252 Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése 01/120-23/2007. JEGYZŐKÖNYV Készült: Győrött, a Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés 2007. szeptember 21-én tartott üléséről. Az ülés kezdődött: 9 órakor, véget ért, 13,20 órakor Jelen vannak: Aller Imre, Bajorfi Tamás, Baranyai Tamás, Bogdán Piroska, Fenyőházi Tibor, Firtl Mátyás, dr. Gulyás Zoltán, Gyopáros Alpár, Hámori György, Hordós István, dr. Horváth Ferenc, Horváth Ferenc, Horváth Tibor, dr. Iváncsics János, Kara Ákos, Károli Tibor, Kóczán Zoltán, Kövecses Tímea, Kránitz László, dr. Krisch Róbert, Magyar Attila, Majthényi Tamás, Mecséri Lajos, dr. Medgyasszay László, Méri Attila, dr. Molnár Csaba, Molnár Rita, Nagy István, Némethné Fülöp Terézia, dr. Pap János, Stinner Sándor, Stipkovits Pál, dr. Szakács Imre, Szalainé Glázer Tímea, Széplaki Tamás, Tamás Lőrincné, dr. Turi György, Valiczkó Mihály Részt vesznek még a közgyűlésen: Dr. Kovács Béla megyei főjegyző, dr. Kovács Krisztián aljegyző, Édl Mária jelölt, Pék Gáborné könyvvizsgáló, Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos, Tóth Ervin, a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház gazdasági igazgatója, Fazekas Ferencné intézményvezető, Debreczeniné Pócza Márta, a Szervezési és Jogi Osztály vezetője, Feketéné Murányi Lívia, a Pénzügyi Osztály vezetője, Koczkásné Sipőcz Katalin, az Intézményfelügyeleti Osztály vezetője, a Szervezési és Jogi Osztály dolgozói, az intézmények vezetői, a sajtó képviselői és érdeklődők. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte a közgyűlés tagjait és minden résztvevőt. AZ ÜLÉS MEGNYITÁSA dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Megállapította, hogy a közgyűlés megnyitásakor a 41 fő képviselőből 35 fő képviselő van jelen, tehát a közgyűlés határozatképes. Az egyszerű szótöbbséghez 18, a minősített szótöbbséghez pedig 21 szavazat szükséges. NAPIREND ELŐTT Beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról és az átruházott hatáskörben hozott döntésekről. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke a bizottságok elnökei dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót.
253 dr. Molnár Csaba frakcióvezető A lejárt határidejű határozatokról végrehajtásáról szóló beszámoló kapcsán, a 155/2007. (VI.22.) KH vonatkozásában kérdezte, hogy igaz-e az az információ, miszerint a Vas Megyei Önkormányzat a Florasca Kft. üzletrészeit 160 millió forintért, néhány nappal a GyőrMoson-Sopron Megyei Önkormányzat üzletrészének értékesítését követően továbbértékesítette. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat a közgyűlés döntésének megfelelően járt el akkor, amikor az elővásárlási jogával élő Vas Megyei Önkormányzat részére értékesítette a Florasca Kft. üzletrészét 59.400 E Ft vételáron. A kifizetés megtörtént. Arról, hogy mikor és milyen összegen értékesítette tovább a Vas Megyei Önkormányzat a Kft. üzletrészét, illetve, hogy az így megállapított vételárat kifizették-e már, semmilyen hivatalos értesítést nem kapott a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat. Az üzletrészre vonatkozó értékbecslést a Győrház Kft. készítette, melynek értelmében a Kft. üzletrészeinek értékét 130 millió forintban határozták meg. Tekintettel azonban a közös tulajdonra, 20%-os értékcsökkenést kellett figyelembe venni. Az így megkapott 110 millió forintból a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat tulajdoni hányadának megfelelő összeg az 59.400 E Ft. A 110 millió forint összeggel történő értékesítéssel a Vas Megyei Önkormányzat is egyetértett, erről nyilatkozott a Vas Megyei Közgyűlés elnöke is. A menedzsment kivásárlására irányuló elképzeléssel a Vas Megyei Önkormányzat nem értett egyet, harmadik személy részéről történő vételi szándéknak tekintve azt, az elővásárlási jogával kívánt élni. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A Florasca Kft. üzletrészeinek értékesítését háromszor hirdette meg nyilvános pályázat keretében a két megyei önkormányzat. Az első pályázat során még magasabb összegben határozták meg az üzletrész értékét. A harmadik pályázat során érkezett be egy olyan ajánlat, amelyre vonatkozóan jelezte a Vas Megyei Önkormányzat, hogy élni kíván elővásárlási jogával. Az újsághírekben szereplő információkat óvatosan kell kezelni. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Nem örül annyira, mint az értékesítésről szóló határozat elfogadásakor. Egy folyamat lezárult, amelynek során nyomon követhették azt, hogyan lett a gazdasági társaság milliárdos értékéből 100 millió forint. Az elővásárlási joggal éléshez szükség van egy szerződésre, amellyel bizonyítani lehet, hogy legalább azonos értékekről van szó. Ezért úgy véli, hogy a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzatnak tudnia kellett volna arról, hogy a Vas Megyei Önkormányzat egy lényegesen jobb üzletre készül. Ha a Florasca Kft. üzletrészének több mint a fele körülbelül 60 millió forintért került értékesítésre, és az üzletrészek összértéke kerekítve 120 millió forintnak felel meg, akkor a Vas Megyei Önkormányzat közel 40 millió forinttal gazdagodott azáltal, hogy a gazdasági társaságtól 160 millió forint ellenében vált meg. Kérdezte, volt-e információja a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzatnak arról, hogy a Vas Megyei Önkormányzat ilyen értékesítésre készül, és közel 40 millió forinttal készül gazdagodni a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat rovására. Ebből az összegből legalább 20 millió forint illette volna meg a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzatot, ha ezt megelőzően nem értékesíti az üzletrészét. A Vas Megyei Önkormányzat annak tudatában élt tehát az elővásárlási jogával, hogy 40 millió forinttal „át fogja vágni” a GyőrMoson-Sopron Megyei Önkormányzatot. Úgy véli, hogy a megyei önkormányzat képviselőinek pártállástól függetlenül kötelessége az önkormányzati vagyon védelme.
254 A Polgári Törvénykönyv értelmében az elővásárlási jog gyakorlásához tudni kell bizonyítani azt, hogy az ajánlat és az elővásárlási jog jogosultja által nyújtott ellenérték tekintetében legalább az egyenértékűség fennáll. Utólag felmerül a kérdés, hogy miért nem vásárolta meg a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat a Vas Megyei Önkormányzat üzletrészét és akkor az a 40 millió forint most a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzatot gazdagítaná. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Sajnálja, hogy dr. Molnár Csaba nem akkor jelezte ezt az üzleti lehetőséget, amikor a pályázat meghirdetésre került. Kérdezte, hogy az újságcikken kívül van-e tudomása arról, hogy a Vas Megyei Önkormányzat megkapta a 160 millió forintot. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke A közgyűlés egyhangú döntéssel döntött az értékesítés mellett, az értékbecslés alapján. Létezett elképzelés arra vonatkozóan is, hogy a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vásárolja meg a Vas Megyei Önkormányzat üzletrészét, de ezt a felvetést még az előkészítés szakaszában elvetették. Ezt követően az alkalmazottak érdekében azt az álláspontot is képviselték, hogy célszerű lenne a menedzsment számára a kivásárlást biztosítani, ez szerepel a dolgozók részére tartott gyűlésről készült jegyzőkönyvben is. Ez elől a lehetőség elől azonban a Vas Megyei Önkormányzat mereven elzárkózott. Az e mögött álló szándékot nem ismerték. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlés egyhangú döntésének szükségességét támasztotta alá az a tény is, hogy az egyik hitelező felszámolási eljárást indított a kft. ellen. A cégvezetés többször kért a tulajdonosoktól tagi kölcsönt. Ehhez legutóbb a Vas Megyei Önkormányzat nem kívánt hozzájárulni. A megyei önkormányzat vezetése pontosan úgy járt el, ahogy a közgyűlési döntés arra irányt szabott. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Valóban megszavazták a határozati javaslatot, de akkor nem voltak a birtokában annak az információnak, hogy a kft. üzletrészét ennél jobb áron is el lehet adni. A Vas Megyei Önkormányzat biztosan magasabb áron értékesítette a kft. üzletrészét, mint amennyiért hozzájutott, még akkor is, ha pontos összeget nem tudnak. Kérte, hogy dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke kérjen hivatalos tájékoztatást a Vas Megyei Önkormányzattól. Kérdezte, hogyan lehetséges az, hogy a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat nem talált rá erre a jó üzleti lehetőségre, pedig a sajtóinformációk alapján egy soproni székhelyű cég vásárolta meg az üzletrészt. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A pályázatás során nem érkezett ilyen ajánlat a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzathoz. Kérdés, hogy a Vas Megyei Önkormányzat tranzakciójában milyen kockázat volt. A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat egy kevésbé kockázatos, ám biztos bevételt jelentő ajánlatot fogadott el, amelynek kapcsán a tulajdonostárs Vas Megyei Önkormányzat élt az elővásárlási jogával. Megkeresi a Vas Megyei Önkormányzat elnökét, akinek azonban nem kötelessége kiadni a kért információkat. A Vas Megyei Önkormányzat kockázatot vállalt azzal, hogy egy felszámolás alatt lévő gazdasági társaságot kívánt ilyen módon értékesíteni.
255 Hordós István képviselő Az elővásárlás jogi kérdése nem politikai kérdés. Azt kell tisztázni, hogy az elővásárlási jog gyakorlása a Ptk. szabályainak megfelelően történt-e. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az elővásárlási jog a tulajdonostársat illeti meg, amelyet a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat akkor gyakorolhatott volna, ha a Vas Megyei Önkormányzat a saját üzletrészét értékesíteni kívánta volna még a tulajdonközösség fennállása alatt. dr. Kovács Béla megyei főjegyző A Polgári Törvénykönyv kötelmi jogról szóló rendelkezései között került szabályozásra az elővásárlási jog gyakorlása. Ennek értelmében azok vehetnek részt az adásvételi kötelmi jogviszonyban, akik pályázóként jelentkeztek. A kérdéses esetben egy pályázó volt, aki nyertes pályázóként jogosult volt az adásvételi szerződés megkötésére. A Ptk. szabályai szerint azonban az adásvétel hatályosságának feltétele, hogy az elővásárlási jog jogosultja nyilatkozzon arról, miszerint ugyanazon feltételek alapján kíván-e élni elővásárlási jogával. Amennyiben igen, ő maga szerzi meg a vagyontárgyat ugyanolyan feltételekkel. A GyőrMoson-Sopron Megyei Önkormányzat vonatkozásában ez azt jelenti, hogy az ő tulajdonosi jogai és ezzel együtt az elővásárlási joga megszűnik, tehát a Vas Megyei Önkormányzat nem volt köteles értesíteni a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzatot az általa, az üzletrész megszerzését követően lebonyolítani tervezett jogügyletről. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról és az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 25 szavazattal, 10 ellenszavazattal és 1 tartózkodással a következő határozatot hozta: 157/2007.(IX. 21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 9/2007.(II.9.)KH, a 40/2007.(III.2.)KH, a 52-55/2007.(IV.20.)KH, a 56-57/2007.(IV.20.)KH, a 65/2007.(IV.20.) a 66/2007.(IV.20.)KH, a 67/2007.(IV.20.)KH, a 85/2007.(V.18.)KH, a 86-88/2007.(V.18.)KH, a 91-100/2007.(VI.8.)KH, a 109/2007.(VI.8.)KH, a 113/2007.(VI.8.)KH, a 114/2007.(VI.8.)KH, a 115/2007.(VI.8.)KH, a 117121/2007.(VI.8.)KH, a 124/2007.(VI.8.)KH, 125/2007.(VI.8.)KH, a 126/2007.(VI.8.)KH, a 128-141/2007.(VI.8.)KH, a 153/2007.(VI.22.)KH, a 155/2007.(VI.22.)KH számú lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, az átruházott hatáskörben hozott döntésekről, valamint a 2007. évi támogatást szolgáló pénzeszközök felosztásáról szóló beszámolót elfogadja. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az ülésre javasolt napirendi pontokat tartalmazó meghívót a képviselők megkapták. Javasolta, hogy a közgyűlés vegye fel a napirendi javaslatok közé:
256 -
A „Megyei Önkormányzat 2008. évi belső ellenőrzési terve”. c. előterjesztést 28. napirendi pontként, a „Közoktatási megállapodás megkötése a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulásával” c. előterjesztést 29. napirendi pontként, és a „Közoktatási megállapodás megkötése a Csornai többcélú Kistérségi Társulással” c. előterjesztést 30. napirendi pontként.
Javasolta továbbá, hogy a közgyűlés a meghívóban 8. napirendi pontként szereplő „A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház bázisán betegellátó gazdasági társaság létrehozása” c. előterjesztést, melynek új címe a kiküldött új előterjesztés szerint „Az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása”, 10. napirendi pontként tárgyalja. Megkérdezte, van-e valakinek még napirendet módosító javaslata. Más napirendet módosító javaslat nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Megyei Önkormányzat 2008. évi belső ellenőrzési terve” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 28. napirendi pontként. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal elfogadta a „Megyei Önkormányzat 2008. évi belső ellenőrzési terve” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 28. napirendi pontként. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Közoktatási megállapodás megkötése a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulásával” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 29. napirendi pontként. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal elfogadta a „Közoktatási megállapodás megkötése a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulásával” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 29. napirendi pontként. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „Közoktatási megállapodás megkötése a Csornai többcélú Kistérségi Társulással” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 30. napirendi pontként. A szavazáskor 34 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 34 igen egyhangú szavazattal elfogadta a „Közoktatási megállapodás megkötése a Csornai többcélú Kistérségi Társulással” c. előterjesztés napirendi javaslatok közé történő felvételét 30. napirendi pontként. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta, hogy a közgyűlés a meghívóban 8. napirendi pontként szereplő „A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház bázisán betegellátó gazdasági társaság létrehozása” c.
257 előterjesztést, melynek új címe a kiküldött új előterjesztés szerint „Az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása”, 10. napirendi pontként tárgyalja. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 35 szavazattal és 1 tartózkodással elfogadta, hogy a meghívóban 8. napirendi pontként szereplő„A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház bázisán betegellátó gazdasági társaság létrehozása” c. előterjesztést, melynek új címe a kiküldött új előterjesztés szerint „Az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása”, 10. napirendi pontként tárgyalja. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az Ötv. 12. § (4) bekezdés b. pontja, illetve a Szervezeti és Működési Szabályzat 18. § (2) bekezdés b. pontja alapján a közgyűlés zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. Javasolta, hogy a közgyűlés zárt ülésen tárgyalja: - a Győr, Jósika u. 11. szám alatti ingatlan értékesítése, - és a Buda u. 5-7. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 110/2007.(VI.8.) KH módosított 209/2004.(IX.24.)KH módosítása c. előterjesztéseket. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a zárt ülésre javasolt napirendek együtt történő szavazását. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal elfogadta a zárt ülésre javasolt napirendekről történő együttes szavazást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta, hogy a testület zárt ülésen tárgyalja -
a Győr, Jósika u. 11. szám alatti ingatlan értékesítése, és a Buda u. 5-7. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 110/2007.(VI.8.) KH módosított 209/2004.(IX.24.)KH módosítása c. előterjesztéseket.
A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal elfogadta, hogy zárt ülésen tárgyalja: - a Győr, Jósika u. 11. szám alatti ingatlan értékesítése, - és a Buda u. 5-7. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 110/2007.(VI.8.) KH módosított 209/2004.(IX.24.)KH módosítása c. előterjesztéseket. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Tájékoztatta a közgyűlést, hogy zárt ülésen tárgyalja még a testület a „Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj odaítélése (ifjúsági, szociális, területfejlesztési és gazdasági tagozat) c. előterjesztést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a napirendi javaslatot az elfogadott módosításokkal együtt. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal a következő napirendet fogadta el:
258 1.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetésének módosítása. Tájékoztató a megyei önkormányzat 2007. első félévi gazdálkodásáról. Tájékoztató az évközi pótelőirányzatokról és a megyei intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításairól. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
2.
Beszámoló a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat által alapított közalapítványok és alapítvány munkájáról. Tájékoztató a Kohézió Közalapítvány tevékenységéről és megszüntetéséről. Beszámoló a Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesület tevékenységéről. Előadók: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke a kuratóriumok elnökei az egyesület elnöke
3.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 10/1995.(XII.15.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
4.
A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház fejlesztési lehetőségei. Előadó: dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
5.
A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház 2007. II. féléves gazdálkodási terve. Előadó: dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
6.
A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház élelmezési tevékenységének kiszervezése. Előadó: dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
7.
A Nemzetközi Egészségügyi Kft. részére történő CT TVK átadása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
8.
A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház 2007. évben induló céltámogatási pályázatáról hozott 148/2007.(VI.8.)KH módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
9.
Az AUDI Hungária Motor Kft. Petz Aladár Megyei Oktató Kórház részére történő adományozási szándéka. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
10.
Az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
11.
Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj odaítélése (ifjúsági, szociális, területfejlesztési és gazdasági tagozat). Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
12.
A Győr, Jósika u. 11. szám alatti ingatlan értékesítése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
259 13.
A Győr, Buda u. 5-7. szám alatti ingatlanok értékesítéséről 110/2007.(VI.8.)KH-val módosított 209/2004.(IX.24.)KH módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
szóló
14.
A kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatás Győr-Moson-Sopron megye területén történő ellátására pályázat kiírása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
15.
A Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár gazdasági vezetői álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
16.
Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói munkakörének pályázati felhívása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
17.
Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói munkakörére beadott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
18.
NAPRA-forgó Közalapítvány alapító okiratának módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
19.
A „Komárom-Esztergom Megye Stratégiai Program” véleményezése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
20.
Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Intézet kezelésében lévő iskolaépületben található tanterem ingyenes használatba adása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
21.
A Győr, Kiss János utca 9. szám alatti Fruhmann Kályha Múzeum új állandó kiállításának megvalósításához elnyert pályázathoz önrész biztosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
22.
Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Győri Gyermekvédelmi Központja alapító okiratának módosítása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
23.
A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat működtetése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
24.
Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlésének Kollégiuma megszüntetéséből adódó létszámcsökkentéshez kapcsolódó pályázat benyújtása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
25.
A Káptalandomb múzeumnegyed megvalósításának kiemelt projekt eljárásrendben történő benyújtása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
260 26.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat és a Region Midtjylland közötti együttműködési megállapodás. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
27.
Alapítványok támogatása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
28.
A Megyei Önkormányzat 2008. évi belső ellenőrzési terve. Előadó: dr. Kovács Béla megyei főjegyző
29.
Közoktatási megállapodás megkötése a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulásával. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
30.
Közoktatási megállapodás megkötése a Csornai Többcélú Kistérségi Társulással. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
31.
A Tóth Antal Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Óvoda, Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Kollégium és Pedagógiai Szakszolgálat igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézmény érdekvédelmi helyzetéről. Előadó: Fazekas Ferencné intézményvezető
32.
Interpellációk, kérdések.
33.
Tájékoztatók.
NAPIREND TÁRGYALÁSA 1. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetésének módosítása. Tájékoztató a megyei önkormányzat 2007. első félévi gazdálkodásáról. Tájékoztató az évközi pótelőirányzatokról és a megyei intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-módosításairól. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az évközi pótelőirányzatokról és az előirányzat módosításokról szóló tájékoztatót a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Stipkovits Pál képviselő A frakció véleményét kívánja elmondani a napirendi ponttal kapcsolatosan. A 2007. évi első féléves gazdálkodással kapcsolatosan elmondta, hogy az önkormányzat időarányosan teljesítette a költségvetési célkitűzéseket. Egyes területeken örvendetes túlteljesítés következett be, és a költségvetés főszámai jelentős mértékben növekedtek. Közel egy milliárd forinttal nőttek a megyei önkormányzat bevételei. Ezek hozzájárultak ahhoz, hogy magasabb színvonalon tudta az önkormányzat ellátni a feladatait. Ebben pozitív szerepet játszottak az intézmé-
261 nyek, amelyek komolyan vették a költségvetés tárgyalása során megfogalmazott feladatokat. Ezek a lépések hozzájárultak ahhoz, hogy a valóságos igényeknek megfelelő legyen az intézményi struktúra. Tiszteletre méltóak azok az erőfeszítések is, amelyek a kórháznál következtek be, hiszen megállt az eladósodási folyamat. Örvendetes dolog az is, hogy az első félévben nem kellett hitelt felvenni. Az év végén a hiányt kompenzáló hitelfelvétel tulajdonképpen csak egy költségvetési technikai kérdés marad. Hosszú távú hitelt az önkormányzatnak nem kell felvennie. A költségvetés módosításával az eddig bekövetkezett változások átvezetése történik meg. A pénzforgalom nélküli kiadások (tartalékok) című fejezetben az szerepel, hogy „az általános tartalék júniusban módosított előirányzata 30.730 E Ft volt, amely 13.555 E Ft-tal csökkent a következő döntések következtében”. A döntések felsorolása között szerepel a MÖOSZ tagdíj emelése 10.000 E Ft-tal. Ilyen döntésről ő nem tud, ilyen felhatalmazást a testület nem tett. Szerepelt ez a napirend a megyei közgyűlés előtt, de akkor ez a javaslat nem kapta meg a szükséges többségi szavazatot, hiszen a kormányzó erők részéről is néhány képviselő nemmel szavazott. Most szintén bekerült ez a javaslat a költségvetésbe, ez azonban nem elegáns megoldás. Költségvetési szakemberekkel történő tárgyalása alapján véleménye szerint az ilyen formában történő elővezetés nem célszerű. Az előterjesztésben úgy szerepel ez, mintha már adott volna felhatalmazást erre a testület, holott ez nem történt meg. Ezt az ügyet el lehet intézni más módon is, hiszen a jobboldali képviselők többségben vannak a közgyűlésben. A szocialista frakció ezt nem tudja támogatni. dr. Kovács Béla megyei főjegyző Valóban, az előterjesztésben úgy kellene szerepelnie az említett mondatnak, hogy „az általános tartalék júniusban módosított előirányzata 30.730 E Ft volt, amely 13.555 E Ft-tal csökkent, illetve csökken a következő döntések következtében”. Számviteli problémát nem jelent az, ha egy költségvetést módosító rendeletben egy jövőben végrehajtandó módosításról dönt a közgyűlés. Ezt a könyvvizsgáló is meg tudja erősíteni. Az igaz, hogy az előterjesztésből kimaradt a „csökken” szó. Pék Gáborné könyvvizsgáló Megerősítette, hogy nem jelent számviteli problémát a döntés. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Javasolta, hogy a 2007. évi költségvetés módosítása című előterjesztés 6. oldalán a c.) pontban szereplő Pénzforgalom nélküli kiadások (tartalékok) című fejezet első mondata az alábbi legyen: „Az általános tartalék júniusban módosított előirányzata 30.730 E Ft volt, amely 13.555 E Ft-tal csökkent, illetve csökken a következő döntések következtében”. E javaslat nem a rendelet-tervezetet érinti, hanem az előterjesztés szövegét. Szavazásra bocsátotta azt a javaslatot, hogy a 2007. évi költségvetés módosítása című előterjesztés 6. oldalán a c.) pontban szereplő Pénzforgalom nélküli kiadások (tartalékok) című fejezet első mondata az alábbi legyen: „Az általános tartalék júniusban módosított előirányzata 30.730 E Ft volt, amely 13.555 E Ft-tal csökkent, illetve csökken a következő döntések következtében”. A közgyűlés 25 szavazattal és 12 ellenszavazattal elfogadta azt a javaslatot, hogy a 2007. évi költségvetés módosítása című előterjesztés 6. oldalán a c.) pontban szereplő Pénzforgalom nélküli kiadások (tartalékok) című fejezet első mondata az alábbi legyen: „Az általános tartalék júniusban módosított előirányzata 30.730 E Ft volt, amely 13.555 E Ft-tal csökkent, illetve csökken a következő döntések következtében”.
262 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet az elfogadott módosítással együtt. A szavazáskor 37 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 25 szavazattal, 12 ellenszavazattal megalkotta a 13/2007.(IX.25.) rendeletét. (A rendelet a jegyzőkönyvhöz csatolva.) dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a 2007. év első féléves gazdálkodásáról szóló tájékoztatót. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 25 szavazattal, 8 ellenszavazattal és 3 tartózkodással a következő határozatot hozta: 158/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2007. első féléves gazdálkodásáról szóló tájékoztatót tudomásul veszi. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta az évközi központi pótelőirányzatokról és az intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól szóló tájékoztatót. A közgyűlés 25 szavazattal, 8 ellenszavazattal és 3 tartózkodással a következő határozatot hozta: 159/2007.(IX.20.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az évközi központi pótelőirányzatokról és az intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzatváltoztatásairól szóló tájékoztatót tudomásul veszi.
2. napirendi pont Beszámoló a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat által alapított közalapítványok és alapítvány munkájáról. Tájékoztató a Kohézió Közalapítvány tevékenységéről és megszüntetéséről. Beszámoló a Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesület tevékenységéről. Előadók: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke a kuratóriumok elnökei az egyesület elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A RÓMER HÁZ Közalapítvány pénzügyi beszámolóját a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg.
263 Az előterjesztést az illetékes bizottságok megtárgyalták, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a Külföldi Tanulást Segítő Megyei Ösztöndíj Alapítvány beszámolóját. A szavazáskor 35 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 34 szavazattal és 1 tartózkodással a következő határozatot hozta: 160/2007.(IX. 21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Külföldi Tanulást Segítő Megyei Ösztöndíj Alapítvány munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Firtl Mátyás, a kuratórium elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a Megyei Ösztöndíj Közalapítvány beszámolóját. A szavazáskor 34 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 34 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 161/2007.(IX. 21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Megyei Ösztöndíj Közalapítvány munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Horváthné Rozsnoki Zsuzsanna, a kuratórium elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a Közoktatási Közalapítvány beszámolóját. A szavazáskor 35 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 35 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta:
264 162/2007.(IX. 21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Közoktatási Közalapítvány munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Szakonyiné Hécz Katalin, a kuratórium elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a Rómer Ház Közalapítvány beszámolójának kiegészítését. A közgyűlés 35 igen egyhangú szavazattal elfogadta a Rómer Ház Közalapítvány beszámolójának kiegészítését. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a Rómer Ház Közalapítvány beszámolóját a kiegészítéssel együtt. A közgyűlés 35 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 163/2007.(IX. 21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a RÓMER-HÁZ Közalapítvány munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Gülch Csaba, a kuratórium elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a NAPRA-forgó Közalapítvány beszámolóját. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 32 szavazattal, 2 ellenszavazattal és 2 tartózkodással a következő határozatot hozta: 164/2007.(IX. 21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a NAPRA-forgó Közalapítvány munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Harcsás Judit, a kuratórium elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a Kohézió Közalapítvány tevékenységéről és megszüntetéséről szóló tájékoztatót. A közgyűlés 35 szavazattal és 1 tartózkodással a következő határozatot hozta:
265 165/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a KOHÉZIÓ Közalapítvány tevékenységéről és megszüntetéséről szóló tájékoztatót tudomásul veszi. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesület beszámolóját. A szavazáskor 34 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 31 szavazattal, 1 ellenszavazattal és 2 tartózkodással a következő határozatot hozta: 166/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesület tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Ivanics Ferenc, az Egyesület elnöke
3. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 10/1995.(XII.15.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint az Ügyrendi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal megalkotta a 14/2007.(IX.21.) rendeletét. (A rendelet a jegyzőkönyvhöz csatolva.) dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Felkérte dr. Kovács Béla megyei főjegyzőt, hogy a rendelet kihirdetéséről a hirdetőtáblára történő kifüggesztéssel gondoskodjon.
266 4. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház fejlesztési lehetőségei. Előadó: dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte dr. Varga Gábor főigazgató-főorvost és Tóth Ervin gazdasági igazgatót. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és javasolják, hogy az előterjesztést első olvasatban tárgyalja meg a közgyűlés és a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgatófőorvosa a következő bizottsági ülésre, illetve közgyűlésre egy részletesebben kidolgozott anyagot terjesszen elő. A javaslatot a kiküldött előterjesztés már tartalmazza. Több kórházzal kapcsolatos kérdésben kell döntenie a közgyűlésnek. Ennél a napirendnél a kórház jövőbeni fejlesztési koncepciójáról van szó, amely egyben a kórház 2013-ig szóló beruházásait sorolja fel. Ezeket a fejlesztési lehetőségeket a kórház irányvonalként javasolja az elkövetkező időszakra vonatkozóan a fenntartó megyei önkormányzat részére. dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos A reformintézkedések kapcsán a megváltozott piaci feltételek között egy intézménynek a rövid-, közép- és hosszú távú tervezése nagyon nagy feladat. Az előterjesztés azt tartalmazza, hogy a kórház a megváltozott piaci körülmények között milyen prioritási sorrendeket tud felállítani, és hogyan tudja ezt összehangolni a térségi kis kórházakkal. Naponta szükséges konzultálni a veszprémi, szombathelyi, tatabányai, csornai, kapuvári, mosonmagyaróvári és a soproni kórházakkal arról, hogyan történjen ennek a térségnek az egészségügyi fejlesztése. Az anyagban három prioritás szerepel. Az egyik a sürgősségi betegellátás kérdése. Úgy tűnik, hogy a negyedik negyedévben a pályázat benyújtására újból lehetőség nyílik. Ez a pályázat 90 %-os készültségű, az elvi építési engedély kiadásához szükséges mértékben készen áll. A másik prioritás az onkoradiológiai tömb fejlesztése. A kaposvári és a veszprémi kórház már címzetten kapja ennek a pénznek a nagy részét. Ehhez a tengelyhez a győri kórháznak is kapcsolódnia kell, hiszen itt dolgozik a legtöbb onkológus és itt van a legnagyobb kapacitás. Figyelni kell azonban a szombathelyi kórház törekvéseit is. Ezen a területen nagy hátrányt jelentene, ha nem tudnának előrelépni. A fejlesztés az onkoradiológiai tömbnek a Vasvári úti telephelyre történő áthelyezését is jelentené. A harmadik prioritás az egészségügyi intézményi korszerűsítés, tömbösítés. Létkérdés a kórház számára, hogy ebben a kapacitásban 327 ágyszám csökkenéssel, TVK csökkenéssel hogyan lehet egy gazdaságos, egy telephelyű kórházat működtetni a Vasvári úti épületben. Azt szeretnék, hogy a közgyűlés az orvosszakmai vízió kidolgozására és a térség egészségügyi intézményeivel a szakmai egyeztetések elkezdésére adjon felhatalmazást. Ezt fogja követni a tervezési szakasz és a pályázatok kiírása, folyamatosan konzultálva a fenntartóval. A térség nagyobb kórházai kicsit előbbre járnak az orvosszakmai, gazdasági, kiviteli, projektmenedzsmenti feladatok elosztásában. Az időtényezőnek fontos szerepe van. A rövid- és hosszú távú tervek megléte erősen függ a forrásoktól. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Stipkovits Pál képviselő korábbi hozzászólásában azt mondta, hogy végre a kórház a tényleges igényekhez igazította a kapacitását. Ezzel szemben viszont a kórház anyagában az olvasható, hogy az egészségügyi struktúra átalakítása a súlyponti kórházak számára növekvő feladatokat jelent. Az egészségügyi reform okán változott a kórház ellátási lehetősége. Jelen-
267 tősen csökkent az OEP finanszírozás, viszont a betegszám nem lett kevesebb, hiszen a magyar társadalom egészségügyi állapota egyik napról a másikra nem javult jelentősen. Az intézmény sajnos nem tudja a korábban megszokott időn belül ellátni a betegeket. A kórház javaslata erre is kínál valamilyen megoldást. Az intézmény a 2005. novemberétől elindult folyamatot – vagyis azt, hogy a kiadásai meghaladták a bevételeit – megszakította, jelenleg egyensúly van. A kórház menedzsmentje azt is vállalta, hogy egy féléves időszakra vetítve a kórház összbevételeiből a kiadásokat fedezik. A felhalmozott adósságnak a lassú ledolgozása folyik. Előremutatónak tartja, hogy a kórház vezetése keresi azokat a fejlesztési lehetőségeket, melyek a működést olcsóbbá, a finanszírozáshoz igazodóvá teszi, az egészségügy szolgáltatások színvonalának csökkenése nélkül. A javaslatban az szerepel, hogy a Zrínyi utcai telephelyen végzett egészségügyi gyógyító tevékenységet szüntessék meg és hozzák át a Vasvári Pál úti és a Magyar úti tömbbe. Ez a megoldás a működést lényegesen olcsóbbá tenné. Ahhoz az időszakhoz képest, amikor a katonai kórház is a megyei kórházhoz került, egy nagyon jelentős, közel 1000-el történő ágyszám csökkentés valósult meg. Korábban 3200 közalkalmazott volt a kórházban, most ez a szám 2200 körüli. A jelentős munkaerő létszámcsökkentés mellett azonban a kórháznak a feladatai nem csökkentek a korábbi évekhez képest. Az elbocsátások révén van megtakarítás a bérköltségek tekintetében, ugyanakkor az egyéb működési költségek tekintetében a kubatúrák fenntartása, a Zrínyi utcai telephelyen lévő kis tömbök működtetése ugyanannyiba kerül, mint korábban. Támogatandó tehát, hogy az onkológia innen kikerüljön és a Zrínyi utcában a gyógyító tevékenység megszűnjön, helyette az épületnek az a része, amit a kórház szeretne használni, gerontológiai centrumként működjön, vagyis idősügyi szociális ellátást adjon. Egyértelmű, hogy a kórháznak szüksége van a sürgősségi centrumra. Sajnálatos, hogy ez a fejlesztés csak állami támogatással valósulhatna meg, és ez a mai napig csak terv formájában létezik. A fejlesztések megvalósulása esetén az üzemköltségek lényegesen csökkennének, az új részekkel pedig egy korszerűbb ellátást tudna a kórház biztosítani. Kérte Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvost, hogy a fejlesztési elképzelésekhez egy pénzügyi ütemezést is készítsenek. Azokhoz a fejlesztésekhez, amelyeket a kórház szeretne megvalósítani, 1 milliárd forintot meghaladó összegű önerő kellene. Az intézmény jelenleg körülbelül 1,5-1,7 milliárd forint összegű hiánnyal küzd. Megfelelő alapossággal kell tehát áttekinteni azt, hogy a jelenleg már nem használt ingatlanok hasznosítása révén milyen bevételek érhetők el. Korábban a kórház a fejlesztési elképzeléseket egy közel 90 oldalas anyagban vázolta fel a közgyűlés számára, amely tartalmazta az időbeli elhatárolást és a pénzügyi ütemezést is. Kérte, hogy ezt a kórház a következő közgyűlésre készítse el. Amennyiben sikerül ezeket a fejlesztési elképzeléseket megvalósítani, akkor egy belátható időn belül a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház egy korszerű, a mostani pénzügyi finanszírozási lehetőségekhez igazodó működési struktúrát tud kialakítani. Az anyag második része a pályázati lehetőségeket sorolja fel, melyeknek egy része már nem aktuális, hiszen a 2004-2006-os időszakra szóló, az NFT1-hez kapcsolódó pályázati lehetőségeket is tartalmazza. A jövőbeni pályázatokkal kapcsolatban bizonytalanság áll fenn. A Pólus program úgy indult, hogy 7 város vehet részt benne, Miskolc, Debrecen, Szeged, Pécs, Győr önállóan és 2 város, Székesfehérvár és Veszprém megosztva. A program ezeknek a városoknak egyenként 100 milliárd forint összegű támogatást ígért. Ezt követően a program változott a pénzügyi lehetőségei terén. Kóka János gazdasági miniszter 2007. tavaszán járt Győrben, és a Kisalföld c. újságnak azt nyilatkozta, hogy a Pólus programban 60 milliárd forint összegű fejlesztésekre lehet számítani. Pár héttel később Gyurcsány Ferenc miniszterelnök azt mondta, hogy ha Győr ügyesen pályázik, akkor 60-70 milliárd forint támogatást is kaphat a programból. Ez tehát már egy jelentős, 30 %-os csökkenést jelent a kezdeti ígéretekhez képest. A programban a kezdeti tervezéskor nem szerepelt egészségügyi fejlesztés, a régiók legnagyobb fekvőbeteg ellátó intézményeinek fejlesztése csak 2007. tavaszán került be a kiírásba. Az autopolis programban jelenleg sincs nevesítve az, hogy a Petz Aladár Me-
268 gyei Oktató Kórház, mint a régió legnagyobb fekvőbeteg ellátó intézménye is részsül a Pólus programból. Ezen bizonytalanságok ellenére is a kórház menedzsmentje által megjelölt fejlesztési irányokat jónak és támogathatónak tartja. Később majd kiderül, hogy mennyi pénz lesz ezekre a fejlesztésekre. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Az előterjesztés nagyon aprólékosan bemutatja, hogy a kórház a jövőben mit szeretne csinálni, annak pénzügyi tervezési elképzeléseivel együtt. Helyesen a kórház elsősorban a társadalmi infrastruktúra operatív programban található, közel 1000 milliárd forint összegű forrásokat célozza meg, hiszen az intézmény a struktúraváltási intézkedéseket kívánja megvalósítani. Nem csak a TIOP-ból, hanem a Nyugat-dunántúli Operatív Programból is lehet pályázni, ez utóbbiban szerepel például az említett gerontológiai központ centrum megvalósítása is. Ez azért célszerű, mert nem egy országos programban kell Magyarország valamennyi kórházával szemben megmérettetnie magát a Petz Aladár Megyei Oktató Kórháznak, hanem csak a régión belül. A regionális fejlesztési tanácshoz eddig csak a győri kórháztól érkezett ilyen elképzelés, ezért komoly esély van a finanszírozás elnyerésére. A betegellátási centrumok szintén ebben a programban vannak. Komoly humánerő forrás változtatásokra van szükség, és erre is lehet forrást szerezni a társadalmi megújulás programjából. A három legfontosabb program tehát a TIOP, a ROP és a TÁMOP. A szocialista frakció mindent megtesz azért, hogy a támogatás megtörténhessen. Az önrész mértéke valóban 1 milliárd forint körül van. Ugyanakkor ezeknél a programoknál gyakran az Európai Unió által megengedett legmagasabb, azaz 90 %-os támogatási arány van, azaz csak 10 %-os önrész szükséges. Persze ha ez a 10 % több száz millió forintot jelent, akkor ez jelentős erőfeszítést jelent a pályázó számára. Az elmúlt időszakban kialakult egy gyakorlat mindkét oldalon, mely szerint a Pólus programra rendelkezésre álló „zászlóshajó” tervezési keretet elosztják öttel vagy héttel, attól függően, hogy hány pólusról van szó. Ez azonban egy egységes keret, az elosztása attól függ, hogy ki hogyan teljesít. Elvileg az is előfordulhat, hogy az egész 500 milliárd forint összegű keret a győri pólusba kerül, persze ez természetesen a valóságban nem így fog történni. A győri pályázaton múlik tehát, hogy mennyit tud ebből megszerezni. Ha jó anyaga van a győri önkormányzatnak, a győri kórháznak, a győri egyetemnek, akkor a támogatási összeg lehet akár 100 milliárd forint is, akár Szeged vagy Budapest rovására. Ha nem készítenek jó anyagot, akkor a támogatás lecsökkenhet 30 milliárd forintra is. Nincs tehát a pólusvárosokra elkülönített keret, hanem országosan van egy „zászlóshajó program”. A kórház fejlesztése pont most került be a pólusprogramba, korábban a gazdasági fejlesztés és a horizontális fejlesztéseken belül az egyetem és a klinika szerepelt benne. A probléma az volt, hogy Győrnek egyeteme van, de klinikája nincs. Komoly erőfeszítésükbe került a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségnél elérni azt, hogy a „klinika” szót cseréljék ki a „klinika és a legnagyobb fekvőbeteg ellátó intézmény” kifejezésre, így már a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház is tud pályázni a keretre. A Pólus program több operatív programból, tipikusan a TIOP-ból finanszírozott, ezért nincs szükség százalékos nevesítésre, sőt ez nem is lehetséges. Keret hiányában nem lehet megmondani a százalékos arányt. A TIOP egészségügyi fejlesztéseire azonban csak a legnagyobb fekvőbeteg ellátó intézmények tudnak majd pályázni. A frakció az előterjesztést támogatja. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Valóban, a Pólus program nincs külön nevesítve, hiszen a kormány, illetőleg az illetékes szaktárca nem nyújtotta be Brüsszel felé támogatandó programként. Az eredeti elképzelés az volt, hogy a 100 milliárd forint támogatást nem a pólus városok, hanem a régiók kapnák.
269 Mivel Brüsszelbe nem jutott el a program, ezért valóban az operatív programok között kerültek szétosztásra azok az elképzelések, melyeket a városok még a Pólus program keretében dolgoztak ki. dr. Molnár Csaba frakcióvezető A „zászlóshajókat” úgy találták ki, hogy azok több operatív programból finanszírozottak. A programra vonatkozó, 2007. januárjában meghirdetett kormányrendelet is tartalmazza ezt. Ezért nem nyújtották be a programot Brüsszelben. A „zászlóshajó” magyar találmány. Jó hír, hogy 2007. júniusától kezdve szinte valamennyi uniós ország lemásolta ezt a kezdeményezést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Nincs vita ebben a kérdésben közöttük, valóban a kormány idén így határozta meg ezt a programot. A Pólus program tervezése azonban két évvel ezelőtt indult el. 2004. május 1jével Magyarország az Európai Unió tagja lett és jól tudták, hogy a 2007-2013 közötti európai uniós költségvetési időszakban mekkora pénz áll az ország rendelkezésére. A program a tervezésnél egy külön programként indult el, amely Brüsszelbe Pólus programként került volna beadásra. Arról már nincs információja, hogy ez miért változott meg. Valóban ettől az évtől kezdve ez több ágazati programhoz kapcsolódó finanszírozásból valósul meg. Dr. Molnár Csaba frakcióvezető 2006. őszén lett a regionális fejlesztési tanács elnöke, így lehetséges, hogy a 2005-2006-os évek történéseit ebben a témakörben nem ismeri pontosan. A korábbi győri városi vezetés, tehát Balogh József polgármester, Eredics Imre és Kun András alpolgármesterek eredetileg egy 100 milliárd forint összegű programot kezdtek el kidolgozni. Ez a pénz azóta lecsökkent. Örülne, ha ebből a programból minél több pénz jutna a győri kórházra. Baranyai Tamás képviselő A megjelölt fejlesztési irányokat szükségszerűnek, logikusnak és időszerűnek érzi. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 33 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 33 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 167/2007.(IX.21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése első olvasatban megismerte a kórház főigazgató főorvosa által beterjesztett fejlesztési elképzeléseket. 2. A közgyűlés utasítja a kórház főigazgató főorvosát, hogy a következő közgyűlésre készítse el a kórház fejlesztési programját a fenntartó képviselőivel előzetesen egyeztetve az alábbiak szerint: - az egészségügy reformja következtében kialakult állapotleírás, helyzetfelmérés; - a kórház hosszú távú, stratégiai fejlesztési elképzelései a súlyponti működési terület feladatellátásainak figyelembevételével; - az elkövetkezendő 3 év feladatai a stratégiai célokkal összhangban (középtávú terv);
270 -
egy éven belüli, a stratégiai célokkal összhangban levő fejlesztési, pályázati lehetőségek.
3. A kórház fejlesztésével összefüggő pályázatok benyújtásáról a Közgyűlés egyedi döntés(ek) alapján külön rendelkezik. Határidő: 2007. november 23. Felelős : dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
5. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház 2007. II. féléves gazdálkodási terve. Előadó: Dr. Varga Gábor főigazgató főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Javasolta, hogy a határozati javaslat 2. bekezdését a közgyűlés a következőképpen fogadja el: „A kórház vezetésének már a 2007-es gazdálkodási év második félévében az intézmény gazdálkodásában meg kell valósítania azt a követelményt, hogy az Egészségbiztosítási Pénztár által nyújtott támogatás és az intézményi tevékenységek bevétele fedezze az intézmény működésével összefüggő kiadásokat. Határidő: 2007. szeptember 21. illetve folyamatos, az első beszámolásra 2008. év első közgyűlése” Ez az előterjesztés adja meg a közgyűlés felé azt a kórházi garanciát, amely biztosítja, hogy a kórház a jövőben, működése során nem termel hiányt. Ezt Dr. Varga Gábor főigazgatófőorvos és a munkatársai is vállalták. A keretgazdálkodási összegek év közben is változtak, hiszen az egészségügyi reform pénzügyi kihatásai 2007. szeptemberétől jelentek meg a kórház finanszírozásában. A hiány az elmúlt időszakban hónapról hónapra növekedett, ez a növekedés azonban mára megállt. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a módosító javaslatot. A szavazáskor 35 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 35 igen egyhangú szavazattal a módosító javaslatot elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot az elfogadott módosítással együtt. A közgyűlés 35 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta:
271 168/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése megismerte a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház 2007. II. félévére készült gazdálkodási tervét. A kórház vezetésének már a 2007-es gazdálkodási év második félévében az intézmény gazdálkodásában meg kell valósítania azt a követelményt, hogy az Egészségbiztosítási Pénztár által nyújtott támogatás és az intézményi tevékenységek bevétele fedezze az intézmény működésével összefüggő kiadásokat. Határidő: 2007. szeptember 21. illetve folyamatos, az első beszámolásra 2008. év első közgyűlése Felelős : dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
6. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház élelmezési tevékenységének kiszervezése. Előadó: dr. Varga Gábor főigazgató főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. A Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság az előterjesztést megtárgyalta és javasolja, hogy határozati javaslat a következő 2. ponttal egészüljön ki: „2. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgató főorvosa a konyhai beruházások végrehajtásáról folyamatosan, de legkésőbb 2007. december 31-ig számoljon be a közgyűlésnek.” Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos tájékoztatása szerint a beruházás 2008-ra készül el, ezért javasolta, hogy erre tekintettel a beszámolás határideje ne 2007. december 31. legyen, hiszen ekkor még nem lesz miről beszámolni, hanem 2008. április 30. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Egy ilyen tevékenységnek a kiszervezése gyakran sokkal hatékonyabb munkavégzést eredményez annál, mintha ezt a munkát közalkalmazottakkal látnák el. Az elmúlt napokban elhangzott, hogy az Egészségügyi Minisztérium 3 milliárd forint összeget biztosít a kórházaknak az élelmezési színvonal javítására. Megkérdezte, hogy a kiszervezést követően ebben a programban részt tud-e venni a kórház vagy kiszorul belőle. Megkérdezte továbbá, hogy a kiszervezéssel érintett 65 dolgozó helyzete hogyan fog alakulni. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A kórház konyhája az 1970-es évek végén, 1980-as évek elején készült el. Ez a technika ennyi idő után már elavult. Az ÁNTSZ folyamatosan jelezte a kórháznak, hogy a konyhai eszközállományt újítsa meg. 1998-1999-ben a kórház akkori vezetése már egyszer kiadta a konyhai üzemeltetést külső cégnek azzal az indokkal, hogy a beruházási összeget – amely a mostani helyzetben egyébként körülbelül 430 millió forint – a kórház nem tudja saját erőből biztosítani. Tehát nem a jobb munkaszervezés és jobb élelmezés indoka, hanem a beruházási kötelezettség és az ehhez szükséges forrás hiánya miatt döntött így az intézmény. A korábbi kiszervezés alkalmával nem a legkörültekintőbben fogalmazták meg a szerződést a kórház szakemberei, így nem tudták a másik felet arra rászorítani, hogy a szükséges beruházást valósítsa meg. A mostani szerződés erre garanciát ad.
272 dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos A kiszervezés 65 főt érint, ezt az előterjesztés tartalmazza. A közalkalmazotti törvény szabályai szerint történik a közalkalmazotti jogviszony megszűntetése és a dolgozók részére a munkaviszony létesítésének felajánlása. Amennyiben a beruházás és a teljesítés elmarad, akkor a dolgozókat visszaveszi a kórház. A Zrínyi úti konyha és a Magyar utcai konyha műszaki állapota is egy 20-22 éves rendszeren alapul. A megállapodás az átmeneti időszak alatt az intézmény néhány szállítóeszközének a bérlését is tartalmazza. Részletes számításokat végeztek, mely alapján a beruházás és a megtérülés egyensúlyban van. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az Egészségügyi Minisztérium 3 milliárd forint támogatása nem csak élelmezésre, hanem a betegek komfortérzetének javítását szolgáló beruházásokra is igénybe vehető. dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos Ő még csak a sajtóból hallott erről. Az összes beruházás az önkormányzat tulajdonában marad, pályázni is ők, illetve a kórház fog. A munkáltatói étkeztetés tekintetében sem kizáró ok az, hogy ezt nem a munkáltató, hanem külső cég végzi. dr. Molnár Csaba frakcióvezető A komfortérzet javítás egy másik program volt, melyre országosan 25 milliárd forintot szántak. Ebbe minden beletartozik. Ettől függetlenül jelent most meg a kifejezetten a betegek élelmezésének javítására szolgáló 3 milliárd forintot tartalmazó program. Ennek kiírása a minisztériumban még folyamatban van, ezért most még bele lehet venni azt, hogy ne csak a kórház, hanem ilyen szolgáltatást végző gazdasági társaság is igénybe vehesse a támogatást. Egyébként racionálisnak tartja a kiszervezést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az Egészségügyi Minisztérium általában az önkormányzatot csak a rossz hírekről szokta értesíteni, az ilyen jellegű programokról sosem kapnak tájékoztatást. Megpróbálja azonban megszerezni az egészségügyi minisztertől a program kiírását. Korábban a közgyűlés kötelezte őt, hogy az egészségügyi reformból adódó negatív hatások kiküszöbölése céljából kezdeményezzen tárgyalásokat az egészségügyi miniszterrel. Ez megtörtént, Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos, az ő munkatársai, valamint Kara Ákos alelnök jelenlétében tárgyalásokat folytatott a minisztériumban a kabinetfőnökkel és az államtitkárral. Sajnos nem jutottak előrébb a problémák terén. A Kisalföld c. újságban is megjelent az erről szóló nyilatkozata. A minisztérium tárgyalási alapként azt írta elő, hogy a kórház a várólistákat tegye nyilvánossá, valamint végezzen további leépítéseket. Ha ezek megvalósulnak, abban az esetben lehet tovább tárgyalni arról, hogy a kórház esetleg kapjon többletfinanszírozást. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház súlyponti kórház, amely a klinikákhoz hasonló feladatokat is ellát, hiszen oktató, továbbképző intézmény, mégis kisebb a finanszírozása, mint a klinikáknak. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslat kiegészítését. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal elfogadta a határozati javaslat kiegészítését.
273 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslat az elfogadott kiegészítéssel együtt. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 169/2007.(IX.21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház élelmezési tevékenységének kiszervezéséről szóló előterjesztést jóváhagyja. A tevékenység kiszervezésének következtében az intézmény létszáma 65 fővel csökken, melyet a megyei önkormányzat költségvetési rendeletén a következő módosításkor át kell vezetni. 2. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgató főorvosa a konyhai beruházások végrehajtásáról folyamatosan, de legkésőbb 2008. április 30-ig számoljon be a közgyűlésnek. Határidő: folyamatos, illetve 2008. április 30. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
7. napirendi pont A Nemzetközi Egészségügyi Kft. részére történő CT TVK átadása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. A kórház a korábbi szerződésben megjelölt időpont lejárta miatt köt új szerződést a Nemzetközi Egészségügyi Kft.-vel. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 35 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 35 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 170/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése hozzájárul a Nemzetközi Egészségügyi Központ Kft. (9024 Győr, Vasvári P. u. 2-4.) részére 2007. július 1-től 2007. december 31-ig terjedő időszakra a – a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház és a Nemzetközi Egészségügyi Központ Kft. között létrejött megállapodásban rögzítettek-
274 nek megfelelően – havi 3.000.000 pontszám nagyságú CT-TVK átmeneti, határozott idejű átadásához. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
8. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház 2007. évben induló céltámogatási pályázatáról hozott 148/2007.(VI.8.) KH módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. A korábbi határozat módosítására azért kerül sor, mert az összegek időközben változtak. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Az előterjesztés második bekezdésében az szerepel, hogy „a Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács az igényelt 120 millió Ft helyett csak 7,6 millió Ft támogatásban tudta részesíteni a kórházat”. Nem szabad azonban elfelejteni azt, hogy a 7,6 millió forint a rendelkezésre álló éves keret 100 %-át teszi ki, vagyis az összes pályázó közül az egész Nyugat-Dunántúlon, annak 650 településén egyedül a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház nyert támogatást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A 650 település mindegyike természetesen nem tart fenn kórházat. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke Nem kell azt nyilatkozni, hogy ez az összeg 650 település rendelkezésére állt, hanem egyszerűen csak azt kellene mondani, hogy a Regionális Fejlesztési Tanácsnál ebben az évben csak 7,6 millió Ft keret állt rendelkezésre, és erre csak a megyében működő kórházak pályázhattak. Az elmúlt években ez az összeg egyébként 100-150 millió forint volt. Ez is tehát egy változás. Nagy ívű programokról beszélnek, miközben 2007-ben Nyugat-Dunántúlon csak ilyen összegű támogatás áll rendelkezésre. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 36 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 19 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 171/2007.(IX.21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése egyetért a 2007- 2008 évben a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház egészségügyi gép- műszer beszerzésének céltámogatással megvalósuló 35.600 E Ft összköltségű önkormányzati beruházás saját erő megoszlás ütemezésének módosításával az alábbiak szerint:
275 megnevezés 2007. évi keretből: 2008. évi keretből: Összesen:
sajátforrás E Ft 14.000 14.000 28.000
céltámogatás E Ft 3.800 3.800 7.600
összesen E Ft 17.800 17.800 35.600
Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke 2. A megyei önkormányzat által eredetileg biztosított 10.000 EFt saját erő összegével a költségvetés következő módosításakor a költségvetés hitelkeretét módosítani kell. 3. A Közgyűlés tudomásul veszi a Petz Aladár Megyei Oktató kórház által eredetileg vállalt 10.000 EFt saját erő összegének visszavonását. 4. A Közgyűlés felkéri elnökét, hogy Győr Megyei Jogú Város Közgyűlésénél kezdeményezze a Magyar Államkincstár kérésének megfelelően a vállalt sajátforrás évek közti ütemezésének a megítélt céltámogatás évek közti megoszlásának (50-50%) arányában történő módosítását. 5. A Közgyűlés utasítja elnökét, hogy a módosításokat a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetéséről szóló 4/2007(III.6.) rendelet decemberi módosításánál vezesse át és az önkormányzat 2008. évi költségvetésének készítésekor a céltámogatás 2008. évi ütemét és a hozzá kapcsolódó saját erőt tervezze be a költségvetésbe. Határidő: 2007. szeptember 21. 2007. december 31. -2007. évi költségvetés módosításra 2008. február 15. – 2008. évi költségvetés tervezésére Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
9. napirendi pont Az AUDI Hungária Motor Kft. Petz Aladár Megyei Oktató Kórház részére történő adományozási szándéka. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Megköszönte az AUDI Hungária Motor Kft.-nek a támogatást mind a kórház, mind pedig a fenntartó nevében. Reméli, hogy a jövőben is tesznek ilyen adományokat. Erre szükség is van, mert a pályázati lehetőségek nagyon szerények, miközben egy-egy műszer beszerzése akár több száz millió forintba is kerülhet. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot.
276
A közgyűlés 36 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 172/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése elfogadja az Audi Hungária Motor Kft. által nyújtandó 20.000 Euro összegű adományt, melyet a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház a járóbeteg-szakellátás területén hasi ultrahang készülék beszerzésére használ fel. A beszerzést követően a beruházás a kórháznál kerül aktiválásra, a berendezés pedig a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat tulajdonába kerül, ezáltal az önkormányzati vagyon részévé válik. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Varga Gábor főigazgató főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szünetet rendelt el. SZÜNET UTÁN
10. napirendi pont Az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és javasolják, hogy a társaság alapítója a Megyei Önkormányzat legyen. A Megyei Oktató Kórház menedzsmentje dolgozza ki a kórház és a társaság közötti működési, elszámolási jogviszony részleteit a közgyűlés ülése előtt megtartandó rendkívüli Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottsági ülésre. A javaslatnak megfelelően elkészített új előterjesztést a képviselők megkapták. Az érintett személyek hozzájárultak az előterjesztés nyilvános ülésen történő tárgyalásához. Fontos, hogy erről a napirendi pontról minél szélesebb körű tájékoztatást kapjanak azok a megyebeli lakosok, akik a kórházzal kapcsolatba kerülnek vagy a jövőben kerülhetnek. A kórházi menedzsment kezdeményezésére tárgyalja a testület ezt a témát. Az egészségügyi reform következtében a Petz Aladár Megyei Oktató Kórháznak szabad kapacitásai nyíltak meg, mivel kevesebb OEP finanszírozásból kevesebb beteget tud ellátni. A korábban kihasznált és az OEP által kifizetett kapacitás most kihasználatlan. Felmerült az igény a betegek részéről arra, hogy akár az OEP biztosítás keretein kívül, azaz a beavatkozás költségeinek kifizetésével végeztessenek el egy-egy műtétet. Ennek indoka az, hogy akár egy éves várólisták is kialakultak. A kórház vezetői azt is tapasztalták, hogy elindult egy „egészségügyi turizmus”. Ez azt jelenti, hogy azok a betegek, akik előbb szeretnék az egészségügyi szolgáltatást igénybe venni, mint amit a kórház a jelenlegi OEP finanszírozás és TVK korlátok mellett teljesíteni tud, és ezért hajlandóak fizetni is, ennek a beavatkozásnak a megoldását most nem a kórháznál keresik, hanem az orvos javaslata alapján magán-egészségügyi szolgáltatóknál. Az egyik oldalon tehát a kórháznak van szabad kapacitása a műtők és a szakemberek tekintetében, a másik oldalon pedig van egy fizetőképes igény, ebből pedig a
277 kórház arra a következtetésre jutott, hogy ezt a kettőt össze kell hozni. A jelenlegi jogi szabályozás szerint a kórház a magyar egészségügyi biztosításban részesülő személy felé nem ajánlhatja ezt a tevékenységet. Amikor az orvos megállapítja valakinek a betegségét, és közli vele, hogy például 2008. június 7-én 8 órára jöjjön vissza az egészségügyi beavatkozás megtételére, a beteg viszont egy héten belül szeretné, ha ez megtörténne, akkor az orvos csak azt tudja neki mondani, hogy sajnos a szigorú TVK korlát miatt nem tud előbbi időpontot adni. Előfordul, hogy a beteg ilyenkor azt mondja, hogy kifizeti a beavatkozást, csak ne kelljen neki annyit várni. A kórház ezeket a betegeket szeretné „megfogni”, annak érdekében, hogy az a pénz, amely jelenleg más csatornákra, azaz a magán-egészségügyi szolgáltatókhoz kerül, az amúgy is nehéz helyzetben lévő kórházhoz folyjon be. Ennek a jogi lehetősége az, hogy nem a kórház végzi el ezeket a beavatkozásokat - mivel ez szabálytalan, ezért az Egészségbiztosítási Felügyelet megbüntetné a kórházat -, hanem egy gazdasági társaságon keresztül történik a megrendelés. Ez a kérdés egy összetett, jogilag viszonylag könynyebben kezelhető, morálisan viszont nagyon bonyolult és kényes kérdés. Azon beteg emberek felé, akik nem tudják a fizetős szolgáltatást igénybe venni, és hosszú hónapokig a várólistán vannak, megfelelő módon garantálni kell azt, hogy itt nem kijátszásról, nem pluszpénz megszerzéséről, nem a várólisták növeléséről van szó. A kórház először azt a javaslatot tette, hogy ezt a gazdasági társaságot ő hozza létre, a megyei önkormányzat pedig ehhez a hozzájárulását adja. Ezzel a megoldással kapcsolatban azonban voltak problémák. A megye egy bizonyos részén a fekvőbeteg ellátási kötelezettség a megyei önkormányzatot terheli, amely ennek a kötelezettségének a Petz Aladár Megyei Oktató Kórházzal, mint költségvetési szakintézménnyel tesz eleget. Mivel a kórháznál szabad kapacitások vannak, miközben a betegek részéről igény merül fel, hogy fizetés ellenében igénybe vegyék a szolgáltatásokat, ezért a megyei önkormányzat a javaslat szerint létrehoz egy gazdasági társaságot, amely egyébként egészségügyi szolgáltatónak minősül, tehát az ÁNTSZ által kiadott engedélyt megszerzi. A javaslat szerint egyébként a gazdasági társaság felügyelő bizottságába is delegál egy tagot az ÁNTSZ. Véleménye szerint jobb, ha ezzel a megoldással szembeni kifogásokat a fenntartó önkormányzat generálja a kórház helyett, amelynek feladata a gyógyító tevékenység ellátása. A cél az, hogy a beteg minél inkább elégedett legyen a szolgáltatással. A Kisalföld c. újságban sokszor lehet olvasni köszönőüzeneteket, amikor a beteg megköszöni a kórház valamelyik osztálya dolgozóinak a megfelelő színvonalú ellátást. Olyan üzenetek is olvashatók itt, amelyek kifogásolják például a várólistákat. Amennyiben a kórház hozza létre a gazdasági társaságot, akkor a betegben kialakulhat az a képzet, miszerint az orvos azért teszi várólistára, hogy „rákényszerítse” arra, fizessen a kórház által fenntartott gazdasági társaságnak, vagyis hasznot hozzon a kórháznak. Emiatt az előterjesztés azt a javaslatot tartalmazza, hogy a megyei önkormányzat hozza létre ezt a kft.-t, így tehát fel sem merülhet az, hogy a kórház nyerészkedni akarjon a betegeken. Természetesen a kft. a kórházzal együttműködésben fogja a tevékenységét végezni. Az még nem teljesen kidolgozott, hogy a kft. milyen módon fog közvetíteni a beteg és a kórház között. Most tehát arról kell döntenie a közgyűlésnek, hogy elfogadják-e ezt az elvet, miszerint a szabad kapacitás és a betegek részéről akár fizetés árán is felmerülő igény találkozása ne a kórházon kívül, hanem a kórházon belül történjen. Le kell majd szabályozni a kft. és a kórház viszonyát, azt, hogy a beteg hogyan kerül majd be a kórházba. A kórháznak azt is szabályoznia kell, hogy az az orvos, aki délelőtt közalkalmazottként OEP finanszírozott beteget lát el, miként fogja délután akár vállalkozó orvosként, a kft. megrendelésére ellátni a fizetős beteget. Nagyon fontos lesz az árképzés is, vagyis az, hogy a beteg által a kft.-n keresztül megrendelt ellátásért milyen összeget fog kérni az orvos. Sok olyan összetevő van tehát, ami még nincs kidolgozva. Szakemberekkel hosszasan tárgyaltak erről a témáról, mielőtt a testület elé került. A helyzetet kezelni kell. A közgyűlés következő ülése 2007. november 23-án lesz, vagyis a döntéssel
278 2 hónapot késnének, miközben a betegek elterelése a magán-egészségügyi szolgáltatók felé folyamatosan történik. A megyei önkormányzat ezzel a lépéssel azt segíti elő, hogy a kórházban maradjanak a betegek. Baranyai Tamás képviselő Megkérdezte, hogy kik fogják ellátni az ügyvezetői és a felügyelő bizottsági tisztségeket a kft.-ben. Az előterjesztés úgy korrekt, ha a vita megnyitása előtt ezek a személyek ismertetésre kerülnek. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előzetes egyeztetések alapján az ügyvezetői tisztségre Dr. Pesztenlehrer Norbert orvost javasolja, anyja neve Krasznai Éva, lakcíme Győr, Szabolcska út 11. A havi fizetését bruttó 350.000 Ft-ban javasolja meghatározni. A felügyelő bizottságba javasolja a fenntartó képviseletében Encsyné dr. Nánásy Ágnes, Győr, Lakatos u. 8. sz. alatti lakost, anyja neve Barsi Adél, a kórház képviseletében Dr. Oláh Attila, Győr, Damjanich u. 44. sz. alatti lakost, anyja neve Tiszavölgyi Zsuzsanna, az ÁNTSZ képviseletében pedig Dr. Pék József, Győr, Zöld u. 5. sz. alatti lakost, anyja neve Vigh Mária. A határozati javaslatban az szerepel, hogy a felügyelő bizottsági tagokat 2 évre bízná meg a közgyűlés. Az átdolgozott alapító okiratban 3 év szerepel, ezért javasolja, hogy a határozati javaslatban is 3 év legyen megjelölve. Baranyai Tamás képviselő Rendkívül kényes a szituáció és rendkívül kiforratlan a helyzet. Ez a kérdés egy rosszul szabályozott és felügyelt szakaszában egy intézményesített paraszolvenciát jelenthet. Emlékszik gyerekkorából a hiánygazdaság korszakára, valamint később az 1990-es évek negatív gazdasági gyakorlatára és a privatizációra. Támogatandónak tartja, hogy a szabad kapacitásokat a szakma helyben kívánja tartani. Érthető, ha ebben a helyzetben egy beteg nem várja ki a megmagyarázhatatlanul hosszú várólistát, például egy egyszerűnek tűnő szemészeti vagy urulógiai beavatkozás esetében. Ezek a várólisták ráadásul sokszor változnak is. Egy ilyen gazdasági társaság azt a véleményt fogja az emberekben kialakítani, miszerint ez nem szól másról, mint arról, hogy az egészségügyet az államilag finanszírozott olcsó változatából hogyan tereljék a fizetős változatba. Ez azért kellemetlen, mert ehhez a megyei önkormányzat adja a nevét. Az a jó a dologban, hogy az alapító a megyei önkormányzat és csak ő vállalja fel ennek a kockázatát, és nem egy, a szakmával „kevert” gazdasági társaságról van szó. Ő ennek a gazdasági társaságnak a létrehozatalát a jelenlegi ellátási rendszer hiányosságai mellett morálisan nem, de ésszerűen el tudja fogadni azzal a feltétellel, hogy egy erős önkormányzati kontroll lép fel. Encsyné dr. Nánásy Ágnes az önkormányzat elkötelezett szakembere, de véleménye szerint nem lesz energiája arra, hogy ezt a kényes szituációt kezelni tudja. Javasolja, hogy egy öt tagú felügyelő bizottságot hozzanak létre, melybe egy-egy tagot a szocialista és a jobboldali frakció is delegál. Szükség van a folyamatos kontrollra nem csak a várólisták, hanem az árképzés kényessége miatt is. A beteg azt is mondhatja egy kombinált esetben, hogy ő szeretne egy meghatározott szolgáltatáson túl orvost is választani és egyéb ellátásokat is igényelni. Kérdés, hogy ilyenkor milyen árat fognak alkalmazni. Mindenképp szükség van a közös felelősség mellett a szakmai igények megtalálására. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Tényleg rendkívül kényes kérdés ez. A kórház nehezebb helyzetben van, mint az önkormányzat, hiszen nem a fenntartó dönt abban, hogy melyik beteg mikor kapja meg a szükséges beavatkozást. A kórház felelőssége a váró- és előjegyzési listák vezetése és közzététele. Azt is elfogadja, hogy ez egy intézményesített paraszolvencia, hiszen valóban, a beteg ezután nem az orvosnak, hanem a kft.-nek fizet. Más jellegű azonban ez, mint a hálapénz. A
279 felügyelő bizottság csak azt fogja látni, hogy a kft.-hez megérkezik a beteg, aki megrendeli az ellátást. A kft. ezt a rendelést továbbadja a kórháznak, tehát nem a kft. fogja vezetni a várólistát és az előjegyzési naptárat. Sokkal inkább a kórházi felügyelő bizottságnak kell majd odafigyelnie ezekre a dolgokra. A kft. felügyelő bizottsága a kft. gazdasági működését fogja felügyelni, de nem egészségügyi szempontból, hiszen a kft. nem fog műtéteket végezni, injekciót beadni, gyógyszereket felírni, hanem a megrendeléseket fogja továbbítani a kórház felé. Kérdéses, hogy mi történik akkor, ha egy rutinműtétnél további beavatkozások szükségessége lép majd fel. A betegnek azt tudják garantálni, hogy nem egy olyan magánszolgáltatónál végzik el a beavatkozást, amely egy komplikáció felmerülése esetén kénytelen mentőt hívni, amely beviszi a beteget a legközelebbi kórházba. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban minden rendelkezésre áll, egy rutinműtétnél fellépő komplikáció esetén csak át kell hívni a szakorvost a szomszéd helyiségből. Nem a kft. nyújtja tehát a szolgáltatást a beteg számára, hanem a kft. a rendszerben az az elem, amely legálissá teszi az egyébként most is zajló folyamatokat. dr. Krisch Róbert képviselő Ő úgy tudja, hogy a gazdasági társaságoknál az ügyvezetőt csak határozott időre lehet megbízni, amely maximum 5 év lehet. Az alapító okiratban ezzel szemben határozatlan idejű megbízás szerepel. Ha az ismeretei nem helyesek és ez lehetséges, akkor is javasolja, hogy az ügyvezetőt ugyanúgy határozott időre bízzák meg, mint a felügyelő bizottsági tagokat. Nem szerepel az alapító okiratban az sem, hogy az ügyvezető milyen jogviszony alapján látja el a munkáját, erre azonban az új gazdasági társasági törvény szerint ki kell térni. dr. Kovács Béla megyei főjegyző Az új jogszabály szerint akár határozott, akár pedig határozatlan időre is meg lehet bízni az ügyvezetőt. Stipkovits Pál képviselő Nehéz és kényes kérdésről van szó, ezért tiszteletreméltónak tartja, hogy ezzel a megyei vezetés előállt ilyen formában. Egy ilyen lépés azt is kínálhatja, hogy politikai tőkekovácsolást csináljanak belőle. Úgy látja, hogy ebben a testületben szerencsére átbillentek ezen a holtponton. A közember számára országosan az egészségügyi reformot egy „liberális - bolsevik ármánynak” mutatják be. Örül annak, hogy itt végre felelősen beszélnek erről a dologról. A FIDESZ-MPSZ kormányzása alatt is az hangzott el Orbán Viktor és Mikola István részéről, hogy „nem lehet ebbe a feneketlen zsákba pénzt önteni”, ezt másképpen kell csinálni. A Magyarországnál gazdaságilag sokkal erősebb országokban is napirenden van ez a téma, csak ott a politikusok már megállapodtak arról, hogy mely kérdéseket kell közösen felvállalni annak érdekében, hogy az egészségügyi rendszer működtethető és magasabb színvonalú legyen. A megyei közgyűlésnek fel kell vállalnia az ezzel a kérdéssel járó felelősséget. Ezek a döntések azt szolgálják, hogy a kórház működését a reális igényekhez és a reális lehetőségekhez igazítsák, ebben a képviselőknek kölcsönösen együtt kell dolgozniuk. Kényes kérdés ez amiatt, hogy mit fognak majd az emberek mondani, például azt, hogy ki akarják árusítani a kórházat, privatizálni akarják az egészségügyet. Nem szabad azonban elfelejteni azt, hogy most is fizetnek az emberek ezekért a szolgáltatásokért, csak most ez a pénz az orvos zsebébe megy, aki pironkodva teszi azt el. A gazdasági társaságon keresztül ugyanúgy megfizetik majd a betegek a szolgáltatást, csak erről majd számlát is kapnak. Az orvosok pedig érdekeltek lesznek és tisztességes pénzük lesz ebből. A kórház kapacitása is ki lesz használva, nem kell becsukni 13 órakor a műtőt, és a gazdálkodás is magasabb színvonalra emelhető.
280 Nem kell tehát annyit szabadkozni ebben a kérdésben, érzik ők is a dolog súlyát és vállalják az ezzel járó felelősséget, különösen akkor, ha ezt meg is osztják velük. Támogatják a javaslatot. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A Kisalföld c. újságban van egy olyan rovat, amelyben az „utca emberét” megkérdezik különböző témakörökben a véleményéről. A 2007. szeptember 21-i számban az volt a kérdés, hogy „Mit kezdene a szabaddá vált műtőkapacitással?”. Egy ügyvezető azt mondta: „A műtőket műtétek végzésére használnám. Gondolkodnék azon, honnan lehetne erre pénzt előteremteni és előteremteném.”. Egy autószerelő azt nyilatkozta: „Kiadnám privát működtetésre, bérbe lehetne venni és lehetne bennük fizetős műtéteket végezni. Nem állnának a drága berendezések és nem kéne annyi magánrendelésre járni.”. Egy nyugdíjas hölgy azt válaszolta: „Kiadnám olyan műtétek elvégzésére, melyekért fizetni tudnak. Ez persze azt jelentené, hogy a kórházi ágyak, a folyosók, a mellékhelyiségek higiéniai színvonalán is emelni kellene.”. Egy ügyvezető-helyettes azt mondja: „Keresnék olyan magánorvosokat, akik tudják bérelni a kihasználatlanul álló műtőket. Persze ez csapda, hiszen végső soron az ellátás megint csak nekünk, adófizetőknek kerülne többe.”. Végül egy benzinkutas hölgy visszakérdezett, hogy „Hát lehet ott még további műtéteket is végezni? Szerintem akkor ez a képviselőink hibája. Miért nem kérdezik meg azokat, akik az egészségügyben dolgoznak. Ők biztosan tudnának megoldást.”. Jól látszik tehát a közemberek álláspontja az ügyről. dr. Gulyás Zoltán képviselő Korábban volt már arról szó, hogy a VIP-kórtermek kialakításával megvizsgálják a fizetőképes keresletet. Megkérdezte Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvost, hogy van-e felmérés arról, ez milyen kapacitást kötne le és milyen területeken. Hordós István képviselő A kérdés az, hogy ezt a fontos témakört ők maguk úttörő módon meg tudják-e oldani vagy pedig ez egy olyan morális kérdés, melyet nem lehet ilyen egyedi vállalkozásokkal elintézni. Elvileg ez egy tökéletes dolog. Ha az elmúlt évek politikai nyilatkozataira gondol, akkor véleménye szerint a FIDESZ nagy válságban van abban a tekintetben, hogyan kezelje ezt a kérdést. Nem Mikola István nyilatkozata tükröződik itt vissza. Lehet kezelni ezt a problémát. Nem az a kérdés, hogyan lehet ezt a pénzügyi finanszírozást többletforrásként tekinteni a szolgáltatónál. A keresztfinanszírozással van a probléma, vagyis az a kérdés, hogyan lehet elkülöníteni egymástól a szolgáltatási kapacitásokat. Összhangba kell hozni ezt tehát a kórház belső kapacitáselosztásával. Erről nem hallott most semmit. Elment egyszer egy szemészeti magánrendelésre és pontosan annyit fizetett az orvosnak, mint amennyit az orvos kifizetett a rendelő bérléséért havonta. Itt szociális kérdésekről van szó, sorban állnak azok is, akiknek van pénzük és azok is, akiknek nincs pénzük. Ezt lehet úgy is rendezni, hogy egy biztosítóval köt az ember szerződést, és fizet havonta többet, amelyért kezelni tudják az ő esetleges extra igényeit. Arra is van azonban lehetőség, hogy a beteg a kft.-nél rendeli meg a szolgáltatást. Az újságok viszont azzal lesznek tele, hogy „a szegény embert az ág is húzza”. Támogatja Stipkovits Pál és Baranyai Tamás képviselők felvetését. A közgyűlés egy laikus testület, ezért legalább a felügyelő bizottság legyen kibővítve a képviselőkkel, amely így ezekre a kérdésekre is tekintettel tud majd lenni. Tegyék le a képviselők a fogadalmat arra, hogy vizsgálni fogják ezeket a kérdéseket. Véleménye szerint tehát a keresztfinanszírozás a dolog egyetlen gyenge pontja. Örülne viszont annak, ha meg lehetne csinálni a gazdasági társaságot.
281 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A felügyelő bizottságnak szakmai testületnek kellene lenni, ahol nem folyik politizálás, Ha azonban a közgyűlés megszavazza a felügyelő bizottság kibővítését, akkor 5 tagú lesz a bizottság. dr. Medgyasszay László képviselő A határozati javaslatot meg fogja szavazni, bár rendkívül komoly erkölcsi fenntartásai vannak ezzel kapcsolatban. Ez egy kényszermegoldás. A rendkívül rosszul elindított és előkészített, kétségkívül szükséges egészségügyi reform által okozott országos káosz közepette van egy testület, amely szeretne ebből kibontakozni és egy jó megoldást találni. Nem feltételezi, hogy az orvosok majd visszaélnek ezzel a helyzettel, sőt a tisztességes orvosi magatartásból kell kiindulni. Ezzel a döntéssel azonban elfogadják azt a helyzetet, hogy akinek pénze van, az előnyt élvez az egészségügyi ellátások terén, akinek viszont nincs, az majd sorban áll. A kft.-n keresztül a szolgáltatást ugyanaz nyújtja, mint az ingyenes ellátást, csak egy időbeli eltolódás merül fel. Azt is el lehet mondani, hogy itt nincs hálapénz, az ingyenes ellátásnál viszont van. Ez azonban nem változtat az előbbi tényen. Ő is onnan jött, ahol rászorult emberek élnek, tehát ismeri őket. Nehéz ezt a kérdést elfogadni, bár kétségkívül vannak racionális érvek is mellette, például az, hogy inkább a győri kórház műtői működjenek, mint más műtők. Ez nem egy végső megoldás. Ha lesz egyszer egy olyan világ ebben az országban, amelyben a különbségek megszüntethetők, akkor ezt az eljárást is meg kell szüntetni. Kérte a szocialista képviselőket, magyarázzák meg a kormányzati vezetőknek, hogy olyan megoldást válasszanak ők is, amely során a szakmát és az ellenzéket is megkérdezik a reformokról. Ebben az esetben nem gerjesztenének az alkalmazott megoldások a társadalmon belül is ellenérzéseket. Amennyiben meghozzák most a döntést, az példaértékű lesz, szakmai és politikai szempontból is. Szakmai szempontból azért, mert ki tudják majd használni a kapacitást. Erkölcsileg azonban számára az egész ügy súlyos terhet jelent. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Valóban kényes kérdés az, hogy aki meg tudja fizetni, az előbb megkapja az ellátást. Ezt azonban nem ők generálták és nem is tudják megszűntetni ezt a helyzetet. Ők csak egy helyzethez alkalmazkodnak. Egy meglévő gyakorlat alapján nem engedik meg, hogy a kórházon kívülre csorogjon a pénz. Széplaki Tamás képviselő Úgy gondolja, hogy a politikai részt sem kellene megkerülni. Dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke és az egész jobboldal részéről elég sokszor elhangzott szlogenszerűen az, hogy „az egészség nem üzlet”. Ehhez képest most egy jobboldali vezetésű önkormányzat kíván létrehozni egy gazdasági társaságot. Megkérdezte, hogyan tudja ezt a jobboldal összeegyeztetni a korábbi nyilatkozataival. Egy önkormányzat részéről egy gazdasági társaság alapítása általában mindig az első lépés, melyet második lépésként a magánosítás szokott követni. Megkérdezte, hogy gondolkodnak-e a további lépéseken. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Nem igazán érti ezt a kérdést. Az önkormányzat nem adja el a kórházat. Egy olyan gazdasági társaságot hoznak létre, amely a jelenlegi jogi szabályozás mellett lehetővé teszi azt, hogy az a beteg, aki hajlandó fizetni, megkapja belátható időn belül az ellátást. A morális problémák benne is felmerülnek. Ugyanakkor a kórház menedzsmentjétől érkezett egy megkeresés. Nem csak az ő, hanem az egész testület felelőssége az, hogy a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház biztonságos gazdasági működéssel tudjon tevékenykedni. Két és fél évvel ezelőtt kezdődött el ez a reform, vagyis az egészségügyből való pénzkivonás, amióta a Petz
282 Aladár Megyei Oktató Kórház egyre rosszabb gazdasági helyzetben van. Az önkormányzat felelős azért, hogy a kórház biztonsággal tudja a gyógyító tevékenységet ellátni. Ez az elsőrendű szempont. Széplaki Tamás képviselő által említett nyilatkozatot ő sosem tett. Nagy István képviselő Nem szabad a politikának a szakmai kérdésekkel keverednie. A kommunikációs offenzíva lassan már az lesz, hogy a megyei önkormányzat jobboldali vezetése privatizációra készül a kórházban. Ha nincs egyetértés, ideáig lehet eljutni. Holott a megyei önkormányzat és a jobboldal a kialakult helyzetről nem tehet. Ezt a helyzetet a megyében igyekszenek valahogy megoldani. Nem azért, mert ők szeretnének ilyen kérdésekkel foglalkozni és ilyen kényszerdöntéseket hozni, hanem azért, mert a kórházban szabad kapacitás, kihasználatlan humánerőforrás, rendelkezésre álló tárgyi eszközök vannak és van a betegek részéről egy nagy nyomás is. Egyszerűbb lenne a megoldás, ha az országgyűlési képviselők tudnának lobbytevékenységet folytatni a minisztériumnál annak érdekében, hogy ne alakuljon ki ilyen helyzet, szűnjön meg a TVK. Nem kellett volna tehát olyan helyzetet teremteni, hogy TVK-val korlátozzák a betegeknek a gyógyuláshoz való jogát. Most megpróbál az önkormányzat találni erre egy megoldást, és erre az ellenzék részéről egy privatizációra utaló kommunikációs válasz érkezik. Ezt vissza kell utasítani. Egy megoldási javaslat van előttük óriási morális válsággal együtt. Ez egy kényszermegoldás. Figyelembe kell venni az orvosok és a betegek helyzetét is. A kialakult helyzetért nem a megyei önkormányzat a felelős. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Ő országgyűlési képviselőként nemmel szavazott az egészségügyi reformra. dr. Medgyasszay László képviselő El kellene dönteni, hogy egy nyelvet beszél-e a szocialista frakció. Stipkovits Pál képviselő elmondta, hogy vállalják a közös felelősséget morális és szakmai értelemben is. Hordós István képviselő hasonló szellemben beszélt. Ezzel szemben Széplaki Tamás képviselő felszólalása számára megdöbbentő. Itt egy kényszermegoldásról van szó egy kialakult helyzetben. Ez egy időszakos megoldás addig, amíg egy szolidaritási elven alapuló, egyenlő ellátást biztosító rendszer nem lesz újra Magyarországon. Ebbe belefér a magánbiztosítás is, ami egyébként ma is működik. Nem kellene a szocialisták részéről ezt úgy kommunikálni, hogy a megyei önkormányzatban a jobboldal ellentmond az országos véleménynek. Szívesen venné, ha Horváth Ágnes egészségügyi miniszter megkérdezné az orvosi kamarát és az ellenzék szakpolitikusait arról, hogyan találjanak kiutat ebből a helyzetből. Ő saját maga mindig a kompromisszum híve volt és sosem volt ellenséges. Kérte, hogy a szocialista képviselők se legyenek ellenségesek, mert akkor zátonyra fut a megoldás. Széplaki Tamás képviselő Ő érdeklődés szintjén tette fel a kérdéseit. Dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke említette, hogy nemmel szavazott a parlamentben. Ezzel szemben az egészségügyi szolgáltatásokat végző gazdasági társaság megalapítása is az ő előterjesztése. Ezt az ellentmondást tisztázni kell. A jobboldalról elhangzanak ennek az ellenkezőjét alátámasztó megnyilvánulások, amelyek nem viszik előbbre a dolgot. dr. Gulyás Zoltán képviselő A magánosítással kapcsolatban elmondta, kíváncsi lenne arra, hogy valaki megvásárolna-e egy olyan céget, amely a nála képződött nyereséget a kórháznak juttatja. A kft. nem nyereségre dolgozik, hanem arra, hogy a kórház fejlődését támogassa. Ebből következik, hogy egy magánszemélynek nem lehet célja egy közfeladatokat ellátó intézményt támogató cég
283 megvásárlása. Azok emlegetik a magánosítást és kérik számon rajtuk, akik előidézték ezt a helyzetet. Hordós István képviselő Az egészségügy nem attól romlott el, hogy reformok indultak benne, hanem az egészségügyben komoly problémák voltak, melyeket reformokkal kellett megoldani. Nem fog szavazni úgy, hogy ne mondhassa el a véleményét a problémáról. A szocialista pártnak megvan az ereje ahhoz, hogy belső vitákat is lefolytasson. A jobboldal is folytassa le a vitáit. Ők érdemben beszélnek a dolgokról és a belső viták folyamán a megoldást keresik. Kérte, hogy hallgassa meg a testület Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvost a felmerült kérdésekről. Széplaki Tamás képviselő Ő semmiképpen sem vásárolna egy ilyen kft.-t, mert ezekhez a kérdésekhez ő nem ért. Akik viszont értenek hozzá, azok minden további nélkül vásárolnának egy ilyen céget. Egy gazdasági társaság mindig profitorientált. Amennyiben nem profitérdekeltségű gazdasági társaságot akar valaki létrehozni, ennek is megvannak a maga formái. Itt azonban egy kft.-ről van szó. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Az anyagban sok szimpatikus dologgal találkozott, amely illeszkedik az egészségügyi reform irányaiba. Az egészségügyön változtatni kell, mert a rendszer pazarló, finanszírozhatatlan, és sok olyan probléma is fennáll, ami a minőségi ellátás rovására mehet. Az alapkoncepció a fontos, vagyis az, hogy a közgyűlés ki tudja mondani a változtatást. Nagyon fontos az, hogy egy közpénzekkel gazdálkodó intézmény is hozzá tudjon járulni a reformhoz. Nem igaz, hogy nem fizetős az egészségügy, mivel paraszolvencia van Magyarországon, ezen kívül mindenki fizeti havonta az egészségügyi hozzájárulását, mellyel megvásárolja az egészségügyi ellátás jogát. Mindezt egy kockázatközösségben teszi meg, és nem a konkrét esetben. Ez a vita arról szól, hogy bizonyos esetekben ez a rendszer egy kicsit megváltozzon, elsősorban ne a kockázatközösség, azaz a biztosítás finanszírozza az ellátást, hanem közvetlenül a beteg. Őszintén megérti a lelkiismereti problémákat ezzel kapcsolatban. Neki azért nincs lelkiismereti problémája, mert az egészségügyi reform és a rendszer megújítása egy jó irányba mutató dolog, ennek képezhetik részét az ilyen gazdasági társaságok is. A fő kérdés, megtalálják-e a garanciáját annak, hogy a betegek oktalanul ne terelődjenek ebbe a fizetős rendszerbe. A kormány nem akarja azt, hogy megszűnjön a kockázatközösség. Abban nincs vita, hogy biztosítási rendszerben történjen a finanszírozás, a kérdés csak az, hogy egy vagy több biztosító legyen, valamint az, hogy a biztosítókban kapjon-e helyett a magántőke vagy sem. Nincs szó tehát arról, hogy szűnjön meg a biztosítási rendszer és helyette közvetlen fizetés legyen. Ez csak kivételes formában jelentkezhet, például ilyen gazdasági társaság révén. Meg kell viszont találni a garanciáját annak, hogy ne legyen „áttolva” a rendes, kockázatközösségen alapuló fizetési rendszer a közvetlen fizetésre, azaz ne mondják délelőtt a TB fizetős betegnek indokolatlanul azt, hogy jöjjön vissza délután és fizessen a kft.-nek. Az anyagba tehát bele kellene venni ezt a garanciát. Nem ért egyet azzal, hogy ne beszéljenek politikai kérdésekről, mivel a közgyűlés politikai testület. A szakmai testület a kórház. Nem a szocialista frakció beszél két hangon erről a kérdésről, hanem az ellenzéki pártok másként beszélnek ebben a teremben és másként a parlamentben. Az országgyűlésben a jobboldal tiltakozik ez ellen, a vidéki városokban viszont mégis csak szó kerülhet ilyen dolgokról. Magyarországon vannak most népszavazási kezdeményezések. Ebben az ügyben két népszavazási kérdés is van, az egyiket a FIDESZ-MPSZ, a másikat Kálmán László nyelvész nyújtotta be. Az utóbbi népszavazási kérdés a következő: „Egyetért-e Ön azzal, hogy a helyi
284 önkormányzatok egészségügyi feladataik ellátásának módjáról szabadon dönthessenek?” A jobboldali képviselőknek a pártfegyelem miatt azt kell mondaniuk, hogy politikai szempontból a FIDESZ-MPSZ népszavazási kérdését támogatják, miközben a megyei önkormányzat felelős vezetője egy olyan anyagot terjeszt a közgyűlés elé, ami azt mutatja, hogy a jobboldali képviselők a gyakorlatban és szakmailag inkább Kálmán László népszavazási kérdését támogatják. Orbán Viktor volt miniszterelnök azt mondta, hogy a két kérdés egymással pont ellentétes és ő állítása szerint mindig igazat mond. Nehéz helyzetben vannak tehát a jobboldali képviselők. A mostani vitának két győztese van, egyrészt a kórház és a betegek, másrészt Kálmán László nyelvész, aki ha elolvassa a Kisalföld c. újságnak a tudósítását a vitáról, akkor azt fogja mondani, hogy végre az ellenzék részéről is támogatják az ő elképzeléseit. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A felszólalások mögött az őt és más országgyűlés képviselőket érintő tisztességtelen szándékot érzi. Reméli, hogy az újságból ki fog derülni, hogy semmiféle privatizációról nincs szó. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház továbbra is költségvetési intézményként, az OEP által meghatározott finanszírozási keretek között fogja ellátni a gyógyító tevékenységet. Azok a betegek pedig, akik hajlandók pénzt áldozni az ellátásokért, azok a közgyűlés döntése után a kórházban fogják ezeket elvégeztetni. A szocialista képviselők szándéka az, hogy beszorítsák őket egy olyan álvitába és egy olyan helyzetbe, ami nem felel meg a valóságnak. Ezt egy újabb tisztességtelen támadásnak fogja fel. Ő azért felelős, hogy a megyei betegek minél biztonságosabb és magasabb színvonalú ellátást kapjanak a Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban, amelynek viszont ehhez biztonságos gazdálkodást kell produkálnia. dr. Gulyás Zoltán képviselő Ügyrendi javaslatként a FIDESZ-MPSZ frakcióvezető helyetteseként 10 perc tárgyalási szünet elrendelését kérte. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a 10 perc tárgyalási szünet elrendelését. A szavazáskor 31 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 23 szavazattal, 3 ellenszavazattal és 5 tartózkodással a következő határozatot hozta: 173/2007.(IX. 20.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése „Az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása” c. előterjesztés tárgyalása közben 10 perc tárgyalási szünetet rendelt el. TÁRGYALÁSI SZÜNET UTÁN dr. Medgyasszay László képviselő Korábbi felszólalásában azt mondta, hogy a betegirányítással kapcsolatban semmiféle viszszaélést nem tud elképzelni az orvosok részéről. Ennek oka lehet az is, hogy állatorvosként különös szimpátiával és empátiával tekint az orvosokra. Ezen kívül megtapasztalta a kórház
285 orvosainak fantasztikus helytállását édesanyja betegsége kapcsán. Ő 16 éve egyformán beszél, mind itt, mind pedig a parlamentben. Korábban elmondta, hogy ez a kényszermegoldás minek a hatása. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke A vita kezdetén Stipkovits Pál nagyon korrekt felszólalásában az előterjesztéssel kapcsolatban elmondta azt a véleményt, amit a megyei vezetés felvállalt a kórház szakmai javaslatai alapján. A vita később viszont politikai színtérre terelődött. Hordós István képviselő megkérdezte, hogy miért nem a jobboldalról hangzottak el azok a dolgok, melyeket Stipkovits Pál elmondott. Ezt követően Széplaki Tamás képviselő gyakorlatilag azt kérdezte, hogyan tudnak szembenézni önmagukkal. Úgy gondolja, a közös akaratnak annak kell lenni, hogy a kórházat olyan helyzetbe hozzák, ami a működését helyreállítja. Elindult egy olyan folyamat, amelyben a megyei önkormányzat a saját fenntartású kórházánál megpróbálja azokat a megoldásokat megtalálni, amelyeket a reformintézkedések és a TVK korlátozások generáltak. Ez egy irány, amit a vezetés felvállalt. Az előterjesztést a megyei önkormányzat vezetése terjesztette elő a kórház szakmai javaslata alapján. Úgy látszik, hogy az ő kompromiszszumkeresésüket is politikai csatározásba kergetik. Néhány baloldali képviselőnek nem az volt a célja, hogy a megoldást keresse a problémára. A jobboldali vezetés szándékát is megkérdőjelezik, pedig ha a vezetés nem vállalja fel ezt a dolgot, akkor most nem lenne ez a vita. Az egyik politikai szónoklat azt célozta, hogy a vezetőket szembesítse a népszavazási kérdésekkel. Felesleges a népszavazási kérdésekről beszélni akkor, amikor egy kft. létrehozataláról van szó. A népszavazási kérdések emlegetésének egyetlen indoka az, hogy két oldalról szeretnék a politikai nyereséget elkönyvelni. A felszólalások célja az, hogy a vezetés hátralépjen a döntéstől. dr. Molnár Csaba frakcióvezető A kérdésről kialakított szakmai véleményüket a szavazatuk fogja kifejezni. Azt, hogyan szavazzanak majd, akkor tudják eldönteni, ha meghallgatták Dr. Varga Gábor főigazgatófőorvos válaszát a felmerült aggályokról. Várja tehát a szakmai álláspont elhangzását. A másik része a dolognak a politikai természetű álláspontjuk volt, a szavazatuk viszont mindig a szakmai véleményüket fejezi ki. Egy politikai testületben teljesen normális dolog az, hogy elmondják a politikai véleményüket is, vagyis azt, hogy a jobboldali képviselők egészségügyi politikája tekintetében meglepődtek a 180 fokos fordulaton. A szavazatuk attól függ, megkapják-e a megnyugtató választ a kérdéseikre. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Semmiféle 180 fokos fordulat nincs a FIDESZ-es és KDNP-s képviselők álláspontjában. dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos Néhány elméleti dolgot kíván elmondani, ami ezt a kérdést átviszi a dinamikai oldalról a szakmai oldalra. Egészségügyi szakközgazdászként úgy gondolja, a dilemma oka az, hogy az egészségügy nem piacosítható, hanem az csak egy korlátozott piac. Vannak egyes piaci szegmensei, de a nagy része nem piacosítható. Ennek oka az, hogy a vevő és az áru, azaz a szolgáltatás között jelen van az egészségügyi szaktudás, a dolgozó. A dilemmát az a kettősség okozza, hogy vagy csak piaci szinten gondolkodnak, vagy csak költségvetési intézményi formában. Bizonyos területeken viszont lehetséges a piacosítás. Erre példa, hogy a velük együttműködő ÉMC bizonyos szolgáltatásait, a nemzetközi diagnosztikai központot már ma is piacosítja. A CT vizsgálatokért ma is fizetni kell, nem a kórháznak, hanem a kórházzal együttműködő szervezetnek. Elindult tehát egy vegyes piac. A győri kórház vezetése előtt jelenleg 4-5 magánklinikai terv, kezdeményezés, együttműködési megállapodás tervezet
286 van. Nem mindegy nekik, hogy a már tőlük függetlenül piacosodó helyzetben nem tesznek semmit, vagy pedig erre a kényszerhelyzetre reagálnak. Ha a rendszer bizonyos szegmensei piacosodnak, akkor el kell dönteni, hogy részt vesznek-e ebben vagy sem. Kérdés, mekkora ez a szegmens és tudják-e tartani a volumenét. Erre vonatkozott több kérdés is, például Hordós István képviselő által említett keresztfinanszírozás veszélye. A várólisták változnak, mivel előfordul, hogy visszalépnek emberek vagy a betegek akuttá válnak és le kell venni őket a listáról. A listák változatlanságát szakmai okokból nem lehet biztosítani. Minden szakmára vonatkozóan van egy TVK-bizottság, amely pontosan, hónapról-hónapra tudja, hogy mennyi a műthető kapacitása az orvosoknak. Lehet, hogy a műtéti összetételben már lesznek változások, mivel ezt mindig befolyásolja az akkut, bejövő kliens. Nagyjából azonban tudják, hogy mekkora az akkut-arány és mekkora az a rész, amely előjegyezhető. Csak e fölött beszélhetnek arról, hogy maradt-e kapacitás. Azzal, hogy valaki, aki a várólistán egyébként szerepelt volna, megveszi a szolgáltatást, a lista felgyorsul. Ezzel a közvetett következménnyel is számolni kell. Egyetért azzal, hogy ez politikailag és etikailag nagyon sikamlós terület. Nem valószínű azonban, hogy ez lesz a kondenzációs magja a lakosság frusztráltságának és a társadalmi feszültségnek, amely egyébként a szűkös források miatt áll fenn. A felmérések szerint a fizetős ellátás évente 500-600 TVK súlyszámot érinthet. Ennyi fog tehát kiesni a rendszerből ebben a régióban. Ez egy becsült adat. Műtétenként körülbelül 150.000 forintot kell számolni, tehát ez azt jelenti, hogy 75 millió forintot hozhatna ez a lehetséges piac évente, havonta pedig 6 millió forintot. Ez az összbevételnek mindössze csak 0,5 %-a. Tényleg meg kell tehát gondolni a dolgot, főleg ha az ilyen politikai vitákat generál. Ha azonban egy szakmai kérdést áttesz egy másik síkra, akkor érthetetlenné válik a válasz. Nehéz a konszenzus biztonságát fenntartani. A kft. gyakorlatilag nonprofit, mert a bevételt a kórháznak juttatja vissza. A szolgáltatási piacon a cél az, hogy a megye összes intézménye hívja le az OEP-től a lehetséges maximális összeget, vagyis nullázzák le az OEP rájuk szánt kasszáját. Ebben a térségben ez körülbelül 10-20 %-kal kevesebb annál, mint amire szükség lenne. Kérdés, hogy elmegy-e innen a forrásigénybe vevő piac, vagy itt tudják azt tartani. A dilemma az, hogy elbír-e egy 95-98 %-os nonprofit költségvetési tevékenység egy 0,5 %-os piaci szegmenset. Rendszerszemléletű megközelítésből azt kell nézni, mi a fő irány, mik azok a faktorok, melyek az intézmény fő dominanciáját adják. Erre a válasz az, hogy ez egy költségvetési szerv, amely a kockázatközösség alapján vállalja az egészségügyi szolgáltatást, és annyit költ, amennyit erre a feladatra kap. Felmerült az is, hogy kényszerrel áthelyezhető-e az ellátás a kft.-hez. Ennek elkerülésére véleménye szerint szakszerű intézményi garanciákat lehet kialakítani, hiszen a lista esetleges változásait eredményező szakmai indokok megfogalmazása a TVK-bizottságok jogkörébe tartozik, vagyis elkülönül az osztályvezetőktől. A lista manipulálása tehát nagyon nehéz. Ezeket az egyébként teljesen jogos dilemmákat tehát a kórház nem személyi, hanem szervezeti és szabályozási garanciákkal próbálja kiküszöbölni. Sajnos minden nap azt hallják a betegektől a kft. nélkül is, hogy ők azért kapnak csak egy későbbi időpontot, mert a többi beteg lefizette az orvost. Meg kell gondolni, hogy ezekhez a támadásokhoz adjanak-e még egy céltáblát a kft. révén. Az orvosszakmai koncepció változatlanul kristálytiszta, világos és a győrivel együtt indulnának a kecskeméti, szegedi, miskolci modellek is. Vannak modell-kísérletek is. A lakosság szemszögéből azonban eléggé kockázatos ez a dolog. A keresztfinanszírozásra nem kerülhet sor, mert a két dolog térben, időben, személyben és listában is szét van választva, vagy az egyikre kerül sor, vagy pedig a másikra. Az más kérdés, hogy egy, a költségvetés által fenntartott szerv költségvetési kubatúrában, költségvetésből fizetett áramszolgáltatás és egyéb szolgáltatások mellett vor-profit gyűjti a bevételeit. Ebben van egyfajta dilemma, ugyanakkor ennek pont a korlátozott piaciság miatt el kell férnie az egészségügyi rendszerben. Ugyanez történik egy ultrahang-bérlésnél. Délelőtt le kell teljesíteni az orvosnak azt a vizsgálati számot, ami által nem manipulálható a délutáni vizs-
287 gálat. Indukálják tehát ezeket a piacokat ma is és nagyon nehéz féken tartani őket. Ha már működik ez a diszfunkció, akkor legalább definiált keretek közé és kontroll alá kell vinni ezeket. Lehet azonban, hogy ez nem most aktuális. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos nehéz helyzetben van, hiszen egészségügyi közgazdász és pszichiáter szakorvosi diplomával egy politikai közegbe került, amely már teljesen eltért az eredeti kiindulóponttól. Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke A politikai vita miatt javasolja, hogy a közgyűlés ne most döntsön a határozati javaslatról, hanem a konszenzusteremtés, a további előkészítés és a garanciák kialakítása érdekében a döntést halassza el a 2007. november 23-i üléséig. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta azt a javaslatot, mely szerint Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése határozzon arról, hogy „az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása” című napirendről történő döntést a konszenzusteremtés, a további előkészítés és a garanciák kialakítása érdekében a 2007. november 23-i üléséig elhalasztja. A szavazáskor 34 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 30 szavazattal, 1 ellenszavazattal és 3 tartózkodással a következő határozatot hozta: 174/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése határoz arról, hogy „az Egészségügyi Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság alapítása” című napirendről történő döntést a konszenzusteremtés, a további előkészítés és a garanciák kialakítása érdekében a 2007. november 23-i üléséig elhalasztja. Határidő: 2007. szeptember 21. 2007. november 23. – a közgyűlés elé terjesztésre Felelős: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
11. napirendi pont Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj odaítélése. (ifjúsági, szociális, területfejlesztési és gazdasági tagozat). Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke ZÁRT ÜLÉS
288 12. napirendi pont A Győr, Jósika u. 11. szám alatti ingatlan értékesítése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke ZÁRT ÜLÉS
13. napirendi pont A Győr, Buda u. 5-7. szám alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 110/2007.(VI.8.) KHval módosított 209/2004.(IX.24.) KH módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke ZÁRT ÜLÉS dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Nyilvános ülésen kihirdette, hogy a közgyűlés döntött - a Győr-Moson-Sopron Megye Szolgálatáért Díj odaítéléséről, melynek során területfejlesztési tagozatban Tóth Lászlót, ifjúsági tagozatban Kaszás Ferencnét, ifj. Najdek Lászlót, Szabó Beátát, szociális tagozatban Dr. Báthy Andrásnét, Keszegh Lászlónét, Ruzicsné Buza Beátát, gazdasági tagozatban pedig Németh Gyulát, valamint a Halászi Takarékszövetkezetet díjazta; - a Győr, Jósika u. 11. sz. alatti ingatlan értékesítéséről; - valamint a Győr, Buda u. 5-7. sz. alatti ingatlanok értékesítéséről szóló 110/2007. (VI.8.) KH-val módosított 209/2004. (IX.24.) KH módosításáról.
14. napirendi pont A kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatás Győr-Moson-Sopron megye területén történő ellátására pályázat kiírása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és javasolja, hogy a közgyűlés a kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatásnak Győr-Moson-Sopron megye területén történő ellátására kiírt pályázat bíráló bizottságába Molnár Ritát, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnökét, Aller Imrét, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnökhelyettesét, valamint dr. Iváncsics Jánost, az Ügyrendi Bizottság elnökét válassza meg. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Megkérdezte Molnár Rita és dr. Iváncsics János jelölteket, hogy vállalják-e a jelölést és hozzájárulnak-e a nyilvános ülés tartásához. Aller Imre jelölt a napirend tárgyalásánál nincs jelen, de előzetesen jelezte, hogy a jelölést vállalja, és hozzájárul a nyilvános ülés tartásához. Molnár Rita és dr. Iváncsics János képviselők vállalták a jelölést és hozzájárultak a nyilvános ülés tartásához.
289 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A jelöltek személyes érintettségéről szavazni kell. Szavazásra bocsátotta a jelöltek személyes érintettségéről történő együttes szavazást. A szavazáskor 30 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 30 igen egyhangú szavazattal elfogadta a jelöltek személyes érintettségéről történő együttes szavazást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta, hogy a közgyűlés Molnár Rita és dr. Iváncsics János képviselőket a napirend tárgyalásakor – személyes érintettség miatt – a döntéshozatalból kizárja. A közgyűlés 29 nem szavazattal és 1 tartózkodással a következő határozatot hozta: 181/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése Molnár Rita és dr. Iváncsics János képviselőket „a kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatás GyőrMoson-Sopron megye területén történő ellátására pályázat kiírása” c. napirend tárgyalásakor - személyes érintettség miatt - a döntéshozatalból nem zárja ki. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta Molnár Rita, Aller Imre és dr. Iváncsics János személyéről történő együttes szavazást. A szavazáskor 29 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 15 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 29 igen szavazattal elfogadta a jelöltekről történő együttes szavazást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta Molnár Rita, Aller Imre és dr. Iváncsics János személyét a kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatás Győr-Moson-Sopron megye területén történő ellátására kiírásra kerülő pályázat bíráló bizottsági tagjának. A szavazáskor 31 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal elfogadta Molnár Rita, Aller Imre és dr. Iváncsics János személyét a kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatás Győr-MosonSopron megye területén történő ellátására kiírásra kerülő pályázat bíráló bizottsági tagjának. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot az elfogadott személyi javaslatokkal együtt. A szavazáskor 30 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges.
290 A közgyűlés 30 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 182/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az egyes helyi közszolgáltatások kötelező igénybevételéről szóló 1995. évi XLII. tv. 1. § (3) bekezdése értelmében a kéményseprő-ipari kötelező közszolgáltatásnak Győr-Moson-Sopron megye területén történő ellátására az előterjesztés melléklete szerint pályázatot ír ki. A pályázat bíráló bizottság tagjai: - Molnár Rita, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnöke, - Aller Imre, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnökhelyettese, - dr. Iváncsics János, az Ügyrendi Bizottság elnöke. Határidő: 2007. október 1. – a pályázat közzétételére 2007. december 15. – a pályázatok elbírálására Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke 15. napirendi pont A Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár gazdasági vezetői álláshelyének betöltése. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Édl Mária jelöltet, aki írásban hozzájárult a nyilvános ülés tartásához. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 183/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár gazdasági vezetői feladatainak ellátására az intézmény igazgatója Édl Máriát 2007. november 1-től 2012. október 31-ig, öt év határozott időre megbízza, a vonatkozó jogszabályi előírások szerint. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Horváth József, a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatója dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Édl Mária gazdasági vezetőnek jó munkát kívánt.
291 16. napirendi pont Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói munkakörének pályázati felhívása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 31 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 184/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói álláshelyére a mellékletben szereplő pályázati felhívást elfogadja, és a közalkalmazotti törvény, valamint végrehajtási kormányrendelete alapján meghirdeti. Határidő: 2007. szeptember 21. 2007. szeptember 30. (pályázati felhívás elküldésére) Felelős : dr. Kovács Béla megyei főjegyző
17. napirendi pont Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói munkakörére beadott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A jelöltek írásban vállalták a jelölést és hozzájárultak a nyilvános ülés tartásához. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Dr. Szakács Imre, Kara Ákos, Némethné Fülöp Terézia és dr. Horváth Ferenc személyes érintettségről szavazni kell. Hámori György a napirend tárgyalásánál nincs jelen. Szavazásra bocsátotta a jelöltek személyes érintettségéről történő együttes szavazást.
292 A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal elfogadta a jelöltek személyes érintettségéről történő együttes szavazást. Szavazásra bocsátotta, hogy a közgyűlés a „Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói munkakörére beadott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása” c. előterjesztés tárgyalásakor dr. Szakács Imrét, Kara Ákost, Némethné Fülöp Teréziát és dr. Horváth Ferencet – személyes érintettség miatt – a szavazásból kizárja. A közgyűlés 31 nem szavazattal a következő határozatot hozta: 185/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése „A Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói munkakörére beadott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása” c. előterjesztés tárgyalásakor dr. Szakács Imrét, Kara Ákost, Némethné Fülöp Teréziát és dr. Horváth Ferencet – személyes érintettség miatt – a szavazásból nem zárja ki. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatban szereplő jelöltek személyéről történő együttes szavazást. A szavazáskor 32 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 31 igen szavazattal, 1 ellenszavazattal elfogadta a jelöltek személyéről történő együttes szavazást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 186/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Kisfaludy Károly Megyei Könyvtár igazgatói pályázatait véleményező szakmai bizottságba a következő személyeket kéri fel, illetve bízza meg: -
dr. Szakács Imre, a megyei közgyűlés elnöke, Kara Ákos, a megyei közgyűlés területért felelős alelnöke, Nagy Mária, az intézmény közalkalmazotti tanácsának elnöke, Simonné Tatai Mária, az intézmény szakszervezeti bizottságának elnöke, Némethné Fülöp Terézia, az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke, dr. Horváth Ferenc, az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság tagja, Hámori György, az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság tagja.
Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
293 18. napirendi pont NAPRA-forgó Közalapítvány alapító okiratának módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az érintettek írásban hozzájárultak a nyilvános ülés tartásához. Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 187/2007.(IX.21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése megállapítja, hogy a NAPRA-forgó Közalapítvány alapító okiratának 11.2 pontja névváltozás miatt az alábbira változik: „A Felügyelő Bizottság tagjai: Hercegfiné Farkas Erika, 9023 Győr, Bán Aladár u. 8. I/5. Hamar Zoltánné, 9028 Győr, Sági u. 31. A Felügyelő Bizottság elnöke: Feketéné Murányi Lívia, 9011 Győrszentiván, Homoksori u. 13. 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza a közgyűlés elnökét, hogy a közalapítvány egységes szerkezetű alapító okiratát aláírja és azt a Győr-Moson-Sopron Megyei Bíróságnak küldje meg. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke 19. napirendi pont A „Komárom-Esztergom Megye Stratégiai Program” véleményezése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Területfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot.
294 A szavazáskor 31 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 188/2007.(IX.21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a „KomáromEsztergom Megye Stratégiai Program” című dokumentumot megismerte, ahhoz észrevételt nem tesz, azt elfogadásra javasolja a Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlésnek. 2. A Közgyűlés felkéri alelnökét, hogy a határozatot küldje meg a KomáromEsztergom Megyei Közgyűlés Elnökének. Határidő: az 1. pont esetében 2007. szeptember 21. a 2. pont esetében 2007. szeptember 28. Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke 20. napirendi pont Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Intézet kezelésében lévő iskolaépületben található tanterem ingyenes használatba adása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 32 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 189/2007.(IX.21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-MosonSopron Megyei Önkormányzat és a Fundamentum Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény közötti a Fundamentum Iskola részére egy tanterem ingyenes használatba adását – a megállapodásban rögzített napokon és időtartamban – engedélyezi határozatlan időre. 2. A tanterem a szervezett dráma- és zeneterápiás célzatú alapfokú művészetoktatási tevékenység céljára vehető igénybe. 3. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza a közgyűlés elnökét az ingyenes használatra vonatkozó megállapodás aláírására.
295 Határidő: 2007. szeptember 21. 2007. szeptember 28. – a megállapodás aláírására Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke 21. napirendi pont A Győr, Kiss János utca 9. szám alatti Fruhmann Kályha Múzeum új állandó kiállításának megvalósításához elnyert pályázathoz önrész biztosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 190/2007.(IX.21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr, Kiss János utca 9. szám alatti Fruhmann Kályhamúzeum új állandó kiállításának megvalósításához elnyert 38.000 E Ft vissza nem térítendő pályázati pénzeszközhöz szükséges 5.000 E Ft önrészt biztosítja. 2. Az 5.000 E Ft önrész forrása a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2007. évi költségvetéséről szóló 4/2007.(III.6.) rendelet 6. számú mellékletének az 1/32022 alcímen a 2007. évben kiírásra kerülő pályázatokhoz saját rész összege. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke 22. napirendi pont Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Győri Gyermekvédelmi Központja alapító okiratának módosítása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot.
296
A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 191/2007.(IX. 21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-MosonSopron Megye Önkormányzatának Győri Gyermekvédelmi Központja alapító okiratát egységes szerkezetben az alábbiak szerint hagyja jóvá.
ALAPÍTÓ OKIRAT Az intézmény neve:
Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Győri Gyermekvédelmi Központja Székhelye: 9024 Győr, Vasvári Pál u. 1. Típusa: otthont nyújtó gyermekvédelmi szakellátó intézmény Alapításának éve: 1963. január 1. 2000. január 1. az átalakított intézményé Alapító szerv: Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése Működési területe: Győr-Moson-Sopron megye Felügyeleti szerv: Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése 9021 Győr, Árpád út 32. Fenntartó szerv: Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése 9021 Győr, Árpád út 32. Az intézmény jogállása: önálló jogi személy Az intézmény gazdálkodási jogköre: önállóan gazdálkodó ellátja a Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálatának pénzügyi-gazdasági feladatait. Az intézmény vezetőjének kinevezési rendje: Pályázati eljárás útján, közgyűlési határozat alapján, határozott időre szóló kinevezés. Tevékenységi köre: Az intézmény alaptevékenysége: 85313-6 gyermek- és ifjúságvédelem feladatai 85314-7 nevelőotthoni és nevelőintézeti ellátás 85311-4 csecsemőotthoni ellátás 85318-1 átmeneti elhelyezést biztosító ellátások - otthont nyújtó (teljes körű) ellátást biztosít az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermekek számára - befogadja az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttet - szükség esetén befogadja a nevelésbe vett és ellátásban részesülő saját gyermekét - szükség esetén befogadja a Gyvt. 46. § szerint ellátást igénylő gyermeket, legfeljebb három napra és a gyermek helyzetének rendezése érdekében kezdeményezi a szükséges intézkedéseket - biztosítja a koruk miatt (0-3 éves) különleges ellátást igénylő gyermekek gondozását, ellátását különleges gyermekotthon formájában
297 - szükség esetén különleges ellátást biztosít a 3-18 év közötti ideiglenes hatállyal elhelyezett, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermekek számára - befogadja a szociális válsághelyzetben lévő várandós anyát, az anyát, ha a gyermeke elhelyezett ill. elhelyezést nyer a szülést követően a „Bóbita” Különleges Gyermekotthonba - otthont nyújtó ellátási feladatait gyermekotthon, speciális gyermekotthon, különleges gyermekotthon, és utógondozó otthon működtetésével látja el - család- és utógondozást lát el 75192-2 önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások elszámolásai Kiegészítő jellegű, nem nyereségszerzés céljából végzendő feladatai szabad kapacitás kihasználása érdekében: 75195-4 szociális, gyermekvédelmi, gyermekjóléti intézményekben végzett kiegészítő tevékenységek 70101-5 saját vagy bérelt ingatlan hasznosítása 75195-0 intézményi étkeztetés kiegészítő tevékenység 55142-5 egyéb szálláshely szolgáltatás 55241-1 munkahelyi vendéglátás Az intézmény szakmai egységei: I sz. Gyermekotthoni Egység 9024 Győr, Vasvári Pál u. 1. Utógondozó Otthon 9027 Győr, Tompa u. 7-9. (5 lakás)
Férőhely: 12 fő Férőhely: 18 fő
II. sz. Gyermekotthoni Egység, Lakásotthonok 9012 Győr-Ménfőcsanak, Szél u. 45./A Férőhely: 9 fő 9016 Töltéstava, Petőfi u. 59. Férőhely: 9 fő 9241 Jánossomorja, Liget u. 3. Férőhely: 12 fő
III. sz. Gyermekotthoni Egység, Lakásotthonok 9012 Győr-Ménfőcsanak, Győri u. 1. Férőhely: 10 fő 9300 Csorna, Komáromi u. 6. Férőhely: 12 fő 9100 Tét, Petőfi u. 39. Férőhely: 12 fő
IV. sz. Gyermekotthoni Egység „Bóbita” Különleges Gyermekotthon 9012 Győr-Ménfőcsanak, Szél u. 45/B.
Férőhely: 16 fő 6 fő(anyák részére) Külső férőhely: az összes férőhely 10 %-a maximálisan Az intézmény vállalkozási tevékenysége:
nincs
A feladatok ellátását szolgáló vagyon: A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonnyilvántartásaiban kimutatott, az intézmény kezelésében és használatában lévő ingatlan és ingó vagyontárgyak.
298 A vagyon feletti rendelkezés joga: A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló rendeletében, illetve ezen jogszabály alapján megkötött vagyonkezelői megállapodások szerint történik. A Győr Megyei Jogú Város Önkormányzatával történt megállapodás alapján a város tulajdonát képező 9027 Győr, Tompa u. 7. és 9. szám alatti lakás (5 db) bérlőkijelölési jogának gyakorlása. Működésének alapján képező jogszabály: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XI. törvény és a végrehajtásához kapcsolódó jogszabályok 2. A határozat elfogadásával egyidejűleg a 136/2007.(VI.8.)KH hatályát veszti. 3. A Közgyűlés utasítja a megyei főjegyzőt, hogy a jóváhagyott alapító okiratot küldje meg az intézmény vezetőjének a további adminisztrációs feladatok elvégzése miatt. Határidő: 2007. szeptember 21. - az elfogadásra 2007. október 21. - a megküldésre Felelős : Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Kovács Béla, megyei főjegyző 23. napirendi pont A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat működtetése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 192/2007.(IX. 21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése kinyilvánítja azon szándékát, hogy részt vesz a 2008. évi Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj pályázatban. 2. A közgyűlés felkéri dr. Szakács Imrét, a közgyűlés elnökét, hogy az ösztöndíjjal kapcsolatos megállapodást az Oktatási és Kulturális Minisztériummal kösse meg. Határidő: 2007. október 15. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
299 24. napirendi pont Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlésének Kollégiuma megszüntetéséből adódó létszámcsökkentéshez kapcsolódó pályázat benyújtása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 193/2007.(IX. 21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a létszámcsökkentést a Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlésének Kollégiuma esetében, álláshelyenként 2007. július 31-től az alábbiak szerint határozza meg: 1 fő 1 fő 2 fő 1 fő 1 fő 1 fő 4 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő Összesen:
igazgató élelmezésvezető nevelőtanár adminisztrátor karbantartó takarító konyhai alkalmazott konyhavezető szakács szakács beszerző, adminisztrátor gazdasági vezető nevelőtanár 16 fő
2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az 1./ pontban foglaltak közül az alábbi álláshelyeket kívánja szerepeltetni a benyújtandó létszámcsökkentési pályázatában: 1 fő igazgató 1 fő élelmezésvezető 2 fő nevelőtanár 1 fő adminisztrátor 1 fő karbantartó 1 fő takarító 4 fő konyhai alkalmazott 1 fő konyhavezető szakács 1 fő szakács 1 fő beszerző, adminisztrátor Összesen: 14 fő
300
3. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről szóló 2006. évi CXXVII. törvény 5. számú mellékletének 9. pontja alapján pályázatot nyújt be a Magyar Államkincstár Győr-MosonSopron Megyei Területi Igazgatóságához a helyi önkormányzatok létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési hozzájárulás igénylésére. 4. A közgyűlés megállapítja, hogy az önkormányzathoz tartozó költségvetési szerveknél a meglévő üres álláshelyeken, az előre láthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatellátás következtében az önkormányzat fenntartói körén kívüli munkáltatónál az érintett munkavállalók munkaviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli foglalkoztatására nincs lehetőség. 5. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése vállalja, hogy a 2./ pontban felsorolt álláshelyeket legalább 5 évig nem állítja vissza, kivéve, ha a jogszabályból adódó többletfeladatok ezt indokolttá teszik. Határidő: 2007. szeptember 21. - elfogadásra 2007. október 1. a pályázat benyújtására Felelős : dr. Szakács Imre, a megyei közgyűlés elnöke
25. napirendi pont A Káptalandomb múzeumnegyed megvalósításának kiemelt projekt eljárásrendben történő benyújtása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. A városi önkormányzat és a püspökség mellett a kőtár miatt a megyei önkormányzat is érdekelt ebben a kérdésben. dr. Molnár Csaba frakcióvezető Kicsit elkésett ez a döntés, mert 2007. szeptember 19-én a Regionális Fejlesztési Tanácsban már határoztak erről a kérdésről. Ennek oka természetesen az, hogy az ülések időpontjai így következtek egymás után. Nincs jogi probléma abból, ha ezt a döntést ezen a napon fogadja el a közgyűlés. A Regionális Fejlesztési Tanács ennek a projektnek a kormány elé terjesztését egyedüliként támogatta, mint új projektet. A fejlesztési tanács előtt főleg már korábban a kormány elé került és továbbfejlesztésre javasolt projektek voltak. Új projekt csak 5 érkezett, melyek közül csak ezt az egyet javasolták támogatni. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 31 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges.
301 A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 194/2007.(IX. 21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése egyetért a Káptalandomb múzeumnegyed megvalósítása pályázat célkitűzésével és támogatja a pályázat kiemelt projekt eljárásrendben történő benyújtását. 2. A közgyűlés felkéri elnökét, hogy a határozatot küldje meg Győr Megyei Jogú város Polgármesterének és a Győri Püspökségnek. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
26. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat és a Region Midtjylland közötti együttműködési megállapodás. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Külkapcsolati és Idegenforgalmi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 195/2007.(IX. 21.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése egyetért azzal, hogy a Megyei Önkormányzat együttműködési megállapodást kössön a dániai Region Midtjyllanddal. 2. A megállapodás érvényességi feltétele Region Midtjylland Tanácsának, valamint a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Közgyűlésének jóváhagyó határozata. Határidő: 2007. december 31. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
27. napirendi pont Alapítványok támogatása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg, és az ülés előtt megkapták a határozati javaslat kiegészítését.
302
Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslat kiegészítését. A közgyűlés a határozati javaslat kiegészítését 31 igen egyhangú szavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot az elfogadott kiegészítéssel együtt. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 196/2007.(IX. 21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése hozzájárul az alábbiakban felsorolt alapítványoknak átadásra kerülő összesen 1.495.000 Ft támogatáshoz, illetve alapítványtól 9.679.960 Ft összeg átvételéhez. Az alapítványoknak a költségvetési rendeletben meghatározott átruházott hatáskörben történő pénzeszköz átadások: Magyar Éremművészetért Alapítvány (Budapest) (az Országos Biennálé nagydíjához támogatás)
300.000 Ft
Községfejlesztő Alapítvány (Fertőd) („Volt egyszer egy Haydn kórus” emlékkoncert támogatására)
50.000 Ft
Gyermekeinkért, a Jövőért Alapítvány (Gönyü) (Gönyü község európai szintű játszótér költségeihez támogatás)
25.000 Ft
Gyermekvilág Alapítvány (Écs) (A település fennállásának 835 éves évfordulója alkalmából rendezvénysorozat támogatására)
20.000 Ft
Csáfordjánosfai és Cséri Római Katolikus Templomért Alapítvány (Csáfordjánosfa) (a település templomát ért viharkár miatti külső tatarozásra) „KapcsolatPlus” Alapítvány (Győr) (Határok Nélkül Fesztivál kábítószer-ellenes programjaira és színpadi struktúra kialakítására, működtetésére)
100.000 Ft
1.000.000 Ft
Alapítványtól történő átvétel: Intézmény részére: Endoscopis ’ 95 Alapítvány (Győr) (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Gasztroendoszkóp Labor felújításához támogatása)
1.649.360 Ft
303
Győri Kórházért Alapítvány (Győr) (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Gasztroendoszkóp Labor felújításához támogatása)
2.150.000 Ft
Győri Kórházért Alapítvány (Győr) (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház digitális EEG készülék beszerzésének támogatására)
3.380.600 Ft
Küzdelem a Szélütés Ellen Alapítvány (Győr) (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház digitális EEG készülék beszerzésének támogatására)
1.500.000 Ft
Újszülöttekért Alapítvány (Győr) (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház digitális EEG készülék beszerzésének támogatására)
1.000.000 Ft
Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
28. napirendi pont A Megyei Önkormányzat 2008. évi belső ellenőrzési terve. Előadó: dr. Kovács Béla megyei főjegyző dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 197/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az előterjesztés mellékletét képező 2008. évi belső ellenőrzési tervet elfogadja. Határidő: 2007. szeptember 21. Felelős : dr. Kovács Béla megyei főjegyző
304 29. napirendi pont Közoktatási megállapodás megkötése a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulásával. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők az ülés előtt kapták kézhez. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság az ülés előtt tartott rendkívüli ülésén tárgyalta meg, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 198/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése elfogadja a Győr-MosonSopron Megyei Önkormányzat és a Téti Kistérség Sokoróaljai Önkormányzatainak Többcélú Társulása között megkötendő közoktatási megállapodásban foglaltakat és felhatalmazza a közgyűlés elnökét a megállapodás aláírására. Határidő: 2007. szeptember 21. – az elfogadásra 2007. szeptember 28. – az aláírásra Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
30. napirendi pont Közoktatási megállapodás megkötése a Csornai Többcélú Kistérségi Társulással. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők az ülés előtt kapták kézhez. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság az ülés előtt tartott rendkívüli ülésén tárgyalta meg, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 31 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 199/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése elfogadja a Győr-MosonSopron Megyei Önkormányzat és a Csornai Többcélú Kistérségi Társulás között meg-
305 kötendő közoktatási megállapodásban foglaltakat és felhatalmazza a közgyűlés elnökét a megállapodás aláírására. Határidő: 2007. szeptember 21. – az elfogadásra 2007. szeptember 28. – az aláírásra Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
31. napirendi pont A Tóth Antal Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Óvoda, Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Kollégium és Pedagógiai Szakszolgálat igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézmény érdekvédelmi helyzetéről. Előadó: Fazekas Ferencné intézményvezető dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Fazekas Ferencné intézményvezetőt. Az előterjesztést Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 32 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 32 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 200/2007.(IX.21.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Tóth Antal Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény, Óvoda, Általános Iskola, Speciális Szakiskola, Kollégium és Pedagógiai Szakszolgálat igazgatójának az intézmény tevékenységéről szóló beszámolóját elfogadja. Az intézmény érdekvédelmi helyzetéről szóló tájékoztatót tudomásul veszi.
32. napirendi pont Interpellációk, kérdések Interpelláció, kérdés nem volt.
33. napirendi pont Tájékoztatók dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Tájékoztatta a közgyűlést, hogy az Idősbarát Önkormányzati cím odaítélésére pályázat benyújtásával javaslatot lehet tenni 2007. október 20-ig.
306 A képviselők a bizottsági összefoglalóval megkapták az MP-ECO Kft. által a Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban végzett vizsgálatról szóló tájékoztatót. A megyei önkormányzat az október 23-i ünnepségét 2007. október 23-án 17.30 órai kezdettel Csornán tartja. Addigra az ígéretek szerint elkészül a csornai emlékmű is, amely impozáns emléket állít az 56-os forradalom csornai hőseinek is. A közgyűlés következő munkaterv szerinti ülése 2007. november 23-án lesz. Megköszönte a képviselők munkáját, az ülést bezárta. Győr, 2007. október 5.
dr. Kovács Béla megyei főjegyző
dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke
