Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése 01/10-6/2011. JEGYZŐKÖNYV Készült: Győrött, a Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés 2011. március 4-én tartott üléséről. Az ülés kezdődött: 9 órakor, véget ért 10,45 órakor Jelen vannak: Aller Imre, Grubits Ferenc, dr. Gulyás Zoltán, Hámori György, Horváth Ferenc, Kara Ákos, Kóczán Zoltán, Kolonics Zoltán, dr. Kovács Tamás, Kövecses Tímea, Kránitz László, Mák Ferenc, Méri Attila, dr. Molnár Csaba, Molnár Rita Noémi, dr. Szakács Imre, Szalay Imre, Takács Krisztián, Török Katalin, Valiczkó Mihály. Részt vesznek még a közgyűlésen: Dr. Kovács Béla megyei főjegyző, dr. Kovács Krisztián aljegyző, Debreczeniné Pócza Márta, a Szervezési, Jogi és Közbeszerzési Osztály vezetője, Feketéné Murányi Lívia, a Pénzügyi Osztály vezetője, S. Encsyné dr. Nánási Ágnes, a Területfejlesztési, Vagyongazdálkodási és Külkapcsolati Osztály vezetője, Sipőcz Katalin, az Intézményfelügyeleti Osztály vezetője, dr. Horváth István, a Humánerő Szervező Csoport vezetője, Szabóné Illés Ibolya, az Ellenőrzési Csoport vezetője, Balogh Zoltánné, a Gazdasági-Műszaki Ellátó Szervezet igazgatója, a Szervezési, Jogi és Közbeszerzési Osztály dolgozói, Fazekas Ferencné, a Tóth Antal Nevelési-Oktatási és Módszertani Központ igazgatója, az intézmények vezetői, a sajtó képviselői és érdeklődők. AZ ÜLÉS MEGNYITÁSA dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte a közgyűlés tagjait, a meghívottakat és minden résztvevőt. Megállapította, hogy a közgyűlés megnyitásakor a 21 fő képviselőből 18 fő képviselő van jelen, tehát a közgyűlés határozatképes. Az egyszerű szótöbbséghez legalább 10 szavazat, a minősített szótöbbséghez legalább 11 szavazat szükséges. NAPIREND ELŐTT Beszámoló az átruházott hatáskörben hozott döntésekről. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke a bizottságok elnökei dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót.
2 Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót. A közgyűlés 15 igen szavazattal és 3 tartózkodással a következő határozatot hozta: 37/2011.(III. 4.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az bizottságok átruházott hatáskörben hozott döntéseiről szóló beszámolót elfogadja. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az ülésre javasolt napirendi pontokat tartalmazó meghívót a képviselők megkapták. Javasolta, hogy a közgyűlés vegye fel a napirendi javaslatok közé: - A Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesületébe képviseleti tag delegálásról szóló 278/2010.(XII. 17.)KH módosítása c. előterjesztést 15. napirendi pontként, - Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztásának pályázati felhívása c. előterjesztést 16. napirendi pontként, - Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására benyújtott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása c. előterjesztést 17. napirendi pontként. Megkérdezte, hogy van-e valakinek még napirendet módosító javaslata? Más, napirendet módosító javaslat nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesületébe képviseleti tagdelegálásról szóló 278/2010.(XII. 17.)KH módosítása” c. előterjesztés 15. napirendi pontként történő felvételét. A szavazáskor 19 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 10 szavazat, a minősített többséghez 11 szavazat szükséges. A közgyűlés „A Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesületébe képviseleti tagdelegálásról szóló 278/2010.(XII. 17.)KH módosítása” című előterjesztést 19 igen egyhangú szavazattal felvette a napirendi javaslatok közé, 15. napirendi pontként. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztásának pályázati felhívása” c. előterjesztés 16. napirendi pontként történő felvételét. A közgyűlés a „Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztásának pályázati felhívása” című előterjesztést 19 igen egyhangú szavazattal felvette a napirendi javaslatok közé, 16. napirendi pontként.
3
dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására benyújtott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása” c. előterjesztés 17. napirendi pontként történő felvételét. A közgyűlés a „Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására benyújtott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása” című előterjesztést 19 igen egyhangú szavazattal felvette a napirendi javaslatok közé, 17. napirendi pontként. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az Ötv. 12. §. (4) bekezdés b. pontja, illetve a Szervezeti és Működési Szabályzat 18. §. (2) bekezdés b. pontja alapján a közgyűlés zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. Javasolta, hogy a közgyűlés zárt ülésen tárgyalja: - A Fertőrákos, Fő u. 141. szám alatti, 863 hrsz-ú ingatlan értékesítésre történő kijelölése, valamint - A Sopron, 4356/19. helyrajzi számú ingatlan értékesítésre történő kijelölése c. előterjesztéseket. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a zárt ülésen tárgyalandó napirendi pontok együtt történő szavazását. A közgyűlés 19 igen egyhangú szavazattal elfogadta a zárt ülésen tárgyalandó napirendi pontok együtt történő szavazását. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A Fertőrákos, Fő u. 141. szám alatti, 863 hrsz-ú ingatlan értékesítésre történő kijelölése”, valamint „A Sopron, 4356/19. helyrajzi számú ingatlan értékesítésre történő kijelölése” c. előterjesztések zárt ülésen történő tárgyalását. A közgyűlés „A Fertőrákos, Fő u. 141. szám alatti, 863 hrsz-ú ingatlan értékesítésre történő kijelölése”, valamint „A Sopron, 4356/19. helyrajzi számú ingatlan értékesítésre történő kijelölése” c. előterjesztések zárt ülésen történő tárgyalását 16 igen szavazattal és 3 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a napirendi javaslatot az elfogadott módosításokkal együtt. A közgyűlés 16 igen szavazattal és 3 tartózkodással a következő napirendet fogadta el: 1.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2010. évi költségvetésének módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
2.
Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a megyei intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
4
3.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetésének jóváhagyása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
4.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatának felülvizsgálata. Előadó: Kövecses Tímea, az Ügyrendi Bizottság elnöke
5.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat gazdasági és humán programja. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
6.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2010. évi munkájáról szóló beszámoló. Előadó: Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke
7.
A Fertőrákos, Fő u. 141. szám alatti, 863 hrsz-ú ingatlan értékesítésre történő kijelölése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
8.
A Sopron, 4356/19. helyrajzi számú ingatlan értékesítésre történő kijelölése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
9.
A gyermekvédelmi szakellátás fejében Sopron Megyei Jogú Város által felajánlott ingatlanok átvétele. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
10. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház alapító okiratának módosítása. Előadó: dr. Tamás László János főigazgató-főorvos 11. A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház struktúramódosítás, hatékonyság növelési intézkedések tárgyában hozott 84/2007.(V. 18.)KH visszavonása. Előadó: dr. Tamás László János főigazgató-főorvos 12. Győr-Pér Repülőtér Kft. tagi kölcsön visszafizetése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke 13. Az Értelmileg Sérültek és Segítőik Győr-Moson-Sopron Megyei Egyesületével kötendő együttműködési megállapodás. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke 14. Alapítványok támogatása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke 15. A Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesületébe képviseleti tagdelegálásról szóló 278/2010.(XII. 17.)KH módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke 16. Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztásának pályázati felhívása. Előadó: Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke
5
17. Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására benyújtott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása Előadó: Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke 18. A Tóth Antal Nevelési-Oktatási és Módszertani Központ igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézményi érdekvédelem helyzetéről. Előadó: Fazekas Ferencné igazgató 19. Interpellációk, kérdések. 20. Tájékoztatók. A NAPIREND TÁRGYALÁSA 1. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2010. évi költségvetésének módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet. A közgyűlés 16 igen szavazattal és 3 ellenszavazattal megalkotta a 6/2011.(III.10.) önkormányzati rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.)
2. napirendi pont Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a megyei intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 16 igen szavazattal és 3 tartózkodással a következő határozatot hozta:
6
38/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az évközi központi pótelőirányzatokról szóló tájékoztatót az 1. számú mellékletben foglaltak alapján a megyei intézmények saját hatáskörében végrehajtott előirányzat-változtatásairól szóló tájékoztatót a 2. számú melléklet szerint tudomásul veszi. Határidő: 2011. március 4. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
3. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetésének jóváhagyása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták. A módosító indítványokat és a bizottsági véleményeket tartalmazó összesítő táblázatot, a könyvvizsgálói véleményt, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság állásfoglalását, a megyei önkormányzati hivatal köztisztviselőinek 2011. évre vonatkozó teljesítménykövetelményeit tartalmazó függeléket a képviselők a bizottsági összefoglalóval megkapták. Az előterjesztést és a benyújtott módosító indítványokat a közgyűlés bizottságai megtárgyalták. Az SZMSZ 25. § (11) bekezdése szerint a költségvetés részletes vitájára a második fordulóban kerül sor. A részletes vitában a módosító indítványokat tárgyalja és az azokkal kapcsolatos döntéseket hozza meg a közgyűlés. Ennek során a rendelet-tervezetet címenként tárgyalja meg és fogadja el a testület, ezt követően a rendelet egészéről dönt. Felkérte a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnökét, ismertesse a megyei önkormányzat 2011. évi költségvetésének rendelet-tervezetéről kialakított bizottsági állásfoglalást. Molnár Rita, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnöke A Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság állásfoglalása szerint a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2011. évi költségvetésének rendelettervezete az előterjesztés szerint, változatlan formában ajánlható a megyei közgyűlésnek megtárgyalásra, illetve elfogadásra. Részletesen ismertette az állásfoglalásban leírtakat. (Az állásfoglalás szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.) Török Katalin képviselő A költségvetés első fordulós tárgyalására visszautalva elmondta, hogy a mosonmagyaróvári Hanság Múzeum helyzete pozitív fordulatot vett. Mosonmagyaróvár város önkormányzata a kistérségi társulással együtt felvállalta a hat elbocsátandó dolgozó munkabérének finanszírozását. Ezzel megmaradt az intézmény múzeumi státusza. Szokatlan és példaértékű lépés, hogy egy város aláírásokat gyűjt a múzeum megtartásáért és a város polgármestere és alpolgármesterei mindent megtettek annak érdekében, hogy pénzügyileg és technikailag is
7 meg tudják tartani korábbi státuszában a múzeumot. Köszönetet mondott dr. Nagy Istvánnak, Mosonmagyaróvár város polgármesterének, valamint dr. Iváncsics János és dr. Árvay István alpolgármestereknek a múzeum megmentése érdekében végzett tevékenységéért. Ki kell emelni a kistérségi társulás támogatását, amely a tartaléka terhére is biztosít anyagi eszközöket, a kistérség települései pedig szinte 100 ezer forintonként adták össze a működéshez szükséges összeget. A Hanság Múzeum két épületből álló, 9 munkatárssal dolgozó, 144 ezres nagyságrendű gyűjteménnyel, képtárral, kőtárral, 50 fős konferencia teremmel és foglalkoztatóval rendelkező intézmény. Mosonmagyaróvár levéltára – amely Győr-Moson-Sopron Megye Győri Levéltára kihelyezett egységeként működik és szintén fontos szerepet játszik a város közművelődésében – esetében is egy fő létszámleépítést helyezett kilátásba a megyei önkormányzat, amit a város a megfelelő szakmai munka szempontjából aggályosnak tartott, ezért az érintett segédlevéltáros bérét is felvállalta a város önkormányzata, így változatlan nyitva tartással és szakmai színvonalon tudja folytatni munkáját az intézmény. Köszönetét fejezte ki a megyei önkormányzatnak, amely mindvégig partner volt a megoldásban. dr. Kovács Tamás képviselő Meglepőnek tartotta Török Katalin hozzászólását, hogy a megyei önkormányzatot dicséri mosonmagyaróvári múzeum megmentéséért, miközben az be akarta zárni az intézményt. Az elmúlt közgyűlésen Török Katalin is megszavazta a költségvetést, valamint a létszámcsökkentést. A szocialista frakció ezeket nem fogadta el, mivel nem szabad hagyni, hogy Mosonmagyaróvár is abba a helyzetbe kerüljön, mint Csorna, vagy Kapuvár, azaz, hogy bezárják a múzeumot. Többen megkérdőjelezik a megyei önkormányzat szerepét, annyiban, hogy ha leépítik a múzeumokat, az oktatási intézményeket, szükség van-e egyáltalán a megyei önkormányzatokra. Az állami megszorítások miatt Mosonmagyaróvár költségvetési helyzete is romlott. A város 800 millió forintos hiányt próbál kezelni, jelenleg „fantom” módon, mivel nincs meg a szükséges bevétel, illetve fedezet. Ugyanolyan „fantom számokkal” dolgoznak, mint amilyenek a megyei önkormányzat költségvetésében is szerepelnek. A dicséret helyett inkább erről kellene beszélni és szorgos munkával megmenteni a múzeumot. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Ha a szocialistákon múlik, már nem lenne megyei önkormányzat, hiszen 2006-ban Gyurcsány Ferenc és Lamperth Mónika egy olyan előterjesztést nyújtott be az Országgyűlésnek, amellyel megszüntették volna a megyei önkormányzatokat. A múzeum helyzetével kapcsolatban két dolgot kell kiemelni. A megyei önkormányzat olyan pénzügyi helyzetben van, hogy nem tudja a korábbi évek színvonalának és gyakorlatának megfelelően működtetni a múzeumi hálózatát. Bezárásról azonban szó sem volt, hiszen a mosonmagyaróvári múzeum továbbra is a látogatók rendelkezésére állt volna, mindössze a nyitvatartási idők változtak volna meg. A mosonmagyaróvári kistérségben a város vezetésével megvalósult összefogás valóban példaértékű. Nemcsak az aláírásgyűjtést és a tiltakozásokat tudták megszervezni, hanem azt is, hogy ténylegesen össze is adják azt a forrást, ami az öt múzeumi dolgozó munkabérére nyújt fedezetet. A közgyűlés elé hamarosan be fog kerülni az erről szóló megállapodás, melynek lényege, hogy a város, vagy a kistérség átveszi a Hanság Múzeum működtetését. A megyei önkormányzat támogatja ezt az elképzelést, mivel egy ilyen helyi összefogás mellett eredményesebben működhet az intézmény. Dr. Nagy István polgármesterrel együtt tárgyalt dr. Réthelyi Miklós nemzeti erőforrás miniszterrel, aki arról tájékoztatta, hogy a minisztérium is támogatja a kezdeményezést. Az öt múzeumi dolgozó foglalkoztatása 2011-ben biztosított, hiszen Mosonmagyaróvár város és a kistérség biztosítja az ehhez szükséges pénzügyi fedezetet. A megyei önkormányzat javasolja, hogy a munkáltatói jogokat is vegyék át az öt dolgozó tekintetében, akiknek így áthelyezéssel
8 folyamatos maradna a közszolgálati jogviszonya, így a korábban szerzett jogaik sem sérülnének. Amíg a Győr-Moson-Sopron Megyei Múzeumok Igazgatósága működteti a Hanság Múzeumot, az öt érintett dolgozó kirendeléssel tudná végezni a munkáját. A megyei önkormányzatnál is átérezték azt a felelősséget, amit a város vezetése és a kistérség polgármesterei a múzeumért éreztek, a beszűkült pénzügyi lehetőségek miatt azonban nem tudták felvállalni azt, hogy a megyei önkormányzat változatlan formában működtesse az intézményt. A megyei önkormányzat által felvett hitel visszafizetésének érdekében úgy tűnik, hogy a kiadáscsökkentő intézkedéseket a későbbi években is szükséges lesz fenntartani, így az érintett dolgozók nagyobb biztonságban lesznek, ha a város, vagy a kistérség átvállalja a foglalkoztatásukat. Aller Imre, frakcióvezető A megyei önkormányzat költségvetése hűen tükrözi azt, amit már hónapok óta tudnak az önkormányzati vezetők, hogy az Orbán-kormány nem teljesítette azt az ígéretét, miszerint növeli az önkormányzatok támogatását. A megyei önkormányzat, illetve a települési önkormányzatok ez évi támogatása a 2010-es szintet sem érte el. Az elmúlt héten elhangzott kormányzati bejelentések sem utaltak arra, hogy növelni kívánják az önkormányzati szféra támogatását. Nem érte meglepetésként, hogy a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság nem támogatja az ellenzéki módosító indítványokat és a közgyűlésnek is azok elutasítását javasolja. A bizottság állásfoglalásának azt a részét, amelyik arról szól, hogy felelőtlenség lenne megemelni az illetékbevételeket, érdemes összevetni a bizottság azon megállapításával, mely szerint a bizottság a hitelek mértékét a költségvetés főösszegéhez képest elfogadhatónak és kezelhetőnek tartja. A főösszeghez viszonyítottan valóban kezelhető a hitelek mértéke, de a kórház költségvetését és a fejlesztési hiteleket levonva, kb. 7 milliárd forintnyi összeget terhel a költségvetésben tervezett 2,7 milliárd forint működési, valamint 1,8 milliárd forint likvid hitel. Ez több mint fele a megyei önkormányzat szűken vett költségvetésének. A független könyvvizsgálói vélemény is kockázatosnak minősíti a 2011. évben tervezett hitel mértékét. Természetesen a hitel csökkentésére irányuló módosító javaslatok is csak szerény javulást tudtak volna eredményezni. Véleménye szerint azzal, hogy az illetékbevételek előirányzatának megemelését a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság nem tervezhetőnek, illetve felelőtlenségnek minősítette, kifejezte azt is, hogy nem reálisak azok a kormányzati törekvések, amelyek a gazdasági fordulatot, növekedést célozzák. Az ingatlan értékesítésből származó bevétel előirányzatának 35 millió forinttal történő megemelése a 2004 óta folyamatosan értékesítésre kijelölt ingatlanok összértékéhez viszonyítottan nem kiemelkedően magas összeg. A céltartalékok között az intézmények rendkívüli kiadásainak előirányzatát 20 millió forinttal kívánta megemelni a javaslat szerint. A megyei önkormányzatnak sok nagy intézménye van, a költségvetés tervezetében viszont a rendkívüli kiadásokra mindössze 15 millió forint áll rendelkezésre, ezért indokolt volna az előirányzat felemelése. A módosító javaslatok benyújtásakor még nem volt ismert a mosonmagyaróvári múzeummal kapcsolatos megállapodás, ezért került benyújtásra az arra vonatkozó módosító indítvány. A könyvvizsgálói véleménnyel egyetértve úgy véli, a 2011. évi költségvetésben tervezett hitelfelvétel rendkívül kockázatos, az a megyei önkormányzat csőd közeli állapotát vizionálja. Az önkormányzatok nem látnak kiutat a jelenlegi helyzetből, nem számíthatnak arra, hogy 2012-2013-ra pozitív irányba változna az önkormányzatok támogatása. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A 2011. évre előállt hiány nem előzmények nélküli, 2006. óta évről évre jelentős állami elvonások történtek a megyei önkormányzat pénzügyi támogatását illetően. Az elmúlt hat évben ez a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzatnál 2 milliárd forint elvonást jelentett. Abban a helyzetben, ahogy a szocialista – szabad demokrata kormány tavaly tavasszal átadta
9 az országot az új kormánynak, senki nem gondolhatja komolyan, hogy a hat év alatt elvont 2 milliárd forintot a Kormány egy év alatt vissza tudja pótolni. Az elmúlt 8 évben az ország eladósodottsága olyan mértékű volt, hogy az államadósság a 2001. évi 53%-ról 82%-ra emelkedett. A Medgyessy, majd a Gyurcsány és Bajnai kormányok ezzel sok ezermilliárd forintos terhet tettek minden egyes magyar állampolgár nyakába. Lehet, hogy ezt a szocialisták nem veszik figyelembe, de tény, hogy ilyen helyzetben kellett hozzálátni az önkormányzatok helyzetének konszolidálásához. Nem igaz, hogy nem növekedett az önkormányzat támogatása, hiszen a független könyvvizsgálói jelentés is tartalmazza, hogy 3,9%-kal több állami támogatást kap a megyei önkormányzat, mint az elmúlt évben. 2011-ben tehát növekedett az állami támogatás, azonban nyilvánvaló, hogy az elmúlt 5-6 évben elvont 20-30%-ot nem lehet egy év alatt visszaadni. A módosító indítványoknál megjelölt célok közül az intézmények rendkívüli kiadásai előirányzatának növelését elfogadhatónak tartja, a zárszámadást követően, ha lesz elegendő pénzmaradvány azt ennek az előirányzatnak a korrekciójára is kívánják fordítani. A módosító indítványok fedezete nem megalapozott, a könyvvizsgálói jelentés is leírja, hogy „az illetékbevétel előirányzatának tervezése ez évben is jelentős bizonytalanságot takar. Az illetékek a Nemzeti Adó- és Vámhivatal javaslatával megegyező összegben kerültek tervezésre, a 2011. évi előirányzat 3,7 százalékponttal, 46.669 EFt-tal magasabb a 2010. évi teljesítésnél. Figyelembe véve az előző évek teljesítési adatait, a terv realizálhatósága kockázatos: 2009-ben a tervezett előirányzat 94,2%-a folyt csak be, azaz 116. 624 EFt-os kiesés volt, 2010. évben az előirányzat 72,8%-a teljesült, a bevételkiesés 476.669 EFt volt.” Ezek mellett nem szerencsés az illetékbevételek növelésével forrásokat tervezni. A NAV mindezek ellenére 3,7 százalékponttal magasabb összeget jelölt meg 2011-re vonatkozóan, azaz vélhetően a gazdasági növekedéssel és az ingatlanforgalom élénkülésével is számoltak. Látni kell, hogy a megyei önkormányzat rendkívül nehéz helyzetben van. Ha nem kerül sor azokra a takarékossági lépésekre, amelyek a költségvetésben megjelennek, akkor vélhetően év közben fizetésképtelen helyzetbe kerül az önkormányzat. Ha a közgyűlés változatlan formában elfogadja a költségvetést, nagy valószínűséggel teljesíthető lesz a megyei önkormányzat költségvetése, megmarad az önkormányzat fizetőképessége és a jogszabályok által előírt színvonalon minden kötelező feladatát teljesíteni tudja. Jelentős csökkenés az önként vállalt feladatoknál fog jelentkezni. Így például a megyei civil szervezeteknek, kis önkormányzatoknak támogatást biztosító, 1990 óta működő pályázati rendszert 2011-ben nem tudja működtetni a megyei önkormányzat. A hitelfelvétel valóban kockázatos, de a megyei önkormányzat rendelkezik ingatlanfedezettel, aminek meglétét a bankok meg is követelik. A hiteleknek tehát megfelelő fedezetük van, nem csak a költségvetési támogatás, illetve a költségvetésben szereplő számok. A megyei önkormányzat, ahogy eddig is, 2011-ben és azt követően is hitelképes marad és megfelelő pontossággal, a szerződésben meghatározott módon fogja törleszteni a hiteleit. A költségvetés tervezetében elkülönül a működési hitel és a fejlesztési célú hitel. A megyei közgyűlés nem vállalhatta fel azt, hogy olyan fejlesztéseket szalaszt el a pénzügyi helyzete miatt, mint például a megyei kórház fejlesztése, a szociális intézmények uniós támogatással történő felújítása, hiszen ez egy olyan lehetőség volt, amellyel az ott dolgozók és az ellátottak körülményei nagymértékben javíthatók. A működési hitel felvételével mindeddig elkerülhetőek voltak a mostanihoz hasonló drasztikus kiadáscsökkentő intézkedések. Korábban is voltak szigorítások, de a megyei önkormányzat mindig többet költött működésre, mint ami a bevétele volt. A működési hiteleket nem luxuskiadásokra használták fel, hanem az intézmények napi működésére ahhoz, hogy az ellátottak gyógyszerhez jussanak, megfelelő étkeztetést kapjanak, a rezsiköltségek és a dolgozók munkabére biztosított legyen.
10 Molnár Rita, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnöke Dr. Kovács Tamás hozzászólására reagálva kikérte, hogy a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint a hivatal munkatársai „fantomszámokkal” dolgoznának. A költségvetés előkészítésében nagyon sok ember munkája fekszik. Akkor dolgoznának „fantomszámokkal”, ha felelőtlenül megemelnék az illetékek és a felhalmozási bevételek előirányzatát. Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke Átgondolt, takarékos költségvetés fekszik a közgyűlés előtt. A megyei önkormányzat 20%kal, az intézmények 15%-kal kevesebb forrásból gazdálkodnak 2011-ben, ami több százmillió forint megtakarítást jelent. A költségvetés előkészítését komoly munka, számos egyeztetés előzte meg. A kiadáscsökkentő intézkedésekre, elbocsátásokra kényszerűségből került sor, mivel a dologi kiadásokat tovább már nem lehetett csökkenteni. A mosonmagyaróvári múzeum esete kivétel és jó példa, ahogyan a város és a kistérség összefogott az intézmény érdekében. A múzeum bezárásáról nem volt szó, a nyitvatartási időt tervezték csökkenteni. Aller Imre hozzászólására reagálva megjegyezte, hogy 2010 tavaszán üres kasszával vette át az országot az új kormány, ezért nem lehet növelni az önkormányzatok támogatását sem, mivel az az államháztartási hiány további növekedését vonná magával. Az államháztartás hiánya jelenleg 83%-ot meghaladó mértékű. Összefogással és a kiadások csökkentésével lehet javítani a megyei önkormányzat pénzügyi helyzetén. Kérte a közgyűlést, hogy változtatás nélkül fogadja el a 2011. évi költségvetést. Takács Krisztián képviselő A megyei önkormányzat 2011. évi költségvetését áttekintve megállapítható, hogy beérett az elmúlt 20 év vidékellenes politikája. A számokat nézve az az érzése, mintha még mindig az SZDSZ által bevezetett szellemiség lenne az úr Magyarországon. A költségvetés által a legsúlyosabban érintett területek az oktatási, kulturális és szociális területek, azok, amelyeknek a társadalom legfontosabb tartópilléreinek kellene lenniük. Az, hogy a megyei önkormányzat által fenntartott intézmények elégséges működése megvalósul, az ott dolgozók emberfeletti munkájának köszönhető. A költségvetés egyik legsúlyosabb következménye, hogy közel 160 dolgozót kell elbocsátani, miközben a Kormány új munkahelyek létrehozását ígérte. Az állami költségvetés a vidéki emberek érdekei helyett még mindig az IMF érdekeit helyezi előtérbe. Tisztában van azzal, hogy a megyei önkormányzat is meghatározott számok között tudott mozogni a költségvetés tervezése során, ezért a kritika elsősorban nem a megyei önkormányzat költségvetésének, hanem a Kormány jelenlegi vidék és önkormányzati politikájának szól. Az elmondottak miatt a Jobbik képviselői nem tudják támogatni jelenlegi formájában a költségvetést. Szalay Imre frakcióvezető Március 3-án jelen volt a „Polgár az európai demokráciában” országos tanulmányi verseny regionális döntőjén, ahol az egyik feladat az volt, hogy a diákoknak frakcióvitát kellett lefolytatniuk egy előterjesztésről. A sors szeszélyén múlott az, hogy melyik csapatnak kellett támogató és melyiknek ellenző véleményt kifejtenie. Azért hozta fel ezt a példát, mert a szocialista frakció az elmúlt négy évben, amikor a folyószámlahitel folyamatosan növekedett 100 millió forintról 2010. év végére 1,5 milliárd forintig, évente négyszer elmondta, hogy az a hitel nem hitel, most viszont aggódik a folyószámlahitel és a működési hitel nagysága miatt. A szocialista kormányzás alatt nem volt probléma a hitelfelvétel, most viszont, hogy FIDESZKDNP kormány van, egyszerre kezelhetetlennek tartják a hitel összegét. A módosító indítványokkal kapcsolatban elmondta, hogy az illetékbevételek vonatkozásában az idei év az első, amikor konkrét számokat adott meg az adóhatóság. Ennek a számnak a 180 millió forinttal történő megemelése, de az ingatlanértékesítésből származó bevételek előirányzatának
11 felemelése is kockázatokat jelentene, akkor valóban „fantomköltségvetésről” lehetne beszélni. Megköszönte a hivatal dolgozóinak és az intézményvezetőknek, hogy a nehéz pénzügyi helyzetben is tartható költségvetést tudtak összeállítani. A Hanság Múzeummal kapcsolatban megjegyezte, hogy büszke lenne arra, ha a csornai kistérségben is hasonló összefogás tudna megvalósulni, hogy a települési önkormányzatok nemcsak szóval, határozattal, társulási megállapodással, hanem pénzeszközökkel is támogatják a kistérség jelentős intézményét. Bősárkány például az egészségügyi ügyeleti ellátás gesztoraként működik közre a csornai kistérségben, de ha anyagi hozzájárulást kellene kérni a többi településtől a megvalósításhoz, 34 településből 30 szinte biztos, elutasító választ adna, annak ellenére, hogy kötelező önkormányzati feladatról van szó. dr. Kovács Tamás képviselő Megköszönte dr. Szakács Imrének a korrekt tájékoztatást. A szocialista frakció is támogatja a megyei önkormányzat működőképességének megőrzéséhez szükséges intézkedéseket, csupán felveti azokat a területeket, problémákat, amelyeket másképp oldana meg. Támogatják a fejlesztési célokat is, a fejlesztési források elnyerésében az előző kormányzat idején a szocialisták is segítséget nyújtottak. Molnár Rita hozzászólására reagálva elmondta, hogy a könyvvizsgálói jelentésben is szerepel, hogy „a tervezett illetékbevétel realizálhatósága bizonytalan, nem becsülhető meg.” Ez egy százmilliós tétel esetében véleménye szerint kimeríti a „fantomszám” fogalmát. A könyvvizsgálói jelentés ötödik oldalán az ingatlanértékesítésnél is szerepel, hogy az „ingatlanforgalmat figyelembe véve a 2011. évi 165 millió forintos előirányzat realitása nem ítélhető meg.” A Hanság Múzeummal kapcsolatos módosító indítvány benyújtásakor még nem volt ismert, hogy a város és a kistérség összefogásával rendeződni tud az intézmény helyzete. Ha nem hívják fel a problémára az illetékesek figyelmét, könnyen elsiklottak volna felette. Az intézmény függetlenül attól, hogy bezárják-e vagy sem, nem tudta volna azokat a személyi feltételeket biztosítani, amelyek a múzeumi működéshez szükségesek. A bizonytalanság miatt sajnos volt olyan gyűjtő, aki elvitte a múzeumból az általa gyűjtött műtárgyakat. Aller Imre frakcióvezető A szocialisták a folyószámlahitel felvételekor mindig azt mondták, hogy hitelt vesz fel a megyei önkormányzat, a FIDESZ-KDNP frakció állította azt, hogy a folyószámlahitel nem hitel. Erről szólt a polémia az elmúlt négy évben. Szalay Imre is elismerte, hogy a folyószámlahitel 2009-2010-ben kezdett kezelhetetlen mértékre emelkedni. A működési és a folyószámlahitelt tartja aggályosnak. A folyószámlahitelt a tárgyév végéig vissza kell fizetni, ám ha ez újabb hitel felvételével történik, komoly adósságspirálba sodorhatja az önkormányzatot. A fejlesztési célú hitelek felvételét minden esetben támogatta, hiszen azokat az uniós források lehívása miatt igénybe kellett venni, továbbá hosszú futamidejű és kedvező kamatozású hiteleket jelentenek. A megyei önkormányzat támogatása szerény mértékben – 2010-hez képest közel 100 millió forinttal – valóban növekedett, a csökkenést az összes önkormányzati támogatásra értette, mely reálértéken 86 milliárd forint csökkenést jelent. dr. Molnár Csaba képviselő A központi költségvetésben az önkormányzatok 2011-ben 80 milliárd forinttal kevesebb támogatást kapnak, mint tavaly. Ez tényszerű szám, a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetését áttekintve bárki megállapíthatja. Korábban, az elmúlt 8-12 évben egyetlen alkalommal sem fordult elő, hogy reálértéken, sőt nominálértéken csökkent volna az önkormányzatok finanszírozása. A csökkenés legnagyobb vesztesei a települési önkormányzatok, kicsivel kevésbé vesztesei a megyei önkormányzatok, de ha a reálértéken 3,9%-os költségvetési növekményt nézzük, valójában az is csökkenést jelent, hiszen a 2011-re
12 tervezett infláció 4,5%. A megyei önkormányzatoknál reálértéken, általában az önkormányzatoknál pedig reálértéken és nominálértéken is csökkent a finanszírozás. A legmélyebb világgazdasági válság idején sem fordult elő ilyen Magyarországon. Dr. Szakács Imre állítása szerint ezt Magyarország hatalmas és európai szinten is összehasonlíthatatlan, nagyot nőtt államadóssága idézte elő. Alig több mint fél évvel ezelőtt Orbán Viktor, aki akkor már régóta Magyarország miniszterelnöke volt, egy nemzetközi lapnak adott interjújában azt mondta, hogy a magyar gazdaság helyzete stabil, az államadósság szintje pedig kezelhető. Ezzel szemben ma, amikor kiderült, hogy a kormány tevékenysége eredményeképpen komoly megszorításokra van szükség, azt a kommunikációs blöfföt találták ki, hogy a megszorító intézkedéseknek az államadósság az oka. Az Európai Unióban a gazdag nyugat-európai országokban, ahol már bevezették az eurót, az államadósság általános szintje 6-7%-kal haladja meg a magyart, kb. 90%-on van, tehát Nyugat-Európában az átlagos államadósság a magyar szintnél jóval magasabb. Az Egyesült Államokban is magasabb a magyarnál az államadósság, Japánban a magyarnak háromszorosa az államadósság szintje. Sok olyan ország van, amelyik együtt tud ezzel élni, anélkül, hogy az különösebb problémákat okozna és fél évvel ezelőtt még a magyar miniszterelnök is így gondolta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Felhívta dr. Molnár Csaba figyelmét, hogy ne a megyei közgyűlésen tegyen parlamenti hozzászólást. dr. Molnár Csaba képviselő Amikor a közgyűlés elnöke Medgyessy és Gyurcsány-kormányról beszél, akkor véleménye szerint ő is beszélhet az Orbán-kormányról. A magyar államadósság növekedése tehát nem jelentős, 53%-ről 83%-ra világgazdasági válság idején az egyik legalacsonyabb növekmény az Európai Unióban. Nyugat-Európában a világgazdasági válság idején sokkal nagyobb mértékben nőtt az államadósság. Egy dolog van, ami tisztán magyar sajátosság, az önkormányzatok adósságának a növekedése, öt-hatszorosára nőtt egy átlagos megyei jogú város adóssága az elmúlt néhány évben. Ezzel a Kormány sem számolt, elég csak arra gondolni, hogy hogyan lett a 3,9%-os hiányszámból 4,7% mikor a Kormány sem vette észre, hogy mennyire eladósította az önkormányzatokat. A hiány növekedése mellett nem szabad megfeledkezni arról, hogy 30 milliárd euró a magyar devizatartalék. Talán a közgyűlés elnöke is megérti azt az egyszerű közgazdasági összefüggést, hogy ha például egy családnak van 10 millió forint lakáshitele, akkor nem mindegy, hogy 1 millió forint megtakarítás van a számláján, vagy 5 millió forint. Ez történik Magyarországon is. Igaz, hogy nőtt az államadósság, de nagyon jelentősen nőttek az ország devizatartalékai is, vagyis több az államadósság, de jóval több a megtakarítás is. Az elmúlt közgyűlésen még dr. Szakács Imre is így gondolta, hiszen azt mondta, hogy az Orbán-kormány oly mértékben alulfinanszírozza az önkormányzatokat, hogy még vagyonfelélésre is sor kerülhet. Világosan látszik, hogy nem az előző kormányok tevékenységének eredménye ez a helyzet, hanem a mostanié. Molnár Rita, a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság elnöke azt mondta, hogy komoly szakértői munka van a költségvetés elkészítése mögött. Nem gondolja, hogy nagy szakértői tudás lenne az anyag mögött, amikor az imént Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke is azt mondta, hogy Magyarországon 83%-os a költségvetés hiánya. A 83% az államadósság szintje, a hiány 2011-ben tervezetten 2,9%, 2010-ben pedig a tervezett 3,9% helyett 4,7% volt. Ezeket az alapvető közgazdasági fogalmakat összekeverve megtéveszthetők a tévénézők és az újságírók, viszont ez a megyei közgyűlés komolyságát teszi kockára. A mosonmagyaróvári múzeummal kapcsolatban megjegyezte, hogy dr. Szakács Imre folyamatosan hivatkozik az előző időszak kormányaira. Ezzel szemben Medgyessy Péter kormánya idején működött a megyei múzeum, Gyurcsány Ferenc kormánya idején nem
13 kellett bezárni a megyei múzeumot, Bajnai Gordon kormánya alatt nem kellett csökkenteni a nyitva tartást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Felszólította dr. Molnár Csabát, hogy fejezze be a demagógiát, ugyanis nem igaz, amit a múzeumokkal kapcsolatban állít. dr. Molnár Csaba képviselő Kérte dr. Szakács Imrét, hogy ne szakítsa félbe. A Szervezeti és Működési Szabályzat szerint meg kell várni, amíg a képviselő befejezi a hozzászólását. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Két okból szakította félbe dr. Molnár Csabát. Egyrészt ismételten felszólítja, hogy a megyei közgyűléshez kapcsolódóan mondja el hozzászólását, országgyűlési hozzászólást pedig az országgyűlésben tegyen. dr. Molnár Csaba képviselő A múzeum működése az nem megyei közgyűlési hatáskör? Kihez kell fordulni, ha a közgyűlés elnöke megsérti a Szervezeti és Működési Szabályzatot? dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A másik ok, amiért félbeszakította képviselőtársát az, hogy az általa elmondottaknak semmi valóságtartalma nincs. dr. Molnár Csaba képviselő Milyen világ az, hogy nem lehet a megyei közgyűlésben elmondani egy beszédet anélkül, hogy az elnök ne beszéljen közbe? Ez megengedhetetlen. A médiatörvénnyel szájkosár került a nyilvánosságra, s most úgy tűnik már a megyei közgyűlésben is szájkosár van a képviselőkön. Dr. Szakács Imre hozta fel az államadósságot, ezért beszélt róla; a FIDESZKDNP frakció hozta fel a mosonmagyaróvári múzeum ügyét, a megyei önkormányzat adósságait és hiteleit, ezért beszélt ezekről a kérdésekről is. Ha nem hozzák fel ezeket a témákat, nem is beszélt volna róluk. Minimum tisztelet, európai kultúra, hogy az egyik ember megvárja, míg a másik befejezi a beszédét. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A dr. Molnár Csaba által elmondottak valótlanságára rámutatva elmondta, az elmúlt évek során múzeumnál több olyan lépés történt, amikor egyes kiállítóhelyeknél például Csornán vagy Kapuváron csökkent a nyitva tartás időtartama. Ezekre mind az elmúlt évek szocialista kormányai alatt került sor. Az államadósság kapcsán példaként felhozott országok esetében azt is figyelembe kellene venni, hogy milyen azok gazdasági teljesítőképessége, továbbá azt is, hogy a szocialisták mit tettek az elmúlt nyolc évben Magyarország gazdasági teljesítőképességével. Ehhez kell viszonyítani az államadósság kérdését. Képviselőtársa nem jól idézte az általa a legutóbbi közgyűlésen elmondottakat, mivel azt mondta, hogy az elmúlt kormányok idején is jelentős elvonást kellett a megyei önkormányzatnak elszenvednie és ezt az Orbán-kormány sem orvosolta, tehát nem adta vissza azt, amit az elmúlt hat évben a Gyurcsány, illetőleg a Bajnai-kormányok elvontak a megyei önkormányzattól. dr. Kovács Tamás képviselő Az egyetemen, ahol dolgozik, hivatalból megkapja az IMF jelentéseket. Az elhangzottakat pontosítandó megjegyezte, hogy a legfrissebb jelentés szerint a magyar államadósság valóban
14 83% körül van, az Európai Unió átlaga pedig 88%. Ebből nagyjából tudható, hogy hol áll a magyar gazdaság. dr. Kovács Béla, megyei főjegyző A költségvetés tervezésének módszeréről és szabályozási rendjéről elmondta, hogy egyértelműen látható, hogy az előirányzatok tervezésénél – amikor a kiadásokat és a másik oldalon a bevételeket tervezik – a hiány és az annak fedezetéül szolgáló hitel milyen kapcsolatban áll egymással. A költségvetési bevételek, a megyei önkormányzat vonatkozásában egészen korlátozottak, hiszen az állami hozzájárulásokon és támogatásokon kívül megosztott bevételként, illetve saját bevételként az illetékeken kívül nem marad más, mint az intézmények működéséből adódó saját bevételek. Ha ez nem fedezi a kiadásokat, a hiány fedezetéül csak a hitel szolgálhat. A beállított hitel a teljes bevétel és a kiadás közötti különbséget jelenti. A folyószámlahitel és a működési hitel, bár a folyószámlahitel is működési célokat szolgál, nem vonható össze, a tervezett hitelekből 1,8 milliárd forint likvid hitelként jelenik meg. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A módosító indítványok szavazása következik. A táblázat 1. sorszáma alatti módosító indítványt a bizottságok nem támogatták. Szavazásra bocsátotta a módosító indítványt. A közgyűlés az 1. sorszám alatti módosító indítványt 5 igen szavazattal és 14 ellenszavazattal nem fogadta el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A táblázat 2. sorszáma alatti módosító indítványt a bizottságok nem támogatták. Szavazásra bocsátotta a módosító indítványt. A közgyűlés a 2. sorszám alatti módosító indítványt 3 igen szavazattal és 16 ellenszavazattal nem fogadta el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A táblázat 3. sorszáma alatti módosító indítványt a bizottságok nem támogatták. Szavazásra bocsátotta a módosító indítványt. A közgyűlés a 3. sorszám alatti módosító indítványt 3 igen szavazattal és 16 ellenszavazattal nem fogadta el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A táblázat 4. sorszáma alatti módosító indítványt a bizottságok nem támogatták. Szavazásra bocsátotta a módosító indítványt. A közgyűlés a 4. sorszám alatti módosító indítványt 3 igen szavazattal és 16 ellenszavazattal nem fogadta el.
15 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A rendelet-tervezet címenkénti szavazása következik. Szavazásra bocsátotta a „Költségvetés címrendje” címet. A közgyűlés a „Költségvetés címrendje” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A költségvetési kiadások és bevételek összegei, a hiány mértéke és finanszírozásának módja” címet. A közgyűlés a „Költségvetési kiadások és bevételek összegei, a hiány mértéke és finanszírozásának módja” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Felhalmozási kiadások” címet. A közgyűlés a „Felhalmozási kiadások” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Díjak, egyéb támogatások és kiadások” címet. A közgyűlés a „Díjak, egyéb támogatások és kiadások” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Tartalék képzése, felhasználása” címet. A közgyűlés a „Tartalék képzése, felhasználása” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Költségvetési előirányzatok változtatása” címet. A közgyűlés a „Költségvetési előirányzatok változtatása” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Költségvetési szervek gazdálkodásához kapcsolódó rendelkezések” címet. A közgyűlés a „Költségvetési szervek gazdálkodásához kapcsolódó rendelkezések” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta az „Adatszolgáltatási kötelezettség az intézmények tartozásállományáról, az önkormányzati biztos kirendelésének szabályai” címet.
16 A közgyűlés az „Adatszolgáltatási kötelezettség az intézmények tartozásállományáról, az önkormányzati biztos kirendelésének szabályai” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A 2011. évi költségvetés végrehajtásának szabályai” címet. A közgyűlés „A 2011. évi költségvetés végrehajtásának szabályai” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „Vegyes és záró rendelkezések” címet. A közgyűlés a „Vegyes és záró rendelkezések” címet 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet. A közgyűlés 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal megalkotta a 7/2011. (III. 10.) önkormányzati rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.) dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők megkapták a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzati Hivatal köztisztviselőinek 2011. évre vonatkozó teljesítménykövetelmények alapját képező célokra vonatkozó előterjesztést. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 16 igen szavazattal, 2 ellenszavazattal és 1 tartózkodással a következő határozatot hozta: 39/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése – a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. 34. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a köztisztviselők 2011. évi teljesítménykövetelményeinek alapját képező célokat az előterjesztésben foglaltak szerint állapítja meg. Határidő: 2011. március 31. - egyéni teljesítménykövetelmény meghatározására 2011. december 31. - az egyéni teljesítménykövetelmények értékelése Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Kovács Béla megyei főjegyző
17
4. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés Szervezeti és Működési Szabályzatának felülvizsgálata. Előadó: Kövecses Tímea, az Ügyrendi Bizottság elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. A Szervezeti és Működési Szabályzat felülvizsgálatát jogszabály szerint az alakuló ülést követő fél éven belül kell elvégezni. A felülvizsgálat elvégzésére az Ügyrendi Bizottság kapott felhatalmazást. Takács Krisztián, a Jobbik Magyarországért Mozgalom képviselője a következő javaslattal fordult a közgyűléshez: „Ügyrendi javaslattal kívánok a Tisztelt Közgyűléshez fordulni. Javaslatom, hogy ezután minden ülésünket nemzeti imádságunk, a Himnusz eléneklésével kezdjük. Indoklás: Nemzeti imádságunk eléneklésével kifejezzük hűségünket és szeretetünket hazánk, Magyarország iránt. A Himnusz emlékeztet minket, hogy mindig alázattal és tisztességgel képviseljük a magyar népet.” A javaslatot az Ügyrendi Bizottság megtárgyalta és a következő álláspontot alakította ki: „Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlésének Ügyrendi Bizottsága nem támogatja, hogy a közgyűlés ülései a nemzeti Himnusz eléneklésével kezdődjenek.” Takács Krisztián képviselő Meglepőnek tartja az Ügyrendi Bizottság döntését, mivel beadványával szinte egy időben Kovács Péter FIDESZ-es országgyűlési képviselő szinte azonos tartalmú beadvánnyal fordult az országgyűléshez, hogy a parlamenti ülések a Himnusz eléneklésével kezdődjenek. A közgyűlés ülése előtt Kövecses Tímea, az Ügyrendi Bizottság elnöke arról tájékoztatta, hogy a bizottság azért nem támogatta javaslatát, mert a Himnusz elcsépelésének tarja annak minden közgyűlésen történő eléneklését. Az országgyűlés minden héten legalább két napon ülésezik, míg a megyei közgyűlés általában havonta egyszer. Véleménye szerint a jelenlegi helyzetben, amikor a nemzeti öntudat „padlón van”, legalább a képviselőknek példát kellene mutatniuk. Sajnálja, hogy a FIDESZ, mint nemzeti konzervatív párt ezt nem tudta befogadni. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az ünnepi közgyűlések mindig a Himnusz eléneklésével kezdődnek. A napi munkával, a mindennapok ügyeivel foglalkozó közgyűlésnél véleménye szerint erre nincs szükség, ez az elmúlt 20 évben sem volt gyakorlat. Szavazásra bocsátotta Takács Krisztián módosító indítványát. A közgyűlés a módosító indítványt 2 igen szavazattal, 14 ellenszavazattal és 3 tartózkodással nem fogadta el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet.
18 A közgyűlés 14 igen szavazattal és 5 ellenszavazattal megalkotta a 8/2011.(III. 10.) önkormányzati rendeletét.(A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.)
5. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat gazdasági és humán programja. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését. Tájékoztatta a közgyűlést, hogy az előterjesztés szöveges részében elírás történt: a gazdasági és humán program a 2011-2014. közötti időszakra szól. Kérte a képviselőket, hogy ennek figyelembevételével vitassák meg az előterjesztést. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 14 igen szavazattal, 1 ellenszavazattal és 4 tartózkodással a következő határozatot hozta: 40/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése elfogadja a Győr-MosonSopron Megyei Önkormányzat 2011-2014. közötti időszakra szóló gazdasági és humán programját. Határidő: 2011. március 4. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
6. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2010. évi munkájáról szóló beszámoló. Előadó: Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság, az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Nemzetiségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 19 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta:
19
41/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megyei Kábítószerügyi Egyeztető Fórum 2010. évi munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2011. március 4. Felelős : Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke
7. napirendi pont A Fertőrákos, Fő u. 141. szám alatti, 863 hrsz-ú ingatlan értékesítésre történő kijelölése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke ZÁRT ÜLÉS
8. napirendi pont A Sopron, 4356/19. helyrajzi számú ingatlan értékesítésre történő kijelölése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke ZÁRT ÜLÉS dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Nyilvános ülésen kihirdette, hogy a közgyűlés zárt ülésen döntött - a Fertőrákos, Fő u. 141. szám alatti, 863 hrsz-ú ingatlan értékesítésre történő kijelöléséről, valamint; - a Sopron, 4356/19. helyrajzi számú ingatlan értékesítésre történő kijelöléséről.
9. napirendi pont A gyermekvédelmi szakellátás fejében Sopron Megyei Jogú Város által felajánlott ingatlanok átvétele. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Sopron Megyei jogú Város Önkormányzata egy korábbi megállapodás alapján a 2010. évben nyújtott gyermekvédelmi szakellátási szolgáltatásokat nem készpénzzel, hanem ingatlanok átadásával kívánja ellentételezni. A 2011. évben a szolgáltatás ellentételezése készpénzfizetéssel fog történni. Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, a 4356/20 hrsz-ú ingatlan értékét 24.965.625 Ft-ban, a 4356/21 hrsz-ú ingatlan értékét 24.778.125 Ft-ban határozta meg, így az ingatlanok együttes értéke 49.743.750 Ft. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el.
20 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 20 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz és a minősített többséghez 11 szavazat szükséges. A közgyűlés 20 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 44/2011. (III.4.) KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése elfogadja a gyermekvédelmi szakellátás fejében Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata által felajánlott 4356/20 helyrajzi számú ingatlant 24.965.625 Ft értéken, és a 4356/21 helyrajzi számú ingatlant 24.778.125 Ft értéken, melyek együttes értéke 49.743.750 Ft. 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza elnökét az ingatlanok átruházásáról szóló megállapodás aláírására. 3. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése utasítja elnökét a szükséges intézkedések megtételére annak érdekében, hogy a megyei önkormányzat által nyújtott gyermekvédelmi szakellátásnak Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata által még ki nem egyenlített ellenértéke a két önkormányzat között kötött gyermekvédelmi szakellátásról szóló szerződésben foglaltak szerint elszámolásra kerüljön. Határidő: 2011. március 4. – elfogadásra 2011. március 18. – megállapodás aláírására 2011. május 15. – ellenérték elszámolására Felelős : dr. Szakács Imre, a megyei közgyűlés elnöke
10. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház alapító okiratának módosítása. Előadó: dr. Tamás László János főigazgató-főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta az „A” határozati javaslatot. A közgyűlés 17 igen szavazattal, 2 ellenszavazattal és 1 tartózkodással a következő határozatot hozta:
21 45/2011. (III.4.) KH A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház ALAPÍTÓ OKIRATÁNAK MÓDOSÍTÓ OKIRATA 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 70. § (1) bekezdése, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII.19.) Korm. rendelet 10. § (10) bekezdése alapján a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház 121/2010. (IV.23.) KH-val elfogadott alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja. Az alapító okirat bevezető részéből a hatályon kívül helyezett 2008. évi CV. törvényre való hivatkozás helyébe „az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény VII. fejezete„ szövegrész kerül. Az alapító okiratban megjelölt telephelyek közé felvételre kerül a Győr, Szent Imre u. 26-28. Az alapító okiratból a „Típus szerinti besorolása: - Tevékenységek jellege alapján: közszolgáltató - Közszolgáltató szerv fajtája: közintézet” szövegrész törlésre kerül. Az alapító okiratban a „Feladatellátáshoz kapcsolódó funkciója: önállóan működő és gazdálkodó” szövegrész helyébe a „Gazdálkodási jogköre: önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv” szövegrész kerül. Az alapító okirat „Jogszabályban meghatározott közfeladat:” szövegrész pontjai alábbiak szerint változnak: „A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény 63/A. §-ának n) pontja szerinti, az alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátás biztosítása.” szövegrész helyett „A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény 70 §-ának 1. bekezdés b) pontja szerinti, az alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátás biztosítása.” szövegrész kerül. „Az egészségügyi ellátórendszer fejlesztéséről szóló 2006. évi CXXXII. tv. 1/B. mellékletében kijelölt súlyponti kórház.” szövegrész törlésre kerül a 2010. évi CLXXIII. tv 105 § o) pontja 2011. január 1-től hatályon kívül helyezte a 2006. évi CXXXII. tv. 1. mellékletét. Az alapító okiratban „Az intézmény vezetőjének kinevezési, megbízási, választási rendje” alá tartozó szövegrész: „Foglalkoztatottjainak jogviszonya alapesetben közalkalmazott, melyekre a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény az irányadó. Egyes foglalkoztatottjainak a jogviszonya munkavállaló, melyekre nézve a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény az irányadó. Egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszonyra a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi. IV. törvény és az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről szóló 2003. évi LXXXIV.
22 törvény, (pl. megbízási jogviszony), valamint a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény az irányadó.” helyett az alábbi szövetrész kerül: „A költségvetési szerv egyszemélyi felelős vezetője a főigazgató főorvos. A főigazgató főorvost a Munka Törvénykönyve, illetve a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény, illetve a törvénynek az egészségügyi intézményekben történő végrehajtásáról szóló 356/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet alapján, a Győr-MosonSopron Megyei Önkormányzat Közgyűlése pályázat útján, közgyűlési határozat alapján, a 13/2002 (III.28.) EüM rendeletben megállapított képesítési követelményeknek megfelelően nevezi ki.” Az alapító okirat következő pontja törlésre kerül: „Az intézmény kiegészítő tevékenysége”: 861001 Fekvőbetegek aktív ellátása (fizetős betegek részére végzett vizsgálatok) 861002 Fekvőbetegek krónikus ellátása (fizetős betegek részére végzett vizsgálatok) 862211 Járóbetegek gyógyító szakellátása (fizetős betegek részére végzett vizsgálatok) 862220 Egynapos sebészeti ellátás (egynapos beavatkozás) (fizetős betegek részére végzett vizsgálatok) 862303 Fogorvosi szakellátás (fizetős betegek részére végzett vizsgálatok) 869031 Egészségügyi laboratóriumi szolgáltatások 869032 Képalkotó diagnosztikai szolgáltatások (fizetős betegek részére végzett vizsgálatok) 869035 Betegszállítás, valamint orvosi rendelvényre történő halott szállítás 869036 Vér-, szövet- és egyéb kapcsolódó szövetbank (Idegenek részére értékesített szövetminták) 869037 Fizikoterápiás szolgáltatás (fizetős betegek részére végzett vizsgálatok) Az alapító okirat „Alaptevékenység:” pontja kiegészül a „Az intézmény kiegészítő tevékenységei” köréből az alábbiakkal: 869039
Egyéb, máshová nem sorolható kiegészítő egészségügyi szolgáltatás
Az alapító okirat „Alaptevékenység:” pontja kiegészül a „Az intézmény kisegítő tevékenységei” köréből az alábbiakkal: 559099 821900
Egyéb m.n.s. szálláshely-szolgáltatás (orvos-nővérszálló) Fénymásolás, egyéb irodai szolgáltatás
Az alapító okiratból törlésre kerül az alábbi szövegrész: „Kisegítő tevékenység éves kiadásának felső határa az intézmény éves összkiadásainak 1%-a lehet.”
23 Az alapító okiratban a „Vállalkozási tevékenység kiadásának felső határa az intézmény éves összes kiadásának 25 %-a lehet.” törlésre kerül, helyére „Vállalkozási tevékenységből származó bevételek együttes összege nem haladhatja meg a – költségvetési támogatást is magában foglaló – ténylegesen teljesített összbevétel 1/3át.” szövegrész kerül. Az alapító okiratban szereplő: „Az intézet gazdaság társaságban való részvétele” pontjából a „Patika gazdasági társaság” törlésre kerül. Az alapító okirat további szövegrészei változatlanok maradnak. 2. Záradék: a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház alapító okiratának – 2011. március 4től hatályos – módosító okiratát Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 45/2011. (III. 4.) KH-val hagyja jóvá. Határidő: 2011. március 4. - jóváhagyásra 2011. március 31. - megküldésre Felelősök: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Kovács Béla, megyei főjegyző dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a „B” határozati javaslatot. A közgyűlés 16 igen szavazattal és 4 tartózkodással a következő határozatot hozta: 46/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 70. § (1) bekezdése, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény VII. fejezete, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009.(XII.19.) Korm. rendelet 10. § (10) bekezdése alapján az alábbi, egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratot adja ki: ALAPÍTÓ OKIRAT PIR törzsszám: Intézmény neve: Székhelye: Telephelyei:
Alapításának éve:
366058 Petz Aladár Megyei Oktató Kórház, Győr 9024 Győr, Vasvári Pál u. 2-4. 9024 Győr, Vasvári P. u. 1. 9024 Győr, Szent Imre u. 26-28. 9023 Győr, Zrínyi u. 13. 9025 Győr, Híd u. 2. 9100 Tét, Győri u. 10. Alapkőletétel: 1749. október 29. 1979. január 2.
24 Alapító szerv: Felügyeleti szerv: Irányító szerv: Működési területe: Gazdálkodási jogköre:
Győr-Sopron Megyei Tanács, melynek jogutódja GyőrMoson-Sopron Megye Önkormányzata 9021 Győr, Árpád u. 32. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése 9021 Győr, Árpád u. 32. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése 9021 Győr, Árpád u. 32. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat működési engedélyében meghatározottak szerint. önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv.
Jogszabályban meghatározott közfeladat: A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény 70 §-ának 1. bekezdés b) pontja szerinti, az alapellátást meghaladó egészségügyi szakellátás biztosítása. Az intézmény által nyújtott egészségügyi szolgáltatás finanszírozója: Országos Egészségbiztosítási Pénztár, érvényes szerződés alapján. Az intézmény vezetőjének kinevezési, megbízási, választási rendje A költségvetési szerv egyszemélyi felelős vezetője a főigazgató főorvos. A főigazgató főorvost a Munka Törvénykönyve, illetve a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény, illetve a törvénynek az egészségügyi intézményekben történő végrehajtásáról szóló 356/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet alapján, a Győr-MosonSopron Megyei Önkormányzat Közgyűlése pályázat útján, közgyűlési határozat alapján, a 13/2002 (III.28.) EüM rendeletben megállapított képesítési követelményeknek megfelelően nevezi ki. A költségvetési szerv foglalkoztatottjainak foglalkoztatási jogviszonya Foglalkoztatottjainak jogviszonya alapesetben közalkalmazott, melyekre a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény az irányadó. Egyes foglalkoztatottjainak a jogviszonya munkavállaló, melyekre nézve a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény az irányadó. Egyéb foglalkoztatásra irányuló jogviszonyra a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi. IV. törvény és az egészségügyi tevékenység végzésének egyes kérdéseiről szóló 2003. évi LXXXIV. törvény, (pl. megbízási jogviszony), valamint a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény az irányadó. Továbbiakban egészségügyi tevékenység szerint: a) szabadfoglalkozás keretében, b) egyéni egészségügyi vállalkozóként, c) egészségügyi társas vállalkozás tagjaként (közreműködő) foglalkoztathatóak, d) önkéntesek.
25 Az intézmény tevékenységi köre az államháztartási szakfeladatok szerint: A) Alaptevékenység: Szakfeladat kód
Szakfeladat megnevezés
Alaptevékenységi szakágazat 861000
Fekvőbeteg-ellátás
Az intézmény alaptevékenysége Fekvőbeteg ellátás 861001 861002 861003 861004
Fekvőbetegek aktív ellátása Fekvőbetegek krónikus ellátása Bentlakásos egészségügyi rehabilitációs ellátás Egészségügyi ápolás bentlakással
Járóbeteg ellátás 862211 862212 862213 862220 862231 862232 862240 862303 869031 869032 869035 869036 869037 855932 855935
Járóbetegek gyógyító szakellátása Járóbetegek rehabilitációs szakellátása Járóbetegek gyógyító gondozása Egynapos sebészeti ellátás (egynapos beavatkozás) Foglalkozás-egészségügyi alapellátás Foglalkozás-egészségügyi szakellátás Egyéb, máshová nem sorolt járóbeteg-ellátás Fogorvosi szakellátás Egészségügyi laboratóriumi szolgáltatások Képalkotó diagnosztikai szolgáltatások Betegszállítás, valamint orvosi rendelvényre történő halottszállítás Vér-, szövet- és egyéb kapcsolódó szövetbank Fizikoterápiás szolgáltatás Iskolarendszeren kívüli szakmai oktatás (egészségügyi személyzet képzése; egyéb tanfolyami oktatás) Szakmai továbbképzések
869039
Egyéb, máshová nem sorolható kiegészítő egészségügyi szolgáltatás
559099 821900
Egyéb m.n.s. szálláshely-szolgáltatás (orvos-nővérszálló) Fénymásolás, egyéb irodai szolgáltatás
26 B) Vállalkozási tevékenysége 477300 932918
Gyógyszer-kiskereskedelem (patikák) Mindenféle m.n.s. szabadidős szolgáltatás (teniszpálya működtetés)
Vállalkozási tevékenységből származó bevételek együttes összege nem haladhatja meg a – költségvetési támogatást is magában foglaló – ténylegesen teljesített összbevétel 1/3-át. Az intézet gazdasági társaságban való részvétele ÉDRM Észak-Dunántúli Regionális Mosoda Korlátolt Felelősségű Társaság 9024 Győr, Vasvári P. u. 1.) 2. A határozat elfogadásával egyidejűleg a 121/2010. (IV.23.)KH hatályát veszti. 3. A Közgyűlés utasítja a megyei főjegyzőt, hogy a jóváhagyott alapító okiratot küldje meg az intézmény vezetőjének a további adminisztrációs feladatok elvégzése miatt. 4. Záradék: Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház 2011. március 4-től hatályos alapító okiratát a 46/2011.(III.4.) KH-val jóváhagyja. Határidő : 2011. március 4. - jóváhagyásra 2011. március 31. - megküldésre Felelősök: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Kovács Béla, megyei főjegyző
11. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház struktúramódosítás, hatékonyság növelési intézkedések tárgyában hozott 84/2007.(V. 18.)KH visszavonása. Előadó: dr. Tamás László János főigazgató-főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 16 igen szavazattal és 4 ellenszavazattal a következő határozatot hozta: 47/2011. (III.4.) KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése megállapítja, hogy a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház struktúramódosítás, hatékonyság növelő
27 intézkedések tárgyában hozott 84/2007.(V. 18.) KH–val jóváhagyott új és strukturálisan is kiépített centrumok működése az eltelt több mint 3 év alatt összességében nem hozták a várt eredményt. Az elvárások a kontrolling, illetve a keretgazdálkodási rendszer szempontjából nem valósultak meg. Továbbá az egészségügy átalakításáról szóló „Semmelweis Terv” várhatóan hatásai szintén azt támasztják alá, hogy a Centrumok működésének nem lesz jelentősége, az egyes szakmák-osztályok tevékenységének szerepe válik hangsúlyozottá. 2. A fentiekre tekintettel Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház struktúramódosítás, hatékonyság növelő intézkedések tárgyában hozott 84/2007.(V. 18.) KH –t visszavonja. 3. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház szakmai működési rendjét az 1. sz. melléklet szerinti osztályszerkezetben hagyja jóvá. 4. A Közgyűlés utasítja a Főigazgató Főorvost, hogy a szervezeti változást az intézmény SZMSZ-ében vezesse át és jóváhagyásra terjessze be az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság elé. Határidő: 2011. március 4.- a határozat visszavonására 2011. április 14. – SZMSZ előterjesztésére Felelős : dr. Tamás László János főigazgató főorvos
12. napirendi pont Győr-Pér Repülőtér Kft. tagi kölcsön visszafizetése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 20 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 48/2011. (III.4.) KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése megállapítja, hogy a 243/2006.(XII.22)KH-val, valamint a 113/2008.(VI. 13.)KH-val jóváhagyott, a GyőrPér Repülőtér Kft. részére nyújtott mindösszesen 17.076.588 Ft összegű tagi kölcsön a 7/2010. (II.5.)KH-ban foglaltak alapján 2010. december 31. napján lejárt.
28 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza a közgyűlés elnökét, hogy a kölcsön visszafizetésének ütemezéséről tárgyalásokat folytasson, melynek eredményéről tájékoztassa a közgyűlést. 3. Amennyiben a társasági üzletrész értékesítése a visszafizetési határidő előtt megtörténik, úgy a tagi kölcsön visszafizetése azonnal esedékessé válik. Határidő: 2011. március 4. 2011. június 30. – 2. pont esetében Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
13. napirendi pont Az Értelmileg Sérültek és Segítőik Győr-Moson-Sopron Megyei Egyesületével kötendő együttműködési megállapodás. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 20 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 49/2011. (III.4.) KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a közte és az Értelmileg Sérültek és Segítőik Győr-Moson-Sopron Megyei Egyesülete (9023 Győr, Bárczi G. u. 2.) között létrejövő együttműködési megállapodást - 2014. december 31. napjáig terjedő időtartamra, az előterjesztés mellékletét képező együttműködési megállapodás-tervezetnek megfelelő tartalommal – jóváhagyja. 2.
Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza elnökét az együttműködési megállapodás aláírására.
Határidő: 2011. március 4. - elfogadásra 2011. március 31. – a megállapodás aláírására Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
29 14. napirendi pont Alapítványok támogatása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők nem jelezték, hogy az előterjesztésben szereplő valamely alapítvánnyal kapcsolatban fennáll-e összeférhetetlenségük. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 20 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 50/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése hozzájárul az alábbiakban felsorolt alapítványoktól átvételre kerülő, összesen 2.417.875 Ft összeg átvételéhez. Az alapítványoktól történő átvétel: Intézmény részére: - Salva Vita Alapítvány, Budapest 200.000 Ft (Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Intézmény Győr, támogatás munkahelyi gyakorlati program megvalósítására ) - Viktória a Gyermekekért Alapítvány, Budapest (Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Intézmény Győr, támogatás Biop-tron lámpa vásárlásához)
118.000 Ft
- NAPRA-forgó Közalapítvány, Győr (Fogyatékos Gyermekek Otthona Sopron, támogatás fürdőlepedők és törölközők vásárlásához
200.000 Ft
- NAPRA-forgó Közalapítvány, Győr (Dr. Piróth Endre Mentálhigiénés Otthon Táplánypuszta, támogatás számítástechnikai eszközök vásárlásához)
200.000 Ft
- NAPRA-forgó Közalapítvány, Győr (Idősek Otthona Jobaháza, támogatás bútorok pótlásához)
200.000 Ft
- NAPRA-forgó Közalapítvány, Győr (Időskorúak Otthona Nagylózs, támogatás az internet szobában bútorok pótlásához)
200.000 Ft
- NAPRA-forgó Közalapítvány, Győr 200.000 Ft (Felnőttkorú Fogyatékosok Otthona Pásztori, támogatás intézményi textíliák vásárlásához)
30
- NAPRA-forgó Közalapítvány, Győr (Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye Koroncó, támogatás intézményi textíliák vásárlásához)
200.000 Ft
- Gyermekintenzív Terápiáért Alapítvány, Győr (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Győr, részére 1 db új Braun Space perfuzor készülék átadása alapítványi támogatásként)
450.000 Ft
- Győri Kórházért Alapítvány, Győr (Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Győr, részére 1 db Konica Minolta Bizhub 211 alapgép átadása alapítványi támogatásként)
449.875 Ft
Határidő: 2011. március 4. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
15. napirendi pont A Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesületébe képviseleti tagdelegálásról szóló 278/2010.(XII. 17.)KH módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Ivanics Ferenc jelölt a jelölést elfogadta, és az előterjesztés nyilvános ülésen történő tárgyalásához hozzájárult. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 16 igen szavazattal, 1 ellenszavazattal és 3 tartózkodással a következő határozatot hozta: 51/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 278/2010.(XII.17.)KH-t úgy módosítja, hogy a Fertő-táj Világörökség Magyar Tanácsa Egyesületbe a GyőrMoson-Sopron Megyei Önkormányzat képviseletére Kóczán Zoltán a közgyűlés alelnöke helyett, Ivanics Ferencet bízza meg 2011. március 4. napjától 2014. december 31. napjáig, a közgyűlésnek és az elnöknek történő beszámolási kötelezettség mellett. Határidő: 2011. március 4. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
31 16. napirendi pont Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztásának pályázati felhívása. Előadó: Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság a közgyűlés ülése előtt megtárgyalta és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 20 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 52/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására a mellékelt pályázati felhívást elfogadja és a közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény, valamint a vonatkozó végrehajtási kormányrendelet alapján meghirdeti. Határidő: 2011. március 4. - elfogadásra 2011. március 8. – a pályázati felhívás megküldésére Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke dr. Kovács Béla megyei főjegyző
17. napirendi pont Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására benyújtott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása. Előadó: Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Tájékoztatta a közgyűlést, hogy a jelöltek a jelölést elfogadták, és az előterjesztés nyilvános ülésen történő tárgyalásához hozzájárultak. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság a közgyűlés ülése előtt megtárgyalta és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az Ötv. 14. § /2/ bekezdése szerint dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke személyes érintettségéről szavazni kell.
32 Szavazásra bocsátotta, hogy a közgyűlés dr. Szakács Imrét, a közgyűlés elnökét a „GyőrMoson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására benyújtott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása” c. előterjesztés tárgyalásakor – személyes érintettség miatt – a döntéshozatalból kizárja-e. A közgyűlés 2 igen szavazattal és 18 ellenszavazattal a következő határozatot hozta: 53/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése dr. Szakács Imrét, a közgyűlés elnökét a „Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására benyújtott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjainak megbízása” c. előterjesztés tárgyalásakor – személyes érintettség miatt – a döntéshozatalból nem zárja ki. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a jelöltekről történő együttes szavazást. A közgyűlés 20 igen, egyhangú szavazattal elfogadta a jelöltekről történő együttes szavazást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 17 igen szavazattal és 3 ellenszavazattal a következő határozatot hozta: 54/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megye Soproni Levéltára igazgatói beosztására beadott pályázatokat véleményező szakmai bizottság tagjaivá az alábbi személyeket választja meg: dr. Szakács Imre, a megyei közgyűlés elnöke, Némethné Fülöp Terézia, az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság elnöke, Csekő Ernő, közalkalmazotti képviselő, Fehér Csilla, a Közgyűjteményi és Közművelődési Dolgozók Szakszervezetének megyei elnöke, - Dr. Melega Miklós, a Magyar Levéltárosok Egyesületének tagja. -
Határidő: 2011. március 4. – elfogadásra Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Kóczán Zoltán, a közgyűlés alelnöke dr. Kovács Béla, megyei főjegyző
33 18. napirendi pont A Tóth Antal Nevelési-Oktatási és Módszertani Központ igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézményi érdekvédelem helyzetéről. Előadó: Fazekas Ferencné igazgató dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Fazekas Ferencné intézményvezetőt. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 20 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 55/2011. (III.4.) KH Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése a Tóth Antal Nevelési- Oktatási és Módszertani Központ igazgatójának az intézmény tevékenységéről szóló beszámolóját elfogadja. A közgyűlés az intézményi érdekvédelem helyzetéről szóló tájékoztatót tudomásul veszi. Határidő: 2011. március 4. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Fazekas Ferencné igazgató
19. napirendi pont Interpellációk, kérdések. Az SZMSZ-ben foglalt határidőig interpelláció és kérdés nem érkezett.
20. napirendi pont Tájékoztatók. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők megkapták a március 15-i megyei ünnepségre szóló meghívót, melynek helyszíne Beled városa, időpontja pedig 2011. március 15., 15 óra. Tájékoztatta a képviselőket, hogy a közgyűlés következő ülése: 2011. április 22-én lesz. Megköszönte a részvételt és az ülést bezárta. Győr, 2011. március 18.
dr. Kovács Béla megyei főjegyző
dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke
