102 Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése
01/120-11/2007. JEGYZŐKÖNYV Készült: Győrött, a Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés 2007. április 20-án tartott üléséről. Az ülés kezdődött: 9 órakor, véget ért, 13.30 órakor
Jelen vannak: Aller Imre, Bajorfi Tamás, Baranyai Tamás, Bogdán Piroska, Fenyőházi Tibor, Firtl Mátyás, Dr. Gulyás Zoltán, Gyopáros Alpár, Hámori György, Hordós István, Dr. Horváth Ferenc, Horváth Ferenc, Horváth Tibor, Dr. Iváncsics János, Kara Ákos, Károli Tibor, Kóczán Zoltán, Kövecses Tímea, Kránitz László, Magyar Attila, Majthényi Tamás, Mecséri Lajos, Dr. Medgyasszay László, Méri Attila, Dr. Molnár Csaba, Molnár Rita, Nagy István, Némethné Fülöp Terézia, Stinner Sándor, Stipkovits Pál, Szabó Miklós, dr. Szakács Imre, Szalainé Glázer Tímea, Szalay Imre, Széles Sándor, Széplaki Tamás, Tamás Lőrincné, Dr. Turi György, Valiczkó Mihály. Részt vesznek még a közgyűlésen: Dr. Kovács Béla főjegyző, dr. Kovács Krisztián aljegyző, dr. Tatár Attila tűzoltó altábornagy, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság főigazgatója, Pesztenlehrer Lajos tűzoltó ezredes, a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója, dr. Gorgosilits Fábián, r. ezredes, megbízott rendőr-főkapitány, a városi rendőrkapitányok, Cseri József hőr. ezredes, a Győri Határőr Igazgatóság igazgatója, Tóthné Hajmási Izabella, a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Kht. ügyvezetője, dr. Baikó Erzsébet jelölt, a Fogyatékos Gyermekek Otthona intézményvezetője, Zöld Péterné jelölt, az Idősek Otthona, Jobaháza intézményvezetője, Szabóné Németh Mária jelölt, Nagy Péterné jelölt, Dr. Varga Gábor, a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgató-főorvosa, Orbán Ferencné, a Felnőttkorú Fogyatékosok Otthona intézményvezetője, Debreczeniné Pócza Márta, a Szervezési és Jogi Osztály vezetője, Feketéné Murányi Lívia, a Pénzügyi Osztály vezetője, Koczkásné Sipőcz Katalin, az Intézményfelügyeleti Osztály vezetője, a Szervezési és Jogi Osztály dolgozói, az intézmények vezetői, a sajtó képviselői és érdeklődők. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntette a közgyűlés tagjait és minden résztvevőt. AZ ÜLÉS MEGNYITÁSA dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Megállapította, hogy a közgyűlés megnyitásakor a 41 fő képviselőből 33 fő képviselő van jelen, tehát a közgyűlés határozatképes. Az egyszerű szótöbbséghez 17, a minősített szótöbbséghez pedig 21 szavazat szükséges.
103 NAPIREND ELŐTT dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Tájékoztatta a közgyűlést, hogy ezen a napon 42. alkalommal kerül megrendezésre a Kazinczy iskolában a „Szép Magyar Beszédért Verseny”. Ez a verseny nemzetközileg is elismert. 402 éve, 1605-ben ezen a napon Szerencsen a rendi országgyűlésen Bocskai Istvánt fejedelemmé választották. 150 évvel ezelőtt pedig, 1857-ben ezen a napon mutatták be a Lánchíd alagútját. Beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról és az átruházott hatáskörben hozott döntésekről. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke a bizottságok elnökei dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról és az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót. A szavazáskor 35 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 47/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 221/2006. (XI.24.) KH, a 241/2006. (XII.22.) KH, a 4/2007. (II.9.) KH, az 5/2007. (II.9.) KH, a 6/2007. (II.9.) KH, a 9/2007. (II.9.) KH, a 14/2007. (II.9.) KH, a 20/2007. (III.2.) KH, 21/2007. (III.2.) KH, a 22/2007. (III.2.) KH, a 32/2007. (III.2.) KH, a 33/2007. (III.2.) KH, a 35/2007. (III.2.) KH, a 38/2007. (III.2.) KH, a 41/2007. (III.2.) KH, a 43/2007. (III.2.) KH számú lejárt határidejű határozatokról, valamint az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót elfogadja. A 44/2007. (III.2.) KH számú lejárt határidejű határozatot visszavonja. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az ülésre javasolt napirendi pontokat tartalmazó meghívót a képviselők megkapták. Javasolta, hogy a közgyűlés vegye fel a napirendi javaslatok közé: - „A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló többször módosított 10/1995. (XII.15.) rendelet módosítása” c. előterjesztést 16. napirendi pontként, - „A szakellátási normatíva felosztásáról szóló közigazgatási határozatokból adódó, a fekvőbeteg ellátó egészségügyi szolgáltatóknál (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház)
104
-
megvalósuló intézményi átalakítások költségeinek támogatására kiírt pályázattal kapcsolatos kezességvállalási nyilatkozat” c. előterjesztést 22. napirendi pontként, a „Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a Doborjáni Ferenc Nevelési Oktatási Központ saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól” c. előterjesztést 29. napirendi pontként.
Megkérdezte, van-e valakinek még napirendet módosító javaslata? Más napirendet módosító javaslat nem hangzott el. dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló többször módosított 10/1995. (XII.15.) rendelet módosítása” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 16. napirendi pontként. A közgyűlés egyhangúlag felvette a napirendi javaslatok közé „A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló többször módosított 10/1995. (XII.15.) rendelet módosítása” c. előterjesztést 16. napirendi pontként. dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A szakellátási normatíva felosztásáról szóló közigazgatási határozatokból adódó, a fekvőbeteg ellátó egészségügyi szolgáltatóknál (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház) megvalósuló intézményi átalakítások költségeinek támogatására kiírt pályázattal kapcsolatos kezességvállalási nyilatkozat” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 22. napirendi pontként. A közgyűlés egyhangúlag felvette a napirendi javaslatok közé „A szakellátási normatíva felosztásáról szóló közigazgatási határozatokból adódó, a fekvőbeteg ellátó egészségügyi szolgáltatóknál (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház) megvalósuló intézményi átalakítások költségeinek támogatására kiírt pályázattal kapcsolatos kezességvállalási nyilatkozat” c. előterjesztést 22. napirendi pontként. dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a Doborjáni Ferenc Nevelési Oktatási Központ saját hatáskörben végrehajtott előirányzatváltoztatásairól” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 29. napirendi pontként. A közgyűlés egyhangúlag felvette a napirendi javaslatok közé a „Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a Doborjáni Ferenc Nevelési Oktatási Központ saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól” c. előterjesztést 29. napirendi pontként. dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke Az Ötv. 12. § (4) bekezdés b. pontja, illetve a Szervezeti és Működési Szabályzat 18. § (2) bekezdés b. pontja alapján a közgyűlés zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. Ezért javasolta, hogy a közgyűlés zárt ülésen tárgyalja:
105
„A Balatonkenese, Balaton u. 21. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 79/2005.(VI.10.)KH módosítása”; - és „A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Kht. 2006. évi közhasznúsági jelentésének jóváhagyása” c. előterjesztéseket. -
Szavazásra bocsátotta a zárt ülésen tárgyalandó napirendi pontokról történő együttes szavazást. A szavazáskor 37 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés a zárt ülésen tárgyalandó napirendi pontokról történő együttes szavazást 36 szavazattal és 1 tartózkodással elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta, hogy a közgyűlés zárt ülésen tárgyalja „A Balatonkenese, Balaton u. 21. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 79/2005.(VI.10.)KH módosítása” és „A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Kht. 2006. évi közhasznúsági jelentésének jóváhagyása” c. előterjesztéseket. A közgyűlés 36 szavazattal és 1 tartózkodással elfogadta „A Balatonkenese, Balaton u. 21. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 79/2005.(VI.10.)KH módosítása” és „A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Kht. 2006. évi közhasznúsági jelentésének jóváhagyása” c. előterjesztések zárt ülésen történő tárgyalását. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlés zárt ülésen tárgyalja még: - a „Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj odaítélése (sport, védelmi- rendészeti, környezetvédelmi, közoktatási, egészségügyi és közszolgálati tagozat)” – kötelezően zárt ülés - a „Bírósági ülnökök választása” – nem minden érintett járult hozzá a nyilvános üléshez - a „Nemzetiségi Bizottság létrehozása” – nincs minden érintett jelen - és a „Konzultatív testületek tagjainak megválasztása” – nincs minden érintett jelen c. napirendi pontokat. Szavazásra bocsátotta a napirendi javaslatot az elfogadott módosításokkal együtt. A közgyűlés egyhangúlag a következő napirendet fogadta el: 1.
Tájékoztató Győr-Moson-Sopron megye katasztrófa- és tűzvédelmi helyzetéről. Előadó: Pesztenlehrer Lajos tűzoltó ezredes, főtanácsos, a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója
2.
Beszámoló a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2006. évi tevékenységéről. Előadó: dr. Gorgosilits Fábián, r. ezredes, rendőrségi főtanácsos, megbízott rendőr-főkapitány
106 3.
Tájékoztató a határrend, a határőrizeti helyzet és a határforgalom alakulásáról Győr-Moson-Sopron megyében. Előadó: Cseri József hőr. ezredes, határőrségi főtanácsos, a Győri Határőr Igazgatóság igazgatója
4.
A közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása. Előadó: dr. Iváncsics János, az Ügyrendi Bizottság elnöke
5.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2006. évi költségvetési gazdálkodásának beszámolója és a pénzmaradvány elszámolása, felosztása. A Megyei Önkormányzat 2006. évi összefoglaló ellenőrzési jelentése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
6.
Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj odaítélése (sport, védelmi- rendészeti, környezetvédelmi, közoktatási, egészségügyi és közszolgálati tagozat). Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
7.
A Balatonkenese, Balaton u. 21. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 79/2005.(VI.10.)KH módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
8.
A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Kht. 2006. évi közhasznúsági jelentésének jóváhagyása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
9.
Bírósági ülnökök választása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
10.
Nemzetiségi Bizottság létrehozása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
11.
Konzultatív testületek tagjainak megválasztása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
12.
Fogyatékos Gyermekek Otthona (Sopron) igazgatói álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
13.
Idősek Otthona (Jobaháza) igazgatói álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
14.
Időskorúak Otthona (Nagylózs) igazgatói álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
15.
A Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár gazdasági vezetői álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
16.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló többször módosított 10/1995.(XII.15.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
107 17.
A megyei fenntartású szociális intézmények szakmai munkája eredményességének értékelése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
18.
Tájékoztató a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
19.
A Florasca Környezetgazdálkodási Kft. társasági szerződésének módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
20.
A Petz Aladár Megyei Kórház struktúra átalakításával kapcsolatos intézkedések (első olvasat). Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
21.
A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház létszámcsökkentése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
22.
A szakellátási normatíva felosztásáról szóló közigazgatási határozatokból adódó, a fekvőbeteg ellátó egészségügyi szolgáltatóknál (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház) megvalósuló intézményi átalakítások költségeinek támogatására kiírt pályázattal kapcsolatos kezességvállalási nyilatkozat. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
23.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés és a Szlovákiai Magyar Társadalmi és Közművelődési Szövetség (CSEMADOK) együttműködési megállapodása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
24.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés és a Nagyszombati (Trnava, Szlovákia) Kerületi Önkormányzat együttműködési megállapodása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
25.
A Sopron, Deák tér 1. szám alatti múzeumépülethez kapcsolódó restaurált állapotban történő visszaépítésére benyújtandó „HÖF-CÉDE” pályázat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
26.
A dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon, Táplánypuszta kastélyépületének homlokzat- és erkély rekonstrukciójára benyújtandó „HÖF-CÉDE” pályázat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
27.
A megyei önkormányzat fenntartásában működő intézmények beruházási, felújítási, karbantartási, valamint beszerzési feladataira jóváhagyott 100.000 E Ft keretösszeg felosztása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
28.
Alapítványi támogatások. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
108 29.
Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a Doborjáni Ferenc Nevelési Oktatási Központ saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
30.
A Felnőttkorú Fogyatékosok Otthona igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézmény érdekvédelmi helyzetéről. Előadó: Orbán Ferencné intézményvezető
31.
Interpellációk, kérdések.
32.
Tájékoztatók.
NAPIREND TÁRGYALÁSA 1. napirendi pont Tájékoztató Győr-Moson-Sopron megye katasztrófa- és tűzvédelmi helyzetéről. Előadó: Pesztenlehrer Lajos tűzoltó ezredes, főtanácsos, a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte dr. Tatár Attila tűzoltó altábornagyot, az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság főigazgatóját, valamint Pesztenlehrer Lajos tűzoltó ezredest, a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatóját. Felkérte Pesztenlehrer Lajost, hogy tartsa meg a szóbeli kiegészítését. Pesztenlehrer Lajos tűzoltó ezredes Fontos számukra a megye tűzvédelmi és katasztrófavédelmi helyzetéről szóló időszakos beszámolás a megyei közgyűlésnek. Jelenleg öt hivatásos önkormányzati tűzoltóság, három polgári védelmi kirendeltség és kettő polgári védelmi iroda működik a megye területén részben az igazgatóság szakmai felügyeletével, illetve az igazgatóság irányításával. Az összlétszámuk 406 fő, 2007. évben két új parancsnok kinevezésére került sor az igazgatóság szakmai véleményének figyelembe vételével. Bemutatta Csuka Zsolt és Sallai Péter tűzoltó alezredeseket, a soproni és a mosonmagyaróvári tűzoltóság parancsnokait. Nagyon fontos a szakmai végzettség megszerzése, közülük is kiemelte a speciális végzettségeket. A képesítetteket egy ünnepség keretében évente köszöntik. A tűzoltó szakképzés 4 hónapig tart, jelenleg 21 fő végzi a tanfolyamot. Közülük 14-en létszámbővítés keretében kerültek az állományba. Létszámproblémák, utánpótlás gondok nincsenek. Az újonnan megválasztott polgármesterek felkészítésére kiemelt figyelmet fordítottak és minden évben indítják a polgármestereket segítők képzését is. A tűzmegelőzés fontos munkaterület: a parancsnokságok 2500 létesítményt ellenőriznek rendszeresen, általában 3 évente. Az egy ellenőrzésre jutó hiányossági átlag öt körül van. A megelőző intézkedések közül kiemelte a beépített tűz észlelő és jelző berendezésekkel ellátott 761 létesítményt, ezek közül közel 400 a tűzoltóságokra be van kötve. A berendezések automatikusan működnek és felgyorsítják a tűz észlelését és jelzését, valamint az egységek helyszínre vonulását. A másik fontos terület a veszélyes anyagok szállítása: a rendőrséggel, a határőrséggel, valamint a vám- és pénzügyőrséggel közösen végzik az akciókat heti rendszerességgel. Minden évben kiemelnek egy-egy témakört, amelyet külön súlypontként kezelnek, külön ellenőrzéseket, gyakorlatokat tartanak
109 ezen a területen. 2005-ben a fogyatékosok ellátását szolgáló intézményekben, tavaly a bevásárlóközpontokban ellenőriztek és gyakorlatoztak. Országos és megyei tendencia tűzesetek számának folyamatos, kismértékű csökkenése. A műszaki mentések száma viszont jelentősen emelkedik. 2006-ban közel 300 olyan közlekedési baleset volt a megyében, ahol a tűzoltóknak be kellett avatkozni. 337 sérült volt ezekben a balesetekben, 77 személyt kellett kimenteni, 42 emberen már nem lehetett segíteni. Jelenleg egy Vámosszabadinál történt balesetnél dolgoznak a kollégái. Fontos számukra, hogy a szakmai megmérettetéseken jól szerepeljenek. Tavaly a győri csapat 2. lett az országos tűzoltóversenyen, összetettben a megye 2. lett. Folyamatosan nő a katasztrófavédelmi versenyeken szereplő ifjúsági- és gyermekrajok száma. Győr-Moson-Sopron megyében van a legtöbb önkéntes tűzoltó egyesület, akik a tűzesetek 15-20 %-ban avatkoznak be. A finanszírozásuk mostoha, a Magyar Tűzoltószövetség által kiírt pályázatokon is sajnos kis összeg nyerhető. Megköszönte a megyei önkormányzatnak is a pályázati lehetőséget. A megyében 25 létesítményi tűzoltóság működik, amelyekkel nincs probléma. Az önkéntes tűzoltóparancsnokoknak tudtak tanfolyamot szervezni, a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok és az egyesületek együttműködési megállapodást kötöttek. Ennek alapján az önkéntes tűzoltó nemcsak a saját falujába vonul ki, hanem a szomszédos településekre is. A tűzoltóversenyek is rendszeresek, nagy létszámú részvétellel. A tűzoltók összetartását is erősíteni kell, ezt szolgálja például a horvátzsidányi zarándoklat. A zarándoklathoz a többi rendvédelmi szerv munkatársai is csatlakoztak Tavaly ünnepelték az ország legrégebbi tűzoltósága, a soproni tűzoltóság alapításának 140 éves évfordulóját, a mosonmagyaróvári tűzoltóság 130 éves volt és 70 éves volt a magyar légoltalom. A Megye Szolgálatáért díjra minden évben javaslatot tehetnek, s a kollégái minden évben elismerésben részesülnek. Megköszönte a közgyűlésnek, hogy megyezászlót adományozott az állománynak az újonc tűzoltók eskütételekor. A katasztrófák elleni védekezés világnapját a társ rendvédelmi szervekkel együtt véradással ünneplik minden évben. Immár 8. alkalommal adták ki az évkönyvüket, amely 2 év munkáját tartalmazza. Egy fontos projekt befejezése után már tudják figyelni a Dunán a hajók mozgását Bőstől a gönyűi kikötőig. Bármilyen rendkívüli esetkor az ügyelet intézkedni tud. Megköszönte a megyei védelmi bizottságnak, hogy GPS-ekkel látta el a megyei tűzoltóságokat, ez nagy segítség a helyszínre vonulásban. Több új járművet kaptak, legmodernebb gépjárműfecskendőt kapott Mosonmagyaróvár és Sopron, vízszállító Sopronba és Csornára, konténerszállító Győrbe került. Megköszönte, hogy a helyi önkormányzatok támogatták a pályázataikat. Új eszközök is rendszerbe álltak, köztük egy digitális kamera a győri tűzoltóságon. A többi szervezettel összesen 50 együttműködési megállapodásuk van, például egyetemekkel, karitatív szervezetekkel, civil szervezetekkel, rendőrséggel, határőrséggel és a vám- és pénzügyőrséggel, vízügyi igazgatósággal és az ÁNTSZ-szel. Az EU Régió West-Nyugat Pannoniában egy szekciót működtetnek, a burgenlandi tűzoltókkal is van együttműködési megállapodásuk a Fertő-tó védelmében, valamint jó az együttműködés a nagyszombati tűzoltó és polgári védelmi egységekkel. Ebben az évben a gépjármű márkakereskedések és a szervizek tűzvédelmi helyzetét mérik fel, és meg szeretnék oldani a Fertő-tó viharjelzését. A települések vízelvezető rendszereinek a vizsgálatára is sor kerül, illetve folytatják a veszélyes járművek ellenőrzését. Megemlékeznek a 20 évvel ezelőtt a Mosoni Dunán meghalt két kollégájukról. A laktanyát is szeretnék fejleszteni. Megköszönte a megyei önkormányzat elmúlt időszakban nyújtott támogatását.
110 dr. Tatár Attila altábornagy Egy hónappal ezelőtt számolt be Pesztenlehrer Lajos a Katasztrófavédelmi Főigazgatóságon részletesen az elvégzett feladatokról. Egyöntetűen azt állapították meg, hogy a megye kiválóan teljesítette a feladatait a megelőzésben, a veszélyhelyzet kezelésében és a helyreállításban. A szakmai szervezet és a védelmi bizottság között összhangnak kell lenni, ez a követelmény a megyében megvalósult. Ez az a megye, ahonnan lehet olyan szakmai know-how-t összeszedni, amelyet az egész szervezet működése során hasznosíthatnak. Megköszönte a hivatásos állománynak, az egyesületeknek az elmúlt évben végzett minőségi szakmai munkát, s kérte e szemlélet jövőbeli megtartását. Május 1-től hatósági feladatot kap a megyei igazgatóság: a veszélyes árukat szállító gépjárműveket ellenőrizheti a közutakon. Június 30-án mintegy 740 tűzoltó fog esküt tenni a Hősök Terén az állampolgárok védelmére. Ez történelmi pillanat lesz, s ebben a megyének is szerepe van a kiképzés révén. 2 milliárd Ft költségvetéssel lehetett ezt elérni. A tűzvédelmi bevételek 1 %-át a biztosító pénzt meg tudták emelni 1,5 %-ra. A felhasználás körét is kiszélesíthették, nemcsak tűzoltóeszközt vehetnek, hanem építést, felújítást is elvégezhetnek. Reális lehetőség, hogy Kapuvár és Győr az igényelt technikai eszközöket megkapja. Méri Attila, közbiztonsági és társadalmi kapcsolatok tanácsnoka A Katasztrófavédelmi Igazgatóság az a szerv, amely akkor végzi jól a munkáját, ha viszonylag kevésszer szerepel a sajtó címlapján. A Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság az elmúlt évben szerencsére ritkán szerepelt a sajtóban. A jó eredmény eléréséhez kellett az, hogy sok energiát fektettek a prevencióba és az ellenőrzésbe. Az újonnan felálló képviselő testületek katasztrófavédelmi képzése színvonalas volt. A védelmi bizottság és az igazgatóság munkája kiemelkedően jó volt, korrekt együttműködéssel. Bízott benne, hogy ez a jövőben is megmarad. Megköszönte az igazgatóság, a hivatásos önkormányzati tűzoltóság, önkéntes tűzoltó egyesületek munkáját, amely a jövőben is szavatolhatja az állampolgárok biztonságát. Javasolta a tájékoztató elfogadását. Kóczán Zoltán képviselő Alapos és átgondolt beszámolót olvashattak. Látszik, hogy a műszaki mentések kerültek többségbe a tűzesetekkel szemben. Kapuvár városa az új tűzoltókocsihoz 14 millió Ft-tal járult hozzá, a falvak csak 3 millió Ft-ot adtak hozzá, holott 60 %-ban a mentések őket érintik. Fiatal vezetők vannak és dinamikus a kapuvári tűzoltóság. A felújításokat igyekeznek segíteni Kapuváron. Jó munkát és sok egészséget kívánt az állománynak. Mecséri Lajos képviselő Szinkronban van a tájékoztató azzal a széleskörű tevékenységgel, amit a szervezet végez. Mutatja a kiváló szakmai színvonalat, hogy országos jelentőségű ügyekben vizsgálódnak a megyebeli szakemberek. A téves hívások, vaklármák nagy száma akadályozza a szervezet tevékenységét, mert erőt von el a valós veszélyhelyzetek kezelésétől. A hivatásos szervezet szakmai segítséget, instrukciókat nyújt a falvakban működő önkéntes egységeknek, így azok tudják biztosítani a káresemények elleni hatékony fellépést. Megköszönte a szervezet tevékenységet, s kívánta, hogy hasonló szellemben és eredményességgel folyjon tovább a munka. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Egy alaposan előkészített, szakmai anyagot tárgyal a testület. Fontos, hogy nincs létszámhiány, a teher folyamatosan csökken. A tűzoltók követeléseivel talán előbb-utóbb találkoznak a valós munkavégzési feltételek. A megvalósult műszaki fejlesztés is örömteli, a fenntartó
111 minisztérium komolyan veszi a munkáját. Kiemelte a fegyelmezett gazdálkodást, nincs adóssága az igazgatóságnak. Megragadja azokat a lehetőségeket, amelyekkel a költségvetési forrásokon túl egyéb forrásokhoz is juthat. A kiépített riasztórendszer külön figyelemre méltó és többlet forrásokat is el lehet vele érni. A veszélyhelyzeti központ létrehozásához szükséges pályázatot a megyei önkormányzatnak újra el kell indítani és megtalálni a pályázati forrást. A megyei önkormányzatra eső kb. 50-60 millió Ft-ot érdemes lenne előteremteni. Gratulált az elért díjakhoz és a versenyeken elért eredményekhez. A szocialista frakció elfogadja a beszámolót. Szalai Imre képviselő Megköszönte a tűzoltók munkáját. A tűzesetekhez vonulás 25 %-kal, a műszaki mentések száma 22 %-kal csökkent az előző évhez viszonyítva. Hiányolta, hogy a beszámoló nem foglalkozik az önkéntesekkel. Vannak jól működő önkéntes egyesületek, amelyek a hivatásosok mellett, esetenként helyettük végzik a feladatokat. Bősárkányban is működik ilyen évente több vonulással, néha még ügyletben is vannak a csornai parancsnokságnál. Volt olyan év, hogy 25 alkalommal vonultak menteni. Jó a kapcsolatrendszerük a többi partnerszervvel, rendszeresen versenyeket nyernek. 2005-ben ők rendezték a tűzoltóversenyt nagy sikerrel. Az egyesületet az önkormányzat működteti, a műszaki fejlesztést viszont csak pályázati pénzből lehet megvalósítani. A támogatás összege évről-évre csökken. Kérte a vezetőket, hogy az országos szervek felé tolmácsolják azt a kérésüket, hogy az önkénteseket támogassák annyira, ahogy azt megérdemlik. Pesztenlehrer Lajos tűzoltó ezredes Megköszönte az elismerő szavakat. Céljuk az önkéntes egyesületek munkájának további erősítése. Anyagi forrásokkal sajnos a megyei igazgatóság nem rendelkezik. A szakmai segítséget viszont megadják. A veszélyes anyagot szállító járművekre vonatkozó jogszabály változását örömmel vették. Az önkormányzatok jó partnereik, s kérte a megyei közgyűlés további támogatását. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 48/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgatójának Győr-Moson-Sopron megye katasztrófa- és tűzvédelmi helyzetéről szóló tájékoztatóját tudomásul veszi.
2. napirendi pont Beszámoló a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2006. évi tevékenységéről. Előadó: dr. Gorgosilits Fábián, r. ezredes, rendőrségi főtanácsos, megbízott rendőrfőkapitány dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte dr. Gorgosilits Fábián, r. ezredest, megbízott rendőr-főkapitányt, és felkérte szóbeli kiegészítésének megtételére.
112
dr. Gorgosilits Fábián megbízott megyei rendőrfőkapitány A megye korábbi rendőrfőkapitányát országos rendőrfőkapitány helyettessé nevezte ki az igazságügyi és rendészeti miniszter, ezért ő került megbízott vezetőként a megyei rendőrfőkapitányság élére 2006. júliusában. Továbbá a közbiztonsági igazgató és a gazdasági igazgató is nyugállományba vonult. Az új közbiztonsági igazgató Kóczán László alezredes, az új gazdasági igazgató Kéri István alezredes lett, akik nagy tapasztalattal rendelkeznek. 2007. április 1-től a bűnügyi igazgatói feladatokat dr. Bánhalmi Zsolt rendőr alezredes látja el megbízottként. A kapitányi gárda stabil és jól teljesít. A szokásos évi programjukon felül ellátták az országgyűlési és az önkormányzati képviselő választás biztosítását is. Ez pluszfeladatot jelentett az állomány számára és a munkájukkal elégedettek voltak. A madárinfluenza és az árvíz is többletfeladatot jelentett. Az 1956-os forradalom pesti ünnepségén a megyei rendőrök is részt vettek a biztosításban. Az őszi események váratlanul érték a megyei rendőrséget is, nem voltak felkészülve, és a megfelelő védőfelszerelések sem álltak a rendelkezésre. Fő feladatának tartotta, hogy a kollégáinak megfelelő felszerelést biztosítsanak, ami kb. 60 millió Ft-ba került. A budapesti események biztosításában közlekedési járőrök, körzeti megbízottak, alparancsnokok vettek részt, akik nagyon hiányoztak állomáshelyükről. Egyetlenegy megyei rendőr ellen sem indult fegyelmi, szabálysértési vagy büntetőeljárás az őszi események kapcsán. Mindenki tudta a kötelezettségét és a jogszabályokat megtartotta. Összesen 837 fő hivatásos, 225 közalkalmazott és 7 fő köztisztviselő hajtotta végre a múlt évi feladatokat. Ez a létszám azóta nem nőtt, sőt a kedvező nyugdíjba vonulási lehetőségek például egyes esetekben több lesz a nyugdíj, mint a fizetés - miatt az állomány fogy. Ugyanakkor mindent megtesznek azért, hogy az állomány egyben maradjon. Az ismertté vált bűncselekmények száma kezelhető mértékűre csökkent. A rendőrség az általános nyomozó hatóság, 13157 bűncselekmény vált ismertté az elmúlt évben. A kiemelt bűncselekmények területén látencia gyakorlatilag nincs, mert ezeket az állampolgárok bejelentik. A számuk az elmúlt időszakban emelkedett, ennek oka, hogy nem tudtak annyi rendőrt a közterületeken megjeleníteni, amennyit szerettek volna és a finanszírozás sem volt kedvező. Évről-évre jobb a felderítési mutató a kiemelt bűncselekményeknél, jelenleg 32 %. A személy elleni bűncselekmények kiegyensúlyozottságot mutatnak, szándékos testi sértés 428 volt. A felderítési mutató mindig 60 % körül volt. Az erőszakos támadásnál a legnagyobb hatékonyságot kell produkálni. A garázdaság emelkedő trendet mutat, ebben a társadalom általános állapota is visszatükröződik. Sok fiatal azért követi el a garázdaságot, hogy a többlet energiáit kiengedje. Itt 80 % körüli a felderítési mutató. A közterületen elkövetett bűncselekmények számát 2002-től egy kezelhető szintre sikerült szorítaniuk. A visszaélés kábítószerrel bűncselekményből pont annyi van, amelyek felderítésére a rendőri szervnek ereje van. A kábítószer-kínálatot kell csökkenteni, ezért azokra a személyekre koncentrálnak, akik a terjesztésben, a beszerzésben és az árusításban vesznek részt. 2007-ben a megyei rendőrök és budapesti kollégáik munkájának köszönhetően már 4 komoly dealer fogás történt Budapesten. A felderítettségi mutató 96 %-os. Egy-egy sikeres ügy mögött féléves előkészítő munka van. A vagyon elleni bűncselekményeket a valamikori 13-15 ezerről 8 ezerre stabilizálták, ami örvendetes. A rablások száma soha nem volt a megyében ilyen alacsony szintű, ami a hatékony fellépésnek is köszönhető. A felderítési mutató elfogadható szintű, de a cél a 70 % fölötti eredmény. Kiemelt, a lakosságot megrázó rablás a megyében nem történt. A lopások száma is csökkent. A betöréses lopás érzékenyen érinti a lakosságot, mert az intim szférába hatol be. A megyei felderítési mutató az utóbbi bűncselekményben országosan a 4. legjobb. A lakásbetörések is csökkentek, a felderítési mutatón még van mit javítani. Ezeket a bűncselekményeket utazó bűnözők követik el. Az üdülőbetörések száma közel a hatodára esett vissza, a felderítési mutató 33 %. 1998-ban 340, 2006-ban 46 személygépkocsi lopás történt.
113 A gépjárműfeltörések száma a 2000. évben 1600 körüli volt, most 742. Sajnos az állampolgárok még mindig értékes dolgokat hagynak a gépjárműben. A közlekedési bűncselekmények száma 827, a Fehér Könyv szerint 2010-re a halálos balesetek arányát 30 %-kal, 2015re 50 %-kal kellene csökkenteni, amit rendőri eszközzel csak minimálisan lehet befolyásolni. A halálos balesetek száma 31 volt. Az elkövetők száma 4000 fölötti. A külföldi elkövetők harmadát a megye realizálta, az eljárások nagyon költségesek. A fiatalkorú elkövetők száma lassú csökkenést mutat. Drogprevenciós előadások folynak, mintegy 7000 diák kapott ilyen megelőző jellegű tájékoztatást. Nyári táborokban folytatják az iskolai portásképzést is. A 100 ezer lakosra jutó bűncselekmények tekintetében 14. a megye az országban. Volt olyan időszak, amelyben Budapest után a 2. volt a megye. A felderítési mutató és a nyomozás eredményességi mutató évről-évre javul. Megköszönte az önkormányzatok támogatását. Az integráció és a regionalizáció a két fő cél 2007-ben. A határőrséggel való egyesülés meg fog történni nagy valószínűséggel 2008. január 1-el. Megszűnnek a határok Schengen miatt, ezért a biztonsági kockázatot minimalizálni kell. Az elmúlt időszakban a megyei határátkelőhelyeken 15 millió fő lépett be. A rendőrök és a határőrök remélhetőleg jól tudnak majd egy szervezeten belül dolgozni. Mindent meg fognak tenni, hogy a megye lakossága Schengenből csak a pozitívumot, vagyis a szabad közlekedést lássa. A bűnszervezetektől továbbra is el kívánják venni az életteret a partner szervekkel való együttműködéssel. Megköszönte a velük együttműködők segítségét és támogatását. Stipkovits Pál képviselő Nagy kihívások érték a rendőrséget. Jelentős jogi és társadalmi változások, választások voltak, és az őszi eseményeket is kezelni kellett. A megyei rendőrök jól végezték munkájukat, a lakosság biztonságérzete nem romlott. A számokból és a szakmai mutatókból látszik a látványos előrelépés. A megye fokozottan veszélyeztetve van a határok közelsége miatt, ennek ellenére az ismertté vált bűncselekmények száma csökkent. Megnyugtató az, hogy a rendőrség jól látja a feladatokat és azokat a területeket, ahova a hangsúlyokat kell tenni. Fel kell készülni a Schengeni Egyezményhez való csatlakozásunk utáni időszakra, pozitívak a viszszajelzések a határátkelőhelyeken létrehozott szolgálati helyekkel kapcsolatosan. Megköszönte a határőrséggel való együttműködést és a rendőrök, városi kapitányságok eredményes munkáját. A rendőrség munkáját a konzultatív tanácsban is kitüntetett figyelemmel fogják kísérni. Kóczán Zoltán képviselő 2007. április 21-én adják át az új rendőrkapitányságot Kapuváron. Régen vártak már erre a pillanatra, az állomány méltó körülmények között dolgozhat. Kérdezte, hogy a régi épületnek mi lesz a sorsa. Kapuvár környékén nagyon jók a rendőrség mutatói. Jó munkát kívánt a továbbiakban a rendőröknek. Szabó Miklós képviselő A beszámoló mutatja, hogy kiváló szakmai munka folyik a rendőrségnél. A lakossági viszszajelzések is igazolják, hogy az emberek biztonsága javul. A nehezített feltételek ellenére javultak a mutatók. A rendőrség személyi állománya, morális hozzáállása ügyfélbarát lett. Remélhetőleg Mosonmagyaróváron működni fog az a rendszámfelismerő rendszer, amellyel az utazó bűnözést vissza lehet szorítani. Kérdezte, hogy az enyhe büntetési tételek nem demoralizálják-e az állományt. Véleménye szerint a törvényalkotónak a büntetési tételeket kellene emelni. Megköszönte a rendőrök munkáját és a pontos, precíz beszámolót.
114 Méri Attila, közbiztonsági és társadalmi kapcsolatok tanácsnoka Megköszönte a tartalmas beszámolót. A kis létszámú rendőri helyőrségek - Tét, Pannonhalma - létszámhelyzetének megoldása a januári integrációt követően várható. A közterületi prostitúció, erőszakos kéregetők jogi szürke mezőben mozognak, de az állampolgárokat irritálják. Ezekre a jelenségekre a megye rendőrsége példamutatóan odafigyel. A jogszabályi és szervezeti bizonytalanságok gyengíthetik a szakmai munkavégzést, de ez nem következett be a rendőri vezetésnek köszönhetően. Szerencsés lenne a megyei rendőrfőkapitány helyzetének rendezése. A rendőrség és a határőrség integrációjával kialakulhat egy közbiztonsági deficit. A konzultatív testületben ezzel a problémával foglalkozni kell. Megköszönte a megyei rendőrök munkáját. dr. Gorgosilits Fábián megbízott megyei rendőrfőkapitány Megköszönte az elismerő hozzászólásokat. Ez erkölcsi támogatás a rendőrök részére. Boldog, hogy a kapuvári rendőrök méltó elhelyezést kapnak. A volt épületet közösségi célra kellene megtartani, nagy valószínűséggel a posta rendelkezésére fogják bocsátani. A lakossági észrevételekre folyamatosan figyelnek. A büntetési tétel demoralizálja az állományt, nehéz a motiváció, de következetes munkával az igazságszolgáltatás más résztvevői is partnerek lesznek, például a prostitúciós helyzet megváltozásában. A negatív irányú változásokra erőn felül kell koncentrálni a jövőben is. Kérte, hogy a biztonsági tényezőket - például térfigyelő kamerák - a pályázatok során is vegyék figyelembe. Már két rendészeti együttműködési ponttal rendelkeznek - Ausztria, Szlovákia - a biztonsági kockázat csökkentésére. A schengeni rendszer információs hálózatához már hozzá tudnak férni. Megköszönte a közbiztonsági tanácsnoknak az eddigi együttműködést. Az integráció után a helyi szerveket fogják megerősíteni. dr. Gulyás Zoltán képviselő Kiemelte, hogy nem szabad megfeledkezni dr. Szabadfi Árpádról sem, mert alapvetően az ő munkáját dicséri a jelenlegi helyzet. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A megyei önkormányzat és a megyei rendőr-főkapitányság jó kapcsolatát példázza az is, hogy a rendőrnapon az önkormányzat a megyei rendőr-főkapitányság állományába tartozó személyt jutalmaz. Egy udvarias megkeresésben rákérdeznek az országos vezetőknél, hogy a megyei rendőrfőkapitány kérdése hogy áll. Győr-Moson-Sopron megye az egyetlen, ahol a főkapitány helyzete nem rendezett. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 49/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság megbízott vezetőjének a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2006. évi tevékenységéről szóló beszámolóját elfogadja.
115 3. napirendi pont Tájékoztató a határrend, a határőrizeti helyzet és a határforgalom alakulásáról GyőrMoson-Sopron megyében. Előadó: Cseri József hőr. ezredes, határőrségi főtanácsos, a Győri Határőr Igazgatóság igazgatója dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Cseri József hőr. ezredest, határőrségi főtanácsost, a Győri Határőr Igazgatóság igazgatóját, és felkérte szóbeli kiegészítésének megtételére. Cseri József határőr ezredes A Győri Határőr igazgatóság 2006. évi tevékenységéről, az ahhoz kapcsolódó eredményeiről - törvényi kötelezettségüknek eleget téve - az írásos tájékoztatót elkészítették és a közgyűlés rendelkezésre bocsátották. Megítélése szerint az anyag az országos határrendészeti mutatókhoz tett összehasonlításaival megfelelően érzékeltetni tudja az igazgatóság meghatározó jellegét a rendszerben, az illegális migráció és a hatáskörbe utalt más eljárási cselekmények irányát, nagyságrendjét, valamint a munkatársai nagy leterheltség mellett végrehajtott kiváló munkáját. Az évben jelentkező feladatokról kívánt tájékoztatást adni, amelyek egyrészt érinthetik a megye általános közbiztonságának helyzetét, szervezetük alapvetően változó struktúráját és mindezekkel a határrendészeti tevékenység jövőjét. A közigazgatás változási rendszerének folyamatában napirenden van a rendészeti szervek átalakítása is, így ennek keretében a rendőrség és a határőrség integrációja. Ez 1990 óta valamennyi kormányzati ciklusban felmerült, de végrehajtandó feladatként most vált konkréttá. Magyarország 2008. január 1-től a schengeni rendszer teljes jogú tagjává válik, ezért a szlovén, osztrák és szlovák közös államhatárok mentén a jelenlegi határellenőrzési gyakorlat megszűnik. Ez prognosztizálható volt, ennek megfelelően a határőrség vezetése tudatos és tervszerű vezető-irányító és állományfelkészítő munkával készült erre a helyzetre. Kormányzati és irányító minisztériumi, valamint határőrségi és rendőrségi központi szinten a szükséges szakmai, vezetési és jogszabály módosítási tervezetek elkészültek, a politikai egyeztetések folyamatban vannak. Amennyiben az integrációhoz elengedhetetlen jogalkotás megtörténik, úgy 2008. január 1-től a rendőrség megnevezés mellett, strukturálisan is valamennyi szinten kimutathatóan és működőképes tartalommal folyik tovább a határrendészeti munka. A kialakítás és a hatékony funkcionáltatás az általános rendőri tevékenység mellett feltétlenül fontos, hiszen az illegális migráció elleni küzdelem, illetve annak kezelése az Európai Unióban az egyik legkiemeltebb követelmény. Ennek megvalósulását az EU folyamatosan figyelemmel kíséri és illetékes szervei által bejelentetten, illetve váratlanul ellenőrzi. Mivel Magyarországot, s ezen belül a megyét érintő illegális migráció iránya és nagyságrendje valószínűsíthetően még egy jó ideig nem változik, ezért egy esetleges romlásra vagy eredményességi visszaesésre legközvetlenebbül Ausztria és Szlovákia részéről – a megyét érintően is – meglehetős érzékenységgel és direkt formában megjelenő reagálásokkal lehet számolni. Mi jellemzi a mai integrálódó határőrséget? Idézte a schengeni ellenőrzés megállapításairól készült jegyzőkönyvet: vezetettség, szervezettség, mobilitás és rövid idejű reagálóképesség, európai színvonalú technikai felszereltség és ahhoz kapcsolódó kiváló szintű alkalmazási képesség, valamint a végrehajtói állomány jó szintű szakmai, nyelvi és informatikai ismeretei. Ezek a jellemzők alapozták meg azt, hogy az elmúlt évben a schengeni övezethez csatlakozni kívánó 10 állam határrendészetével foglalkozó szervezetei közül a magyar határőrség kapta a legkiemelkedőbb minősítést. Fontos, hogy egy megváltozott határellenőrzési rendszerben és annak gyakorlatában az addig többségében folyamatos jelenléttel is ellenőrzött területeken biztonsági deficit ne alakul-
116 hasson ki. Melyek erre a garanciák? Garancia az új rendőrségi szervezet központi, területi és helyi szintű struktúrájának kialakítása, a határőrség integrálódásával információk szerint a teljes állomány foglalkoztatási készségével együtt megnövelt létszám, továbbá az előzőekben már a határrendészetre megállapított minőségi jellemzők, illetve a hatályban levő, többségében osztrák és szlovák, a bűnüldözéssel és határrendészettel kapcsolatos államközi egyezmények és az abban foglaltak jelenleg is jó szintű és koordinált, eredményes végrehajtása. Az integrálódó szervezetek vezetői és beosztott állományú tagjai között eddig is és országosan is mintaszerű volt az együttműködés, egymás segítése, az azonos gondolkodásmód, amelyekhez még hozzájárult a baráti és jó munkatársi kapcsolat is. Biztos abban, hogy ezek az értékek kiváló alapot jelentenek egy új rendészeti tevékenységgel biztosított közrendvédelem irányításában, a megye lakosságának, intézményeinek biztonsága és védelme érdekében. A megbízott főkapitánnyal – ha még a konkrét végrehajtási utasítások nem is jelentek meg – az erre a feladatra irányuló előkészítői, egyeztetői tevékenységüket a legnagyobb egyetértésben, vezetői és baráti összhangban végezték. Felkészültek arra a helyzetre is, ha a jogalkotás mégsem teszi lehetővé az új rendészeti szervezet kialakítását. Ebben az esetben is – bár teljesen más határellenőrzési gyakorlattal, de önálló szervezetként - a már az előbbiekben említett szervezeti jellemzők, belső együttműködési és nemzetközi egyezmények alapján fognak részt venni a megye területét érintő schengeni rendszerű határrendészeti munkában, ezzel együtt a lakosság és az intézmények közbiztonságának védelmében. Mivel mindkét rendészeti strukturális változat hatással bírhat a megyére, ezért felajánlotta és javasolta, hogy a közgyűlés meghatározott fórumát időszakonként az igényeknek megfelelően tájékoztatni fogják a folyamatokról, az elvégzett munkáról. Megköszönte a közgyűlés munkáját, amellyel az igazgatóság vezetését és az állományát támogatták és segítették. dr. Horváth Ferenc képviselő Rendkívül nehéz körülmények között, folyamatos átalakulás közepette, csökkenő létszámmal kellett elvégezni a munkát. A magyar határrendészeti tevékenységben meghatározó a megyei határőrök tevékenysége. A forgalom mintegy 50 %-a az igazgatóság területén zajlik le. Gratulált a rendőrséggel, a vám- és pénzügyőrséggel, az osztrák és a szlovák kollégákkal folytatott eredményes együttműködéshez. A mobil alapú határrendészeti tevékenységre kell felkészülni, s remélte, hogy az eredményesség változatlan marad. Megköszönte a vezetésnek és a személyi állománynak a munkát. Méri Attila, közbiztonsági és társadalmi kapcsolatok tanácsnoka Megköszönte a részletes tájékoztatót. A földrajzi helyzet miatt markáns rendészeti feladatot kellett a határőrségnek megoldania. A statisztikák mutatják, hogy ezt a feladatot a határőrség jól végezte el. A megye a migrációs főtengelyen helyezkedik el, amely komoly erőfeszítéseket igényel a jövőben is. A létrehozandó koordinációs tanácsban a két szervezet integrációját folyamatosan napirenden tartják és a szükséges lépéseket meg fogják tenni a problémák megoldására. Megköszönte a határőrség minden dolgozója munkáját. Szabó Miklós képviselő A határőrségnél változtak leginkább a feladatok és a létszám. Megköszönte a tartalmas beszámolót. Megdöbbentő volt számára a megyén áthaladó hatalmas személyforgalom. A vámhatárok eltűnésével megélénkült az illegális szemétbehozatal Magyarországra. A sajtóban megjelent nagy tételeken felül sok kis tétel is bekerül az országba a lomizók által. Kérdezte, hogy van-e tervük a határrendészeti szerveknek e tevékenység visszaszorítására.
117 Cseri József határőr ezredes A folyamatok a Lajtán túl már lejátszódtak, őket nem érte váratlanul az integráció. Az előkészítő munka már korábban elkezdődött. A felmerülő problémákat meg fogják oldani. Az állomány a szisztematikus felkészítés révén olyan ismeretekkel rendelkezik, amely lehetővé teszi a zökkenőmentes integrációt. Szabó Miklós képviselő kérdésre a válasza az volt, hogy lopott áru gyanúja vagy környezetkárosító áru szállítása esetén feltartóztathatják a szállítmányt. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 38 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 20 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 50/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győri Határőr Igazgatóság Igazgatójának a határrend, a határőrizeti helyzet és a határforgalom alakulásáról szóló tájékoztatóját tudomásul veszi.
4. napirendi pont A közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítása. Előadó: dr. Iváncsics János, az Ügyrendi Bizottság elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Ügyrendi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. A módosítást indokolja a megalakult 3 területi kisebbségi önkormányzat bevonása a közgyűlés munkájába, ez a megyei önkormányzatnak jogszabályi kötelezettsége. Ha a kisebbségi képviselőket az Oktatási, Kulturális, Sport és Nemzetiségi Bizottság keretébe vonnák be, akkor ez a bizottság már 19 fővel működne. Emiatt célszerű egy új bizottság létrehozása, amely csak nemzetiségi ügyekkel foglalkozik. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag megalkotta a 7/2007. (IV.20.) rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.) dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Felkérte Dr. Kovács Béla megyei főjegyzőt, hogy a rendeletnek a kihirdetéséről a hirdetőtáblára történő kifüggesztéssel gondoskodjon.
118 5. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2006. évi költségvetési gazdálkodásának beszámolója és a pénzmaradvány elszámolása, felosztása. A Megyei Önkormányzat 2006. évi összefoglaló ellenőrzési jelentése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták kézhez a független könyvvizsgálói jelentést. Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Stipkovits Pál képviselő A szocialista frakció értékelését a független könyvvizsgálói jelentésre alapozva teszi meg. A zárszámadásról és az önkormányzat pénzügyi helyzetéről szóló beszámoló pontosan mutatja a fennálló vagyoni helyzetet és a működés eredményéről megbízható, valóságos képet ad. Szakmailag nehezen lehet kifogást találni a beszámolóban megfogalmazott állításokban, egy-két hiányosságot lehet csak felfedezni. A könyvvizsgálói jelentés szerint az értékpapírok beváltásából származó bevételt az eredeti költségvetésben tervezni kellett volna. Elfogadja azokat az érveket, hogy egy jól kamatozó értékpapírt nem kell mindenáron eladni, azonban ez év közben szükségessé vált. A könyvvizsgáló megállapítása tény. A támogatások juttatását felsoroló mellékletben Kópháza legalább hatszor szerepel a különböző támogatási összegeknél. Kópházán két egyházközösség van és mindkettő kapott támogatást. Mosonmagyaróváron is két egyházközösség van, de még egyik sem kapott semmilyen összeget. Örül neki, hogy a horvát nemzetiségű területeknél pozitív diszkriminációt alkalmaznak, de szeretné, ha a mosonmagyaróvári, a bezenyei és a kimlei horvátokat is támogatnák. A pozitív szakmai értékelés mellett még sem tudják támogatni az előterjesztést. Egy évvel ezelőtt, a költségvetés vitája során a jobboldal azt hangoztatta, hogy tönkre fog menni minden és az összes intézmény be fog zárni. Akkor az egyik szocialista módosító indítványban pont olyan mértékű összeggel - 100 millió forinttal - javasolták növelni az illetékbevételeket, mint amennyi később ténylegesen megvalósult. Az egy évvel ezelőtti helyzetértékeléshez képest ez a beszámoló azt mutatja, hogy a megyei önkormányzat eszközállománya, vagyona 10 %-kal növekedett, az alapfeladatok megvalósításához szükséges források rendelkezésre álltak, úgy, hogy közben az intézmények megfelelő színvonalon látták el a kötelező feladatokat. Mindezt úgy tették, hogy nem kellett hitelt felvenni. Ez nem zárja ki azt, hogy a Megyei Önkormányzati Hivatal munkatársai, valamint az intézmények vezetői jól dolgoztak, és ilyen körülmények között is megfelelő színvonalon biztosították az intézmények működését. Nem kellene tehát év elején drámai helyzetet teremteni a költségvetés vitájánál, miközben év közben másképpen alakulnak a dolgok. Nem panaszkodni kell, hanem a reális lehetőségeknek és szükségleteknek megfelelően kell a gazdálkodást alakítani, ehhez a szocialista frakció is partner. Megköszönte a területi kisebbségi önkormányzatok nevében azt, hogy a megyei önkormányzat a működésükhöz a tartalékaiból hozzájárult. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A megyei közgyűlés vezetése sose állította sem a közgyűlésen, sem pedig a sajtóban azt, hogy minden intézményt be kell zárni. Nagyon nehéz körülmények között gazdálkodik a megyei önkormányzat, ezt bizonyítja a 2006. évi beszámoló is. Két oka volt annak, hogy
119 hitelt nem kellett felvenni. Az egyik ok az értékpapírok értékesítése volt. Közel tíz éve kezelte ezt a vagyon a megyei önkormányzat értékpapírokban. Sajnos a pénzügyi helyzet 2006-ban odáig jutott, hogy ezt az aranytartalékot piacra kellett dobni, és a bejövő összeg el is folyt. A másik ok az illetékbevételek növekedése volt. A 10%-os vagyonnövekményt egyetlen intézményen keresztül érték el, ugyanis a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház műtőrekonstrukciója egy három részből álló beruházáson keresztül valósult meg. Ez jelenik meg a beszámolóban. A támogatásokkal kapcsolatban elmondta, hogy minden beérkező megkeresésre a megyei önkormányzat valamilyen módon reagál. Ha nem érkezik be megkeresés, akkor nem tudnak támogatást adni. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke Ha horvát önkormányzat, iskola, egyesület pályázik és van a megyei önkormányzatnak forrása, akkor természetesen oda fogják adni. Aki kér, annak adni fognak, ha van rá lehetőségük. Az ő rendelkezésére álló, egyházaknak adható forrást nem is tudta felhasználni. Aki nem kér támogatást, annak nem is tudnak adni pénzt. Szabó Miklós, Mosonmagyaróvár polgármestere az előző ciklusban alelnökként ugyanilyen módon osztotta el a saját keretét. dr. Kovács Béla megyei főjegyző Az illetékbevételek tervezésével összefüggésben elmondta, hogy könyvvizsgálói jelentés szerint a szakmai szempontok alapján történő tervezés reális volt. Az államháztartási törvény alapján csak reális bevételekre lehet reális kiadásokat tervezni. A 100 millió forintot közelítő összegű illetékbevételt 2006. december 29-én utalták a megyei önkormányzat bankszámlájára. Az évközi finanszírozásokat több szempont szerint kell vizsgálni. A könyvvizsgálói jelentés bemutatja, hogy bizonyos, előre nem tervezhető bevételi többletek, illetve jelentős kiadási megtakarítások is eredményezték azt, hogy év közben a Megyei Önkormányzati Hivatal likviditási helyzete rendben volt. A könyvvezetési kimutatások is igazolják, hogy 2006. decemberében már több esetben folyószámla-hitel felvételére került sor. Annak könyveléstechnikai okai vannak, hogy ez év végén miért nem jelentkezett. Az év végén tehát megérkezett a 100 millió forint körüli illetéktöbblet. Az ellátmányszámla és az illetményszámla kezelése egymástól teljesen különböző. Az illetékszámlán 155 millió forint nem az önkormányzaté, hanem tovább kell utalni a központi szerveknek. Ezt a számlát leürítették, és a rátették a másik számlára. Ez a 155 millió forint többlet a napi likviditást helyre tette. Addig nem helyes hitelt felvenni, amíg az önkormányzatnak értékpapírjai vannak. Vannak olyan szerződéses kötelezettségek, amelyek folyamatos, illetve eseti teljesítése átcsúszott a következő évben. Ami előirányzati és finanszírozási szinten kettéválik, az 404 millió forint. Ha összeadják ezeket a tételeket, akkor körülbelül megkapják azt a 800 millió forintot, amit hiányként terveztek. A tervezés a realitás szintjén maradt. dr. Molnár Csaba frakcióvezető A zárszámadási rendelet 22. sz. mellékletében olyan egyesületek, alapítványok szerepelnek, amelyek esetében politikai alapú pénzosztogatásra került sor a megyei önkormányzaton belül, egyrészt a céltartalék felhasználásánál, másrészt a tisztségviselői keretek felosztásánál. Egyértelmű, hogy milyen összefonódás van például az Összefogás a Polgári Körökért Egyesület és a jobboldal vezető pártja között, vagy Győrben a NE-Felejcs Polgári Egyesület és a FIDESZ- MPSZ között. Rendszeresen lehetett találkozni ezeknek a polgári egyesületeknek az utcai aktivistáival, akik a kampányidőszakban FIDESZ szórólapokat osztogattak. A polgári köröket annak idején a FIDESZ-MPSZ elnöke alapította. Ezek a szervezetek kapják a 22. sz. mellékletben szereplő teljes összegnek a minimum 15 %-át. A támogatási céllal kap-
120 csolatban néhány elég homályos megfogalmazás van az anyagban. A Siketek és Nagyothallók Szervezete - amely egy független civil szervezet - esetében világosan kiderül, hogy a támogatási cél a Siketek Napja rendezvény megszervezése. A Sportlövő Szövetségnél a támogatási cél sportlövő bajnokság megrendezése volt, ez is korrekt megfogalmazás. Az Öszszefogás a Polgári Körökért Egyesület esetében viszont a támogatási cél a működés támogatása volt, ez egy meglehetősen homályos megfogalmazás. Megkérdezte, hogy mi az, amire ezt a támogatást elköltötték. Az Összefogás a Polgári Körökért Egyesület még egyszer szerepel a 22. sz. mellékletben, ez az egyetlen szervezet tehát, amely két alkalommal kapott pénzt. A második támogatásnál a cél az őszi rendezvények lebonyolítása volt. Megkérdezte, hogy vajon mi lehetett ez a minimum két alkalommal megrendezett rendezvény, amelyekre ezt az önkormányzati közpénzt elköltötte az egyesület. Ugyanilyen homályos megfogalmazást lát a NE-Felejcs Polgári Egyesület esetében is, amely a támogatást ünnepség rendezése céljából kapta. A Csornai Múzeumért Alapítványnál például pontosan szerepel, hogy a Rábaközről Rábaköznek c. programra használta fel a támogatási összeget. Minden független szervezetnél tehát konkrétan megjelenik a támogatási cél, míg ezeknél a polgári köröknél csak általános megfogalmazásokkal találkozhatnak. Megkérdezte, hogy mi az a működési támogatás, mire lett elköltve, hogyan számolnak el vele, konkrétan milyen ünnepséget szervezett a NE-Felejcs Polgári Egyesület, és mi volt az a minimum két őszi rendezvény, amelyeket a nyilvánvalóan a jobboldal vezető pártjához közel álló polgári kör szervezett meg. Felhívta a figyelmet arra, hogy a teljes 2.000.000 forint összegű támogatási keretből 290.000 forintot csak ezek a szervezetek kaptak. Aller Imre képviselő 2006. februárjában a költségvetés tervezésekor 1,5 milliárd forint összegű hitelfelvétel és 900 millió forint összegű hiány betervezése történt, valamint a médiában a megyei önkormányzat „kivéreztetéséről” beszéltek. Ezzel szemben a 2006. évi zárszámadás azt tartalmazza, hogy hitelfelvételre nem került sor. A települési önkormányzatoknak vannak bizonyos céljaik a hiány megtervezésekor, hiszen vannak például az önhiki-s pályázatok, amelyeken csak ebben az esetben indulhatnak. A megyei önkormányzatnak viszont nincs meg ez a lehetősége. Évek óta hiányt terveznek, de a megvalósulás nem következik be. Ez nagyon rossz irányba viszi a megyei önkormányzatot. Ha ezt a költségvetési tematikát folytatják, akkor a megyei önkormányzat vezetése úgy fog járni, mint a mesében a kisfiú, aki farkasért kiált. Amikor tényleg baj lesz, akkor már senki sem hiszi el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Tényleg baj van. Az önkormányzat már szinte felélte azt a vagyont, ami a korábbi években akár értékpapírban, akár más formában volt a birtokukban. Az anyagba bele lehet bármit magyarázni. Mindenki a saját bőrén lemérheti, hogy milyen helyzetben van az ország, és milyen helyzetben vannak az önkormányzatok. Dr. Molnár Csaba frakcióvezetőnek elmondta, hogy minden pályázati kifizetés esetén később el kell számolnia a pályázónak arról, hogy mire használta fel a támogatást. Meg fogja kérni a Hivatal munkatársait, hogy nézzék meg, mire költötték ezt az összeget az említett szervezetek. Tájékoztatni fogja erről Dr. Molnár Csaba frakcióvezetőt. Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet. A szavazáskor 38 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 20 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges.
121 A közgyűlés 29 szavazattal és 9 ellenszavazattal megalkotta a 8/2007. (IV.27.) rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.) dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta az ellenőrzési jelentésről szóló beszámoló határozati javaslatát. A közgyűlés 27 szavazattal, 9 ellenszavazattal és 2 tartózkodással a következő határozatot hozta: 51/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 2006. évi összefoglaló belső ellenőrzési jelentést az előterjesztésben foglaltak és a melléklet szerint elfogadja. Határidő: 2007. április 20. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Kovács Béla megyei főjegyző dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szünetet rendelt el. SZÜNET UTÁN 6. napirendi pont Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj odaítélése (sport, védelmi- rendészeti, környezetvédelmi, közoktatási, egészségügyi és közszolgálati tagozat). Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Zárt ülés.
7. napirendi pont A Balatonkenese, Balaton u. 21. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 79/2005.(VI.10.)KH módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke Zárt ülés. 8. napirendi pont A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Kht. 2006. évi közhasznúsági jelentésének jóváhagyása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke Zárt ülés.
122 9. napirendi pont Bírósági ülnökök választása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Zárt ülés.
10. napirendi pont Nemzetiségi Bizottság létrehozása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Zárt ülés.
11. napirendi pont Konzultatív testületek tagjainak megválasztása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Zárt ülés. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Nyilvános ülésen kihirdette, hogy a közgyűlés zárt ülésen döntött: -
-
a Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj tagozatainak odaítéléséről, ennek során a sport tagozatot Hadrik Csaba, Lukács László, Dr. Szalai László, Vidovits Istvánné és Zorkóczy György részére, a védelmi- rendészeti tagozatot Kiss József László, Kovács Attila és Pesztenlehrer Lajos részére, a környezetvédelmi tagozatot Eklics Istvánné és Rátz Éva részére, a közoktatási tagozatot Németh Zoltánné, Pápainé Szalánczy Erzsébet, Szabó Tiborné, Tóth Zsuzsanna és Turiné Németh Mária részére, az egészségügyi tagozatot Drugon Lászlóné, Nagy Erzsébet, Dr. Pálmai Erzsébet, Dr. Párkányi József és Török Lászlóné részére, a közszolgálati tagozatot pedig Áder Tibor, Farkas Istvánné, Horváth Árpádné, Nagyné Laskó Margit és Purgai Sándorné részére ítélte oda; a Balatonkenese, Balaton u. 21. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 79/2005.(VI.10.)KH módosításáról; a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Kht. 2006. évi közhasznúsági jelentésének jóváhagyásáról; a bírósági ülnökök megválasztásáról; a Nemzetiségi Bizottság létrehozásáról; és a Konzultatív testületek tagjainak megválasztásáról.
12. napirendi pont Fogyatékos Gyermekek Otthona (Sopron) igazgatói álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Dr. Baikó Erzsébetet, a Fogyatékos Gyermekek Otthonának igazgatóját. Tájékoztatta a testületet, hogy a jelöltek írásban hozzájárultak a nyilvános ülés tartásához.
123 Az előterjesztést a képviselők az ülés előtt kapták meg. Az előterjesztésről az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság tájékoztatást kapott. A szakértői bizottság 2007. április 11-én személyesen meghallgatta a pályázókat, és egyhangú szavazattal döntött arról, hogy Dr. Baikó Erzsébet igazgatóvá történő megválasztását javasolja a közgyűlésnek. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 34 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 65/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése – a pályázatokat elbíráló bizottság javaslata alapján – Dr. Baikó Erzsébet (9484 Pereszteg, Szabadság u. 1/A.) pályázót határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyának fenntartása mellett, 2007. szeptember 01. napjától ismételten megbízza határozott időre, – 5 évre – 2012. augusztus 31. napjáig, havi illetményének és vezetői pótlékának változatlanul hagyása mellett a Fogyatékos Gyermekek Otthona igazgatói feladatainak ellátásával. Határidő: 2007. augusztus 31. (a megbízás elkészítésére) Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Gratulált dr. Baikó Erzsébetnek az igazgatói kinevezéshez. Ez az előző ötévi munkájának az elismerése is. A megyei önkormányzat partner lesz abban, hogy a kitűzött céljait megvalósíthassa. Amennyiben azonban ez jelentős anyagi forrásokat is igényelne, akkor ez csak pályázat formájában valósítható meg.
13. napirendi pont Idősek Otthona (Jobaháza) igazgatói álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A jelöltek írásban hozzájárultak a nyilvános ülés tartásához. Az előterjesztést a képviselők az ülés előtt kapták meg. Az előterjesztésről az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság tájékoztatást kapott. Két pályázó volt, Zöld Péterné igazgató és Németh Gézáné. A szakértő bizottság 2007. április 11-én meghallgatta mindkét pályázót, és egyhangú döntéssel Zöld Péterné személyét javasolta a közgyűlésnek elfogadásra. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el.
124 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 66/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a pályázatokat véleményező bizottság javaslata alapján Zöld Péterné (9312 Szilsárkány, Fő u. 144.) pályázót határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyának fenntartása mellett, 2007. július 01. napjától ismételten megbízza határozott időre, – 5 évre – 2012. június 30-ig, havi illetményének és vezetői pótlékának változatlanul hagyása mellett az Idősek Otthona (Jobaháza) igazgatói feladatainak ellátásával. Határidő: 2007. június 30. (a megbízás elkészítésére) Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Gratulált Zöld Péternének az igazgatói kinevezéshez. A mostani megválasztása szintén már egy hosszabb pálya elismerése is egyben. Jó egészséget kíván a további igazgatói feladatok ellátásához.
14. napirendi pont Időskorúak Otthona (Nagylózs) igazgatói álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A jelöltek írásban hozzájárultak a nyilvános ülés tartásához. Az előterjesztést a képviselők az ülés előtt kapták meg. Az előterjesztésről az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság tájékoztatást kapott. Öt pályázat érkezett. A szakmai bizottság két pályázót talált alkalmasnak az igazgatói poszt betöltésére, és meghatározott egy sorrendet is, mely alapján első helyen Szabóné Németh Mária személyét javasolta a közgyűlésnek megválasztásra. Második helyen pedig Pintér Annát javasolta a poszt betöltésére. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 31 szavazattal és 3 tartózkodással a következő határozatot hozta: 67/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a pályázatokat véleményező bizottság javaslata alapján Szabóné Németh Mária (9325 Sopronnémeti, Petőfi u. 13.) pályázót határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszony létesítése mellett, 2007.
125 július 01. napjától bízza meg határozott időre, – 5 évre – 2012. június 30-ig az Időskorúak Otthona, Nagylózs igazgatói feladatainak ellátásával. Garantált havi illetményét 173.200 Ft-ban, magasabb vezetői pótlékát pedig havi 49.000 Ft-ban határozza meg egyéb kötelező juttatásai mellett, 2007. július 01. napjától kezdődően. Határidő: 2007. június 30. (a megbízás elkészítésére) Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Gratulált Szabóné Németh Máriának az igazgatói kinevezéshez.
15. napirendi pont A Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár gazdasági vezetői álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A jelölt írásban hozzájárult a nyilvános ülés tartásához. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális, Sport és Nemzetiségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 68/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár gazdasági vezetői feladatainak ellátására az intézmény igazgatója Nagy Péternét 2007. május 16-tól 2012. május 15-ig, öt év határozott időre megbízza, a vonatkozó jogszabályi előírások szerint. Határidő: 2007. május 15. Felelős : dr. Horváth József, a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatója dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Gratulált Nagy Péternének a gazdasági vezetői kinevezéshez. Nem könnyű a gazdasági vezetők feladata, hiszen a konvergencia programból fakadó és a közszférát érintő pénzhiány nehéz helyzetet teremtett.
126 16. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló többször módosított 10/1995.(XII.15.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint az Ügyrendi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. A képviselők az ülés előtt megkapták a rendelet-tervezethez tett írásos módosító javaslatot, mely a kisebbségi önkormányzatok részére ingyenesen használatba adott vagyontárgyaknak az 5. sz. mellékletben történő kimutatásáról szól. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a módosító javaslatot. A közgyűlés a módosító javaslatot 33 szavazattal és 1 tartózkodással elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet az elfogadott módosítással együtt. A közgyűlés 33 szavazattal és 1 tartózkodással megalkotta a 9/2007. (IV.20.) rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.)
17. napirendi pont A megyei fenntartású szociális intézmények szakmai munkája eredményességének értékelése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 69/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a megyei fenntartású szociális intézmények 2006. évi szakmai munkája eredményességének értékeléséről szóló előterjesztést elfogadja.
127 A közgyűlés megállapítja, hogy a szolgáltatások személyi és tárgyi feltételeinek további biztosításával a működés feltételei javultak, a szakmai munka színvonala tovább fejlődött. Határidő: 2007. április 20. Felelős : Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
18. napirendi pont Tájékoztató a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 33 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 70/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a megyei önkormányzat által fenntartott gyermekvédelmi szakellátó intézmények 2006. évi gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2007. április 20. Felelős : Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
19. napirendi pont A Florasca Környezetgazdálkodási Kft. társasági szerződésének módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot.
128
A szavazáskor 34 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 71/2007. (IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése jóváhagyja a Florasca Környezetgazdálkodási Kft. társasági szerződésének módosítását a mellékelt egységes szerkezetbe foglalt társasági szerződés szerint. Határidő: 2007. április 20. Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
20. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Kórház struktúra átalakításával kapcsolatos intézkedések (első olvasat). Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Dr. Varga Gábort, a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgató-főorvosát. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlés első olvasatban tárgyal az előterjesztésről, ennek indoka az, hogy 2007. április 1-jével hatályba lépett az az ágyszám-finanszírozási rendszer, amely a következő időszakra meghatározza a kórház lehetőségeit. 2007. március 30-án volt egy egyeztető tárgyalás, ahol a megyei egészségbiztosítási pénztár és az ÁNTSZ képviselői is jelen voltak. Ezen a tárgyaláson ismerte meg a kórház és a fenntartó is a kórház működésének feltételeit. Egy ekkora rendszer átalakítása hosszú időt vesz igénybe, ezért kérte a kórház menedzsmentje, hogy még ne döntsön véglegesen a közgyűlés. Megkapták a kórháztól az első olvasatos átalakítási tervet, amely osztályok összevonásával, költöztetésével kapcsolatos. Az egészségügyi törvényből fakadóan meghatározták a súlyponti kórházak esetében a szakmacsoportoknak, osztályoknak a számát és a hozzájuk tartozó ágyszámot, ezeket fogja a jövőben az egészségügyi kormányzat támogatni az egészségbiztosítási pénztáron keresztül. Ez a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház esetében körülbelül 24 osztályt jelent. Most ennél több osztály működik. Az osztályok jelenlegi magas strukturáltsága korábban előnyt jelentett a finanszírozásban. Az új rendszerben viszont ez hátrányként jelenik meg. Az a kórház például, ahol csak sebészet működik, a jövőben magasabb támogatást fog kapni annál a kórháznál, ahol külön működött a kézsebészet, az idegsebészet, gyermeksebészet, plasztikai sebészet. A súlypontoknál tehát ez hátrányt jelent. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban 3 pszichiátriai osztály is működik. Felmerült, hogy változtatni kell-e a struktúrán. Ugyanez a helyzet a belgyógyászat esetében. Ezen indokok miatt változtatásra van szükség.
129 Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke Megkérdezte, hogy mekkora várakozólisták fognak kialakulni szakma-specifikusan a Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban. Felmerül a kérdés, hogyan fog az ország megfelelni az EU-normáknak. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlés a következő napirendi pontnál tárgyalni fogja a kórház vezetésének az intézményben történő létszám-leépítési javaslatát is. A kórház korábbi intézkedései, amelyekkel megpróbált lépést tartani a központi változásokkal, nem eredményezték a kórháznál meglévő hiány csökkenését. Kérte Dr. Varga Gábort, hogy a struktúraátalakítás pénzügyi vonzatairól adjon tájékoztatást a közgyűlésnek. dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos A finanszírozásban a strukturáltsághoz kötődő differenciálás nem volt előzetesen nyilvános. Ezen nagy valószínűséggel nem fognak módosítani. Sajnos a szakma differenciáltsága bizonyos ellátási funkcióknál kötelező, például az idegsebészetből nem lesz soha általános sebészet. Egy kis szakma minimum 7 orvossal képes biztonságosan egyes műtéteket elvégezni. Tehát ezeket az egységeket működtetni kell továbbra is. Mindegyik belgyógyászatnak van egy területi ellátási elve, az egészségügy úgy szerveződik, hogy területi elv szerint osztja az ellátást. A területen belül ugyanakkor kell egy specializáció. A pszichiátria esetében például az összevonással egy 120 ágyas egység jönne létre, amely a problémákat nem tudná egyénre szabottan kezelni. Az ellátást is differenciálni kell. Az ésszerű összevonásokat - három röntgenosztályból egy, patológiából szintén egy, öt belgyógyászatból négy legyen - meg kell lépni, de a szakmailag nem indokolhatóakat nem lehet megtenni, mivel például a hematológiai beteg ellátására izolált kórterem kell. A várakozólistákra vonatkozóan csak prognózisokat lehet felállítani. Magyarországon jelenleg nincs szektorsemleges finanszírozás. Minden hónapban újra fogják osztani a TVK-kat és ahol nagyon megnőttek a várólisták, ott nagyobb TVK-t osztanak ki. A havonta fogadható betegszám eddig 5500 volt, most 3400. Bizonyos szakmákat ez nagyon érzékenyen fog érinteni. Közel 2,5 milliárd forint forráskivonás történt a kórházból az elmúlt időben. Az adósságállomány csökkenését ennek tükrében kell nézni. A mostani leépítés havonta 32-34 millió Ft bérmegtakarítást jelent. A 6 %-os súlyszám növekedés prognózisa, a még központi poolban visszatartott 6-700 súlyszám/intézmény, a haemodinamikának leosztandó terület és kapacitás figyelembevételével lehet majd egy reális likviditást kialakítani. Talán júniusban már megnyugszik az ágazat és a szakma talán artikulálni tudja az érdekeit. A vezetők helyzetét egy olyan emberéhez hasonlította, aki két cella között áll. Az egyikre az államháztartási törvény megszegése és a fedezetlen kötelezettségvállalás, a másikra az egészségügyi ellátási kötelezettség elmulasztása van írva. A kettő között kell megtalálni az utat. Szinte minden magyar kórház kritikus helyzetben van. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Egyelőre azt nem látja, hogy miképpen fogja a kórház az 1,8 milliárd forint összegű adósságállományát elfogadható szintre csökkenteni. Ezt a problémát kell valamiképpen a közgyűlésnek megoldani. A szakmai munka eddig jó volt a finanszírozási feltételek romlása ellenére is. A jelenlegi feltételek mellett viszont már fennáll a veszélye annak, hogy a szakmai szintet sem lehet tartani. Biztosan megnövekszik a panaszok száma a várólisták növekedése miatt.
130 dr. Gulyás Zoltán képviselő A második fordulós olvasatban a javaslatok még finomításra fognak kerülni. Az látszik, hogy minden évben a megyei kórház egy kicsit növekvő finanszírozást kapott az OEP-től, 2006-ban több mint 12 milliárd forintot, tehát relatív csökkenésről lehet beszélni. Eddig 125 %-on dolgozott a kórház, azaz a finanszírozás fölött 25 %-kal több munkát végzett a szükségletek kielégítése miatt. Ennek a csökkentésével lehetne a likviditási gondokat megoldani, s ennek egy része jelentkezik majd a várólistákon. Szerinte a várólisták jelentősen bővülnek, s elképzelhető, hogy lesznek majd ellátatlan betegek. Bizonyos minimum TVK-kat kell adni az osztályoknak. A közgyűlés következő ülésén a végleges adatok ismeretében talán jobban rá lehet majd látni a struktúra átalakítására. Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos tájékoztatta őket az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság ülésén arról, hogy az év végéig lehetőség van a struktúrák keretszámokon belüli módosítására. Úgy gondolja, hogy erre szükség is lesz. Molnár Rita, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnöke Megkérdezte, hogy a törvény által megengedett osztályösszevonások milyen megtakarításokat fognak jelenteni. Nem gondolja, hogy az összevonásokkal csak a vezetői pótlékokat lehet megtakarítani. dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos Az OEP finanszírozás 9,4 milliárd Ft, az összes többi a kórház egyéb vállalkozási bevétele. A vállalkozási bevételt növelték az elmúlt időszakban úgy, hogy a szűkülő OEP finanszírozást kompenzálni tudják ezzel. A működési költségek számadata mindent lefed. A nominális értékben nincs benne az egészségügyi infláció. A nemzetközi gazdasági számítások szerint 7,5 % volt az infláció az előző évben, ennek a másfélszeresét számolják ágazatilag, ez 1,2 milliárd forint. A magyar egészségügyben közel 40 milliárd Ft adósságállomány van. A legtöbb kiemelt kórháznak hasonlók a számadatai. Vannak olyan kórházak, amelyek nagyon jól lobbiztak, illetve jó volt a címzett- és a céltámogatásuk. A megyei kórház rossz pillanatban kapta a TVK-s megszorításokat. A címzett támogatásokból a kubatúra most készült el. A leépítés korábbi elmulasztása jelenleg is hat. A beteg-összetételi mutatók változnak, - a kis kórházak gazdasági elbizonytalanodása következtében - az esetsúlyossági index közel 14 %kal nőtt a kórházban. Ma 600 pszichiáter van és nincs megfelelő számú ágy, 4 szakma viszont szakmailag indokolatlanul privilegizált. 15 másik szakma csak a fennmaradó 40 % forráson osztozhat. Nemzetközi tény, hogy minden rokkantságra vezető 10 betegségből 5 pszichiátriai betegség. A társadalom lelkileg is beteg, a műtéti szakmák irányába tolódott el a magyar egészségügy a lobbi miatt. Az OPNI nemzetközi szintű intézmény, s a magyar pszichiátria nemzetközi szintű volt, s most ellehetetlenítik ezt a szakmát is. A győri kórház finanszírozásában az a paradoxon, hogy ha lenne szakosított pszichiátriai otthonuk, akkor 140 betegből 100 fő ott lenne és nem az egészségügyi finanszírozást terhelné, hanem a szociális ágazat fogadná be őket. Utána az ő rehabilitációjukból fakadó bevételek nem a műtéti szakmák alulfinanszírozását pótolnák. Jelenleg a pszichiátriából energia- és forrásmegvonás történik, holott ezek a betegek a legvédtelenebb emberek. Minél kevesebb lobbija van egy szakmának, annál nehezebb helyzetbe kerül. Ez halmozott hátrányt jelent. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A megyei önkormányzatnak, mint a hiány miatt kézfizető kezesnek kell ezeket a dolgokat megvizsgálnia. A magyar egészségügy reformja miatt kialakult vitát nem fogják tudni a közgyűlésben megoldani, viszont a pénzügyi elvárásokat a kórház felé a fenntartónak meg kell jelenítenie. A kórház a beszállítókkal a fizetési feltételeket úgy határozza meg, hogy a 30 napon túli kifizetetlen összegek 100 millió forint alatt maradnak, így nem kerül sor az
131 önkormányzati biztos kirendelésére. Ugyanakkor ez csak egy technikai dolog, ettől még az 1,8 milliárd forintos hiány fennáll. A 2006. évi zárszámadáshoz adott könyvvizsgálói véleményben is szerepel, hogy egyedül a kórház eladósodása olyan mértékű, hogy az átlagosnál nagyobb odafigyelést igényel a fenntartótól. Molnár Rita, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnöke Ő nem a pszichiátriát akarta bántani, a vezetői pótlékkal kapcsolatban általánosságban tette fel a kérdést. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke Amikor a pszichiátriai intézet megmentéséért interpellált az országgyűlésben, akkor azt mondták neki a baloldali képviselők, hogy ott a helye. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A frakcióvezetői egyeztetés alapján a közgyűlés még sem 2007. május 11-én, hanem 2007. május 18-án fog rendkívüli ülést fog tartani, amelyen meghozzák a végleges döntést a struktúra átalakításról. Emiatt a határozati javaslatban szereplő dátum értelemszerűen 2007. május 18., az előterjesztés előkészítésének határideje pedig 2007. május 11. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 29 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 15, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 72/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése első olvasatban megismerte a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgató-főorvosának előterjesztését a kórház struktúra átalakításával kapcsolatos intézkedésekről. A Közgyűlés felkéri a főigazgató-főorvos urat, hogy a kórház struktúra átalakítását részletesen dolgozza ki és legkésőbb 2007. május 18. napjáig terjessze a közgyűlés elé. Határidő: 2007. május 11. – a részletes előterjesztés elkészítésére 2007. május 18. – a közgyűlés elé terjesztésre Felelős : dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
21. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház létszámcsökkentése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és az előterjesztésben már szereplő módosítással javasolták a közgyűlés elé terjesztését.
132 A reformfolyamatokból adódó, de a költségvetési egyensúly biztosítását célzó létszámcsökkentésről szól az előterjesztés. A kórház vezetésének javaslatát támogatni kell, hiszen a pénzügyi egyensúly megteremtését szolgáló lépéseknek előfeltétele a bérköltség csökkenése. Az Egészségügyi Minisztérium tájékoztatója szerint a létszámcsökkentésről szóló döntést 2007. június 1-ig kell benyújtania a kórháznak. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 28 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 15, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 73/2007.(IV.20.) KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház állományi létszámát legkésőbb 2007. június 1. napjától 203,18 fővel csökkenti az alábbi álláshelyenkénti bontásban. adjunktus alorvos főorvos orvos szakorvos fizikus gyógyszerész vegyész asszisztens csop.vez.asszisztens dietetikus EKG.asszisztens eü.adminisztrátor f.fokú végz.asszisztens gyógyszertári szakasszisztens kartonozó laboratóriumi szakasszisztens laboratóriumi asszisztens mikrobiológiai laborszakasszisztens műtősszakasszisztens radiofarmakológiai szakasszisztens röntgen asszisztens rtg.műtősszakasszisztens segédasszisztens szakgondozó vezető asszisztens vezető dietetikus ápoló, ápolónő
1,50 1,00 17,55 3,00 6,20 2,00 1,00 1,00 4,00 5,00 2,00 1,00 13,00 2,00 1,00 3,49 1,00 5,00 1,00 1,00 2,00 6,69 2,00 4,00 3,00 2,00 1,00 27,75
fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő
133 diplomás ápoló egyéb egyetemi végz. ápoló egyéb főiskolai végz. ápoló egyéb főiskolai végz. szülésznő f.fokú végz.ápoló f.fokú végz. szülésznő felnőtt szakápoló gyermekápoló ideg-elme ápoló mb.oszt.vez.főnővér helyettes műtőssegéd osztályvezető főnővér osztályvezető főnővér helyettes segédápoló szülésznő informatikai csop.vezető iratkezelő osztályvezető helyettes gazdasági műszaki ügyint. pénztáros anyagkiadó takarítónő targoncavezető egyéb betanított munkás gépkocsivezető liftkezelő hivatalsegéd konyhai kisegítő mosodai betanított munkás ruhatáros
1,00 1,00 1,00 1,00 7,00 1,00 2,00 1,00 1,00 1,00 2,00 3,00 3,00 13,00 2,00 1,00 1,00 3,00 2,00 1,00 2,00 18,00 1,00 5,00 2,00 1,00 1,00 1,00 1,00 2,00
fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő fő
összesen:
203,18 fő
2. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház a létszámcsökkentéssel kapcsolatos munkáltatói intézkedéseket 2007. május 31. napjáig köteles végrehajtani. 3. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 4/2007.(II.20.) ÖTM rendelet alapján pályázatot nyújt be a Magyar Államkincstár Győr-Moson-Sopron Megyei Területi Igazgatóságához a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésére. 4. A közgyűlés megállapítja, hogy az önkormányzathoz tartozó 1./ pontban felsorolt költségvetési szervnél a meglévő üres álláshelyeken, az előre láthatólag megüresedő álláshelyeken, vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatellátás következtében az önkormányzatok fenntartói körén kívüli munkáltatónál az érintett munkavállalók munkaviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli foglalkoztatására nincs lehetőség.
134 5. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése vállalja, hogy 1./ pontban felsorolt álláshelyeket legalább 5 évig nem állítja vissza, kivéve, ha a jogszabályból adódó többletfeladatok ezt indokolttá teszik. Határidő: 2007. április 20. – elfogadásra Felelős : dr. Szakács Imre, a megyei közgyűlés elnöke dr. Varga Gábor főigazgató főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A végkielégítések és a felmentési időre járó keresetek, valamint a szabadság megváltása egy egyszeri, jelentős összegű kiadást jelent a kórház számára. Kérte Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvost, hogy még 2007. május hónapban küldjék meg ezt a döntést az Egészségügyi Minisztériumba, mert az információik szerint később már nem adja meg a minisztérium a szükséges támogatást.
22. napirendi pont A szakellátási normatíva felosztásáról szóló közigazgatási határozatokból adódó, a fekvőbeteg ellátó egészségügyi szolgáltatóknál (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház) megvalósuló intézményi átalakítások költségeinek támogatására kiírt pályázattal kapcsolatos kezességvállalási nyilatkozat. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a közgyűlésen kapták meg. Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság a közgyűlés ülése előtt, rendkívüli ülésen tárgyalta meg és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 29 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 15, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 74/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése (megyei önkormányzat) -
pályázatot nyújt be az Egészségügyi Minisztérium által közzétett „a szakellátási normatíva felosztásáról szóló közigazgatási határozatokból adódó, a fekvőbeteg ellátó egészségügyi szolgáltatóknál megvalósuló intézményi átalakítások költségeinek támogatására” c. pályázati felhívásra a fenntartásában működő Petz Aladár Megyei Oktató Kórház pályázati céljainak megvalósítására; a megpályázott összeg 78 410 e Ft, melynek elnyerése esetén azt csak a pályázatban megjelölt célra használhatja fel az intézmény;
135
-
az elnyert támogatási összeg mértékéig a támogatási szerződésben készfizető kezességet vállal;
-
felhatalmazza elnökét a kezességvállalási nyilatkozat aláírására.
Határidő: 2007. április 27. – a pályázat benyújtására Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
23. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés és a Szlovákiai Magyar Társadalmi és Közművelődési Szövetség (CSEMADOK) együttműködési megállapodása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Külkapcsolati és Idegenforgalmi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 28 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 15, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 75/2007.(IV.20.) KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat együttműködési szerződést kössön a Szlovákiai Magyar Társadalmi és Közművelődési Szövetséggel. 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza a közgyűlés elnökét a mellékelt szerződés aláírására. Határidő: 2007. május 31. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
24. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés és a Nagyszombati (Trnava, Szlovákia) Kerületi Önkormányzat együttműködési megállapodása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Külkapcsolati és Idegenforgalmi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését.
136
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 76/2007.(IV.20.) KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Megyei Önkormányzat együttműködési szerződést kössön a Nagyszombati Kerületi Önkormányzattal. 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza a közgyűlés elnökét a mellékelt szerződés aláírására. Határidő: 2007. május 31. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
25. napirendi pont A Sopron, Deák tér 1. szám alatti múzeumépülethez kapcsolódó restaurált állapotban történő visszaépítésére benyújtandó „HÖF-CÉDE” pályázat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális, Sport és Nemzetiségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 29 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 15, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 77/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése 1. jóváhagyja a Sopron, Deák tér 1. szám alatti múzeum épülethez kapcsolódó üvegpavilon restaurált állapotban történő visszaépítése tárgyú „HÖF CÉDE” pályázatnak a helyi önkormányzatok feladatkörébe tartozó önkormányzati tulajdonra vonatkozó fejlesztések felhívásra történő benyújtását az alábbi költségmegosztás szerint:
137
Lehetséges támogatás (60%) Szükséges saját erő (40%) Összesen: (100%)
20.000 E Ft 13.333 E Ft 33.333 E Ft
2. a Sopron, Deák tér 1. szám alatti múzeum épülethez kapcsolódó üvegpavilon restaurált állapotban történő visszaépítésének költségeihez 13.333 EFt saját erőt biztosít. 3. a szükséges saját erő fedezetét a megyei önkormányzat a 2007. évi költségvetéséről szóló 4/2007. (III.6.) rendelet 6. számú mellékletében az 1/3226 alcímen jóváhagyott előirányzata terhére biztosítja. Határidő: 2007. április 20. Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
26. napirendi pont A dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon, Táplánypuszta kastélyépületének homlokzat- és erkély rekonstrukciójára benyújtandó „HÖF-CÉDE” pályázat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 78/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése 1. jóváhagyja a Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta kastélyépületének homlokzat és erkély rekonstrukciója tárgyú „HÖF CÉDE” pályázatnak a helyi önkormányzatok feladatkörébe tartozó önkormányzati tulajdonra vonatkozó fejlesztések felhívásra történő benyújtását az alábbi költségmegosztás szerint: Lehetséges támogatás (60 %) Szükséges saját erő (40 %) Összesen: (100 %)
20.000 E Ft 13.500 E Ft 33.500 E Ft
2. a Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta kastélyépületének homlokzat és erkély rekonstrukciójának költségeihez 13.500 EFt saját erőt biztosít;
138 3. a szükséges saját erő fedezetét a megyei önkormányzat a 2007. évi költségvetéséről szóló 4/2007. (III.6.) rendelet 6. számú mellékletében az 1/3226 alcímen jóváhagyott előirányzata terhére biztosítja. Határidő: 2007. április 20. Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
27. napirendi pont A megyei önkormányzat fenntartásában működő intézmények beruházási, felújítási, karbantartási, valamint beszerzési feladataira jóváhagyott 100.000 E Ft keretösszeg felosztása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális, Sport és Nemzetiségi Bizottság, az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Az egyeztetés megtörtént az intézményvezetőkkel. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 79/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az előterjesztés mellékeltét képező táblázat szerint jóváhagyja a megyei intézmények beruházási, felújítási, karbantartási, valamint beszerzési feladataira 2007. évre meghatározott 100.000 E Ft felosztását. A 100.000 E Ft forrása az önkormányzat 2007. évi költségvetéséről szóló 4/2007. (III.6.) rendelet 6. számú mellékletében az 1/3201 alcímen jóváhagyott céltartalék összege. Határidő: 2007. április 20. – elfogadásra 2007. december 31. – felosztásra Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
28. napirendi pont Alapítványi támogatások. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el.
139
dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 80/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése hozzájárul az alábbiakban felsorolt alapítványoknak átadásra kerülő összesen 1.150 E Ft támogatáshoz. Az alapítványoknak a költségvetési rendeletben meghatározott átruházott hatáskörben történő pénzeszköz átadások: Felpécért Alapítvány (Felpéc) (nemzetközi Alkotótábor szervezéséhez
50 E Ft
„Híd a Jövőbe” Értelmi Sérülteket Segítő Alapítvány (Nyúl) (a lakóotthon bemutatására rendezvény megszervezéséhez)
50 E Ft
Győri Egyházmegyei Szent Erzsébet Karitász Alapítvány (Győr) („Szeretetnapok” az erdélyi árvák megsegítésére rendezvénysorozat támogatására) Segítőház Alapítvány (Győr) (az alapítvány 10 éves évfordulójára)
300 E Ft
50 E Ft
Mosonmagyaróvár Közrendvédelméért Közalapítvány (Mosonmagyaróvár) 50 E Ft (a tűzoltó technika fejlesztésére) KOHÉZIÓ Közalapítvány (Győr) (az alapítvány megszüntetésével kapcsolatos elszámolásokra)
650 E Ft
Határidő: 2007. április 20. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
29. napirendi pont Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a Doborjáni Ferenc Nevelési Oktatási Központ saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a közgyűlésen kapták meg. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot.
140 A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 81/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése a központi pótelőirányzatokról és a megyei intézmények (Doborjáni Ferenc Nevelési Oktatási Központ) saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól szóló tájékoztatót tudomásul veszi. Határidő: 2007. április 20. Felelős: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
30. napirendi pont A Felnőttkorú Fogyatékosok Otthona igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézményi érdekvédelem helyzetéről. Előadó: Orbán Ferencné intézményvezető dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés egyhangúlag a következő határozatot hozta: 82/2007.(IV.20.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a pásztori Felnőttkorú Fogyatékosok Otthona vezetőjének az intézmény tevékenységéről szóló beszámolóját elfogadja. Az intézmény érdekvédelmi helyzetéről szóló tájékozatót tudomásul veszi. Határidő: 2007. április 20. Felelős : Orbán Ferencné intézményvezető
31. napirendi pont Interpellációk, kérdések. Interpelláció, kérdés nem hangzott el.
141 32. napirendi pont Tájékoztatók. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlés 2007. május 18-án rendkívüli ülést tart. A közgyűlés következő munkaterv szerinti ülése 2007. június 8-án lesz. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kitüntető Címre és Kitüntető Díjakra 2007. május 18-ig lehet javaslatot tenni, a javaslattételhez szükséges adatlap a megyei önkormányzat honlapjáról letölthető, illetve a megyei önkormányzat portáján beszerezhető. A képviselők a bizottsági összefoglalóval megkapták az ÁPV Rt.-nek a Kisalföld Volán ZRt. térítés nélküli önkormányzati tulajdonba adásáról szóló levelét, melyben elutasították a megyei önkormányzat igénylését. A képviselők az ülés előtt kapták kézhez a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium levelét, melyben a Győr-Veszprém vasútvonal végleges fennmaradása tárgyában tett közgyűlési nyilatkozatunkra érkezett választ. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke 2007. május 3-án a génmódosított organizmusokról lesz előadás a Megyeházán, amelyre a meghívót a képviselők az ülés előtt megkapták. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Megköszönte a részvételt, az ülést bezárta.
Győr, 2007. május 4.
dr. Kovács Béla megyei főjegyző
dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke
