
10. Kalocsa Város Uszoda és Gyógyfürdő 2013. évi üzemeltetése Előadó: Török Ferenc polgármester
17 (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 309/2012. öh. Kalocsa Városi Uszoda és Gyógyfürdő 2013. évi üzemeltetése Határozat Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő – testülete 1.) felhatalmazza a polgármestert, hogy 2013. január 1. és 2013. február 28. közötti időtartamra szerződést kössön a Kalocsavíz Kft-vel a Kalocsa Városi Uszoda és Gyógyfürdő üzemeltetésére. 2.) felkéri a polgármestert, hogy 2013. február 15-ig vizsgálja meg annak lehetőségét, hogy a Kalocsa Városi Uszoda és Gyógyfürdő üzemeltetésére közbeszerzési eljárás kiírásra kerüljön vagy az üzemeltetést az Önkormányzat maga végezze.
Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda Kalocsavíz Kft. És általuk az érintettek.
11. Kalocsa, Ipari Park 5254 hrsz-ú, 579 m² területű ingatlan értékesítése Előadó: Török Ferenc polgármester (az előterjesztés írásban mellékelve) Török Ferenc polgármester: Röviden összefoglalja az előterjesztést, majd kérdés, hozzászólás nem lévén kéri a testület állásfoglalását a határozati javaslattal kapcsolatban. A testület egyhangúlag az alábbi határozatot hozza: 310/2012. öh. Kalocsa, Ipari Park 5254 hrsz-ú, 579 m² területű ingatlan értékesítése Határozat
Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő – testülete
18 1.) Kormányos Józsefné, 6328 Dunapataj Kossuth Lajos u. 7. szám alatti lakos vételi ajánlatát elfogadva hozzájárul az önkormányzat tulajdonát képező kalocsai belterület 5254 hrsz-ú ingatlan értékesítéséhez 762.000, Ft, azaz hétszázhatvankettőezer forint értékesítési áron. 2.) Felhatalmazza a polgármestert az adásvételi szerződés aláírására.
Értesülnek: a képviselő-testület bizottságai Polgármesteri Hivatal Közgazdasági Iroda Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft. Kormányos Józsefné - Dunapataj És általuk az érintettek.
Török Ferenc polgármester: A 12. napirendi pont tárgyalására zárt ülést rendel el. (a zárt ülés anyaga külön jegyzőkönyvben!)
Török Ferenc polgármester: Ismerteti a zárt ülésen hozott határozatokat, miszerint társadalmi megbízású alpolgármesterré választotta a testület dr. Filvig Géza képviselőt, tiszteletdíját 231.900 Ft-ban, költségátalányát az illetményének 15 %-ában (34.785 Ft/hó) állapították meg. Emellett a Jogi, Ügyrendi és EU kapcsolatok Bizottság elnökévé választották 2013. január 1-től Juhász Gábor képviselőt, a Közbeszerzési Bizottság elnökévé választották 2013. január 1-től Varga Nelli képviselőt, a Közbeszerzési Bizottság tagjává választották 2013. január 1-től Juhász Gábor képviselőt, valamint a Pénzügyi és Vagyonellenőrzési Bizottság tagjává választották 2013. január 1-től Szabó Patrik képviselőt. Török Ferenc polgármester: Ahhoz, hogy az alpolgármester betölthesse tisztségét, esküt kell tenni. Felkéri dr. Filvig Géza alpolgármestert az eskü letételére. Dr. Filvig Géza alpolgármester az alábbi esküt tette: „Én, dr. Filvig Géza, becsületemre és lelkiismeretemre fogadom, hogy Magyarországhoz és annak Alaptörvényéhez hű leszek. Jogszabályait megtartom és másokkal is megtartatom. A társadalmi alpolgármesteri tisztségemből eredő feladataimat Kalocsa Város fejlődésének előmozdítása érdekében lelkiismeretesen teljesítem. Tisztségemet a Magyar Nemzet javára gyakorlom. Isten engem úgy segéljen!”
13. Egyéb ügyek -
polgármesteri tájékoztató
Török Ferenc polgármester: Beszámol a legutóbbi ülés óta történt eseményekről.
19 Gyermekosztály megnyitása Ma délelőtt dr. Semjén Zsolt és dr. Svébis Mihály jelenlétében újranyitották a kalocsai kórházban a gyermekosztályt. Ez nagyon fontos lépés a város életében. Ez is az integráció egyik előnye, amiről próbálták többen is bebizonyítani, hogy nem jó a kalocsai kórháznak. Ez ékes példája annak, hogy ebben is segített. Dr. Bodrogi Tibor egyetemi docens lett a gyermekosztály főorvosa. Dr. Semjén Zsolt miniszterelnök-helyettesnek, országgyűlési képviselőnek még egyszer szeretné megköszönni a segítséget. Megnyitották tehát azt a gyermekosztályt, amit az előző vezetés még az SZMSZ-ből is kivett. Reméli, hogy Kalocsán egyre több gyermek fog születni. Dr. Svébis Mihály megerősítette, hogy továbbra is az a cél, hogy ne a betegek utazzanak, hanem inkább az orvosok. A felesleges kapacitást pedig az integrációval ki tudják használni. ÖNHIKI Ebben az évben minden lejárt követelést ki fognak fizetni minden szállítónak. Ennek többek között az az oka, hogy 260 millió Ft ÖNHIKI-t kapott az önkormányzat. Szeretné még egyszer megköszönni minden szállítónak, hogy segítséget nyújtottak az önkormányzat működésében. Reméli, hogy a fizetési időpontokat minél jobban be tudják majd tartani az új pénzügyi vezető segítségével. Miniszterelnök-helyettes úr elmondta, hogy ezzel a magas összeggel szeretné a kormány meghálálni az eddig elvégzett munkát. Köszöni még egyszer mindenkinek, aki ebben partner volt, aki segített. Karácsony Mindenkinek kellemes ünnepeket kíván és szeretettel várnak mindenkit vasárnap az utolsó adventi gyertya meggyújtására. Kéri tájékoztatója tudomásul vételét. A testület a polgármester tájékoztatóját 1 tartózkodás mellett tudomásul veszi. Török Ferenc polgármester: Egy csokor virággal szeretné megköszönni dr. Bedics Andrea jegyző munkáját, hiszen ő fogja vezetni a Kalocsai Járási Hivatalt 2013. január 1-től. Örül annak, hogy ismerős személy vezeti majd a járási hivatalt, hiszen a jó munkakapcsolat így biztosan megmarad a két hivatal között. Több napirend, felvetés nem lévén megköszöni a megjelenést és az ülést bezárja.
Kmft.
(Török Ferenc) polgármester
(Dr. Bedics Andrea) jegyző
Jegyzőkönyv-hitelesítők:
(Varga Nelli) képviselő
(Rumi László) képviselő
20
KALOCSA VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL
MEGHÍVÓ Tisztelettel m e g h í v o m a Képviselő-testület
2012. december 20-i (csütörtök) 15:00 órai kezdettel a Városháza Dísztermében tartandó ülésére és azt követő
17:00 órai kezdettel tartandó közmeghallgatásra. NAPIREND: 14. Kalocsa Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatának és a polgármesteri hivatal szervezeti és működési szabályzatának módosítása Előadó: Török Ferenc polgármester 15. A RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) kérelme a kalocsai 5248 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlan megvétele iránt Előadó: Török Ferenc polgármester 16. Szabadi István (6300 Kalocsa, Káposzta utca 24.) vételi ajánlata a kalocsai 9843/8 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlanra Előadó: Török Ferenc polgármester 17. Kalocsa Város Önkormányzata 2013 évére vonatkozó vagyon és felelősségbiztosításának megkötése Előadó: Török Ferenc polgármester 18. Mezőgazdasági „PLUSZ” mintaprogram – támogatási kérelem benyújtása Előadó: Török Ferenc polgármester 19. Kalocsáért Közhasznú Alapítvány Alapító Okiratának módosítása Előadó: Török Ferenc polgármester 20. Javadalmazási szabályzat elfogadása a többségi önkormányzati tulajdonú kft-k esetében Előadó: Török Ferenc polgármester 21. Közfeladat ellátási szerződés oktatási intézményekben takarítási és épületüzemeltetési feladatokra Előadó: Török Ferenc polgármester 22. Társadalmi alpolgármester és bizottsági tagok választása (zárt ülés) Előadó: Török Ferenc polgármester
23. Egyéb ügyek
Kalocsa, 2012. december 14.
(Török Ferenc) polgármester
21 Kalocsa Város Polgármesterétől
Előterjesztés a képviselő-testület 2012.december 20-i ülésére
Tárgy: Kalocsa Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatának és a polgármesteri hivatal szervezeti és működési szabályzatának módosítása Tisztelt Képviselő-testület!
Az új önkormányzati törvény ( 2011. évi CLXXXIX tv. Magyarország helyi önkormányzatairól), a köznevelési törvény, a szabálysértési törvény módosulásai, valamint az új járási rendszer kialakítása 2012. év során, majd 2013. január 1. napjától az elmúlt 22 év során még nem tapasztalt mértékben átalakítja az önkormányzati feladatok rendszerét, a jegyzői hatásköröket. Ennek következménye, hogy a hivatal szervezeti rendszerét is az új jogszabályi követelményekhez szükséges igazítani 2013. január 1. napjától. A legnagyobb változások, hogy jelentős államigazgatási hatáskörök átkerülnek a járási hivatalok feladatkörébe. A legjelentősebb, nagylétszámú ügyfelet érintő feladatkörök az alábbiak: - közgyógyellátás, - egészségügyi ellátásra való jogosultság megállapítása, -okmányirodai ügyintézés, (gépjármű igazgatás, lakcímnyilvántartás, vállakozói engedélyek, személyi azonosító okiratok , vezetői engedélyek ügyintézése), - gyámhivatali feladatok jelentős része, de például a gyermekvédelmi támogatások nem. A jegyzői, illetve helyi önkormányzati hatáskörben marad a szociális és egészségügyi igazgatás jelentős része (különösen fontos az aktív korúak ellátása, a 2012-től a jogszabályi módosulás miatt igen jelentős ügyszámú lakásfenntartási támogatás, méltánylást érintő szociális ellátások, köztemetés, háziorvosi ellátás és ügyelet). Továbbra is általános elsőfokú építéshatósági jogkörben – néhány kivétellel - a jegyző jár el, és az anyakönyvi ügyek, birtokvédelmi ügyek szintén nem kerülnek át a járásokhoz. A helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen: 1. településfejlesztés, településrendezés; 2. településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása); 3. a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése; 4. egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások; 5. környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás); 6. óvodai ellátás;
22 7. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadóművészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása; 8. szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatások és ellátások; 9. lakás- és helyiséggazdálkodás; 10. a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása; 11. helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; 12. honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás; 13. helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok; 14. a kistermelők, őstermelők számára – jogszabályban meghatározott termékeik – értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is; 15. sport, ifjúsági ügyek; 16. nemzetiségi ügyek; 17. közreműködés a település közbiztonságának biztosításában; 18. helyi közösségi közlekedés biztosítása; 19. hulladékgazdálkodás; 20. távhőszolgáltatás; 21. víziközmű-szolgáltatás, amennyiben a víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény rendelkezései szerint a helyi önkormányzat ellátásért felelősnek minősül. További jelentős változás, hogy az alapfokú oktatási feladatok már nem önkormányzati feladatok, és azok a tankerületek igazgatása alá kerülnek, azonban az épületek üzemeltetése továbbra is a város feladata lesz. A korábban önként vállalt középfokú oktatási feladatok szintén a tankerületekhez kerülnek. A fentiek alapján a hivatal létszáma jelentősen csökkenni fog. A jelenlegi létszámkeret 99 fő, amelyből a járási hivatal 34 főt átvesz a feladatai ellátásához, és további dolgozók átvétele várható a tankerületekhez. A csökkenő költségvetési normatívák (igazgatási normatíva) szükségessé teszi egyes feladatok eddigiektől eltérő más formában történő megszervezését. Így nagyobb szerepet kapnak majd az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok, művelődés és sport területen a civil szervezetek. A takarékosabb működés és a feladatok csökkenése miatt az informatikai feladatok átalakítása is várhatóan 2013. évelején megvalósul. Az un. vékony kliens rendszer kiépítésével egy korszerűbb rendszer működhet, és a fejlesztési , üzemeltetési költségek hosszabb távon csökkennek. A rendszerfelügyeletet a KalocsaKOM Kft látja majd el. Ez alapján az informatikai feladatok koordinálása marad csak a Titkárság feladatkörében, külön informatikus alkalmazására nem lesz szükség. A városi közművelődési és sport élet is jelentős változásokon ment át 2012-ben, és 2013-től az intézmények összevonása miatt a feladatokban is további integráció várható. A sportlétesítményeket már a 100%-os önkormányzati tulajdonban lévő vagyonhasznosító kft működteti szerződés alapján, a korábban ott dolgozók munkáltatója is ez a gazdasági szervezet. A városi sportélet szervezése eddig a hivatalban történt részben köztisztviselő státuszban, részben megbízási szerződésben foglalkoztatott személy által. Az új intézményi szervezetben és feladatmegosztás alapján 2013-től a sportfeladotok egyrészt a polgármesteri kabinet, másrészt a vagyonhasznosító kft, a tömegsportot és városi nagyrendezvényeket a Városmarketing Kft a Kalocsai Kulturális Központ és Könyvtár intézménnyel együtt a sportegyesületek
23 bevonásával szervezi meg. A polgármesteri hivatal
külön sport szervezésre és ügyintézésre nem tart
fenn köztisztviselői státuszt. A takarítói feladatok 2012. decembertől kiszervezésre kerültek a hivatalból. Az előterjesztés alapján látható a hivatal szervezeti felépítése is lényegesen változik. A korábbi 5 iroda helyett 3 iroda marad, Közgazdasági Iroda, Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda (VÜFI) , Jegyzői Iroda. A Kabinet továbbra is a polgármester mellett tanácsadó és koordináló szervezetként működik tovább. Az irodák részletes feladatait az előterjesztés tartalmazza. Új lényeges elemként szerepel a társadalmi megbizatású alpolgármester személye, akinek az általános polgármester által külön meghatározott - feladat mellett a közmunka szervezése és ellenőrzése lesz a feladata. Eltérően az új önkormányzati törvény a jegyző és az aljegyző státuszában szintén lényegi változásokat hoz. A pályáztatás kötelező ezen két státusz esetén, azonban 2013. január 1. napjától a pályázatokat már nem a testület, hanem a polgármester bírálja el, a vezetői megbízásukat a polgármestertől kapják. Az ügyfélszolgálat tekintetében változik az ügyfélfogadás rendje is, egyrészt a feladatok növekedése, másrészt az eddigi ügyfélforgalomhoz igazítva. A vagyonkataszteri feladatok (ingatlanvagyon-nyilvántartás) a Közgazdasági Iroda fogja végezni ezt követően. A katasztrófa védelmi referensi feladatok pedig a városüzemeltetési csoporton belül kerülnek ellátásra. 2012.decembertől visszaállításra kerül a mezőőri szolgálat. Külön közterület felügyeletet nem tervez a hivatal működtetni, ezen feladatokat (közterületek ellenőrzése , lakossági panaszok, bejelentések kezelése) a VÜFI ügyintézői végzik majd el. Az új polgármesteri hivatali SZMSZ elkészítésével a cél, hogy az új önkormányzati és államigazgatási feladatokat a hivatal az ügyfelek megelegédesére továbbra is el tudja látni. Jelentős feladat továbbra is, hogy a négy működő nemzetiségi önkormányzatnak továbbra is a hivatalnak kell biztosítani jelentős működési segítséget, 2013. január 1. napjától a többcélú társulás munkaszervezetének ellátása szintén új feladat a hivatal részére, valamint a Viski Károly Múzeum átvétele szintén többletfeladatot jelent. A hivatal gondoskodik a TEIT feladatainak is a megszervezéséről és az adminisztrációs hátteret is biztosítja ehhez. Fontos hangúlyozni, hogy a járási hivatalok államigazgatási (jegyzői feladatokat) vettek át a hivataltól, az önkormányzati feladatok csökkenése csak oktatási területen várható. (Az óvodák és bölcsöde működtetése továbbra is városi feladat.) Az oktatási intézmények alapító okiratai tartalmazták az étkeztetési feladatok, azonban ennek megoldása továbbra is önkormányzati feladat, ezért az önkormányzati SZMSZ-nek ezt tartalmaznia kell. A hatályos Ötv. szerint a képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, minősített többséggel a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére egy vagy több alpolgármestert választhat.
24 Az alpolgármester megbízatása a megválasztásával
kezdődik
és
amennyiben
az
önkormányzati
választáson települési képviselőnek megválasztották, akkor az új Képviselő-testület alakuló üléséig tart. Ha az alpolgármestert az önkormányzati választáson települési képviselőnek nem választották meg, akkor az alpolgármesteri megbízatása a választás napjával megszűnik. Javaslom, hogy ez alapján a főállású alpolgármester mellé a testület válasszon egy társadalmi megbízatású alpolgármestert is. Ennek megfelelően javaslom, hogy az önkormányzat SZMSZ-e is módosításra kerüljön. (A társadalmi megbízatású alpolgármester megválasztása külön napirendi pont keretében történik.)
A társadalmi megbízatású alpolgármester a Képviselő-testület tagjai közül kerül megválasztásra. A hatályos rendelkezések alapján tiszteletdíjra és költségtérítésre is jogosult. Az alpolgármester személyéről zárt ülés keretében titkos szavazással dönt majd a képviselő testület A rendelet megalkotásakor figyelembe kell venni a jogalkotásról szóló tv. előzetes hatásvizsgálatra vonatkozó rendelkezéseit.
A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen •
társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait,
•
környezeti és egészségi következményeit,
•
adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint
•
a
jogszabály
megalkotásának
szükségességét,
a
jogalkotás
elmaradásának
várható
következményeit, és •
a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket.
A rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: a polgármester munkájának a könnyítése a cél, költségvetési kihatása, hogy a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíjra és költségtérítésre is jogosult. Környezeti és egészségi következményei: nem eredményez változást Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: nem eredményez változást A jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: polgármesteri munka segítése, egyes konkrét területeken A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: nem eredményez változást,
Kérem a Tisztelt-képviselő testületet, hogy az előterjesztés alapján fogadja el határozattal a polgármesteri hivatal új szervezeti és működési szabályzatát, valamint a rendelet tervezetet az önkormányzat szervezeti és működési szabályzatának vonatkozásában, mivel az új társadalmi alpolgármester megbízításához majd megválasztásához ez is szükséges.
25 „tervezet”
Kalocsa Város Önkormányzat …/2012 (…) számú önkormányzati rendelete a Kalocsa Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló módosított 12/2007. (IV.13) sz. rendelet módosításáról
Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló többszörösen módosított 1990. évi LXV. tv. 18. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az Alaptörvény 32. cikk 1.) bekezdés d.) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Szervezeti és Működési Szabályzatát (továbbiakban: R) az alábbiak szerint módosítja: 1.§ Az R. 8.§ (2) bekezdése ( kötelező feladatként gondoskodik) az alábbival egészül ki: Közétkeztetési feladatok 2.§ (1) Az R. 12.§-ának (3) bekezdésének utolsó mondata törlésre kerül. (2) Az R. 12. § (7) bekezdése az alábbira változik (7) A képviselő-testületi ülést a polgármester, távollétében a főállású alpolgármester hívja össze és vezeti. Polgármester és a főállású alpolgármester akadályoztatása esetén a társadalmi megbízatású alpolgármester hívja össze és vezeti a testület ülését. 3.§ Az R. 18.§. (1) bekezdése az alábbira változik: (1) Sürgősségi indítványt a polgármester, az alpolgármesterek, a bizottságok elnökei, a képviselők, a jegyző és a nemzetiségi önkormányzatok elnöke terjeszthet elő. 4.§ Az R. 28.§. (4) bekezdése az alábbira változik: (4) Titkos szavazást kell tartani az alpolgármesterek megválasztásáról. 5.§ Az R. 54.§. az alábbira változik: A képviselő-testület a polgármester, az alpolgármesterek vagy a képviselő javaslatára a képviselők közül tanácsnokokat választhat. 6.§ Az R. 69.§. (1) bekezdésének f.) pontja az alábbira változik:
26 f.) gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az intézményvezetők tekintetében
alpolgármesterek, a jegyző és az önkormányzati
7.§ Az R. 70.§-a és azt megelőző cím az alábbira változik: Az alpolgármesterek 70. § (1) A képviselő-testület a polgármester javaslatára, titkos szavazással, a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére 1 fő főállású és 1 fő társadalmi megbízatású alpolgármestert választ. (2) A képviselő-testület dönt az alpolgármesterek illetményének vagy tiszteletdíjának a mértékéről. (3) Az alpolgármesterek a polgármester irányításával látják el feladataikat. (4) Az alpolgármesterek fogadóórája: minden hónap harmadik keddjén 14-18 óráig. 8.§ Az R. 4. számú melléklete az alábbira változik:
Az SZMSZ 4. számú melléklete A hivatal szervezeti egységeinek elnevezése, és ügyfélfogadása (1) A hivatal szervezeti egységeinek elnevezése Irodák és csoportok Polgármesteri Kabinet Iroda Jegyzői Iroda Titkárság Lakossági ügyfélszolgálat Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda Fejlesztési csoport Építéshatóság Városüzemeltetési csoport Közgazdasági Iroda Pénzügyi csoport Adócsoport Számviteli csoport (2) Ügyfélfogadás (a) Polgármester: minden hónap első csütörtökén 14-18 óráig Alpolgármesterek: minden hónap harmadik keddjén 14-18 óráig Jegyző: szerda 8-12, 13-16 óráig (b) A hivatal ügyfélfogadási rendje: hétfő : szerda:
8-12, 13-16 óráig 8-12, 13-16 óráig
27 péntek:
8-12
óráig
(c) Lakossági Ügyfélszolgálat: hétfő: kedd: szerda: péntek:
8-16 óráig 8-12 óráig 8-16 óráig 8-12óráig 9.§
(1) A rendelet 1.-7.§ a kihirdetést követő napon lép hatályba, és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. (2) A rendelet 8.§ 2013. január 1.napján lép hatályba, és a hatályba lépést követő napon hatályát veszti. K a l o c s a , 2012. december __.
(Török Ferenc) polgármester
Dr. Bedics Andrea) jegyző
Határozati javaslat I. A Képviselő- testület 1.) A Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatlának Alapító Okiratának módosítását a határozat melléklete szerinti Módosító Okirat elfogadásával jóváhagyja. 2.) Megbízza a polgármestert, hogy az Alapító Okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalását végezze el, és a szükséges intézkedéseket a Magyar Államkincstár felé tegye meg. Felelős: polgármester Határidő: azonnal Török Ferenc Polgármester
Előterjesztést készítette: Dr. Kiss Csaba aljegyző melléklet Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Alapító Okiratának Módosító Okirata Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő- testülete a Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának 2012. január 20.-án kelt egységes szerkezetben foglalt Alapító Okiratát az alábbiak szerint egységes szerkezetbe foglalt Módosító Alapító Okirattal módosítja: MÓDOSÍTÓ OKIRAT
28 Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LV. Tv. 23.§ (1) bekezdése és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv 8.§ , valamint a 368/2011.( XII.31) Kor. Rendelet 5.§ és 8.§-a , és az 56/2011.( XII.31) NGM rendelet alapján Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának Alapító Okiratát 2013.. január 1. napjával az alábbiak szerint határozza meg.
1. Intézmény neve, székhelye:
- telephelyei: 2. Az intézmény irányító szerve:
Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal 6300 Kalocsa, Szent István kir. út 35. nincs Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testülete 6300-Kalocsa, Szent István király út 35.
3. Illetékessége, működési köre: Kalocsa város közigazgatási területe, valamint azon települések közigazgatási területe, amelyek területén egyes jogszabályok területi feladatellátást állapít meg. 4. Közfeladata: A helyi önkormányzat működésével, és az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítése és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. 5. Alaptevékenységének szakágazati besorolása: 841105 helyi önkormányzatok valamint többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége.
6. Szakfeladatai: 692000 841112 841114 841115 841116 882202 841117 841118 841124 841126 841127 841132 841133 841154 841322 841403 882111 882113 882116 882117 882118 882119 882122 882123 882124 882202
Számviteli, könyvvizsgálói, adószakértői tevékenység Önkormányzati jogalkotás Országgyűlési képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek Önkormányzati képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek Országos és helyi nemzetiségi önkormányzati választásokhoz kapcsolódó tevékenységek Közgyógyellátás Európai parlamenti képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek Országos helyi népszavazáshoz kapcsolódó tevékenységek Területi általános végrehajtó igazgatási tevékenység Önkormányzatok és társulások általános végrehajtó, igazgatási tevékenysége Helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenység Adóigazgatás Adó , illeték kiszabása, beszedése, adóellenőrzés Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok Mezőgazdaság területi igazgatása és szabályozása Város-községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások Aktív korúak ellátása Lakásfenntartási támogatás normatív alapon Ápolási díj méltányos alapon Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Óvodáztatási támogatás Átmeneti segély Temetési segély Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Közgyógyellátás ( méltányosságból)
29 882203 889943 890442 890443 940000 842421 949900
Köztemetés Munkáltatók által nyújtott lakástámogatások Bérpótló juttatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkoztatása Egyéb közfoglalkoztatás Közösség, társadalmi tevékenységek Közterület rendjének fenntartása (közterület felügyelet) Máshová nem sorolható egyéb közösségi, társadalmi tevékenység
7. Az intézmény jogállása:
önálló jogi személy
8. Gazdálkodási besorolása :
önállóan működő és gazdálkodó
a.) A Hivatal munkamegosztási megállapodások alapján Kalocsa - Dunaszentbenedek – Homokmégy – Öregcsertő – Szakmár – Újtelek – Uszód Óvodája és Bölcsődéje, Kalocsa Kulturális Központ és Könyvtár, Kalocsa Város Alapellátási és Szakellátási Központ, Viski Károly Múzeum mint önállóan működő költségvetési szervek estében a szükséges gazdálkodási feladatokat. b.) Társadalmi Ellenőrző és Információs Társulás , a Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás mint pénzügyi és számviteli feladatok ellátásában megállapodás alapján kapcsolódik Kalocsa Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatalához. c.) A Hivatal ellátja a Kalocsa városban működő nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait együttműködési megállapodás alapján. d.) Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás munkaszervezetének feladatainak ellátása szerződés alapján. 9. Az intézmény vezetőjének kinevezési rendje: A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben meghatározott szerint a polgármester pályázat alapján- a képesítési előírásoknak megfelelő jegyzőt nevez ki. A kinevezés határozatlan időtartamra szól 10. Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése: A köztisztviselők esetén a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló 2011. évi CXCIX tv., munkaviszonyban álló dolgozó esetén a Munka Törvénykönyvről szóló 2012. évi I. tv, egyéb munkavégzésre irányuló jogviszony esetében a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény szerinti jogviszony. 11. A Polgármesteri Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytat. Határozati javaslat II.
Képviselő-testület 1.) az előterjesztés 1. számű melléklete alapján 2013. január 1. napjától megállapítja Kalocsa Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának Szervezeti és Működési Szabályzatát,
2.) felkéri a jegyzőt, hogy 2013. február 28-ig készítsen a polgármester részére előterjesztést egy új önkormányzati SZMSZ-ről a jogszabályi változások figyelembe vételével.
Kalocsa, 2012. december …..
30
Török Ferenc Polgármester
Előterjesztést készítette: Dr. Kiss Csaba aljegyző 1. számú melléklet
Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala Szervezeti Működési Szabályzata Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény ( továbbiakban :Ötv) 1.§ (6) bekezdésének a.) pontja , valamint a 38.§ (1) bekezdése alapján kapott felhatalmazás alapján Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatala Szervezeti Működési Szabályzatát az alábbiak szerint állapítja meg. 1. § A hivatal megnevezése, címadatai (1) A Hivatal megnevezése: Kalocsa Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatala (továbbiakban: Hivatal) A Hivatal alapító okirata száma: ………….. Az alapító okirat kelte: ………………………... Az alapítás időpontja:1992. július 9. (2) A Hivatal nemzetközi kapcsolataiban az alábbi megnevezéseket használja: − angol nyelven: THE MAYOR S OFFICE OF THE SELF GOVERNMENT IN THE TOWN OF KALOCSA − német nyelven: BÜRGERMEISTERAMT DER SELBSTVERWALTUNG DER STADT KALOCSA − dán nyelven: KALOCSA KOMMUNE BORGMESTERKONTORET (3) A Hivatal rövidített megnevezése: Polgármesteri Hivatal Kalocsa (4) A Hivatal székhelye: levélcíme:
Kalocsa, Szent István király út 35. 6300 Kalocsa, Szent István király út 35 6301 Kalocsa Pf. 65.
(5) Hivatal működési területe: A mellékelt Alapító Okirat szerint
2. § A Hivatal jogállása, irányítása
31 (1) A Hivatal a képviselőtestület szerve, az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos felladatok ellátására. (2) A Hivatal a helyi önkormányzat által alapított önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, jogi személy. A működéséhez szükséges előirányzatokat, működési, fenntartási költségeit az önkormányzat az éves költségvetésében elkülönülten biztosítja (3) A hivatal és a szervezeti egységek költségvettéssel kapcsolatos jogosítványait a jegyző szabályozza. (4) A Hivatal azonosító számjelei a.)Törzskönyvi azonosító: 336938 b.)Adószám:15336938-2-03 c.)KSH statisztikai számjel:15336938-8411-325-03 (5) A számlavezető pénzintézete: OTP Bank Nyrt (6) Bankszámlaszámait a pénzkezelési szabályzat külön tartalmazza. 3.§
A költségvetési szerv alaptevékenységei, szakmai alapfeladatai: 1.) Szakágazati rend szerint: 841105 Helyi önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége /Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi. CLXXXXIX.tv/ 2.) Alaptevékenysége és azokat meghatározó jogszabályok:
692000 Számviteli, könyvvizsgálói, adószakértői tevékenység /a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény) 841112 Önkormányzati jogalkotás /a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény, 841114 Országgyűlési képviselő-választásokhoz kapcsolódó tevékenységek /A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény ( továbbiakban: Ve) 841115 Önkormányzati képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek /A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló 2010. évi L. törvény /a továbbiakban: 2010. évi L. törvény/, Ve., 841116
Országos és helyi nemzetiségi önkormányzati választásokhoz kapcsolódó tevékenységek /Ve., a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény /a továbbiakban: 2011. évi CLXXIX. törvény/,
841117 Európai parlamenti képviselő-választáshoz kapcsolódó tevékenységek /Az Európai Parlament tagjainak választásáról szóló 2003. évi CXIII. tv., /a továbbiakban: 2003. évi. CXIII. tv./, Ve.,
32 841118 Országos és helyi népszavazáshoz kapcsolódó tevékenységek /Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi. CLXXXXIX.tv ( továbbiakban : Mhötv) , az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény /a továbbiakban: Nsztv./, Ve., 841124 Területi általános végrehajtó igazgatási tevékenység / az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény /a továbbiakban: Étv./, 841126
Önkormányzatok és társulások általános végrehajtó és igazgatási tevékenysége / államháztartásról szóló 2011. évi CXCV.tv ( továbbiakban: Áht), 368/2011.(XII.31) Korm. továbbiakban: Ávr) /
841127 Helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenysége /2011. évi CLXXIX. törvény./ 841132 Adóigazgatás /Adózás rendjéről 2003.évi XCII.tv. (a továbbiakban: Art.)/ 841133 Adó, illeték kiszabása, beszedése, adóellenőrzés /Art., az illetékről szóló 1990. évi XCIII. törvény /a továbbiakban: Itv./ a helyi adókról szóló 21/2002. (XII. 26.) önkormányzati rendelet, 841192 Kiemelt állami és önkormányzati rendezvények /Alaptörvény/ 841322 Mezőgazdaság területi igazgatása és szabályozása / a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény, a termőföldek őrzéséről szóló 7/1999. (VI. 17.) ör. rendelet 841325 Építésügy, területi igazgatása és szabályozása /Étv., az országos és településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rend. /a továbbiakban: OTÉK/, a helyi építési szabályzatról szóló 22/2004 (X. 10.) Ör., 841403 Város-, községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások /Ötv., a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény /a továbbiakban: 1996. évi LIII. tv./, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény /a továbbiakban: Kvtv./, 842421 Közterület rendjének fenntartása ( közterületfelügyelet) /1999.LXIII.tv és a közterület-felügyeletről szóló 18/2000.(X.31) ör. és a közterülethasználat rendjéről szóló 17/2004 (IV.27 ) ör. / 882111 Aktív korúak ellátása /a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény /a továbbiakban: Szoctv./, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény /a továbbiakban: Gyvt./, az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet./ 882113 Lakásfenntartási támogatás normatív alapon /Szoctv., az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet./ 882116 Ápolási díj méltányossági alapon /Szoctv., az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet./
33 882117 Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás /Gyvt., a gyermekvédelmi ellátásokról szóló 17/2006. (XII.12.) ör., 331/2006. (XII. 23.) Korm. / 882118 Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás /Gyvt., a gyermekvédelmi ellátásokról szóló 17/2006. (XII.12.) ör., 331/2006. (XII. 23.) Korm. / 882119 Óvodáztatási támogatás /Gyvt.,, 331/2006. (XII. 23.) Korm./ 882122 Átmeneti segély /Szoctv., az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet./ 882123 Temetési segély /Szoctv., az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet./ 882124 Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás /Gyvt., a gyermekvédelmi ellátásokról szóló 17/2006. (XII.12.) ör. 331/2006. (XII. 23.) Korm. / 882129 Egyéb önkormányzati eseti pénzbeli ellátások /Szoctv., az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet., 882202 Közgyógyellátás /Szoctv., az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet./ 882203 Köztemetés /Szoctv., az egyes szociális ellátásokról szóló 16/2009.(VI.5) ör. rendelet./ 889942 Önkormányzatok által nyújtott lakástámogatás /Lakás tv., az első lakáshoz jutáshoz és a szakemberek letelepedésének helyi támogatásáról szóló 3/1999 (IV.16) ör./ 889943 Munkáltatók által nyújtott lakástámogatások /a lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001. (I. 31.) Korm. rend., /a továbbiakban: 12/2001. (I. 31.) Korm. rend./ a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011.évi CXCIX. törvény /a továbbiakban: Kttv./, 890441
900400
Rövid időtartamú közfoglalkoztatás / a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról 1991. évi IV.tvtovábbiakban : Flt/ Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkoztatása /Flt.,/ Egyéb közfoglalkoztatás /Flt ./ Kulturális műsorok, rendezvények, kiállítások szervezése
949900
Máshová nem sorolható egyéb közösségi, társadalmi tevékenység
890442
890443
3.) A Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytat.
34 4.) A Hivatalhoz rendelt önálló költségvetési
szervek:
a.) A Hivatal munkamegosztási megállapodások alapján Kalocsa - Dunaszentbenedek – Homokmégy – Öregcsertő – Szakmár – Újtelek – Uszód Óvodája és Bölcsődéje, Kalocsa Kulturális Központ és Könyvtár, Kalocsa Város Alapellátási és Szakellátási Központ, Viski Károly Múzeum mint önállóan működő költségvetési szervek estében a szükséges gazdálkodási feladatokat. b.) Társadalmi Ellenőrző és Információs Társulás , a Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás mint pénzügyi és számviteli feladatok ellátásában megállapodás alapján kapcsolódik Kalocsa Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatalához. c.) A Hivatal ellátja a Kalocsa városban működő nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait együttműködési megállapodás alapján. d.) Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás munkaszervezetének feladatainak ellátása szerződés alapján. 4. § Belső szervezeti tagozódás (1) A hivatal belső szervezeti egységei az Irodák és az Irodákon belül működő csoportok. (2) A hivatal munkájának megszervezéséről a jegyző gondoskodik az aljegyzővel együttműködve. A belső szervezeti egységeket az irodavezetők és a csoportvezetők irányítják, akik a határozatlan időre szóló vezetői megbízást és munkaköri leírást a jegyzőtől kapják. Az irodavezetők egymással mellérendeltségi viszonyban állnak és a hivatali feladatok ellátásában kötelesek együttműködni. Tevékenységüket a polgármester és a jegyző utasításai szerint kötelesek végezni. (3) Irodavezetők általános feladatai: a.) felelős az iroda egésznek a munkájáért, annak jogszerűségéért és szakszerűségéért, b.) az irodához tartozó dolgozók munkaköri leírásának elkészítése és folymatosan karbantartása, c.) felelős az iroda részére adott feladatok elkészítéséért, döntések végrehajtásáért, d.) gyakorolja meghatározott körben a kiadmányozást, e.) az iroda feladatkörében tartozó testületi előterjesztések elkészítéséért felel, f.) köteles résztvenni a képviselő-testület ülésein, vagy helyettesítéséről gondoskodi, valamint gondoskodni a bizottsági üléseken a referensek jellétéről, g.) kapcsolattartás az iroda működését elősegítő külső szervekkel, h.) szükség szerint munkaértekezletet tart.
(4) Csoportvezetők általános feladatai: a.) felelős a csoport egésznek a munkájáért, annak jogszerűségéért és szakszerűségéért, b.) az irodához tartozó dolgozók munkaköri leírásának elkészítése és folymatosan karbantartása,
35 c.) felelős a csoport részére adott feladatok
elkészítéséért, döntések végrehajtásáért,
d.) gyakorolja meghatározott körben a kiadmányozást, e.) kapcsolattartás a csoport működését elősegítő külső szervekkel, f.) szükség szerint munkaértekezletet tart. (5) Az ügyintézők általános feladatai: a.) felelős a munkaköri leírásában meghatározott feladatok határidőben történő ellátásáért, b.) a részére meghatározott eseti feladatok végrehajtása, (6) Az ügykezelők általános feladatai: a.) felelős a munkaköri leírásában meghatározott feladatok határidőben történő ellátásáért, b.) a szakmai vezetője által meghatározott eseti feladatok ellátása. (7) A fizikai alkalmazottak feladatai: a.) Gondoskodnak a hivatal karbantartási és átalános üzelemtetési feladatainak ellátásáról. b.) E körbe tartozó munkavállalók a feladataikat a Jegyzői Iroda szervezeti egységen belül látják el a jegyző, vagy az általa kijelelölt személy irányításával. (8) A (2) bekezdésben említett együttműködés zavara, vagy az ettől eltérő munkakapcsolatok esetén a.) az irodán belül az irodavezetők, b.) az irodák között megegyezésük hiányában a jegyző dönt. (9) A belső szervezeti tagozódástól függetlenül egyes feladatok folyamatos vagy időszakos elvégzésére állandó vagy eseti munkacsoport(ok) alakíthatók. A munkacsoport alakításáról - a polgármester véleményének kikérésével - a jegyző dönt. (10) A polgármesteri hivatal dolgozóinak a létszáma:
61 fő
(11) hivatal szervezeti egységeinek elnevezése: (A hivatal szervezeti ábráját az 5. számú melléklet tartalmazza) Irodák és csoportok 1) Polgármesteri Kabinet Iroda (5 fő) 2) Jegyzői Iroda (18 fő) a) Titkárság (10 fő) b) Lakossági ügyfélszolgálat (6 fő) c) Szociális és egészségügyi referens ( 1 fő) közvetlen jegyzői alárendeltség d) Belső ellenőr ( 1 fő ) közvetlen jegyzői alárendeltség 3) Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda (16 fő) a) Fejlesztési csoport (6 fő) b) Városüzemeltetési csoport (5 fő) c) Építéshatóság (3 fő) d) Jogi referens (1 fő) 4) Közgazdasági Iroda (18 fő) a) Számviteli csoport (5 fő)
36 b) Pénzügyi csoport (7 fő) c) Adócsoport (5 fő)
(11) Az irodavezetői megbízás a Kttv. 236.§ (5) bekezdése alapján főosztályvezető-helyettesi, a munkáltatói jogkör gyakorlója által adott csoportvezetői megbízás pedig osztályvezetői szintnek felel meg. (12) A (11) bekezdésnek megfelelően a Kttv. 236.§ (4) bekezdés b. pontja alapján: a.)
Az irodavezető illetménypótléka a főosztályvezető-helyettesi szintnek megfelelő vezetői alapilletményének 15%-a,
b.) A csoportvezetői illetménypótlék az osztályvezetői szintnek megfelelő vezető alapilletményének 10%-a.
6.§ Polgármesteri Kabinet Iroda A polgármesteri hivatalban a képviselő-testület és bizottságai döntésének előkészítéséhez, illetve a polgármester tevékenységéhez közvetlenül kapcsolódó feladatok ellátására egy legfeljebb 5 tagú polgármesteri tanácsadói kabinet iroda hozható létre. 7.§
(1) Polgármester Megbízatását főállásban látja el. A Polgármesteri hivatal tevékenységével kapcsolatos főbb jogosítványai: - a képviselő-testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében eljárva irányítja a hivatalt, egyetértési jogot gyakorol a hivatal köztisztviselői és egyéb munkavállalói tekintetében, a kinevezés, vezetői megbízás, vezetői megbízás visszavonása, felmentés, jutalmazás esetén, - a jegyző javaslatainak figyelembe vételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések előkészítésében és végrehajtásában, - dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, a hatáskörök esetleges átruházásának kérdésében, - a jegyző javaslatára előterjesztést nyújt be a képviselő-testületnek a hivatal belső szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására, - szabályozza a hatáskörébe tartozó ügyekben a kiadmányozás rendjét, - gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester, és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében, - gyakorolja a munkáltatói jogokat a jegyző és aljegyző tekintetében - közvetlenül vezeti a Polgármesteri Kabinet Irodát, gyakorolja a munkáltatói jogokat az önkormányzati tanácsadók felett, az iroda feladatainak ellátására saját hatáskörben egyedi megbízást ad a költségvetési rendeletben meghatározott előirányzat terhére. (2) Alpolgármester (főállású) Az alpolgármester a polgármester távolléte esetén ellátja a polgármesteri feladatokat, annak teljes jogkörű helyettese, kivéve az egyetértési jog gyakorlását a Polgármesteri Hivatal köztisztviselőit érintő munkajogi döntésekben. További feladatait a polgármester egyedileg határozza meg, azokat a polgármester irányításával látja el. (3) Társadalmi alpolgármester
37 Feladatát a polgármester egyedileg határozza meg, azokat a polgármester irányításával látja el.Feledata különösen a Közmunka szervezése és ellenőrzése
(4) Polgármesteri Kabinet Iroda Az Irodát közvetlenül a polgármester irányítja és vezeti. Az iroda ellátja a polgármester tevékenységéhez közvetlenül kapcsolódó feladatokat. Az iroda részt vesz a városstratégiai döntések előkészítésében, összehangolja és ellenőrzi az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatainak ellátását, segítve ezzel a polgármester, a képviselő-testület és a bizottságok munkáját, döntéshozatalát. Az önkormányzatot és intézményeit érintő jelentősebb stratégiai döntéseket szakmailag előkészíti, a szükséges egyeztetéseket összehangolja. Az Iroda feladatainak ellátását - a polgármester döntése alapján - részben közszolgálati jogviszonyban kinevezett önkormányzati tanácsadók, részben megbízási jogviszonyban levő tanácsadók látják el. Az iroda feladatai: - önkormányzati feladatok városstratégiai kérdésekben való döntéshozatal előkészítése, az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatainak összehangolása, ellenőrzése, a polgármester, képviselő-testület és bizottságok döntéseinek szakmai előkészítése, szakmai egyeztetések koordinálása, kapcsolattartás és koordinálás a képviselőkkel, a bizottságokkal, az önkormányzati intézmények intézményvezetőivel, az intézményi referensekkel, javaslattétel a hivatal felé előterjesztés elkészítésére, a hivatal irodái által előkészített előterjesztések véleményezése, tanácsnokok munkájának segítése. - jogi, gazdasági feladatok önkormányzati, hivatali szerződések, szerződés minták véleményezése, önkormányzati vagyongazdálkodás általános felügyelete, racionalizálási, bevételnövelő intézkedések megtételére, kiadások csökkentésére javaslattétel, önkormányzati társulások, az önkormányzat tulajdonában és résztulajdonában lévő gazdasági társaságok gazdálkodásának figyelemmel kísérése, az önkormányzati érdekérvényesítés biztosítása, az önkormányzat részvételével működő egyesületek, önkormányzati alapítványok munkájának, működésének figyelemmel kísérése, önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok esetén közgyűléseken, taggyűléseken részvétel Fejlesztési pályázatok figyelése, az észlelt pályázati lehetőségekről a polgármester tájékoztatása. Fejlesztési pályázatok, beruházások előkészítésének, lebonyolításának szervezése a Városüzemeltetési és Fejlesztési Irodával együttműködve. Hirdetmény nélküli közbeszerzési eljárások során az ajánlattételre felkeresendő vállalkozásokról ajánlattétel a polgármester részére - kommunikációs feladatok tájékoztató anyagok elkészítése, sajtótájékoztatók és médiaesemények megszervezése, kapcsolattartás az írott és elektronikus sajtó képviselőivel, közreműködés közmeghallgatások, lakossági fórumok szervezésében, heti sajtószemle készítése, a városi önkormányzat internetes megjelenését szolgáló honlap elkészítése, folyamatos karban tartása, illetve a városi intézmények internetes megjelenésének igény szerinti biztosítása, tolmácsolási feladatok, helytörténeti jellegű kiadványok megjelentetésének elősegítése. - civil és pályázati feladatok a városi civil szervezetekkel, egyéb társadalmi csoportosulásokkal, önszerveződésekkel, jelentős számú munkavállalót foglalkoztató vállalkozásokkal történő kapcsolattartás,
38 civil szervezetek önkormányzati támogatásának és elszámoltatásának koordinálása, városfejlesztési tanácsadói feladatok, önkormányzati pályázatok szakmai előkészítése, bonyolításának figyelemmel kísérése, folyamatos kooperáció a Fejlesztési Csoporttal, intézményi pályázatok bonyolításának figyelemmel kísérése a szakirodák és Fejlesztési csoport segítségével. - nemzetiségi, vallási ügyekkel kapcsolatos feladatok kapcsolattartás a nemzetiségi önkormányzatok képviselőivel, munkájuk segítése, kapcsolattartás a különböző felekezetű egyházak vezetőivel. - informatikai kapcsolatok koordinálása polgármesteri hivatal és az önkormányzat intézményei informatikai stratégiájának, rendszerkoncepciójának kidolgozása, informatikai fejlesztések összehangolása, a működést megalapozó információs rendszer hardver és szoftver feltételeinek kidolgozása és megteremtése, gazdaságos és átlátható informatikai rendszer kiépítése érdekében kapcsolattartás a hivatali és intézményi informatikusokkal, rendszergazdákkal, valamint a szolgáltatókkal. - nemzetközi, testvérvárosi kapcsolatok a város nemzetközi kapcsolatainak szervezése, testvérvárosokkal való együttműködés elősegítése és nemzetközi kapcsolatok ápolása, csereutak szervezése, bonyolítása, kiküldetések szervezése, testvérvárosi kapcsolatok létrehozásával kapcsolatos szervezés, ügyintézés, a testvérvárosok idelátogató delegációi számára program szervezése. - idegenforgalmi feladatok kapcsolattartás a város idegenforgalmi szereplőivel, a tájház, műemlékek kezelőivel, múzeumokkal, népművészeti csoportokkal, TDM-el, javaslattétel a város és térsége idegenforgalmának növelése érdekében szükséges beruházásokra, intézkedésekre, idegenforgalmi fejlesztési terv előkészítése, - sport, ifjúsági feladatok sportpolitikai célkitűzések kidolgozásában, sportkoncepció elkészítésében közreműködés, kapcsolattartás a sport egyesületekkel kapcsolattartás az ifjúsági szervezetekkel, iskolai diákönkormányzatokkal ifjúsági rendezvények szervezésében közreműködés - energetikai feladatok a külső szolgáltatókkal való együttműködés koordinálása, különösen az energiaszolgáltatás, hulladékgazdálkodás terén, energiahatékonysági vizsgálatok elvégzése az önkormányzati intézmények működtetésével kapcsolatban, javaslattétel energia hatékony rendszerek kiépítésére, közreműködés energiahatékonysági pályázatok előkészítésében, bonyolításában, a rendszerek összehangolt működtetésében. Az Iroda - a feladatkörébe tartozó ügyekben vezeti a szükséges nyilvántartásokat, - a polgármester felkérésére előterjesztést készít és biztosítja a bizottsági, képviselő-testületi ülésen történő szakmai részvételt, - elvégzi mindazon feladatokat, amelyekkel a polgármester esetileg megbízza. (5) Jegyző A jegyző a polgármesteri hivatal vezetője. Szakmailag felelős a Hivatal működéséért, az operatív ügyintézésért. Feladatai különösen: - ellátja a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységei útján a jogszabály által hatáskörébe utalt hatósági feladatokat, - javaslatot készít a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti tagozódására, munkarendjére, ügyfélfogadási rendjére, - szabályozza a kiadmányozás rendjét a hatáskörében tartozó ügyekben,
39 -
-
gyakorolja a munkáltatói jogokat a hivatal köztisztviselői és egyéb munkavállalói tekintetében, a következő esetekben a polgármester egyetértésével: kinevezés, vezetői megbízás, vezetői megbízás visszavonása, felmentés, jutalmazás, koordinálja és ellenőrzi a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeiben folyó munkát, a belső szervezeti egységek vezetőinek értekezletet tart, gondoskodik a Polgármesteri Hivatal belső ellenőrzési rendszerének kialakításáról.
(6) Aljegyző - közvetlenül vezeti a Jegyzői Irodát - önkormányzati vagyonkezelés koordinálása - önkormányzati ingatlanok értékesítésének előkészítése - önkormányzat és intézményei törzskönyvi nyilvántartásával kapcsolatos bejelentés, változás bejelentés - önkormányzati költségvetési szervek alapító okiratainak nyilvántartása, módosítása - jogi képviselet
-
Önkormányzati tulajdonú ingatlanokkal és ingóságokkal kapcsolatos szerződéskötések. Állami tulajdonú ingatlanok önkormányzati igénylése. Ingatlan adásvételek előkészítése. Önkormányzati vagyonnal kapcsolatos képviselő –testületi és bizottsági döntések előkészítése. Önkormányzati rendeletek felülvizsgálata, rendeletek módosítása, rendeletek alkotása, képviselő testületi előterjesztések elkészítése. Önkormányzat képviselete bíróság előtti peres ügyekben: képviselő –testületi előterjesztések, szerződések elkészítése.
Az aljegyző a jegyző távolléte esetén ellátja a jegyzői feladatokat, annak teljes jogkörű helyettese. További feladatait a jegyző egyedileg határozza meg, azokat a jegyző irányításával látja el. (7) Szociális és egészségügyi referens ( munkáját közvetlenül a jegyző alárendeltségében végzi) Szociális ügyek: gyermekek napközbeni ellátása (bölcsőde, családi napközi stb.), ápolási díj (méltányossági alapon) szociális intézményi jogviszonnyal kapcsolatos feladatok (panasz, fellebbezés), szociális intézményi térítési díj megállapítása, szociális intézményi beutalás ( panasz, fellebbezés), szociális alap-és szakellátás működésének segítése, köztemetés megállapítása, szociális szolgáltatásszervezési koncepció, esélyegyenlőségi program elkészítése, szociálpolitikai kerekasztal működtetése, szociális intézmények hatósági tevékenységével kapcsolatos feladatok, szociális és gyermekjóléti intézmények és szolgáltatók működési engedélyeztetésével kapcsolatos feladatellátás, statisztikai jelentések elkészítése, lakásépítési, vásárlási támogatással kapcsolatos ügyintézés első lakáshoz jutók helyi támogatásával kapcsolatos ügyintézés a feladatkörébe tartozó ügyekben vezeti a szükséges nyilvántartásokat, a térítési díjak megállapításához szakmai segítséget nyújt előkészíti a helyi rendeleteket és belső szabályzatokat biztosítja a bizottsági, képviselő-testületi ülésen történő szakmai részvételt, ellátja a bizottsági referensi feladatokat, szakmai segítséget nyújt a szak bizottság munkájához a Humánerőforrás Bizottság tekintetében
40 az illetékes bizottság döntéseit előkészíti és végrehajtja a bizottság szociális/egészségügyi/oktatási/ sport és művelődési tárgyú döntéseiről jegyzőkönyvet, határozatot készít ellátja az egészségügyi, szociális, oktatási, sport és művelődési jellegű hazai és uniós pályázatokkal kapcsolatos feladatokat Egészségügy: o egészségügyi törvényből eredő önkormányzati feladatok, o egészségügyi alapellátással ( háziorvosi, házi gyermekorvosi, fogorvosi) kapcsolatos feladatok, pályáztatás, szerződéskötés, praxisok működésének segítése, körzethatárok kialakítása, o egészségügyi alapellátással kapcsolatos adatszolgáltatás, o Kábítószer Egyeztető Fórum működtetése, ehhez kapcsolódó pályázati eljárás, o kapcsolattartás a városi egészségügyi intézményekkel.
(8) Belső ellenőr ( munkáját közvetlenül a jegyző alárendeltségében végzi) -
-
a hatályos jogszabályok, a nemzetközi belső ellenőrzési standardok, a pénzügyminiszter útmutatói, valamint a hivatal belső ellenőrzési kézikönyve szerint a Polgármesteri Hivatal és az önkormányzati intézmények belső ellenőrzési feladatait a hivatalnál kinevezett 1 fő köztisztviselő látja el, aki egyben a belső ellenőrzési vezető is, ellenőrzési tervek és ezzel kapcsolatos belső szabályzatok előkészítése, az ellenőrzésekre tett intézkedések nyomkövetése, belső ellenőrzésssel kapcsolatos adatszolgálktatások elvégzése
(9) Jegyzői Iroda Az Iroda az aljegyző közvetlen irányítása alatt áll. Az Irodán belül 2 további csoport dolgozik csoportvezetői irányítással (Titkárság, Lakossági ügyfélszolgálat). A hatósági, igazgatási jellegű államigazgatási feladatokat kinevezett köztisztviselők látják el. -
a feladatkörébe tartozó ügyekben vezeti a szükséges nyilvántartásokat, előkészíti a helyi rendeleteket és belső szabályzatokat biztosítja a bizottsági, képviselő-testületi ülésen történő szakmai részvételt, ellátja a bizottsági referensi feladatokat, szakmai segítséget nyújt a bizottságok munkájához az illetékes bizottság döntéseit előkészíti és végrehajtja a feladatkörébe tartozó ügyekben vezeti a szükséges nyilvántartásokat, előkészíti a helyi rendeleteket és belső szabályzatokat az illetékes bizottság döntéseit előkészíti és végrehajtja a bizottság döntéseiről jegyzőkönyvet, határozatot készít
(10) Lakossági ügyfélszolgálat -
-
Általános tájékoztatás az ügyfelek részére Illetékbélyeg árusítás Jegyzői gyámhatósági feladatok: rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítása igazolás kiadása a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultságról kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítása óvodáztatási támogatásra való jogosultság megállapítása védendő fogyasztók nyilvántartása, értesítése Kereskedelmi és ipar hatósági feladatok: bejelentés és engedély köteles kereskedelmi tevékenység engedélyezése nyilvántartásba vétele, üzlet nyitva tartásának bejelentése
és
41 -
adatváltozások bejelentése zajkibocsátási határérték megállapítása működési engedély megszüntetése üzemeltető váltás ügyintézése rendezvénytartás bejelentése feladatkörrel kapcsolatos nyilvántartások vezetése telephely engedélyezés szálláshelyszolgáltatás engedélyeztetése
-
Közterület felbontási, közútkezelői hozzájárulási, fakivágási kérelmek átvétele és továbbítása az illetékes iroda felé I. fokú építéshatósági ügyekben a kérelem, nyomtatványok biztosítása, tájékoztatás Szociális ügyek: közgyógyellátás ( méltányossági alapon ) átmeneti segély megállapításának előkészítése aktív korúak ellátása temetési segély feladatkörrel kapcsolatos nyilvántartások vezetése Bursa Hungarica pályázatok kérelmének átvétele és továbbítása az illetékes iroda felé szociális jellegű nyomtatványok biztosítása lakásfenntartási támogatás Egyéb ügyekben nyomtatványok biztosítása: pl. kérelem hatósági bizonyítványhoz, igazolás kiadása bírósági költségmentességhez hírdetmények kezelése
-
méhállomány tartási helyének, illetve vándoroltatásának nyilvántartásba vétele. zenés táncos rendezvények engedélyezése hirdetmények kezelése
-
anyakönyvvezetés, állampolgársági, honosítási ügyek hagyatéki eljárás egyéb általános igazgatási ügyintézés talált tárgyak címnyilvántartás kezelése
-
-
(11) Titkárság Az csoport munkáját köztisztviselői, Munka törvénykönyve szerint alkalmazott dolgozók látják el. a.) Titkársági feladatok: -
polgármester, alpolgármester, kabinet, jegyző, aljegyző munkájának segítése, titkársági feladatok, a tisztségviselők programjának szervezése, nyilvántartása, koordinálása, fogadóórák, ügyfélfogadás szervezése, képviselő-testület és bizottságai üléseivel kapcsolatos szervezési feladatok, önkormányzati rendeletek nyilvántartása, nemzetiségi önkormányzati testületekkel kapcsolatos szervezési feladatok, dokumentumok nyilvántartása, jegyzőkönyvek és határozatok elkészítése és nyilvántartása, hivatali szabályzatok, polgármesteri, jegyzői utasítások nyilvántartása, lejárt határidejű határozatok nyilvántartása, a beszámoló előkészítése, közreműködés közmeghallgatások, lakossági fórumok szervezésében, az országgyűlési és helyi önkormányzati képviselők fogadóóráival kapcsolatos ügyintézés, önkormányzati társulások, egyesületek, alapítványok dokumentumainak nyilvántartása, a közgyűléseken, társulási üléseken a részvétel biztosítása, iktatás, irattárazás, postázási feladatok,
42 -
adminisztrációs, ügyviteli, leíró feladatok, levelezés és egyéb nyilvántartási feladatok, testületi, bizottsági anyagok sokszorosítása, kiküldése.
Személyzeti ügyek - hivatali dolgozók és intézményvezetők személyzeti ügyei, - beiskolázások, tanulmányi szerződések figyelemmel kísérése, - köztisztviselői besorolások, átsorolások figyelemmel kísérése, - nyilvántartás vezetése a köztisztviselőkről, adatszolgáltatás, - köztisztviselői, intézményvezetői és képviselői vagyonnyilatkozatok nyilvántartása, őrzése, - szabadság, betegszabadság nyilvántartása, - szabadságolási terv készítése, - cafeteria adminisztráció, - munkáltatói támogatások előkészítése, - közreműködés a közfoglalkoztatási programokban, személyzeti anyagok kezelése - munkavállalók foglalkozás egészségügyi ellátásának figyelemmel kísérése. Informatikai feladatok - kapcsolattartás az informatikai szolgáltatást végzőkkel - honlap karbantartás, adatfrissítés - informatikai szolgáltatások szervezése Munkavédelmi feladatok - a hatályos jogszabályok szerinti munkavédelmi feladatok ellátása Gépjárműhasználat - a hivatali gépjárműhasználat rendjének kialakítása, szabályzat szerinti koordinációja, ellenőrzése
és
Egyéb feladatok: - választással, népszavazással kapcsolatos feladatok - választások, népszavazások lebonyolítása Oktatás, közművelődés: - köznevelési törvényben és egyéb jogszabályokban meghatározott nevelési-oktatási önkormányzati feladatok, - nyelvvizsgadíj visszafizetésével kapcsolatos ügyintézés, - Bursa Hungarica pályázatok ügyintézése, - közművelődési, kulturális intézmények fenntartásával, törvényes működésével kapcsolatos feladatok. - ifjúságpolitikai koncepció előkészítése - közreműködés, segítségnyújtás a városi ifjúsági és sport szervezeteknek kiírt pályázatok elkészítésében és benyújtásában közművelődési, kulturális intézmények fenntartásával, törvényes működésével kapcsolatos feladatok Művelődés, kultúra: - közművelődési, közgyűjteményi, művészeti és kulturális tevékenységgel kapcsolatos feladatok Gondnoksági feladatok: - a hivatal épületének működtetése ( fűtés, világítás, vízellátás, szemétszállítás, takarítás megszervezése, berendezések javítása, karbantartása), - a polgármesteri hivatal dolgozóinak eszközzel történő ellátása ( irodaszer), - váratlan meghibásodás esetén a hiba elhárítása, - a tűz és vagyonbiztonság ellenőrzése, - rendezvényeken és ünnepnapokon az épület dekorációjának biztosítása, - a takarítás, fűtők tevékenységének koordinálása, ellenőrzése,
43 - általános gondnoki és karbantartási kapcsolatos beszerzési feladatok,
feladatok,
polgármesteri
hivatal
működésével
(12) Városüzemeltetési és Fejlesztési Iroda Az Iroda az irodavezető közvetlen irányítása alatt áll. Az Irodán belül 3 önálló csoport dolgozik csoportvezetői irányítással Fejlesztési csoport és a Városüzemeltetési csoport, az építéshatóságot közvetlenül az irodavezető felügyeli) . A feladatokat kinevezett köztisztviselők látják el. a) Fejlesztési Csoport – szervezeti egységhez tartozó fejlesztési pályázatok előkészítése, információk, nyilatkozatok begyűjtése, folyamatos adatkezelés, nyilvántartások vezetése, – bizottsági, képviselő-testületi előterjesztések elkészítése, – közreműködés a pályázatok benyújtása érdekében szükséges tanulmányok, tervek, engedélyek, programok, stb. előkészítésében, – a szervezeti egység feladatkörébe tartozó tevékenységekkel kapcsolatos szerződésminták, okiratok szerkesztése, – szervezeti egységhez tartozó fejlesztési pályázatok összeállítása, menedzselése, kapcsolattartás az előkészítésbe bevont külső szervezetekkel, – a szervezeti egységhez tartozó fejlesztési pályázatok adminisztratív, műszaki és pénzügyi lebonyolítása (kapcsolattartás a közreműködő szervezetekkel, kapcsolattartás a lebonyolításba bevont külső szervezetekkel, cégekkel, kivitelezőkkel, a projektekkel kapcsolatban kiállított számlák közgazdasági irodára történő átadás előtti vizsgálata a kötelező tartalmi kellékek tekintetében; projekttel kapcsolatos jelentések, projekt-előrehaladási jelentések, projektfenntartási jelentések, beszámolók, záró beszámolók elkészítése; a kifizetési kérelmek összeállítása, a könyvvizsgálatban való közreműködés; a projektek analitikájának nyilvántartása, a helyszíni-, záró- és utóellenőrzéseken való aktív részvétel, adatszolgáltatás a közbeszerzési eljárásokban) – adatszolgáltatás a szervezeti egység feladataihoz kapcsolódó közbeszerzési eljárások lebonyolításához, – megvalósulás utáni garanciális igények érvényesítése, az ehhez kapcsolódó szerződéskötési és lebonyolítási feladatok elvégzése, – adatszolgáltatás a létesítmények aktiválásához, – folyamatos kontroll a beruházási költségek felmerülésével kapcsolatban, – az önkormányzat költségvetéséről- és zárszámadásáról szóló rendelet fejlesztési mellékleteinek összeállításában való közreműködés, ill. a költségvetési rendelet vonatkozó fejezetének folyamatos aktualizálásában való közreműködés, - a Polgármesteri Kabinet tájékoztatása az önkormányzati beruházásokról a sajtókommunikáció érdekében. b.) Építéshatóság elvi építési, építési, bontási, használatbavételi, fennmaradási, rendeltetésváltozás engedélyezési eljárás építéshatósági ellenőrzés, kötelezés, nyilvántartás településrendezési kötelezettségek építési tilalom elrendezése településrendezési terv módosításban közreműködés c.) Városüzemeltetési csoport - közterület-használati ügyek - helyi utak, hidak, zöldterületek fenntartása –városi szintű koordináció
44 -
-
ivóvízellátással, szennyvízelvezetéssel kapcsolatos feladatok koordinálása központi közműnyilvántartás vezetése közvilágítási feladatok előkészítése köztisztasági feladatok városi szintű koordinálása közútkezelői, burkolatbontási engedélyezési feladatok, közműkezelői hozzájárulások kiadása szennyvíz, közműfejlesztési nyilvántartások vezetése közterület felügyelet közterületek jogszerű használata, engedélyhez kötött tevékenység végzése szabályszerűségének ellenőrzése a közterület rendjének, tisztaságának felügyelete, jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, megakadályozása, megszüntetése, szankcionálása a közterületi fakivágási engedélyezési ügyek közreműködés az épített és természeti környezet védelmében, önkormányzati vagyon megóvásában: közterületi jelzőtáblák, falfestések, kerékpártárolók, utcabútorok kezelése játszóterek biztonságának ellenőrzése közreműködés a köztisztasági szabályok végrehajtásának ellenőrzésében közlekedésbiztonsági feladatok, együttműködés a rendvédelmi szervekkel hatósági intézkedések helyszíni ellenőrzése, helyszíni szemléken közreműködés levegő, talajvíz, felszíni vizek szennyezettségének figyelése országos és helyi táj-és természetvédelmi feladatok koordinálása katasztrófavédelmi, polgárvédelmi, árvízvédelmi és belvízvédelmi feladatok koordinálása, a vonatkozó adminisztráció vezetése csapadékelvezető csatornák karban tartása, tisztítása, szobrok, közterek, utcabútorok, szökőkutak karban tartása, ezen feladatok koordinálása önkormányzati utak, járdák karbantartása, közúti jelzések kihelyezése növényvédelmi,természetvédelmi, hulladékgazdálkodási államigazgatási, hatósági ügyek, üzemeltetési feladatok kóbor ebek befogásával kapcsolatos panaszok továbbítása, féreg-, rágcsáló-, szúnyogirtás állathulla-gyűjtővel kapcsolatos ügyek közfoglalkoztatás szervezése, koordinálása önkormányzati intézmények felújítási, karbantartási tervének elkészítése, felújítások bonyolítása, műszaki ellenőrzése piac működtetésével kapcsolatos feladatok környezetvédelmi, közlekedési, vízügyi hatósági ügyek,üzemeltetési feladatok parlagfű és egyéb gyomirtás környezetkárosítással kapcsolatos ügyintézés mezőőri szolgálat állatvédelmi ügyek
d.) Az Iroda - a feladatkörébe tartozó ügyekben vezeti a szükséges nyilvántartásokat, előkészíti a helyi rendeleteket és belső szabályzatokat, - biztosítja a bizottsági, képviselő-testületi ülésen történő szakmai részvételt, ellátja a bizottsági referensi feladatokat, szakmai segítséget nyújt a szak bizottság munkájához a Gazdaságfejlesztési és Munkahely-teremtési és a Közbeszerzési Bizottságok tekintetében, - az illetékes bizottság döntéseit előkészíti és végrehajtja, - a bizottság döntéseiről jegyzőkönyvet, határozatot készít, - kapcsolattartás a városi kommunális feladatokat ellátó szervezetekkel - kapcsolattartás a katasztrófa védelem helyi szerveivel, - a referensi feladatellátás körében figyelemmel kíséri az intézményi pályázatok kidolgozását, beadását és bonyolítását, valamint előkészíti az intézményvezetői pályázatokat, - közreműködik a főépítészi feladatok ellátásában
45
-
jogszabályban meghatározott főépítészi feladatok ellátása ( településrendezési terv módosítás előkészítése), a város történelmi múltjának, hagyományainak figyelembe vételével - a város építészetére és a közterületek kialakítására vonatkozó egyedi szabályok kialakítása, a város egységes építészeti arculata kialakításának felügyelete, a közterületek, közterületi utcabútorok egységes kialakítása rendjének felügyelete, a közterületi reklámhordozók kialakítása rendjének felügyelete. birtokvédelem iroda működésével kapcsolatos jogi és közbeszerzési feladatok
(12) Közgazdasági Iroda Az Iroda az Önkormányzat gazdasági vezetőjének, egyben a Közgazdasági Iroda vezetőjének közvetlen irányítása alatt áll. Az Irodán belül 3 önálló csoport működik csoportvezetői irányítással:
Pénzügyi csoport Számviteli csoport Adócsoport
Az Iroda hatás- és felelősségi körébe eső feladatokat kinevezett köztisztviselők látják el. a) A Pénzügyi csoport feladatai: az Önkormányzat, a Polgármester Hivatal és az Önkormányzat költségvetési intézményei, illetve megállapodás alapján egyéb szervezetek, intézmények gazdálkodásával kapcsolatos tervezési, finanszírozási, operatív gazdálkodási feladatok ellátása
az önkormányzat gazdasági programjának és az éves költségvetési koncepciójának elkészítése, a költségvetési rendelettervezet összeállítása, szükség esetén a költségvetési rendelet módosítása
közgazdasági elemzések, pénzügyi hatásvizsgálatok készítése, a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos gazdasági folyamatok, összefüggések, adatok elemzése, értékelése, értelmezése
szükség szerint pótköltségvetés elkészítése, az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet elkészítése
a költségvetési rendelet megalkotása után információ szolgáltatása a központi költségvetés számára
az intézményi átszervezések, intézményi átadások, átvételek, megszüntetések kapcsán felmerülő költségvetési elszámolások, költségvetési rendeleten történő átvezetése
olyan jellegű likviditási terv készítése, mely a tervidőszak kezdő időpontjában meglévő pénzeszköz állomány (készpénz és pénzforgalmi számlaállományok összesített értéke), a tervidőszakban esedékes, és várhatóan pénzforgalmilag ténylegesen teljesülő bevételek közgazdaságilag megalapozott becslésével határozza meg a tervidőszakban – prioritási elvek mentén meghatározott teljesíthető kiadásokat
kötelezettségvállalásokról olyan analitikus nyilvántartás vezetése, amelyből – legalább kiemelt előirányzati szinten - megállapítható a tárgyévre és az elkövetkező évekre vonatkozóan az elkötelezettség mértéke és a fizetés esedékessége is
az adósok, vevők, szállítók, egyéb követelések, fizetési kötelezettségek analitikus nyilvántartásainak vezetése
a számlák, bizonylatok tartalmi és alaki ellenőrzése, szakmai igazoltatása azok utalványoztatása és kifizetése előtt
46
az önkormányzat költségvetési elszámolási számláját kezelő választott pénzintézeten keresztül az önkormányzat tartozásainak kiegyenlítéséről, s az önkormányzat intézményei pénzellátásának teljesítéséről való gondoskodás a költségvetési rendeletben szabályozott módon
az önkormányzat saját bevételeinek beszedése
az önkormányzati hitelek törlesztéseinek időben történő teljesítése a hitelszerződések figyelembevételével, a hitelfelvételhez pénzügyi ütemezés, fedezetszámítás készítése
előterjesztésekhez kapcsolódóan pénzügyi hatásvizsgálat elkészítése
hitelfelvétel előkészítése, hitellehívások bonyolítása
házipénztár kezelése
Önkormányzati vagyon biztosítása: biztosítási kötvények éves felülvizsgálata, biztosítási szerződések újrakötése, biztosítandó ingatlanvagyon nyilvántartása, biztosítási károk bejelentése.
gyermekvédelmi, szociális jellegű támogatásokkal, közműfejlesztésekkel, illetve egyéb támogatásokkal, valamint az önkormányzat által szervezett közfoglalkoztatásban résztvevőkkel kapcsolatos pénzügyi ügyintézés
az önkormányzati támogatás kiutalása az önkormányzati feladatokat ellátó gazdálkodó szervezetek, a nemzetiségi önkormányzatok, és egyéb támogatott szervek részére az éves költségvetési rendelet szerint
központi támogatások igénylésével, felhasználásával és elszámolásával kapcsolatos feladatok végrehajtása
a pótlólagos normatív hozzájárulások és támogatások igénylése, valamint az esetleges évközi lemondások bizonylatainak elkészítése
a költségvetés alapján a költségvetési törvény rendelkezései figyelembe vételével az önkormányzat jogosultságának megállapítása után „ÖNHIKI”-s , valamint az egyéb ok miatt forráshiányos önkormányzatok támogatására kiírt pályázat kidolgozása, a központosított előirányzatok igénybevétele, önkormányzati szintű pályázat elkészítése, amennyiben a pályázati kiírásoknak az önkormányzat megfelel
havi, negyedéves és éves adóbevallás és elszámolás elkészítése az Önkormányzat, a Polgármesteri Hivatal, és adott esetben egyéb szervek, intézmények részére
közzététel céljából az önkormányzat honlapjának kezelőjéhez eljuttatja a nem normatív, céljellegű, fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevét, a támogatás célját, összegét, továbbá a támogatási program megvalósítása helyét tartalmazó adat eljuttatása, ha a támogatás összege a 200.e Ft-ot meghaladja
közzététel céljából az önkormányzat honlapjának kezelőjéhez eljuttatja a nettó 5.000.000.- Ft-ot elérő vagy meghaladó értékű árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésre, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra, vagyon-, vagy vagyoni értékű jog átadására, valamint koncesszióba adására vonatkozó szerződés megnevezését, típusát, tárgyát, a szerződést kötő felek nevét, szerződés értékét, a szerződéskötés időtartamát, valamint azok változásait
nyilvántartás vezetése a Ptk. szerint nyilvános adatokról (helyi önkormányzati költségvetés, költségvetést érintő EU-s juttatás, kedvezmény, önkormányzati vagyon kezelésével, birtoklásával,
47 használatával, hasznosításával, rendelkezéssel, annak megterhelésével és az ilyen vagyont érintő bármilyen jog megszerzésével kapcsolatos adat)
a célhoz nem kötött, vagy átmenetileg szabad források – a központi költségvetésből származó hozzájárulások és támogatások kivételével – betétként történő elhelyezése
a nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodásának végrehajtása külön megállapodás szerint
a gazdálkodással összefüggő kötelező belső szabályzatok elkészítése
az önkormányzati intézmények, és önkormányzati többségi tulajdonú gazdasági társaságok gazdálkodásának nyomon követése, szükség szerint ellenőrzése, megfelelő javaslatok megtétele
a reorganizációs intézkedési terv végrehajtásának nyomon követése, értékelése, elemzése, a havi haladási jelentések készítése
b) A Számviteli csoport feladatai: Az Önkormányzat, a Polgármester Hivatal, az önkormányzati intézmények és megállapodás alapján egyéb szervek gazdálkodásával kapcsolatos számviteli (könyvvezetési és beszámolási) feladatok ellátása
főkönyvi könyvelés folyamatos végzése, az analitikus nyilvántartások (immateriális javakról, tárgyi eszközökről, forgóeszközökről) vezetése
negyedév végén a befektetett eszközök értékcsökkenési leírása elszámolása, év elején a nullára íródott eszközök átvezetése, az ezzel kapcsolatos változások főkönyvben való rögzítése
az év végi mérleghez a mérlegtételek leltárának elkésztése, a leltározott eszközök és források értékelése
kontírozása és könyvelése az Önkormányzat, a Polgármesteri Hivatal, a nemzetiségi önkormányzatok, valamit a Polgármesteri Hivatalhoz rendelt önkormányzati intézmények, egyéb szervezetek banki, pénztári forgalmának, valamint a vegyes bizonylatainak
a hivatali számlarend, számviteli politika, egyéb kötelezően előírt szabályzatok elkészítése
negyedévente főkönyvi kivonat összeállításával, költségvetési jelentés és időközi mérlegjelentés elkészítése az előírt határidőre
negyedéves- és éves gazdaságstatisztikai jelentések elkészítése
az év végi beszámolók adatlapjai alapján az önkormányzati szintű egyszerűsített mérleg, egyszerűsített éves pénzforgalmi jelentés, egyszerűsített pénzmaradvány-kimutatás, egyszerűsített eredmény-kimutatás elkészítése
az önkormányzat éves vagyonleltárának elkészítése, az önkormányzati vagyon alakulásáról a zárszámadás keretében számadás a Képviselő-testület részére a költségvetési rendeletben szabályozott módon
az önkormányzat törzsvagyonának elkülönített nyilvántartása
vagyonnyilvántartás (vagyonkataszter) vezetése, ezzel kapcsolatos adatszolgáltatás a KSH és az OSAP részére.
önkormányzati tulajdonú üzletrészek, részvények és egyéb portfoliók nyilvántartása
48
éves és évközi beszámolók elkészítése
a Polgármesteri Hivatal dolgozói, a képviselők személyi kiadási előirányzata és a munkaadói járulékok előirányzata vezetése és könyvelése
c) Az Adócsoport feladatai: helyi adók (iparűzési adó, építményadó, idegenforgalmi adó vendégéjszakák után) kivetése, nyilvántartása, beszedése
gépjárműadó kivetése, nyilvántartása, beszedése
termőföld bérbeadása, eljárási illeték, helyszíni bírság, idegen helyről kimutatott köztartozások beszedése
talajterhelési díj beszedése
adóigazolások, adó-és értékbizonyítványok kibocsátása
évközi és éves zárás elkészítése, Magyar Államkincstár részére történő továbbítása
közadók módjára történő behajtás
végrehajtási és méltányossági ügyek intézése
folyamatos adó-monitoring, adóellenőrzések végrehajtása, inkasszó foganatosítása a nem fizető adósokkal szemben, törvény adta keretek közötti szigorú bírságolás és késedelmi pótlék felszámítása a szabálytalan, illetve késedelmesen fizető adózókkal szemben
Az Iroda a feladatkörébe tartozó ügyekben vezeti a szükséges nyilvántartásokat, előkészíti a helyi rendeleteket és belső szabályzatokat
biztosítja a bizottsági, képviselő-testületi ülésen történő szakmai részvételt, ellátja a bizottsági referensi feladatokat, szakmai segítséget nyújt a szakbizottság munkájához, a A
Pénzügyi és Vagyonellenőrzési Bizottság tekintetében - az illetékes bizottság döntéseit előkészíti és végrehajtja - a bizottság döntéseiről jegyzőkönyvet, határozatot készít 8. § Az értekezletek rendje
(1) A jegyző szükség szerint, de legalább kéthetente vezetői értekezletet tart az önkormányzat működésével, az önkormányzati ügyek döntésre való előkészítésével, és a jegyző hatáskörébe tartozó ügyekben, valamint a végrehajtással kapcsolatos feladatok kiosztása céljából. (2) A vezetői munkaértekezletek témái különösen: az időszerű vezetési feladatok meghatározása, új feladatok indítása, döntések előkészítése, a feladat végrehajtás feltételeinek biztosítása, feladatok
49 végrehajtásának áttekintése, értékelése, a munkavégzés koordinálása, a testületi döntések értelmezése, a döntésekből következő prioritások meghatározása, munkamódszerek fejlesztése. 9. § A képviselet rendje (1) Az önkormányzati törvény alapján a képviselőtestületet a polgármester, a hivatalt a jegyző képviseli. Képviselettel a képviselőtestület tagja, a hivatal dolgozója is megbízható. (2) A belső szervezeti egységek vezetői képviseleti joggal rendelkeznek az általuk irányított szervezet szakmai munkájával összefüggő munkakapcsolatokban. 10. § A kiadmányozás rendje A kiadmányozás rendjét saját hatáskörben eljárva a polgármester és a jegyző a Közszolgálati Szabályzatban határozza meg. 11. § A munkáltatói jogok gyakorlása (1) A jegyzőt és az aljegyzőt határozatlan időre, pályázat alapján a polgármester nevezi ki. Az aljegyző vonatkozásában a jegyző gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat. (2) Hivatal köztisztviselői vonatkozásában a jegyző gyakorolja a munkáltatói jogokat, kinevezés, vezetői megbízás, felmentés, vezetői megbízás visszavonása, jutalmazás esetében, a polgármester egyetértésével. Az egyéb munkáltatói jogokat a jegyző átruházhatja a Közszolgálati Szabályzatban. (3) A helyettesítés szabályozása: a.) Az irodavezetőt helyettesítő személyére az irodavezető tesz javaslatot, majd az irodavezetőt helyettesítő dolgozó személyét a jegyző állapítja meg. A csoportvezetőt helyettesítő személyére a csoportvezető tesz javaslatot, majd a csoportvezetőt helyettesítő dolgozó személyét az irodavezető állapítja meg. b.) Az ügyintézők munkaköri leírásukban foglaltak szerint helyettesítik egymást. c.) Az ügyviteli dolgozók helyettesítését a titkárságvezető határozza meg, d.) A technikai dolgozók helyettesítését a gondnok jelöli ki. 12. § Munkaidő (1) A hivatal köztisztviselőinek a munkaideje heti 40 óra. A Hivatalban a munkaidő hétfőtől – csütörtökig 7,30-tól 16 óráig, pénteken 7,30 - 13,30 óráig tart. (2) A munkáltatói jogkör gyakorlója a köztisztviselő munkaidő beosztását a 1.pontban foglaltaktól eltérően is megállapíthatja. (3) A hivatal munkaviszonyban álló dolgozói munkaidő beosztását a jegyző külön állapítja meg. (4) A munkaközi szünet időtartama 30 perc, amit a munkaidőn belül 11.30 és 13 óra között vehet igénybe a köztisztviselő.
50 (5) A Köztisztviselők Napja július 1-je, amely a álló dolgozókra is kiterjed.
hivatalnál munkaszüneti nap és a munkaviszonyban
13. § Ügyfélfogadás (1) Polgármester: minden hónap első csütörtökén 14-18 óráig Alpolgármester: minden hónap harmadik keddjén 14-18 óráig Jegyző
: szerda 8-12, 13-16 óráig
(2) A hivatal ügyfélfogadási rendje: hétfő :
8-12, 13-16 óráig
szerda:
8-12, 13-16 óráig
péntek:
8-12 óráig
(3) A Lakossági Ügyfélszolgálat ügyfélfogadási rendje: hétfő:
8-16 óráig
kedd:
8-12 óráig
szerda:
8-16 óráig
péntek:
8-12 óráig 14. §
Kötelezettségvállalás és utalványozási jogok gyakorlása A kötelezettségvállalás és utalványozási, ellenjegyzési jog , teljesítés igazolás gyakorlásának rendjét és részletes szabályait külön szabályzat ( pénzkezelési szabályzat) tartalmazza. 15.§ a Kalocsa Város Polgármesteri Hivatalban a jegyző kötelessége a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét kialakítani. A szabálytalansági eljárás rendjét az SZMSZ 6. számú melléklete tartalmazza. 16. § Érdekképviselet (1)
A hivatalban a köztisztviselők és a munkaviszonyban foglalkoztatott dolgozók jogviszonyával kapcsolatos érdekek előmozdítása és védelme érdekében munkavállalói érdekképviseleti szerv működik.
(2) A munkáltatói jogkör gyakorlója és munkavállalói érdekképviseleti szerv az alábbiak szerint együttműködik: gondoskodnak a hivatal köztisztviselőit megillető juttatások rendeletben történő, valamint a munkaviszonyban foglalkoztatott dolgozókat megillető juttatások kollektív szerződésben történő szabályozásáról, közszolgálati szabályzatban rendelkeznek a köztisztviselőket érintően az általános szabályozási hatáskörébe tartozó tárgykörökről,
51 -
-
(3)
(4)
a munkáltató biztosítja a működéshez szükséges feltételeket, egymás részére tájékoztatást adnak a munkavállalók anyagi helyzetét és életkörülményeit érintő kérdésekről, igény esetén az intézkedéseiket indokolják a munkavállalói érdekképviseleti szerv észrevételeivel, javaslataival érdemben foglalkozik a munkáltató, a munkáltató minden olyan tervezett intézkedés előtt, amely a hivatal köztisztviselőinek legalább 10%-át érinti, a munkavállalói érdekképviseleti szerv munkahelyi képviselőjét tájékoztatja, a munkáltató a hivatal működését érintő szabályzatokhoz a munkavállalói érdekképviseleti szerv véleményét kikéri. A munkavállalói érdekképviseleti szerv a jogellenes munkáltatói intézkedés ellen (mulasztás) jogosult kifogást benyújtani. A munkahelyi közszolgálati kérdések rendezésére a munkahelyi köztisztviselői érdekegyeztetés szolgál. 17. § A bélyegzőhasználat szabályai (1) A bélyegző megrendeléséről a központi iktatón keresztül a jegyző gondoskodik.
(2) A használatba adott bélyegzőkről a központi iktató nyilvántartást vezet. A nyilvántartó a használatba adott bélyegzők meglétét évente ellenőrizni köteles. A bélyegzőfelelős a használatba történő átadást a bélyegzőlenyomat mellett az átvevővel aláíratja. (3) A tisztségviselők körbélyegzőjének használatára kizárólag az illetékes tisztségviselő jogosult. (4) A hivatal a levelezése során a "Kalocsa Város Polgármesteri Hivatal 6301 Kalocsa, Szent István kir. út 35." feliratú bélyegzőt használja. (5) A hivatalos bélyegző lenyomatát csak a kiadmányozásra jogosult aláírásával ellátott kiadmányokon lehet használni. (6) A bélyegzőkezelő anyagi, fegyelmi és büntetőjogi felelősséggel tartozik a bélyegző jogszerű használatáért. Ha valamely dolgozó a rábízott bélyegzőt elveszti, erről az osztályvezetőt illetve a jegyzőt köteles értesíteni. A vezető köteles az elvesztés körülményeit és a dolgozó felelősségét megvizsgálni. A vezető a felelősség megállapításától függetlenül intézkedik a bélyegzőmegsemmisítési eljárás lefolytatására. (7) Az elhasználódott, megrongálódott vagy feleslegessé vált bélyegzőt a nyilvántartónak vissza kell adni, aki azt jegyzőkönyv felvétele mellett megsemmisíti. A jegyzőkönyvet a nyilvántartás mellékleteként kell megőrizni. Ha megszűnik a bélyegzőt kezelő dolgozó munkaviszonya, a bélyegző visszaadását a nyilvántartó igazolni köteles. V. Zárórendelkezések 18.§ (1) Jegyző köteles gondoskodni a jelen szabályzat és annak mellékleteinek naprakészállapotáról és arról, hogy a köztisztviselők a szabályzatot megismerjék.
52 (2)
A jelen Szabályzat mellékletei: 1. számú melléklet : 2. számú melléklet: 3. számú melléklet: 4. számú melléklet: 5. számú melléklet: 6.számú melléklet:
Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának Alapító Okirata Belső ellenőrzési alapszabály Belső ellenőrzések szakmai-etikai kódexe Vagyonnyilatkozat tételére köteles köztisztviselők Polgármesteri Hivatal Szervezeti Ábrája Szabálytalansági eljárás
Török Ferenc polgármester
Dr. Bedics Andrea jegyző
1. számú melléklet ALAPÍTÓ OKIRAT Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LV. Tv. 23.§ (1) bekezdése és az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv 8.§ , valamint a 368/2011.( XII.31) Kor. Rendelet 5.§ és 8.§-a , és az 56/2011.( XII.31) NGM rendelet alapján Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának Alapító Okiratát 2013.. január 1. napjával az alábbiak szerint határozza meg.
1. Intézmény neve, székhelye:
- telephelyei:
2. Az intézmény irányító szerve:
Kalocsa Város Önkormányzata Polgármesteri Hivatal 6300 Kalocsa, Szent István kir. út 35. nincs
Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testülete 6300-Kalocsa, Szent István király út 35
3. Illetékessége, működési köre: Kalocsa város közigazgatási területe, valamint azon települések közigazgatási területe, amelyek területén egyes jogszabályok területi feladatellátást állapít meg 4. Közfeladata: A helyi önkormányzat működésével, és az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítése és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása. 5. Alaptevékenységének szakágazati besorolása: 841105 helyi önkormányzatok valamint többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége.
53 6. Szakfeladatai: 692000 841112 841114 841115 841116 882202 841117 841118 841124 841126 841127 841132 841133 841154 841322 841403 882111 882113 882116 882117 882118 882119 882122 882123 882124 882202 882203 889943 890442 890443 940000 842421 949900
Számviteli, könyvvizsgálói, adószakértői tevékenység Önkormányzati jogalkotás Országgyűlési képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek Önkormányzati képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek Országos és helyi nemzetiségi önkormányzati választásokhoz kapcsolódó tevékenységek Közgyógyellátás Európai parlamenti képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek Országos helyi népszavazáshoz kapcsolódó tevékenységek Területi általános végrehajtó igazgatási tevékenység Önkormányzatok és társulások általános végrehajtó, igazgatási tevékenysége Helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenység Adóigazgatás Adó , illeték kiszabása, beszedése, adóellenőrzés Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok Mezőgazdaság területi igazgatása és szabályozása Város-községgazdálkodási m.n.s. szolgáltatások Aktív korúak ellátása Lakásfenntartási támogatás normatív alapon Ápolási díj méltányos alapon Rendszeres gyermekvédelmi pénzbeli ellátás Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Óvodáztatási támogatás Átmeneti segély Temetési segély Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Közgyógyellátás ( méltányosságból) Köztemetés Munkáltatók által nyújtott lakástámogatások Bérpótló juttatásra jogosultak hosszabb időtartamú közfoglalkoztatása Egyéb közfoglalkoztatás Közösség, társadalmi tevékenységek Közterület rendjének fenntartása (közterület felügyelet) Máshová nem sorolható egyéb közösségi, társadalmi tevékenység
7. Az intézmény jogállása:
önálló jogi személy
8. Gazdálkodási besorolása :
önállóan működő és gazdálkodó
a.) A Hivatal munkamegosztási megállapodások alapján Kalocsa - Dunaszentbenedek – Homokmégy – Öregcsertő – Szakmár – Újtelek – Uszód Óvodája és Bölcsődéje, Kalocsa Kulturális Központ és Könyvtár, Kalocsa Város Alapellátási és Szakellátási Központ, Viski Károly Múzeum mint önállóan működő költségvetési szervek estében a szükséges gazdálkodási feladatokat. b.) Társadalmi Ellenőrző és Információs Társulás , a Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás mint pénzügyi és számviteli feladatok ellátásában megállapodás alapján kapcsolódik Kalocsa Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatalához. c.) A Hivatal ellátja a Kalocsa városban működő nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait együttműködési megállapodás alapján.
54 d.) Kalocsa Kistérség Többcélú Társulás szerződés alapján.
munkaszervezetének
feladatainak
ellátása
9. Az intézmény vezetőjének kinevezési rendje: A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben meghatározott szerint a polgármester pályázat alapján- a képesítési előírásoknak megfelelő jegyzőt nevez ki. A kinevezés határozatlan időtartamra szól 10. Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszonyok megjelölése: A köztisztviselők esetén a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló 2011. évi CXCIX tv., munkaviszonyban álló dolgozó esetén a Munka Törvénykönyvről szóló 2012. évi I. tv, egyéb munkavégzésre irányuló jogviszony esetében a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény szerinti jogviszony. 11. A Polgármesteri Hivatal vállalkozási tevékenységet nem folytat.
2. számú melléklet BELSŐ ELLENŐRZÉSI ALAPSZABÁLY (CHARTA) A belső ellenőrzés célja és feladata A belső ellenőrzés feladatainak érdekében elemzéseket készít, információkat gyűjt és értékel, ajánlásokat tesz és tanácsokat ad a Jegyző számára a vizsgált folyamatokra vonatkozóan. A belső ellenőrzés feladata annak vizsgálata – és ennek során elegendő bizonyítékkal alátámasztva, megfelelő bizonyosságot adni arra vonatkozóan, hogy a vezetés által kialakított és működtetett kockázatkezelési, ellenőrzési és irányítási rendszerek és eljárások megfelelnek-e az alábbi követelményeknek: A szervezeti célkitűzések elérését veszélyeztető kockázatokat a szervezet kockázatkezelési rendszere képes felismerni, és azokat megfelelően kezelni; Az egyes vezetők és vezetői csoportok közötti együttműködés megfelelő; A pénzügyi-, irányítási – és operatív működésre vonatkozó adatok, információk és beszámolók pontosak, megbízhatóak és a megfelelő időben rendelkezésre állnak; Az alkalmazottak tevékenysége megfelel a jogszabályokban és szabályzatokban foglalt rendelkezéseknek (beleértve mind a hazai, mind az EU jogszabályok által előírt beszámolási kötelezettséget is), valamint összhangban van a nemzetközileg elfogadott standardokkal és az államháztartásért felelős miniszter által közzétett iránymutatásokkal és módszertani útmutatókkal; Az eszközökkel és forrásokkal takarékosan és hatékonyan gazdálkodnak, valamint a vagyon megóvásáról megfelelően gondoskodnak; A kidolgozott programok, tervek és célkitűzések megvalósultak; A költségvetési szerv munkafolyamataiban a pénzügyi irányítási és kontroll rendszer minősége megfelelő és folyamatos korszerűsítése biztosított; A rendszerek és eljárások – beleértve a fejlesztés alatt állókat is – teljesek és biztosítják, hogy az ellenőrzések megfelelő védelmet nyújtsanak a hibák, szabálytalanságok és egyéb veszteségek elkerülésére, valamint, hogy az eljárások összhangban vannak a szervezet átfogó céljaival és célkitűzéseivel; Az adott költségvetési szervet érintő jogszabályok, illetve egyéb kötelező érvényű szabályok változásaira a költségvetési szerv időben és megfelelően reagál.
55 A belső ellenőrzés végrehajtása során feltárt, a pénzügyi irányítási és kontroll rendszer hatékonyságának, minőségének javítására vonatkozó lehetőségekről a vezetést tájékoztatni kell. A belső ellenőrzés –mint vezetőt támogató tevékenység –nem mentesíti ugyanakkor a vezetőket azon felelősségük alól, hogy a kockázatokat kezeljék, illetve a pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszerének javítása érdekében javaslatokat tesz, de e javaslatok végrehajtása, vagy más intézkedések kezdeményezése kizárólag a vezetők felelősségi körében tartozik. A belső ellenőrzés ellenőrzési hatóköre kiterjed mind a képviselő testületi rendeletek, határozatok, egyéb szabályzatok pontos betartásának ellenőrzésére, mind a költségvetési bevételek és kiadások, valamint a költségvetési szervek és intézményei tevékenysége gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének vizsgálatára az államháztartási gazdálkodás átláthatósága érdekében.
A belső ellenőrzés tanácsadói tevékenysége elsősorban az alábbiakra terjed ki: Vezetők támogatása a döntéshozatalban, javaslatok (alternatívák kidolgozása és az egyes megoldási lehetőségek kockázatának becslése, amire fel kell hívni a vezetőség figyelmét) megfogalmazásával, azonban a döntést a vezetőségnek kell meghoznia. Humánerőforrás-kapacitásokkal való racionálisabb gazdálkodásra irányuló tanácsadás. Pénzügy, tárgyi és informatikai erőforrásokkal való racionálisabb gazdálkodásra irányuló tanácsadás. A vezetőség szakértői, tanácsadói támogatása a kockázat – és szabálytalanságkezelési rendszerek és a teljesítménymenedzsment rendszer kialakításában, folyamatos továbbfejlesztésében. Tanácsadás a szervezeti struktúrák racionalizálása, a változásmenedzsment területén. A jegyző felhatalmazza a belső ellenőrzést arra, hogy – ott, ahol összeférhetetlenség nem áll fenn és e tevékenység más feladatok ellátását nem hátráltatja – tanácsadási szolgáltatást nyújtson. Beszámolás A belső ellenőrzési vezető köteles a Jegyző számára: • évente átfogó értékelést adni a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről, és nyilatkozni ezen rendszerek megfelelőségéről és hatékonyságáról; • a költségvetési szerv belső kontrollrendszeréhez kapcsolódó minden lényeges megállapításról beszámolni, és tájékoztatást adni az esetleges fejlesztési javaslatairól; • rendszeres időközönként (legalább félévente) tájékoztatást adni az éves ellenőrzési terv végrehajtásának helyzetéről, az elvégzett ellenőrzések eredményeiről, a tervtől való eltérés okairól, valamint a belső ellenőrzési egység feladatainak ellátásához szükséges személyi és tárgyi feltételek meglétéről; • a jegyző kérése esetén más ellenőrzési tevékenységek, illetve a nyomon követés (kockázatkezelés, szabályszerűségi -, biztonsági-, jogi-, etikai-, környezetvédelmi kérdések külső ellenőrzések) vonatkozásában az egységes szakmai értelmezést, és az e feladatokat ellátó szervezetekkel, személyekkel megfelelő koordinációt biztosítani, valamint erről a vezetést rendszeresen tájékoztatni. Függetlenség A belső ellenőrzés függetlenségének biztosítása érdekében a belső ellenőr(ök) a belső ellenőrzési vezető alárendeltségébe tartozik( tartoznak). A belső ellenőrzési vezető közvetlenül a költségvetési szerv vezetőjének a jegyzőnek alárendelten végzi feladatait. A belső ellenőrzési vezető, illetve a belső ellenőr az ellenőrzési tevékenységen kívül más tevékenység végrehajtásába nem vonható be.
56 A belső ellenőr nem rendelkezhet semmilyen, az ellenőrzött tevékenység feletti hatáskörrel és nem lehet az ellenőrzött tevékenységért felelős. A belső ellenőr bevonása a szervezet szabályzatainak, rendszereinek, eljárásainak kidolgozásába és végrehajtásába csak tanácsadás jelleggel történhet. A belső ellenőr befolyástól mentesen állítja össze a megállapításokat, következtetéseket és javaslatokat tartalmazó ellenőrzési jelentést, amelynek tartalmáért felelősséggel tartozik.
A belső ellenőrzési vezető feladata A Ber. 22.§ (1) bekezdés alapján: a) a belső ellenőrzési kézikönyv elkészítése; b) a kockázatelemzéssel alátámasztott stratégiai és éves ellenőrzési tervek összeállítása, a költségvetési szerv vezetőjének – helyi önkormányzatok esetén képviselő-testület –jóváhagyása után a tervek végrehajtása, valamint azok megvalósításának nyomon követése; c) a belső ellenőrzési tevékenység megszervezése, az ellenőrzések végrehajtásának irányítása; d) az ellenőrzések összehangolása; e) amennyiben az ellenőrzés során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel, a költségvetési szerv vezetőjének, illetve a költségvetési szerv vezetőjének érintettsége esetén az irányító szerv vezetőjének a haladéktalan tájékoztatása és javaslattétel a megfelelő eljárások megindítására; f) a lezárt ellenőrzési jelentés, illetve annak kivonatának a költségvetési szerv vezetője számára történő megküldése a 43. § (4) bekezdésének megfelelően; g) az éves ellenőrzési jelentés, illetve az összefoglaló éves ellenőrzési jelentés 48. §-ban foglaltak szerinti összeállítása. (2) Az (1) bekezdésben foglalt feladatokon túl a belső ellenőrzési vezető köteles: a) gondoskodni arról, hogy érvényesüljenek az államháztartásért felelős miniszter által közzétett módszertani útmutatók; b) gondoskodni a belső ellenőrzések nyilvántartásáról, a költségvetési szerv vezetőjének döntésétől függően a külső ellenőrzések nyilvántartásáról, valamint az ellenőrzési dokumentumok megőrzéséről, illetve a dokumentumok és az adatok biztonságos tárolásáról; c) biztosítani a belső ellenőrök szakmai továbbképzését, ennek érdekében – a költségvetési szerv vezetője által jóváhagyott – éves képzési tervet készíteni és gondoskodni annak megvalósításáról; d) a költségvetési szerv vezetőjét az éves ellenőrzési terv megvalósításáról, és az attól való eltérésekről tájékoztatni; e) kialakítani és működtetni az 50. §-ban meghatározott nyilvántartást; f) a belső ellenőrzési tevékenység során kezelt adatokat illetően betartani az adatvédelmi és minősített adatok védelmére vonatkozó előírásokat, valamint gondoskodni arról, hogy a belső ellenőrzést végzők tevékenységüket ezek figyelembevételével végezzék. Jogok és kötelezettségek A belső ellenőr jogai és kötelezettségei A Ber. 25. §-a alapján a belső ellenőr az alábbiakra jogosult: • •
az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység helyiségeibe belépni, figyelemmel az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység biztonsági előírásaira, munkarendjére; az ellenőrzött szervnél, illetve egységnél az ellenőrzés tárgyához kapcsolódó, államtitkot, szolgálati titkot, üzleti titkot tartalmazó iratokba és más dokumentumokba, az elektronikus
57
• • •
adathordozón tárolt adatokba betekinteni a külön jogszabályokban meghatározott adat és titokvédelmi előírások betartásával, azokról másolatot, kivonatot, illetve tanúsítványt készíttetni, indokolt esetben az eredeti dokumentumokat másolat hátrahagyása mellett – átvételi elismervény ellenében átvenni; az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetőjétől és bármely alkalmazottjától írásban vagy szóban információt kérni; az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység működésével és gazdálkodásával összefüggő kérdésekben információt kérni más szervektől; a vizsgálatba szakértő bevonását kezdeményezni.
A Ber. 26. § (1) bekezdése alapján a belső ellenőr köteles: • • • • • • • • •
• • •
ellenőrzési tevékenysége során az ellenőrzési programban foglaltakat végrehajtani; tevékenységének megkezdéséről az ellenőrzött szerv vezetőjét tájékoztatni, és megbízólevelét bemutatni; objektív véleménye kialakításához elengedhetetlen dokumentumokat és körülményeket megvizsgálni; megállapításait tárgyszerűen, a valóságnak megfelelően írásba foglalni, azokat elegendő és megfelelő bizonyítékkal alátámasztani; amennyiben az ellenőrzés során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel, haladéktalanul jelentést tenni a belső ellenőrzési vezetőnek; ellenőrzési jelentést készíteni, az ellenőrzési jelentés tervezetét az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetőjével egyeztetni; az ellenőrzési jelentés aláírását követően az ellenőrzési jelentést a belső ellenőrzési vezetőnek átadni; ellenőrzési megbízásával kapcsolatban vagy személyére nézve összeférhetetlenségi ok tudomására jutásáról haladéktalanul jelentést kell tenni a belső ellenőrzési vezetőnek, amelynek elmulasztásáért vagy késedelmes teljesítéséért fegyelmi felelősséggel tartozik; az eredeti dokumentumokat az ellenőrzés lezárásakor hiánytalanul visszaszolgáltatni, illetve amennyiben az ellenőrzés során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja merül fel, az eredeti dokumentumokat a szükséges intézkedések megtétele érdekében a jegyzőnek átvételi elismervény ellenében átadni; az ellenőrzött szervnél, illetve szervezeti egységnél, illetve annak részegységeiben a biztonsági szabályokat és a munkarendet figyelembe kell venni; a tudomásra jutott állami, szolgálati és üzleti titkot megőrizni; az ellenőrzés során készített iratokat és iratmásolatokat az ellenőrzés dokumentációjában megőrizni.
Az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység jogai és kötelezettségei A Ber. 27. §-a alapján az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetője és alkalmazottai jogosultak: • •
az ellenőr személyazonosságának bizonyítására alkalmas okiratot, illetve megbízólevelének bemutatását kérni, ennek hiányában az együttműködést megtagadni; az ellenőrzés megállapításait megismerni, azokra észrevételeket tenni, és az észrevételekre választ kapni.
A Ber. 28. § (1) bekezdésének megfelelően az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetője és alkalmazottjai kötelesek: •
az ellenőrzés végrehajtását elősegíteni, együttműködni;
58 • • •
•
az ellenőr részére szóban vagy írásban kért tájékoztatást, felvilágosítást, nyilatkozatot megadni, a dokumentációkba a betekintést biztosítani, kérés esetén az eredeti dokumentumokat –másolat és átvételi elismervény ellenében – az ellenőrnek megadott határidőre átadni; az ellenőr kérésére, a rendelkezésre bocsátott dokumentáció (iratok, okiratok, adatok) teljességéről nyilatkozni; a saját hatáskörébe tartozóan az ellenőrzés megállapításai és javaslatai alapján a végrehajtásért felelősöket és a végrehajtás határidejét feltüntető intézkedési tervet készíteni, az intézkedéseket a megadott határidőig végrehajtani, továbbá arról az ellenőrzést végző szerv, illetve szervezeti egység belső ellenőrzési vezetőjét tájékoztatni; az ellenőrök számára megfelelő munkakörülményeket biztosítani.
Hatáskör A belső ellenőr hatásköre kiterjed az alábbiakra: • korlátlan hozzáféréssel rendelkezik a vizsgált szervezeti egység valamennyi tevékenységéhez, nyilvántartásához, vagyontárgyához • a jegyzőhöz bármikor közvetlenül fordulhat; • az ellenőrzési célok elérése érdekében gazdálkodik a rendelkezésére álló erőforrásokkal, meghatározza az ellenőrzések gyakoriságát, az ellenőrzések tárgyát és kiterjedését, valamint kiválasztja az ellenőrzési módszereket; • az ellenőrzések végrehajtásához jogosult az ellenőrzött szervezeti egység bármely dolgozójától információt kérni, illetve speciális szakértelmet igénylő esetekben az ellenőrzési tevékenység lefolytatásához más szervezeti egységtől vagy szervezettől szakértő segítségét igénybe venni.
A belső ellenőr hatásköre az alábbiakra nem terjed ki: • • •
a költségvetési szerv bármely végrehajtási vagy irányítási tevékenységben való részvétel; pénzügyi tranzakciók kezdeményezése vagy jóváhagyása a belső ellenőrzési egységre vonatkozókon kívül; a szervezet bármely, nem a belső ellenőrzési egység által alkalmazott munkatársa tevékenységének irányítása kivéve, ha ezek a munkatársak megbízást kaptak arra, hogy részt vegyenek az ellenőrzésben, vagy más egyéb módon segítsék a belső ellenőröket.
59 3. számú melléklet II. A belső ellenőrökre vonatkozó szakmai etikai kódex A Ber. 5.§ ( 2 ) b.) pontja szerint a belső ellenőrzési kézikönyv része a belső ellenőrökre vonatkozó szakmai etikai kódex, mely az alábbiak szerint került kidolgozásra : BELSŐ ELLENŐRÖK SZAKMAI ETIKAI KÓDEXE A belső ellenőrzési kézikönyv részét képező, a belső ellenőrökre vonatkozó szakmai etikai kódexet a jegyző hagyja jóvá. Az etikai kódex vonatkozik minden, az államháztartási belső pénzügyi ellenőrzés keretében végzett belső ellenőrzési tevékenységet folytató személyre és szervezetre. Az etikai kódex megalkotásának célja a belső ellenőrzési szakmán belüli etikai kultúra erősítésének előmozdítása és a köztisztviselőkre vonatkozó etikai szabályokra figyelemmel a belső ellenőrök magatartási szabályait rögzítő olyan követelményrendszer felállítása, amelyet a belső ellenőröknek feladatuk ellátása során követniük kell. Az ellenőrök munkájának és magatartásának mindenkor és minden körülmények között feddhetetlennek kell lennie. A feladat végzése során elkövetett hiba, a magánéletben méltatlan viselkedés rossz fényt vethet az államigazgatásra, az ellenőrzés rendszerére és az ellenőrök tisztességére, megkérdőjelezi az ellenőrzés megbízhatóságát és szakértelmét. Az etikai kódex elfogadása, a kódexben megfogalmazottak betartása ugyanakkor növeli a bizalmat az ellenőrök személye és munkája iránt. Jelen etikai kódex követi a Belső Ellenőrök Nemzetközi Szervezete által megfogalmazott Etikai Kódexet, amelyet a Belső Ellenőrök Nemzetközi Szervezetének Elnöksége 2000. június 17-én hagyott jóvá. ALAPELVEK FEDDHETETLENSÉG A belső ellenőr feddhetetlensége megalapozza az ellenőr szakvéleménye iránti bizalmat. A belső ellenőr : 1. Munkáját becsülettel, a tőle elvárható tisztességgel, szakmai gondossággal, hozzáértéssel és felelősséggel végzi ; 2. A vonatkozó jogszabályoknak és szakmai követelményeknek megfelelően folytatja tevékenységét, alakítja ki szakvéleményét ; 3. Tartózkodik minden olyan tevékenységtől, amely jogszabályellenes vagy belső szabályzatot sért, illetve nem méltó a belső ellenőrzési szakmához ; 4. Tiszteletben tartja a szervezet céljait, hozzájárul azok megvalósulásához, illetve feladatait a közérdek szem előtt tartásával látja el. FÜGGETLENSÉG, TÁRGYILAGOSSÁG ÉS PÁRTATLANSÁG A belső ellenőr minden esetben objektíven, részrehajlás nélkül jár el bármely tevékenység vagy folyamat vizsgálatánál az információ gyűjtése, elemzése, értékelése és közlése, valamint állásfoglalások kialakítása és közlése során. A belső ellenőr megőrzi függetlenségét a vizsgált szervezeti egységtől, illetve egyéb külső érdekcsoportoktól. A belső ellenőr minden lényeges és jelentős körülményt mérlegelve értékel, véleménye kialakításakor nem befolyásolja saját, vagy harmadik fél érdeke.
60 A belső ellenőr: 1. Tartózkodik minden olyan tevékenységtől vagy kapcsolattól, amely csorbíthatja értékítéletének pártatlanságát, illetve amely az ellenőrzött szervezeti egység érdekeit sértheti ; 2. Politikai befolyástól mentesen végzi tevékenységét ; 3.
Olyan, megfelelően megalapozott és objektív jelentést készít, amelyben a következtetések kizárólag a pénzügyminiszter által közzétett belső ellenőrzési standardokban foglaltakkal összhangban lévő, megfelelő és elegendő ellenőrzési bizonyítékon alapulnak ;
4.
Nem fogadhat el olyan ajándékot, juttatást vagy jogosulatlan előnyt, amely befolyásolhatja objektív szakmai véleményének kialakítását ;
5. Jelentésében szerepeltet minden olyan lényeges és jelentős tényt, amely biztosítja a vizsgált tevékenységről szóló ellenőrzési jelentés teljességét ; 6. Mérlegel minden, a vizsgált szervezet, illetve egyéb felek által rendelkezésére bocsátott információt és véleményt, azonban azok megalapozatlanul nem befolyásolhatják a belső ellenőr saját következtetéseit. TITOKTARTÁS A belső ellenőr bizalmasan kezel minden, az ellenőrzés során tudomására jutott adatot és információt. Megfelelő felhatalmazás nélkül ezeket az információkat nem hozhatja nyilvánosságra, illetéktelen személyek tudomására, kivéve, ha az információ közlése jogszabályi vagy szakmai kötelessége. Az információk nyilvánossá tételére, más személyek tudomására hozatalára felhatalmazást a jegyző adhat. A belső ellenőr : 1. A tevékenysége során tudomására jutott információkat körültekintően kezeli, azok megfelelő védelméről gondoskodik ; 2.
A tudomására jutott adatokat, információkat személyes célokra, haszonszerzésre, a jogszabályi előírásokkal ellentétes módon, más intézmények, illetve személyek javára vagy kárára, az ellenőrzött szervezeti egység érdekeit és a közérdeket sértő módon nem használhatja fel. SZAKÉRTELEM A belső ellenőrzési tevékenységet a belső ellenőr a feladat elvégzéséhez szükséges ismeretek, szakértelem és tapasztalatok birtokában látja el. A belső ellenőr : 1. Kizárólag olyan ellenőrzést végez, amelyhez rendelkezik a szükséges ismeretekkel, szakértelemmel és tapasztalattal, vagy gondoskodik megfelelő külső szakértő bevonásáról; 2. A belső ellenőrzési tevékenységet a pénzügyminiszter által közzétett, a Belső Ellenőrök Nemzetközi Szervezetének standardjain alapuló iránymutatásokkal, ajánlásokkal és módszertani útmutatókkal összhangban végzi ; 3. Törekszik szakmai ismereteit gyarapítani, tevékenysége hatékonyságát és minőségét folyamatosan fejleszteni. EGYÜTTMŰKÖDÉS
61 A belső ellenőr köteles olyan magatartást tanúsítani, amely elősegíti az ellenőrök közötti és a szakmán belüli együttműködést és a jó kapcsolat kialakítását. A belső ellenőr : 1. Együttműködés révén elősegíti a szakmai fejlődést ; 2. Együttműködik kollégáival. ÖSSZEFÉRHETETLENSÉG Amennyiben a belső ellenőr a vizsgált szervezet számára tanácsadási vagy egyéb nem ellenőrzési tevékenységet végez, biztosítani kell, hogy e tevékenységek ne vezessenek összeférhetetlenséghez. A belső ellenőr : 1. Tanácsadás, illetve egyéb nem ellenőrzési tevékenység keretében nem vehet át a vizsgált szervezeti egység vezetőjének hatáskörébe tartozó felelősséget ; 2. Függetlenségét megőrzi és elkerüli az összeférhetetlenség minden lehetséges formáját azáltal is, hogy elutasít minden olyan ajándékot vagy juttatást, amely befolyásolja vagy befolyásolhatja függetlenségét és feddhetetlenségét ; 3. Elkerül minden olyan kapcsolatot a vizsgált szervezeti egység vezetésével és alkalmazottaival, valamint harmadik féllel, amely befolyásolhatja vagy veszélyeztetheti függetlenségét ; 4. Nem használhatja fel hivatalos pozícióját magáncélra, elkerüli az olyan kapcsolatokat, amelyek a korrupció veszélyét hordozzák magukban, vagy amelyek kétséget ébreszthetnek objektivitásával és függetlenségével kapcsolatban.
62 4. sz. melléklet
VAGYONNYILATKOZAT TÉTELÉRE KÖTELES KÖZTISZTVISELŐK
1.) Évente köteles vagyonnyilatkozatot tenni: - aki közbeszerzési eljárás során döntésre, javaslattételre vagy ellenőrzésre jogosult. 2.) Kétévente köteles vagyonnyilatkozatot tenni: aki döntésre, javaslattételre vagy ellenőrzésre jogosult - a feladatai ellátása során költségvetési vagy egyéb pénzeszközök felett, továbbá az állami vagy önkormányzati vagyonnal való gazdálkodás, valamint elkülönített állami pénzalapok, fejezeti kezelésű előirányzatok, önkormányzati pénzügyi támogatási pénzkeretek tekintetében, - egyedi állami vagy önkormányzati támogatásról való döntésre irányuló eljárás lefolytatása során, - állami vagy önkormányzati támogatások felhasználásának vizsgálata, vagy a felhasználással való elszámoltatás során. 3.) Öt évente köteles vagyonnyilatkozatot tenni: - az 1.) és 2.) pontokban nem meghatározott közszolgálati jogviszonyban állók, aki döntésre, javaslattételre vagy ellenőrzésre jogosult közigazgatási hatósági ügyekben, szabálysértési ügyekben, vagy vezetői megbízással rendelkezik.
A Polgármesteri Hivatal szervezeti ábrája számú melléklet
5.
Polgármester
Po Ka
Alpolgármesterek
Jegyző
Aljegyző
Jegyzői Iroda
Titkárság
Lakossági ügyfélszolgálat
Egészségügy és szociális referens
Belső ellenőr
Városüzem Fejleszt
64 6. számú melléklet A SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSE I. Bevezetés 1. A 370/2011. (XII.31.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről 6.§ (4) bekezdésének megfelelően a költségvetési szerv vezetőjének, a Kalocsa Város Polgármesteri Hivatalban a jegyző kötelessége a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét kialakítani. Ennek megfelelően a következő feladatok elvégzését határozom meg. A szabálytalanságok fogalomköre széles, a korrigálható mulasztások vagy hiányosságok, illetve a fegyelmi, büntető-, szabálysértési-, illetve kártérítési, eljárás megindítására okot adó cselekmények egyaránt beletartoznak. A szabálytalanság valamely létező szabálytól (törvény, rendelet, utasítás, szabályzat, stb.) való eltérést jelent, az államháztartás működési rendjében, a költségvetési gazdálkodás bármely gazdasági eseményében, az állami feladatellátás bármely tevékenységében, az egyes műveletekben, stb. előfordulhat. Alapesetei lehetnek: 1. a szándékosan okozott szabálytalanságok (félrevezetés, csalás, sikkasztás, megvesztegetés, szándékosan okozott szabálytalan kifizetés, stb.) 2. a nem szándékosan okozott szabálytalanságok (figyelmetlenségből, hanyag magatartásból, helytelenül vezetett nyilvántartásból, stb. származó szabálytalanság) A szabálytalanság lehet továbbá - egyedi - rendszeresen ismétlődő A szabálytalanságok megelőzésével kapcsolatosan a jegyző felelőssége, hogy: • a jogszabályoknak megfelelő szabályzatok alapján működjön a szervezet, • a szabályozottságot, illetve a szabályok betartását folyamatosan kísérje figyelemmel a vezető, • szabálytalanság esetén hatékony intézkedés szülessék, a szabálytalanság korrigálásra kerüljön annak a mértéknek megfelelően, amilyen mértéket képviselt a szabálytalanság. A szabálytalanságokkal kapcsolatos intézkedések általános célja, hogy: • hozzájáruljon a különböző jogszabályokban és szabályzatokban meghatározott előírások sérülésének, megszegésének, szabálytalanság kialakulásának megakadályozásához, (megelőzés) • keretet biztosítson ahhoz, hogy azok sérülése, megsértése esetén a megfelelő állapot helyreállításra kerüljön; a hibák, hiányosságok, tévedések korrigálása, a felelősség megállapítása, az intézkedések foganatosítása megtörténjen. A szabálytalanságok kezelése (az eljárási rend kialakítása, a szükséges intézkedések meghozatala, a kapcsolódó nyomon követés, a keletkezett iratanyagok elkülönített nyilvántartása) a jegyző feladata, amely feladatot a Hivatalban kialakított munkaköri, hatásköri, felelősségi és elszámoltathatósági rendnek megfelelően az irodavezetőkre ruházza át. 2. A szabálytalanságok megelőzése Szabálytalanság elkövetéséhez alapvetően szervezeti (nem megfelelő eljárások, kontrollok) és személyi (felkészültség, tapasztalat hiánya, alacsony elismertség) tényezők vezethetnek. A FEUVE-nek folyamatosan vizsgálnia kell a szabálytalanságok ezen feltételrendszerének alakulását, valamint a megelőzés érdekében a szabálytalanság kivizsgálásakor is ki kell térni a feltételrendszer elemzésére. A szabályozottság biztosítása, a szabálytalanságok megakadályozása elsődlegesen a jegyző felelőssége.
65 •
•
A jegyző felelős a feladatai ellátásához a Hivatal vagyonkezelésébe, használatába adott vagyon rendeltetésszerű igénybevételéért, az alapító okiratban előírt tevékenységek jogszabályban meghatározott követelményeknek megfelelő ellátásáért, a költségvetési szerv gazdálkodásában a szakmai hatékonyság és a gazdaságosság követelményeinek érvényesítéséért, a tervezési, beszámolási, információszolgáltatási kötelezettség teljesítéséért, annak teljességéért és hitelességéért, a gazdálkodási lehetőségek és a kötelezettségek összhangjáért, az intézményi számviteli rendért, a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés, valamint a belső ellenőrzés megszervezéséért és hatékony működtetéséért. A jegyző az éves költségvetési beszámoló keretében beszámol a költségvetési szerv folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzésének, valamint belső ellenőrzésének működtetéséről.
A jegyző feladata, a szervezeti struktúrában meghatározott egységek vezetői hatáskörének, felelősségének és beszámoltathatóságának szabályozottságán keresztül valósul meg. A Hivatal munkavállalóinak konkrét feladatát, hatáskörét, felelősségét, beszámoltathatóságát a munkaköri leírások szabályozzák, a közszolgálati jogviszonyból, illetve munkaviszonyból származó kötelezettségeiket a jogszabályoknak megfelelően kell teljesíteniük. 3. A szabálytalanságok észlelése a FEUVE rendszerben A szabálytalanságok észlelése a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés rendszerében történhet a munkavállaló és munkáltató részéről egyaránt. • A Hivatal valamely munkatársa észlel szabálytalanságot a) Amennyiben a szabálytalanságot valamely munkatárs észleli, köteles értesíteni az iroda vezetőjét. - Amennyiben az iroda vezetője az adott ügyben érintett, a munkatársnak a jegyzőt, annak érintettsége estén, a polgármestert kell értesítenie. (Írásos értesítést a külön szabályzatokban lefektetett esetekben szükséges tenni.) b) Ha az a) pontban megfogalmazottaknak megfelelően értesített személy megalapozottnak találja a szabálytalanságot, úgy erről értesíti a jegyzőt. c) A jegyző kötelessége gondoskodni a megfelelő intézkedések meghozataláról, illetve indokolt esetben a szükséges eljárások megindításáról. A szabálytalanság jelentésekor ki kell térni arra, hogy: - mi a szabálytalanság pontos tartalma; - milyen normától való eltérésről van szó; - elévülési időn belül észlelték-e a szabálytalanságot; - a szabálytalanság mely területet érinti; - van-e enyhítő körülmény (pl. a határidő túllépését váratlan, elháríthatatlan külső akadály fellépése okozta, a hibás elszámolást informatikai hiba okozta, stb.); - a szabálytalanság gyanúja dokumentumokon alapuló vagy helyszíni ellenőrzés következtében merült fel; - korrigálható-e a szabálytalanság; - pénzbeli juttatást érintő szabálytalanság esetén van-e reális lehetőség a visszakövetelésre – amennyiben igen, megtörténtek-e az ahhoz szükséges intézkedések; - amennyiben kártérítési igény merül fel, foganatosították-e az ahhoz szükséges intézkedéseket. Amennyiben nem a folyamatba épített ellenőrzés során észlelnek egy szabálytalanságot, azt is meg kell vizsgálni, hogy a folyamatba épített ellenőrzés miért nem tárta fel a hiányosságot. Ennek oka lehet pl. a kontroll tevékenységek nem megfelelő szervezése, végrehajtásának hiányossága; emberi mulasztás; rendszerhiba; előírások be nem tartása, stb. •
A jegyző észleli a szabálytalanságot:
66 A jegyző illetve az iroda vezetőinek észlelése alapján a feladat, hatáskör és felelősségi rendnek megfelelően kell intézkedést hozni a szabálytalanság korrigálására, megszüntetésére. • A Hivatal belső ellenőrzése észleli a szabálytalanságot: Amennyiben a belső ellenőr ellenőrzési tevékenysége során szabálytalanságot tapasztal, a 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet rendelkezéseinek megfelelően jár el. A költségvetési szervnek intézkedési tervet kell kidolgoznia a belső ellenőrzés megállapításai alapján, az intézkedési tervet végre kell hajtania. Egy szabálytalanság belső ellenőrzés által történő feltárásakor külön kell vizsgálni az alábbiakat: - miért nem tárta fel a FEUVE rendszer a szabálytalanságot és az azt lehetővé tevő tényezőket; - amennyiben a FEUVE rendszer feltárta a szabálytalanságot vagy az azt lehetővé tevő tényezőket, az érintett szervezeti egység vezetője miért nem tette meg a megelőzéshez, illetve a káros következmények csökkentéséhez szükséges intézkedéseket; - ha a szükséges intézkedéseket megtette a vezető, miért nem érte el a kívánt hatást; - volt-e korábban olyan vizsgálat, amelynek fel kellett volna tárnia a szabálytalanságot. • Külső ellenőrzési szerv észleli a szabálytalanságot: A külső ellenőrzési szerv szabálytalanságra vonatkozó megállapításait az ellenőrzési jelentés tartalmazza. A büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja esetén az ellenőrző szervezet működését szabályozó törvény, rendelet alapján jár el (pl. ÁSZ, az EU ellenőrzést gyakorló szervei, stb.). A szabálytalanságra vonatkozó megállapítások alapján a jegyzőnek intézkedési tervet kell kidolgozni. 4. A szabálytalansági vizsgálat lefolytatása A jegyző dönt a szabálytalanság kivizsgálásáról, illetve annak formájáról, valamint szükség esetén a szakértői csoport tagjairól. A jegyző illetékesség vagy hatáskör hiányában dönt a szabálytalansági gyanú kivizsgálására vonatkozó javaslat és a kapcsolódó dokumentumoknak az érintett szervezet részére történő átadásáról. A jegyző a vizsgálatban való részvételre munkatársakat kérhet fel. A döntés meghozatalának megkönnyítése érdekében bizottság hozható létre a szervezet folyamatait jól ismerő vezetőkből vagy szakértőkből. Indokolt esetben külső szakértőt is felkérhet a munkajogi szabályok tiszteletben tartásával. A szakértő írásbeli nyilatkozatot tesz, hogy a bizottság munkájában való részvétele nem ütközik összeférhetetlenségi akadályba. A jogkövetkezményekről való döntés nem kiemelt jelentőségű szabálytalanság esetén a szervezeti egység vezetőjének, a többi esetben az intézmény vezetőjének kötelezettsége. A szabálytalansági felelős a döntések meghozatalában nem vehet részt. A szabálytalansági vizsgálat maximális időtartamát az eljárás során rögzíteni kell. Amennyiben a rendelkezésre álló határidő kevésnek bizonyul, a vizsgálatot folytatónak ezt a tényt – az indok és a javasolt határidő feltüntetésével – jeleznie kell vezetője felé. A vizsgálat eredménye lehet: a. annak megállapítása, hogy nem történt szabálytalanság, valamint a szabálytalansági eljárás intézkedés nélküli megszüntetése (pl. hibás észlelés, jelentéktelen szabálytalanság, stb.) b. szabálytalanság megtörténtét megállapító és intézkedést elrendelő döntés c. további vizsgálat elrendelése - erre többnyire akkor kerül sor, ha a szabálytalanság megállapítását követően a felelősség eldöntéséhez és/vagy a hasonló esetek megelőzése érdekében szükséges intézkedések meghatározásához nem elég a rendelkezésre álló információ. A vizsgálatot folytatók intézkedési javaslatot dolgoznak ki a jegyző számára a hasonló szabálytalanságok elkerülése érdekében.
67 5. A szabálytalanság észlelését követő szükséges
intézkedések, eljárások megindítása
A jegyző felelős a szükséges intézkedések végrehajtásáért. Bizonyos esetekben (pl. büntető- vagy szabálysértési ügyekben) a szükséges intézkedések meghozatala az arra illetékes szervek értesítését is jelenti annak érdekében, hogy megalapozottság esetén az illetékes szerv a megfelelő eljárásokat megindítsa. Más esetekben (pl. fegyelmi ügyekben) a jegyző vizsgálatot rendelhet el a tényállás tisztázására. A vizsgálatban való részvételre munkatársakat, indokolt esetben külső szakértőt is felkérhet a munkajogi szabályok tiszteletben tartásával. A vizsgálat eredménye lehet további vizsgálat elrendelése is. Erre többnyire akkor kerül sor, ha a szabálytalanság megállapítását követően a felelősség eldöntéséhez és/vagy a hasonló esetek megelőzése érdekében szükséges intézkedések meghatározásához nem elég a rendelkezésre álló információ.
Kiemelt jelentőségű szabálytalanság esetén a minősítésre vonatkozó végső döntés meghozatala és az intézkedések foganatosításának megindítása a jegyző, illetve a belső szabályozástól függően az egyes területi egységeknél munkáltatói joggal felruházott vezetők hatáskörébe tartozik. Egyes eljárások: A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény 10.§ (1) bekezdése szerint bűncselekmény az a szándékosan vagy - ha a törvény a gondatlan elkövetést is bünteti - gondatlanságból elkövetett cselekmény, amely veszélyes a társadalomra, és amelyre a törvény büntetés kiszabását rendeli. A büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény (a továbbiakban Be.) 6.§ (1) bekezdése kimondja, hogy a bíróságnak, az ügyésznek és a nyomozó hatóságnak kötelessége a törvényben foglalt feltételek megléte esetén büntetőeljárást megindítani. A Be. 171.§ (2) bekezdése előírja, hogy a hivatalos személy köteles a hatáskörében tudomására jutott bűncselekményt feljelenteni. A feljelentést rendszerint az ügyészségnél vagy a nyomozati hatóságnál kell megtenni. A szabálysértésekről szóló 2012. évi II. törvény 1.§ (1) szerint szabálysértés az a törvény által büntetni rendelt tevékenység vagy mulasztás, amely veszélyes a társadalomra. A törvény második része foglalkozik részletesen a szabálysértési eljárással, a 78.§ (1) bekezdése kimondja, hogy a szabálysértési eljárás feljelentés, vagy a szabálysértési hatóság vagy a bíróság hivatali hatáskörében szerzett tudomása, illetve a helyszíni bírság kiszabására jogosult szerv vagy személy általi észlelés alapján indul meg. A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 339.§ (1) bekezdése kimondja, hogy aki másnak jogellenesen kárt okoz, köteles azt megtéríteni. Mentesül a felelősség alól, ha bizonyítja, hogy úgy járt el, ahogy az adott helyzetben általában elvárható. A kártérítési eljárás megindítására a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény rendelkezései (elsősorban a XXIII. Fejezet, a munkaviszonyból és a munkaviszony jellegű jogviszonyból származó perek) az irányadók. Kártérítési felelősség tekintetében irányadók továbbá a Munka Törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (Mt.), a közszolgálati tisztviselők jogállásáról szóló 2011. évi CXCIX. törvény (Ktv.), a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (Kjt.), valamint a hivatalos állományúak jogviszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény megfelelő rendelkezései. Fegyelmi eljárás, illetve felelősség tekintetében az Mt., a Ktv., illetve a Kjt. megfelelő rendelkezései az irányadók. 6 A jegyző feladata a szabálytalansággal kapcsolatos eljárás (intézkedés) nyomon követése során: • nyomon követi az elrendelt vizsgálatokat, a meghozott döntések, illetve a megindított eljárások helyzetét; • figyelemmel kíséri az általa és a vizsgálatok során készített javaslatok végrehajtását; • a feltárt szabálytalanság típusa alapján a további „szabálytalanság-lehetőségeket” beazonosítja, (a hasonló projektek, témák, kockázatok meghatározása) információt szolgáltat a belső ellenőrzés
68 számára, elősegítve annak folyamatban lévő ellenőrzéseit, az ellenőrzési környezetre és a vezetési folyamatokat érintő eseményekre való nagyobb rálátást. Amennyiben az intézkedések végrehajtása során megállapításra kerül, hogy a foganatosított intézkedések nem elég hatékonyak és eredményesek, a szabálytalansággal érintett terület vezetőjét, valamint annak felettesét írásban értesíteni kell a további intézkedések meghozatala érdekében. A szabálytalanság korrigálása esetén nincs további teendő. A szabálytalanság fennállása esetén újabb intézkedést kell hozni, illetve kezdeményezni.
7. A jegyző feladata a szabálytalansággal kapcsolatos eljárás (intézkedés) nyilvántartása során: • a szabálytalanságokkal kapcsolatban keletkezett iratanyagok (jogszabály szabályozza) nyilvántartásának naprakész és pontos vezetéséről gondoskodik, kijelöli az ezzel foglalkozó munkavállalót; • egy elkülönített, a szabálytalanságokkal kapcsolatos nyilvántartásban elvégezteti az kapcsolódó írásos dokumentumok iktatását; • nyilvántartatja a megtett intézkedéseket, az azokhoz kapcsolódó határidőket; • a pályázati úton felhasználásra kerülő források, költségvetési előirányzatok tekintetében figyelembe veszi az a Nemzeti Fejlesztési Terv operatív programjai, az EQUAL Közösségi Kezdeményezés program és a Kohéziós Alap projektek támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 360/2004. (XII.26.) Korm. rendelet VII. Szabálytalanságok kezelése című fejezetében meghatározottakat. A nyilvántartás a tárgyévet követő évre vonatkozó ellenőrzési terv elkészítéséhez szükséges kockázatelemzés alapjául is szolgáló információkat tartalmazza: a) a szabálytalanság típusát (büntető-, szabálysértési, fegyelmi vagy kártérítési eljárásra okot adó), b) a szabálytalanság rövid leírását, c) a kapcsolódó lezárult eljárás eredményét, d) az érintettek számát, beosztását, e) az esetleges kár mértékét, f) a szabálytalanság kezelése érdekében tett intézkedések leírását.
8. Jelentési kötelezettségek A belső ellenőrzés által végzett ellenőrzések ellenőrzési jelentései alapján az ellenőrzöttnek intézkedési tervet kell készítenie.(Jogszabály: a 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 45.§) A jegyzőnek az éves ellenőrzési jelentésben kell számot adnia a belső ellenőrzés által tett megállapítások és javaslatok hasznosításáról, az intézkedési tervek megvalósításáról, az ellenőrzési megállapítások és ajánlások hasznosulásának tapasztalatairól, az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatokról.
69 Kalocsa Város Polgármesterétől
ELŐTERJESZTÉS Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. december 20-i ülésére
Tárgy: a RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) kérelme a kalocsai 5248 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlan megvétele iránt
Tisztelt Képviselő – testület! A RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) képviseletében Danizs Sándor ügyvezető igazgató kérelmet nyújtott be Kalocsa Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában álló, kalocsai 5248 helyrajzi számú, az ingatlan-nyilvántartás adatai alapján 1 ha 1731 m2 alapterületű, kivett iparvasút művelési ágú ingatlan megvétele iránt (1.sz. melléklet). A kérelemmel érintett önkormányzati ingatlan az Ipari Parkban található, a kérelmező által működtetett Kalo-Oil Kft. telephelyének közvetlen szomszédságában áll. A kérelmező szándéka szerint a megvásárolni kívánt területtel, a jelenleg is működő üzemük működtetéséhez szeretne jobb feltételeket teremteni, a későbbiekben további beruházásokat végrehajtani. Fenti tárgyú önkormányzati tulajdont képező ingatlan az ingatlan-vagyonkataszter adatai alapján forgalomképes üzleti vagyoni körbe tartozó ingatlan. Tekintettel arra, hogy az érintett ingatlan iparvasút, esetleges értékesítése egy jövőbeni más célú hasznosítás, fejlesztési beruházás megvalósítását akadályozná, ezért javaslom a vételi kérelem elutasítását. Kérem az előterjesztésben szereplő tények és indokok alapján az alábbi határozati javaslat elfogadását. Az előterjesztést készítette: Dr. Vida Nikoletta Az előterjesztést ellenőrizte: Dr. Kiss Csaba Kalocsa, 2012. december 12.
Török Ferenc polgármester Határozati javaslat A Képviselő-testület 1.) a RIGODON Kft. (6300 Kalocsa, Martinovics utca 15.) által benyújtott, Kalocsa Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonát képező, kalocsai 5248 helyrajzi számú, 1 ha 1731 m2 alapterületű, kivett iparvasút művelési ágú ingatlan megvételére vonatkozó kérelmét elutasítja.
Felelős: polgármester Határidő: folyamatos
70 Kalocsa Város Polgármesterétől
ELŐTERJESZTÉS Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. december 20-i ülésére
Tárgy: Szabadi István (6300 Kalocsa, Káposzta utca 24.) vételi ajánlata a kalocsai 9843/8 helyrajzi számú önkormányzati tulajdonban álló ingatlanra Tisztelt Képviselő – testület! Szabadi István 6300 Kalocsa, Káposzta utca 24. szám alatti lakos vételi ajánlatot tett Kalocsa Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában álló, kalocsai 9843/8 helyrajzi számú, az ingatlan-nyilvántartás adatai alapján 1 ha 1212 m2 alapterületű, kivett legelő művelési ágú ingatlanra. Az érintett ingatlan 1182 m2 alapterületű ingatlanrészét jelenleg is maga a kérelmező használja térítésmentesen, határozott időre, 20 év időtartamra, a Városüzemeltetési és Fejlesztési Bizottság 15/2010.VFB.h. számú jóváhagyó határozata alapján. A kérelmező a terület egy részén végezett kotrással kis vízfelületű tavat alakított ki, a másik részét részben feltöltötte és fákkal ültette be. A kérelmező szándéka szerint a terület tulajdonjogának megszerzése esetén környezet gondozási és védelmi projekt megvalósítását tervezi, melynek célja a tiszta, kulturált lakóövezet kialakítása, akácfák telepítése, és a mesterséges vízmeder rendben tartása. A vételi ajánlattal érintett területről készült ingatlanforgalmi értékbecslés alapján a tárgyi ingatlan becsült nettó forgalmi értéke 700.000,-Ft. Az ingatlan területe jelentős részben mély fekvésű, náddal és elburjánzott aljnövényzettel benőtt. A területről több évtizeddel korábban feltöltés céljából hordták el a talaj felső rétegét. A mederszerűen kialakított terület záportározóként funkcionált és részben napjainkban is ezt a feladatot látja el. Az érintett terület közvetlen szomszédságában helyezkedik el a szintén önkormányzati tulajdonban lévő kalocsai 9843/3 helyrajzi számú ingatlan, melynek területére korábban - a Móra Ferenc utca csapadékvíz elvezetésének megoldása érdekében – vízjogi létesítési engedélyes terv készült. Nevezett ingatlan értékesítése nem indokolt, az ingatlannak egy jövőbeni esetleges más célú – pl. záportározó kialakítása - hasznosítása érdekében, ezért javaslom a vételi kérelem elutasítását. Kérem az előterjesztésben szereplő tények és indokok alapján az alábbi határozati javaslat elfogadását. Az előterjesztést készítette: Dr. Vida Nikoletta Az előterjesztést ellenőrizte: Dr. Kiss Csaba Kalocsa, 2012. december 12. (Török Ferenc) polgármester
Határozati javaslat
71 A Képviselő-testület 1.) Szabadi István 6300 Kalocsa, Káposzta utca 24. szám alatti lakos által, Kalocsa Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonát képező, kalocsai 9843/8 helyrajzi számú, 1 ha 1212 m2 alapterületű, kivett legelő művelési ágú ingatlanra tett vételi ajánlatát elutasítja.
Felelős: polgármester Határidő: folyamatos
72 Kalocsa Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. december 20.-i ülésére Tárgy: Kalocsa Város Önkormányzata 2013 évere vonatkozó vagyon és felelősségbiztosításának megkötése Tisztelt Képviselő- testület! A Kalocsa Város Önkormányzata és GENERALI Biztosító között 2012. évre megkötött vagyon és felelősség biztosítás 2012. december 31-én lejár. Ezért szükséges a legkedvezőbb biztosítási ajánlat felkutatása a biztosítási piacon. A BRÓ.KER Kft. Kalocsa, Szent István király út 70. szám alatti székhelyű biztosításközvetítő cég az önkormányzat felkérése alapján a legkedvezőbb biztosítási konstrukció megtalálása érdekében ajánlatot kért be az AEGON Biztosító, a GENERALI Biztosító, valamint az UNIQA Biztosító társaságoktól. Az ajánlatok az előterjesztés kiküldéséig nem érkeztek be, azonban a testületi – ülés időpontjáig összehasonlítható módon tájékoztatást nyújtunk a beérkezett ajánlatokról és értékelésükről. A biztosítási ajánlatok az alábbi táblázatban szereplő összegekkel és tartalommal kerültek bekérésre: Biztosítási összeg:
Épületek új értéken: (ezer Ft) Műszaki berendezések új értéken (ezer Ft) Készletek újrapótlási értéken (ezer Ft) Készpénz (ezer Ft) Összesen (ezer Ft)
11 735 350 1 031 500 81 000 7400 12 855 250
Biztosított kockázatok: Elemi károk Katasztrófa károk Üvegkárok Felelősségbiztosítás (teljeskörű) Betöréses lopás A 2012. évre megkötött jelenleg hatályos vagyon és felelősségbiztosítási szerződés éves biztosítási díja 5.836.312 Ft. Az önkormányzat tulajdonában lévő épületek újjáépítési értéken számított biztosítási értéke a 2012. évre megkötött szerződésben 14.750.750.000 Ft értékben került meghatározásra. A 2012. évben megtörtént kórházi ingatlanok állami átvétele következében több nagy értékű épület kikerült az önkormányzat tulajdonából, így a biztosítási összeg 2013. évre számolva jelentősen csökkent 11.735.350.000 Ft-ra. Az összes vagyoni érték biztosítási összege 2013. évre 12 855 250 000 Ft. A biztosítási összérték csökkenése miatt várhatóan a biztosítási díj összege is csökkenni fog. Kérem a Tisztelt Képviselő- testületet, hogy a beérkezett ajánlatok közül az összességében legkedvezőbb biztosítási ajánlatra tett javaslatot fogadja el és hatalmazza fel a polgármestert a biztosítási szerződés aláírására. Kalocsa, 2012. december 13. Török Ferenc polgármester Előterjesztést készítette: Dr. Tóth- Kovács Ádám Előterjesztést ellenőrizte: Dr. Kiss Csaba
73 Határozati javaslat Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete 4. Kalocsa Város Önkormányzat vagyon és felelősségbiztosítási szerződés megkötése érdekében az összességében legelőnyösebb ajánlatként értékelt …………….. Biztosító ajánlatát fogadja el. 5. Felhatalmazza a polgármestert, hogy Kalocsa Város Önkormányzat vagyon és felelősségbiztosítási szerződését 2013. évre vonatkozóan a …………… Biztosító társasággal kösse meg.
Felelős: Polgármester Határidő: 2012. december 31.
74 Kalocsa Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS (kiegészítés) Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. december 20.-i ülésére
Tárgy: a Kalocsa Város Önkormányzata 2013. évre vonatkozó vagyon és felelősségbiztosításának megkötése tárgyú 4. napirendi pontban szereplő előterjesztéshez Kalocsa Város Önkormányzata 2013. évre vonatkozó vagyon és felelősségbiztosításának megkötése érdekében három biztosító társaság adott ajánlatot, az AGEON, a GENERALI és az UNIQA.. Az ajánlatok összehasonlító elemzését az 1. számú melléklet tartalmazza. A 2. számú melléklet szerinti biztosításközvetítői javaslat alapján az összességében legelőnyösebb ajánlatot a GENERALI Biztosító adta. A fentiekre tekintettel javaslom az önkormányzat vagyon és felelősségbiztosítására vonatkozó biztosítási szerződés megkötését 2013. évre a GENERALI Biztosítóval. Melléklet: 1. számú melléklet Összehasonlító elemzés 2. számú melléklet Biztosításközvetítői javaslat
Határozati javaslat Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő-testülete 6. Kalocsa Város Önkormányzat vagyon és felelősségbiztosítási szerződés megkötése érdekében az összességében legelőnyösebb ajánlatként értékelt GENERALI - Providencia Biztosító Zrt. ajánlatát fogadja el. 7. Felhatalmazza a polgármestert, hogy Kalocsa Város Önkormányzat vagyon és felelősségbiztosítási szerződését 2013. évre vonatkozóan a GENERALI – Providencia Biztosító Zrt. -vel kösse meg. 8. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az év közbeni változások átvezetéséről gondoskodjon a biztosítási kötvény szükség szerinti módosításával.
Felelős: Polgármester Határidő: 2012. december 31.
Készítette: dr. Tóth- Kovács Ádám csoportvezető Ellenőrizte: dr. Kiss Csaba aljegyző
Kalocsa, 2012. december 18. Török Ferenc polgármester
75 Kalocsa Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. december 20-i ülésére Tárgy: Mezőgazdasági „PLUSZ” mintaprogram – támogatási kérelem benyújtása Tisztelt Képviselő – testület! Kalocsa Város Önkormányzatának lehetősége nyílik a Nemzeti Foglalkoztatási Alap Közfoglalkoztatás kiadásai előirányzatának terhére indított „Kistérségi „Plusz” startmunka mintaprogram támogatására” kérelmet benyújtania. Az idei évben megvalósult mezőgazdasági mintaprogramot a Belügyminisztérium és a Munkaügyi Központ az ősz folyamán ellenőrizte, mely során a sikeres programbonyolításért és minta értékű közfoglalkoztatásért kiemelt támogatásban részesülhet városunk. „A plusz program szerint a Belügyminisztérium szakmai főtanácsadóinak valamint a munkaügyi központok együttes javaslata alapján a startmunka mintaprogramok megvalósítása során kiemelkedő szakmai munkát végző önkormányzatok részére lehetőség nyílik további támogatások igénybevételére, településenként legfeljebb 2 000 000,- Ft-ig. A támogatás megítélésének feltétele, hogy legalább 1 fő 1 hónapig tartó közfoglalkoztatása is megvalósuljon ( 2012.12.15-2013.01.14 között )az egyéb beruházáson felül. A kérelmet az előzetes felmérésnek megfelelő eszközökkel és létszámmal (1 fő) szükséges feltölteni.” Az előzetes eszközigény a diákfarm vezetőjével egyeztetve leadásra került, melyet követően a munkaügyi központ december 4.-i tájékoztató levele alapján december 5.-i határidővel be kellett nyújtani a kérelmet. A programban az leadásra: • • • •
1 fő 1 hónapos foglalkoztatásán felül a diákfarmra az alábbi eszközigények kerültek bálázó gép önjáró gyűjtőtartályos fűkasza laptop projektor
A munkaügyi központ tájékoztatása alapján a program 100%-ban támogatott, utófinanszírozásos.
Költségek:
bruttó Ft
költség kategóriák személyi jellegű kiadások bérek járulékok
dologi kiadások eszközök, gépek
% 81 493 71 800 9 693
1 918 507 1 918 507
4% 96%
Összesen:
2 000 000
Források: forrás kategóriák BM támogatás önkormányzati saját forrás Összesen:
bruttó Ft % 2 000 000 100% 0 0% 2 000 000 100%
100%
A program által biztosított támogatási előleggel élni kívánunk, mely a közfoglalkoztatás 1 havi bér és járulékai költségét (azaz a teljes bér és járulék költségét), valamint a beruházási és dologi költségek 70%-át jelenti.
76 A kérelmet rendkívül rövid idő alatt kellett összeállítani, mely benyújtást előzetes egyeztetések előztek meg. Az önkormányzatnak kötelezettség vállalása csak a támogatási döntést követően a támogatási szerződés aláírásával keletkezik. Kérem az előterjesztés megvitatását és a határozati javaslat elfogadását. Kalocsa, 2012. december 13. Török Ferenc polgármester Az előterjesztést készítette: Pintér Ferenc Az előterjesztést ellenőrizte: Boromisza Viktor
77 Határozati javaslat Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő – testülete
12. hozzájárul ahhoz, hogy Kalocsa Város Önkormányzata a Belügyminisztérium által meghirdetett Kistérségi „Plusz” startmunka mintaprogramban részt vegyen. 13. egyetért azzal, hogy a program az előterjesztésben bemutatott módon kerüljön megvalósítása, az alábbi tervezett költségekkel és közfoglalkoztatott létszámmal: foglalkoztatni kívánt összes létszám:
1 fő
Költségek:
bruttó Ft
költség kategóriák személyi jellegű kiadások bérek járulékok
dologi kiadások eszközök, gépek
% 81 493 71 800 9 693
1 918 507 1 918 507
4% 96%
Összesen:
2 000 000
Források: forrás kategóriák BM támogatás önkormányzati saját forrás Összesen:
bruttó Ft % 2 000 000 100% 0 0% 2 000 000 100%
100%
14. vállalja a támogatási kérelem által előírt kötelezettségeket. 15. vállalja, hogy a program költségeit a 2013. évi költségvetés tervezése során figyelembe veszi. 16. felhatalmazza polgármestert a támogatási kérelem benyújtására, támogatási szerződés aláírására. Felelős: Polgármester Határidő: 2013. március 31.
78 Kalocsa Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő- testülete 2012. december 20.-i ülésére Tárgy: Kalocsáért Közhasznú Alapítvány Alapító Okiratának módosítása Tisztelt Képviselő-testület! A Kalocsáért Közhasznú Alapítvány Alapító Okiratát 2011-ben a képviselő-testület módosította, akként, hogy telephelyként feltüntetésre került a dunaszentbenedeki 0106 hrsz alatti ingatlan. Ez az un. farm épülete és a hozzá kapcsolódó terület. Az alapítvány diákszálló fejlesztésre és működtetésre adott be pályázatot erre a területre, azonban a pályázatot a benyújtott panasz ellenére is elutasították. Tekintettel arra, hogy a terület a Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft részére került átadásra, és a pályázat sem nyert támogatást felesleges az alapítvány részéről továbbiakban telephelyként a továbbiakban fenntartani. Javaslom a T. Képviselő-testületnek, hogy a Kuratórium javaslata alapján az Alapító Okiratból törölje az alapítvány telephelyére vonatkozó rendelkezést. Határozati javaslat A Képviselő-testület (1) mint a Kalocsáért Közhasznú Alapítvány alapító jogokat gyakorlója az Alapító Okirat II. pontjából az alábbi szövegrészt törli: Alapítvány telephelye: dunaszentbenedeki 0106 hrsz alatti ingatlan
(2) felhatalmazza a polgármestert, hogy az Alapító Okirat változásával kapcsolatos szükséges bejelentéseket tegye meg a Kecskeméti Törvényszék felé.
Kalocsa, 2012. december 13.
Török Ferenc Polgármester
Előterjesztést készítette: Dr. Kiss Csaba aljegyző
79 Kalocsa Város Polgármesterétől
Előterjesztés a képviselő-testület 2012.december 20-i ülésére
Tárgy: javadalmazási szabályzat elfogadása a többségi önkormányzati tulajdonú kft-k esetében Tisztelt Képviselő-testület!
A köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII. Törvény szabályozza az említett gazdasági társaságok működésére vonatkozó, az általánostól eltérő szabályokat. A törvény alapján a köztulajdonban álló gazdasági társaság legfőbb szerve - jelen esetben a taggyűlés jogait gyakorló Kalocsa Város Önkormányzatának képviselő-testülete - e törvény és más jogszabályok keretei között köteles szabályzatot alkotni a vezető tisztségviselők, felügyelőbizottsági tagok, valamint az Mt. 208. §-ának hatálya alá eső munkavállalók – vezető munkavállalók- javadalmazása, valamint a jogviszony megszűnése esetére biztosított juttatások módjának, mértékének elveiről, annak rendszeréről. A szabályzatot az elfogadásától számított harminc napon belül a cégiratok közé letétbe kell helyezni, és a szabályzat rendelkezéseitől érvényesen eltérni nem lehet. Köztulajdonban álló gazdasági társaságnak minősül: az a gazdasági társaság, amelyben a Magyar Állam, helyi önkormányzat, a helyi önkormányzat jogi személyiséggel rendelkező társulása, többcélú kistérségi társulás, fejlesztési tanács, nemzetiségi önkormányzat, nemzetiségi önkormányzat jogi személyiségű társulása, költségvetési szerv vagy közalapítvány külön-külön vagy együttesen számítva többségi befolyással rendelkezik,( többségi befolyás: az olyan kapcsolat, amelynek révén a befolyással rendelkező egy jogi személyben a szavazatok több mint ötven százalékával – közvetlenül vagy a jogi személyben szavazati joggal rendelkező más jogi személy (köztes vállalkozás) szavazati jogán keresztül – rendelkezik).
Javaslom, hogy a jogszabályi előírásoknak megfelelően a testület alkossa meg ezen szabályzatokat egységesen valamennyi 100%-os tulajdonú gazdasági társaság esetén. Jelenleg az önkormányzat 100%-os tulajdonában lévő gazdasági társaságok: KalocsaKom Kft- ügyvezető: Korsós László Kalocsai Városfejlesztési kft- ügyvezető: Marton Balázs Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető kft- ügyvezető: Búcsú Lajos Kalocsa Security Vagyonvédelmi kft- ügyvezető : dr. Faragó Gábor Kalocsa Menza Kft- ügyvezető: Bogárdi Bernadett Kalocsai Városmarketing Kft -ügyvezető: Stadler Ferenc Kalocsai Parkgondozó és Közszolgáltató Nonprofit Kft- ügyvezető Lengyel Gábor
80 Kérem a T. testületet, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadja el: Határozati Javaslat Képviselő-testület 1.) elfogadja az előterjesztés melléklete alapján valamennyi 100%-os tulajdonában lévő gazdasági társaság esetében egységesen a javadalmazási szabályzatot. 2.) felhatalmazza a polgármestert a javadalmazási szabályzatok aláírására
Kalocsa, 2012. december 11.
Török Ferenc polgármester
Előterjesztést készítette: dr. Kiss Csaba aljegyző melléklet .............................Kft javadalmazási szabályzata
81 a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009. évi CXXII.tv 5.§ (3) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a …./2012. számú határozatával az alábbi szabályzatot alkotja:
I. fejezet 1. szabályzat célja A szabályzat célja, hogy biztosítsa a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről szóló 2009.CXXII. tv. 5.§ (3) bekezdése hatálya alá tartozó Kalocsa Város Önkormányzatának 100%-os tulajdonában lévő .........................Kft ( cg: ........................) –továbbiakban: Társaság- vezető tisztségviselője, felügyelő bizottsági tagjai és a Munka Törvénykönyve –továbbiakban. Mt- ( 2012. évi I. tv) 208.§-a szerinti munkavállalók javadalmazásának jogszerűségét , valamint jogviszonyuk megszűnése esetére biztosított juttatások módjának mértékének elveit, annak rendszerét. 2. Szabályzat személyi hatálya: a.) Társaság vezető tisztségviselőjére: ügyvezető- továbbiakban ügyvezető b.) a Társaság felügyelő bizottsági tagjaira és elnökére – továbbiakban tisztségviselők c.) a Társaság vezető állású munkavállalóira – továbbiakban vezető állású munkavállalók terjed ki. 3.) A szabályzat tárgyi hatálya kiterjed: ügyvezető, tisztségviselők, vezető állású munkavállalók a.) javadalmazás elveinek szabályozására , b.) vezetők munkaviszonyának, valamint a tisztségviselők jogviszonyának megszüntetése esetén járó juttatásokra, c.) vezetők prémiumfizetési feltételeire, d.) vezetők költségtérítésének szabályozására, e.) versenytilalmi megállapodásokra ( Mt 207.§ (3)-(5) bekezdése és a Mt 208.§-a alapján) II. fejezet Általános szabályok 1.) A Társaság a munkáltatói jogokat az ügyvezető esetén (munkaviszony létesítése, módosítása, megszüntetése, javadalmaztatása- ideértve a végkielégítés, prémium és egyéb díjazás, illetve juttatást is megállapítása, kártérítési eljárás indítása) Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, egyéb munkáltatói jogköröket átruházott hatáskörben a polgármester gyakorolja. 2.) A jelen szabályzat hatálya alá tartozó vezető állású munkavállalók tekintetében a munkáltatói jogokat – a felügyelő bizottság véleménye alapján –az ügyvezető gyakorolja. 3.) A köztulajdonban álló gazdasági társaság ügyvezetőjének e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazása nem haladhatja meg a mindenkori kötelező legkisebb munkabér hétszeresét. 4.) A köztulajdonban álló gazdasági társaság felügyelőbizottsága elnökének e jogviszonyára tekintettel megállapított havi díjazása nem haladhatja meg a mindenkori kötelező legkisebb munkabér ötszörösét, illetve a felügyelőbizottság többi tagja esetében a mindenkori kötelező legkisebb munkabér
82 háromszorosát. E díjazáson kívül a köztulajdonban álló gazdasági társaság felügyelőbizottságának tagja – az igazolt, a megbízatásával összefüggésben felmerült költségeinek megtérítésén kívül – más javadalmazásra nem jogosult. 5.) A köztulajdonban álló gazdasági társaság ügyvezetőjének, továbbá felügyelőbizottsága elnökének vagy más tagjának e jogviszonyára tekintettel a megbízatás megszűnése esetére juttatás nem biztosítható. 6.) Egy természetes személy legfeljebb egy köztulajdonban álló gazdasági társaságnál betöltött vezető tisztségviselői megbízatás, valamint legfeljebb egy köztulajdonban álló gazdasági társaságnál betöltött felügyelőbizottsági tagság után részesülhet javadalmazásban. III. fejezet Ügyvezető javadalmazása 1.) Ügyvezető javadalmazása A Társaság vagyona, értékesítés nettó árbevétele, foglalkoztatottak létszáma, jövedelmező képesség, nemzetgazdasági súlya és a város életében betöltött jelentősége alapján kerül sor az ügyvezető személyi alapbérének megállapítására, és legfeljebb évente, a Társaságra irányadó átlagkereset-fejlesztés mértékének megfelelő százalékos mértékkel emelhető. 2.) Új ügyvezető kinevezése esetén a személyi alapbér megállapítása a korábbi ügyvezető megbízásának a megszűnéskori javadalmazása figyelembe vételével történik. 1.2. A ügyvezető prémiuma 1.2.1. A ügyvezető esetében a Társaság adott évi üzletpolitikai és gazdasági célkitűzéseinek eredményes megvalósítását elősegítő, hatékony működésre ösztönző prémiumjavadalmazási formát lehet érvényesíteni. 1.2.2. A prémiumfeladatok és feltételek meghatározására a tárgyévi üzleti terv elfogadásával egyidejűleg, illetve indokolt esetben ezt követően, 30 napon belül, legkésőbb a tárgyév június 30-ig kerülhet sor, a felügyelőbizottság véleményének kikérését követően, az alapító SZMSZ-ében erre feljogosított szerv döntése alapján. A kitűzés tartalmazza a prémium mértékét, a teljesítendő feladatokat a hozzájuk tartozó prémiumhányaddal, az előleg esetleges kifizethetőségének idejét, a prémiumelőleg kifizetésének feltételeit, és a prémiumelőleg, illetőleg a prémium fizetésének feltételéül szabott feltételek mikénti teljesülése értékelésének időpontját, a prémiumelőleg összegéről és a kifizetésről dönteni jogosult szervet vagy személyt, a prémium csökkentésének és kifizetése kizárásának szempontrendszerét. A prémium meghatározásáról szóló döntésben jelen pont szabályain túlmutató – de azoknak nem ellentmondó – további részletszabályok is rögzítésre kerülhetnek. 1.2.3. A prémium éves mértéke nem haladhatja meg az ügyvezető éves személyi alapbérének 30 ( harminc) százalékát. 1.2.4. A prémiumfeladatok kiértékelése és az elszámolás az üzleti évet lezáró éves beszámoló elfogadásakor, illetve kivételesen indokolt esetben ezt követően, 30 ( harminc) napon belül történik. A prémiumfeladatok értékelésénél részteljesítést (az ügyvezető munkaviszonyának év közben történő megszűnése kivételével) nem lehet figyelembe venni. 1.2.5. Nem fizethető prémium az alábbi esetekben: a) a tárgyévre jóváhagyott átlagkereset-fejlesztési mérték túllépése, valamint az állammal vagy Kalocsa Város Önkormányzatával szemben fennálló lejárt fizetési kötelezettségek nem teljesítése esetén,
83 b) ha az ügyvezető munkaviszonya/megbízási jogviszonya a munkáltató rendkívüli felmondásával szűnik meg, c) ha a társaságnak a tárgyév végén lejárt köztartozása van. Nem fizethető továbbá prémium akkor sem, ha a társaság nem teljesítette üzleti tervét, illetve az ügyvezető nem készíti el a prémiumfeladatok önértékelését az alapító által meghatározott határidőre. 1.2.6. A prémium összegét az alábbi esetekben és mértékben csökkenteni kell: a) Ha az Alapító felé fennálló adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása vagy késedelmes teljesítése miatt a prémium összegét 20 ( húsz) százalékponttal csökkenteni kell. b) Ha a prémiumkitűzésben meghatározott, a Társaság pénzügyi-gazdasági helyzetét jellemző jelentős mutató (pl. eladósodottsági mutató, tőkemegtérülési mutató stb.), illetve annak optimális értéke nem teljesül, akkor a kifizethető éves prémium összegét 20 (húsz) százalékkal csökkenteni kell. 1.2.7. Az ügyvezető munkaviszonyának év közben történő megszűnése esetén a prémium időarányos része számolható el és fizethető ki. Amennyiben a jogviszony megszűnésére a tárgyévi prémiumfeladatok kitűzése előtt kerül sor, úgy az ügyvezető részére időarányos külön juttatás nem fizethető ki. 1.2.8. Ha a társaság a beszámolás évére vonatkozó és elfogadott üzleti terv mérleg szerinti eredményénél jobb eredményt ér el, akkor az ügyvezető fölött az egyéb munkáltatói jogokat gyakorló polgármester az ügyvezetőt jutalomban részesítheti, feltéve, hogy az ügyvezető nem részesülhet prémiumban. Ennek mértéke nem haladhatja meg az ügyvezető egy havi illetményét. 1.3. Az ügyvezető munkaszerződési feltételeinek meghatározása: 1.3.1. A munkaszerződés alapján az ügyvezető részére a munkaviszony megszüntetése esetén járó juttatások: a) Az ügyvezetőt a gazdasági társaság jogutód nélküli megszűnése esetén a mindenkor hatályos Mt. rendelkezései szerinti mértékű juttatás illeti meg. b) A határozott időtartamú munkaviszony esetén az ügyvezetőt az Mt. szabályai szerinti mértékben illetik meg a járandóságok. c) A határozatlan idejű munkaviszony rendes felmondással történő megszüntetése esetén a felmondási idő mértékére és a végkielégítésre az Mt. szabályait kell alkalmazni. 1.3.3. A kollektív szerződés ügyvezetőre történő kiterjesztésének tilalma Az ügyvezetőre a kollektív szerződés hatálya nem terjed ki. 2. Költségtérítések és egyéb juttatások Az ügyvezető munkaszerződésének állandó (standard) részeként jogosult: a) A társaság tulajdonában lévő személygépkocsit használni a hatályos adójogszabályoknak megfelelően, vagy jogosult saját tulajdonú gépkocsiját használni vezető tisztségviselői jogviszonyával összefüggő célokra is, utóbbi esetben a vonatkozó jogszabályok rendelkezései szerinti teljesítésre jogosult a munkáltató által meghatározott legfeljebb 1500 km/hó mértékben. A társaság vezető állású dolgozói esetében a saját gépkocsi használatot az ügyvezető engedélyezi, de a használat mértéke nem haladhatja meg az 1500 km/hó mértéket.
84 b.) Az ügyvezető és a vezető állású munkavállalónak minősülő személy a társaság tulajdonában lévő mobiltelefon használatára, azonban a telefonszámla után 20%-os átalányt köteles befizetni a magánhasználatra tekintettel. c) Az ügyvezető a nem vezető munkavállalók számára biztosított mértékben jogosult a munkáltató által esetlegesen biztosított jóléti, szociális juttatásokra (így különösen: étkezési hozzájárulásra, üdülési kedvezményre, lakásépítési-, vásárlási támogatásra, szakmai képzés, továbbképzés költségeinek támogatására, egyéb cafetéria juttatásra). d) A juttatások irányadó mértéke az üzleti tervben kerül meghatározásra, azt az üzleti terv elfogadását követő 30 napon belül a felügyelőbizottság javaslatára a polgármester állapítja meg. 3. Tisztségviselők javadalmazása 3.1. A tisztségviselők díjazását úgy kell megállapítani, hogy az a) igazodjon a felelősség mértékéhez, b) ne okozzon indokolatlanul nagy anyagi megterhelést a Társaság számára, c) arányban álljon a tisztségviselő munkavégzésével, a Társaság előző éves gazdasági eredményével, a Társaság által foglalkoztatottak létszámával, valamint d) megfeleljen az adott tisztség társadalmi elismertségének és a gazdasági szférában elfoglalt helyének, szerepének. 3.2. A tisztségviselők díjazásának mértékét (tiszteletdíj) a Képviselő-testület határozatban állapítja meg. 3.3. A Társaság végelszámolása esetén a felügyelőbizottsági tagok díjazása – tekintettel arra, hogy ilyen esetekben a végelszámoló veszi át a testületek feladatainak döntő többségét – a felére csökken. A felszámolás kezdő időpontjától kezdődően a vezető tisztségviselőknek, továbbá a felügyelőbizottság tagjainak – jogosultságuknak a felszámolási eljárás megindítása miatti megszűnésével – díjazás nem fizethető.
4. A vezető állású munkavállalók javadalmazása A társaság szervezeti felépítésének és munkarendjének kialakítása – így annak meghatározása is, hogy mely munkavállaló(k) minősül(nek) az Mt. 208. §-a szerinti vezető állású vagy vezetőnek minősülő munkavállalónak – az ügyvezető hatáskörébe tartozik. A jelen szabályzat hatálya alá tartozó vezető állású munkavállalók tekintetében a munkáltatói jogokat az ügyvezető gyakorolja. Az ügyvezető köteles a vezetőnek minősülő munkavállalók esetében a jelen szabályzat vezető tisztségviselőire vonatkozó előírásait megfelelően alkalmazni. IV. fejezet Az Mt. 207.§ (3)-(5) bekezdés és a Mt. 228. §-a alapján kötendő versenytilalmi megállapodások 1. A felek esetleges megállapodása (versenytilalmi megállapodás) alapján a munkavállaló – legfeljebb a munkaviszony megszűnését követő két évig – nem tanúsíthat olyan magatartást, amellyel munkáltatója jogos gazdasági érdekét sértené vagy veszélyeztetné. E kötelezettség teljesítéséért a munkáltató megfelelő ellenértéket fizethet megállapodás alapján. Az ellenérték összegének meghatározásánál különösen arra kell tekintettel lenni, hogy a megállapodás milyen mértékben akadályozza a munkavállalót – elsősorban képzettségére és gyakorlatára tekintettel –
85 újabb munkavégzésre irányuló jogviszony létesítésében. Az ellenérték tartamára nem lehet magasabb, mint az azonos időszakra járó alapbér 1/3-a.
a
megállapodás
2. Versenytilalmi megállapodást az Mt. 208. §-ban foglaltak szerinti vezető állású munkavállalóval a tulajdonosi jogokat gyakorló hozzájárulásával, legfeljebb egyéves tartamra lehet kötni. A versenytilalmi megállapodás szerinti ellenérték a megállapodás tartamára nem haladhatja meg az azonos időszakra járó távolléti díj 1/3-át. V. fejezet Záró rendelkezések A Szabályzat 2012. december 14. napján lép hatályba.
Jelen szabályzatot Kalocsa Város Önkormányzatának képviselő-testülete a ………./ 2012. számú határozatával fogadta el.
Kalocsa, 2012. december ….
………………………………………………… Török Ferenc polgármester Tulajdonos képviseletében
86 Kalocsa Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő- testületének 2012. december 20-ai ülésére Tárgy: közfeladat ellátási szerződés oktatási intézményekben takarítási és épületüzemeltetési feladatokra
Tisztelt Képviselő-testület! A testület 2012. december 13-i testületi ülésén a 2012. évi CLXXXVIII.tv alapján döntött az érintett oktatási intézmények átadásáról az azokat 2013. január 1.napjától működtető új intézmény a Járási Tankerület részére. 2012. évi CLXXXVIII. Törvény 6. §. (5) bekezdése szerint: „Ha az intézményt 2013. január 1jétõl a települési önkormányzat működteti, az intézmény működtetésére vonatkozó jogok és kötelezettségek tekintetében az intézményt működtető települési önkormányzatot vagy az általa e célra alapított, fenntartott költségvetési szervet vagy gazdasági társaságot kell jogutódnak tekinteni.” (Működtetés alatt az intézmény anyagi technikai, funkcionális feladatait ellátó, a köznevelési feladatok ellátásának feltételeit megteremtő feladatellátást kell érteni.) A fent említett jogszabály szerint 7. § (1) A 4. § (1) bekezdése szerinti beolvadás és közfeladatellátás átadás – az e törvényben foglalt kivétellel – nem érinti az intézmény foglalkoztatásában állók közalkalmazotti jogviszonyát, valamint magasabb vezetői, vezetői megbízását. A Központ foglalkoztatotti állományába kerülnek a) az intézményben, valamint a 2. § (1) bekezdése szerinti esetben a 2013. január 1-jétől állami köznevelési alapfeladatnak minősülő feladat ellátására létesített pedagógusmunkakörben, pedagógiai szakértő, pedagógiai előadó munkakörben, valamint a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 1. számú mellékletében, továbbá az Nkt. 2013. szeptember 1-jétõl hatályos 2. mellékletében felsorolt nevelő- és oktatómunkát közvetlenül segítő munkakörben, továbbá az alapfeladat ellátására létesített munkakörben foglalkoztatott közalkalmazottak, b) az intézményben, valamint a 2. § (1) bekezdése szerinti esetben a 2013. január 1-jétõl állami köznevelési alapfeladatnak minősülő feladat ellátásához szükséges működtetési feladatok végzésére foglalkoztatott technikai dolgozók, ha települési önkormányzat 2013. január 1-jétõl az intézményt nem működteti.
Kalocsa Város Önkormányzata lesz a működtető 2013. január 1. után az alábbi intézményekben: 1.) Általános Iskolák 6300 Kalocsa, Szent István király út 12-14. 6300 Kalocsa, Jókai u. 1. 6300 Kalocsa, Szent Imre u. 32.
hrsz.: kalocsai 357. hrsz.: kalocsai 4071. hrsz.: kalocsai 737.
2.) Szent István Gimnázium 6300 Kalocsa, Hunyadi J. u. 23-25.
353 hrsz.
87 3.) Liszt Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 6300 Kalocsa, Hunyadi J. u. 5. 6300 Kalocsa, Petőfi Sándor u. 26.
362 hrsz.
4.) Nebuló Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény 6300 Kalocsa, Hosszú Antal u. 23. 6300 Kalocsa, Tompa Mihály u. 10-14.
1895 hrsz. 84. hrsz.
6.) Dózsa Kollégium 6300 Kalocsa, Kunszt József u. 1. 6300 Kalocsa, Kossuth L. u. 14-16.
057/1 hrsz. 169 hrsz.
A Liszt Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, a Nebuló Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, a Szent István Gimnázium és a Dózsa György Gazdasági, Műszaki Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium Kollégiuma (a továbbiakban: Intézmények) kalocsai illetékességű tagintézményeinek, telephelyeinek működtetéséhez szükséges funkcionális feladatokat ellátó technikai dolgozókat továbbfoglalkoztatja akként, - amennyiben külön megállapodás nem kötnek a munkavállalókkal- hogy a Kjt. 25/A. § (8) bekezdése szerint karbantartó és fűtő munkakörben foglalkoztatottak a Kalocsai Vagyonhasznosítási és Könyvvezetési Kft., a portaszolgálat és takarítói munkakörben foglalkoztatottak a Kalocsai Security Kft. foglalkoztatásába kerülnek átvételre 2013. január 1. nappal az önkormányzattal kötendő működtetési feladatok átadásáról szóló közfeladatellátási szerződésekben foglalt feladatok személyi feltételeinek biztosítása érdekében. A Kalocsai Vagyonhasznosítási és Könyvvezető Kft., valamint a Kalocsa Security Kft. ügyvezetője, valamint az Intézmény igazgatója a felelős a technikai dolgozók továbbfoglalkoztatásával összefüggő munkáltatói intézkedések megtételéért.
Az érintett két gazdasági társasággal még egyeztetések folynak a szükséges támogatási összegről, a szükséges támogatási összegek a képviselő-testület ülésén ismertetésre kerülnek. Javaslom a mellékelt szerződéstervezetek elfogadását a T. Képviselő-testület részére. Határozati Javaslat I. A Képviselő-testület az előterjesztés 1. számú melléklete alapján a Kalocsa városnak a működtetésében 2013. január 1. napjától maradó oktatási intézmények épületüzemeltetési és ezzel kapcsolatos karbantartási munkákra közfeladat ellátási szerződést köt a Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft-vel. Határozati Javaslat II. A Képviselő-testület az előterjesztés 2. számú melléklete alapján a Kalocsa városnak a működtetésében 2013. január 1. napjától maradó oktatási intézmények portaszolgálati és takarítási munkákra közfeladat ellátási szerződést köt a Kalocsa Security Vagyonvédelmi Kft-vel.
88 Kalocsa, 2012. december 14.
Török Ferenc polgármester
készítette: dr. Kiss Csaba aljegyző
1.számú melléklet Megállapodás Kalocsa Városban az oktatási intézmények épületeinek üzemeltetése mely létrejött egyrészről Kalocsa Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat)- 6300Kalocsa, Szent István király út 35.- képviseli: Török Ferenc polgármester, -
Kalocsai Security Vagyonvédelmi Kft
( 6300- Kalocsa, Szent István király út 35 - képviseli : dr. Faragó Gábor ügyvezető)továbbiakban: Kft együttesen : Felek között a mai napon az alábbi feltételekkel Kalocsa Város Önkormányzatának tulajdonában, lévő a szerződésben felsorolt ingatlanok portaszolgálatának ellátására és épülettakarítási feladatokra. I. A Kft. által ellátandó feladatokról
89 1) Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ……/ 2012. számú határozata alapján a 2012. évi CLXXXVIII tv.-ben előírt önkormányzati kötelező közfeladat alapján a Kft. vállalja a jelen szerződés 2. pontjában felsorolt az állami intézményfenntartó központ által a Járási Tankerületen keresztül működtetett oktatási intézményekben a folyamatos és zavartalan oktatás biztosítása érdekében az épületben a portaszolgálat és az épülettakarítási feladatok ellátását.
2.) A Kft. vállalja az alábbi intézmények székhelyén, telephelyén, intézményegységében, illetve tagintézményében elvégzi az intézmény működéséhez szükség szerinti portaszolgálati és takarítási feladatokat: Általános Iskolák 6300 Kalocsa, Szent István király út 12-14. 6300 Kalocsa, Jókai u. 1. 6300 Kalocsa, Szent Imre u. 32.
hrsz.: kalocsai 357. hrsz.: kalocsai 4071. hrsz.: kalocsai 737.
Szent István Gimnázium 6300 Kalocsa, Hunyadi J. u. 23-25.
353 hrsz.
Liszt Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 6300 Kalocsa, Hunyadi J. u. 5. 362 hrsz. 6300 Kalocsa, Petőfi Sándor u. 26 Nebuló Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény 6300 Kalocsa, Hosszú Antal u. 23. 1895 hrsz. 6300 Kalocsa, Tompa Mihály u. 10-14. 84. hrsz. Dózsa Kollégium 6300 Kalocsa, Kunszt József u. 1.
057/1 hrsz.
3.) A Kft. a fenti közfeladatnak az ellátásáért a közfeladat ellátására kötelezett Önkormányzattól támogatásra jogosult. A támogatás mértéke a 2013. évben ……………………………………….. Ft , amely összeget minden évben felülvizsgálnak. A Kft. a következő évre vonatkozó támogatási igényét a Kft tárgyév november 30-ig jelezni kell az Önkormányzat felé. A közfeladat ellátásához biztosított támogatási összeget a Kft által indokolással alátámasztott igényléssel negyedévente biztosítja az Önkormányzat a Kft részére azzal, hogy a Kft az előző negyedév teljesítéséről a negyedévet követő 30 napon belül köteles elszámolni. Az 2013. január 1. és 2013. március 31. közötti időszakra jutó támogatási összeg a 2013.évi támogatási összeg ¼-e amit a szerződés aláírását követő 15 napon belül átutalással biztosít az Önkormányzat. A támogatási összeget az önkormányzat jogosult csökkenteni évközben, amennyiben az ellátandó közfeladat mértéke csökken - így különösen , ha csökken az intézmények száma, takarítási terület, csökken a telephelyek száma, vagy jogszabály változás miatt a közfeladat nem Önkormányzati feladat lesz. 4.) A Kft. kötelezi magát különösen az alábbi feladatok ellátására: A 2. ) pontban meghatározott intézmények székhelyén és kalocsai telephelyein gondoskodni az intézmény rendszeres nyitvatartási ideje alatt a szükség szerinti portaszolgálat és takarítási feladatok megszervezéséről. Jelen szerződés 1. számú függelékét képezi azon épületek felsorolása, amelyekben a Kft portaszolgálatot működtet, és annak működési időtartamát, valamint azt, hogy hány személyt biztosít a feladat ellátásához.
90 Jelen szerződés 2. számú függelékét képezi azon épületek felsorolása, amelyekben takarítási szolgáltatást végez a Kft., és melyik időpontban végzi ezen tevékenységét. Valamennyi székhelyként megjelölt helyszínen legalább 7- 15 óráig 1 fő állandó takarító jelenlétét kell biztosítani. ( Ezt a feladatot a portaszolgálaton dolgozó is elláthatja)
5.) Az intézményekkel kapcsolatos, a jelen szerződés 2. pontjában meghatározott portaszolgáltatási és takarítási igényeket erre a feladatra kijelölt személynek kell jelezni. Ezen személy elérhetőségét a jelen szerződés hatályba lépéséig az Önkormányzattal közölni kell. Amennyiben ilyen személyt a Kft nem jelöl ki , akkor az Önkormányzat a Kft ügyvezetőjét értesíti minden esetben. 6.) A Kft vállalja, hogy a portaszolgáltatási feladatokat az intézmény napi működésének ideje alatt biztosítja, ezen időszakon kívül- ideértve a munka és ünnepnapokat is- ügyeleti rendszert biztosít. Az előre bejelentett rendezvények esetén kérésre portaszolgálatot, vagy a jelen szerződésben meghatározott mértéken felüli takarítást biztosít. Amennyiben ezen a napi működési időn kívül eső szolgáltatások nem haladják meg havi átlagban a teljes szolgáltatási idő és takarítási terület 5 %-át – az adott intézményre vetítve- , akkor erre külön díjazásra a Kft nem jogosult. Ezen felül a Kft jogosult többlet támogatási igényt benyújtani , amelynek összege legfeljebb 3000 Ft/ óra munkaóra. 7.) Rendkívüli működési zavar esetén ( csőtörés, tűzeset stb.) köteles gondoskodni az azonnali kárenyhítési feladatokról, és az Önkormányzatot és a működtetési feladatokat ellátó egyéb szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8.) A jelen szerződésben meghatározott intézményekben évente kétszer nagytakarítást kell végezni. A nagytakarítást iskolai szünet időtartama alatt kell elvégezni. A nagytakarítás magába foglalja a teljes szőnyegtisztítási , ablaktisztítási , és textiliák ( pl.: függöny) szükség szerinti mosatási feladatait is. 9.) Jelen szerződésben foglalt takarítási közfeladat magában foglalja, hogy a takarításhoz szükséges eszközöket a Kft-nek kell biztosítani – ideértve a szükséges védőfelszereléseket , takarító eszközöket és takarító szereket is. A takarítási , ruházati és védőeszközök beszerzéséhez az Önkormányzat ……………………………… Ft támogatást biztosít, ezen összeg átutalására a szerződés aláírását követő 15 napon belül kerül sor, Ezen összeggel a Kft az első negyedéves elszámolásával együtt el kell számolnia. 10.) A Kft. vállalja, hogy öt munkanapon belül megvizsgálja az általa biztosított szolgáltatás nem megfelelő színvonalon történő ellátására irányuló írásbeli bejelentést, ennek eredményéről öt munkanapon belül írásbeli tájékoztatást nyújt panaszos részére. A Kft a szerződés teljesítését érintő lényeges körülményekben bekövetkező változásokról, illetve eseményekről a kijelölt kapcsolattartója útján haladéktalanul köteles tájékoztatni az Önkormányzatot és az érintett intézményt, és köteles haladéktalanul válaszolni a hozzá intézett kérdésekre. 11.) Kft. kijelenti, hogy a feladatellátáshoz szükséges vonatkozó jogszabályokat, szakhatósági előírásokat, szakmai követelményeket és nyilvántartási kötelezettségeket ismeri és betartja, a megfelelő és szükséges engedélyekkel rendelkezik, illetve azok szükséges módosítása iránt jelen szerződés aláírását követő 30 napon belül intézkedik. 12.) Az intézményekben, valamint a Kft. érdekkörében e szerződés teljesítésével összefüggésben felmerülő közleményeket, értesítéseket a megrendelő dokumentálható módon (e- mail üzenettel,
91 faxon) juttatja el. Előzetes egyeztetés során állapítják meg a felek a szolgáltatás megkezdéséig a kapcsolattartóik elérhetőségét. A Kft. vállalja, hogy az általa kijelölt kapcsolattartó vagy helyettesítője folyamatos elérhetőségét biztosítja, mind az intézmények, mind az Önkormányzat kapcsolattartója számára.
II. A szerződés tartama, felülvizsgálata 1.) Jelen megállapodást felek 2013. január 1.-től határozatlan időtartamra kötik. 2.) Kalocsa Város Önkormányzata, mint Alapító kijelenti, hogy a Kft. tevékenysége során olyan közfeladatot lát el, amelyet a 2012. évi CLXXXVIII tv. értelmében, az Önkormányzatnak kell ellátnia. 3.) A Kft. köteles biztosítani a szerződés szerinti szolgáltatás folyamatosságát addig, amíg erre az esetleges új szerződő fél írásban kötelezettséget nem vállal. 4.) Az intézményeken belüli porta és takarítási szolgáltatási közfeladat biztosítása érdekében a szolgáltatás folyamatosságának biztosítására vonatkozó kötelezettség a szerződés lejártának, ill. felmondásának esetére is terheli a Kft.- t, amíg az Önkormányzat és a jelen szerződésben meghatározott intézmények nem köt szerződést a jelenlegi, ill. egy másik szolgáltatóval. 5.) A Kft. vállalja, hogy a feladat ellátásához szükséges képzettséggel és szakértelemmel, illetve alkalmazási feltételekkel rendelkező megfelelő munkaerő alkalmazásával látja el feladatát. A Kft. a dolgozói által okozott szándékos vagy gondatlan károkozásért teljes körű és korlátlan felelősséget vállal. A Kft. kötelezettsége teljesítéséhez közreműködőt saját felelősségére vehet igénybe. A Kft vállalja, hogy a jelen megállapodásban rögzített tevékenysége megkezdésekor a vonatkozó felelősségbiztosítással rendelkezik. 6.) A Kft. vállalja, hogy amennyiben a feladat ellátása során akár az Önkormányzatot, akár az intézményeit, vagy annak ellátottjait érintő kárenyhítésre, vagy költségkímélő, takarékos megoldások alkalmazására van mód, akkor az ehhez szükséges intézkedést megteszi és haladéktalan jelzéssel él a megfelelő szerv, személy felé (pl. csőtörés, tűzeset vagy egyéb meghibásodás jelzése). Karbantartási szolgáltatás esetén a Kft jogosult az Önkormányzat felé az anyagköltséget érvényesíteni. 7.) A Kft. tudomásul veszi, hogy a jelen szerződés tárgyát képező szolgáltatásnak alvállalkozásba adása az Önkormányzat előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül nem lehet. 8.) Amennyiben a jelen szerződésben meghatározott feladat ellátását a Kft. nem vagy nem megfelelően teljesíti, akkor az Önkormányzatot megilleti a rendkívüli felmondás joga. A rendkívüli felmondás annak írásbeli közlésétől számított 30. nappal lép hatályba. A rendkívüli felmondás joga a Kft.-t nem illeti meg. 9.) A szerződő feleket megilleti a rendes felmondás joga. A szerződés felmondására naptári év december 31. napjára van lehetőség, de ezt előtte 6 hónappal írásban közölni kell a másik féllel. 10. ) A Kft. az Önkormányzat részére évente legalább egyszer írásbeli beszámolót készít, tárgyévet követő február 15-ig az előző évben végzett tevékenységéről.
92 11.) A közfeladat ellátásához biztosított támogatási összeg célirányos felhasználását az Önkormányzat jogosult ellenőrizni. Az Önkormányzat jogosult ellenőrizni a teljesítésbe bevont munkavállalók foglalkoztatási előírásoknak való megfelelését. 12.) A Kft a jelen szerződésben meghatározott tevékenysége során köteles együttműködni a szerződés 2.) pontjában meghatározott intézmények egyéb karbantartási és működtetési feladatait ellátó egyéb szervezetekkel. Ez a szerződés hatályba lépésének napján a Kalocsa Security Vagyonvédelmi Kft. Amennyiben ezen szolgáltató személyében változás történik, az Önkormányzat haladéktalanul értesíti a Kft-t. III. Záró rendelkezések 1.) Jelen Szerződést a Felek magukra nézve kötelezőnek tekintik. A jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk., az Államháztartásról szóló tv, az önkormányzatokról szóló és annak végrehajtására kiadott jogszabályok mindenkor hatályos rendelkezései az irányadóak. 2.) Jelen Szerződés valamely kikötésének érvénytelensége nem érinti a többi rendelkezés érvényességét. Felek kötelesek az érvénytelen kikötést olyan rendelkezéssel helyettesíteni, amely leginkább megfelel a Felek jelenlegi szerződéses akaratának és a mindenkori jogszabályoknak. 3. ) Felek bármely jogvita esetére megállapodnak abban, hogy ezt elsősorban egymás között nemperes úton rendezik, ennek eredménytelensége esetén - a pertárgy értékétől függően - a Kalocsa Városi Bíróság, illetőleg a Kecskeméti Törvényszék kizárólagos illetékességét kötik ki. 4.) Jelen szerződés a mellékletekkel együtt a felek elolvastak, megértettek és közös értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt írtak alá. Kalocsa 2012…………………… …………………………. Polgármester
…………………… ügyvezető
ellenjegyezte: …………………………… Dr. Bedics Andrea Jegyző Pénzügyi ellenjegyző: ………………………… Molnár Gábor Gazdasági vezető
A szerződés 5 példányban, magyar nyelven készült. Készítette: dr. Kiss Csaba Kapják: 1. Kalocsa Város Önkormányzat - Török Ferenc polgármester
93 2. Kalocsa Város Önkormányzat - Dr. Kiss
Csaba aljegyző
3. Kalocsa Város Önkormányzat Közgazdasági Osztály 4. Kalocsa Város Önkormányzat Irattár 5. Kalocsa Security Vagyonvédelmi Kft Iktatószám: ……………
2. számú melléklet Megállapodás Kalocsa Városban az oktatási intézmények épületeinek üzemeltetésére mely létrejött egyrészről Kalocsa Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat)- 6300Kalocsa, Szent István király út 35.- képviseli: Török Ferenc polgármester, -
Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft
( 6300- Kalocsa, Szent István király út 35 - képviseli : Búcsú Lajos ügyvezető)- továbbiakban: Kft együttesen : Felek között a mai napon az alábbi feltételekkel Kalocsa Város Önkormányzatának tulajdonában, lévő a szerződésben felsorolt ingatlanok üzemeletetésére – kivéve a portaszolgálat és takarítás - és karbantartási munkáira. I. A Kft. által ellátandó feladatokról 1) Kalocsa Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ……/ 2012. számú határozata alapján a 2012. évi CLXXXVIII tv.-ben előírt önkormányzati kötelező közfeladat alapján a Kft. vállalja a jelen szerződés 2. pontjában felsorolt az állami intézményfenntartó központ által a Járási
94 Tankerületen keresztül működtetett oktatási intézményekben a folyamatos és zavartalan oktatás biztosítása érdekében az épületben a működtetési és a karbantartási feladatok ellátását.
2.) A Kft. vállalja az alábbi intézmények székhelyén, telephelyén, intézményegységében, illetve tagintézményében elvégzi az intézmény működéséhez szükséges tevékenységeket – kivéve portaszolgálat és takarítás - és karbantartási feladatokat- továbbiakban ( működtetési feladatok) Általános Iskolák 6300 Kalocsa, Szent István király út 12-14. 6300 Kalocsa, Jókai u. 1. 6300 Kalocsa, Szent Imre u. 32.
hrsz.: kalocsai 357. hrsz.: kalocsai 4071. hrsz.: kalocsai 737.
Szent István Gimnázium 6300 Kalocsa, Hunyadi J. u. 23-25.
353 hrsz.
Liszt Ferenc Alapfokú Művészetoktatási Intézmény 6300 Kalocsa, Hunyadi J. u. 5. 362 hrsz. 6300 Kalocsa, Petőfi Sándor u. 24 Nebuló Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Készségfejlesztő Speciális Szakiskola és Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény 6300 Kalocsa, Hosszú Antal u. 23. 1895 hrsz. 6300 Kalocsa, Tompa Mihály u. 10-14. 84. hrsz. Dózsa Kollégium 6300 Kalocsa, Kunszt József u. 1.
057/1 hrsz.
3.) A Kft. a fenti közfeladatnak az ellátásáért a közfeladat ellátására kötelezett Önkormányzattól támogatásra jogosult. A támogatás mértéke a 2013. évben ……………………………………….. Ft , amely összeget minden évben felülvizsgálnak. A Kft. a következő évre vonatkozó támogatási igényét a Kft tárgyév november 30-ig jelezni kell az Önkormányzat felé. A közfeladat ellátásához biztosított támogatási összeget a Kft által indokolással alátámasztott igényléssel negyedévente biztosítja az Önkormányzat a Kft részére azzal , hogy a Kft az előző negyedév teljesítéséről a negyedévet követő 30 napon belül köteles elszámolni. Az 2013. január 1. és 2013. március 31. közötti időszakra jutó támogatási összeg a 2013.évi támogatási összeg ¼-e amit a szerződés aláírását követő 15 napon belül átutalással biztosít az Önkormányzat. A támogatási összeget az önkormányzat jogosult csökkenteni évközben , amennyiben az ellátandó közfeladat mértéke csökken- így különösen , ha csökken az intézmények száma, csökken a telephelyek száma, vagy jogszabály változás miatt a közfeladat nem Önkormányzati feladat lesz. 4.) A Kft. kötelezi magát különösen az alábbi feladatok ellátására: az intézmények fűtésének biztosítása, az intézmények energia rendszerének karbantartásáról gondoskodni, ívóvíz- és szennyvíz rendszerek karbantartása, villamos hálózatok karbantartása, az épületek általános napi működéshez szükséges karbantartási feladatai, közüzemi szolgáltatások biztosításának megszervezése az intézmények részére. 5.) Az intézményekkel kapcsolatos, a jelen szerződés 2. pontjában meghatározott karbantartási és üzemeltetési igényeket erre a feladatra kijelölt személynek kell jelezni. Ezen személy elérhetőségét a jelen szerződés hatályba lépéséig az Önkormányzattal közölni kell. Amennyiben ilyen személyt a Kft nem jelöl ki , akkor az Önkormányzat a Kft ügyvezetőjét értesíti minden esetben.
95 6.) A Kft vállalja, hogy a működtetési feladatokat az intézmény napi működésének ideje alatt biztosítja, ezen időszakon kívül- ideértve a munka és ünnepnapokat is- ügyeleti rendszert biztosít,és gondoskodik az általános működtetési feladatokról. 7.) Rendkívüli működési zavar esetén ( csőtörés, tűzeset stb.) köteles gondoskodni az azonnali kárenyhítési feladatokról, és az Önkormányzatot haladéktalanul értesítenie kell. 8.) Az épületek állagát érintő és a karbantartás szokásos mértékét meghaladó szükséges felújítási munkálatokról félévente jelentést készít az Önkormányzat részére. 9.) A Kft. Az 50.000,-Ft-ot el nem érő anyagköltségű munkákat önállóan elvégezheti és jogosult ezen anyagköltségnek az Önkormányzat felé történő érvényesítésére. 50.000,-Ft-ot elérő vagy meghaladó anyagköltségű karbantartási munkák esetén az Önkormányzat városüzemeltetési ügyekkel foglalkozó irodájával köteles egyeztetni. Ez nem vonatkozik az azonnali kárelhárítást igénylő, vagy életveszély megszüntetését célzó karbantartási munkákra. Ezzel kapcsolatos elszámolást a Feleknek negyedévente kell lebonyolítani , azzal, hogy az egyszeri 500000,-Ft-ot meghaladó költségek esetén a felek 15 napon belül elszámolnak. 10.) A Kft. vállalja, hogy öt munkanapon belül megvizsgálja az általa biztosított szolgáltatás nem megfelelő színvonalon történő ellátására irányuló írásbeli bejelentést, ennek eredményéről öt munkanapon belül írásbeli tájékoztatást nyújt panaszos részére. A Kft a szerződés teljesítését érintő lényeges körülményekben bekövetkező változásokról, illetve eseményekről a kijelölt kapcsolattartója útján haladéktalanul köteles tájékoztatni az Önkormányzatot és az érintett intézményt, és köteles haladéktalanul válaszolni a hozzá intézett kérdésekre. 11.) Kft. kijelenti, hogy a feladatellátáshoz szükséges vonatkozó jogszabályokat, szakhatósági előírásokat, szakmai követelményeket és nyilvántartási kötelezettségeket ismeri és betartja, a megfelelő és szükséges engedélyekkel rendelkezik, illetve azok szükséges módosítása iránt jelen szerződés aláírását követő 30 napon belül intézkedik. 12.) Az intézményekben, valamint a Kft. érdekkörében e szerződés teljesítésével összefüggésben felmerülő közleményeket, értesítéseket a megrendelő dokumentálható módon (e- mail üzenettel, faxon) juttatja el. Előzetes egyeztetés során állapítják meg a felek a szolgáltatás megkezdéséig a kapcsolattartóik elérhetőségét. A Kft. vállalja, hogy az általa kijelölt kapcsolattartó vagy helyettesítője folyamatos elérhetőségét biztosítja, mind az intézmények, mind az Önkormányzat kapcsolattartója számára.
II. A szerződés tartama, felülvizsgálata 1.) Jelen megállapodást felek 2013. január 1.-től határozatlan időtartamra kötik. 2.) Kalocsa Város Önkormányzata, mint Alapító kijelenti, hogy a Kft. tevékenysége során olyan közfeladatot lát el, amelyet a 2012. évi CLXXXVIII tv. értelmében, az Önkormányzatnak kell ellátnia. 3.) A Kft. köteles biztosítani a szerződés szerinti szolgáltatás folyamatosságát addig, amíg erre az esetleges új szerződő fél írásban kötelezettséget nem vállal. 4.) Az üzemeltetési és karbantartási közfeladat biztosítása érdekében a szolgáltatás folyamatosságának biztosítására vonatkozó kötelezettség a szerződés lejártának, ill.
96 felmondásának esetére is terheli a Kft.- t, amíg az Önkormányzat és a jelen szerződésben meghatározott intézmények nem köt szerződést a jelenlegi, ill. egy másik szolgáltatóval. 5.) A Kft. vállalja, hogy a feladat ellátásához szükséges képzettséggel és szakértelemmel, illetve alkalmazási feltételekkel rendelkező megfelelő munkaerő alkalmazásával látja el feladatát. A Kft. a dolgozói által okozott szándékos vagy gondatlan károkozásért teljes körű és korlátlan felelősséget vállal. A Kft. kötelezettsége teljesítéséhez közreműködőt saját felelősségére vehet igénybe. A Kft vállalja, hogy a jelen megállapodásban rögzített tevékenysége megkezdésekor a vonatkozó felelősségbiztosítással rendelkezik. 6.) A Kft. vállalja, hogy amennyiben a feladat ellátása során akár az Önkormányzatot, akár az intézményeit, vagy annak ellátottjait érintő kárenyhítésre, vagy költségkímélő, takarékos megoldások alkalmazására van mód, akkor az ehhez szükséges intézkedést megteszi és haladéktalan jelzéssel él a megfelelő szerv, személy felé (pl. csőtörés, vagy egyéb meghibásodás jelzése). Karbantartási szolgáltatás esetén a Kft jogosult az Önkormányzat felé az anyagköltséget érvényesíteni. 7.) A Kft. tudomásul veszi, hogy a jelen szerződés tárgyát képező szolgáltatásnak alvállalkozásba adása az Önkormányzat előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül nem lehet. 8.) Amennyiben a jelen szerződésben meghatározott feladat ellátását a Kft. nem vagy nem megfelelően teljesíti, akkor az Önkormányzatot megilleti a rendkívüli felmondás joga. A rendkívüli felmondás annak írásbeli közlésétől számított 30. nappal lép hatályba. A rendkívüli felmondás joga a Kft.-t nem illeti meg. 9.) A szerződő feleket megilleti a rendes felmondás joga. A szerződés felmondására naptári év december 31. napjára van lehetőség, de ezt előtte 6 hónappal írásban közölni kell a másik féllel. 10. ) A Kft. az Önkormányzat részére évente legalább egyszer írásbeli beszámolót készít, tárgyévet követő február 15-ig az előző évben végzett tevékenységéről. 11.) A közfeladat ellátásához biztosított támogatási összeg célirányos felhasználását az Önkormányzat jogosult ellenőrizni. Az Önkormányzat jogosult ellenőrizni a teljesítésbe bevont munkavállalók foglalkoztatási előírásoknak való megfelelését. 12.) A Kft a jelen szerződésben meghatározott tevékenysége során köteles együttműködni a szerződés 2.) pontjában meghatározott intézmények porta és takarítási szolgáltatását ellátó egyéb szervezetekkel. Ez a szerződés hatályba lépésének napján a Kalocsa Security Vagyonvédelmi Kft. Amennyiben ezen szolgáltató személyében változás történik, az Önkormányzat haladéktalanul értesíti a Kft-t. III. Záró rendelkezések 1.) Jelen Szerződést a Felek magukra nézve kötelezőnek tekintik. A jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a Ptk., az Államháztartásról szóló tv, az önkormányzatokról szóló és annak végrehajtására kiadott jogszabályok mindenkor hatályos rendelkezései az irányadóak. 2.) Jelen Szerződés valamely kikötésének érvénytelensége nem érinti a többi rendelkezés érvényességét. Felek kötelesek az érvénytelen kikötést olyan rendelkezéssel helyettesíteni, amely leginkább megfelel a Felek jelenlegi szerződéses akaratának és a mindenkori jogszabályoknak.
97 3. ) Felek bármely jogvita esetére megállapodnak abban, hogy ezt elsősorban egymás között nemperes úton rendezik, ennek eredménytelensége esetén - a pertárgy értékétől függően - a Kalocsa Városi Bíróság, illetőleg a Kecskeméti Törvényszék kizárólagos illetékességét kötik ki. 4.) Jelen szerződés a mellékletekkel együtt a felek elolvastak, megértettek és közös értelmezés után, mint akaratukkal mindenben megegyezőt írtak alá. Kalocsa 2012…………………… …………………………. Polgármester
…………………… ügyvezető
ellenjegyezte: …………………………… Dr. Bedics Andrea Jegyző Pénzügyi ellenjegyző: ………………………… Molnár Gábor Gazdasági vezető A szerződés 5 példányban, magyar nyelven készült. Készítette: dr. Kiss Csaba Kapják: 1. Kalocsa Város Önkormányzat - Török Ferenc polgármester 2. Kalocsa Város Önkormányzat - Dr. Kiss Csaba aljegyző 3. Kalocsa Város Önkormányzat Közgazdasági Osztály 4. Kalocsa Város Önkormányzat Irattár 5. Kalocsai Vagyonhasznosító és Könyvvezető Kft Iktatószám: ……………
98 Kalocsa Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. december 20-i ülésére Tárgy: Startmunka mintaprogram – 2013 – pályázaton való részvétel Tisztelt Képviselő – testület! Kalocsa Város Önkormányzatának lehetősége nyílik 2013 évében a Belügyminisztérium által meghirdetett startmunka mintaprogramban ismételten részt venni. A mintaprogram célja, az aktív korú, munkaképes, azonban a munkaerőpiacról kiszorult munkavállalók foglalkoztatási lehetőségének megteremtése. A munkaprogramban azon természetes személyek vehet részt, akik 16. életévét betöltötte és a Munka Törvénykönyve szerint munkaviszonyt létesíthet, valamint a munkaügyi központnál regisztrált álláskereső. Bérezés szempontjából a szakképesítést és középfokú iskolai végzettséget nem igénylő munkavállaló esetében 71 800 Ft bruttó havibér-, míg szakképesítést és középfokú iskolai végzettséget igénylő munkavállaló esetében 92 000 Ft bruttó havibér alapján lehet a támogatást igényelni. A startmunka programok főbb tevékenységi területei: - mezőgazdasági projektek - mezőgazdasági földutak rendbetétele - belvíz-elvezetési programok - illegális hulladéklerakó helyek felszámolása - téli közfoglalkoztatás - közúthálózat javításához kapcsolódó projektek Az előzetes tervezések és egyeztetések alapján az alábbi létszámmal tervezzük a programokat megvalósítani: projekt
feladat típus állattartás
mezőgazdaság
virágterm. kerti növény
mg. Földutak belvíz-elvezetés
árokrek.
illegális hull.felsz. betonüzem lak.-aszt. Üz. intézm. Karb. téli közfoglalk.
közter. Karb. Int., ép.fejlesztés gépkezelők adminisztr.
közúthálóz.
térkő, járda összesen:
szakképzettség szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka szakmunka segédmunka
fő 3 9 6 10 1 4 1 7 6 10 1 4 6 14 10 10 10 4 10 10 6 13 5
összesen
hó
12 16
33
11
8
8
8
16
16
8
5
5
8
104
11
41
8
5
20 20 14 20 19 5
6
6
9 32
41
207
A Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjában 2012. november 27-én tartott tervtárgyalások során a bemutatott programhoz a Belügyminisztérium mindösszesen 235 millió Ft támogatási keretet határozott meg, mely a dolgozók munkabérét és járulékait 100 %-ban fedezi, valamint a program során szükségessé váló dologi kiadásokra (munkaruha, eszközök, gépek, építőanyagok, stb.) is
99 felhasználható. A korábbi évek tapasztalata alapján a program és a hozzá rendelt létszám azonban a rendelkezésre álló kereten felüli önerőt is igényel, mivel az elvégzendő feladatok jelentős anyagigénnyel rendelkeznek, a program működtetésének egyéb feltételeit is szükséges megteremteni. Tervezés során a program létszámához és tevékenységeihez az alábbi költségvetés került kidolgozásra:
Költségek: költség kategóriák személyi jellegű kiadások bérek járulékok
dologi kiadások eszközök, gépek anyagok egyéb működési költségek
bruttó Ft 2013
%
187 452 514 165 156 400 22 296 114
64%
107 547 486 28 443 861 60 097 000 19 006 625
36%
Összesen:
295 000 000
Források: forrás kategóriák BM támogatás önkormányzati saját forrás Összesen:
bruttó Ft 2013 % 235 000 000 80% 60 000 000 20% 295 000 000 100%
100%
bérek: járulékok:
közmunkában foglalkoztatottak havi rendes bruttó munkabére közmunkában foglalkoztatottak havi rendes munkabére után munkaadóként megfizetendő járulékok eszközök, gépek: munkaruha, kézi eszközök, anyagmozgató gépek (targonca, tehergk., sablonok, öntözőrendszer, fóliasátor, vályogvető, stb.) anyagok: építőanyagok (beton, kavics, cement), adalékanyagok, vasanyag-, faanyag üzemekhez, festék, épület karbantartás anyagai egyéb működési költs.: munkagépek üzem- és kenőanyagai, védőeszközök, védőitalok, épületek üzemek rezsiköltségei, gépek karbantartása, hulladékkezelés A program hossza maximum 1 év, a tervezett programjaink közül a „mezőgazdasági” valamint a „téli” 2013 február 1-től 2013 december 31-ig tartanak, a többi program március 1.-i kezdéssel és október 31.-i befejezéssel kerültek megtervezésre. A programelemek rövid tartalma és célja: Mezőgazdaság:
állattenyésztés: diákfarmon sertés és hízó marha tartás, farm üzemeltetés virágkertészet, parkgondozás: kommunális intézménynél egynyári kétnyári virágok termesztése, parkgondozás, kiültetés, facsemete nevelés kerti növény termesztés: 4 ha területen (Martinovics u. végén) fóliasátras zöldségtermesztés, szántóföldi kerti növény termesztés, paprikatermesztés
Mezőgazdasági földút: külterületi, zártkerti földutak kátyúzása, profilozása, felújítása, árkok kialakítása, fejlesztése Belvíz: városi csapadékhálózat karbantartási, felújítási munkái, kertvárosi vízelvezetés megoldása, záportározók-, csatornák karbantartása, fejlesztése, betonüzem által gyártott termékek beépítése. Illegális lerakók felsz.: közigazgatási területen kialakult illegális hulladékdepók felszámolása, iparfejlesztési területek megtisztítása, hulladék lerakóhelyi elhelyezése Téli:
betonüzem: térkő, mederlap, folyóka és egyéb előre gyártott betonelem gyártása önkormányzati felhasználásra
100 lakatos-asztalos üzem: közterületi, intézményi berendezések és bútorok javítása, cseréje, fejlesztése (padok, szemetesek, kerítések, kerékpártárolók), akna rácsok, játszóterek. intézmény karbantartás: meglévő önkormányzati épületek, intézmények karbantartási, festési, javítási, felújítási munkáinak elvégzése közterület karbantartás: közterületek, parkok, terek karbantartási munkálatainak elvégzése, növényzetek fejlesztése, cseréje intézmény, épületfejlesztés: helyi sajátosságnak megfelelő építőanyagok előállítása, előkészítése, egyéb építőanyagok gyártása (vályog, nád, tégla, drótfonat, stb.), majd azt követően beépítése, ezáltal önkormányzati tulajdonú épületek fejlesztése, szolgáltatások bővítése. gépkezelők, adminisztráció: program során beszerzett és használt munkagépek kezelőszemélyzete, a program végrehajtásához szükséges adminisztrációs feladatok végrehajtásához adminisztrátorok foglalkoztatása Közút:
közterületi járdák terek és utak, intézményi udvarok újjáépítése monolit betonnal, illetve térkővel, betonüzem által gyártott termékek beépítése.
A minisztérium által biztosított keretösszegen felül felmerülő további dologi kiadások, járulékos költségek finanszírozását az önkormányzatnak szükséges biztosítania. A mintaprogram utófinanszírozással tervezhető, azonban a program kezdésekor a személyi jellegű kiadásoknál két havi bér és járulék előleget biztosít, ezen felül a támogatott dologi jellegű kiadások mintegy 70%-át szintén előlegként rendelkezésre bocsátják. A program keretében csak a kiegyenlített költségek elszámolására van mód. Az utófinanszírozás szabályainak megfelelően a program végrehajtásához szükséges előlegen felüli összeget biztosítani szükséges. A programnak az előzetes tervezett létszámadatokat szakképesítési és szakképesítés nélküli bontásban, a tervezett foglalkoztatás hosszúságát hónapokban, valamint programelemenkénti bemutatást kell tartalmaznia. Kérem az előterjesztés megvitatását és a határozati javaslat elfogadását. Kalocsa, 2012. december 13. Török Ferenc polgármester Az előterjesztést készítette: Pintér Ferenc Az előterjesztést ellenőrizte: Boromisza Viktor
101 Határozati javaslat Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő – testülete 17. hozzájárul ahhoz, hogy Kalocsa Város Önkormányzata 2013 évében a Kalocsai kistérségben – mint hátrányos helyzetű kistérségben – a Belügyminisztérium által meghirdetett startmunka mintaprogramban részt vegyen. 18. egyetért azzal, hogy a program az előterjesztésben bemutatott módon kerüljön megvalósítása, az alábbi tervezett költségekkel és közfoglalkoztatott létszámmal: foglalkoztatni kívánt összes létszám:
207 fő
Költségek: költség kategóriák személyi jellegű kiadások bérek járulékok
dologi kiadások eszközök, gépek anyagok egyéb működési költségek
bruttó Ft 2013
%
187 452 514 165 156 400 22 296 114
64%
107 547 486 28 443 861 60 097 000 19 006 625
36%
Összesen:
295 000 000
100%
Források: forrás kategóriák BM támogatás önkormányzati saját forrás Összesen:
2013 235 000 000 60 000 000 295 000 000
bruttó Ft % 80% 20% 100%
19. vállalja a támogatási kérelem által előírt kötelezettségeket. 20. vállalja, hogy a program költségeit valamint utófinanszírozásos módját a 2013. évi költségvetés tervezése során figyelembe veszi, szükséges önerőt a költségvetésbe betervezi. 21. felhatalmazza polgármestert a támogatási kérelem benyújtására, támogatási szerződés aláírására.
Felelős: Polgármester Határidő: 2013. december 31.
102 KALOCSA VÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL Előterjesztés Kalocsa Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. december 20-i ülésére
Tárgy: Kalocsa, Ipari Park 5254 hrsz-ú, 579 m² területű ingatlan értékesítése Tisztelt Képviselő – testület! A kalocsai belterület 5254 hrsz-ú, 579 m² területű udvar, épület, művelési ágú, közműbekötéssel nem rendelkező, az Ipari Parkban található ingatlan Kalocsa Város Önkormányzatának üzleti vagyonába tartozó forgalomképes tulajdonát képezi. Az ingatlanon egy 81 m² alapterületű épület található, melynek állaga leromlott, omladozó, nyílászárók nélküli létesítmény. Az ingatlan értékbecslése megtörtént, az ingatlan értékét 509.400 Ft forgalmi értékben határozta meg az értékbecslő. A jelenleg használaton kívüli épület és környéke elhanyagolt, rendszeres állagmegőrzése nagy kiadással járna az önkormányzat részéről. A fentiek alapján javaslom az ingatlan értékesítését. Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő–testületének 261/2012.öh. számú határozata alapján, pályázati felhívás útján meghirdetett Kalocsa Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában álló, Kalocsai Ipari Park (belterület) 5254 helyrajzi számú, 579 m² területű udvar, épület, művelési ágú, közműbekötéssel nem rendelkező ingatlanra határidőig egy vételi ajánlat érkezett. A vételi ajánlatban foglalt vételi ár összege bruttó 762.000 Ft. Az ingatlan pályázati úton történő értékesítését az Önkormányzat és Kalocsai Vagyonhasznosítási és Könyvvezető Kft. (a továbbiakban: Kft.) közötti vagyonhasznosítási szerződésben foglaltak alapján a Kft. bonyolítja. Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. tv. 86.§. (1) bekezdés j) pontja alapján fenti beépített ingatlan értékesítése mentes az Áfa megfizetése alól. Kérem az előterjesztésben szereplő tények és indokok alapján az alábbi határozati javaslat elfogadását! Az előterjesztést készítette: Kalocsai Vagyonhasznosítási és Könyvvezető Kft. részéről: Török Pál Zoltán műszaki vezető Az előterjesztést ellenőrizte: Dr. Kiss Csaba aljegyző Határozati javaslat Kalocsa Város Önkormányzat Képviselő – testülete 1./ Kormányos Józsefné, 6328 Dunapataj Kossuth Lajos u. 7. szám alatti lakos vételi ajánlatát elfogadva hozzájárul az önkormányzat tulajdonát képező kalocsai belterület 5254 hrsz-ú ingatlan értékesítéséhez 762.000, Ft, azaz hétszázhatvankettőezer forint értékesítési áron. 2./ Felhatalmazza a polgármestert az adásvételi szerződés aláírására.
Kalocsa, 2012. december 17.
(Török Ferenc) Polgármester
