J E G Y Z Ő K Ö N Y V

JEGYZŐKÖNYV Készült: Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. április 23-án, 16:00 órai kezdettel megtartott munkaterv szerinti nyílt üléséről. Az ülés helye:

Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal tanácsterme 3731 Szuhakálló, Kossuth u.7.

Jelen vannak: 7 képviselő-testületi tag: Dávid Tóth Üveges Bukovenszki Andók Fignár Lénárt

István Zoltán Gergely Józsefné Veronika Gergő Imre

polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő

Tanácskozási joggal jelenlévő meghívottak: - az ülés egész tartamára: Dr. Herczeg

Tibor

jegyző, címzetes főjegyző

Távol maradt: Csiklya -

András

RNÖ elnöke

- jegyzőkönyvvezető: Száz

Alexandra

ügyintéző

Dávid István polgármester köszöntötte a képviselő-testület tagjait, a meghívottakat. Megállapította, hogy a képviselő-testület 7 tagja jelen van, a képviselő-testület határozatképes. Javasolta, hogy a képviselő-testület ülése, a meghívóban feltüntetett napirendi javaslatot tárgyalja napirendként. Bukovenszki Józsefné képviselő javasolta, hogy a jegyző írásbeli kezdeményezésének megfelelően, az indítványok, javaslatok között tárgyalja a képviselő-testület a szolgálati lakás felújításának ügyét. A képviselő-testület a javaslattal egyhangúlag egyetértett. A képviselő-testület az ülés napirendjét egyhangú (7 igen) szavazattal elfogadta:

NAPIREND :

Napirend sorszáma

Napirend tárgya

Előterjesztő

Előterjesztés módja

1.

Óvodai köznevelési feladatellátás 2014. évi elszámolása

Dávid István polgármester

írásban

2.

Az önkormányzat 2014. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelete. Rendeletalkotás


írásban

3.

Javaslat az önkormányzat 2015-2019. évek közötti Gazdasági Programjára.


írásban

A 2014. évben pályázati úton elnyert forrásokból megvalósításra került beruházások elszámolása. Beszámoló a 2014. évi Start-munkaprogram végrehajtásáról.


írásban


írásban

4.

5.

5.1. 2014. évben a településen a startmunka keretében megvalósult beruházások, felújítások, a költségek elszámolása; 5.2. 2014. évben az önkormányzat tulajdonában lévő autó, mezőgazdasági gépek, munkagépek éves fenntartási költségeinek kimutatása; 5.3. 2014. évben a startmunka keretében foglalkoztatottak üzembalesetet szenvedők kimutatása, a balesetet okozók kivizsgálása; 5.4. 2014. évben a közbeszerzési pályázatok, az azok alapján kötött szerződések ismertetése; 5.5. 2014. évben a start-munkaprogramból beszerzett szerszámok nyilvántartásának ismertetése, az eszközök mennyiségi- és értékszerinti bemutatásával

6.

Az önkormányzat ellen 2014. évben tett feljelentések kivizsgálási eredményének ismertetése.


írásban

7.

2014. évi ellenőrzési jelentés


írásban

8.

Javaslat az önkormányzat 2015. évi közbeszerzési tervére


írásban


szóban

Indítványok, javaslatok: 9.

9.1. Szakember elhelyezésére szolgáló, önkormányzati tulajdonú ingatlan felújításának ügye.

I. N A P I R E N D Tárgy: Óvodai köznevelési feladatellátás 2014. évi elszámolása. Előterjesztő: Dávid István polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek, hozzászólások hangzottak el: Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy 2013. évben az önkormányzatnak 3,5 millió forintot kellett volna átadnia Kazincbarcikának, amire nem került sor. 2013. évben pénzmaradvány is

keletkezet. 2015. év februárjában átadására került a működés megőrzésére megkapott 3,6 millió forint. A végelszámolás úgy jött ki, hogy az önkormányzatnak még is visszajár 3,5 millió forint. Dávid István polgármester elmondta, hogy ezt az elszámolást a GESZ állította össze. Elmondta, hogy Bukovenszki Józsefné képviselő valamit összekevert, mert csak most 2015. évben került pénz átadására a sor. 2013. évben 3,9 millió forintot kellet volna fizetni, év végén ÖNHIKIben meg is lett rá igényelve a támogatás, a probléma az volt ezzel, hogy pluszban 1,2 millió forint maradt meg az óvodai elszámolásból. Az anyagban benne is van, hogy nem történt eddig még pénz átadás, csak 2015. év februárjában, melyet vissza is fognak majd utalni az önkormányzat részére, mivel nem volt többletkiadása az óvodának. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy ha nem lett volna átutalva a támogatás, akkor most még fizetni kellene 160.000.- Ft-ot Kazincbarcika város részére. Hosszú évek tendenciájában erre eddig nem került sor az elszámolások eredményeképpen. 2012. évig az óvoda és az iskola az önkormányzati finanszírozásban Kazincbarcika felé együttesen került kezelésre, az elszámolások a két intézmény vonatkozásában realizálódtak. Az idei év még érdekesebb lesz majd, ha ez a tendencia így fog folytatódni. A napirend vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (7 igen) szavazattal, az alábbi határozatot hozta: 43/ 2015.(IV.23.) HAT ÁROZAT Óvodai köznevelési feladatellátás 2014. évi elszámolásáról 1. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a megvitatta, az óvodai köznevelési feladatellátás 2014. évi elszámolását a jkv. melléklete szerint elfogadja. 2. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elszámolás eredményeképpen a Szuhakálló község Önkormányzatát megillető 3.510 E Ft összeg visszautalását kezdeményezi Kazincbarcika város önkormányzata részéről. Felelős: polgármester, intézményvezető Határidő: értelemszerűen

II. N A P I R E N D Tárgy: Az önkormányzat 2014. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelete. Rendeletalkotás Előterjesztő: Dávid István polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek, hozzászólások hangzottak el: Bukovenszki Józsefné képviselő előző évekhez képest, miért.

kérdezte, hogy a 10. melléknél az állományi érték kevesebb az

Kérdezte továbbá, hogy a költségvetési évben esedékes követelések működési bevétel csökkenése miből adódott.

Elmondta, hogy a betervezett költségvetés figyelembe vételével végezte a képviselő-testület a munkáját. Reméli idén se lesz másképp. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, a gépeknek, eszközöknek van egyfajta amortizációs értékcsökkenése. Az informatikai eszközök között vannak olyanok, amik fél év alatt elveszítik az értéküket. Könyvviteli szempontból az új gépek beszerzését is figyelembe véve, az értékcsökkentéssel került megállapításra az állományi érték. Elmondta, hogy a követelések csökkenése a behajtásoktól függ. A napirend vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (7 igen) szavazattal, az alábbi rendeletet alkotta: Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 7/2015. (IV. 30.) önkormányzati rendelete a 2014. évi zárszámadásról Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselő-testülete Alaptörvény 32. cikk 2. bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk 1. bekezdés f. pontjában az önkormányzat 2014. évi zárszámadásáról a következőket rendeli el: I. f e j e z e t A rendelet hatálya 1.§ A rendelet hatálya az önkormányzat képviselő-testületére, polgármesterére, a közös önkormányzati hivatalra terjed ki. II. f e j e z e t A költségvetés bevételei és kiadásai 2.§ (1) Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2014. évi költségvetésének teljesülését 301.444.- E Ft bevétellel ebből: - állami támogatás működési - működésre átvett pénzeszköz - felhalmozási célú pénzeszköz átvétel - közhatalmi bevételek - intézményi működési bevétel - 2013. évi pénzmaradvány - ÁH-on belüli megelőlegezés

86.831 E Ft 72.660 E Ft 94.716 E Ft 11.606 E Ft 13.239 E Ft 19.541 E Ft 2.851 E Ft

hagyja jóvá. (2) Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2014. évi költségvetésének teljesülését 294.386.- E Ft kiadással ebből:

- személyi juttatás - munkaadókat terhelő járulékok - dologi, működési kiadás - pénzeszközátadás működési céllal - támogatások és egyéb juttatások - felhalmozási kiadás - intézményfinanszírozás

63.110 E Ft 10.690 E Ft 59.409 E Ft 14.807 E Ft 11.584 E Ft 85.503 E Ft 49.283 E Ft hagyja jóvá.

(3) A 2014. évi alaptevékenységek költségvetési maradványa: 7.058 E Ft. (4) A 2. §. szerinti bevételi főösszeg bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlását a Rendelet 1. melléklete tartalmazza. A melléklet tartalmazza az önkormányzat - Áht. 23.§ (2) bek. g. pontja szerinti Stabilitási tv. 45. § (1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti - saját bevételeit. A melléklet tartalmazza a normatív hozzájárulásokat, támogatásokat, a központi költségvetésből származó egyéb költségvetési támogatásokat. (5) Az önkormányzat 2014. évi költségvetésének bevételei és kiadásai az ÉMOP-3.2.1/D-11-20110037 azonosítószámú támogatás „Szuhakálló Község környezetbiztonságának növelése, az ár- belvíz és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése, a további káresemények megelőzése céljából”elnevezésű, európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló program projektek bevételét és kiadását tartalmazzák, 82.633 E Ft összeggel. (6) A Rendelet 2. melléklete tartalmazza a költségvetés kiadásainak teljesülését előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok, szakfeladatok és kormányzati funkciók szerinti bontásban. A melléklet tartalmazza a felújítási előirányzatok teljesülését célonként és a felhalmozási kiadásokat feladatonként. (7) Az önkormányzat működési célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését - mérlegszerűen – a Rendelet 3. melléklete tartalmazza. (8) Az önkormányzat felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését mérlegszerűen – a Rendelet 4. melléklete tartalmazza. (9) Az önkormányzat a tárgyéven túli működési, vagy felhalmozási célú hitelállománnyal nem rendelkezett. (10) Az önkormányzat – az Áht.23.§ (2) g.) pontja szerint - a Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylettel és kezességvállalásból eredő kötelezettséggel nem rendelkezett. (11) Az önkormányzat által az Áht. 24. § (4) bekezdés c) pontja szerint nyújtott közvetett támogatásokat a Rendelet 5. melléklete tartalmazza. (12) A képviselő-testület az Áht 24.§ (4) bekezdés b.) pontja szerinti többéves kihatással járó döntést nem hozott. (13) A Rendelet 6. melléklete tartalmazza a pénzeszközök változásáról szóló kimutatást. (14) A Rendelet 7. melléklete tartalmazza az önkormányzat költségvetési mérlegét, közgazdasági tagolásban. (15) A Rendelet 8. melléklete tartalmazza a vagyonkimutatást. (16) Az Önkormányzat 2014. évben vállalkozási tevékenységet nem végzett, így a költségvetési beszámolója egyszerűsített vállalkozási-maradvány kimutatást nem tartalmaz. (17) Az önkormányzat tulajdonában gazdálkodó szervezet nem áll, így a költségvetési beszámoló ilyen szervezet működéséből eredő kötelezettségeket, a részesedések alakulásának bemutatását nem tartalmazza.

III. fejezet A Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal költségvetésének teljesülése 3.§ (1) Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete, a Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal 2014. évi költségvetésének teljesülését 54.488.- E Ft bevétellel, ebből 54.233.- E Ft kiadással állapítja meg. (2) A 2. §. szerinti bevételi főösszeg bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlását a Rendelet 9. melléklete tartalmazza. (3) A 2. §-ban megállapított kiadási előirányzatból - személyi kiadások 33.625 E Ft - munkaadót terhelő járulékok 8.178 E Ft - működési, fenntartási kiadások 9.826 E Ft - működési célú pénzeszközátadás 43 E Ft - felhalmozási kiadások 2.561 E Ft (4)A költségvetés 2014. évi számlamaradványa 652 - E Ft, mely összeg működési célú kötelezettséggel terhelt. (5) A Szuhakálló Közös Önkormányzati Hivatal költségvetési kiadásait előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban a Rendelet 10. melléklete tartalmazza. A melléklet tartalmazza a felújítási előirányzatokat célonként és a felhalmozási kiadásokat feladatonként. IV. f e j e z e t Záró rendelkezések 3.§ (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2014. év költségvetésére kell alkalmazni. (2) Hatályát veszti az önkormányzat 2014. évi költségvetéséről szóló 1/2014.(II.19.) önkormányzati rendeletét. Dávid István polgármester

Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző

III. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2015-2019. évek közötti Gazdasági Programjára. Előterjesztő: Dávid István polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek, hozzászólások hangzottak el:

Üveges Gergely képviselő kérdezte, a játszótér állagmegőrzését is fel lehetne-e venni. Gondol itt arra is, hogy lehetne-e az, hogy a játszóteret elkerítsék, hogy egyfajta nyitvatartási rendben korlátozva legyen az ott tartózkodás. Dávid István polgármester elmondta, hogy erről már volt szó, hiszen sokszor nem rendeltetésnek megfelelően van a játszótér használva a lakosság részéről. Jelenleg kb. 25 darab kerítéselem már elkészült hozzá. Az oszloppal van egy kis gond, mert eddig fából volt a zsalu hozzá, de az nem jó, mert szétszakad, vagy a beton eltörik a kivételnél. Szeretné valahogyan megoldani, hogy fémből legyen a zsalu elkészítve az oszlop kiöntéséhez. 2,5 m oszlopok kellenének, és nem tudja hogyan és kivel lehetne ezt elkészítetni. Kéri a képviselőket, ha tudnának valamilyen megoldást, akkor szóljanak. A bakancsból illetve a virágpalántákból is fog megmaradni némi összeg, amit a zsalu elkészítésére szeretne majd fordítani. Amennyiben a kerítés meglenne a játszótér körül, akkor lehetne egyfajta nyitvatartásiidőt kiírni. Így már a polgárőrök is fel tudnának lépni az este ott randalírozókkal szemben. Folyamatban van ennek a rendezése. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy el kellene gondolkodni azon, hogyan lehetne az önkormányzat bevételét növelni a lakosság terhelése nélkül, ami szabályos és hivatalos is. Hiányzik a költségvetésből az a pénz, amit eddig a lakosok 14.000.-Ft/ év kommunális adóként befizettek. A lakosság már megszokta az évek alatt ezt az összeget, nem kellett volna ezt 10.000.-Ftra csökkenteni. Elmondta, hogy az 5 éves anyagot jónak tartja, de rangsorolni kell a dolgokat, mire van pénz. Köszönte szépen az összeállított anyagot, jó hogy van ki odafigyel a dolgokra és ezt össze is állítja a testület részére. Elmondta, hogy a játszótér karbantartásával kapcsolatosan a balesetvédelmi vizsgálatot évente kétszer meg kellene csinálni. Kérdezte, hogy ezen a játszótéren megtörtént-e ez a vizsgálat mióta elkészült. Tudomása szerint ezért fizetni is kell. Dávid István polgármester elmondta, hogy utána fog nézni, de szerinte biztosan el volt végezve, mivel már ellenőrzése is volt a játszótérnek. Kb. két hete megtörtént a játszótér festése illetve a hiányzó faelemek pótlása, amik sajnos évente szükségesek is. A közterületen lévő kukák illetve buszmegállók is folyamatos karbantartásra, javítására szorulnak. Elmondta, hogy tudomása szerint most is volt valami Mert Kiss Andris karbantartónak a játékokra gombokat kellett felszerelni. Dávid István polgármester elmondta, hogy tegnapi nap folyamán a Kazincbarcikai Járási Hivatal szervezésében a szociális szövetkezetekről tartottak tájékoztatót. A Starmunka-program egy tovább fejlesztett változata lenne a szociális szövetkezet. Véleménye szerint nem biztos, hogy ebben kellene gondolkodni, mert nem életképes az egész. Beszélt ott egy Laczó Gyula nevű alezredessel, aki a Belügyminisztériumban dolgozik és elmondta neki, hogy van egy állásfoglalás államtitkári szintről, miszerint a startmunkában megtermelt többlet javakat, mint önkormányzat nem értékesítheti. Erre ő azt válaszolta, hogy ez már megváltozott, és küldjük el neki ezzel kapcsolatosan mindent anyagot. Amire ő megküldi azt az állásfoglalás, hogy a Startmunka-programban, azon belül is a mezőgazdasági programban megtermelt többlet javakat az önkormányzat értékesítheti. Elmondta, hogy mivel az uborkatermesztés nem működik, úgy, hogy cégen keresztül, ezért most a mezőgazdasági programon belül megpróbálják ezt megvalósítani. Elmondta, hogy esetleg akkor az uborka termesztéséből lehetne plusz bevételt szerezni az önkormányzatnak. A lakosságra plusz adókat kivetni nem lehet, mert így is megvan terhelve. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy a mezőgazdasági programban megtermelt többlet javakat idáig is lehetet értékesíteni, az erről szóló állásfoglalást, szakmai tájékoztatót a Munkaügyi Központ még 2013-ban megküldte az önkormányzatok részére. A probléma a többi programon előállított termékeknél, pl. a betonelemek értékesítésénél adódott, ahol elviekben nem is képződhet felesleg.

A napirend vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (7 igen) szavazattal, az alábbi határozatot hozta: 44/2015.(IV.23.) Határozat Gazdasági Programjáról

Az

Önkormányzat

2015-2019.

évek

közötti

Szuhakálló községi Önkormányzat képviselő-testülete, az önkormányzati ciklus idejére, a 2015-2019. közötti évekre szóló Gazdasági Programját, a jegyzőkönyv melléklete szerint elfogadja. Felelős: polgármester, jegyző, képviselő-testület Határidő: értelemszerűen

IV. N A P I R E N D Tárgy: A 2014. évben pályázati úton elnyert forrásokból megvalósításra került beruházások elszámolása. Előterjesztő: Dávid István polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek, hozzászólások hangzottak el: Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy kíváncsi lenne a többi képviselőtársának is a véleményére is ezekben a dolgokban, mert lehet, ők jobban értenek ezekhez a dolgokhoz, mint ő. Le van írva minden és lehet látni mennyi pénz lett kifizetve egy-egy cég részére is addig, amíg elkészül az a pályázat megírása A közreműködői költségeket nagyon soknak tartja, nem érti, hogyan lehet ennyi pénz elkérni ennyi munkáért. Dávid István polgármester elmondta, hogy ezek a dolgok már többször is át lettek beszélve. Ez lehet, hogy kicsit irritáló dolog, de ez a pályázatban benne vannak, így állítják össze azokat. Ezzel túl ezzel sok mindent nem lehet kezdeni, de az a jó, hogy ez az összeg nem közvetlenül az önkormányzatot terheli, mert ez a pályázatból levonható összeg. A pályázat mértékéhez vannak viszonyítva a különböző munkák árai. Így lehet kevés munkával pénz keresni. Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy ez állami szinten van így, ezek sajnos az önkormányzattól független dolgok. Erre szokták mondani, hogy vastagan fog a tolluk, mert a pályázat elbírja. Papíron jól mutat, hogy mennyi pénz lett nyerve a pályázaton, de mire ezt forintosítják csak kb. a fele lesz belőle. A napirend vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (7 igen) szavazattal, az alábbi határozatot hozta:

45/ 2015.( IV.23.) Határozat A 2014. évb en pályázati források ból megvalósít ott b eruh ázások elszámolásáról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2014. évben pályázati forrásokból megvalósított beruházások részletes pénzügyi elszámolását elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

V. N A P I R E N D Tárgy: Beszámoló a 2014. évi Start-munkaprogram végrehajtásáról. Előterjesztő:


5.1. 2014. évben a településen a startmunka keretében megvalósult beruházások, felújítások, a költségek elszámolása; 5.2. 2014. évben az önkormányzat tulajdonában lévő autó, mezőgazdasági gépek, munkagépek éves fenntartási költségeinek kimutatása; 5.3. 2014. évben a startmunka keretében foglalkoztatottak üzembalesetet szenvedők kimutatása, a balesetet okozók kivizsgálása; 5.4. 2014. évben a közbeszerzési pályázatok, az azok alapján kötött szerződések ismertetése. 5.5. 2014. évben a start-munkaprogramból beszerzett szerszámok nyilvántartásának ismertetése, az eszközök mennyiségi- és értékszerinti bemutatásával.

A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek, hozzászólások hangzottak el: Üveges Gergely képviselő kérdezte, hogy 2014. évben munkahelyi balesett történt-e vagy sem. Kérdezte, hogy a Startmunka-programban vásárolt eszközöknél a védő- illetve munkavédelmi kesztyű között mi a különbség, mert árban nagyon nagy az eltérés. A védőkesztyű 508 Ft/pár, a munkavédelmi kesztyű pedig 2540 Ft/ pár jött ki, ha visszaosztotta az összegeket. A különböző projektekben ugyanazon kesztyűk beszerzési ára tér el egymástól jelentősen, a múcsonyi Barkácsboltban megvalósult vásárlások esetében. Kérdezte továbbá, hogy a kútfúrás hol valósult meg helyileg. Elmondta, hogy az elektródák beszerzési értékét tartja kicsit még soknak. Dávid István polgármester elmondta, hogy ezek a 2014. évi tényadatok. Elmondta, hogy vannak úgymond speciális munkavédelmi eszközök ill. kesztyűk, amik drágábbak. Pl. a fűkaszával illetve az aprítékkal dolgozóknak speciális felszerelései vannak. Ezek árajánlatok alapján lettek megkérve, amiket számlával igazoltak. Utána fog nézni és tájékoztatja a képviselőket ezzel kapcsolatosan. Elmondta, hogy az óvoda kertjében valósult meg a kútfúrás, amivel tudják locsolni az elültetett palántákat. Későbbiekben pedig az uborkánál a csöpögtető rendszert illetve a salakos pálya locsolását is ezzel szeretnék megoldani.

Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy munkahelyi balesettnek az minősül, amiről munkahelyi baleseti jegyzőkönyv készül. 2014. évben így munkahelyi baleset nem történt. A napirendi pontokat a képviselő-testület határozta meg ebben a formában a 2015.évi munkaterv elfogadása során, a napirendi pont ezen alpontja így értelmét veszti. Elmondta, hogy az előterjesztésben szereplő beszerzési tételek és értékek, mind a számlák és a Munkaügyi Központnak leadott elszámolások alapján kerültek feltüntetésre, azokkal megegyeznek. Bukovenszki Józsefné képviselő akác ültetve.

kérdezte, hogy miért lett 2014-ben megint 10.000 db fehér

Elmondta, hogy a 486 tő palánta árát is sokkalja, darabonként 800-900 Ft-os beszerzési ár, több mint túlzó. Valamint már többször is említette, hogy a miért nem a környező vállalkozásokból szerzik be a startmunkához szükséges dolgokat, hiszen úgy még a szállítási költséggel is számolni kell. Kérdezte, hogy a járművek fenntartása költségei és a javítási költségek miért olyan magasak, hiszen újonnan beszerzett gépekről, eszközökről van szó. Nem hiszi el, hogy azokat az embereket, akik a gépekkel dolgoznak nem lehet felelőségre vonni. El kell mondani nekik, ha bármilyen kárt csinálnak a fizetésükből le lesz vonva, hátha észbe kapnának és odafigyelnek majd a munkaeszközökre. Dávid István polgármester elmondta, hogy a fehér akác pótolva lett tavaly. Energia fűz telepítését szerette volna, de erre a területre előírták, hogy fehér akácot kell telepíteni e. Az akácnak elvileg három éves korára letermelhetőnek kellene lennie, de abból nem lesz semmi. Véleménye szerint ez a föld nem jó a fehér akácnak. Elmondta, hogy a virágpalánták árában benne van 17 darab szelídgesztenye fa ára is, amelyek szállítását a saját autójával oldotta meg, ami így nem került semmibe az önkormányzatnak. Már többször is elmondta, az emberek hozzáállása a gépekhez nem megfelelő, de ettől függetlenül is a gépeket, eszközöket karban kell tartani, és ez mind pénzbe kerül. Nem tud az emberekkel mit kezdeni, ha felelősségre akarja vonni őket, inkább felmondanak. Addig nincs ezzel se baj, míg a gépek, eszközök üzemeltetését, fenntartását támogatják a Startmunka-programon belül, a gond akkor lesz, mikor az is megszűnik, akkor ezek a gépek állni fognak. Utána fog nézni, hogy az önkormányzatnak közvetlenül lehet-e külföldről vásárolni gépeket, eszközöket, alkatrészeket, mert úgy az is sokkal olcsóbb lenne. Andók Veronika képviselő elmondta, hogy most olvasott egy tanulmány, amiben le van írva, hogy az akác a várakozásoknak nem megfelelő, mert ebben a formában nem nő mivel egymásnak árnyékolnak. Elmondta, hogy a környéken azért nem árulják a szelídgesztenyét, mert itt nem marad meg. A virágtövek ára pedig valóban többszöröse a normál piaci árnak, 800-900 Ft-ért darabonként. Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy 2014. évi beszerzéseken már túl vannak, ezek a tények, de javasolta, hogy a jövőben a gépek, eszközök beszerzésénél nem kellene a megszokott vállalkozókhoz ragaszkodni, mert akár egy internetes (web-es) vásárlással sokkal többet lehetne spórolni, és kiszállítatásuk sem drága, párszáz forint. A napirend vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (7 igen) szavazattal, az alábbi határozatokat hozta:

46/ 2015.( IV.23.) Határozat k eret éb en megvalósult elszámolásáról.

A 2014. évi Start-munkaprogram b eszerzések , beruházások

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2014. évi Start-munkaprogram keretében megvalósult beszerzések, beruházások részletes pénzügyi elszámolását elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

47/ 2015.( IV.23.) Határozat Az ön kormán yzat i lévő jármű vek , gép ek 2014. évi fen ntartási elszámolásáról.

tulajdonban költ ségin ek

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzati tulajdonban lévő járművek, gépek 2014. évi fenntartási költséginek részletes pénzügyi elszámolását elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

VI. N A P I R E N D Tárgy: Az önkormányzat ellen 2014. évben tett feljelentések kivizsgálási eredményének ismertetése. Előterjesztő: Dávid István polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek, hozzászólások hangzottak el: Üveges Gergely képviselő kérdezte, hogy a csapadékvíz-elvezetéssel kapcsolatosan megkeresésre került a Magyar Közút Nonprofit Zrt. B.A.Z. Megyei Igazgatóság, ezzel mi a helyzet, mert nem érkezett visszajelzés, és kíván-e ezzel a lakossági felvetéssel az önkormányzat foglalkozni. Dávid István polgármester elmondta, hogy lakossági bejelentés született 2014 nyarán a BajcsyZsilinszky úton a járda melletti vízelvezetés kapcsán. Nem tud elszivárogni, lefolyni a csapadékvíz, így sérülnek az útmenti házak, a járdán épp haladók ruházata. Kijöttek a Közúttól és tőle kérdezték hogy mi lenne a megoldása ennek a helyzetnek. Ő akkor elmondta, hogy ő nem szakember, ezért mondják, meg ők mit lehet ezzel kapcsolatban tenni. Télen a buszmegállóval kapcsolatosan szintén kint volt a Közútkezelő Zrt.-től két szakember, akiknek szintén említést tett a vízelvezetéssel kapcsolatos problémáról, azt ígérték utána fognak nézni. Eddig még nem történt semmi visszajelzés. A kivitelezés során is elmondta, hogy, hogyan lehet úgy egy járdát megtervezni, hogy a padkát lebetonozzák. Sok mindenhez kell érteni-e egy embernek, de a szakemberek azért vannak és azért fizetik őket , hogy megoldják a problémákat amelyek esetlegesen felmerülnek. Elmondta, hogy a lakossági bejelentés tartalmát nem ismeri, azt nem látta. Elmondta, hogy a feljelentések közül, hiányolja a játszótér ügyét.

Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy ez az egyetlen lakossági bejelentés, amit az önkormányzat résére is megküldtek a múlt év során. Az előterjesztés készítése közben találkozott vele, a polgármesterre iktatott iratok között. Elmondta, hogy a játszótérről megszületett a kormány határozat, melyben felsorolásra került valamennyi érintett település összegszerűen, amelyek külön pályázatai eljárás nélkül, a rendkívüli önkormányzati támogatás keret terhére megkapják az MVH felé visszafizetendő összeget. A játszótér kérdésében nem lakossági bejelentés alapján indult vizsgálat. Adók Veronika képviselő elmondta, hogy az interneten ő is látta a listát ezzel kapcsolatosan, tehát az mindenki számára elérhető. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy még is csak kellet volna a polgármesternek valami megoldást javasolnia a Bajcsy-Zsilinszky úttal kapcsolatban, lehet ezt várták volna, és ezért nem is reagáltak. Kérdezte, hogy a kéménnyel, illetve a kazánnal kapcsolatosan mi a helyzet. Itt valaki hibázott és a probléma fennáll. Ha előírták milyen nevesség tartalmú tüzelőanyaggal, és milyen módon kellett volna fűteni, azt is be kellett volna tartani, véleménye szerint így elkerülhető lett volna ez az egész helyzet. Kérte a polgármestert, és Lénárt képviselőt, hogy a grimaszolást, sóhajtozást a hozzászólása miatt fejezzék be, mert igenis el kívánja mondani amit szeretne, bármennyire is nem tetszik az nekik. Ezért nem kell megsértődni, ő csak a véleményét mondja el. A gyerekeit, unokáit ő se tenné, olyan helyre a szén-monoxid kibocsátás a határérték majdnem százszorosa. Dávid István polgármester elmondta, hogy fellebbezett, mert minden a törvényben előírtaknak megfelelően lett elkészítve. Nem lehet leállítatni a fűtést csak úgy, és ráadásul pont akkor, amikor statisztikai jelentést kell leadni az éves megtakarításról. A kazán, a kémény minden engedéllyel rendelkezett, illetve a tervezés is az előraknak megfelelőképpen volt elkészítve. Kérdezte a képviselőket, hogy akkor ő ebben a helyzetben mit csináljon még. Az aprítékot, amit előállítottak azért kellett rögtön felhasználni, mert különben nem lett volna fűtés. Addig jó ez, amíg az alapanyagot meg tudja termelni az önkormányzat, mihelyt már meg kell venni hozzá az anyagot már nem fogja megérni ez a fajta fűtés. Először volt a bálás fűtés, aminek pernyéje, füstje volt ezért abbamaradt. A fűtés a mintavételnél 2 éve szárított akáccal történt, amit ő maga hozott, ennek lett ez az eredménye. Véleménye szerint, a képviselőnek is az az érdeke, hogy az ügyben az önkormányzatot hátrány ne érje, nehogy a támogatás visszafizetésére kötelezzék, illetve, hogy a fűtéssel a tervezett megtakarítás megvalósuljon. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy képviselőként neki is az az érdeke, hogy ez a fűtési mód működjön, és ezáltal az önkormányzatnak megtakarítása legyen, de a szabályok, előírások betartásával, úgy hogy a lakosságnak abból kára ne legyen. A képviselő-testület az előterjesztést és az elhangzottakat tudomásul vette.

VII. N A P I R E N D Tárgy: A 2014. évi ellenőrzési jelentés Előterjesztő: Dávid István polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet.

Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek, hozzászólások nem hangzottak el. A napirend vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (7 igen) az alábbi határozatot hozta:

48/ 2015.(IV.23.) HAT ÁROZAT

A 2014. évi ellenőrzési jelentésről

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta a 2014. évi ellenőrzési jelentést, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző, intézményvezetők Határidő: értelemszerűen

VIII. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2015. évi közbeszerzési tervére Előterjesztő: Dávid István polgármester A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban kérdések, észrevételek, hozzászólások nem hangzottak el. A napirend vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés alapján egyhangú (7 igen) szavazattal, az alábbi határozatot hozta: 49/ 2015.(IV.23.) HAT ÁROZAT közbeszerzési tervéről.

Az

Önkormányzat

2015.

évi

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta az önkormányzat 2015. évi közbeszerzési tervét, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző Határidő: értelemszerűen

POLGÁRMESTERI JELENTÉS TÁRGYALÁSA A képviselő-testület a jegyzőkönyv mellékletét képező előterjesztés szerint tárgyalta a napirendet. Az előterjesztéssel kapcsolatban az alábbi kérdések, észrevételek, hozzászólások hangzottak el:

Üveges Gergely képviselő kérdezte, hogy az Alkotmány úton meg lett-e szüntetve a közkifolyó. Dávid István polgármester elmondta, hogy még nincs megszüntetve, most van folyamatban. Tisztázva lett, hogy a Vintertelep és az Alkotmány úti két különböző közkifolyó. A Népegészségügyi Szakigazgatási Szervtől megérkezett a hozzájáruló nyilatkozat. Mivel nem mintavételi hely az Alkotmány úti közkifolyó, és nincs a körzetében olyan háztartás, amely ellátatlan, hozzájárulnak a közkifolyó leszereléséhez. Két évvel ezelőtt a 11 közút leszerelése sem ment egyszerűen, majdnem egy év kelet hozzá. Elmondta, hogy bejárás volt a térfigyelő-rendszerrel kapcsolatosan. Már említette, hogy az ÉMÁSZ Zrt. nagy összeget kér a kamerák oszlopra való elhelyezésért és áramellátásáért, ez kb. 370.000 forintot jelentene éves szinten. Ezért inkább ahol lehet, saját területre helyeznék el a kamerákat és saját ingatlanról táplálnák árammal. Így az oszlopok megvétele jelentene egyszeri plusz költséget az önkormányzatnak. A kameráknak egymásra rá kell, hogy lássanak. Az egyik kamera a hivatalt figyelné, és akkor lehet, hogy ki kell majd vágni a fákat a parkból. Ami kereszteződést figyelné, az a Simon udvar kertjébe lenne téve. Az Állomás út sarkához, a Vintertelephez a közkifolyó felé lévő beugrónál lévő oszlopra, az iskolánál az iskolatitkári iroda falára; játszótér sarkához, Petőfi és a Kossuth út sarkának a kereszteződésénél, Május 1. út és a Szeles úti kereszteződéséhez lennének a kamerák felállítva. Az iskolánál lévő sajnos a bejáratra nem látna rá, de a rendőrség kérte, hogy ha lehetséges, akkor a bentre a bejáratra irányítva, egy olcsóbb kamerát jó lenne felszerelni, mivel az egy a fiatalok által elég kedvelt terület. Sajókazán a rendszer nem igazán működik, nem tudni mivel lehet a gond, ott nem tudnak rendszámot azonosítani vele, akkor pedig nincs is értelme. Közel 9 millió forintba kerüli a kivitelezés és csak visszatartó ereje van. Elmondta, hogy kapott ma egy email-t Viszlai Viktortól, volt egy a tájékoztató megbeszélés, és ahhoz képest teljesen mást küldött ki az anyagban a közterület-felügyelettel kapcsolatosan. A településen effektíven közterület-felügyelet munkájára nincs szükség, csak az igazolásra, hogy tartozunk valahová. Múcsony illetve a Társulás 2 közterület-felügyelőt kíván alkalmazni, részükre kényszerítő eszköz, asztalt, széket, két laptopot kell biztosítani. Arról volt szó, hogy egyszerre ketten nincsenek is az irodában akkor nem érti minek a két laptop. Jövő héten lesz új megbeszélés, remélhetőleg tisztázódni fognak ezek a dolgok. A közterület-felügyelet megalakításához 3 millió forintra van szükség, utána éves szinten 6 millióba fog kerülni a fenntartása, melynek az 1/5-e esne Szuhakállóra. El kell gondolkozni, hogy ezek után megéri-e egyáltalán ezt a rendszert kialakítani, hiszen nagyon sok költség merült fel. Elmondta, hogy a felvételek csak akkor lesznek elővéve a rendőrség által, ha történt valami a településen, amihez ezek a felvételek segítséget adhatnak majd. Lénárt Imre képviselő kérdezte, nem-e lehetne ezeknek a kameráknak az áramellátását napelemmel megoldani. Kérdezte továbbá, hogy a rendszernek alapfeltétele a rendszám leolvasása, mert ha máshol sem működött ez, akkor itt hogyan fog. Sajnos a buktatók csak most jönnek ki a pályázattal kapcsolatban. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy az elhangzottak mellett a kamera-rendszernek legfeljebb az elő évben nincs karbantartási költsége, de utána az eszközök folyamatos karbantartási munkáit el kell végeztetni, mely szintén költség jelent az önkormányzatnak. Amennyiben a rendszerre, annak fenntartására nem lesz ráköltve, nagyon hamar tönkre is fog menni, mint minden egyéb más informatikai eszköz, amely folyamatos fejlesztést igényel. A polgármesteri jelentés vitáját a képviselő-testület lezárta. A döntéshozatali eljárásban 7 fő képviselő vett részt. A képviselő-testület az előterjesztés és az elhangzottak alapján egyhangú (7 igen) szavazattal az alábbi határozatot hozta:

50/ 201 5.( I V.23.) H A T Á R O Z AT

A p olgármesteri jelentésről

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az ülések között történt fontosabb eseményekről készített jelentést, a tájékoztatást tudomásul vette és azt elfogadta. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

IX. N A P I R E N D Tárgy: Indítványok, javaslatok Előterjesztő: Dávid István polgármester 9.1. Szakember elhelyezésére szolgáló, önkormányzati tulajdonú ingatlan felújításának ügye. Dávid István polgármester elmondta, hogy a tegnapi nap a jegyző úr mindenkinek megküldte a szolgálati lakás felújítással kapcsolatos levelét. Kérte a képviselőket, hogy mondják el a véleményüket, mi csináljanak ezzel kapcsolatosan. Andók Veronika képviselő elmondta, hogy ő sajnos nem olvasta, mert a ritkábban használt e-mailjére jöhetett a levél, amit nem nézett meg. Kérte, hogy ha lehet, a másik e-mail-jére küldjék el az ilyen anyagokat. Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy látja, hogy 1999 04.01.-tól óta lakik itt jegyző, kérte informálja ezen idő alatt milyen kisebb nagyobb felújítások voltak a lakáson belül. Arra gondolt, hogy a képviselő-testületi tagok elmennének a szolgálati lakásba és átnéznék, hogy milyen munkálatokra lenne szükség. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy ő nagy tisztelettel, azokat az embereket akarná a az általa lakott lakásában vendégül látni, akiket ő hív meg. Ettől függetlenül, ha a képviselő-testület az ő általa leírtakat nem gondolja tényszerűnek és objektívnek bármikor szemrevételezheti a lakást. Vélhetően nem hazudik. A levelében is leírta, hogy az önkormányzat 1999 08.01.-re – amikortól a lakásban lakik - elvégezte az a mértékű felújítást, amit le is írt, vagyis a festés, mázolási munkákat. A nyílászárók cseréjére pályázat útján került sor 2001-2002-ben a teljes épületen. Kisebb felújítások, javítások a folyamatos meghibásodásokból adódtak. Szeretne a lakás felújításának szükségességéről testületi határozatot, mert ez évek óta csak húzódik ez a kérdés. Tóth Zoltán alpolgármester

kérte a jegyzőtől a szolgálati lakás bérleti szerződését.

Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy számára az vehető észre, hogy az önkormányzat próbálta a saját berkein belül – közfoglalkoztatással - megoldani ezeket az felújításokat, javításokat. A jegyző leírása szerint ez nem elfogadható, nem szakemberek nem is várható el tőlük olyan munka. Véleménye szerint csak abból lehet gazdálkodni ami, van. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy ezt ő abszolút elfogadja, de akkor ez minden területre legyen. Testületi ülésről, testületi ülésre a közfoglalkoztatással kapcsolatban mindig elhangzik, hogy miért nem lehet érdemi és rendes munkát elvárni az itt dolgozó emberektől, mert nem szakemberek és nincsen megfelelő képesítésük. Ha ez máshol nem jó, akkor ezen a területen sem. Nagyon szívesen tudja ajánlani bárkinek, hogy ezeket az embereket munkavégzés céljából engedje be saját lakásában. A bérleti szerződést az alpolgármester rendelkezésére bocsátja.

Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy ez az ügy már lassan két éve húzódik. Ha valami elhasználódik, azt fel kell egy idő után újítani. A polgármester többször is elmondta, hogy a Startmunka-program keretein elül felújítatja. Úgy gondola, hogy ezt a közmunka-program keretein belül nem lehet megvalósítani, mert amikor a garázs bővítésével a kazánházat építették, akkor is azt beszélték az egész faluban a közmunkások, hogy azt a jegyzőnek kellett megcsinálniuk, és minden munkát neki kell elvégezniük. Hol ott ezt a falunak illetve intézményeknek csinálták. Saját részéről javasolja az összes felújítást, ami le lett írva. A megfelelő körülményeket meg kell teremteni, mindenki számára. Ő sem engedne be bárkit a házába, főleg úgy, hogy egész nap otthon sincs. A bérleti díjat fizeti a jegyző, amihez meg is van a szerződés is, és mivel jegyző szavahihető ember nem is akarja azt megnézni. Azt is vegyék figyelembe, hogy egyszer már kirabolták őket, amiben talán volt az önkormányzatnak is egy kis felelőssége. Az önkormányzati tulajdon álagát meg kell védeni. Át kell nézni honnan, tudnak elkülöníteni erre a célra. A szükséges dolgokat meg kell csinálni Tóth Zoltán alpolgármester tervezni.

elmondta, hogy akkor a költségvetést értelemszerűen újra kell

Fignár Gergő képviselő kérdezte, hogy ez a felújítás kb. milyen összegű lenne. Lehetne-e ezt esetlegesen két részletben elvégeztetni. Dávid István polgármester elmondta, hogy véleménye szerint ezek a munkálatok szakemberek elvégeztetve kb. 5 millió forint körüli összegbe kerülnének. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy azok a munkák amelyek külső szakértelmet igényelnének szerinte kb. 2 millió körüli kiadást igényelnének. Mindenféleképen ütemezve kellene elvégezni a felújítást. Tavaly már az udvar burkolását meg lehetett volna oldani, azt még a közfoglalkoztatottak is el tudták volna végezni. A fürdőszoba illetve vizes felújításokat biztos, hogy csak szakember tudná elvégezni tisztességesen. Ő, mint bérlő jelezte az igényeit a képviselő-testületnek, erről hoznak egy döntést, amit tudomásul fog venni, és a szükséges következtetéseket le fogja vonni belőle. Az elvégzendő munkálatokat, azok költséghatásait fel kell mérni, és annak megfelelően kell a munkákat rangsorolni. Az önkormányzati költségvetésről annyit kíván elmondani, hogy a tisztelt képviselő-testület hozott már olyan döntést, amikor megvolt a szándék a döntésre és nem foglalkoztak annak a hátterével hogyan van-e annak költségvetési fedezete vagy nincs. Ha valaki valamit szükségesnek, indokoltnak tart, akkor arra van pénz, ha nem akkor nincs. Ez a véleménye. A félreértések tisztázása véget, elmondta, hogy ez nem jótétemény irányába, járandóság, kötelezettség. Ennek a tudatában, ezzel a feltétellel választotta ezt a munkahelyet. Azok a kollégái, akik a 90-es években szolgálati lakásban lakva kezdtek dolgozni, azok már rég megvásárolták azokat, nem is akármilyen áron. Neki erre itt lehetősége sincs, jelzi nem is biztos, hogy szeretné. Értelemszerűen teljesen másképp áll hozzá az ember a költségek viseléséhez, amiről tudja, hogy előbb vagy utóbb a tulajdonába kerül az általa lakott lakás, mint úgy, hogy esetlegesen egy idő után elköltözik, akkor miért fordítson erre. Jelzi, nincs szándékában belátható időn belül elköltözni a településről. Andók Veronika képviselő kérdezte, hogy miért nem valósulhat meg a szolgálati lakás megvásárlása. Tóth Zoltán alpolgármester kérdezte, hogy esetlegesen egy másik ingatlan megvásárlása szóba jöhet-e. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy csak akkor lenne lehetséges a lakás megvásárlása, ha az egész ingatlan eladó lenne. Elmondta, hogy más ingatlan sem szeretne megvásárolni, azzal az önkormányzat nem is rendelkezik.

Dávid István polgármester elmondta, hogy ő is elmondja az ő részét ezzel kapcsolatosan. A levél azzal indul, hogy 1999.04.01-től a jegyző ezzel a feltétellel jött ide és kezdett el dolgozni a Szuhakálló Polgármesteri Hivatal jegyzőjeként. A Polgármesteri Hivatal 2012.12.31.-el megszűnt. 2013.01.01-től Szuhakálló Közös Önkormányzati Hivatalaként működik tovább, most már jelenleg 5 településsel. Az udvar burkolását már tavaly is, amikor jegyző Görögországban nyaralt el akarták kezdeni. Úgy beszélték meg ezt, hogy ezen idő alatt ezeket a munkákat el lehet végezni. El is kezdték a munkálatokat, először a leszakadt stukkó rendbe tételével, amivel az itthon tartózkodó gyermekét Pannát felköltötték a munkások. Erre Kiss András karbantartónak egy két oldalas sms-t küldött, amiben leírta, hogy mit gondolnak a munkások, hogy mennek be olyankor az udvarra, amikor ő nem tartózkodik otthon, és ő nem adott erre engedélyt. A munkások azt mondták, hogy ők ezek után így nem mennek be. A kerítés festése is erre az időre volt betervezve, de csak amikor jegyző úr hazatért lett elvégezve nehogy gond legyen abból, hogy nincs itthon. Meg lettek volna csinálva a munkák, de jegyző úrnak ez nem tetszet. Elmondta, hogy ez nem egy szomszédos inatlan, hanem ez egy telek egy helyrajzi számmal. Azért építették a garázshoz a kazánházat, mert így volt olcsóbb, gazdaságosabb. Az, hogy tudatosan nem foglalkoztak ezzel a dologgal, nem ért egyet, mert a folyamatosan felmerülő problémákat azonnal megbeszélték és megegyeztek, hogy megvegye-e, lelakja, vagy kifizeti az önkormányzat. Anno 1999.ben a pályázat a Polgármesteri Hivatal által volt kiírva, hogy úgy keresnek jegyzőt, hogy szolgálati lakást adnak neki, de ez a munkahely 2012.12.31.-el megszűnt. Innentől kezdve a Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjeként dolgozott tovább. Ennek tudatában kell a képviselőtestületnek döntenie. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy szeretne ezekhez még hozzászólni, mert az elmondottakban vannak alapvető tévedések és valótlanságok. Elmondta, hogy az ilyen alapvető tévedés az, hogy a Polgármesteri Hivatal megszűnése és az abból eredő kötelezettségek megszűnése, hiszen annak a jogutódja mindenben a Szuhakálló Közös Önkormányzati Hivatal. Nincs ilyen, hogy az a munkahely megszűnt. A tisztelt képviselő-testület esetleg azon elgondolkozhat, hogy a Szuhakálló Község tulajdonában lévő ingatlan felújításába megpróbálja-e bevonni a többi társult önkormányzatot, ha már az a Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőét szolgálja. Ezt végig kell gondolni mindenkinek, lévén szuhakállói vagyonról van szó. Elmondta, hogy a nyaralása előtt semmilyen burkolási munkáról nem volt szó, csak a leszakadt stukkók pótlásáról, a munkások is csak arra vonultak fel, annak ellenére, hogy kifejezetten kérte a karbantartót, hogy a távolléti ideje alatt ne végezzenek semmilyen munkát. Még a nyár elején megbeszélték, azt is, a polgármesterrel, hogy a Kossuth úti járda elkészítésével kell haladni, ezért nem nyaralása alatt, hanem majd november hónapban kezdik el az udvar rendbetételét, tehát egyértelműen nem igaz az, hogy az udvar burkolását el akarta végeztetni a nyári szabadsága alatt. Menetközben szakadt le a stukkó, és az emberek nem az udvar rendbetételére, hanem annak javítása miatt vonultak fel. Kiss András karbantartót – aki akkor egyébként önkormányzati képviselő is volt kifejezetten kérte a szabadsága előtt, hogy a mivel gyermeke egyedül lesz otthon 3 hétig, ezért semmilyen munkát ne végezzenek a közmunkások az udvaron, mert azok úgy járkáltak be, mint kútra vízért, és közben azt nézik mit lehet elvinni és mit hol tartanak. Felmerült az elmúlt 2 évben a fürdőszoba felújításának startmunka-programon belüli lehetősége. Akkor is elzárkózott ettől a megoldástól, nemcsak a megfelelő szakértelem hiánya miatt, hanem mert a szükséges anyagokat olyan pénzügyi buherációkkal akarták beszerezni – hogy az közvetlen költségként elszámolható legyen a közfoglalkoztatásban – amelyet szerinte nem lehet felvállalni. Ráadásul hivatkozási alapot is szolgáltatott volna, hogy erről ő tudott, hogy neki csinálták. Kérdezte, hogy az asztalnál ülőknek hogyan esett volna, ha a szomszédjuk az engedélyük, előzetes tájékoztatás nélkül kezd bele olyan munkába, amire az ő ingatlanjukat veszi igénybe. Minimálisan elvárható dolog egy ilyen jogviszonynál - ha már emberileg úgy látszik nem is -, hogy a polgármester előtte értesíti, hogy mikor és milyen jellegű munkát kívánnak elvégezni. Na, ez az amiről szó sem volt sem a múlt évben, sem előtte.

Dávid István polgármester elmondta, mint ahogy el is hangzott ez Kiss Andrással volt megbeszélve, nem pedig vele. Ő pedig Kiss Andrást utasította direkt erre a munkára, mivel előtte ez lett megbeszélve, hogy ilyenkor lehet. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy neki ezekről a munkákról a polgármester nem szólt egy szót sem. A polgármester reakciójára megjegyezte, hogy a vállvonása mindent elárul a hozzáállásáról. Andók Veronika képviselő elmondta, hogy neki az a véleménye, hogy egy ilyen munkákat csak előzetes egyeztetés után lehet elvégezni. Az itt jelenlévők közül sem örülne senki, hogy ha egyszer csak elkezdene valaki dolgozni az ő előzetes beleegyezése nélkül. Ez ténylegesen elvárható dolog. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy az ingatlan Szuhakálló község épülete, nekik kötelezettségünk ezt rendbe tenni, nem másnak. Üveges Gergely képviselő elmondta, hogy nincs ellenére a dolgoknak, de neki az a meglátása, hogy a döntést megelőzően az elvégzendő munkákra illetve költségekre egy árajánlatot vagy egy úgynevezett költségvetést kellene bemutatni. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy ő most egy állásfoglalást vagy egy szándékkinyilvántartást kér a képviselő-testület tagjaitól. Tiszta vizet szeretett volna önteni a pohárba, hogy kell-e ezzel a kérdéssel foglalkozni vagy nem. Neki erre bizonyos szempontból szükséges az, hogy ezzel, a képviselő-testület véleményével, hozzáállásával tisztában legyen. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy igen is foglalkozni kell ezzel, és hozzon a testület erről egy határozatot most. A jegyző nem olyan, hogy a legdrágább, 10 millió forintos felújítás kellene neki, hanem csak emberhez méltó lakhatást szeretne. Szakemberek segítségével elindulna a felújítás, és amit lehet azt ebben az évben meg kell tenni, és a következő évben pedig lehet tovább folytatni. Véleménye szerint nem biztos, hogy más önkormányzatot bele kellene vonni a felújításba, ez egy fajta szegénységi bizonyítvány lenne. Tóth Zoltán alpolgármester

elmondta, hogy a közös hangot kell megtalálni hozzá.

Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy nem hiszi azt, hogy az elmúlt 16 évben családja bármikor is zavarta volna a hivatali működést. Kifejezett hangsúlyt fektetek arra, hogy ez a hétköznapok folyamán se történjen meg. Úgy gondolja ez viszont is elvárható az önkormányzattól, hogy a ő családi nyugalmát se zavarják, ha mégis szükséges, akkor is előtte egy minimális tájékoztatás, együttműködési készség elvárható. Vannak dolgok amelyek nem parancsszóval működnek. Ha elkezdenek valami munkát, azt viszont tisztességesen végezzék el. A távhő átvezetésének a nyomvonalát is meg lehet nézni milyen, egyszer töltöttek csak rá, de azóta rá se nézett senki, hogy esetlegesen kell-e még rá földet hozni vagy valamit kezdeni vele. Már un szólni mindenért. Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy ezeket a kérdéseket úgy látszik, egyesek személyes sértésnek veszik. A lényeg az, hogy szükség van a felújításra, már csak megoldást kell keresni hozzá. Szakemberrel először felül kell vizsgáltatni, mit és mennyiért tudnak elvégezni, a megfelelő döntés meghozatalához. Dávid István polgármester javasolta, hogy a képviselő-testület foglaljon állást a lakás felújításának szükségessége tárgyában, azzal, hogy a munkálatok elvégzésének ütemezéséről szóló döntést, az azokra vonatkozó árajánlatok beszerzését követően hozzák meg. Dr. Herczeg Tibor jegyző kérte a képviselő-testületet, hogy az árajánlatok beszerzésére őt hatalmazzák fel. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy ezt akarta is mondani, hogy a felújítással kapcsolatosan a jegyző nézzen szét, és mutassa be az árajánlatokat hozzá. A jegyzőt korrekt embernek tartja, és biztos benne, hogy körültekintő mindennel kapcsolatosan.

Dávid István polgármester elmondta, hogy akkor az árajánlatok megtekintése után, újra napi rendi pontra kell tűzni a testület döntéshez. Kérte a képviselő-testületet, hogy hatalmazzák fel a Közös Önkormányzati Hivatal társult önkormányzat polgármestereit megkérdezésére, hogy segítenének-e ebben a felújításban, vagy nem. Meg kell próbálni minél olcsóbban kijönni ebből a dologból. Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy egyértelmű, hogy minden követ meg kell mozgatni. Veszíteni való nincs, egy kérdést megér. A képviselő-testület az előterjesztés és az elhangzottak alapján egyhangú (7 igen) szavazattal az alábbi határozatot hozta:

51 / 201 5.( I V.2 3.) H A T Á R O Z A T Szakember önkormányzati tulajdonú ingatlan felújításáról

elhelyezésére

szolgáló,

1. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Községháza épületében, Szuhakálló Kossuth u.7. sz. alatt található – a jegyző által lakott – szakember elhelyezésére szolgáló lakás és az ahhoz tartozó udvarrész felújításának szükségességével egyetért. 2. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a jegyzőt, hogy az általa lakott, a Községháza épületében, Szuhakálló Kossuth u.7. sz. alatt található, szakember elhelyezésére szolgáló lakás és az ahhoz tartozó udvarrész felújításához – a külső vállalkozókkal elvégzendő munkák vonatkozásában – a szükséges árajánlatokat szerezze be. 3. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a polgármestert, hogy folytasson egyeztető tárgyalást az 1-2. határozati pontok szerinti munkálatok közös költségviseléséről, a Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatalhoz tartozó települések polgármestereivel. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

Fignár Gergő képviselő elmondta, hogy a Zöld Völgy Nonprofit Kft. a tájékoztatóján említette Sztupák Péter úr a lomtalanítást, amit az önkormányzat által meghatározott időben végeznek majd el. Véleménye szerint ilyenkor tavasszal kellene erre sort keríteni. Dávid István polgármester elmondta, hogy több lakossal is beszélt és úgy gondolja, a májusi időpont lenne a legmegfelelőbb a lomtalanításra. Javasolja a május második hetét. Csütörtöki napot kell nézni, mert akkor van az aktuális szállítás is. Bukovenszki Józsefné képviselő kérte a polgármestert, hogy Viszlai Viktor múcsonyi polgármestert kérje meg ismételten, hogy az orvosi ügyelettel kapcsolatos közbeszerzési pályázat iratanyagának másolatait legyen szíves a testület részére megküldeni, mivel arra jelen időpontig nem került sor. Kérdezte, hogy az Izsó Miklós úti terület rendezésével kapcsolatosan mikor lesz valami intézve. Elmondta, hogy idefelé megállította őt egy hat gyermekes fiatalember, aki elmondta, hogy nincs semmilyen jövedelme és nem is vették fel közmunkában. Ő csak tolmácsolja azt, amit mondtak neki. Dávid István polgármester elmondta, hogy a múcsonyi település-rendezési terv felülvizsgálati eljárásában, a véleményezésre kapott egy meghívást, csak így lehet, majd érdemben tárgyalni. Ígéri,

hogy mindenről fogja a testületet tájékoztatni. A buszmegálló ügyét mindenféleképpen szeretné rendezni, mivel nagyrészt szuhakállói lakosok használják. Elmondta, hogy annak idején Lakatos János, aki megállította a képviselőt, rendkívüli felmondással hagyta itt a közfoglalkoztatást egy másik munkahely végett. A felesége itt dolgozik jelenleg is, de egyébként annak idején ezért is cirkuszolt a munkaterületen, a többi közfoglalkoztatott előtt. Sajnos ezeket csak utólag tudta meg. Most nincs üres álláshely a programokban. Kérdezte Bukovenszki Józsefné képviselőt, hogy szerinte kit küldjön el a jelenleg dolgozók közül. Sok ember megkereste őt, hogy hadd jöhessenek dolgozni pl.: Lukács Gábor is, de őt is annak idején az ital miatt kellett elküldeni. Dr. Herczeg Tibor jegyző felhívta a figyelmet, hogy a település-rendezési terv készítésére, felülvizsgálatára irányuló eljárásban a véleményezés hatásköre a képviselő-testületé, nem a polgármesteré. Andók Veronika képviselő elmondta, hogy a közmunkások felvettették neki, hogy a bakancsok nem igazságosan lettek elosztva. Tudomása szerint az intézményben dolgozók is bakancsot kaptak. Kérdezte, hogy ez hogyan is működött valójában. Elmondta, hogy hallotta, hogy panaszkodtak a teniszpálya drótháló kerítésénél nagyok a lyukak, így a kertekbe sokszor átmegy a labda és utána alig lehet megtalálni. Kérdezte, hogy nem-e lehetne valahogy sűríteni azt. Kérdezte továbbá, hogy az önkormányzat tud-e biztosítani bérelhető teniszütőket, ha esetlegesen valakik szeretnék kipróbálni ezt a játékot, sportot, mielőtt beruháznának ilyen eszközökre. Elmondta, hogy voltak Gömörszőlősön falu bejáráson, ahol építettek egy napenergiás faszárítót, és két hónap alatt kiszárad a fa megfelelő minőségűre. Nem egy nagy költségű dolog, könnyen elkészíthető. Dávid István polgármester elmondta, hogy a mezőgazdasági programban bakancsban a gépkezelők részesültek, a többiek gumicsizmát kaptak, mert ők a földeken dolgoznak most már folyamatosan. Két lábbelit nem tud az önkormányzat biztosítani. A másik két programban résztvevők szintén bakancsot kaptak, mert ők az apríték gyűjtésében illetve annak aprításában vesznek részt. Az intézményben dolgozók közül Rátkai Natália, Hanyu Béláné és Vassné Bene Brigitta kapnak fehér egészségügyi cipőt, illetve ők fehér köpenyt fognak kapni. Elmondta, hogy itt a fóliasátor lett felállítva, két végét szabadon hagyva, és az alá szeretnék betenni a fa aprítékot száradni. Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy meg lehet a teniszütőt olcsón is venni. Ő sem teniszezett eddig még sose; itt a pálya aki akarja, egyszer kipróbálhatja. Tóth Zoltán alpolgármester

kérdezte, hogy a Pünkösd Kupa idén megrendezésre kerül-e.

Dávid István polgármester elmondta, hogy szeretné megrendezni a Pünkösd Kupát, de ebben kér segítséget, mert ő a focihoz nem ért. Régen Suga László vezette végig az egészet. Tinyó Ottó idején indult el ez az egész az önkormányzat szervezésében, és ezt vitte tovább ő is. Lénárt Imre képviselő kérdezte, hogy nem lehetne-e Suga Lászlót megérni, hogy segítsen ennek a megszervezésében. Ha most a képviselő-testület közül nem tudja senki bevállalni, akkor csak ő tőle lehet segítséget kérni. Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy ki kell kérni Suga László véleményét, mivel ő vezette eddig ezt a sport rendezvényt. Fignár Gergő képviselő

kérdezte, hogy a strandröplabda pályával kapcsolatosan mi a helyzet.

Kérdezte továbbá, hogy az önkormányzat tulajdonában lévő gépekkel, lehet-e bármilyen lakossági szolgáltatást nyújtani ár ellenében. pl.: szántás, fűnyírás stb…Tudomása szerint ez más

önkormányzatoknál működik. A településen lenne rá biztosan igény csak, hogy lehet ezt törvényes kereteken belül megoldani. Dávid István polgármester elmondta, hogy a röplabda pályához a háló megvan, jó lenne az idén megcsinálni a pályát. A gépkezelő is készül ki külföldre dolgozni, nem biztos, hogy meg fogja tudni még csinálni. Dr. Herczeg Tibor jegyző elmondta, hogy más településeken azok polgármesterei felvállalják a felelősséget a lakosság részére nyújtott szolgáltatásokért. Szabályosan a Startmunka-program keretein belül közfoglalkoztatásban, közfoglalkoztatási idő alatt, közfoglalkoztatási közvetlen költségtámogatással, díjazás ellenében nem lehet ilyen munkát végezni. Közfoglalkoztatási időn túl, értelemszerű külön dotálva azt az embert, aki a munkát elvégzi a géppel, természetesen lehetséges. Határozatban lehet a díjtételeket megállapítani. Az időseknek rászorultsági alapon, ingyenesen a programon belül segítségnyújtásnak nevesítve, nem lenne akadálya a munkavégzésnek. Ezek nem egyszerű kérdések, de vannak különböző megoldások. Nem most kell erről dönteni, utána kellene először járni. Andók Veronika képviselő elmondta, hogy akkor ki kellene fizetni az ember órabérét illetve a gép használatát is. Lehetne esetenkénti megbízási szerződést kötni. Nem konkrétan fűnyírásra, hanem nagyobb dolgokra gondolt, mint pl.: szántás stb… Bukovenszki Józsefné képviselő elmondta, hogy nem tudja milyen szerződést lehetne írtatni a munka után dolgozókkal, de a felmerülő problémák között az esetleges a munkahelyi balesettekkel is számolni kell. Dávid István polgármester elmondta, hogy sajnos nincs erre ember. A 36 főből kapásból kiesnek az intézményekben dolgozók nem marad csak 31 fő. A településnek vannak közterületei, amit folyamatosan tisztán, rendben kell tartani, plusz azon kívül vannak a további feladatok is, amiket szintén el kell látni mindig. Túl kevésért se lehet dolgozni, mert akkor meg se éri. Hivatalosan kell tudni megoldani a dolgokat, ami nem egyszerű. Sajnos a munkahelyi balesetek most is figyelmetlenségekből adódtak. Nagyon szerette volna megoldani ezt a fajta segítségnyújtást, de ez egy összetett dolog és nem egyszerű megvalósítani. A szociális szövetkezet keretein belül már megoldhatóbb lenne ez az egész. Lénárt Imre képviselő elmondta, hogy idén is polgárőrség által megrendezésre kerül a Majális. A hagyomány megőrzésképpen főzőverseny lesz, illetve szeretett volna a tavalyi évhez hasonlóan a gyerekeknek a rendőrség által szervezet kis vetélkedőt, de arról sajnos lecsúsztak. Kezdeményezte, hogy a képviselő- testület, mint csapat induljon-e a főzőversenyen. Mindenki beadna 500.- vagy 1.000.- forintot és abból valamit összedobnának. Dávid István polgármester elmondta, hogy már négy éve kapja a folyamatos meghívást Bükkszentkeresztről ahol a polgármestereknek rendeznek főzőversenyt. Idén szeretne elmenni, úgyhogy a május 27-ére a Néptánc Együttessel szervezett rendezvényt át kellene tenni, lehetőség szerint egy másik napra. Tóth Zoltán alpolgármester Múcsonyban akkor les búcsú.

elmondta, hogy későbbi dátum semmiféleképen nem jó, mert

Andók Veronika képviselő kérdezte, hogy van- e valamilyen szabályzás, rendelet arra ha valaki hangosan hallgatja a zenét és az a szomszédokat zavarja. Üveges Gergely képviselő elmondta, hogy bejelenést bárki bármikor tehet. Dávid István polgármester elmondta, hogy megszűnt a 22:00 óra után a csendháborítás. Akármikor lehet bejelentés tenni, ha nem tudnak megegyezni egymással.

Mivel más indítvány, javaslat nem volt, ezt követően a polgármester a képviselő-testület ülését bezárta. k. m. f.



23

Borsod-Abaúj-Zemplén megye

SZUHAKÁLLÓ község

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. április 23-án megtartott munkaterv szerinti nyílt ülésének: a./ jegyzőkönyve, b./ tárgysorozata: c./ határozata: 43, 44; 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 d./ rendelete: 7 e./ meghívója TÁRGYSOROZAT: Napirend sorszáma

Napirend tárgya

Előterjesztő


1.



írásban

2.



írásban

3.



írásban

A 2014. évben pályázati úton elnyert forrásokból megvalósításra került beruházások elszámolása. Beszámoló a 2014. évi Start-munkaprogram végrehajtásáról.


írásban


írásban


írásban

4.

5.

5.1. 2014. évben a településen a startmunka keretében megvalósult beruházások, felújítások, a költségek elszámolása; 5.2. 2014. évben az önkormányzat tulajdonában lévő autó, mezőgazdasági gépek, munkagépek éves fenntartási költségeinek kimutatása; 5.3. 2014. évben a startmunka keretében foglalkoztatottak üzembalesetet szenvedők kimutatása, a balesetet okozók kivizsgálása; 5.4. 2014. évben a közbeszerzési pályázatok, az azok alapján kötött szerződések ismertetése; 5.5. 2014. évben a start-munkaprogramból beszerzett szerszámok nyilvántartásának ismertetése, az eszközök mennyiségi- és értékszerinti bemutatásával

6.


7.


8.


Dávid István polgármester Dávid István polgármester

írásban írásban

24

9.

Indítványok, javaslatok 9.1. Szakember elhelyezésére szolgáló, önkormányzati tulajdonú ingatlan felújításának ügye. Szuhakálló, 2015. május 13.


25

ELŐTERJESZTÉS SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORM ÁNYZ AT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNE K

2015. ÁPRILIS 23-Ai MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 846-2/2015/Sz.

MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB

I. NAPIREND Tárgy: Óvodai köznevelési feladatellátás 2014. évi elszámolása. Előterjesztő: Előterjesztést készítette:

Dávid István polgármester Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző

Koleszár Istvánné GESZ vezető

1. sz. Határozati javaslat 2. sz. Zöld Titkok K. Tagóvoda elszámolása Tisztelt Képviselő-testület! A GESZ irodavezetője által készített elszámolás tartalmazza a tagintézmény működésével kapcsolatban keletkezett valamennyi bevételt és a teljesült valamennyi kiadást, 2014. év vonatkozásában. A tagintézmény tényleges 2014. évi teljes bevétele: 25.038 E Ft, teljes kiadása pedig 28.665 E Ft. A tagintézmény 2014. évi működése során a ténybevételek és kiadások közötti korrigált különbözet 3.510 E Ft. A tagintézmény eredeti költségvetése Szuhakálló önkormányzata részéről 5.206 E Ft finanszírozási igényt tartalmazott. 2014. év folyamán pénzeszköz átadásra Kazincbarcika város önkormányzata részére az óvodai feladat-ellátáshoz nem került sor. 2015. február hóban – a 2014. évi működőképesség megőrzését szolgáló rendkívüli támogatás erre a célra folyósított részre terhére – 3.671 E Ft. A székhely önkormányzattal történő elszámolást követően, 3.510 E Ft illeti meg az önkormányzatot. A közös intézményfenntartás, illetve feladatellátás évei alatt, csak a 2014. évi költségvetést érintően adott át saját költségvetése terhére az önkormányzat finanszírozást a székhely önkormányzatnak. Az elszámolás eredményeképpen, az önkormányzat az így átutalt összeget kapja vissza (161E Ft-tal csökkentett összeggel). Ennek hiányában, az önkormányzatot fizetési kötelezettség terhelné a tagintézmény 2014. évi fenntartását illetően. Emellett 2014. év volt az első olyan év, amikor az önkormányzat a konyhára eső közműdíjakat továbbszámlázás alapján megfizette az intézménynek. Fentiekre tekintettel javaslom az előterjesztés melléklete szerinti határozati javaslat elfogadását. Szuhakálló, 2015. április 17. Dávid István polgármester

Határozati javaslat:

/2015.(…….) HATÁROZAT Óvodai köznevelési feladatellátás 2014. évi elszámolásáról 1. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a megvitatta, az óvodai köznevelési feladatellátás 2014. évi elszámolását a jkv. melléklete szerint elfogadja. 2. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az elszámolás eredményeképpen a Szuhakálló község Önkormányzatát megillető 3.510 E Ft összeg visszautalását kezdeményezi Kazincbarcika város önkormányzata részéről. Felelős: polgármester, intézményvezető Határidő: értelemszerűen

26

27

28

29

30

ELŐTERJESZTÉS SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORM ÁNYZ AT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNE K

2015. ÁPRILIS 23-AI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 846-3/2015/Sz.


II. NAPIREND Tárgy: Az önkormányzat 2014. évi költségvetési beszámolója, zárszámadási rendelet

Előterjesztő: Előterjesztést készítette: Melléklet:

Dávid István polgármester Dr. Herczeg Tibor Tóth Tamásné jegyző költségvetési ügyintéző címzetes főjegyző főtanácsos 1. sz. Rendelet-tervezet

A döntés formája: rendelet Szavazás módja: minősített többség

Tisztelt Képviselő-testület! Az önkormányzat 2014. évi költségvetési beszámolóját tartalmazó zárszámadási rendelet-tervezet az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23-24 §-ai; 87; 91 §-ai az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 24-28.§-ai és a szakfeladatrendről és az államháztartási szakágazati rendről szóló 56/2011. (XII. 31.) NGM rendelet és az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) Korm. rendelet előírásainak megfelelő tartalommal és szerkezetben készült. Az önkormányzat 2014. évi költségvetésének végrehajtását, az elmúlt évekhez hasonlóan, a bevételi források elégtelensége, a likviditási problémák folyamatossága jellemezte. Az önkormányzat 2014. évi gazdálkodása során, folyamatos likviditási problémákkal küzdött, melyet jelentősen befolyásolt a számottevő saját bevétel hiánya és az elégtelen állami finanszírozás. Az önkormányzat a 2014. évi költségvetésének tervezése és a költségvetési rendeletének elfogadása során figyelembe vette és alkalmazta a Mötv. 111.§ (4) bekezdését, tekintettel a 115.§ (1) bek-ben foglaltakra és a (2) bek-ben meghatározott következményekre. Így a 2014. évi költségvetési rendeletben a működési hiány elkerülése érdekében 

költségvetés kiadási oldala rendkívül módon alultervezetten készült, az egyensúly biztosítása érdekében pedig a bevételek – főleg a saját bevételek – elvárt teljesülése esetenként irracionálisan magas összegben került meghatározásra;



a 2013. évi költségvetés pénzmaradványa – a kötelezettséggel terhelt maradványok kivételével, melyek vagy a közfoglalkoztatáshoz, vagy fejlesztési célú pályázati támogatások felhasználáshoz kapcsolódnak – a 2014. évi működési hiány fedezetére teljességgel felhasználásra került.

31

Fentiek ellenére is, az önkormányzat az év során is, határidőben eleget tett valamennyi foglalkoztatási jogviszonyból eredő fizetési kötelezettségének, működtette a szociális ellátórendszer különböző elemeit. Ezen jogosultságok, likviditási gondok miatt egyetlen esetben sem csorbultak, szenvedtek hátrányt. A működéshez szükséges kötelezettségek teljesítésre kerültek, az önkormányzat 30 napon túli tartozással – jellemzően - nem rendelkezett. A 2014. évi önkormányzati költségvetés végrehajtásáról szóló költségvetési beszámoló, bevételek és kiadások teljesülését mutató mellékletei szerint megállapítható, hogy az önkormányzat tervezett bevételei és kiadásai a költségvetési rendelet szerint teljesültek.

BEVÉTELEK: Az önkormányzat 2014. évi bevételei – köszönhetően a működőképesség megőrzését biztososító támogatásnak és a BM EU önerő támogatásnak - fedezték a költségvetésben tervezett kiadásokat. A 2014. évi költségvetés jelentős mértékű számlamaradvánnyal zárult, mely szinte teljes egészében kötelezettséggel terhelt A költségvetés 2014. évi számlamaradványa 23.086 E Ft, melyből kötelezettséggel terhelt 23.086 E Ft, az alábbiak szerint: a.) b.) c.) d.) e.)

765 E Ft – szociális tüzelőanyag vásárlásához kapcsolódó kiegészítő támogatás 9.083 E Ft – a közbiztonság növelését szolgáló fejlesztések, 998 E Ft - bank-, pénztár, adó számlák 3.671 E Ft - működőképesség megőrzését szolgáló támogatás maradvány 8.569 E Ft - téli közfoglalkoztatás

A 2015. évi költségvetés működési egyensúlyának biztosítására számottevő – kötelezettség nélküli – pénzmaradvány nem áll rendelkezésre. I-II. A HELYI

ÖNKORMÁNYZATOK MŰKÖDÉSÉNEK ÁLTALÁNOS TÁMOGATÁSA , MŰKÖDÉSI CÉLÚ TÁMOGATÁSOK ÁLLAMHÁZTARTÁSON BELÜLRŐL, a költségvetési rendeletben tervezett

módon, időarányosan, jogszabályban meghatározott folyósítási rend szerint, megfelelően teljesültek. A központosított pótelőirányzatok (óvodáztatási támogatás, bérpolitikai intézkedés támogatása, a rendszeres szociális ellátások 90%-a; stb.) a tényleges felhasználáshoz igazodó igénylések alapján teljesültek. 2014-ban - kihasználva a foglalkoztatás politika által nyújtott lehetőségeket - a lehető legtöbb regisztrált, elsősorban foglalkoztatást helyettesítő támogatásban részesülő munkanélküli részére biztosított az önkormányzat, a Start-munkaprogram projektjeinek keretein belül munkahelyet. A Startmunka projektek 100%-os intenzitású bér- és járulék támogatása mellé, jelentős közvetlen költség-támogatásban (dologi- és felhalmozási célú) is részesült az önkormányzat.

32

III. AZ ÁLLAMHÁZTARTÁSON BELÜLI FELHALMOZÁSI CÉLÚ TÁMOGATÁSOK a pályázati támogatásból megvalósított beruházásokhoz - ÉMOP-3.2.1/D-11-2011-0037. a „Szuhakálló Község környezetbiztonságának növelése, az ár- belvíz és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése, a további káresemények megelőzése céljából” , Start-munkaprogramok – kapcsolódtak, valamint a térfigyelő-rendszer kiépítéséhez folyósított támogatást jelentik. IV. KÖZHATALMI BEVÉTELEK között, a helyi adó- és gépjárműadó bevételek, a megkeresésre behajtott bírságok szerepelnek, melyek a költségvetési rendeletben tervezett módon realizálódtak. V. INTÉZMÉNYI MŰKÖDÉSI BEVÉTELT az étkezési térítési díjak, a bérleti díjak, valamint a továbbszámlázott szolgáltatások ellenértéke jelentett. VI. EGYÉB MŰKÖDÉSI CÉLÚ ÁTVETT PÉNZESZKÖZ címén keletkezett bevétel teljesülését a Szuhakálló Községért Közalapítvány támogatása jelenti. VII. Az ÁLLAMHÁZTARTÁSON BELÜLI MEGELŐLEGEZÉS a 2015. évi költségvetési támogatás december hónapban leutalt előlegét tartalmazza. VIII. A 2013. évi költségvetés kötelezettséggel terhel PÉNZMARADVÁNYA – az 1. mellékletben bemutatott célok szerint – a 2014. évi költségvetés bevételét képezte. Működési-, felhalmozási célú hitel felvételére nem került sor 2014. év során.

KIADÁSOK: Az Önkormányzat 2014-ben a megszokott színvonalon tudott eleget tenni az Mötv-ben előírt kötelező feladatainak, költségvetésének végrehajtásáról elmondható, hogy évközben, a képviselőtestület által meghatározott kiadások egy része teljesült, forrás hiányában. A kiadások számottevően az önkormányzati működéshez társultak, új fejlesztési, felhalmozási feladat megvalósítására a Start-munkaprogram és az „ÉMOP-3.2.1/D-11-2011-0037. a „Szuhakálló Község környezetbiztonságának növelése, az ár- belvíz és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése, a további káresemények megelőzése céljából” elnevezésű támogatás keretein belül sor. A személyi jellegű kiadások és a kapcsolódó járulékkiadások tartalmazzák a 2014. évi törvényi változáson alapuló bérpolitikai intézkedéseket, a közszféra dolgozóinak 2014. évi keresetkiegészítését. Valamennyi szakfeladat dologi kiadásait jelentősen befolyásolták az önkormányzatnál is érzékelhető gazdasági folyamatok, melynek kapcsolt hatásai, szinte valamennyi területen érezhető következménnyel jártak. A kiadások jelentős része az önkormányzati működéshez társult, melyek mellett 85.503 E Ft összegű fejlesztési, felhalmozási feladat valósult meg. Az önkormányzat által fenntartott intézmények, a község üzemeltetése, a község lakosai, a szociális ellátásban részesülők nem szenvedtek hátrányt. A működtetés szilárd, megszorításokon nyugvó, naprakész gazdálkodási feltételekkel került biztosításra.

33

A költségvetési kiemelt előirányzatok egyetlen esetben sem kerültek átlépésre. A kötelező feladatok mellett az önkormányzat számos, egyéb feladatot is ellát; a településen élők érdekében; a település fejlesztését, fejlődését szolgálva, de a kötelező feladat ellátás elsőbbségével. Így támogatta a közművelődést, a helyi civil szervezeteket, a polgárőrség működését. Az önkormányzat feladatellátásának hatékonnyá tétele érdekében különböző társulásokat hozott létre, illetve társulásokhoz csatlakozott, így pl: - A családsegítő és gyermekjóléti feladatok ellátására a Dédestapolcsány - Mályinka Sajógalgóc - Sajóivánka - Sajókaza - Szuhakálló - Vadna Nappali Szociális Központ Intézményfenntartó Társulást; - Különböző önkormányzati és területfejlesztési társulásokban való részt vétel: TÖOSZ, Kazincbarcika és Térsége Többcélú Kistérségi társulás, Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás, Központi Orvosi Ügyelet, - köznevelési feladat-ellátási szerződésKazincbarcika város önkormányzatával. A Kazincbarcika és Térsége Többcélú Kistérségi Társulásnak az önkormányzat alapító tagja. 2013 január 1-je, jelentős változást hozott a magyar közoktatás életében. Ettől az időponttól - az óvodák kivételével - állami fenntartásba kerültek az oktatási intézmények. Szuhakálló esetében ez a Kazincbarcikai Pollack Mihály Általános Iskola Gárdonyi Géza Tagiskoláját érintette. Szuhakálló 2006. évtől intézményfenntartó társulás keretei között gondoskodott az általános iskolai közoktatási-, köznevelési feladat ellátásáról. A társulási formához kapcsolódó állami- és kistérségi támogatásoknak, a jó fajlagos mutatóknak és a társulási megállapodásnak köszönhetően 2006-2013. években önkormányzati anyagi szerepvállalást az intézmény fenntartása nem igényelt. Így az állami feladatellátás miatt, az önkormányzati kiadások csökkenéséről nem lehet beszélni, sőt az önkormányzat – az intézmény működéséből eredő, megtakarításból származó – egyéb irányba felhasznált bevételei, csökkentek. Szuhakálló Önkormányzata 2014-ben alapítványnak, közalapítványnak pénzeszközt, térítésmentesen juttatott vagyont nem adott át. Támogatást civil szervezetnek biztosított. Vagyongazdálkodás, értékpapír-művelet, hitelfelvétel: Az önkormányzat a meglévő önkormányzati vagyon folyamatos karbantartásáról, felújításáról gondoskodott. A beruházásoknak, felújításoknak, eszköz- és gépbeszerzéseknek köszönhetően az önkormányzati vagyon megőrzésre került, növekedett. Az önkormányzat valamennyi vagyonát saját üzemeltetésben tartja fenn. Vagyonával a vagyonrendeletében szabályozott módon gazdálkodik. Térítésmentes vagyonátadásra az elmúlt évben nem került sor. Az önkormányzat értékpapír műveletet nem hajtott végre 2014. évben. A Szuhakállói Közös Önkormányzatai Hivatal költségvetésének teljesülése A Közös Önkormányzati Hivatal 2014. évi bevételi előirányzatát, az állami- és önkormányzati költségvetésből megvalósuló intézményi finanszírozás jelentette.

34

A Hivatal 2014. évi költségvetési beszámolóját, a Társult Önkormányzatok Képviselő-testületei a 2015. április 21-ei együttes ülésükön tárgyalják, az előterjesztésben foglalt tartalommal. Fentiek alapján indítványozom az önkormányzat 2014. évi költségvetési beszámolóját tartalmazó zárszámadási rendelet-tervezet elfogadását. Szuhakálló, 2015. április 15. Dávid István polgármester

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselőtestületének …./2015. (IV. …..) önkormányzati rendelete a 2014. évi zárszámadásról Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselő-testülete Alaptörvény 32. cikk 2. bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk 1. bekezdés f. pontjában az önkormányzat 2014. évi zárszámadásáról a következőket rendeli el: I. f e j e z e t A rendelet hatálya 1.§ A rendelet hatálya az önkormányzat képviselő-testületére, polgármesterére, a közös önkormányzati hivatalra terjed ki. II. f e j e z e t A költségvetés bevételei és kiadásai 2.§ (1) Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2014. évi költségvetésének teljesülését 301.444.- E Ft bevétellel ebből: - állami támogatás működési - működésre átvett pénzeszköz - felhalmozási célú pénzeszköz átvétel - közhatalmi bevételek - intézményi működési bevétel - 2013. évi pénzmaradvány - ÁH-on belüli megelőlegezés

86.831 E Ft 72.660 E Ft 94.716 E Ft 11.606 E Ft 13.239 E Ft 19.541 E Ft 2.851 E Ft

hagyja jóvá. (2) Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat 2014. évi költségvetésének teljesülését 294.386.- E Ft kiadással ebből: - személyi juttatás - munkaadókat terhelő járulékok - dologi, működési kiadás - pénzeszközátadás működési céllal - támogatások és egyéb juttatások - felhalmozási kiadás - intézményfinanszírozás

63.110 E Ft 10.690 E Ft 59.409 E Ft 14.807 E Ft 11.584 E Ft 85.503 E Ft 49.283 E Ft hagyja jóvá.

(3) A 2014. évi alaptevékenységek költségvetési maradványa: 7.058 E Ft. (4) A 2. §. szerinti bevételi főösszeg bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlását a Rendelet 1. melléklete tartalmazza. A melléklet tartalmazza az önkormányzat - Áht. 23.§ (2) bek. g. pontja szerinti Stabilitási tv. 45. § (1) bekezdés a) pontja felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározottak szerinti - saját bevételeit. 35

36

A melléklet tartalmazza a normatív hozzájárulásokat, támogatásokat, a központi költségvetésből származó egyéb költségvetési támogatásokat. (5) Az önkormányzat 2014. évi költségvetésének bevételei és kiadásai az ÉMOP-3.2.1/D-112011-0037 azonosítószámú támogatás „Szuhakálló Község környezetbiztonságának növelése, az ár- belvíz és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése, a további káresemények megelőzése céljából”elnevezésű, európai uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló program projektek bevételét és kiadását tartalmazzák, 82.633 E Ft összeggel. (6) A Rendelet 2. melléklete tartalmazza a költségvetés kiadásainak teljesülését előirányzatcsoportok, kiemelt előirányzatok, szakfeladatok és kormányzati funkciók szerinti bontásban. A melléklet tartalmazza a felújítási előirányzatok teljesülését célonként és a felhalmozási kiadásokat feladatonként. (7) Az önkormányzat működési célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését mérlegszerűen – a Rendelet 3. melléklete tartalmazza. (8) Az önkormányzat felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatainak teljesülését mérlegszerűen – a Rendelet 4. melléklete tartalmazza. (9) Az önkormányzat a tárgyéven túli működési, vagy felhalmozási célú hitelállománnyal nem rendelkezett. (10) Az önkormányzat – az Áht.23.§ (2) g.) pontja szerint - a Stabilitási tv. 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylettel és kezességvállalásból eredő kötelezettséggel nem rendelkezett. (11) Az önkormányzat által az Áht. 24. § (4) bekezdés c) pontja szerint nyújtott közvetett támogatásokat a Rendelet 5. melléklete tartalmazza. (12) A képviselő-testület az Áht 24.§ (4) bekezdés b.) pontja szerinti többéves kihatással járó döntést nem hozott. (13) A Rendelet 6. melléklete tartalmazza a pénzeszközök változásáról szóló kimutatást. (14) A Rendelet 7. melléklete tartalmazza az önkormányzat költségvetési mérlegét, közgazdasági tagolásban. (15) A Rendelet 8. melléklete tartalmazza a vagyonkimutatást. (16) Az Önkormányzat 2014. évben vállalkozási tevékenységet nem végzett, így a költségvetési beszámolója egyszerűsített vállalkozási-maradvány kimutatást nem tartalmaz. (17) Az önkormányzat tulajdonában gazdálkodó szervezet nem áll, így a költségvetési beszámoló ilyen szervezet működéséből eredő kötelezettségeket, a részesedések alakulásának bemutatását nem tartalmazza. III. fejezet A Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal költségvetésének teljesülése 3.§ (1) Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete, a Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal 2014. évi költségvetésének teljesülését 54.488.- E Ft bevétellel, ebből 54.233.- E Ft kiadással állapítja meg. (2) A 2. §. szerinti bevételi főösszeg bevételi forrásonkénti előirányzat megoszlását a Rendelet 9. melléklete tartalmazza. (3) A 2. §-ban megállapított kiadási előirányzatból - személyi kiadások 33.625 E Ft - munkaadót terhelő járulékok 8.178 E Ft

37

- működési, fenntartási kiadások

9.826 E Ft

- működési célú pénzeszközátadás - felhalmozási kiadások

43 E Ft 2.561 E Ft

(4)A költségvetés 2014. évi számlamaradvány 652. - E Ft, mely összeg működési célú kötelezettséggel terhelt. (5) A Szuhakálló Közös Önkormányzati Hivatal költségvetési kiadásait előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok szerinti bontásban a Rendelet 10. melléklete tartalmazza. A melléklet tartalmazza a felújítási előirányzatokat célonként és a felhalmozási kiadásokat feladatonként. IV. f e j e z e t Záró rendelkezések 3.§ (1) A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, de rendelkezéseit 2014. év költségvetésére kell alkalmazni. (2) Hatályát veszti az önkormányzat 2014. évi költségvetéséről szóló 1/2014.(II.19.) önkormányzati rendeletét.



A 7/2015.(IV.30.) rendelet 1 melléklete

Az önkormányzat 2014. évi költségvetése bevételi főösszegének, bevételi forrásonkénti megoszlása

Megnevezés

2014. évi

I. Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 1. Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása (1.039 fő) 2. Települési önkormányzatok szociális, gyermekjóléti és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása 3. Települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása 4. Működési célú központosított előirányzatok (bérkompenzáció, e-útdíj, szoc.tüzelőanyag, Itthon vagy Mo.) 5. Helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai (2013. dec-i óvodázt, pótlólagos állami, létszámcsökkentés p., rendkívüli önk-i tám.)

86.831 50.924 22.336 1.203 2.783 9.585

II. Működési célú támogatások államháztartáson belülről 1. Fejezeti ekzelésű előirányzatok (Mezőgazdasági és Vidékfejl. Hivatal) 2. Társadalombiztosítás pénzügyi alapjai (OEP finanszírozás) 3. Elkülönített állami pénzalapok (Munkaügyi Központ Start prg.) 4. Helyi önk-ok és költségvetés szerveik (Si-V-Sg, Kb-i önk.) 5. Központi kezelésű előriányzatok (Természetbeni E-utalvány)

70.660 820 2.587 59.215 6.913 1.125

III. Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről 1. Felhalmozási célú önkormányzati támogatás (EU-s fejlesztési p. önerő, közbiztonság növelése) 2. Fejezeti kezelésű ei-ok EU-s programok és azok hazai társfinanszírozása 3. Elkülönített állami pénzalapok (Munkaügyi Központ Start prg.)

94.716 9.561 82.633 2.522

IV. Közhatalmi bevételek 1. Vagyoni típusú adók (magánszemélyek kommunális adója) 2. Értékesítési és forgalmi adók (iparűzési adó) 3. Gépjárműadó 40%-a 4. Egyéb adóbevételek (pótlék, bírság)

11.606 4.685 5.009 1.613 299

V. Intézményi működési bevételek 1. Készletértékesítés ellenértéke (Start prg.) 2. Szolgáltatások ellenértéke (bérleti díj) 3. Közvetített szolgáltatások ellenértéke (telefon, vízdíj, villamos energia díja) 4. Ellátási díjak 5. Kiszámlázott általános forgalmi adó

13.239 45 3.093 4.822 2.474 2.583

38

39

6. Kamatbevétek 7. Egyéb működési bevétel

1 221

VI. Egyéb működési célú átvett pénzeszköz 1. Közalapítványtól átvett pénzeszköz

2.000 2.000

VII. Államháztartáson belüli megelőlegezés

2.851

VIII. Pénzmaradvány (2013.évi): 1. Iskolai gyermekétkeztetési feladatok támogatása 2. Vadna 2013. december havi közös hivatal finanszírozása 3. Működőképesség megőrzését szolgáló támogatás maradványa 4. Út- és járdaépítés beruházás fordított áfa 5. Téli közfoglalkoztatás előleg maradványa 6. Bank-, pénztár-, adó számlák BEVÉTEL ÖSSZESEN

19.541 4.998 323 3.230 3.896 5.942 1.152 301.444

40

Térítési díj bevételek Megnevezés

Módosított előirányzat E Ft 5.244

Teljesítés E Ft

755

755

4.489

2.474

Bevétel összesen:

5.244

3.229

ÁFA

1.416

872

I. Intézményi térítési díjak: 1) vendégebéd, alkalmazott térítési díj 2) szoc. étk., gyermekétkeztetés térítési díj

3.229

A 7/2015.(IV.30.) rendelet 2. melléklete Az önkormányzati költségvetés kiadásai előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok, szakfeladatok, kormányzati funkció és kiadásnemek szerint 2014.

41

42 Kormányzati funkció megnevezése

Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége

Személyi juttatás

Munkaadókat terh. Jár.

Dologi kiadás

49283

49283

49283

100%

Mód.

Telj.

4154

4154

2354

2354

720

720

9998

49283 3500

37851

37336

4143

3643

4676

4676

Közut, hidak, alagutak üzemeltetése

15957

15957

Nem veszélyes (települési) hulladék begyűjtése, szállítása

3702

Közvilágítás

Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás

100%

Telj.

3500

%

17226

Mód.

1901

Összes kiadás

17226

Telj.

1901

Központi irányító szerv műk. Tám.

9998

Mód.

9597

Felhalmozási kiadás

Telj.

Telj.

9597

Tám.és egyéb jutt.

Mód.

Mód.

Támogatási célú finanszírozási műveletek Start-munkaprogram - Téli közfoglalkoztatás

Pénzeszköz átadás

Mód.

Telj.

Mód.

Telj.

Mód

Telj.

Mód.

Telj

1501

1501

16499

16499

100%

1019

1019

49777

48762

98%

82633

82633

98590

98590

100%

3702

3702

3702

100%

2631

2631

2631

2631

100%

19496

16932

87%

5263

5263

100%

573

573

100%

479

479

100%

1143

1143

100%

Város- községgazdálkodási és egyéb szolgáltatások

3575

3575

562

562

13778

11214

Család és nővédelmi egészségügyi gondozás

2709

2709

699

699

1855

1855

Könyvtári szolgáltatások

360

360

Közművelődés - közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése

479

479

2088

1578

1578

3

213

1143

Civil szervezetek működési támogatása

2088

3

213

1143

Óvodai intézményi étkeztetés

1320

1320

352

352

3229

3229

31

31

4932

4932

100%

Iskolai intézményi étkeztetés

3959

3959

1057

1057

9962

9962

93

93

15071

15071

100%

Gyermekvédelmi pénzbeli és természetbeni ellátások

220

220

220

220

100%

Munkanélküli aktív korúak ellátása

4309

4301

4309

4301

100%

Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások

3123

3123

3123

3123

100%

858

858

100%

4705

3940

858

858

0

0

298738

294386

Szociális étkeztetés

230

230

61

61

562

562

5

Egyéb szociális pénzbeli és természetbeni ellátások támogatások Szabad kapacitás terhére végzett tevékenység bevétele (vendég étkeztetés)

Kiadás összesen: %

4705 230

63625

230

63110 99%

61

11190

61

10690 96%

562

61973

3940

562

59409 96%

5

64090

64090 100%

12357

5

11584 94%

85503

5

85503 100%

0

0

0

0

99%

99%

43

Kiadások 2014. évben Módosított előirányzat E Ft

Teljesítés E Ft

67.761

64.090

1) Bursa Hungarica ösztöndíj

40

40

2) TÖOSZ tagdíj

21

21

3) SZBTÖOSZ díj (élelmiszeradomány szállítási költsége) 4) Falukollégium (Sajó-Bódva TV) támogatás 5) Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hull. Kez. Társulás 6) Magyaro. Bányásztel. Orsz. Szöv.

56

56

212

212

843

843

11

11

8.669

4.998

55

55

1.483

1.483

2.088

2.088

5.000

5.000

12) Intézményfinanszírozás

49.283

49.283

II. Támogatás és egyéb juttatás:

12.357

11.584

1) Óvodáztatási támogatás

220

220

2) Foglalkoztatást helyettesítő támogatás

4.309

4.301

3) Lakásfenntartási támogatás

3.123

3.123

4) Rendszeres Szociális Segély

2.014

2.014

5) Természetben nyújtott gyermekvédelmi támogatás (Erzsébet-utalvány) 6) átmeneti segély

1.125

1.125

9

9

7) temetési segély

80

80

8) beiskolázási támogatás

712

712

9) Önkormányzat saját hat.körében nyújtott pénzügyi ellátás

765

-

Megnevezés I. Pénzeszköz átadás:

7) Kazincbarcika Város Önkormányzata 8) Kbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Társulás 9) Vadna-Sajógalgóc-Sajóivánka Községi Önkormányzatok 10) B-A-Z Megyei Kormányhivatal Munkügyi Központ 11) Sajógalgóc Község Önkormányzata

44

III. Felhalmozási kiadások: 1) Ingatlanok felújítása(Szuha-patak rendezése) 2) Gépek, berendezések vásárlása (számítógép, konyhai eszközök, Start: kiskocka-bálázó, gabonavető, pelletprés, házi-vízimű, darálógép, védőfelszerelés, hegesztőpajzs )

94.716

85.503

82.633

82.633

12.083

2.870

A 7/2015.(IV.30.) rendelet 3. melléklete

Szuhakálló községi Önkormányzat 2014. évi költségvetése működési célú bevételeinek és kiadásainak mérlege.

Kiadások

Bevételek ( E Ft )

( E Ft )

Önkormányzatok működési támogatásai

86.831

Személyi juttatás

63.110

Átvett pénzeszköz

72.660

Járulékok

10.690

Saját bevétel

24.845.

Dologi kiadások

59.409

Pénzmaradvány

19.541


64.090

ÁH-on belüli megelőlegezés

2.851

Támogatások

11.584

Összesen

206.728

Összesen:

208.883

45


Szuhakálló községi Önkormányzat 2014. évi költségvetése felhalmozási célú bevételeinek és kiadásainak mérlege.

Bevételek (E Ft)

Kiadások (E Ft)

Központosított felhalmozási célú tám. (EU-s fejl. önerő, közbiztonság növelése)

9.561

Laptop, konyhai eszközök beszerzése

348

EU-s porgram (Szuhapatak vízrendezése)

82.633

ÉMOP-3.2.1/D-11-2011-0037 (Szuha-patak rendezése)

82.633

Startmunka program

2.522

Startmunka-programok (kiskocka-bálázó, gabonavető, daráló, pelletprés, házi vízimű, védőfelszerelés)

2.522

Összesen:

94.716

Összesen:

85.503

46

A 7/2015.(IV.30.) rendelet 5.melléklete

KIMUTATÁS A közvetett támogatásokról 2014 év E Ft-ban 1.) Az ellátottak térítési díjának, kártérítésének méltányossági alapon történő elengedésének összege

2. A lakosság részére lakásépítéshez, lakásfelújításhoz nyújtott kölcsönök elengedésének összege 0

Összesen:

0

0

Összesen:

0

3. A helyi adónál, gépjárműadónál biztosított kedvezmény, mentesség összege adónemenként, 3.1.Gépjárműadó (1991. évi LXXXII. 5.§ f.) Súlyos mozgáskorlátozottságra tekintettel 3 db gépjármű 25

4. A helyiségek, eszközök hasznosításából származó bevételből nyújtott kedvezmény, mentesség összege 0

Összesen:

Összesen:

25

0

5. Egyéb nyújtott kedvezmény vagy kölcsön elengedésének összege: 0 5.1. hulladékgyűjtési közszolg. díja

Mindösszesen:

25

47


Kimutatás a pénzeszközök változásáról 2014. év E Ft-ban

Megnevezés

2014. évi

Alaptevékenység költségvetési egyenlege

33.949

Alaptevékenység finanszírozási egyenlege

-26.891

Alaptevékenység maradványa

7.058

48


2014. évi költségvetési mérleg (összevont adatokkal, E/Ft –ban)

Eszközök

Állományi érték

Források

Előző év

Tárgy év

Ingatlanok

332.973

437.284

Gépek berend. felszer., járművek

26.859

22.884

Beruházások,felújítás ok

46.170

Tárgyi eszközök összesen

406.002

460.168

Mérleg szerinti eredmény

Nemzeti vagyonba tartozó befektetett eszközök

406.002

460.180

Saját tőke

Nemzeti vagyon induláskori értéke Egyéb eszközök induláskori értéke Felhalmozott eredmény

Költségvetési évben esedékes kötelezettségek dologi kiadásokra Költségvetési évben esedékes kötelezettségek dologi ellátottak pénzbeli juttatásaira Költségvetési évet követően esedékes kötelezettségek Más szervet megillető bevételek elszámolása

Vásárolt készletek

583

878

Készletek

583

878

Nemzeti vagyonba tartozó forgóeszközök

583

878

Pénztárak, csekk,

123

339

Forintszámlák

19.418

22.752

Kötelezettségek

Pénzeszközök

19.541

23.091

Passzív időbeli elhatárolás

5.939

5.988

4.529

3.901

10.468

9.889

Költségvetési évben esedékes követelések közhatalmi bevételre Költségvetési évben esedékes követelések működési bevételre Költségvetési évben esedékes követelések Költségvetési évet követően esedékes köv. ÁHB

5.000

49

Állományi érték Előző év

Tárgy év

459.832

459.832

19.541

19.541

-41.922

-41.922 51.939

437.451

489.390

1.036

2.303

8

2.851

197 1.036

5.359 6.024

Eszközök összesen

438.487

500.773

Források összesen

438.487

500.773


Vagyonkimutatás 2014. év

Megnevezés

A) NEMZETI VAGYONBA TARTOZÓ BEFEKTETETT ESZKÖZÖK I. Immateriális javak 1. Vagyon értékű jogok 2. Szellemi termékek 3. Immateriális javak értékhelyesbítése II. Tárgyi eszközök 1. Ingatlanok és a kapcsolódó vagyoni értékű jogok 2. Gépek, berendezések és felszerelések, járművek 3. Tenyészállatok 4. Beruházások, felújítások 5. Beruházásokra adott előlegek 6. Állami készletek, tartalékok 7. Tárgyi eszközök értékhelyesbítése

Törzsvagyon Korlátozottan Forgalomképtelen fogalomképes Br. Nettó Br. Nettó Érték érték Érték érték

Egyéb vagyon

Összesen

Br. Érték

Nettó érték

Br. Érték

Nettó érték

344.240

297.234

71.583

49.182

114.932

113.752

530.755

460.168

344.240 340.015

297.234 295.795

71.583 36.690

49.182 27.873

114.932 113.940

113.752 113.752

530.755 490.645

460.168 437.420

4.225

1.439

34.893

21.309

992

40.110

22.748

51

Megnevezés

III. Befektetett pénzügyi eszközök 1. Tartós részesedések 2. Tartós hitelviszonyt megtestesítő értékpapír 3. Befektetett pénzügyi eszközök értékhelyesbítése IV. Koncesszióba, vagyonkezelésbe adott eszközök B) NEMZETI VAGYONBA TARTOZÓ FORGÓESZKÖZÖK I. Készletek II. Értékpapírok C) Pénzeszközök D) Követelések I. Költségvetési évben esedékes követelés II. Költségvetési évet követően esedékes követelés E) Egyéb sajátos eszközoldali elszámolás F) Aktív időbeli elhatárolások ESZKÖZÖK ÖSSZESEN

Törzsvagyon Korlátozottan Forgalomképtelen fogalomképes Br. Nettó Br. Nettó Érték érték Érték érték

Egyéb vagyon Br. Érték

Nettó érték

Br. Érték

Nettó érték

878

878

878

878

878

878

878

23.091 14.889 9.889

23.091 14.889 9.889 5.000

23.091 14.889 9.889 5.000

23.091 14.889 9.889 5.000

1.747 154.357

1.747 571.360

1.747 500.773

878

5.000

344.240

297.234

71.583

49.182

Összesen

1.747 155.537

Megnevezés

G) SAJÁT TŐKE H) KÖTELEZETTSÉGEK I. Költségvetési évben esedékes kötelezettség II. Költségvetési évet követően esedékes kötelezettség III. Kötelezettség jellegű sajátos elszámolások I)EGYÉB SAJÁTOS FORRÁSOLDALI ELSZÁMOLÁSOK J)KINCSTÁRI SZÁMLAVEZETÉSSEL KAPCSOLTOS ELSZÁMOLÁSOK K) PASSZÍV IDŐBELI ELHATÁROLÁS FORRÁSOK ÖSSZESEN

Törzsvagyon Korlátozottan Forgalomképtelen fogalomképes Br. Nettó Br. Nettó Érték érték Érték érték 530.419 459.832

530.419

459.832

Egyéb vagyon Br. Érték

Nettó érték

Összesen Br. Érték

Nettó érték

29.558 5.359

29.558 5.359

559.977 5.359

489.390 5.359

2.311

2.311

2.311

2.311

2.851

2.851

2.851

2.851

197

197

197

197

6.024 40.941

6.024 40.941

6.024 571.360

6.024 500.773


A Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal költségvetése bevételi főösszegének, bevételi forrásonkénti elő irányzat megoszlása

Bevételek 2014. évben Módosított előirányzat E Ft

Teljesítés E Ft

49.283

49.283

1) Állami hozzájárulás

38.518

38.518

2) Állami bérkompenzáció

1.030

1.030

3) Önkormányzati hozzájárulás Szuhakálló

3.579

3.579

4) Önkormányzati hozzájárulás Vadna

2.170

2.170

5) Önkormányzati hozzájárulás Sajógalgóc

1.174

1.174

6) Önkormányzati hozzájárulás Sajóivánka

2.169

2.169

643

643

4.385

4.385

4.385

4.385

III. Közhatalmi bevételek

30

26

1) Igazgatási eljárási díj

30

26

27

27

27

27

V. Előző évi pénzmaradvány

767

767

B e v é t e l e k ö s s z e s e n:

54.492

54.488

Megnevezés I. Átvett pénzeszköz

7) Vadna 2013.évi

II. Működési célú államháztartáson belülről 1) Választások támogatása

támogatások

IV. Működési bevételek 1) Egyéb működési bevétel (2012.évi fel nem használt Szép-kártya)

54


A Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal 2014. évi kiadásainak teljesülése kiadásai előirányzat-csoportok, kiemelt előirányzatok és szakfeladatok és kormányzati funkciók szerint

Kormányzati funkció megnevezése

Személyi juttatás Munkaadókat terh. Jár.

Dologi kiadás


Tám.és egyéb jutt. Mód.

Mód.

Telj.

Mód.

Telj.

Mód.

Telj.

Mód.

Telj.

Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége

30263

30230

7548

7326

9255

9251

43

43

Országgyűlési, önkormányzati és európai parlamenti képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenyéségek

3395

3395

852

852

575

575

Kiadás összesen:

33658

33625

8400

8178

9830

9826

%

100%

97%

100%

43

43

0

100%

55

Telj.

0

Felhalmozási kiadás Mód.

Telj.

2561

2561

2561

2561 100%

Működési hitel Felhalmozási Mód

0

Telj.

0

Mód.

0

Összes kiadás

Telj

0

%

Mód.

Telj.

49670

49411

99%

4822

4822

100%

54492

54233

99%

100%

Önkormányzatok és Társulások igazgatási tevékenysége

Kiadásnem I. Személyi juttatások

E Ft 33.625

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Illetmény Jutalom Helyettesítés díja Végkielégítés Cafeteria Közlekedési költségtérítés /bérlet/ Ruházati költségtérítés Foglalkoztatottak egyéb személyi juttatásai (felmentési bér, szabadságmegváltás) 9. Megbízási díj (választások) 10. Egyéb külső személyi juttatások (tiszteletdíj választásra)

21.613 1.560 230 1.625 1.230 1.180 80 823

II. Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó 1. Szociális hozzájárulási adó 2. Egészségügyi hozzájárulás 3. Táppénz hozzájárulás 4. Munkáltatót terhelő személyi jövedelemadó

8.178 7.901 140 7 130

III. Dologi kiadások

9.826

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Szakmai anyagok Üzemeltetési anyagok Informatikai szolgáltatások Egyéb kommunikációs szolgáltatások Bérleti és lízingdíjak Karbantartási, kisjavítási szolgáltatások Szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások Egyéb szolgáltatások Kiküldetés kiadásai Működési célú előzetesen felszámított áfa Egyéb dologi kiadás

IV Működési célú támogatások ÁHB

4.539 745

24 2.252 1.688 166 150 1.702 394 1.199 347 1.626 278 43

56

V. Felhalmozási kiadások

2561

1. Informatikai eszközök beszerzése 2. Egyéb tárgyi eszközök beszerzése 3. Áfa Kiadások összesen

816 1.200 545 54.233

Létszám: 10 fő

57

ELŐTERJESZTÉS SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK



III. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2015-2019. évek közötti Gazdasági Programjára.

Előterjesztő:


Előterjesztést készítette:


Melléklet: 1.sz. Határozati javaslat

A döntés formája: határozat

Szavazás módja: egyszerű többség

Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 116.§ (1)-(5) bekezdései szerint: „(1) A képviselő-testület hosszú távú fejlesztési elképzeléseit gazdasági programban, fejlesztési tervben rögzíti, melynek elkészítéséért a helyi önkormányzat felelős. (2) A gazdasági program, fejlesztési terv a képviselő-testület megbízatásának időtartamára vagy azt meghaladó időszakra szól. (3) A gazdasági program, fejlesztési terv helyi szinten meghatározza mindazokat a célkitűzéseket és feladatokat, amelyek a helyi önkormányzat költségvetési lehetőségeivel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti és gazdasági adottságok átfogó figyelembe vételével a helyi önkormányzat által nyújtandó feladatok biztosítását, színvonalának javítását szolgálják. (4) A gazdasági program, fejlesztési terv - a megyei területfejlesztési elképzelésekkel összhangban - tartalmazza, különösen: az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó fejlesztési elképzeléseket. (5) A gazdasági programot, fejlesztési tervet a képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül fogadja el. Ha a meglévő gazdasági program, fejlesztési terv az előző ciklusidőn túlnyúló, úgy azt az újonnan megválasztott képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül köteles felülvizsgálni, és legalább a ciklusidő végéig kiegészíteni vagy módosítani. A képviselő-testület a fenti törvényi kötelezettségének tesz eleget a Gazdasági Program megtárgyalásával, elfogadásával.

58

A Gazdasági Program készítése során figyelembe vételre kerültek, az előző 2011-2014. évre szóló programban megvalósult és elmaradt fejlesztési elképzelések; a központi-, megyei programok, koncepciók; a várható pályázati lehetőségek; a település adottságai, az önkormányzat vagyoni-, pénzügyi helyzete és nem utolsó sorban a képviselők által megfogalmazott javaslatok, indítványok. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és a határozati javaslatot fogadja el. Szuhakálló, 2015. április 15. Dávid István s.k. polgármester


…/2015.(IV…..) Határozat Gazdasági Programjáról

Az Önkormányzat 2015-2019. évek közötti

Szuhakálló községi Önkormányzat képviselő-testülete, az önkormányzati ciklus idejére, a 2015-2019. közötti évekre szóló Gazdasági Programját, a jegyzőkönyv melléklete szerint elfogadja. Felelős: polgármester, jegyző, képviselő-testület Határidő: értelemszerűen

59

Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselő-testületének

Gazdasági Programja

2015 - 2019. évre

60

Tartalomjegyzék Bevezetés 1. Szuhakálló település gazdasági helyzetét alapvetően befolyásoló körülmények 1.1. A kormány gazdaságpolitikai célkitűzései 1.2. A kormány fejlesztési irányai 2. Szuhakálló település gazdasági helyzete és a várható változások 2.1. A vagyoni helyzet 2.2. A pénzügyi helyzet 2.3. A költségvetés főbb szerkezete és a várható tendenciák 2.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése 2.5. Folyamatban lévő beruházások, fejlesztések 3. A különböző szintű fejlesztési, szolgáltatási, illetve egyéb programokkal kapcsolatos érintettség 4. A gazdasági program 4.1. Fejlesztési elképzelések - Ipar - Idegenforgalom - Infrastruktúra 4.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése - Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok - Közmunkások foglalkoztatása 4.3. A településfejlesztési politika célkitűzései - A településfejlesztés széles nyilvánossága - A településfejlesztés átgondoltsága - A településrendezési terv - Felkészülés a pályázatokra - Településfejlesztési célok 4.4. Az adópolitika célkitűzései - A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések - Egyéb adókkal, adó jellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések 4.5. Az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldások - Közigazgatás - Az épített és természeti környezet védelme - A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodás - A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés - A csatornázás - A köztemető fenntartás - A helyi közutak és közterületek fenntartása - A helyi tömegközlekedés - A köztisztaság és településtisztaság fenntartása - A helyi tűzvédelem - A közbiztonság helyi feladatainak ellátása - Közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban - Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában - Gondoskodás az óvodáról, az alapfokú nevelésről, oktatásról - Gondoskodás a szociális ellátásról - Gyermek- és ifjúsági feladatokról való gondoskodás

61

- Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység és a sport támogatása - A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása - Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése 4.6. Befektetés támogatási politika célkitűzései 4.7. Település üzemeltetési politika célkitűzései 5. A gazdasági program megvalósításának pénzügyi mérlege 5.1. Kiadások 5.2. Bevételek

62

Bevezetés A gazdasági program elkészítésére Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 116. §-ban meghatározottak alapján kerül sor. A gazdasági program elkészítésének célja, hogy az Önkormányzat Képviselő-testülete a ciklusának időtartama alatt egy egységes, előre meghatározott célrendszer szerint működjön, fejlődjön. A gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának időtartamára, vagy azt meghaladó időszakra szólhat. A gazdasági program az önkormányzat részére helyi szinten határozza meg mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok figyelembevételével – a megyei térségi koncepciókhoz illeszkedve – az önkormányzat által nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A képviselő-testület a jelen gazdasági programban meghatározottakat figyelembe veszi minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntésnél, különös tekintettel az éves költségvetési rendeletek elkészítése és összeállítása során. A Képviselő-testület kinyilatkoztatja, hogy a jelen gazdasági programban meghatározottakat alkalmazni kell minden gazdasági jellegű, a gazdálkodásra, a település működtetésére, fejlesztésére vonatkozó döntésnél, az éves költségvetési rendeletekről, az éves és éven túli kötelezettségvállalásokról szóló döntéseknél. A gazdasági program összeállítása során az alábbiak kerültek figyelembevételre:   

a Képviselő-testület és a polgármester elképzelései; az Önkormányzat lakossága által megfogalmazott elképzelések, igények, az Önkormányzat jelenlegi, illetve várható pénzügyi helyzete.

A célkitűzések megvalósításakor a Képviselő-testületnek ügyel arra, hogy az egyes elképzelések úgy valósuljanak meg, hogy azok a legfőbb célként meghatározottakat segítsék, járuljanak hozzá a részcélok megvalósításához. A gazdasági programban meghatározott célok eléréséhez a képviselő-testületnek az alábbiakra kell koncentrálnia:  

a célkitűzések egymásra épülő megvalósítására, a szükséges anyagi források és eszközök megteremtésére.

Az anyagi eszközök megteremtéséhez nem elegendő az évről-évre keletkező források (pl. állami támogatás, helyi bevételek) megléte, hanem szükség van:   

a pályázati lehetőségek felkutatására és kiaknázására, az önkormányzat sajátosságaira támaszkodva új lehetőségek keresésére, a meglévő források nagyobb mértékű kihasználására.

A jelen gazdasági programban meghatározott célok, elképzelések megvalósításához a Képviselőtestületnek biztosítani kell a szükséges anyagi eszközöket, valamint vagyont. 63

A programban minden célkitűzéshez, felsoroláshoz megadásra kerül a célfokozat, mely a következő lehet:   

mindenképpen megvalósítandó (jele: MM) kedvező körülmények között megvalósítandó (jele: KM) megvalósítható (jele: M)

Helyzetelemzés Szuhakálló, Borsod-Abaúj-Zemplén megye észak-nyugati részén, a Borsodi-dombság keleti peremén, a Szuha-patak völgyében: Miskolctól, a megyeszékhelytől, mintegy 35 kilométerre, és Kazincbarcika városától alig 5 kilométerre fekszik, területe a Sajó-völgy kistáj részét képezi. A kistáj területe 180 km2. Szuhakálló település közigazgatási határa a Sajó folyó bal partján húzódik. A település közigazgatási területe 694,1 hektár, ebből 626,8 hektár külterület és 67,3 hektár belterület. Az Önkormányzat a Kazincbarcikai Járáshoz tartozik (A járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról 2012. évi XCIII. törvény és a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról 218/2012. (VIII. 13.) Korm. rendelet) Szuhakálló község lakosainak száma 2014. december 31-én 1.039 fő, csökkenő tendenciát mutatva. A település lakosságszámán belül magas a munkanélküliek (84 fő) és az inaktív korú lakosság (391 fő) aránya. A lakosság kor szerinti összetétele sem kedvező, hiszen egyre magasabb a 60 éven felüliek aránya. A település lakosságszáma 2014. december 31-én: 1039 fő, melyből 491 fő férfi és 548 nő. A lakosság korcsoportos megoszlása: Év

Fő 29 25 109 50 598 228

0-2 3-5 6-14 15-18 19-60 61-

A lakosság fokozatos öregedése mellett, kevés a helyben maradó és családot alapító fiatal, jóllehet a község infrastrukturális ellátottsága jónak mondható. Szuhakálló lakosainak 98,8%-a magyarnak vallja magát, a nemzetiségi kötődés tekintetében azonban, a 2011. évi népszámlálási adatok alapján Szuhakálló községben a cigány (roma) nemzetiséghez tartozó személyek száma 101 fő (9,6%) A település népesség, népmozgalmi összehasonlító mutatói negatív tendenciákat mutatnak a KSH községre közölt adatai alapján (Szuhakálló törzskönyve):

64

Ezer lakosra jutó élveszületés halálozás természetes szaporodás, illetve fogyás belföldi vándorlási különbözet Száz lakosra jutó válás

5,1 11,3 -6,2 -27,7 50,0

Ezek a mutatók összehasonlítva a járási, megyei (ezeken belül városi- és községi mutatókkal) sajnálatos módon szignifikánsan rosszabbak. A legszembetűnőbb a belföldi elvándorlási különbözet, amely valamennyi összehasonlító adatnál a -4,3 és a -7,8 közötti tartományban mozog, szemben a Szuhakállóra kimutatott -27,7. A 2011. évi bázis adatokhoz képest, a 2013. évi adatok valamennyi területen (a halálozás kivételével) negatív előjelű eltérést mutatnak. A település mindazon nehézségekkel szembesül, melyek a térséget jellemzik. Az aktív korú lakosságból magas az álláskeresők, a különböző rendszeres szociális ellátásban részesülők aránya. A község közlekedési kapcsolatai mind a 35 km-re fekvő megyeszékhely - Miskolc, mind Szlovákia felé kiválóak. Miskolcról a településre a 26. sz. főútvonalon Kazincbarcika határáig haladva előbb Múcsony felé elkanyarodva a 2605. sz. összekötő úton, majd a településen északnyugat felé a 2606. sz. útra hajtva juthatunk. A település elhelyezkedése miatt a közúton rendkívül nagy az átmenő forgalom, mely részben a személyszállításból, részben pedig a teherszállításból tevődik össze. A térség idegenforgalmi szempontból kiemelt látványosságai Aggtelek és Jósvafő, melyek megközelítése részben szintén a községen keresztül történik. A községben élők jellemzően az autóbusz közlekedést, saját jármű használatát veszik igénybe, mert vasúti közlekedés nincs. Szuhakálló község a Kazincbarcikai Járáshoz tartozik, mely a kedvezményezett járások besorolásáról szóló 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendelet szerint, a járások komplex mutatóin alapuló kedvezményezettségi sorrendben a 96. helyen szerepel, besorolása pedig „kedvezményezett járás”. Szuhakálló község a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet szerint, az országos átlagot legalább 1.75-szörösen meghaladó munkanélküliségű települések közé tartozik. 2015. január 20-án, a Nemzeti Foglalkoztatási Szolgálat nyilvántartása szerint a községben élő 702 fő munkavállaló korú személyből, 84 fő volt nyilvántartott álláskereső személy. A gazdasági válság hatásai számosítható, kimutatható módon rendkívül hátrányosan érték a község lakosságát. Egyrészt munkahelyek megszűnésével növekedett az állásukat elvesztő álláskeresők száma, másrészt nőtt a tanulmányait befejező, pályakezdőként elhelyezkedni nem tudó fiatalok száma. A térségben, Szuhakálló közvetlen környezetében jelentős munkahelyteremtés nem valósult meg. Az önkormányzat által szervezett közfoglalkoztatás – annak ellenére, hogy az évente folyamatosan, nagy létszámú munkanélkülinek biztosított, akár hónapokon keresztül is kereseti lehetőséget – nem jelentette és nem is jelentheti a probléma megoldását.

65

Az önkormányzat lehetőségeinek határai között, törekszik egy minél élhetőbb község kialakítására, ahol a közszolgáltatások széles köre, magas színvonalon elérhető a lakosság számára. 1991-től számos nagy beruházás valósult meg a községben. Megújultak útjai, közterületei, közterei, intézményei. A szennyvízcsatorna-hálózat kivételével valamennyi infrastruktúra elérhető a településen. A település intézményi ellátottsága a megyei átlaghoz képest jónak mondható, ugyanis az egészségügyi alapellátásokat biztosító szolgáltatásokkal (háziorvosi alapellátás, körzeti védőnői szolgálat, 1-8. osztályos általános iskolával (tornateremmel); napközi otthonos óvodával, postahivatallal, önkormányzati hivatallal rendelkezik. 2013. január 1-je, jelentős változást hozott a magyar közoktatás életében. Ettől az időponttól az óvodák kivételével - állami fenntartásba kerültek az oktatási intézmények. Szuhakálló esetében ez a Kazincbarcikai Pollack Mihály Általános Iskola Gárdonyi Géza Tagiskoláját érintette. Az önkormányzati fenntartó szerepét az állam, a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ (KLIK) vette át. Az intézmény alkalmazottait a KLIK foglalkoztatja, mely elsősorban a járási tankerületeken keresztül egységes szakmai irányítást jelent. Mivel Szuhakálló 3000 fő alatti település - a KLIK biztosítja a működés feltételeit is. Szuhakálló 2006. évtől intézményfenntartó társulás keretei között gondoskodott az általános iskolai közoktatási-, köznevelési feladat ellátásáról. A társulási formához kapcsolódó állami- és kistérségi támogatásoknak, a jó fajlagos mutatóknak és a társulási megállapodásnak köszönhetően 2006-2013. években önkormányzati anyagi szerepvállalást az intézmény fenntartása nem igényelt, sőt az önkormányzat több esetben jutott milliós nagyságrendű anyagi előnyhöz a fenntartási forma által. Így az állami feladatellátás miatt, az önkormányzati kiadások csökkenéséről nem lehet beszélni. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) rendelkezései szerint, a törvény hatálybalépése előtt kötött önkormányzati társulási megállapodásokat a képviselő-testületeknek 2013. június 30-áig felül kellett vizsgálni és az új szabályozásnak megfelelően kellett módosítani. Kazincbarcika város az óvodai intézményfenntartó társulás helyett, felajánlotta a feladatellátási szerződés keretein belüli együttműködést, a társulás közös megegyezéssel történő megszüntetésével. A képviselő-testület a feladat-ellátási szerződést és a társulás megszüntetését a 62/2013.(X.3.) határozatával hagyta jóvá. A feladat-ellátási szerződés alapján, az önkormányzat valamennyi fenntartói, irányítói jogosultsága - de kötelezettsége is - megszűnt. Szuhakálló, Vadna, Sajóivánka és Sajógalgóc községi Önkormányzatok Képviselő-testületeinek határozatai alapján, - a megváltozott jogszabályi környezet feltételeinek megfelelően - 2013. január 1-jével létrejött a Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal), melyhez 2015. január 1-jével csatlakozott Dédestapolcsány község önkormányzata. A közös önkormányzati hivatal létrehozásával a társuló Önkormányzatok valamennyi érintett településen biztosítani kívánják az igazgatási munka folyamatos ellátásához, az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátásához, az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének 66

összehangolásához szükséges személyi és tárgyi feltételeket. A nem hivatali székhely településeken – Vadnán, Sajógalgócon és Sajóivánkán, valamint Dédestapolcsányban– a fenti feladatok ellátását az állandó kirendeltség biztosítja. A szociális alapszolgáltatások körében az önkormányzat biztosítja az étkeztetést, társulás keretében a gyermekjóléti, családsegítő szolgálatot, házi segítségnyújtást, jelzőrendszeres házi segítségnyújtást, éjjeli menedékhely-nappali melegedőt. A község infrastrukturális fejlettsége jó. A lakásállományból (396 db) a vezetékes ivóvízhálózatba bekapcsolt ingatlanok száma 339, a vezetékes gázellátással rendelkező lakások száma 262 db. A közutak állapota megfelelő, 100 %-a, aszfaltozott. Ugyanakkor az utak többségének minősége – mind az önkormányzati-, mind az állami tulajdonban lévők esetében – kívánni valót hagy maga után. A szervezett kommunális szilárd hulladék gyűjtése, kezelése 100 %-ban megoldott.

67

Szuhakálló Községi Önkormányzat 2011-2014. évre vonatkozó Gazdasági Programjában meghatározott fejlesztési célok megvalósulása: Megvalósult

Elmaradt

Részben valósult meg

Járdaépítés

Települési szennyvízcsatorna-hálózat kiépítése

Honlap fejlesztése, üzemeltetése

Építési telkek és ehhez kapcsolódva új utcák kialakítása Temető létesítményeinek felújítása, építése, köztemető kialakítása Fiatalok szabadidős tevékenységéhez, szórakozási lehetőségéhez a feltételek megteremtése, idősek napközi otthonának kialakítása (többfunkciós építmény) Helyi iparterület kijelölése, fejlesztése, vállalkozók támogatása

Közfoglalkoztatásban való részvétel Köztisztasági, település-tisztasági tevékenység

Közbiztonság javítását célzó intézkedések (Polgárőrség létrehozása, működésének támogatása)

Település idegenforgalmi, turisztikai fejlesztése Település rendezési aktualizálása

terv

68

felülvizsgálata,

Csapadékvíz-elvezető rendszer felújítása Belterületi közutak felújítása

építése,

Közvilágítás korszerűsítése Alapellátást biztosító intézményeknek helyet adó ingatlanok felújítása, fejlesztése

1. Szuhakálló község gazdasági helyzetét alapvetően befolyásoló körülmények 1.1. Befolyásoló körülmények: -

a kormányzat gazdaságpolitikája,

-

a megyei, ezen belül a járási területfejlesztési operatív program,

-

nemzeti és EU-s pályázati források,

-

a település adottságai, a lakosság összetétele, igényei,

-

az önkormányzat vagyoni helyzete, jelenlegi, illetve várható pénzügyi kondíciói,

-

a képviselő-testület javaslatai,

-

a településen működő intézmények és szervezetek elvárásai.

1.2. A irányai

kormány

gazdaságpolitikai

célkitűzései,

fejlesztési

A kormány fejlesztési elképzelései kihatnak az Önkormányzat fejlesztési elképzeléseire is. A kormány a fejlesztési irányelveit az új energiapolitika, a vidékfejlesztés, a területfejlesztés, a növekvő foglalkoztatás témakörében határozta meg, mely fejlesztési irányok kihatnak az önkormányzatok fejlesztési elképzeléseire is. A kormányprogram szerint a fejlődés húzóágazatai: -

területi operatív program, KEHOP, az üzleti- és kereskedelmi szolgáltatás, az idegenforgalom és falusi turizmus.

2. Szuhakálló község gazdasági helyzete és a várható változások 2.1. A vagyoni helyzet Az Önkormányzat vagyona a 2014. évi zárómérleg alapján 460.168.000 forint. 2010-ben a vagyon nagysága 342.694.000 forint volt. A vagyon nagysága az elmúlt 4 évben növekedést mutat, a pályázati támogatásból megvalósított fejlesztéseknek (ÉMOP-3.1.3-11-2012-0038 jelű, „Útfelújítás és járdaépítés Szuhakálló községben” (aktiválási érték: 45.614 E Ft) , az ÉMOP-2011-3.2.1/D kódszámú pályázati kiírás keretében megvalósuló „Szuhakálló Község környezetbiztonságának növelése, az ár- belvíz és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése, a további káresemények megelőzése céljából” (aktiválási érték: 65.146 E Ft), a Start-munkaprogram támogatásából és az önkormányzati saját forrásból végrehajtott beszerzéseknek köszönhetően. Az önkormányzati vagyon szerkezete a következő: 69

Vagyonelem megnevezése

Ingatlan db száma

Az összes vagyonból a vagyon értéke (E Ft)

Forgalomképtelen törzsvagyon (nem értékesíthető, nem terhelhető, a kötelező feladatok ellátását biztosító vagyon)

158

158782

Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon (meghatározott feltételekkel értékesíthető, illetve megterhelhető vagyon)

44

164885

Egyéb (forgalomképes vagyon, amely szabadon értékesíthető és megterhelhető)

58

113617

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét a 32/2013.(IV.18.) határozatával fogadta el, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (továbbiakban: Nvtv.) 9. § (1) bekezdése értelmében. A jogszabályi előírásainak eleget téve az elkészített vagyongazdálkodási terv tartalmazza többek között a hasznosítás formáit, a vagyon értékesítését, bérlet útján történő hasznosítását, valamint a vállalkozás folytatásával történő vagyonhasznosítást. A közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervben foglaltak -

az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendelet, valamint a magasabb szintű jogszabályokban előírtak alapján fogalmazzák meg a közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási koncepciót.

A vagyongazdálkodási terv alapvető célkitűzései: -

a biztonságos feladatellátás feltételeinek megteremtése, kiszámítható és átlátható gazdálkodás, pénzügyi egyensúly biztosítása, a vagyon értékének megőrzése, növelés, a vagyon piacorientált bérbeadásának biztosítása, a vagyonelemek piaci értéken történő értékesítése, a gazdaságosan nem hasznosítható ingatlanok értékesítése.

Szuhakálló község Önkormányzata vagyonáról és vagyongazdálkodásáról szóló 7/2013. (IV.22.) önkormányzati rendeletében meghatározza az önkormányzati vagyon csoportosítását, rendelkezik a vagyon feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról, hatáskörökről. A rendelet tartalmazza a vagyon hasznosításának, értékesítésének szabályait. A közterületek használatáról szóló 10/2006.(VI.22.) önkormányzati rendelet szabályozza a közterületek rendeltetéstől eltérő használatát, meghatározza a közterület használati szerződések feltételeit, valamint megállapítja a közterület használati díjakat.

70

A vagyongazdálkodás alapelveinek meghatározása vagyonelemek szerinti csoportosításban 1. Forgalomképtelen törzsvagyon A Nvtv. meghatározza a forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó vagyonelemek csoportját: a. kizárólagos tulajdonban lévő dolgok, (a helyi közutak és műtárgyaik, az önkormányzat tulajdonában álló terek, parkok) b. a törvényben vagy helyi önkormányzati rendeletben nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyon. Az önkormányzat vagyonrendelete nem sorolt vagyont a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyon körébe. A forgalomképtelen törzsvagyont meg kell tartani és megfelelő fenntartásáról, karbantartásáról folyamatosan gondoskodni kell. A forgalomképtelen törzsvagyon felett a rendelkezési jog gyakorlását jogszabály feltételhez köti. A törzsvagyon forgalomképtelen része – az Nvtv-ben meghatározott kivételekkel – nem idegeníthető el, vagyonkezelői jog, jogszabályon alapuló használati jog vagy szolgalom kivételével nem terhelhető meg, azon osztott tulajdon nem létesíthető. Az éves vagyongazdálkodási irányelvek meghatározásakor, a költségvetés elfogadásakor tételesen vizsgálni kell, hogy melyek azok a vagyontárgyak ahol a besorolás indoka fennáll, avagy a körülmények változása folytán szükséges a besorolás megváltoztatása. A forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó főbb ingatlanok: a Községháza; intézmények: Zöld Titkok Kastély Tagóvoda; Gárdonyi Géza Tagiskola, Orvosi rendelő, továbbá a közterületek és utak-hidak. 2. Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon A törzsvagyon további része az a vagyonelem, amelyet törvény vagy önkormányzati rendelet korlátozottan forgalomképes vagyonként állapít meg, és amely esetében törvényben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek szerint lehet rendelkezni. A korlátozottan forgalomképes körbe sorolt közművek, intézmények és középületek esetében biztosítani kell a vagyonmegóvást, a vagyon értékmegőrző fenntartását és hasznosítását a közfeladat, valamint a kötelező és önként vállalt feladatok fellátásnak biztosítása céljából. Az Önkormányzat közép- és hosszú távú célkitűzése az önkormányzati tulajdonban maradó ingatlanvagyonnak a korábbi évek gyakorlatának megfelelő tervszerű felújítása, ezáltal értékének növelése. A vagyon hasznosítása történhet a vagyontárgy használatba adásával, illetve bérbeadásával, valamint vállalkozási tevékenység folytatásával. Mindezeket az önkormányzat kötelező feladatának veszélyeztetése nélkül kell folytatni. Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon körébe tartozó főbb vagyonelemek: karbantartótelep és műhely, Bajcsy Zs. u.18 sz. alatti üzlethelyiség, Kossuth u.5.sz. alatti ingatlan. 3. Üzleti vagyon A forgalomképes üzleti vagyonnal az Önkormányzat – a jogszabályokban meghatározott keretek között – szabadon rendelkezik.

71

A forgalomképes vagyon hasznosítása történhet elidegenítéssel, valamint használatba adással, bérbeadással, illetve vállalkozási tevékenység folytatásával. A forgalomképes vagyon körébe tartoznak a következő ingatlanok: külterületi földterületek illetve a következő más vagyon: pénzeszközök; kis- és nagyértékű tárgyi eszközök, gépek, berendezések, felszerelések. Az önkormányzati vagyon hasznosításának alternatívái: A nemzeti vagyon alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása, hasznosításának célja a kötelező és önként vállalt feladatok hatékony és eredményes ellátása. A hasznosítás formái: 1. A feladatok ellátásához nem szükséges vagyon elidegenítése (kivéve építési telek értékesítés). 2. A vagyon használatba adása, bérbeadása. 3. Önkormányzati vagyontárgyakkal esetlegesen vállalkozási tevékenység folytatása A vagyonhasznosítás során követendő elveket, szabályokat az önkormányzat közép- és hosszútávú vagyongazdálkodási terve és vagyonrendelete részletesen meghatározza. A vagyon vagyonelem szerinti megoszlása kedvezőtlen, mert nagy a forgalomképtelen, illetve a korlátozottan forgalomképes vagyon aránya. Mivel valamennyi a forgalomképtelen, illetve a korlátozottan forgalomképes vagyon önkormányzat kötelező és egyéb feladatot lát el, forgalomképessé tételükre, s ezáltal mobilizálható, hasznosítható önkormányzati vagyonrész kialakítására nincs lehetőség. A forgalomképes ingatlanok többsége pedig, jellegüknél fogva nem piacképesek, bevétel-célú hasznosításukra, szinte semmilyen lehetőség nem kínálkozik.

2.2. A pénzügyi helyzet Az Önkormányzat pénzügyi, likviditási helyzetét az elmúlt öt évben az alábbiak jellemezték: 

  

Az Önkormányzatnak a fizetőképessége fenntartásához külön állami támogatást kellett igénybe vennie, mely az önhibáján kívül hátrányos helyzetbe került önkormányzatok (ÖNHIKI) és a működésképtelen önkormányzatok támogatását jelentette. Működési célú hitel felvételére nem került sor, azonban a munkabérhitel és a folyószámlahitelkeret, mint likvid hitel állandósult az adósságkonszolidációig. Új beruházási célú hitel felvételére nem került sor. Az önkormányzat gazdálkodását, folyamatos működési, likviditási problémák jellemezték.

Az ÖNHIKI-s és a működőképesség megőrzését szolgáló támogatására benyújtott pályázatok eredményei, a felvett hitelek mutatói a következők voltak:

72

2010

2011

2012

2013

2014

Összesen

E Ft ÖNHIKI támogatás

7010

Működőképesség megőrzését szolgáló támogatás

10919

17929

3000

6467

Működési hitelfelvétel (folyószámlahitel)

6899

16366

7000

Fejlesztési hitelfelvétel

0

0

Adósság-konszolidáció

7000

0

0

0

11951

0 11951

Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 76/C. §ában foglaltak alapján, az 5000 lakosnál kisebb települések adósságát teljes egészében átvállalja a központi költségvetés. Szuhakálló esetében ez 7.281.910 Ft folyószámla-hitel, 3.946.083 Ft munkabérhitel, és az iskolabővítéshez kapcsolódó célhitelből 722.998 Ft tőke- és kamattartozás pénzintézet felé történő visszafizetését jelentette. 2.3. A költségvetés főbb szerkezete és a várható tenden ciák Kiadások Megnevezés

A kiadások összege és aránya 2010

2011

2012

2013

2014

E Ft

%

E Ft

%

E Ft

%

E Ft

%

E Ft

%

Személyi kiadások

61334

39,0

48400

36,0

70430

32,4

76733

28,5

63110

21,4

Járulékok

13591

8,6

11202

8,3

11100

5,1

13129

4,9

10690

3,6

Dologi kiadások

45356

28,9

42692

31,8

56125

25,8

56085

20,8

59622

20,3

Ellátottak juttatásai

23467

14,9

24964

18,6

1426

0,7

11827

4,4

11584

3,9

Pénzeszköz átadás Felhalmozási kiadások Intézményfinanszírozás

967

0,6

920

0,7

57363

26,4

878

0,3

14807

5,0

10791

6,9

1430

1,1

13786

6,3

68643

25,5

85290

29,0

0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

41722

15,5

49283

16,7

Hitel visszafizetés

1617

1,0

4765,0

3,5

6917,0

3,2

0

0,0

0

0,0

Kiadások összesen:

157123

100,0

134373

100,0

217147

100,0

269017

100,0

294386

100,0

A költségvetési kiadások szerkezete az alábbiak szerint alakul:

73

A költségvetési kiadásokról megállapítható, hogy arányaikban, – az oktatási intézmények átszervezését megelőzően, majd azt követően – szinte változatlanok. Az önkormányzat kiadásainak jelentős hányada a fenntartási, üzemeltetési kiadásokra, a rendszeres pénzellátások kifizetésére került felhasználásra. Az összkiadások között – 2013-2014 év kivételével- csekély a felhalmozási kiadások(beruházások, fejlesztések, beszerzések) aránya. 2013. évben az út és járda-építés, 2014. évben pedig a Szuha-patak árvízvédelmi munkái valósultak meg pályázati támogatásból. A személyi jellegű kiadások és járulékok 5 év alatt jelentősen nem növekedtek, nem változtak. A közszférában nem valósult meg bérfejlesztés, törvényben rögzített bérelemek (13. havi illetmény) és béren kívüli juttatások szűntek meg. A személyi juttatások évenkénti eltérését a minimálbér növekedése, a Kjt.; Ktv. és Kttv. szerinti soros lépések, valamint az egyszeri nagyobb összegű kifizetések (pl. jubileumi jutalmak) jelentik. Jelentős bértömeg-változást okoztak azonban a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó kifizetések. A dologi kiadások előző időszakhoz mért erőteljes növekedése egyértelműen megállt. A dologi kiadások esetében, az önkormányzat jórészt az elkerülhetetlen közmű- és szolgáltatási díjak megfizetésére korlátozta kiadásait, forrás hiányában. A költségvetési kiadások közül a következő években várható, hogy - a személyi juttatások és a munkaadókat terhelő járulékok nagyságát és arányát - növeli - a kötelező munkabéremelés (minimálbér-emelés, kötelező átsorolások stb.) , - a „bérstop” esetleges megszűnése a közszférában. - csökkentheti - az átgondolt személyi juttatás-gazdálkodás miatti megtakarítás, - feladat-ellátás átszervezéshez kapcsolódó személyi döntések. - a dologi jellegű kiadások nagyságát és arányát - növeli az infláció, a közműdíjak növekedése; - jelentős mértékű, arányaiban számottevő csökkenés nem várható. Bevételek A költségvetési bevételek szerkezete az alábbiak szerint alakult: A kiadások összege és aránya Megnevezés

2010

2011

2012

2013

2014

E Ft

%

E Ft

%

E Ft

%

E Ft

%

E Ft

%

60384

39,3

45407

33,7

55186

23,1

56332

19,7

86831

22,6

Működésre átvett pénzeszköz 17994

11,7

28023

20,8 106095 44,4 139173 48,6 157491 41,1

Felhalmozási és tőkejellegű bevétel

12557

8,2

2859

2,1

15965

6,7

42128

14,7

94716

24,7

Intézményi működési bevétel

7682

5,0

7774

5,8

7783

3,3

16257

5,7

11606

3,0

Állami támogatás

74

Önkorm. sajátos működési bevétel

52724

34,3

50604

37,6

52729

22,1

14770

5,2

13239

3,5

Előző évi pénzmaradvány

825

0,5

0

0,0

1013

0,4

17770

6,2

19541

5,1

Forráskiegészítő hitel

1608

1,0

0

0,0

0,0

0

0,0

0

0,0

Bevételek összesen:

153774 100,0 134667 100,0 238771 100,0 286430 100,0 383424 100,0

Az önkormányzati költségvetések bevételi oldalát összességében állami forráselvonás jellemezte, melyhez legtöbbször nem társult hatáskör- illetve feladat átrendeződés, megszüntetés. Az önkormányzat elmúlt 5 évi költségvetésének bevételi összetételét áttekintve, egyértelműen megállapítható, hogy az állami, központi költségvetési támogatás képezték a működési források többségét. Az önkormányzat működése teljes mértékben a központi költségvetési folyamatoktól, az éves költségvetési törvényekben meghatározott támogatási jogcímektől és támogatási összegektől függött az elemzett időszakban (is). A költségvetési bevételek közül - stagnáltak az önkormányzatok sajátos működési bevételei (a helyi adó bevételek, térítési díjak, stb.), - arányaiban csökkent a költségvetési támogatás nagysága. A felhalmozási és tőkejellegű bevételek – vagyis a beruházásokra, fejlesztésekre, beszerzésekre fordítható pénzeszközök – túlnyomó többsége pályázati támogatásból, kisebb része ilyen célú saját bevételből (helyi adók), illetve a közfoglalkoztatás támogatásából képződött. Felhalmozási célú hitel felvételére az érintett időszakban nem került sor. Szuhakálló esetében a saját bevételek jelentős mértékű növelése, a továbbiakban nem várható, az eddigi bevételek szinten tartása is nehézségekbe ütközhet (lakosság, vállalkozások fizetőképessége- és készsége). A 2010-2012. évek alatt, az éves költségvetések tervezésekor az önkormányzat mindig – csakúgy mint 1990-től minden évben – forráshiánnyal kellett, hogy számoljon. 2013. január 1-jétől a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. (Mötv.) 111.§ (4) bekezdése szerint, a költségvetési rendeletben működési hiány nem tervezhető. Év

Eredeti forráshiány előirányzat E Ft

Pénzmaradvány E Ft

2010

16.299

825

2011

16.942

1.180

2012

16.296

2013

0

2014

0

17.769, melyből kötelezettséggel terhelt 16.989 19.541, melyből kötelezettséggel terhelt 19.491 23.086, melyből kötelezettséggel terhelt 22.088

75

A tervezett forráshiányok évközbeni jelentős csökkenése ellenére, az önkormányzat 2010-2014. évi gazdálkodása során, folyamatos likviditási problémákkal küzdött, melyet meghatározóan befolyásoltak - a számottevő saját bevétel hiánya és az elégtelen állami finanszírozás mellett - az előző évekről áthúzódó kötelezettségek. Az önkormányzat csekély nettó finanszírozása miatt, a munkabérhitel igénybevétele és felhasználása, a fizetőképesség fenntartása érdekében nem volt megfelelő megoldás. Ezért a képviselő-testület, 2007. augusztus 1-jével 7 M Ft folyószámlahitel felvételéről döntött, a működési kiadások átmeneti fedezetének biztosítása érdekében, mely évente megújításra került. A hitelkeretet az adósságkonszolidációig teljes egészében kihasználta az önkormányzat. Az önkormányzat értékpapír műveletet nem hajtott végre 2011-2014. évben. Az önkormányzat feladatellátásának hatékonnyá tétele érdekében különböző társulásokat hozott létre, illetve társulásokhoz csatlakozott, így pl: - a családsegítő és gyermekjóléti feladatok ellátására a Dédestapolcsány - Mályinka Sajógalgóc - Sajóivánka - Sajókaza - Szuhakálló - Vadna Nappali Szociális Központ Intézményfenntartó Társulás; - különböző önkormányzati és területfejlesztési társulásokban vesz részt: TÖOSZ, Kazincbarcika és Térsége Többcélú Kistérségi társulás, Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás, Központi Orvosi Ügyelet, Közművelődési stb.; - Közoktatási Intézményfenntartó Társulás, illetve 2013. július 10-étől köznevelési feladatellátási szerződés Kazincbarcika város önkormányzatával. A Kazincbarcika és Térsége Többcélú Kistérségi Társulásnak az önkormányzat alapító tagja. Szuhakálló Önkormányzata 2011-2014-ben alapítványnak, közalapítványnak pénzeszközt, térítésmentesen juttatott vagyont nem adott át. Az Önkormányzat költségvetésének nagyságára, működési hiányára tekintettel 2011-2012-ben nem volt könyvvizsgálásra kötelezett. (2013. január 1-jével a jogszabályi feltételrendszeren alapuló könyvvizsgálat kötelezettsége megszűnt.) Az Önkormányzat gazdálkodással kapcsolatos tevékenységét - az ellenőrzési tervben foglaltak szerint – a belső ellenőrzés 2011-2014. évek alatt, minden évben vizsgálta. Az ellenőrzések a gazdálkodás, költségvetési tevékenység minden területen a jog-, szabály- és ésszerűséget, valamint a feladat-ellátási kötelezettséggel összhangban lévő hatékonyságot állapítottak meg. Az ellenőrzések tapasztalatai a napi munkában folyamatosan hasznosításra kerültek. Az önkormányzat 2011-2014. években, minden gazdálkodási nehézsége ellenére, eleget tudott tenni szerződésben megállapított és számlákon alapuló fizetési kötelezettségének. A meglévő önkormányzati vagyon folyamatos karbantartásáról, felújításáról gondoskodott. A beruházásoknak, felújításoknak, eszköz- és gépbeszerzéseknek köszönhetően az önkormányzati vagyon megőrzéséről gondoskodott. Az önkormányzat valamennyi vagyonát saját üzemeltetésben tartja fenn. Vagyonával a vagyonrendeletében szabályozott módon gazdálkodik. Térítésmentes vagyonátadásra az elmúlt években - törvényi kötelezettségen túlmenően (járási hivatalok kialakítása, általános iskolai oktatás állami fenntartásba vételéhez kapcsolódó vagyonkezelésbe adás) nem került sor. 76

Szuhakálló község önkormányzata a 2010-2014. évi választási ciklusban meghozta és végrehajtotta azokat a szükséges döntéseket, amelyek az önkormányzat működőképességének megőrzéséhez szükségesek voltak. Az önkormányzat az elmúlt években szembesült mindazokkal a nehézségekkel, amelyekkel a legtöbb települési önkormányzat. a.) Az önkormányzattal szemben 2015. március 31-én lejárt esedékességű követelés nem áll fenn. b.) Az önkormányzat követelései: Jogcím

Összeg E Ft

Keletkezésének ideje*

Magánszemélyek kommunális adója

1.670

5 éven belül

Behajthatatlan ill. végrehajtás alatt lévő tartozás

Vállalkozók kommunális adója

5

5 éven belül


Iparűzési adó

1.231

5 éven belül


gépjárműadó

1.718

5 éven belül


Késedelmi pótlék

1.300

5 éven belül


Oka

* A foganatosított végrehajtási eljárások az elévülést megszakították. A tartozások többsége 2000. évtől áll fenn.

Az önkormányzat követeléseinek állománya, 2010. évhez képest csökkent. A gazdasági válság hatásai, a romló életkörülmények egyértelműen befolyásolják az adózók fizetési hajlandóságát, képességét. Ugyanakkor valamennyi adófizetési kötelezettségét nem teljesítő adózó részére – erre irányuló kérelem esetén - a részletteljesítés lehetősége biztosított volt. Azokkal szemben, akik nem éltek ezzel a lehetőséggel vagy felszólításra sem fizették meg adótartozásukat, a végrehajtási eljárás megindult. A gazdasági társaságok esetében is, a gazdasági válság hatása egyértelműen kimutatható, mely az önkormányzatot hátrányosan érinti a helyi iparűzési adóbevétel csökkenése miatt. 2.4. A gazdasági program anyagi forrásainak megteremtése Az Önkormányzat a gazdasági programban meghatározott célkitűzések megvalósításához szükséges anyagi források biztosítása érdekében a következő feladatokat rögzíti: 

Az Önkormányzat saját bevételeinek növelési lehetőségeit keresni kell. Ugyanakkor a lakosság terhei tovább érdemben nem emelhetők. Törekedni kell olyan helyi

77

adórendszer megteremtésére, amely megfelel a helyi adópolitika elvárásainak, és hatékony eszköze lehet az Önkormányzat saját forrás növelésének. (Jelen jogszabályi környezetben rendelkezésre álló lehetőségek: a kommunális-adó értékállóvá tétele, vállalkozások esetében építményadó esetleges bevezetése; a települési adó bevezetése és alkalmazása.) Figyelemmel kell lenni ugyanakkor a helyi adóztatást, a helyi adópolitika kialakítását befolyásoló, meghatározó kormányzati, jogalkotói törekvésekre. A helyi adóbevételek növelése az adótartozások, kintlévőségek behajtásával, beszedésével meghatározóan nem biztosítható, mivel valamennyi beszedhető és végrehajtható adó realizálódik az önkormányzatnál. 

A képviselő-testület nyomon követi a költségvetési támogatási rendszert, és az elképzeléseivel összhangba hozva, igyekszik kihasználni a támogatási rendszer nyújtotta előnyöket (azaz a feladatokat igyekszik olyan formában, illetve feltételekkel megteremteni, hogy a legkedvezőbb összegű támogatást kapja.



Az Önkormányzat áttekinti a meglévő vagyontárgyait, azok hasznosításának módjait és lehetőségeit, valamint a fenntartási, üzemeltetési költségek nagyságát. Javaslatot dolgoz ki az egyes vagyontárgyak megfelelő hasznosítására, a felesleges vagyontárgyak kihasználására, (különösen a bérbeadás, bérmunka lehetőségére), valamint az egyes vagyontárgyak értékesítésére. A mobilizálható vagyon szűkös körére, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvényben és az Mötv-ben meghatározott, szigorú vagyon-hasznosítási módokra tekintettel, ettől azonban nem várható jelentős bevétel növekmény. Az ingatlanhasznosítás során elsősorban értékkövető folyamatos bevételi lehetőség megteremtésére kell törekedni, (bérlet) különös esetben egyszeri, nagy összegű bevétel racionalizálására (adásvétel). A fenntartási, üzemeltetési költségek minimalizálása – tekintettel arra, hogy ezen kiadásnem jelentős hányadát a közműdíjak teszik ki – elsősorban emberi tényező kérdése. Fokozott, a jó gazda gondosságával megvalósuló odafigyelés, melyhez meggondolandó személyi felelősségi kérdés társítása is.



Az Önkormányzat törekszik arra, hogy a gazdasági programjában meghatározott célkitűzéseket, lehetőség szerint hitelfelvétel nélkül, minél több pályázati forrás bevonásával valósítsa meg. A Képviselő-testület hitelfelvételről akkor döntsön, ha fejlesztési elképzelései megvalósításához az elnyert pályázattal megvalósuló fejlesztés utófinanszírozott (támogatást-megelőlegező hitel); ha az önerő biztosítására saját forrásból nem képes. Működési célú hitelfelvételre csak az önkormányzati működőképesség megőrzése vagy helyreállítása érdekében kerülhet sor, kivételes esetben, a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény rendelkezései szerint.

2.5. Folyamatban lévő beruházások, fejlesztések: A gazdasági program kidolgozásakor folyamatban lévő beruházás a közbiztonság növelését szolgáló önkormányzati fejlesztések támogatásáról szóló 28/2014. (IV. 1.) BM rendelet szerinti támogatásból megvalósuló térfigyelő rendszer kiépítése. Kivitelezője: Alarm Elektronika Kft-t (Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u.127.) A kivitelezés ellenértéke: 9.038.012 F

78

3. A különböző szintű fejlesztési, szolgáltatási, illetve egyéb programokkal kapcsolatos érintettség Az Önkormányzat gazdasági programját alapvetően befolyásolják azok a fejlesztési, szolgáltatás megvalósítási és biztosítási, illetve egyéb programok, melyekben területi elhelyezkedése, illetve céljai miatt érintett. Magyarország a számára 2014-2020 között rendelkezésre álló uniós források felhasználását tíz operatív program keretében tervezi. Az operatív programok illeszkednek az EU2020 stratégiához. 1. Az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) elsődleges célja a közlekedés hálózatának és infrastruktúrájának fejlesztése, a transzeurópai közlekedési hálózaton keresztül a városi közlekedésen át, egészen a környezetbarát megoldásokig. 2. Az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program, azaz az EFOP elsődleges célja, hogy a humán tőke és a társadalmi környezet javításával járuljon hozzá a társadalmi felzárkózási és népesedési kihívások kezeléséhez. 3. A Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP) célja, hogy a magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővülésére épülő gazdasági növekedés az emberi élet és a környezeti elemek – hosszú távú változásokat is figyelembe vevő – védelmével összhangban valósuljon meg. 4. A Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program, azaz a GINOP egyik legfontosabb célkitűzése Magyarország foglalkoztatási rátájának 75%-ra való emelése. Ehhez egyrészt új munkahelyeket kell létesíteni, másrészt a munkát vállalni akarók képességeit kell fejleszteni. A program további két fontos célkitűzése az ország innovációs képességeinek és kapacitásainak, valamint a magyar ipari és szolgáltató szektornak a fókuszált fejlesztése. 5. A TOP, azaz a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program fő küldetése, hogy kereteket biztosítson a területileg decentralizált fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához. Fejlesztései között helyet kapnak a közvetlenül a közszférára, a helyi társadalomra és környezetre irányuló fejlesztések is. 6. A VEKOP, azaz Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program segítségével kívánja a kormányzat biztosítani Magyarország egyetlen „fejlettebb” régiójának további fejlődését, gazdasági versenyképességének további növekedését, illetve a régión belüli fejlettségbeli különbségek csökkenését. 7. A közigazgatás, és a közszolgáltatási szféra kiemelt fejlesztéseit a Közigazgatás- és Közszolgáltatás Fejlesztési Operatív Program (KÖFOP) nyomán hajtják végre. 8. A VP, azaz Vidékfejlesztési Program elsődleges célja a mezőgazdasági vállalkozások versenyképességének növelése, az agrárium fenntartható fejlődése, a vidéki térségek és közösségek erősítése, az életminőség javítása a vidéki térségekben, valamint a gazdasági fejlődés támogatása. 9. A Magyar Halászati Operatív Program (MAHOP) a halászati ágazat támogatási lehetőségeit tartalmazza. 10. Az RSZTOP, azaz a Rászoruló Személyeket Támogató Operatív Program elsődleges célja, hogy a leginkább rászoruló személyeket – a szegénységben élő gyermekeket, a hajléktalanokat, valamint a rendkívül alacsony jövedelmű személyeket – megfelelő étkezéshez és alapvető fogyasztási cikkekhez juttassa.

79

Magyarország a Partnerségi Megállapodást 2014. szeptember 11.-én aláírta az Európai Bizottsággal. A Partnerségi Megállapodásban foglalt célok és azok elérésének részletes kifejtése az operatív programok feladata. A tárgyalások folyamatosan zajlanak az Európai Bizottsággal az operatív programok tartalma kapcsán. A partnerség elvének jegyében a jelenlegi oldalon folyamatosan nyomon követheti a programok tartalmának változását, azonban azok tartalma brüsszeli jóváhagyásukig még változhat. a. Az Önkormányzat a Gazdasági Program készítésekor országos programokban nem érintett. b. Az Önkormányzat részt vesz a következő megyei programokban: Borsod-Abaúj-Zemplén Megye 2014-2020 közötti alábbi fejlesztési dokumentumai elkészültek, amelyek a megyei önkormányzat honlapján megtekinthetők (http://www.baz.hu/content.php?cid=cont_510904de8203c2.49102793) Borsod-Abaúj-Zemplén megye Területfejlesztési Koncepciója - Helyzetelemzés Borsod-Abaúj-Zemplén megye Területfejlesztési Koncepciója – Javaslattételi szakasz Borsod-Abaúj-Zemplén megye Területfejlesztési Koncepciója - Regionális, megyei és kistérségi szintű adatok elemzése Borsod-Abaúj-Zemplén megye Területfejlesztési Koncepciója - Területi hatásvizsgálat Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Program - Stratégiai Programrész Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Program - Operatív Programrész Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Program - Területi Hatásvizsgálat A fejlesztési dokumentumokban a településre a Borsodi tengely térségére - MezőkövesdTiszaújváros-Miskolc-Kazincbarcika-Ózd térsége – vonatkozó megállapítások, javaslatok vonatkoznak. „A fejlesztési célrendszer meghatározása a megyén belül különféle sajátosságokkal rendelkező területi részegységekre A „Borsodi tengely” részként: Miskolc (Tiszaújváros és Kazincbarcika) térsége, ahol meghatározó a gépgyártás és a vegyipar, illetve jelen vannak informatikai és szolgáltató vállalkozások. Ezen tényezőkre alapozva ösztönözni kell a magas hozzáadott értéken alapuló, innováció-orientált termelést, illetve a szolgáltatásnyújtást és a kapcsolódó magas színvonalú szak- és felsőoktatási képzés működését. A települések között jól működő közösségi közlekedési rendszer kialakítása, amely biztosítja a munkába való eljutást és a vállalkozások közti kapcsolatot.” A Terület- és Településfejlesztési Operatív Programban megfogalmazott önkormányzati fejlesztési célkitűzések:  a község szennyvízcsatorna-hálózatának kiépítése.

80

4. A gazdasági program 4.1. Fejlesztési elképzelések Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2015-2019. évekre a következő általános fejlesztési elképzeléseket határozza meg. (A konkrét fejlesztési elképzeléseket a gazdasági program további részei, az adott témakörhöz kapcsolódóan tartalmazzák.) Ipar A helyi iparral, illetve vállalkozásokkal kapcsolatos elképzelések megvalósítása fontos feladat, mivel a vállalkozások közvetve-közvetlenül a település fejlődését segítik, javítják a termékekkel, szolgáltatásokkal való ellátottságot, munkahelyet teremtenek, adóbevételekhez juttatják az Önkormányzatot. A helyi ipari területtel kapcsolatos fejlesztési elképzelések: A helyi ipar számára a településen külön terület jelöl ki a rendezési terv. Ez a Sajókaza felé vezető út bal oldalán, az ún. Szeles-aknai terület. (CF: MM.) Az önkormányzat közigazgatási területéhez közel, de más települések (Izsófalva, Sajókaza) területén számos rekultiválatlan külszíni bánya található, melyek hátrányos hatásai elsősorban Szuhakállót érintik. Ezen bányák rekultiválása érdekében, az érintett szakhatóságoknál a szükséges intézkedéseket, kezdeményezéseket meg kell tenni. (CF: M) 

Javítani kell a helyi iparterület adottságait, így különösen a következőket: - megközelíthetőség, - parkolási lehetőség, (CF: M)



Népszerűsíteni kell, illetve vonzóvá kell tenni a helyi ipari területet. A népszerűsítést elsősorban hirdetéssel kell elvégezni. (CF: MM)

A vállalkozók támogatásával kapcsolatos fejlesztési elképzelések: 



A helyi vállalkozások támogatása, érvényesülésének segítése érdekében ún. vállalkozói térkép összeállítása, aktualizálása, mely tartalmazza, hogy a településen mely vállalkozások mivel foglalkoznak és milyen címen található a telephelyük. Az adatbázis folyamatos karbantartását és minél szélesebb körű közzétételét biztosítani kell.(CF: MM) Az Önkormányzat honlapján térítésmentes bemutatkozási lehetőséget (nem reklám vagy marketing) kell biztosítani a helyi vállalkozásoknak. (CF: MM) Idegenforgalom

Az idegenforgalom a település azon ágazata, amely még kiaknázatlan területnek tekinthető. Ki kell használni azt, hogy Magyarország egyre népszerűbb turisztikai célpont a külföldi lakosság számára, s jó ütemben fejlődik a belföldi turizmus is. Ugyanakkor a település közkedvelt és nemzetközileg is ismert idegenforgalmi területek (Miskolc; Aggtelek; Szilvásvárad; Eger) útvonalán fekszik, mely eleve komoly lehetőségeket rejt magában. A turisztikai kínálat az igényeket figyelembe véve egyre szélesedik, ahol a településnek meg kell találnia, illetve ki kell alakítania saját arculatát, és tovább kell fejlesztenie a turisztikai vonzerejét. A turisztika fontos, mert munkahelyteremtő és megtartó képessége is jelentős lehet.

81

Az idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések 

     

Fejleszteni kell a település turisztikai arculatát. Kiemelten kell kezelni azokat a fejlesztéseket, melyek turisztikailag is kiemelkedő jelentőséggel bírnak, vonzerőt jelentenek. (CF: KM) Ösztönözni kell idegenforgalmi vállalkozások létrehozását (pl. falusi vendéglátóhely) Keresni kell egyéb ifjúsági szálláshelyek, táborozási lehetőségek kialakításának módjait. (CF: M) A helyi idegenforgalmi, illetve kereskedelmi egységeket is fel kell venni a Vállalkozói térképre. (Ez hozzájárul ismertségük növeléséhez.) (CF: M) Turisztikai kiadványokat kell készíteni (pl.: füzet, prospektus, túratérkép stb.). (CF: M) Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása (pad, asztal, szeméttároló edény). (CF: MM) Térségünkben prosperáló idegenforgalmi helyszínek, rendezvények működéséhez való kapcsolódás. (CF: KM)

Egyéb, idegenforgalommal kapcsolatos fejlesztési elképzelések: 



Támogatni kell az idegenforgalom-, illetve a település látogatottságát, ismertségét segítő rendezvényeket, biztosítani kell azt, hogy a rendezvények időpontja, programja megyei lapban egyéb médiában megjelenjen, a honlapra felkerüljön, megfelelő médianyilvánosságot kapjon (CF: MM) Fel kell tüntetni az Önkormányzat honlapján a turisztikai lehetőségeket, valamint a Vállalkozói térképet, továbbá megjelenési lehetőséget kell biztosítani az idegenforgalommal foglalkozó vállalkozások számára is. (CF: MM)

Infrastruktúra Az infrastrukturális fejlesztések pozitív irányba befolyásolják a település fejlődését. Az infrastruktúra-fejlesztést gyakran más fejlesztésekkel elért eredmények kényszerítik ki, illetve a megvalósult infrastruktúra gyakran újabb fejlesztési igényeket indukál, illetve megnyitja a továbblépés lehetőségét. Az Önkormányzat Képviselő-testülete, ezért fontosnak tartja a közúthálózat, a járda, a felszíni vízelvezetés, a vízvezetékrendszer, a szennyvízcsatorna rendszer, a villamos energia, a gáz, a közvilágítás, illetve egyéb (telefon, internet, kábeltelevízió) szolgáltatások biztosítását, magas színvonalú működéséhez való hozzájárulást. A 2015-2019 időszakra tervezett infrastruktúrális fejlesztések 





az önkormányzati ciklusban első helyre rangsorolt beruházási cél, a település szennyvízcsatorna-hálózatának kiépítése. A beruházás nagyságrendjére tekintettel az csak megfelelő (legalább 85%-os) pályázati támogatásból, lakossági és önkormányzati önrész vállalással valósulhat meg (CF: MM); a Sajó-Bódva Völgye és Környéke Hulladékkezelési Önkormányzati Társulás által az ISPA projekt keretei között a Múcsonyt-Szuhakállót elkerülő út megépítésével, a község továbbfejlődésének, továbbterjeszkedésének új lehetőségei nyílnak meg, új útszakaszok, építési telkek létesülhetnek; (CF: MM) Új építési telkek kialakítása; az elkerülő úthoz csatlakozó belterületi utak kiépítése, pályázati támogatás igénybevételével, (CF: MM)

82



A település átfogó csapadékvíz-rendezésének elkészítése pályázati támogatásból. (CF: MM) Önkormányzati tulajdonú közutak felújítása; (CF: KM) Közvilágítási hálózat korszerűsítése, bővítése;(CF: M) Fiatalok szabadidős tevékenységéhez, szórakozási lehetőségéhez a feltételek megteremtése (többcélú létesítmény) (CF: KM)

  

Az informatikai lehetőségek biztosítása a települési önkormányzatok számára a modern kor követelményeihez való igazodás, felzárkózás követelményét jelenti. Az informatika terén meg kell valósítani azt, hogy 

A 2003-ban létrehozott, EGO-díjas önkormányzati honlap, a kor, a jogszabályi kötelezettségek által előírt követelményeknek való átdolgozására 2011-ben sor került, biztosítani kell, hogy a honlap fennmaradjon, folyamatosan működjön, összhangban az intézmények részéről megvalósuló önálló kezdeményezésekkel, (CF: MM) A képviselő-testületi munka elektronikus alapú előkészítésének megvalósítása, fenntartása. (CF: MM) Az önkormányzati feladatellátásban közreműködő, az informatikai eszközök használatát is igénylő területeken történjen meg az érintett személyek számítógép-kezelési képzése, használható informatikai tudás megszerzése. (CF: M)

 

Gép-, eszköz beszerzés elsősorban az önkormányzati település-fenntartási feladatok, a közfoglalkoztatással összefüggő tevékenységek ellátásához. A tervezett infrastruktúrális fejlesztések túlnyomó többségét az önkormányzat csak pályázati lehetőség és sikeres pályázat esetén, illetve a közfoglalkoztatás keretei között tudja megvalósítani. 4.2. Munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése A Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2015 - 2019. évekre az alábbi feladatokat és célokat határozza meg a munkahelyteremtés feltételeinek javítása érdekében: Általános foglalkoztatást segítő célok és feladatok A munkahelyteremtés feltételeinek javítása a településen fontos feladat, mivel a munkanélküliek aránya a településen 9,5 % és 14 % között változik. 2015. aktuális munkanélküliségi mutatói Szuhakálló vonatkozásában, az alábbi megoszlásban: 2015.01.20 .

NyilvánFoly.nyiltartott vántartott>365 álláskeresők nap (fő) (fő)

1 2

66

15

Járadék típ.ellátás (fő)

Segély tip. ellátás (fő)

FHT, RSZS (fő)

Munkav. korú népesség (fő)

Relatív mutató %1

Arány szám2

5

1

18

702

9,4

1,58

Relatív mutató: nyilvántartott álláskeresők a munkavállalási korú népesség %-ában Arányszám: a relatív mutatónak az országos relatív mutatóhoz viszonyított aránya

83

Szuhakálló községben 75 kis(mikro)vállalkozás működik (10 főnél kevesebbet foglalkoztató vállalkozások), amelyek közül 15 társas vállalkozás, 60 pedig egyéni vállalkozás. Többségükben szolgáltatást végeznek (kiskereskedelem, vendéglátás, biztosítási ügynök, vagyonőr, egészségügyi szolg. fuvarozás, közúti áruszállítás, stb.). A községben termelő üzem jellemzően nem működik. Ipari (csak helyi adó hatálya alá tartozó tevékenységet végez, nincs sem székhely, sem telephely) tevékenységet az Ormosszén Kft (külszíni szénbánya) végez. A munkahelyteremtés feltételeinek elősegítése érdekében az Önkormányzat:      

a fejlesztési elképzeléseknél meghatározottak szerint segíti a helyi ipart, a helyi vállalkozásokat, valamint az idegenforgalommal érintett vállalkozókat, (CF: MM) segíti a helyi gazdaság megerősödését, ehhez igyekszik kedvező feltételeket teremteni, hogy a vállalkozók számára munkahely-bővítési lehetőséget teremtsen, (CF: MM) a közszolgáltatások megtartása, munkahelyet tart fenn a köztisztviselők, közalkalmazottak foglalkoztatásával, (CF: MM) közfoglalkoztatást szervez, részt vesz a közfoglalkoztatási mintaprogramokban, (CF: MM) aktívan részt vesz a munkaadók és munkavállalók igényeinek közvetítésében, ehhez, honlapján hirdetési lehetőséget biztosít, (CF: M) rendszeresen együttműködik a munkaügyi szervezetekkel. (CF: MM)

Közfoglalkoztatás A közfoglalkoztatási formákban (közfoglalkoztatási mintaprogramok- és hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás) való részvétel előnyt biztosít az állás nélküli személynek azáltal, hogy a foglalkoztatások ideje munkavégzésnek, munkaviszonynak minősül, havi rendszeres jövedelemszerzésre ad lehetőséget, hozzájárulhat a mentálhigénés, életvezetési problémák kezeléséhez; másrészt előnyt jelent a foglalkoztatónak, mivel kedvező anyagi feltételekkel (részben a munkaügyi központ pályázati finanszírozásával) tud elláttatni közcélú feladatokat. A támogatott foglalkoztatásával kapcsolatban az Önkormányzat      

megvizsgálja és nyomon követi a foglalkoztatások lehetőségeit, (CF: MM) kihasználja a támogatott foglalkoztatás finanszírozási előnyeit. (CF: MM) a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó állami támogatás teljességét felhasználja, (CF: MM) részt vesz a munkaügyi szervek által hirdetett foglalkoztatási formákban; (CF: MM) értékteremtő beruházásokat valósít meg a foglalkoztatások során, (CF: MM) térségi együttműködés keretei között részt vesz a közmunka programokban, a térségi foglalkoztatásban. (CF: KM)

4.3. A településfejlesztési politika célkitűzései Szuhakálló Önkormányzat településfejlesztési politikájának legfőbb célkitűzése, hogy az önkormányzati vagyon a Képviselő-testület ciklusa alatt – a számviteli szabályok szerint elszámolt értékcsökkenés kivételével - ne csökkenjen, lehetőség szerint gyarapodjon. A képviselő-testület csak olyan fejlesztéseket vállaljon, melyekkel a megvalósuló eszközöket, programokat a működtetés során is zökkenőmentesen finanszírozni tudja. 84

A településfejlesztés széles nyilvánossága Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés, a település lakossága számára ismert módon, a széles nyilvánosság biztosítása mellett történjen, mivel ez a biztosítéka annak, hogy az elméleti fejlesztési tervekből azok valósuljanak meg, melyek tényleg a település jövőjét, hosszú távú fejlődését, fejlesztését szolgálják. A településfejlesztés nyilvánosságával kapcsolatos célkitűzések  





A településfejlesztésbe be kell vonni a helyi lakosságot, vállalkozókat és önszerveződő közösségeket.(CF: MM) A lakosságot a képviselő-testület SZMSZ-e szerint közmeghallgatásokon, lakossági fórumokon kell tájékoztatni a községet érintő fontosabb beruházásokról, fejlesztési elképzelésekről (pl. szennyvíz), (CF: MM) A lakosság tájékoztatása során alkalmazni kell a hagyományos, mindenki által elérhető eszközöket, mint a hirdetmény, szórólap, önkormányzati honlap, helyi médiákban való megjelenés, (CF: MM) Fenn kell tartani és folyamatosan karban kell tartani a település honlapját, (CF: (CF: MM).) - A honlapon biztosítani kell a helyet - a Képviselő-testület működésével kapcsolatos közérdekű adatoknak, - a vállalkozói térképnek, - a turisztikai kiadványnak, - a település intézményeinek, - a helyi civil szervezeteknek, - a településen megrendezett programoknak. (CF: MM.) A településfejlesztés átgondoltsága

Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja, hogy a településfejlesztés során azok az igények kerüljenek előtérbe,   

melyek olyan probléma megoldására, igény kielégítésére irányulnak, melyek alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódnak, vagy melyek több településfejlesztési, üzemeltetési cél megvalósítását is segítik, melyek a település fejlesztése szempontjából felállított rangsorban elsőbbségi helyen szerepelnek.

A településfejlesztés átgondoltságát segíti a jelen gazdasági program, valamint az éves költségvetési tervek, melyek sorrendbe állítják a célokat, illetve részcélokat valósítanak meg a ciklus évei alatt. A településfejlesztés során – az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási célú fejlesztések kivételével – figyelembe kell venni a következőket: 

azokat a fejlesztéseket, programokat kell előtérbe helyezni, - melyek alapvető lakossági igényt elégítenek ki, a lakosság legszélesebb körében; - melyekhez kapcsolódva gazdasági számítások igazolják azt, hogy a fejlesztés eredményeként az Önkormányzat tartósan (legalább 5 éven keresztül) a korábbi éveknél magasabb bevétellel, illetve alacsonyabb kiadással számolhat, és/vagy

85

- melyek hosszú távon a népességszám emelkedését illetve a népesség megtartását segítik elő, - melyek munkahelyet teremtenek. 

háttérbe kell helyezni azokat a fejlesztéseket, melyek - a lakosság, vagy a vállalkozók nagyon szűk körét érintik, és mely fejlesztésekkel megvalósuló beruházás aránytalan nagy működtetési kiadásokkal jár, - során létrejött beruházás üzemeltetése aránytalanul nagy terhet ró az Önkormányzatra, és adott közszolgáltatás más módon, kedvezőbb anyagi feltételekkel biztosítható.

A településrendezési terv Az Önkormányzat területrendezési terve a településfejlesztés egyik alapdokumentuma, amely kijelöli a településen belül az egyes településrészek funkcióját, jellegét. A település rendezési- és szabályozási terve 2002. szeptember hónapban lépett hatályba. A település szerkezeti terv felülvizsgálatát az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. tv. 10.§ (2) bekezdése értelmében 2015. évben el kell végezni. A Képviselő-testület feladata, hogy az elfogadott településrendezési tervvel és kapcsolódó fejlesztési tervvel összhangban valósítsa meg fejlesztési elképzeléseit, illetve az egyéb külsős fejlesztések, beruházások településrendezési tervvel való összhangját nyomon kövesse. Felkészülés a pályázatokra Mivel a Képviselő-testület mandátumának időszaka alatt, várhatóan jelentős pályázati források nyílnak meg, szükséges az, hogy a településfejlesztés egyik fontos eszközévé váljon a pályázati tevékenység. A pályázati források többsége, önkormányzati önrészt is feltételez; enélkül pályázni nem lehet. A sikeres pályázatok érdekében: 

 

a pályázatok megírására és menedzselésére a szükséges szakértelemmel és tehetséggel rendelkező személyt/személyeket/szervezetet kell keresni és megbízni. A pályázati kiírások összetettebb, bonyolultabb jellege miatt célszerű külső pályázatíró és bonyolító megbízása. (CF: MM) vizsgálni kell az adott fejlesztés megyei, járási fejlesztési programhoz való illeszkedését, szükség szerint gondoskodni kell a fejlesztés megfeleltetéséről, (CF: M) a pályázatok benyújthatósága érdekében a kiemelt fontosságú fejlesztésekre az előre elkészített terveket alkalmazni kell, illetve ezeket a tervdokumentációkat el kell készíttetni – mivel a tervezés, valamint az engedélyeztetés időigényessége miatt az adott pályázatban megadott határidő gyakran nem elegendő, (CF: MM)

Településfejlesztési célok Az Önkormányzat következő településfejlesztési céljai olyan célok, melyek a település általános fejlesztését segítik elő, valamint a közszolgáltatások biztosításához és fenntartásához kapcsolódnak.

86

Településfejlesztési célok: -

települési szennyvízcsatorna-hálózat kiépítése, építési telkek és ehhez kapcsolódva új utcák kialakítása, csapadékvíz-elvezető rendszer építése, felújítása, belterületi közutak felújítása, fiatalok szabadidős tevékenységéhez, szórakozási lehetőségéhez a feltételek megteremtése, középületek és azok környezetének rendezése közvilágítás bővítése, felújítása, községi temető kialakítása, turisztikai jellegű területek fejlesztése, kialakítása, egységes, rendezett falukép kialakítása, fenntartása.

4.4. Az adópolitika célkitűzései Szuhakálló Önkormányzat fontosnak tartja a helyi adópolitikai célkitűzések megfogalmazását, mivel az jelentősen befolyásolja a településen keletkező saját bevételt, illetve hatással van a településen élő magánszemélyek és vállalkozók anyagi terheire. A helyi adókkal kapcsolatos adópolitikai célkitűzések A helyi adók esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóztatást úgy kívánja kialakítani, hogy az egy meghatározott stabilitás, állandóság mellett, folyamatosan az Önkormányzat biztos bevételi forrását jelentse, ugyanakkor igazságos is legyen az adózói kört illetően. Figyelemmel kell lenni ugyanakkor arra a tényre, hogy a helyi adóztatást, a helyi adópolitika kialakítását befolyásoló, meghatározó várható kormányzati változtatások jelenleg nem ismertek. 2014. évben a következő helyi adónemekből származott bevétel: - magánszemélyek kommunális adója - gépjármű adó - iparűzési adó - adópótlékok, bírságok

4.685 E Ft 1.613 E Ft 5.009 E Ft 299 E Ft

A helyi adóztatás során az Önkormányzat Képviselő-testülete:  

 

minden évben, a költségvetési koncepcióhoz kapcsolódva megvizsgálja a helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségeket, (CF: MM) adó-fajtánként meghatározza az érintett adózói kör nagyságát, a rendszerbe beépítendő – a gazdasági program célkitűzéseit elősegítő – kedvezmények és mentességek rendszerét, a várható bevételeket, és az adóztatás miatt jelentkező negatív hatásokat, (CF: MM.) adófajtákat összehasonlítva dönt a bevezetendő, illetve fenntartandó adókról, az adórendelet módosításokról, (CF: MM) csak olyan adórendeleteket fogad el, amely 87

- a lakosság számára még elviselhető anyagi terhet jelent, - nem hat a vállalkozók működésének, fejlesztési elképzeléseinek gátjaként, - nem terheli a vállalkozásokat a foglalkoztatottak számához kapcsolódva. (CF: MM) Az adóbevételek növelése érdekében a Képviselő-testület fokozott figyelmet fordít arra, hogy 







az adózók fizetési morálja javuljon, ennek érdekében rendszeresen tájékozódik az adókintlévőségek nagyságáról, a beszedésre tett intézkedésekről, illetve a szükséges adó-végrehajtási szankciók alkalmazásáról, valamint az intézkedések alapján elért eredményekről, (CF: (CF: MM)) az adóalanyok teljes köre adóztatásra kerüljön, ennek érdekében tájékoztatást kér az adóalanyi kör adóbejelentkezési kötelezettsége teljesítéséről, a lehetséges adóalanyok és a vonatkozó nyilvántartások egyeztetésének eredményéről, (CF: M) az adózók tájékoztatást kapjanak az adóbevételek felhasználásról, mivel az adóforintok ismert felhasználási célja, illetve elért eredményei segítik az önkéntes befizetést (a honlapon közzé kell tenni az adóbevételek nagyságát, és az adóbevételek felhasználási célját, valamint a tényleges felhasználást), (CF: M) az önkormányzati adóhatóság szükség szerint éljen az Art. alapján biztosított adóellenőrzési jogával és az adóellenőrzések eredményéről a képviselő-testületet évente tájékoztatassa. (CF: MM)

Egyéb, adókkal, adó jellegű bevételekkel kapcsolatos adópolitikai célkitűzések Az egyéb adó, illetve adó jellegű bevételek esetében az Önkormányzat Képviselő-testülete az adóbevételek maximalizálására törekszik. Az adóztatás során a Képviselő-testület évente - szintén a költségvetési koncepcióhoz igazodva vizsgálja  a megkeresésére foganatosított végrehajtási eljárás során beszedett bevételek nagyságát. (CF: MM) 4.5. Az egyes k özszolgáltatások javítására vonatkozó megoldások

biztosítására,

színvonalának

Szuhakálló község Önkormányzat Képviselő-testülete a gazdasági elképzelései között fontosnak tartja az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó intézkedéseket. A Képviselő-testület – az Önkormányzati törvényben meghatározott sorrendet követve - a következő közfeladatok ellátására vonatkozóan rendelkezik: -

-

településfejlesztés, településrendezés; településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása); egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások; környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovarés rágcsálóirtás);

88

-

óvodai ellátás; közreműködés az alapfokú köznevelési feladat-ellátásában, különös tekintettel az önkormányzat ingatlan-tulajdonosi pozíciójából eredő kötelezettségekre. kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása; szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások; lakás- és helyiséggazdálkodás; a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása; helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás; helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok; a kistermelők, őstermelők számára – jogszabályban meghatározott termékeik – értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is; sport, ifjúsági ügyek; nemzetiségi ügyek; közreműködés a település közbiztonságának biztosításában; hulladékgazdálkodás;

-

Közigazgatás Az Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzati és egyéb közigazgatási feladatait a Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal útján látja el. A közigazgatás megfelelő színvonalának biztosítása érdekében szükséges:  

az ügyfélfogadási rend működtetése, (CF: MM) a közigazgatás személyi-, tárgyi feltételeinek szinten tartása, javítása (számítógép, gyors internet hozzáférés stb.) (CF: MM)

Az önkormányzati hivatallal kapcsolatos konkrét fejlesztési elképzelések:  

a tárgyaló terem berendezéseinek cseréje (CF: KM) iroda-berendezések, bútorok pótlása, cseréje (CF: KM

A fejlesztési elképzelések vagy pályázati támogatásból, ennek hiányában saját forrásból valósulhatnak meg, ütemezve, fontossági sorrend szerint, egyéb előbbre rangsorolt fejlesztési célok teljesítése után. Az épített és természeti környezet védelme A Képviselő-testület az épített és természeti környezet védelme érdekében, a helyi védelem alá helyezett ingatlanok tulajdonosai minden építéssel járó tevékenységet, csak a rendeleti előírásoknak megfelelően végezhetnek, így ez számukra anyagi többletterhet jelent.

89

A lakás és egyéb önkormányzati helyiség gazdálkodása Az Önkormányzat bérlakással állománnyal nem rendelkezik. A település közigazgatási területén romatelep nem található. Az önkormányzat a lakásgazdálkodási tevékenysége során 

az egyéb, nem lakáscélú helyiségei kihasználása lehetőségeit rendszeresen megvizsgálja, a hasznosítás során figyelembe veszi a közszolgáltatások biztosításának elsőbbségét, majd a felesleges kapacitások gazdaságos kihasználására törekszik. (CF: M)

A fejlesztési elképzelések megvalósításra, pályázati támogatásból kerülhet sor, ennek hiányában saját forrásból valósulhatnak meg, ütemezve, fontossági sorrend szerint, egyéb előbbre rangsorolt fejlesztési célok teljesítése után. A vízrendezés és csapadékvíz elvezetés Az Önkormányzat biztosítja az egészséges ivóvízellátás szolgáltatást. Az ivóvízzel történő ellátás az ÉRV. Zrt. szolgáltatón keresztül történik. A közkutak üzemeltetését fenn kell tartani a jogszabályok által előirt körben, tekintettel a képviselő-testület döntéseire, melyekben a község közigazgatási területén található egyes közkifolyók megszüntetését kezdeményezte, azok indokolatlan üzemeltetése miatt. A fejlesztési elképzelések –az üzemeltetési kiadások biztosításán túl- anyagi forrást nem igényelnek. Csapadékvíz-elvezető rendszer Az Önkormányzat Képviselő-testülete sikeres pályázatot nyújtott be az Észak-Magyarországi Operatív Program helyi és térségi jelentőségű vízvédelmi rendszerek rekonstrukciójára, a Szuhapatak Szuhakálló község belterületét veszélyeztető lokális vízkárelhárítási fejlesztésére. A pályázathoz kapcsolódó további modulok kiírása során, a belterületi csapadékvíz-elvezetés átfogó rendezését, pályázati források bevonásával kell megoldani. A csapadékvíz-elvezető rendszer   

karbantartása indokolt különösen az egész településen, (CF: MM)) kiépítése szükséges a még hiányzó területen, (CF: MM) egységes települési csapadékvíz-elvezető rendszert kell kialakítani.(CF: MM)

A csapadékvíz-elvezető rendszer karbantartását az ingatlan tulajdonosai a saját telkük előtt, egyéb helyeken az önkormányzat végzi. A kiépítéshez, az egységes rendszer létrehozásához pályázati lehetőségeket kell keresni, mivel a beruházást csak önerőből a település nem tudja megvalósítani. Csatornázás A településen törekedni kell a teljes szennyvíz-csatornahálózat kiépítésére. A csatornahálózat  kiépítés előtt áll a településen (CF: MM).)

90

A kiépítéshez pályázati lehetőségeket kell keresni, mivel a beruházást csak önerőből a település nem tudja megvalósítani. A beruházás megvalósíthatósága érdekében vizsgálni kell az önálló kivitelezés, illetve a társulásban való megvalósítás lehetőségeit, a pályázati feltételek függvényében. A köztemető fenntartás Az Önkormányzat kötelező feladatként köteles ellátni a köztemető fenntartással kapcsolatos feladatokat. A köztemető fenntartás, mint közszolgáltatás biztosítása, és színvonalának emelése érdekében az alábbi feladatok adódnak: 

Felül kell vizsgálni, meg kell hosszabbítani az Önkormányzat és a helyi Egyházközség közötti megállapodást az egyházi temető köztemetőként való használatáról. (CF: MM.)  Át kell tekinteni önálló községi köztemető kialakításának, fenntartásának szükségszerűségét és lehetőségét, tekintettel a kialakítás és az üzemeltetés anyagi kihatásaira. (CF: KM.) Új köztemető kialakításának költségeire (ingatlanvásárlás, földhivatali munkarészek, építmények létesítése, stb.) pályázati forrást kell keresni, ennek hiányában saját forrásból kell fedezni a kiadásokat. A helyi közutak és közterületek fenntartása A Képviselő-testület a helyi közutak fenntartásával kapcsolatban a közúthálózat olyan kialakítására törekszik, melyek megfelelnek a település igényeinek. 

Szükséges a belterületi utak folyamatos karbantartása, felújítása különösen a következő útszakaszokon: Petőfi út, Iskola út

A közút fenntartását a tevékenység volumenétől függően saját erővel, illetve külső szolgáltatóval kell végeztetni. A szokásos mértékű karbantartás saját forrásból biztosítható, a teljes felújítás csak pályázati forrásból. A Képviselő-testület kívánatosnak tartja a közterületek megfelelő színvonalon történő fenntartását, ennek érdekében a következő feladatokat határozza meg:    

fokozott figyelmet kell fordítani a közterületek gondozására, tisztán tartására, állagának megőrzésére, (CF: MM) be kell kapcsolódni a más szervek által meghirdetett település „virágosítási” programba, ehhez kérni kell támogatók, önkéntesek segítségét, (CF: M) gondoskodni kell a közterületek, intézményi területek fásításáról, az elöregedett, veszélyes fák kivágásáról és pótlásáról. (CF: M) Figyelmet kell fordítani a köztéri építmények állagának megőrzésére, (CF: MM)

Különösen a következő közterületekre kell koncentrálni: - Községháza környéke, - önkormányzati intézmények környezete 91

- Kastélykert - temető, A közterület-fenntartási feladatokat az Önkormányzat látja el saját forrásból és a közfoglalkoztatás keretei között. Az Önkormányzat Képviselő-testülete a játszóterekkel kapcsolatban az alábbi feladatokat határozza meg: - évente két alkalommal balesetvédelmi megelőző karbantartást kell végezni. (CF: MM.) A fenntartás költségeit saját forrásból kell fedezni. A köztisztaság és településtisztaság fenntartása A köztisztaság és településtisztaság fenntartási közszolgáltatás biztosítása érdekében az Önkormányzat 

 

   

 

a kötelező közszolgáltatás keretében gondoskodik a kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról; (CF: MM) a szolgáltatást az Önkormányzat a Sajó-Bódva Völgye és Környéke Önkormányzati Hulladékkezelési Társulás keretei között, a Zöld Völgy Non-profit Kft. szolgáltatóval végezteti; propagandát folytat a szemétszállítási szolgáltatás kihasználása érdekében, (CF: MM) a szolgáltatóval együttműködve a szelektív hulladékgyűjtés fenntartására törekszik, gondoskodik arról, hogy a településen a kijelölt közterületi helyekre kihelyezésre kerüljenek a szelektív hulladéktároló edények, (CF: MM) évente egy alkalommal megszervezi a lomtalanítási akciót, (CF: MM) évente egy alkalommal hulladékgyűjtési akciót szervez a lakosság és a civil szervezetek bevonásával, (CF: KM) rendszeresen gondoskodik a köztemetőnél található konténerek ürítéséről, (CF: (CF: MM)) biztosítja azt, hogy a közterületeken, az intézményeknél a hulladékgyűjtő edények megfelelő számban legyenek kihelyezve, illetve rendszeres időközönként ürítésre kerüljenek, (CF: MM) gondoskodik az önkormányzati közutak téli síkosság-mentesítéséről és a hó eltakarításáról. (CF: MM) A közterületek tisztán tartásáról, a zöldfelületek gondozásáról az önkormányzat gondoskodik. (CF: MM)

A feladatot az önkormányzat saját forrásból, illetve a közfoglalkoztatás keretei között látja el. A helyi tűzvédelem Az Önkormányzat a helyi tűzvédelmi feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében 

az Önkormányzati hivatal, illetve az önkormányzati intézmények vonatkozásában - figyelemmel kíséri a tűzvédelmi szabályzattal való rendelkezést, (CF: MM)

92



- tájékoztatást kér a szabályozások évenkénti felülvizsgálatának, a tűzvédelmi oktatás megtartásának és a kapcsolódó nyilvántartások vezetésének megtörténtéről, (CF: MM) - rendszeresen ellenőrizteti, hitelesítteti a tűzoltó készülékeket. (CF: MM)

A feladatot az önkormányzat saját forrásból látja el. A közbiztonság helyi feladatainak ellátása Az Önkormányzat a helyi közbiztonsági feladatok ellátása, illetve színvonalának javítása érdekében  

   

támogatja a közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezését, ilyen programok tartását kezdeményezi a rendvédelmi szerveknél, (CF: MM) támogatja a polgárőr egyesület működtetését (szorgalmazza a polgárőr szervezet aktív tevékenységét, helyet biztosít számukra, anyagilag támogatja az eszközbeszerzéseket), (CF: MM) javaslatokat, észrevételeket tesz a rendőrség helyi munkájának hatékonyabbá tételére, (CF: MM) évente beszámoló keretei között értékeli a község közbiztonsága érdekében végzett rendőrségi tevékenységet, feladatellátást, (CF: MM) felhívja a rendőrség figyelmét a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre, (CF: MM)) a térfigyelő-rendszer jogszerű üzemeltetéséhez közterület-felügyeletet fenntartó társulásban vesz részt.

A feladatot az önkormányzat saját forrásból látja el. Közreműködés a helyi energiaszolgáltatásban Az Önkormányzat a következők szerint működik közre a helyi energiaszolgáltatásban: 

pályázati lehetőségeket keres az energiaellátás korszerűsítésére, szükség szerint energiahatékonyságot növelő átalakításokat végez intézményeiben, a környezetvédelmi szabályok megtartásával. (CF: M)

Közreműködés a foglalkoztatás megoldásában Az Önkormányzat közreműködik a településen élő magánszemélyek foglalkoztatási problémáinak megoldásában. Az ellátott feladatokat a gazdasági program vonatkozó része tartalmazza. Gondoskodás az óvodai feladatellátásról Az Önkormányzat a köznevelési feladatellátás biztosítása, és színvonalának javítása, az intézmény fenntarthatósága és a feladatellátás helyi megvalósítása érdekében

93



A feladat-ellátási szerződés keretei között, intézkedéseket kezdeményezhet az intézmény kihasználtságának növelésére (CF: MM) Az oktatási tevékenység biztosításához a következő fejlesztésekre, felújításokra van szükség: 

az oktatási intézményekben szükségszerinti, folyamatos korszerűsítés, szinten tartás, pályázati és saját forrásból. (CF: KM)

Általános iskolai nevelés A Klebelsberg Intézményfenntartó Központ és az önkormányzat között – a képviselő-testület által a 13/2013.(II.14.) határozattal jóváhagyott vagyonkezelési szerződés alapján, a Kazincbarcikai Pollack Mihály Általános Iskola Gárdonyi Géza Tagiskolájának helyet adó, Szuhakálló Bajcsy-Zsilinszky u.47.sz.alatti, 210/2. hrsz. alatt felvett ingatlan vonatkozásában, az önkormányzatnak biztosítania kell az ingatlan állagmegóvási, felújítási, fejlesztési munkálatait. (CF: MM)

Gondoskodás az egészségügyi ellátásról Az Önkormányzat kötelező feladata az egészségügyi alapellátás biztosítása. A Képviselőtestület a gazdasági program időtartama alatt az egészségügyi szolgáltatást a következő módon kívánja biztosítani: 

Fenntartja önállóan vagy társulásban, illetve közreműködik a fenntartásában - a háziorvosi szolgálatot, - a védőnői szolgálatot, - az iskola-egészségügyi ellátást, - a fogászati ellátást, - a központi orvosi ügyeletet. (CF: MM)



Az általa önállóan fenntartott egészségügyi ellátás esetében támogatja az egészségügyi ellátás színvonalát szinten tartó, illetve növelő fejlesztéseket, ezekhez pályázati lehetőségeket keres, (CF: KM) a közösen fenntartott ellátásokhoz biztosítja éves költségvetéseiben a szükséges mértékig az önkormányzati kiegészítő saját forrást, (CF: MM) a parlagfű elleni védekezésre kiemelt hangsúlyt fektet. Támogatja a témával kapcsolatos ismeretterjesztést, illetve a parlagfű terjedése ellen küzdő akciókat. (CF: MM)

 

Az egészségügyi ellátás biztosításához fejlesztésekre, felújításokra, a folyamatos szintentartás biztosítása mellett, a ciklusban előreláthatólag nincs szükség.

Gondoskodás a szociális ellátásról Az Önkormányzat Képviselő-testülete fontosnak tartja a szociális alapellátások biztosítását, olyan szociális háló megteremtését, mely biztonságot nyújt a település lakosságának. A szociális ellátások területén az Önkormányzat a következő feladatokat látja el: 

A Képviselő-testület és a jegyző biztosítja az 1993. évi III. törvényben szabályozott rendszeres szociális ellátásokat. (CF: MM)

94



 

A Képviselő-testület évente legalább egy alkalommal – illetve központi jogszabályváltozások miatt szükség szerint – felülvizsgálja a helyi szociális ellátások rendszerét meghatározó rendeletét. (CF: MM) A helyi életviszonyokhoz igazodó, a törvényben nem szabályozott új ellátásokat hozhat létre, ennek viseli a költségeit. (CF: KM) A következő szociális alapszolgáltatásokat biztosítja önállóan vagy társulás keretein belül: (CF: MM) - házi segítségnyújtás, - jelzőrendszeres segítségnyújtás, - szociális étkeztetés, - családsegítés és gyermekjóléti szolgálat.

A képviselő-testület a szociális ellátásokról való gondoskodás során elsősorban az éves költségvetési törvényben, számára erre a célra biztosított bevételi forrást használja fel, mely elégtelensége esetén, a feladat ellátás biztonságát, folyamatosságát egyéb, saját bevételei terhére biztosítja. Gyermek és ifjúsági feladatokról való gondoskodás Az Önkormányzat Képviselő-testülete kiemelten kezeli a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatokat. A kapcsolódó szolgáltatások körében ellátandó feladatok: 



 

A kiskorúak családban való nevelése, veszélyeztetettségük kialakulásának megelőzése illetve a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében a képviselő-testület helyi gyermekvédelmi ellátó rendszert működtet, mely keretei között biztosítja a személyes gondoskodást nyújtó pénzbeli és természetbeli ellátásokat, (CF: MM) A képviselő-testület évente tájékozódik a családsegítő és gyermekjóléti tevékenység községben elért eredményeiről, problémáiról, szükség esetén intézkedéseket tesz, kezdeményez, (CF: MM) A képviselő-testület évente értékeli az önkormányzat gyermekvédelmi és gyámhatósági tevékenységét, (CF: MM.) Az Önkormányzat a következő gyermekvédelmi szolgáltatásokat, ellátásokat biztosítja: (CF: MM) -

családsegítő szolgálat és gyermekjóléti intézményfenntartó társulásban),

-

rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény,

-

rendkívüli települési támogatás

-

gyermekétkeztetés,

-

iskolázási és tankönyvtámogatás,

-

Bursa Hungarica Ösztöndíjrendszerben való résztvétel.

szolgálat

(társuláson

belül,

A képviselő-testület a gyermekvédelmi ellátásokról való gondoskodás során elsősorban az éves költségvetési törvényben, számára erre a célra biztosított bevételi forrást használja fel, mely elégtelensége esetén, a feladat ellátás biztonságát, folyamatosságát egyéb, saját bevételei terhére biztosítja. A tankönyvtámogatás és iskolázási támogatás és a Bursa Hungarica Ösztöndíjpályázat

95

rendszerének működtetését az önkormányzat saját bevételei terhére, illetve az intézményi költségvetéséken belül biztosítja. Közösségi tér biztosítása, valamint a közművelődési tudományos művészeti tevékenység, és a sport támogatása Az Önkormányzat a közművelődés és kultúra tevékenységekkel kapcsolatban az önkormányzati rendeletben, illetve a jogszabályokban előírt szolgáltatások biztosítása és a szolgáltatások színvonala emelése érdekében a következő feladatok ellátásának szükségességét fogalmazza meg:  





Felül kell vizsgálni a helyi közművelődési rendeletet. (CF: MM) A könyvtári feladat-ellátási hely működése során, törekedni kell az állami támogatás teljes körű, közművelődési feladat-ellátást szolgáló, közvetlen felhasználására, az ellátás fejlesztésére, közösségi internet hozzáférési lehetőség biztosítására. (CF: MM) A településen lehetőség szerint ösztönözni kell a szabadidős- kulturális – és sport tevékenységet. Ennek formái a különböző, éves terv szerint szervezett programok, (CF: MM.) A közösségi színtérként is funkcionáló Kastélykert szükség szerinti fejlesztését, eszközellátottságát biztosítani kell, ehhez azonban szükséges a meglévő vagyon megóvásának képessége, (CF: KM.)

A feladat ellátást saját forrásból, kistérségi forrásból, pályázati támogatásból lehet finanszírozni. A nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása Az Önkormányzat Képviselő-testülete a nemzetiségi ügyek ellátása körében eleget tesz a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényben foglalt kötelezettségeinek, így különösen annak, hogy - a település nemzetiségi önkormányzatával kötött megállapodásban foglaltak szerint - biztosítja a működéséhez szükséges feltételeket. (CF: MM.) Egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése A Képviselő-testület az egészséges életmód közösségi feltételeinek elősegítése érdekében a következő közszolgáltatásokat biztosítja, illetve az alábbi intézkedéseket teszi a szolgáltatás színvonalának emelése érdekében: 



A Képviselő-testület, a Közös Hivatal és az egészségügyi, szociális ellátást végző intézmények, személyek folyamatosan együttműködnek egymással az egészséges életmód feltételeinek javítása érdekében. (A kölcsönös együttműködés tapasztalatairól a testület legalább évente egy alkalommal meghallgatja az intézményvezetők, illetve a hivatalvezető tájékoztatóját.) (CF: MM) Támogatja azokat a kezdeményezéseket, melyek az egészséges életmóddal, az egészségmegőrzéssel, az időskorúak problémájával, a hátrányos szociális helyzetbe került személyekkel kapcsolatos felvilágosító, tájékoztató, segítő tevékenységre irányulnak. (CF: M)

96







Az egészséges életmód feltételeinek biztosítása érdekében ellátja a helyi sporttevékenységgel kapcsolatos feladatokat, melynek keretein belül biztosítja a mozgáshoz való helyszínt. (CF: M) Az egészséges életmód gyakorlásához, a szabadban történő kulturált időtöltés feltételeinek megteremtéséhez az Önkormányzat szabadidő parkként is funkcionáló Kastélykert fenntartását, fejlesztését biztosítja. (CF: KM) -A kulturális rendezvények sorába épüljenek be a dohányzás-, alkohol-, drogfogyasztással összefüggő prevenciós programok. (CF: MM)

A feladatot az önkormányzat saját forrásból látja el. 4.6. Befektetés támogatási politika célkitűzései Az Önkormányzat Képviselő-testülete a befektetés támogatási politikai célkitűzéseit a következők szerint határozza meg:  

A Képviselő-testület törekszik arra, hogy a befektetők számára a település kedvező feltételeket biztosítson. (CF: MM) Az Önkormányzat az ipari területtel, az infrastrukturális beruházásokkal szintén támogatja a befektetni szándékozókat. (CF: MM)

5. A gazdasági program megvalósításának pénzügyi mérlege 5.1. Kiadások A gazdasági program egyes célkitűzései pénzkiadás nélkül, míg más célok jelentős költségek árán valósíthatóak meg. 5.2. Bevételek A gazdasági program egyes célkitűzéseinek megvalósításhoz a szokásos költségvetési forrásokon túl egyéb jelentős bevétek, elsősorban pályázati források is szükségesek, az előző pontban felsorolt beruházások jelentős része enélkül megvalósíthatatlan. Mindenképpen figyelemmel kell lenni arra, hogy a beruházások nem egyszerre, hanem évek alatt valósulhatnak meg, de az éventúli kötelezettségvállalások meghatározzák, az éves döntési lehetőségeket. A saját forrás és/vagy hitel részbeni kiváltására fedezetül szolgálhat az EU-önerő alap, mely támogatás igénybevételének szigorú feltételrendszere van. A megfogalmazott célok eléréséhez nagyfokú és eredményes pályázati tevékenységre van szükség. 6. Összegzés Szuhakálló községi önkormányzat 2015-2019 közötti gazdálkodási lehetőségeit, fejlesztési elképzeléseit egyértelműen meghatározzák az önkormányzat adottságai: a nagymértékű

97

központi támogatásoktól, a sikeres pályázati tevékenységtől való függés, a saját bevételek korlátozottsága. Az önkormányzatnak törekednie kell a központi költségvetésen túli támogatásokon túli bevételek növelésére, a kiadások mérséklésére. Megfelelő kommunikációval, a nyilvánosság bevonásával, világos, korrekt képet kell adni, az önkormányzati döntések hátteréről, okairól és várt-várható hatásairól. A gazdasági programban megfogalmazott célok, feladatok nagy része az éves költségvetések során végrehajthatók, az általános működési kiadások között fedezetük biztosítható. Az alapvető településüzemeltetési és közszolgáltatási feladatokhoz kapcsolódó fejlesztési elképzelések, igények pályázati támogatás nélkül nem megvalósíthatók. A 2015-2019 közötti időszakra megfogalmazott célok akár egy részének is teljesülése, sikeressé teheti az önkormányzati ciklusban végzett tevékenységet. Szuhakálló, 2015. április 15. Dávid István polgármester

98

1. melléklet Mindenképpen megvalósítandó célfokozatok (jele: MM) 1. Fejlesztések, beruházások: Megnevezés saját 1) 2) 3) 4)

szennyvízcsatorna- hálózat kiépítése a belterületi utak, járdák folyamatos karbantartása, felújítása Csapadékvíz-elvezető rendszer karbantartása, egységesítése, kiépítése Kötelező- és alapfeladat-ellátást biztosító intézményi ingatlanok állagmegóvási, felújítási, fejlesztési munkálatait.

Forrás hitel pályázat + +

+ +

+ +

+

+ +

2. Település fenntartás, önkormányzati működés során jelentkező szolgáltató jellegű tevékenységek Megnevezés saját 1)

2)

3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14)

Fel kell tüntetni az Önkormányzat honlapján a turisztikai lehetőségeket, valamint a Vállalkozói térképet, továbbá megjelenési lehetőséget kell biztosítani az idegenforgalommal foglalkozó vállalkozások számára is. Támogatni kell az idegenforgalom-, illetve a település látogatottságát, ismertségét segítő rendezvényeket, biztosítani kell a megfelelő média-nyilvánosságot Az idegenforgalmi megítélés szempontjából fontos közterületeken megfelelő pihenőhelyek kialakítása Népszerűsíteni kell, illetve vonzóvá kell tenni a helyi ipari területet A helyi ipar, vállalkozások számára a településen kijelölt külön terület megtartása A hivatalos honlap fenntartása A helyi ipar, vállalkozások segítése A helyi gazdaság megerősödésének segítése Közszolgáltatások megtartása, munkahelyek megőrzése Közfoglalkoztatást szervezése Együttműködés a munkaügyi szervezettel Köztéri építmények állagának megőrzése Közterületek gondozása, tisztán tartására Az Önkormányzat és a helyi Egyházközség közötti megállapodásban foglaltak teljesítése, az egyházi temető köztemetőként való használatára 99

-

Forrás hitel -

-

pályázat -

-

+ -

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

15) A közigazgatás tárgyi feltételeinek szinten tartása, javítása 16) A helyi adóztatás által nyújtott bevételszerzési lehetőségek felülvizsgálata, az dózás rendszerének folyamatos nyomon követése 17) A pályázatok benyújthatósága érdekében a + tervdokumentációk készíttetése 18) A pályázatok megírására és menedzselésére irányuló + megbízás 19) A településfejlesztésbe a helyi lakosság bevonása, a nyilvánosság biztosítása 20) A kommunális hulladék elszállításáról és ártalmatlanításáról való gondoskodás, a szelektív hulladékgyűjtés bevezetése, lomtalanítási akció szervezése 21) Gondoskodás közutak téli síkosság-mentesítéséről és a hóeltakarításról. 22) A tűzvédelmi előírásoknak megfelelés 23) A közbiztonság növelését segítő programok, tájékoztatók szervezése 24) A polgárőrség működésének támogatása 25) Javaslatok, észrevételek megfogalmazása a rendőrség helyi munkájának hatékonyabbá tételére, a tudomására jutott, közbiztonságot veszélyeztető körülményekre való figyelem felhívás 26) A köznevelési feladatellátás 27) Intézkedések az óvoda kihasználtságának növelésére 28) Az egészségügyi alapellátás biztosítása. 29) Parlagfű elleni védekezés 30) Az 1993. évi III. törvényben szabályozott rendszeres szociális ellátások biztosítása 31) A helyi gyermekvédelmi ellátó rendszert működtetése 32) A szabadidős- kulturális – és sport tevékenység szervezett formában való működtetése 33) A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok érvényesülésének biztosítása A bevonandó forrásoknál azok kerültek megjelölésre, melyek a szokásos, éves költségvetésben tervezett költségeken túli kiadást igényelnek.

100




IV. NAPIREND Tárgy: A 2013. évben pályázati úton elnyert forrásokból megvalósításra került beruházások részletes elszámolása.

Előterjesztő:




A döntés formája: határozat Tóth Tamásné költségvetési ügyintéző főtanácsos

Melléklet:


1.sz. Határozati javaslat

Tisztelt Képviselő-testület! Az ÉMOP-2011-3.2.1/D kódszámú pályázati kiírás keretében megvalósuló „Szuhakálló Község környezetbiztonságának növelése, az ár- belvíz és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése, a további káresemények megelőzése céljából” elnevezésű projekt 2014. évben valósult meg. A beruházáshoz kapcsolódó előkészítő költségek, melyek az önkormányzati költségvetést terhelték: Igazgatási szolg.díj.

360.000.-

2011.04.20.

Határvonal geod.kitűzése

76.200.-

2012.08.27.

Bérleti díj 121, 142,0192 hrsz-ú Szuha-patak

1.000.-

2013.04.19.

Földhivatali eljárás (Dr.Kovács János)

40.000.-

2013.10.14

Vételár (98/1. hrsz. kivett árok)

54.000.-

2013.10.14

42.000.573.200.-

2013.10.14

Telekalakítás eljárási díja Összesen:

Tájékoztatom, a képviselő-testületet, hogy az ÉMOP-3.2.1/D-11-2011-0037 számú projekthez kapcsolódóan előterjesztett önerő-támogatás iránti kérelmét és annak mellékleteit a Miniszterelnökséget vezető államtitkár megvizsgálta és a 2014. december 31-ig-ig benyújtható elszámolására vonatkozó adatszolgáltatása alapján a 2014.02.24–án hozott döntésével 4.970.780 Ft vissza nem térítendő önerő-támogatásban részesítette. 101

102

A módosult műszaki tartalom miatt, változott a beruházás összköltsége és költségösszetétele, az alábbiak szerint: Tervezett összköltség: 83.539.202 Ft Támogatás összege: Önrész mértéke:

79.362.242 Ft 4.176.960 Ft

Elszámolható költségek (bruttó) Megnevezés Projekt előkészítési (tanulmányok) Kiviteli terv Közbeszerzés Projekt menedzsment Építési költségek Műszaki ellenőr Könyvvizsgálói díj Nyilvánosság

költség

Ft 1.524.000 2.540.000 762.000 1.905.000 73.938.002 1.905.000 482.600 482.600

Szuhakálló, 2015. április 15. Dávid István sk. polgármester

102

103

Kifizetések

1 sz. kk

Szállító

Nord Tender Ecostart kft

Összesen: 2. sz.kk

3.sz.kk

Tevékenység

Alap

Összesen

324000

1524000

2014.08.01

162000

762000

2014.08.01

486000

2286000

1480000

399600

1879600

2014.09.08

1574805

425197

2000002

2014.09.08

750000

202500

952500

2014.09.08

3804805

1027297

4832102

750000

202500

952500

2014.09.30

290000 380000 1420000

78300 0 280800

368300 380000 1700800

2014.09.30 2014.09.30

pályázat író, 1200000 bonyolító közbeszerzési 600000 szakértő 1800000

Kontroll Builder Keviterv Plusz Nord Tender Kft. Összesen:

műszaki ellenőr tervező pályázat író, bonyolító

Nord Tender Kft. Armetic Kft Homor József Összesen:

pályázat író, bonyolító nyilvánosság könyvvizsgáló

Támogatás Kifizetés utalásának dátuma időpontja

Áfa

2014.09.01

2014.09.25

Ford.Áfa Szállítói kifizetés

FER 3331 Kft

kivitelező

17436429 4707836

FER 3331 Kft FER 3331 Kft Összesen:

kivitelező kivitelező

17436429 4707836 22144265 23248571 6277114 29525685 58121429 15692786 73814215 82.633.117

103

22144265

2014.09.25

104

Határozati javaslat

…/ 2015.(IV….) Határozat A 2014. évb en pályázati források ból megvalósít ott b eruh ázások elszámolásáról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2014. évben pályázati forrásokból megvalósított beruházások részletes pénzügyi elszámolását elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

104

105




V. NAPIREND Tárgy: Beszámoló a 2014. évi Start-munkaprogram végrehajtásáról. 5.1. 2014. évben a településen a startmunka keretében megvalósult beruházások, felújítások, a költségek elszámolása; 5.2. 2014. évben az önkormányzat tulajdonában lévő autó, mezőgazdasági gépek, munkagépek éves fenntartási költségeinek kimutatása; 5.3. 2014. évben a startmunka keretében foglalkoztatottak üzembalesetet szenvedők kimutatása, a balesetet okozók kivizsgálása; 5.5. 2014. évben a start-munkaprogramból beszerzett szerszámok nyilvántartásának ismertetése, az eszközök mennyiségi- és értékszerinti bemutatásával. Előterjesztő:




A döntés formája: határozat Száz Alexandra előadó Tóth Tamásné főtanácsos

Melléklet: 1.sz. Határozati javaslat 2. sz. Határozati javaslat


Tisztelt Képviselő-testület! A 2014. év során a testületi üléseken, a polgármesteri jelentések alkalmával a projektek megvalósításáról a polgármester több alkalommal nyújtott információt a képviselőknek. 2014. év során munkahelyi baleset nem történt.

105

106

A projektek pénzügyi- és szakmai elszámolása a Kazincbarcikai Járási Hivatal Járási Munkaügyi Kirendeltsége felé megtörtént. A projektek főbb pénzügyi jellemzőit az előterjesztés melléklete tartalmazza. Fentiekre tekintettel kezdeményezem az előterjesztés melléklete szerinti határozati javaslat jóváhagyását. Szuhakálló, 2015. április 15. Dávid István s.k. polgármester

A 846-6/2015/Sz. előterjesztés 1. sz. melléklete Határozati javaslat: / 2015.(IV…..) Határozat A 2014. évi S tart - munk ap rogram k eret éb en megvalósult b eszerzések , beruházások elszámolásáról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2014. évi Start-munkaprogram keretében megvalósult beszerzések, beruházások részletes pénzügyi elszámolását elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen A 846-6/2015/Sz. előterjesztés 2. sz. melléklete Határozati javaslat: / 2015.(IV…..) Határozat Az önk ormán yzat i t ulajd onb an lévő jármű vek , gép ek 2014. évi fenntartási k ölt ségin ek elszámolásáról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzati tulajdonban lévő járművek, gépek 2014. évi fenntartási költséginek részletes pénzügyi elszámolását elfogadja. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

106

107

TÉLI ÉRTÉKTEREMTŐ 2014.01.01-től Vásárolt eszköz, szolgáltatás

Ellenérték/ Mennyiség bruttó ár

Elektróda, Csavar+anya

4 db 15 db

53785

Elektróda

2 db

20320

3 B SPECIAL KFT. Hernadkak

Szóróanyag

12 t

181005

M.T.M KFT. Sajószentpéter

Fenyő fűrészárú, Heg. Vascső

2 m3 74 fm

335280

5.

Kuplung tárcsa, Porlasztó, Áteresztőcsavar

1db, 1db, 2db

15470

6.

Tápszivattyú

1 db

8880

7.

Áteresztőcsavar, Üzemanyagszűrő betét, Gumi gyűrű, Szelepdekli

1db, 1db, 1db, 2db

3480

Áteresztőcsavar, Túlfolyócső, Szívócső

1db, 1db, 1db

7455

Fűkaszák javítása

3 db

43202

BÁNRÉVEI TIBOR vállalkozó Sajóbábony

Láncfűrész, Fűnyíró, Traktor javítása

3 db

80010

AGROPARK KFT. Felsőkelecsény

Motorolaj, Olajszűrő, Levegőszűrő

50 l, 18 db, 18 db

112521

Benzin

486,96 l

200695

Lánckenőolaj

2l

Gázolaj

488,14 l

207455

Munkaruha öltöny, Pufajka

27 db 27 db

351937

Munkavédelmi kesztyű

112 pár

284480

Védőfelszerelés, Hegesztő pajzs

2 db 2 db

165100

Szállító megnevezése

1. 2.

NITECH Gép- és Szerszámkereskedelm Kazincbarcika

3. 4.

kisértékű

Ssz.

TRAKTOT KER KFT. Felsőzsolca

8. 9. 10.

11. 12. 13.

HEJŐKÚT KFT. Múcsony

15. 16. 17.

munkavédelem

14.

AGROPARK KFT. Felsőkelecsény NITECH Gép- és Szerszámkereskedelm Kazincbarcika Összesen

2200

2073275

107

108

ÉRTÉKEREMTŐ 2014.05.01-től Vásárolt eszköz, szolgáltatás

Mennyiség

Zártszelvény, Laposacél

12 m, 90 db

33700

M.T.M. KFT. Sajószentpéter

Hegesztőháló

6 db

53975

ANDÓK VERONIKA vállalkozó Szuhakálló

Utcatáblák

4.

Barkácsbolt Tóth Zoltán Múcsony

Lapát nyéllel, Vágókorong

5 db, 48 db

27940

5.


Sthil adalék

1 db

29204

Cement Fenyőfűrészárú, Fenyőgerenda

400 zsák

304800 228600

Benzin Gázolj

2,38 m3, 1,19 m3 225,22 l 226,49 l

Kavics

100 m3

381000

Barkácsbolt Tóth Zoltán Múcsony

Kesztyű

27 db

50800


Védőkobak

5 db

22225

Ssz.


1.

3.

kisértékű

2.

6.

dologi

M.T.M Kft. Sajószentpéter Hejőkút Kft. Múcsony

7. 3 B SPECIAL KFT. Hernadkak

9.

10.

munkavédelem

8.

Összesen

Ellenérték/ bruttó ár

47580

95280 96235

1371339

108

109

Téli- és egyéb értékteremtő program 2014.10. hótól

1. 2.

nagyértékű

Ssz.


Vásárolt eszköz, szolgáltatás

Mennyiség

3 B SPECIAL KFT. Hernádkak

Pelletprés

1 db

Darálógép Gumi tömlő, Hidraulika, Levegőszűrő, Ékszíj, Izzó, Lakat, H. lámpa

1 db 2 db, 16 db, 6db, 4 db, 10 db, 3 db, 1db

330200

HEJŐKÚT KFT. Múcsony

Benzin

422,26 l

160900

Gázolaj

704,22 l

280870

Barkácsbolt Tóth Zoltán Múcsony NITECH Gép- és Szerszámkereskedelm Kazincbarcika CSÓRÉ FERENC vállalkozó Múcsony

Zártszelvény, Cement

15 db, 28 q

180815

Sziloplaszt

20 db

60000

SIPOS ATTILA vállalkozó Elek

AGROPARK KFT. Felsőkelecsény 3. 4. 5.

7. 8.

dologi

6.

Kossuth út 5. szám alatti ingatlan villanyszerelése

10.

LESINSZKI SÁNDOR vállalkozó Múcsony TRAKTOR KER KFT. Felsőzsolca

11.

MIKULUSZ TIBOR ELEMÉR vállalkozó Budapest

12.

Faaprítókés álló, KISKOPÁR GÉPKER Faaprítókés forgó, KFT. Nagybajom Postaköltség

13.

OBI Miskolc

kiállítás dekoráció

14.

TISZAEXPO

kiállítás

15.

munkavédelem

9.


1003300

218535

190500

sóder

20 m3

101600

Motor javítás

1 db

2360

Vízpumpa felújítás, Posta költség

1 db

47132

1 db, 2 db, 1 db

38100 5813 35560

NITECH Gép- és Szerszámkereskedelm Kazincbarcika Védőkesztyű Összesen

131 pár

66548 2722233

109

110

Mezőgazdasági

2.

3.

kisértékű

1.

nagyértékű

Ssz.

Vásárolt eszköz, szolgáltatás

Mennyiség

TÖRŐ CSABA vállalkozó Jármi

Vetőgép

1 db

588537

MÓRICZ T&T KFT. Edelény

Kockabálázó, kiszálliással 1 db

457160

Házivízimű Tisztitószerek Benzin HEJŐKÚT KFT. Múcsony Gázolaj AGROPARK KFT. Vetőmagok, Felsőzsolca Fehérakác dugvány Dughagyma Bab

dologi

7.

9. HÍRŐS FÓLIAHÁZ KFT. Kecskemét

10.

14.

15.

munkavédelem

12. 13.

1 db

LIDL Kazincbarcika METRO Miskolc NITECH Gép- és Szerszámkereskedelm Kazincbarcika

50800

689,68 l 508,19 l

65850 287555 252252

400 cs., 10000 tő, 40 kg , 40 kg

495575

Műtrágya, Gyomírtó, Vegyszer , Rachel zsák

3q, 10l, 40db, 41 db

485688

Virágpalánták

486 db

407365

Fóliarögzitő klipsz, Postaköltség

200 db, 1db

11322

SZUHA 2000 BÁNYÁSZATI KER. ÉS SZOLG. KFT. Kazincbarcika Kútfúrás BARKÁCSBOLT Múcsony Műtrágya 10 kg Műtrágy 5 kg

11.


AGROPARK KFT. Felsőkelecsény DÁVID ÉS TÁRSA KFT. Szuhakálló

4. 5. 6.

8.


1 alk.

223520

20 db , 20 db

91000

Védőital 1,5 l Védőital 0,5 l

114 db, 60 db

8730

Védőital 1,5 l

1752 db

80391

Munkavédelmi kesztyű

154 pár

329184

Összesen

7241903

110

111

Járművek, gépek fenntartási költségei 2014-ben Üzemanyagag

Kenőanyag

Javítás/szervíz

Startmunka Önkormányzati Startmunka Önkormányzati

226104

1063138

100736

46495

1289242

147231

55000

Önkormányzati költségvetésből összesen:

Önkormányzati

Startmunka

gumiszerelés

10950

tengely felújítás

11402

javítási költségek

55000

Startmunka összesen:

Startmunka

Karbantartási anyag

130133

kerékszerelés

2362

javítása, alkatrészcsere, gumijavítás

56455

211302 1344242 693616

111

Biztosítási díjak

Önkormányzati

Startmunka

Összesen

Önkormányzati Cégautó adó, KGFB KGFB+pótkocsié

144948 13781

KGFB+pótkocsié (2012.évi is)

18052

motortartó, vízhűtő, alkatrészek

49008

KGFB

62561

hidraulika olaj,tömlő

10098

KGFB

13186

KGFB Ford, quad

21795

levegőszűrő

1654

60760

274323

2037858



MELLÉKLETEK SZÁMA:

DB

VI. NAPIREND Tárgy: Az önkormányzat ellen 2014. évben tett feljelentések kivizsgálási eredményének ismertetése. Előterjesztő:





Melléklet:


Tisztelt Képviselő-testület! 2014. év folyamán az önkormányzat tevékenységével kapcsolatban az alábbi – zömében névtelen – hatósági bejelentések kerültek megküldésre, az adott ügyekben eljáró illetékes hatóságok felé. 1.

Kossuth L. út 5. szám alatti ingatanon létesített épületek tárgyában indult eljárás:

Névtelen (K.I.-né) bejelentés alapján, hatósági eljárás indult Szuhakálló, Kossuth L. út 5. sz. (hrsz.: 150) és Kossuth L. út 7. sz. (hrsz.: 395) alatt épített, Szuhakálló Községi Önkormányzat (3731 Szuhakálló, Kossuth L. út 7.) tulajdonában álló épületekkel kapcsolatban. A tényállás tisztázása érdekében 2013.10.15-én az Ózdi Járási Hivatal Építésügyi Hivatala helyszíni szemlét tartott, amely során megállapították, hogy az épületek megtalálhatók a tárgyi ingatlanokon. A rendelkezésre álló dokumentációk birtokában megállapításra került, hogy az építési engedélyek és engedélyezési tervdokumentációk az engedélyező hatóságnál rendelkezésre állnak. Az Ózdi Járási Hivatal Építésügyi Hivatala az alábbi megállapításokat tette: „A Szuhakálló, Kossuth L. út 5. sz. alatti, 150 hrsz-ú ingatlanon lévő csarnoképület az előírásoknak megfelelően, BO-09D/ÉH/220-4/2013. iktatószámú, a hatóság által kiadott jogerős építési engedély alapján jogszerűen épült, ezért eljárás lefolytatására nincs szükség. A Szuhakálló, Kossuth L. út 7. sz. alatti, 395 hrsz-ú ingatlanon az épületbővítés az előírásoknak megfelelően, BO-09D/ÉH/219-4/2013. iktatószámú, a hatóság által kiadott jogerős építési engedély alapján jogszerűen épült, ezért eljárás lefolytatására nincs szükség. Szuhakálló, Kossuth L. út 5. sz. alatti, 150 hrsz-ú ingatlanon lévő építménnyel kapcsolatban Szuhakálló Községi Önkormányzat Polgármestere 2013.11.22-én kelt, 2297-9/2013/sz. 112

iktatószámú levélben nyilatkozatot tett, mely alapján, a telken lévő „nyári konyha az előző tulajdonos hanyagsága miatt teljesen tönkre ment. A felújítás során összedőlt így egy része újjáépítésre került 2012 évben.” A 2014.01.07-én kelt, 30/2014/sz. iktatószámú levélben tájékoztatást ad, hogy az épület alapterülete 12 m2, mely épületet Startmunka programon belül állattartásra fogják hasznosítani. Az épület létesítése nem építési engedély köteles, mivel annak építésekor hatályban lévő, az építésügyi hatósági eljárásokról, valamint a telekalakítási és építészeti-műszaki dokumentációk tartalmáról szóló 37/2007. (XII.13.) ÖTM rendelet (Hatályos: 2012.06.30-ig) 1. melléklet III. fejezetének 4. pontja alapján építési engedély nélkül végezhető az 50 m2 vagy annál kisebb bruttó alapterületű, 2,5 m vagy annál kisebb építménymagasságú, emberi tartózkodásra nem alkalmas vagy nem emberi tartózkodásra szolgáló építmények építése.” Minderre tekintettel az Ózdi Járási Hivatal Építésügyi Hivatala a BO-09D/ÉH/76-2/2014. számú végzésével a hatósági eljárást megszüntette. 2. EU Élelmiszersegély program keretében Szuhakálló településen megvalósított élelmiszerek kiadásával kapcsolatos lakossági bejelentés. 2014.03.14-én a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Törvényességi Felügyeleti Főosztálya, a Kormányhivatalhoz eljuttatott névtelen (K.J-né aláírással ellátott) bejelentés alapján, a 2014.02.03-02.05. között, a Szuhavölgyi Bányászlakta Települések Szövetsége szervezésében megvalósított élelmiszersegély osztás ügyében indított vizsgálatot. A lakossági bejelentés arra irányult, hogy a településen, jövedelmi helyzettől függetlenül valamennyi lakos részesült élelmiszercsomagban, mely miatt az igazán rászorultak nem a megfelelő mennyiségű és fajtájú élelmiszereket kapták. A Kormányhivatal a lakossági bejelentést áttette az MVH (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal) Intervenciós Intézkedések Igazgatóságához, mely az EU Élelmiszersegély program 2014. irányító hatósága. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 2014.05.07-én helyszíni ellenőrzés keretében megvizsgálta Szuhakálló településen az EU Élelmiszersegély program keretében beszállított élelmiszermennyiségek kiosztásához kapcsolódó dokumentumokat. Az MVH helyszíni ellenőrei által kiállított 2028668286 iktatószámú jegyzőkönyv, valamint a csatolt mellékletek áttekintését követően az alábbi megállapításokat tette:  „A Szuhavölgyi Bányászlakta Települések Szövetsége, valamint Szuhakálló Községi Önkormányzat között 2014. január 21-én létrejött Együttműködési megállapodás 2.1.18. pontja az alábbiakról rendelkezik: „A Kedvezményezett vállalja, hogy a kiosztás során az 1 fő rászorulóra számított élelmiszersegély mennyiség minimumát 5 kg-ban, maximumát 10 kg-ban állapítja meg. Jelen ponttól eltérni kizárólag indokolt esetben az MVH írásos engedélyével lehet.” A fent leírt helyszíni ellenőri megállapítások szerint Szuhakálló településen családonként, nem pedig személyenként került átadásra az 5 kg-nyi mennyiséget tartalmazó élelmiszercsomag. Tekintettel arra, hogy az eltérést engedélyező MVH írásos engedély az MVH helyszíni ellenőrzése során nem került bemutatásra, ezért Szuhakálló Község Önkormányzata megszegte az Együttműködési megállapodás 2.1.18. pontjában leírtakat.

113

 A Szuhavölgyi Bányászlakta Települések Szövetsége, valamint Szuhakálló Községi Önkormányzat között 2014. január 21-én létrejött Együttműködési megállapodás 2.1.11. valamint 2.1.12. pontjai az alábbiakról rendelkeznek: „Kedvezményezett köteles az EU Élelmiszersegély programmal kapcsolatos minden dokumentációt a kiállítástól számított legalább 5 évig megőrizni.” „Biztosítja a nyomon követhetőséget, átláthatóságot eljárása minden szakaszában. A nyilvántartásokat a Kedvezményezett köteles az Élelmiszerbank képviselői és az MVH ellenőrei felszólítására bemutatni.” Az MVH helyszíni ellenőrei által kiállított 2028668286 iktatószámú jegyzőkönyv megállapításai szerint, az élelmiszer szállítását igazoló dokumentum helyszínen nem került az ellenőrzés alkalmával bemutatásra, valamint a beszállítás időpontját tartalmazó dokumentum sem állt a rendelkezésre. Fentiek alapján Szuhakálló Község Önkormányzata megszegte az Együttműködési megállapodás 2.1.11 és a 2.1.12. pontokban leírtakat.  Az MVH helyszíni ellenőrei által kiállított 202866286 iktatószámú jegyzőkönyv 4. sz. mellékleteként bemutatott dokumentumok kizárólag a rászorulói névsort, valamint a mellérendelt rászorultsági kategóriákat tartalmazzák, egyéb, a rászorultságot alátámasztó dokumentumok nem kerültek becsatolásra. A település polgármestereként Dávid István a helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyv kiegészítő betétlapján tett szöveges megállapításából kiderült, hogy személyes ismertség és ismeretek alapján került meghatározásra, hogy mely személyek jogosultak és mely személyek nem jogosultak az élelmiszersegélyre. Tekintettel arra, hogy a személyes ismeretség és ismeretek alapján nem dönthető el, hogy a településen kik minősülnek rászoruló személyeknek (kisnyugdíjasok és létminimum alatt vagy annak közelében élő személyek) és kik nem tartoznak ebbe a kategóriába – minden esetben meg kell bizonyosodnia az élelmiszer kiosztását vállalónak az egyéni jogosultságokról az alátámasztó dokumentumok megvizsgálását követően -, ezért Szuhakálló Község Önkormányzata súlyosan megszegte az EU Élelmiszersegély program alapelveit és eljárási szabályait. Fentiek alapján, amennyiben a jövőben is részt vesznek az EU Élelmiszersegély program végrehajtásában, felszólítom az Együttműködési megállapodásban foglaltak szigorú betartására, a nyilvántartási kötelezettségeknek való megfelelésre, továbbá a rászorultság meghatározásának megfelelő dokumentálására. Tájékoztatom, hogy amennyiben a továbbiakban sem tartják be maradéktalanul az előírt pontokban foglaltakat, Szuhakálló Község Önkormányzatának a programból való kizárását rendelem el. Tájékoztatom továbbá, hogy a Program végrehajtását az MVH a jövőben is helyszíni ellenőrzések keretében vizsgálhatja. 3.

Lakossági bejelentés a Bajcsy-Zs. úti csapadékvíz-elvezetés miatt:

2014.07.09-én, a Bajcsy-Zs. úti lakók aláírással a Magyar Közút Nonprofit Zrt. irányába jelezték az érintett útszakaszon lakók észrevételeiket, panaszaikat. A bejelentésben leírták, hogy a BajcsyZs. útról esős idő esetén a csapadékvíz nem folyik le annak ellenére, hogy az önkormányzat alig egy éve csináltatta meg az úton a vízelvezetést burkolt és fedett árokkal. A bejelentés kifogásolta a kivitelezés minőségét és műszaki megoldásait, felvetve az önkormányzat és az állami tulajdonú közút kezelőjének a felelősségét is a kivitelezéshez és annak üzembe helyezéséhez kapcsolódó hozzájárulásuk miatt.

114

A bejelentés alapján a Magyar Közút Nonprofit Zrt. BAZ. Megyei Igazgatósága a problémák kivizsgálása és érdemi megoldása ügyében bejárást hívott össze 2014.08.08-án. A bejárást követően 2014.08.11-én az alábbi megkereséssel fordultak a polgármesterhez: „A 2014.08.08-i Bajcsy-Zs. utcai terület bejárás alkalmával észlelt vízelvezetési problémákat, illetve ezek kijavítására irányuló megoldási javaslatokat kérjük írásos formában is benyújtani szíveskedjen, erre azért van szükség, hogy hivatalos úton is rögzíthessük az észrevételeket.” A megkeresésére a polgármester részéről az alábbi válasz került megküldésre, 2014. 08.12-én: „Gondolom a bejárás azért volt, mert lakossági bejelentés történt Önöknek. Problémás az adott útszakasz. Én úgy gondoltam, hogy erről a bejárásról Önök készítenek egy jegyzőkönyvet, amibe mint illetékes szakemberek leírják a problémát és annak elhárítására intézkednek. Nekem nincsen ismeretem arról, hogy a bejelentésben mi szerepel, illetve ahhoz képest a helyszínen mit tapasztaltak. Úgy gondolom a szakember nem én vagyok, így a megfelelő megoldást sem nekem kellene megadnom. A bejárás alkalmával az a tény igazolódott, véleményem szerint, hogy és ez főként a zárt árokszakaszok mellett érvényes, nagy esőzések alkalmával az út szélén és a padkán meg áll a víz és mivel a betonozott útpadkán nem tud elszikkadni, sokáig pang, vagy az úttest alá szivárog el, ami két problémát is okoz. Egyszer a járdán közlekedő gyalogosokat a forgalomban résztvevő autók vízzel felcsapják, másrészről az út szerkezetileg megy tönkre hiszen a beszivárgó víz a forgalom hatására az úton lévő aszfaltot töri össze. Megoldásként én az útszélén valamiféle felszíni vízelvezetés kiépítését javasoltam, amit tisztító aknánként be lehetne kötni a zárt vízelvezető árokba.” Az eltelt időben a Magyar Közút Nonprofit Zrt. BAZ. Megyei Igazgatósága részéről az ügyben intézkedés nem történt. 4. Az önkormányzat által megvalósított Startmunka programok ellenőrzése lakossági bejelentés alapján: 2014.08.28-i képviselő-testületi ülésen polgármester tájékoztatta a képviselő-testületet arról, hogy két feljelentést is tettek ellene a közfoglalkoztatás miatt. Az első feljelentés névtelen volt, a másodikon - ahol konkrétan mint cégtulajdonost jelentették fel, nem mint polgármestert – a település előző polgármesterének Tinyó Ottónak az aláírását látta. 2014.09.25-i képviselő-testületi ülésen megjelent a település előző polgármestere Tinyó Ottó, aki a feljelentésekkel kapcsolatban elhangzottakat kategorikusan visszautasította, és elmondta, hogy mindezek miatt levéllel fordult a Megyei Munkaügyi Központ igazgatójához. Az igazgató a válaszlevelében arról tájékoztatta, hogy a B-A-Z. Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjához 2014. augusztus 1. napján érkezett közérdekű bejelentés, amelyben a Szuhakálló 2013. évi közfoglalkoztatási programjai teljesítésével kapcsolatos észrevételeit közli a bejelentő. A közérdekű bejelentést géppel írta a bejelentő, azon aláírás nem található, a borítékon feladóként „”Szuhakálló KÖZ-VÉLEMÉNY” felirat szerepelt. A bejelentés nyomán a Munkaügyi Központ munkaerő-piaci ellenőrei 2014. augusztus 6. napján vizsgálatot folytattak le Szuhakálló önkormányzatánál, a 2013. évi közfoglalkoztatási programokhoz nyújtott támogatás felhasználásáról. Az ellenőrzés során a vizsgálat megállapításairól jegyzőkönyvek készültek, melyek egy-egy példányát az önkormányzat képviseletében eljáró polgármester átvett. Az igazgató levelét az ülésen részt vett képviselőknek átadta, elmondta, és kérte annak jegyzőkönyvhöz csatolását.

115

A polgármester 2014.10.07-én a Munkaügyi Központ Kazincbarcikai Kirendeltség vezetőjétől az elvégzett vizsgálatokról készített jegyzőkönyvek másolatát megkérte arra hivatkozva, hogy az első alkalommal 2014.08-06-án végzett vizsgálat jegyzőkönyvei rendelkezésére állnak, de a második alkalommal megtörtént vizsgálatról, mely főként a Dávid és Társa Kft. felé irányult, megítélése szerint, nem áll rendelkezésére jegyzőkönyv. Ezt a jegyzőkönyvet a képviselő-testület rendelkezésére kívánta bocsátani. Megkeresésre a BAZ. Megyei Munkaügyi Központjának munkapiaci ellenőre a következő feljegyzést küldte meg a hivatalhoz: „A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központjához küldött 2014.08.01.napján kelt névtelen bejelentés megalapozottságát 2014.08.06.napján helyszíni ellenőrzés keretében vizsgáltuk. A vizsgálat kiterjedt a közfoglalkoztatási programok megvalósulására, illetve azok pénzügyi elszámolására. A programok ellenőrzéséről külön-külön jegyzőkönyv készült, melyek másolati példányát az önkormányzat átvett. A Szervezési és Hatósági Osztály vezetője kérésére 2014.08.08.napján ismételten felkerestük Önt abból a célból, hogy néhány irat fénymásolatát részünkre átadjon. Ezek az iratok: 1. Építési napló az értékteremtő programból 2. Szabadságnyilvántartás 3. Jelenléti ívek 4. Bevételezési bizonylatok a Napközi Konyhájára 5. Ruszó Sándor és Rézműves Imre Közfoglalkoztatási jogviszony megszűnése, megszüntetése nyomtatványt. A fenti napon jegyzőkönyv nem készült.” A 2014.08.06-án készült jegyzőkönyvek megállapításai programonként: „Közúthálózat” projekt „Az Önkormányzat kérelmében az alábbi munkálatokat tervezte be: Szuhakálló, Kossuth út járdaszakaszának (360 fm, területe 500 m2) felújítása, burkolókövek lerakása. A járda és úttest közötti csapadékvíz-elvezető rendszer kiépítése. Az óvodaudvaron díszburkolatból járda készítése (86 fm). Buszmegállók festése. Játszótér felújítása, festése. Az Önkormányzat 2014.01.30-án Záró beszámolóját a kirendeltségnek megküldte, ami a jegyzőkönyv 2 számú mellékletét képezi. Polgármester nyilatkozata alapján az Önkormányzat megvalósította a kérelemben felsorolt feladatokat, kivéve a buszmegállók festését, amit 2014. évben pótoltak. Az elkészült munkálatokról az Önkormányzat hozzájárulásával fényképfelvétel készült.” „Kistérségi startmunka mintaprogram” Az Önkormányzat kérelmében az alábbi munkálatokat tervezte be: Önkormányzati intézmények (iskola, óvoda, egészségház, községháza) belső festése, nyílászárók másolása. Téli időszakban a meglévő gépek, eszközök karbantartása, javítása, felújítása, folyamatos hó eltakarítás, csúszásmentesítés. 116

Intézmények kerítéseinek pótlása, javítása, festése. Az iskola kerítése komplett ki lett cserélve a Szabadság út oldalán. Kastélykert 1 ha területén a meglévő sportudvaron 1 db salakos futópálya, 1 db teniszpálya kialakítása. Kiszolgáló létesítmények felújítása. Szuhakálló, Kossuth út 5. sz. alatti ingatlan felújítása. Virágtartók, hulladékgyűjtők, kerti padok elkészítése. Az Önkormányzat 2014. január 30-án a program Záró beszámolóját a kirendeltségnek megküldte, ami a jegyzőkönyv 2. számú mellékletét képezi. Polgármester nyilatkozata alapján az Önkormányzat megvalósította a kérelemben felsorolt feladatokat. Az elkészült munkálatokról az Önkormányzat hozzájárulásával fényképfelvétel készült. „Kistérségi startmunka mintaprogram” Az Önkormányzat kérelmében az alábbi munkálatokat tervezte be: 2012. évben mintegy 2 ha területen betelepített fás szárú energia-ültetvény (fehérakác) folyamatos gondozása. További 2 ha terület művelésbe vonása, fehérakáccal történő betelepítése. Fóliasátorba palántanevelés, primőr-zöldség termesztés, fóliasátor bővítés. Kulturált település kialakítása, virágos közterek létesítése. A konyhakerti növényeken kívül egyéb kultúrnövények, virágfajták ültetése. Az Önkormányzat 2014. január 30-án a program Záró beszámolóját a kirendeltségnek megküldte, ami a jegyzőkönyv 2. számú mellékletét képezi. Polgármester nyilatkozata alapján az Önkormányzat megvalósította a kérelemben felsorolt feladatokat. A fellelhető ültetvényről az Önkormányzat hozzájárulásával fényképfelvétel készült. „Belvíz” projekt Az Önkormányzat kérelmében az alábbi munkálatokat tervezte be: Szuha-patak, Mák-patak rendszeres tisztítása. Ady Endre út, Nyárfa út végén régi betemetett csapadékvíz gyűjtő árok helyreállítása. A község területén meglévő árkok, átereszek tisztítása. Az iskola út mindkét oldalán 510 fm csapadékvíz-elvezető felújítása, újraburkolása. Az Önkormányzat 2014. január 30-án a program Záró beszámolóját a kirendeltségnek megküldte, ami a jegyzőkönyv 2. számú mellékletét képezi. Polgármester nyilatkozza, hogy az Ady Endre út, Nyárfa út végén betemetett csapadékvízelvezető felújítása, újraburkolása, valamint az 510 fm csapadékvíz-elvezető felújítása, újraburkolása nem valósult meg, mert tervhez és engedélyhez kötött. A munkavállalók egy része más munkaterületre lett átcsoportosításra. Ezt rögzíti az építési napló. Az elkészült munkálatokról az Önkormányzat hozzájárulásával fényképfelvétel készült. „Mezőgazdasági földút” projekt Az Önkormányzat kérelmében az alábbi munkálatokat tervezte be: 19 km hosszúságú, az Önkormányzat tulajdonában lévő földút egyenletlenségeinek eltüntetése, esővizek elvezetése. Az utak mellett található bozótok irtása, azokból kikerülő nyesedékek elhelyezése. A földutak mellett található árkok rendbetétele, kialakítása.

117

Az Önkormányzat 2014. január 30-án a program Záró beszámolóját a kirendeltségnek megküldte, ami a jegyzőkönyv 2. számú mellékletét képezi. Polgármester nyilatkozata alapján az Önkormányzat megvalósította a kérelemben felsorolt feladatokat. Az elkészült munkálatokról az Önkormányzat hozzájárulásával fényképfelvétel készült. „Bio- és megújuló energiafelhasználás” (Kazán) I. projekt Az Önkormányzat a foglalkoztatási kötelezettségét teljesítette, a foglalkoztatás szabályszerűen történt. A projektben szereplő nagy értékű tárgyi eszköz (kazán) beszerzése megtörtént, mely a vizsgálat időpontjában is működőképes. „Bio- és megújuló energiafelhasználás” (Kazán) II. projekt Az Önkormányzat a foglalkoztatási kötelezettségét teljesítette, a foglalkoztatás szabályszerűen történt. A projektben szereplő nagy értékű tárgyi eszköz (kazán) beszerzése megtörtént, mely a vizsgálat időpontjában is működőképes. „Téli és egyéb értékteremtő” projekt Az Önkormányzat a vállalt létszámkeretet feltöltötte, a munkavállalók között cserélődések előfordulnak, de a létszámot folyamatosan visszapótolják. A munkatervben vállalt feladatok megvalósítása időarányosan rendben van. Az elvégzett munkákról fényképfelvételeket készítettünk, melyeket csatoltunk a jegyzőkönyvhöz. „Mezőgazdaság” projekt Az Önkormányzat a vállalt létszámkeretet feltöltötte, a munkavállalók között cserélődések előfordulnak, de a létszámot folyamatosan visszapótolják. A munkatervben vállalt feladatok megvalósítása időarányosan rendben van. Az elvégzett munkákról fényképfelvételeket készítettünk, melyeket csatoltunk a jegyzőkönyvhöz. Polgármester nyilatkozza, hogy a mezőgazdasági projekt megvalósítása jól sikerült, a megtermelt mennyiség a közétkeztetés részére előzetesen előirányzott mennyiséget fedezi. 5. Matiszné Papp Judit szuhakállói lakos és társai által levegő-tisztaság védelmi ügyben kelt panasz: Matiszné Papp Judit, Matisz József Szuhakálló Kossuth u. 11., Glonczi László Szuhakálló Kossuth u. 26., Tamás Ernő, Tamás Ernőné, Tamás Judit Szuhakálló Kossuth u. 22., Tamási József Szuhakálló Kossuth u. 20., Rádi János Szuhakálló Május 1. u. 6., Ruszó Sándor Szuhakálló Petőfi u. 5. és Dzurik János Szuhakálló Kossuth u. 11. sz. alatti lakosok aláírásával, a település lakói nevében 2014.02.7-ei érkezéssel, beadványt nyújtottak be, a „Polgármesteri Hivatal és az Egészségház” fűtését biztosító új tüzelőberendezés által okozott légszennyezés miatt. A beadványban foglaltak szerint a település téli időszakban eleve kedvezőtlen levegőminőségi helyzete, a 2014 évtől halmozottan romlott, a fenti közintézmények fűtését szolgáló tüzelőberendezés működésével, mely olyan mennyiségű égésterméket juttat a levegőbe, amely a fűtési hely közvetlen környezetében lakókat (Kossuth Lajos és Május 1. út) zavarja és aggodalommal tölti el, egészségük veszélyeztetettsége miatt.

118

Az ügyben eljáró Edelényi Járási Hivatal BO-02/HA/1289-19/2014. iktatószámú 2014.05.08-án kelt végzésével az eljárást megszüntette, az eljárás során bemutatott dokumentumok, valamint a helyszíni szemle alkalmával rögzített dokumentumok alapján azzal, hogy a tüzelőberendezés működése jogszabályt nem sért. Panaszosok fellebbezése miatt a BAZ. Megyei Kormányhivatal 2014.06-17-én kelt végzésében az Edelényi Járási Hivatal fenti végzését megsemmisítette és az ügyben új eljárás lefolytatását rendelte el. A megismételt elsőfokú eljárás eredményeképpen az Edelényi Járási Hivatal 2015.03.18-án kelt határozatában a kazán szilád anyag légszennyezés-mentes átalakítására kötelezte az önkormányzatot, melynek teljesítéséig a kazán működtetését felfüggesztette. A kötelezettség teljesítésének határideje a határozat jogerőre emelkedését követő 60 nap. A határozatot Szuhakálló község polgármestere 2015.04.07-én megfellebbezte.

Fenti ügyek iratanyagai a Közös Önkormányzati Hivatalban fellelhetők, igény szerint hozzáférhetők. Szuhakálló, 2015. április 16. Dávid István sk. polgármester

119




VII. NAPIREND Tárgy: A 2014. évi ellenőrzési jelentés.

Előterjesztő:




KVTÖKT Belső Ellenőrzési Csoport

Melléklet: 1. sz. 2.sz.

Határozati javaslat Ellenőrzési jelentés

A döntés formája: határozat Szavazás módja: egyszerű többség

Tisztelt Képviselő-testület! A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és 370/2011.(XII.31.) Korm. rendelet 56.§ (8) bekezdése szerint:

belső

ellenőrzéséről

szóló

„(8) Az éves ellenőrzési jelentést a társulás munkaszervezeti feladatát ellátó, vagy közös feladatellátás esetén a feladatellátást végző, intézményi társulás esetén az intézmény székhelye szerinti önkormányzat által kijelölt költségvetési szerv vezetője az egyes önkormányzatok zárszámadásának határidejére, de legkésőbb március 20-ig az érintett jegyző részére megküldi, hogy azt a polgármester a zárszámadással egyidejűleg a képviselőtestület elé terjeszthesse.” Fentiekre tekintettel kezdeményezem az előterjesztés mellékletében szereplő határozati javaslat jóváhagyását. Szuhakálló, 2015. április 14. Dávid István sk. polgármester

120


/2015.(…..) HATÁROZAT

A 2014. évi ellenőrzési jelentésről

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta a 2014. évi ellenőrzési jelentést, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző, intézményvezetők Határidő: értelemszerűen

121

Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás Belső Ellenőrzés

3700 Kazincbarcika, Fő tér 4. E-mail: [email protected] Tel. szám: 514-772, 20-823-98-47, 823-98-02

Iktatószám: 45-6/2014.

ELLENŐRZÉSI JELENTÉS Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatalnál a működés és gazdálkodás szabályozottságának ellenőrzéséről

122

Az ellenőrzést végző szervezet: Kazincbarcika és Vonzáskörzete Többcélú Önkormányzati Kistérségi Társulás, Belső Ellenőrzés Az ellenőrzött szerv: Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal Az ellenőrzés tárgya: a működés és gazdálkodás szabályozottságának vizsgálata Az ellenőrzés típusa: pénzügyi-szabályszerűségi ellenőrzés. Az ellenőrzés célja: annak vizsgálata, hogy a közös önkormányzati hivatal rendelkezik-e a törvényben előírt, illetve a szabályos működéshez szükséges szabályzatokkal, azok tartalma megfelelő-e? Az ellenőrzés részletes feladatai: 1. A törvényben előírt szabályozatok vizsgálata. 2. Egyéb szabályzatok ellenőrzése. 3. A szabályzatok tartalmának vizsgálata. Vonatkozó jogi háttér: 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól (Mötv.); a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Bkr.); az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.); az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ámr.); 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet az államháztartás számviteléről (Áhsz.); a közszolgálati tisztségviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.); a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (Sztv.); 2011. évi CXII. törvény, az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról (Isztv.); 2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.); a közszolgálati tisztségviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (Kttv.); a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény; az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségről szóló 2007. évi CLII. törvény; 249/2012. (VIII. 31.) Korm. rendelet, a közszolgálati tisztségviselők adható juttatásokról és egyes illetménypótlékokról; 45/2012. Korm. rendelet a közszolgálati tisztségviselők személyi irataira, a közigazgatási szerveknél foglalkoztatott munkavállalók személyi irataira és a munkaügyi nyilvántartásra, a közszolgálati alapnyilvántartásra és közszolgálati statisztikai adatgyűjtésre, valamint tartalékállományra vonatkozó egyes szabályokról; 338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet, a Nemzeti Jogszabálytárról; 2013. évi L. törvény az állami és önkormányzati szervek információbiztonságáról; 1999. évi XLII. törvény, a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól; 50/1999. (XI. 03.) EüM rendelet a képernyő előtti munkavégzés minimális egészségügyi és biztonsági követelményeiről, 33/1998. (VI. 24.) NM rendelet, a munkaköri, szakmai, illetve személyi higiénés alkalmasság orvosi vizsgálatáról és véleményezéséről; 1995. évi LXVI törvény, a köziratokról, közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről (Ltv.); 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet, a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről (Ltv. Vhr.), az 1993. évi XCIII. törvény a munkavédelemről (Mvt.), 1996. évi XXXI. örvény a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságtól (Tüv.) ; 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet, az Országos Tűzvédelmi Szabályzat kiadásáról. Alkalmazott módszerek: szabályzatok, bizonylatok, nyilvántartások vizsgálata és értékelése. Vizsgált időszak: 2013. év Az ellenőrzés időtartama: 2014. 08. 25 – 2014. 09. 02. (jelentés határideje) Vizsgálatvezető neve és megbízólevelének száma: Czirbáné Lipták Judit 45-2/2014. Belső ellenőr neve és megbízólevelének száma: Vinczlér Attila 45-3/2014.

123

Időigény: 10 szakértői nap Az ellenőrzött időszakban hivatalban lévő vezetők neve és beosztása: Dr. Herczeg Tibor – jegyző, címzetes főjegyző Dávid István – polgármester, Szuhakálló Község Önkormányzata Jaskó Péter – polgármester, Vadna Község Önkormányzata Seszták Ottó – polgármester, Sajóivánka Község Önkormányzata Bartus József – polgármester, Sajógalgóc Község Önkormányzata A 45-4/2014. iktatószámú ellenőrzési program szerint elvégzett vizsgálat megállapításai:

a) a szabályozott működés általános feltételei Szuhakálló Község Önkormányzatának képviselő-testülete a 77/2013. (XII. 09.) sz., Vadna Község Önkormányzatának képviselő-testülete a 81/2013. (XII. 10.) sz., Sajóivánka Község Önkormányzatának képviselő-testülete az 66/2013. (XII. 11.) sz., Sajógalgóc Község Önkormányzatának képviselő-testülete az 52/2013. (XII. 12.) sz. határozatában döntött a 2014. évi belső ellenőrzési tervéről, melyben a Közös Önkormányzati Hivatal működése és gazdálkodása szabályozottságának vizsgálata szerepel. A belső ellenőrzési terveket – a Mötv. 119. § (5) bek. előírásával összhangban – a képviselő-testületek a tárgyévet megelőző év december 31-ig elfogadták. Szuhakálló, Vadna, Sajóivánka és Sajógalgóc községek önkormányzatai – az Áht. 2013. 8. § (1) bek. b) pontja alapján – a 2013. 01. 01. napjával önállóan működő és gazdálkodó intézményt hoztak létre, határozatlan időre, Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal (továbbiakban: KÖH, Hivatal) néven. A Hivatal székhelye: 3731 Szuhakálló, Kossuth u. 7. A megállapodás alapján Alapító okiratot adtak ki, mely tartalmazza a 368/2011. Korm. rendelet 5. § (1) - (2) bekezdéseiben rögzített előírásokat.

Önkormányzat elnevezése Szuhakálló Község Önkormányzata Vadna Község Önkormányzata Sajóivánka Önkormányzata Sajógalgóc Önkormányzata

Község Község

Közös önkormányzati hivatalt létrehozó megállapodás elfogadása 70/2102. (XI. 13.) Ökt. határozat 76/2102. (XI. 26.) Ökt. határozat 69/2102. (XI. 26.) Ökt. határozat 46/2102. (XI. 26.) Ökt. határozat

Egységes szerkezetű alapító okirat elfogadása 8/2014. (II. 03.) Ökt. határozat 2/2014. (II. 03.) Ökt. határozat 3/2014. (II. 03.) Ökt. határozat 2/2014. (II. 03.) Ökt. határozat

A Hivatallal összefüggő irányítási jogosultságokat Szuhakálló Község Önkormányzatának polgármestere gyakorolja, a megállapodásban rögzített, polgármesterek közötti előzetes egyeztetési, illetve döntéshozatali szabályok szerint. A közös önkormányzati hivatalt – Mötv. 81. § (1) bek. alapján – a jegyző vezeti, gyakorolja a munkáltatói jogokat a Hivatal köztisztviselői, munkavállalói felett. A jegyző munkájának segítésére aljegyzőt nem neveztek ki. Vadna településen a Hivatalnak állandó kirendeltsége van, Sajógalgócón és Sajóivánkán pedig ügyfélszolgálata működik.

124

A Hivatal – az Áht. 10. § (5) bek. alapján – rendelkezik Szervezeti és Működési Szabályzattal (továbbiakban: SzMSz), melyet az alapító önkormányzatok képviselő-testületei a 2013. 02. 13. napján tartott együttes ülésen hozott határozatban fogadtak el (hatályos 2013. 02. 05-től). Az SzMSz az Ámr. 13. § (1) bek.-ben előírtakat tartalmazza, rögzíti többek között a Hivatal vezetését, munkarendjét, felépítését, létszámát, a munkáltatói jogok gyakorlásának rendjét, a belső ellenőrzés ellátásának módját stb. A Nemzeti Jogszabálytárba (továbbiakban: NJT) fel kell tölteni a 2013. 07. 30. után kihirdetett rendeleteket, azok módosításait (338/2011. (XII. 29.) sz. Korm. rendelet 4. §). Az NJT adattárában az előírt időponttól kezdve a rendeleteket – mind a négy önkormányzat vonatkozásában - határidőben feltöltötték. A feltöltését a jegyző végzi. Az Isztv. 1. sz. melléklete szerinti közzétételi kötelezettség az alábbiak szerint teljesül: - a Szervezeti és működési szabályzat: Szuhakálló honlapján van közzétéve, - a 2014. év költségvetés: az NJT adattárában van közzétéve, Szuhakálló honlapján van közzé téve, illetve a további önkormányzatok esetében az Önkormányzati Portál települési felületén - a 2013. évi költségvetés módosításai és a zárszámadása: az NJT adattárában van közzétéve, illetve a további önkormányzatok esetében az Önkormányzati Portál települési felületén. - a KÖH adatai, szervezete, ügykörök, hirdetmények: Szuhakálló honlapján van közzétéve. a) az alkalmazott köztisztviselőkkel kapcsolatos szabályozás A Hivatalnál alkalmazott közszolgálati tisztviselők munkaköri leírással el vannak látva, melyek a vonatkozó feladatokat részletesen tartalmazzák. A köztisztviselők személyi iratainak tartalmazniuk kell a Kttv. 184. § (1) bek.-ben foglaltakat. A KÖH köztisztviselőinek személyi anyagában megtalálható a közszolgálati alapnyilvántartás (Kttv. 177. §, illetve a 45/2012. Korm. rendelet V. fejezet 3. pontja), melynek tartalma a Kttv. 2. sz. mellékletének és a 45/2012. Korm. rendelet 3. mellékletének megfelel. A személyi anyag minden esetben tartalmazza bűnügyi nyilvántartó szerv által kiállított hatósági bizonyítványt (Kttv. 39. § (1) bek. a) pont). A 33/1998. (IV. 24.) NM rendelet 6. § (1) bek., illetve Kttv. 75. § (4) bek. alapján előírt, érvényes orvosi alkalmassági igazolással a KÖH köztisztviselői rendelkeznek. A KÖH-nél a közszolgálati tisztviselők jelenléti ívet töltenek ki, szabadságok engedélyezése megfelelő nyomtatványon történik, a kiadott szabadságokról nyilvántartást vezetnek. A Kttv. 6. § 19. pontja, 75. § (5) bek. alapján 8/2013. számú Jegyzői utasításban Közszolgálati szabályzatot adtak ki, mely 2013. 03. 01. napjától hatályos. Abban meghatározták a közszolgálati tisztviselők egyéb juttatásait. A szabályzat a XIV. Fejezet 4. pontjában rögzíti a vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségre vonatkozó előírásokat. A vagyonnyilatkozatokat a jegyző az egyéb iratoktól elkülönítve tárolja (2007. évi CLII. tv. 11. § (5) bek.). A Hivatalnál, a 249/2012. (VIII. 31.) Korm. rendelet 9. §-a előírásaival összhangban, a 4/2013. számú Jegyzői Szabályzat rögzíti a köztisztviselők cafeteria-juttatásának részletes rendjét, mely 2013. 01. 01. napjától hatályos. Tartalma megfelelő, az érintettek annak előírásait megismerték. A Kttv. 177. § (4) bek. előírásainak érvényesítésére a 3/2013. számú Jegyzői szabályzatban kiadták a Közszolgálati adatvédelmi szabályzatot, mely 2013. 01. 15. napjától érvényes. A szabályzat rögzíti az alapnyilvántartásba való betekintés rendjét, mely 2013. 01. 15. napjától érvényes. A

125

közszolgálati munkavállalók személyi iratait – a 45/2012. (III. 20.) Korm. rendelet 7. § (7) bek. előírásával összhangban – betekintési lappal ellátták. A Kttv. 83. § előírásainak helyi szabályozására a 9/2013.számú Jegyzői szabályzat készült „A Közszolgálati hivatásetikai alapelveiről és a hivatásetikai szabályzatról” elnevezéssel, mely 2013. 03. 01. napjától lépett hatályba. Az 1999. évi XLII. törvény 4. §-a előírásinak érvényesítése érdekében a 11/2013. számú Jegyzői Szabályzatot adták ki „A nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló törvényben foglaltakkal kapcsolatos intézkedésekről” elnevezéssel, mely 2013. 03. 01. napjától hatályos. A szabályzatban kijelölték a Hivatalnál, annak Kirendeltségénél és ügyfélszolgálatainál a dohányzó helyeket és a felelősöket. Az 50/1999. (XI. 03.) EüM. rendeletben foglaltak végrehajtására a 13/2013. jegyzői Szabályzatot adták ki „A képernyő előtti munkavégzés minimális egészségügyi és biztonsági követelményeiről” elnevezéssel, mely 2013. 08. 01. napjától hatályos. a) gazdálkodással kapcsolatos szabályzatok A Szám. tv. 14. § (4) bek. és az Áhsz. 50. § (1) bek. előírásával összhangban a költségvetési és a pénzügyi számvitel alkalmazásával kapcsolatos sajátos szabályokat, előírásokat, módszereket a 2/2014. számú Jegyzői-Polgármesteri együttes utasítással kiadott Számviteli politikában rögzítették, mely 2014. 01. 01. napjától hatályos. Az érintettek a szabályzat előírásait megismerték. A számviteli politika keretében a 2/2014. számú Jegyzői-Polgármesteri együttes utasítással adták ki a Leltárkészítésről és leltározásról szóló szabályzatot (Sztv. 14. § (5) bek. a) pont), mely 2013. 03. 01. napjától hatályos. Abban a leltárkészítés módját rögzítették. Az érintettek a szabályzat előírásait megismerték. A számviteli politika keretében a 4/2014. számú Jegyzői-Polgármesteri együttes utasítással adták ki az Eszközök és források értékeléséről szóló szabályzatot (Sztv. 14. § (5) bek. b) pont), mely 2013. 03. 01. napjától hatályos. Az Áhsz. 50. § (2) bek. előírja az eszközök és források értékelési szabályzatában rögzítendő tartalmat, mely jelen szabályzatban megjelenik. Az érintettek a szabályzat előírásait megismerték. A Hivatalnál folyamatban van Önköltségszámítási szabályzat (Sztv. 14. § (5) bek. c) pont, Áhsz. 50. § (3) bek.) összeállítása. Az Áhsz. 50. § (3) bek. értelmében rendszeresen végzett termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás esetében indokolt ezen szabályzat elkészítése. Vizsgálni szükséges, hogy a feltételek szükségessé teszik-e a szabályzat kiadását, vagyis a Szabályzat hatálya alá tartozó költségvetési szervek végeznek-e rendszeres jelleggel termékértékesítést. A számviteli politika keretében a 1/2014. számú Jegyzői-Polgármesteri együttes utasítással adták ki a Pénzkezelési rendjéről szóló szabályzatot (Sztv. 14. § (5) bek. d) pont), mely 2014. 01. 01. napjától hatályos. A szabályzat rögzíti a napi készpénz záró állomány maximális mértékét, a szigorú számadási kötelezettség alá vonás előírásait. Bankkártya nyilvántartás rendelkezésre áll. Az érintettek a szabályzat előírásait megismerték. A szigorú számadású nyomtatványokról nyilvántartást vezetnek (Sztv. 168. (3) bek.), melyben az előírt nyomtatványokat kimutatják. Az érintettek a szabályzat előírásait megismerték.

126

Az Áhsz. 50. § (1) bek. alapján a 3/2014. számú Jegyzői-Polgármesteri együttes utasítással adták ki a Felesleges vagyontárgyak selejtezéséről szóló szabályzatot, mely 2013. 03. 01. napjától hatályos. Az érintettek a szabályzat előírásait nem ismerték meg. A Számtv. 161. § (1) bek. előírása alapján Számlarendet készítettek (1/2014. sz. Jegyzői utasítás), mely rendelkezik a 161. § (2) bek. szerinti tartalommal. A szabályzat 2014. 01. 01. napjától van hatályban, az érintettek a tartalmát megismerték. Az Ámr. 13. § (2) bek. szerinti, működéshez kapcsolódó, pénzügyi kihatással bíró, jogszabályban nem szabályozott kérdésekről a következő belső szabályozások állnak rendelkezésre: - Beszerzési szabályzat, kiadva az 1/2013. számú Jegyzői-Polgármesteri Utasítással, hatályos: 2013. 02. 15. napjától, megismertetése megtörtént. - Mobiltelefonok használatának rendje, kiadva az 6/2013. számú Jegyzői-Polgármesteri Utasítással, hatályos: 2013. 03. 01. napjától, megismertetése megtörtént. - Bel-és külföldi kiküldetések rendje, kiadva az 7/2013. számú Jegyzői-Polgármesteri Utasítással, hatályos: 2013. 03. 01. napjától, megismertetése megtörtént. - Reprezentációs célú kiadások rendje, kiadva az 7/2013. számú Jegyzői-Polgármesteri Utasítással, hatályos: 2013. 03. 01. napjától, megismertetése megtörtént. A KÖH tulajdonában nincs gépjármű, a gépjárművek igénybevételének és használatának rendjét a Hivatalt alapító önkormányzatok szabályozzák. Az 5/2013. sz. jegyzői-Polgármesteri együttes utasítással kiadott Gazdálkodási szabályzat rögzíti a kötelezettségvállalás, pénzügyi ellenjegyzés, teljesítésigazolás, érvényesítés és utalványozás rendjét (Ámr. 53. § (2) bek.), mely 2013. 03. 01. napjától van hatályban. A kötelezettséget vállaló szerv kötelezettségvállalásra, pénzügyi ellenjegyzésre, teljesítésigazolásra, érvényesítésre, utalványozásra jogosult személyekről és aláírás mintájukról a belső szabályzatban foglaltak szerint naprakész nyilvántartást vezet (Ámr. 60. § (3) bek). A kiadott gazdálkodási jogkörökről nyilvántartás rendelkezésre áll, a felhatalmazások elkészültek. A 2013. évben érvényesítést végző munkatárs, illetve pénzügyi ellenjegyzést végrehajtó munkatársak rendelkeznek a tevékenység ellátáshoz szükséges végezettséggel (Ámr. 55. § (3) bek., Ámr. 58. § (4) bek.). Az 8/2013. sz. jegyzői-Polgármesteri együttes utasítással kiadott Bizonylati rend (Szám. tv. 161. § (2) bek. d) pontja, 4/2013. (I. 11.) sz. Korm. rendelet 52. §) 2013. 03. 01. napjától van hatályban. A szabályzathoz bizonylati album tartozik, az érintettek a szabályzat előírásait megismerték. b) egyéb szabályzatok A Hivatalnál a jegyző belső kontrollrendszert működtet (Áht. 69. §, Bkr. 3. §), melynek részletese előírásait a 7/2013. számú Jegyzői Szabályzatban rögzítették. Ennek keretében elkészítették a KÖH ellenőrzési nyomvonalát (Bkr. 6. § (3) bek.), a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét (Bkr. 6. § (4) bek.), rögzítették a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzésre (FEUVE) vonatozó előírásokat és a kockázatkezelési módszert. Az érintettek a szabályzat előírásait megismerték. A Nemzetgazdasági Minisztérium honlapján (ngm.gov.hu) közzétett útmutatás (államháztartási kontrollok, belső kontrollok, Magyarországi államháztartási belső kontroll standardok menüpont 1.2.7. pont) arra utal, hogy a szabálytalanság kezelésének eljárásrendjét célszerű külön szabályozásban kiadni. Biztosítani kell a belső kontroll rendszer és a szabálytalanságok eljárásrendjének összhangját.

127

Az Isztv. 24. § (3) bek. előírja az adatkezelő részére belső adatvédelmi és adatbiztonsági szabályzat készítését. A KÖH részére a 2/2013. számú Jegyzői Szabályzattal adták ki „Az adatvédelmi és számítástechnikai adatbiztonsági szabályzatot”, mely 2013. 01. 15. napjától hatályos, az érintettek annak előírásait megismerték. A 2013. évi L. tv. 11. § (1) bek. f) pontja alapján kiadták az Informatikai Biztonságról (IBSZ) szóló a 10/2013. számú Jegyzői Szabályzatot, mely 2013. 03. 01. napjától hatályos. Új IBSZ lépett hatályba 2014. 07. 01. napján. A rendszer biztonsági osztálya a 2. biztonsági szintnek felel meg. Az elektronikus információs rendszer biztonságáért felelős szervezet (rendszergazda): a HUMÁN Kft. A szabályzatot az érintettek megismerték, a rendszergazda-adatvédelmi felelőst a jegyző írásban nem jelölte ki (IBSZ 7.5. pont). Az Isztv. 30. § (6) bek. és az Ámr. 13. § (2) bek. h) pontja előírja, hogy a közfeladatot ellátó szervnek a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjéről szabályzatot kell készítenie. A KÖH részére a 6/2013. számú Jegyzői Szabályzattal adták ki „A közérdekű adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének, továbbá a kötelezően közzéteendő adatok nyilvánosságra hozatalának rendjéről” szóló szabályozást, mely 2013. 01. 15. napjától hatályos. Az érintettek a szabályzat előírásait megismerték. Az 1995. évi LXVI törvény 9. § (4) bek. által előírt iratkezelési szabályokat a 12/2013. számú Jegyzői Szabályzattal kiadott Iratkezelési rend rögzíti, mely 2014. 01. 01. napjától hatályos. A szabályzathoz irattári tervet (335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet 3. § (2) bek.) és titokvédelmi szabályzatot csatoltak. Az egyedi iratkezelési szabályzatot a bevezetésével az illetékes kormányhivatal egyetértett. A 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet 69. §-a előírásával összhangban a szabályzatot módosították. A Mötv. 81. §. (3) bek. j.) pontja alapján a jegyző a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét. A kiadmányozás rendjének jelenleg hatályos szabályozása már nem időszerű, annak aktualizálása szükséges. A szabályzat a kiadmányozásra jogosultak aláírás mintáját tartalmazza. A 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet 54. §-ában foglaltak végrehajtására vonatkozó előírásokat az 1/2013. számú Jegyzői szabályzattal kiadott bélyegzők használatának rendje tartalmazza, mely 2013. 01. 01. napjától hatályos. A szabályzathoz bélyegző nyilvántartást csatoltak, az érintettek annak előírásait megismerték A Hivatal a Kbt. 6. §. (1) bek. b) pontja alapján ajánlatkérő szervezet, ezért a 2012. évi CCIV. tv. 67 §-ában meghatározott közbeszerzési értékhatárok elérése esetén közbeszerzési eljárás lefolytatására kötelezett. Közbeszerzési eljárásokat az alapító önkormányzatok folytatnak le, melyek – a Kbt. 22. § (1) bek. előírásával összhangban – külön-külön Közbeszerzési szabályzatot készítettek, illetve közbeszerzési tervet adtak ki. Az Mvt. 2. § (3) bek. előírása alapján a KÖH részére a jegyző Munkavédelmi szabályzatot adott ki, mely 2013. 01. 01. napjától van hatályban. A Tüv. 19. § (1) bek. alapján, figyelembe véve a 28/2011. (IX. 6.) BM rendelet előírásait, a KÖH részére hivatali helyiségeket biztosító Szuhakálló polgármestere

128

Tűzvédelmi szabályzatot adott ki, melyhez Tűzriadó tervet csatoltak (28/2011. (IX. 6.) BM rendelet 190. § (4) bek.). A Hivatal munkatársai munkavédelmi és tűzvédelmi oktatáson rendszeresen részt vesznek. Az 5/2013. számú Jegyzői Szabályzatban rögzítették a TAKARNET hálózat igénybevételéről szóló szabályozást, mely 2013. 01. 01.napjától hatályos. A hálózat a földhivatali tulajdoni lapok elektronikus beszerzési rendjét írja elő. Tartalma megfelelő, az érintettek annak előírásait megismerték. A belső ellenőrzés felhívja figyelmet arra, hogy amennyiben a Hivatalnál külső ellenőrzést (Európai Számvevőszék, az Európai Bizottság, ÁSZ, KEHI, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, MÁK) végeznek (2013. évben erre nem került sor), akkor szükséges a Bkr. 14. § (1) bek. által előírt nyilvántartást vezetni a külső ellenőrzések javaslatai alapján készült intézkedési tervek végrehajtásáról. Megfontolandó szabályozni a Hivatalnál (a Kirendeltség tekintetében is) a kulcskezelés és a belépés rendjét. Az ellenőrzés tapasztalatai alapján megállapítható, hogy alapvetően a törvényben előírt szabályzatok, illetve a megfelelő működéshez szükséges egyéb szabályozás rendelkezésre áll, azok tartalma Hivatalra van igazítva. VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ Főbb megállapításaink és következtetéseink: Szuhakálló, Vadna Sajóivánka és Sajógalgóc Község Önkormányzatok 2014. évi belső ellenőrzési terveiben, az általuk alapított, Közös Önkormányzati Hivatal működése és gazdálkodása szabályozottságának vizsgálata szerepel. A KÖH Szervezeti és Működési Szabályzata törvényben előírtakat tartalmazza, a jogszabályban rögzített közzétételi kötelezettségét (NJT, saját honlap) teljesítette. Az alkalmazott köztisztviselőkkel kapcsolatos szabályozás teljes körű, a helyi viszonyokhoz igazított. A törvényben előírt gazdálkodási szabályzatokat a Hivatal elkészítette, a kötelezettségvállalás, pénzügyi ellenjegyzés, teljesítésigazolás, érvényesítés és utalványozás rendje meghatározásra került. A Hivatalnál a jegyző belső kontrollrendszert működtet, melynek keretében ellenőrzési nyomvonalat a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét (Bkr. 6. § (4) bek.), rögzítették a folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzésre vonatozó előírásokat és a kockázatkezelési módszert. Célszerű – a vonatkozó NGM útmutatás alapján – a szabálytalanság kezelésének eljárásrendjéről külön szabályozást kiadni. A szabályos működést biztosító egyéb szabályzatok rendelkezésre állnak, az IBSZ-ben előírt rendszergazda adatvédelmi felelőst kijelölni szükséges, illetve a kiadmányozás rendje szabályzatának aktualizálása időszerű.

129

Az ellenőrzés tapasztalatai alapján megállapítható, hogy alapvetően a törvényben előírt szabályzatok, illetve a megfelelő működéshez szükséges egyéb szabályozás rendelkezésre áll, azok tartalma Hivatalra van igazítva. A megállapításokhoz kapcsolódó javaslatok: 1. A rendszergazda – adatvédelmi felelős kijelölése. 2. Célszerű a szabálytalanságok eljárásrendjéről külön szabályozást kiadni. 3. A kiadmányozás rendje szabályzatának aktualizálása. Szuhakálló, 2014. 09. 02.

Vinczlér Attila belső ellenőr

Czirbáné Lipták Judit vizsgálatvezető

130



MELLÉKLETEK SZÁMA: 2DB

VIII. NAPIREND Tárgy: Javaslat az önkormányzat 2015. évi közbeszerzési tervére. Dávid István polgármester



Dr. Herczeg Tibor jegyző címzetes főjegyző 1. sz. Határozati javaslat 2.sz. Közbeszerzési terv


Tisztelt Képviselő-testület! A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. tv. (a továbbiakban Kbt.), a törvény hatálya alá tartozó ajánlatkérőknek kötelességévé teszi, éve a törvény hatály alá tartozó beruházásaikról, árubeszerzéseikről, szolgáltatás megrendeléseikről beszerzési terv készítését.

„33. § (1) A 6. § (1) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott ajánlatkérők - kivéve a XIV. Fejezet szerint eljáró ajánlatkérőket, valamint a központosított közbeszerzés során az ajánlatkérésre feljogosított szervezetet - a költségvetési év elején, legkésőbb március 31. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet (a továbbiakban: közbeszerzési terv) kötelesek készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseikről. A közbeszerzési tervet az ajánlatkérőnek legalább öt évig meg kell őriznie. A közbeszerzési terv nyilvános. (2) A közbeszerzési terv elkészítése előtt az ajánlatkérő indíthat közbeszerzési eljárást, amelyet a tervben szintén megfelelően szerepeltetni kell. (3) A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az ajánlatkérő továbbá a közbeszerzési tervben nem szereplő közbeszerzésre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésre vonatkozó eljárást is lefolytathatja, ha az általa előre nem látható okból előállt közbeszerzési igény vagy egyéb változás merült fel. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell az ilyen igény vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva a módosítás indokát is. (4) Az ajánlatkérő köteles a Közbeszerzési Hatóság vagy a jogszabályban az ajánlatkérő ellenőrzésére feljogosított szervek kérésére a közbeszerzési tervét megküld

31. § (1) Az ajánlatkérő köteles az alábbi adatokat, információkat, dokumentumokat, ha rendelkezik honlappal, saját honlapján, ha honlappal nem rendelkezik a Közbeszerzési Hatóság vagy önkormányzati intézmény esetén a fenntartó honlapján közzétenni: a) a közbeszerzési tervet, valamint annak módosítását (módosításait);

131

132

(3) Az (1) bekezdés a) pont szerinti közbeszerzési tervnek a honlapon a tárgyévet követő évre vonatkozó közbeszerzési terv honlapon történő közzétételéig kell elérhetőnek lennie A 2015. évre irányadó közbeszerzési értékhatárok A nemzeti eljárásrendben a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. tv. törvény határozza meg, 2014. január 1-jétől 2014. december 31-éig irányadó értékhatárokat. A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 10. § (1) bekezdés b) pontja szerinti a nemzeti értékhatár: árubeszerzés esetében: 8,0 millió forint, építési beruházás esetében: 15,0 millió forint, építési koncesszió esetében: 100,0 millió forint, szolgáltatás megrendelése esetében: 8,0 millió forint, szolgáltatási koncesszió esetében: 25,0 millió forint. A Kbt. szerinti közszolgáltatói szerződésekre [Kbt. 14. § (2) bekezdése] vonatkozó nemzeti közbeszerzési értékhatár: árubeszerzés esetében: 50 millió forint; építési beruházás esetében: 100 millió forint; szolgáltatás megrendelése esetében: 50 millió forint. A Kbt. 122. § (8) bekezdésére, melynek értelmében az ajánlatkérő a Kbt. 122. § (7) bekezdése szerinti esetekben hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást folytathat le a következő értékhatárok figyelembevételével: árubeszerzés esetében: 25 millió forintot; építési beruházás esetében: 150 millió forintot; szolgáltatás megrendelése esetében: 25 millió forintot. A 2015. évi költségvetési rendeletben jóváhagyott felhalmozási célok alapján, a Kbt. jelenleg hatályos értékhatárai fölé eső beruházás, beszerzés, szolgáltatás megrendelés nem tervezhető. Az esetlegesen benyújtandó pályázatok sikeressége esetén a közbeszerzési tervet módosítani kell, szükség szerint. Szuhakálló, 2015. április 14. Dávid István sk. polgármester

132


/2015.(……) HATÁROZAT közbeszerzési tervéről.

Az

Önkormányzat

2015.

évi

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a jegyzőkönyv mellékeltét képező előterjesztés szerint tárgyalta az önkormányzat 2015. évi közbeszerzési tervét, melyet jelen határozatával jóváhagy. Felelős: polgármester, jegyző Határidő: értelemszerűen

133

Szuhakálló községi Önkormányzat 2015. évi közbeszerzési terve Időbeli ütemezés

A közbeszerzés tárgya és mennyisége

CPV kód

Irányadó eljárásrend

Tervezett eljárási típus

Sor kerül-e vagy sor került-e az adott az eljárás közbeszerzéssel megindításának, illetve szerződés teljesítésének összefüggésben a közbeszerzés várható időpontja vagy a előzetes megvalósításának szerződés időtartama összesített tervezett időpontja tájékoztató közzétételére?

I. Árubeszerzés

II. Építési beruházás

III. Szolgáltatásmegrendelés

NEMLEGES

IV. Építési koncesszió

V. Szolgáltatási koncesszió

134


2015. ÁPRILIS 23-AI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 864-10/2015/Sz


POLGÁRMESTERI JELENTÉS Dávid István polgármester



Dávid István Dr. Herczeg Tibor jegyző polgármester címzetes főjegyző 1. sz. Határozati javaslat


Tisztelt Képviselő-testület! A 2015. március 26-ai munkaterv szerinti, a 2015. április 13-ai és április 16-ai rendkívüli üléseken született határozatok végrehajtásáról, és az ülések után történt főbb eseményekről az alábbi tájékoztatást adom:

Lejárt határidejű határozatok végrehajtása Készítette: Dr. Herczeg Tibor jegyző, címzetes főjegyző 31 / 2 01 5.( I I I . 2 6 .) H A T Á R O Z A T A Kazincbarcikai Rendőrkapitányság Sajókazai Rendőrőrsének beszámolójáról Szuhakálló község 2014. évi közbiztonsági helyzetéről. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Kazincbarcikai Rendőrkapitányság Sajókazai Rendőrőrse Szuhakálló község 2014. évi közbiztonsági helyzetéről szóló beszámolóját, melyet elfogadott. 3 2/ 20 1 5 .( I I I . 2 6.) H A T Á R O Z A T szóló beszámoló elfogadásáról.

A Polgárőr Egyesület 2014. évi tevékenységéről

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta Szuhakállói Polgárőr Egyesület 2014. évi tevékenységéről szóló szakmai beszámolót, valamint az önkormányzat által 2014. év során biztosított vissza nem térítendő támogatás felhasználásáról szóló pénzügyi beszámolót. A Képviselő-testület mind a szakmai, mind a pénzügyi beszámolót elfogadta.

135

136

33/2015.(III.26.) HATÁROZAT A levegő tiszt aságának véd elme érd ek éb en az önkormányzati rend elet i szabályozás felü lvizsgálat áról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a levegő tisztaságának védelme érdekében az önkormányzati rendeleti szabályozás felülvizsgálatát elvégeztae, a tárgybeli rendelet-tervezetet elfogadásra alkalmasnak találta A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII tv. 48.§ (3) bek. értelmében a levegőminőségének védelmével kapcsolatos helyi szabályokról szóló rendelet tervezete, az Északmagyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek véleményezésre megküldésre került. 34/2015.(III.26.) HATÁROZAT önköltségének megállapításáról.

A

g y e r m e k étkeztetés

szolgáltatási

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Gyvt.151.§ (2b) bekezdése alapján biztosított étkeztetés, 2015. évre érvényes, szolgáltatási önköltségét 753 Ft/ételadag összegben megállapította. 35/2015.(III.26.) HATÁROZAT megállapításáról.

Az

étkeztetés

szolgáltatási önköltségének

Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az Szt. 62.§ (1) bekezdése alapján biztosított étkeztetés, 2015. évre érvényes, szolgáltatási önköltségét 456 Ft/ételadag összegben megállapította. 36/ 201 5.( I I I .26.) Ha t á roza t : M un k ab ér- h it elk eret igén ylés éről Szuhakálló községi Önkormányzat képviselő-testülete, Község Képviselő-testülete az OTP Bank Nyrt. Miskolci Fiókjától történő 3.000 e Ft munkabérhitel felvételét kezdeményezte. A munkabérhitel igénylése megtörtént. 37/2015.(III.26.) HATÁROZAT A S zuhakálló k özség k özigazgatási t erület én k özk ifolyó megszünt et éséről. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a község közigazgatási területén található közkifolyók közül, az Alkotmány úton található közkifolyó megszüntetését jóváhagyta, annak indokolatlan üzemeltetése miatt. 38/ 2015.(III.26.) Határozat


Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az ülések között történt fontosabb eseményekről készített jelentést, a tájékoztatást tudomásul vette és azt elfogadta. 39/ 2015.(IV.13.) HATÁROZAT A rendkívüli szociális támogatásra vonatkozó igény benyújtásáról. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a belügyminiszter és a nemzetgazdasági miniszter által meghirdetett pályázatra, a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény 3. melléklet I. 7. pont és a III. 4. pont szerinti megyei önkormányzatok rendkívüli támogatására és a települési önkormányzatok rendkívüli önkormányzati költségvetési támogatására - ennek keretében a rendkívüli szociális támogatásra – pályázatot benyújtásáról döntött, rendkívüli szociális támogatás iránt. A pályázat benyújtása határidőben megtörtént.

136

137

40/ 2015.(IV.16.) Hat ározat P ályázat b en yú jt ása új gép jármű – mikrobusz – b eszerzésére, a „Lakossági alapszolgáltatások fejleszt ése” p ályázat k eret ein b elül Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Darányi Ignác Terv EMVA társfinanszírozású intézkedései Irányító Hatóságának 6/2015. (III.13.) számú közleménye az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtandó, a vidéki gazdaság és a lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások fejlesztésére 2015-ben igénybe vehető támogatások részletes feltételeiről szóló rendelet alapján, a szociális étkeztetés, házi segítségnyújtás fejlesztésének érdekében gépjármű – mikrobusz – beszerzésére pályázat benyújtásáról döntött. Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 6/2015.(III.30.) önkormányzati rendelete a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 10/1999. (VIII.3.) önkormányzati rendelet módosításáról kihirdetésre és a Kormányhivatal részére a jogszabály által szabályozott módon határidőben megküldésre került. A képviselő-testület üléseiről készült jegyzőkönyvek a Kormányhivatal részére, a jogszabályban előírt 15 napos felterjesztési határidőn belül megküldésre kerültek. A képviselő-testület határozatai, az ülések jegyzőkönyvei a jogszabályi kötelezettségnek megfelelve, a Nemzeti Jogszabálytárba és az önkormányzat hivatalos honlapjára feltöltésre kerültek. Kérem a polgármesteri jelentés megvitatását és a határozati javaslat szerinti elfogadását. Szuhakálló, 2015. április 17. Dávid István sk. polgármester

137


/ 201 5.( …...) H A T Á R O Z AT


Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az ülések között történt fontosabb eseményekről készített jelentést, a tájékoztatást tudomásul vette és azt elfogadta. Felelős: polgármester Határidő: értelemszerűen

138

Dr. Herczeg Tibor Szuhakálló

Szuhakálló községi Önkormányzat Képviselő-testülete Tisztelt Képviselő-testület! 1999. április 1-jétől – az önkormányzat által meghirdetett nyilvános pályázat eredményeképpen – dolgozom a településen jegyzőként. A pályázati felhívásban rögzített lehetőség és egyben feltétel is volt, az önkormányzat által biztosított szolgálati lakás igénybe vétele. A kinevezésemet követően az előző jegyző által lakott lakás felújítását az önkormányzat elvégezte, amelybe 1999. augusztus 1-jével költöztem be a családommal. A felújítás alkalmával a helyiségek festésére (2 szoba tapétázására), a nyílászárók mázolására, és a központi fűtés csöveinek, radiátorainak festésére került sor, valamint a villamos szerelvények pótlására, részbeni cseréjére. A felújítás nem érintette az épületgépészeti elemeket (víz, szennyvíz, villany, fűtés) a helyiségek padló- és fali burkolatait, a szaniter felszereléseket, melyek állapota, milyensége már akkor is kívánni valót hagyott maga után. Az azóta eltelt több mint 15 évben, a lakáson, és a hozzá tartozó ingatlanon az önkormányzat érdemi beruházást – a külső nyílászárók cseréjét kivéve, melyre az épület felújításával együtt került sor – nem végzett. Bérlőként mindazon szükséges felújításokat az évek alatt elvégeztem, melyek a lakás állapotának megtartását, megfelelő színvonalú lakhatását szolgálták. Így sor került a helyiségek többszöri festésére, a fűtésrendszer átalakítására, az udvar rendbetételére. Ezeknek a munkálatoknak egy részét saját költségemen végeztem el, másik részét a lakbér terhére megelőlegeztem, illetve kisebb részben az önkormányzat fedezett egyes költségeket (pl. csaptelepek cseréje). A lakás, és a hozzá tartozó ingatlanrész (udvar) állapota mára szükségessé teszi annak átfogó felújítását, az évek alatt, az önkormányzat részéről elmaradt felújítások elvégzését. Mindezt az elmúlt önkormányzati ciklusban többször jeleztem a testületi üléseken, kezdeményezve a legfontosabb munkák elvégzését, de azokra vagy nem megfelelő megoldás került felajánlásra (közfoglalkoztatottak általi „szakipari” munka), vagy az előzetes ígéret, testületi állásfoglalás ellenére nem került rá sor (udvar burkolása). Az 1999. augusztus 3-án kelt bérleti szerződés (melyet az önkormányzat akkori polgármesterének megbízásából külső, ingatlanforgalmazással foglalkozó cég készített) alapján: „8. A bérbeadó köteles gondoskodni: a.)a lakás burkolatainak, ajtóinak, ablakainak és berendezéseinek karbantartásáról, felújításáról, pótlásáról illetőleg cseréjéről. A karbantartás körébe tartozik különösen a víz- és fűtésrendszer javítása, karbantartása, felújítása, a hideg-melegburkolatok javítása, védőkezelése, szükség szerint, a falak festése, meszelése, a tapéta cseréje, ajtók, ablakok és a lakásberendezések javítása és mázolása, továbbá a zárak, vasalások cseréje. b.) elektromos vezetéknek és érintésvédelmi rendszerének javításáról, a kapcsolók és csatlakozó aljzatok cseréjéről, c.) a konyhai gáztűzhely javításáról, cseréjéről. d.) a lakáshoz tartozó ingatlanrész kerítésének javításáról, festéséről, felújításáról, cseréjéről.” 139

140

Tekintettel arra, hogy az önkormányzati vagyon hasznosítása kérdésében, a bérleti jogviszony ezen területén a képviselő-testület rendelkezik kizárólagos hatáskörrel, ezért kérem, hogy az alábbi munkálatok megfelelő színvonalú elvégeztetéséről legyenek szívesek gondoskodni: 1. A lakás teljes víz- és szennyvízvezeték rendszerének cseréje. A több mint 30 éves vezetékhálózat műszaki állapota rendkívül rossz. A csövek elvízkövesedtek, elkorrodálódtak, szennyeződéssel, hordalékkal teliek. Veszélyeztetik a saját tulajdonú háztartási gépek, eszközök állagát, illetve nem is teszik lehetővé ilyen eszközök, gépek, berendezések alkalmazását. 2. A fürdőszoba teljeskörű felújítása. A szintén 30 éven túli helyiség felszerelése, burkolatai finoman fogalmazva is kívánnivalót hagynak maguk után. A melegvíz-ellátást biztosító átfolyós rendszerű gázbojler szinte üzemképtelen, nem képes megfelelő hőfokú víz előállítására. 3. A konyha burkolatainak cseréje. A konyha csempével burkolt padlózata több helyen fellazult, elvált az aljzattól. A múlt évben a csempék feljövetele miatt, az érintett terület részleges cseréjét elvégeztettem. 4. A lakás nyílászáróinak mázolása, mind a külső-, mind a belső nyílászárók tekintetében. Az udvarra nyíló bejárati ajtó cseréje. 5. A fűtéscsövek, radiátorok festése, mázolása. (A legszükségesebb a teljes fűtésrendszer korszerűsítése lenne). 6. A lakáshoz tartozó udvarrész fenyőfa kerítés-elemeinek cseréje. Az 1999-ben létesített kerítés mára egyrészt teljesen elkorhadt, másrészt a szomszédos ingatlanon végzett beruházások alkalmával, több része sérült, melynek javítására nem került sor. 7. Az udvar megfelelő burkolása, a járdák felújítása. Csapadékos időjárás esetén, az udvaron a közlekedés – gyalogos és jármű – áldatlan körülmények között lehetséges. A jelenlegi kocsibejárót, és garázs előtti burkolt részt, még 1999-ben, családi segítséggel én építettem. Az önkormányzat a szükséges földmunkát végeztette el, külső vállalkozó bevonásával. Az önkormányzat tulajdonában lévő, szakember elhelyezését szolgáló lakás- és a hozzátartozó ingatlanrész állaga, az azzal való tudatos nem foglalkozás, mára méltatlan helyzetet teremtett családom számára. Az ingatlan tulajdonosának kötelessége gondoskodnia, az ingatlan állapotának fenntartásáról, a szükséges felújítási, javítási, karbantartási munkák elvégzéséről. Kérem, hogy a szakipari munkák elvégzését külső vállalkozó bevonásával biztosítsa a képviselőtestület, mivel mindannyiuk által ismerten, megfelelő szakember állomány nem áll az önkormányzat rendelkezésére. Mindezekre tekintettel kezdeményezem, hogy a kérdést, a képviselő-testület a 2015. április 23-ai ülésén, az indítványok, javaslatok között tűzze napirendre, és a T. Képviselő-testület hozzon határozatba foglalt döntést a szakember elhelyezésére szolgáló, önkormányzati tulajdonú lakás- és ingatlanrész felújítása tárgyában. Szuhakálló, 2015. április 22. Tisztelettel Dr. Herczeg Tibor

140

SZUHAKÁLLÓ KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Ikt. sz.: 864/2015/Sz. Az Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. április 23-án (csütörtökön) 16:00 órától munkaterv szerinti nyílt ülést tart, amelyre ezúton meghívom. Az ülés helye: Szuhakállói Közös Önkormányzati Hivatal tanácsterme Napirendi javaslat Napirend sorszáma

Napirend tárgya

Előterjesztő




írásban

2.



írásban

3.



írásban

4.

A 2014. évben pályázati úton elnyert forrásokból megvalósításra került beruházások elszámolása.


írásban


írásban

1.

Beszámoló a 2014. évi Start-munkaprogram végrehajtásáról.

5.

5.1. 2014. évben a településen a startmunka keretében megvalósult beruházások, felújítások, a költségek elszámolása; 5.2. 2014. évben az önkormányzat tulajdonában lévő autó, mezőgazdasági gépek, munkagépek éves fenntartási költségeinek kimutatása; 5.3. 2014. évben a startmunka keretében foglalkoztatottak üzembalesetet szenvedők kimutatása, a balesetet okozók kivizsgálása; 5.4. 2014. évben a közbeszerzési pályázatok, az azok alapján kötött szerződések ismertetése; 5.5. 2014. évben a start-munkaprogramból beszerzett szerszámok nyilvántartásának ismertetése, az eszközök mennyiségi- és értékszerinti bemutatásával;

6.



írásban

7.



írásban

8.



írásban

9.

Indítványok, javaslatok

Szuhakálló, 2015. április 15. Dávid István polgármester 141

JELENLÉTI ÍV Szuhakálló Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. április 23-án 16:00 órai kezdettel megtartott nyílt ülésén megjelentekről. 1. KÉPVISELŐ-TESTÜLET

Csiklya

András

TAGJAI:

RNÖ elnök

142

…………………………………...

J E G Y Z Ő K Ö N Y V

Recommend Documents