203
Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése 01/60-11/2009. JEGYZŐKÖNYV Készült: Győrött, a Győr-Moson-Sopron Megyei Közgyűlés 2009. június 12-én tartott üléséről. Az ülés kezdődött: 9 órakor, véget ért, 13,30 órakor
Jelen vannak: Aller Imre, Baranyai Tamás, Bogdán Piroska, Fenyőházi Tibor, Firtl Mátyás, dr. Gulyás Zoltán, Gyopáros Alpár, Hámori György, Hordós István, dr. Horváth Ferenc, Horváth Tibor, dr. Iváncsics János, Kara Ákos, Kóczán Zoltán, Kövecses Tímea, Kránitz László, dr. Krisch Róbert, Magyar Attila, Majthényi Tamás, Mecséri Lajos, dr. Medgyasszay László, Méri Attila, dr. Molnár Csaba, Molnár Rita, Nagy István, Némethné Fülöp Terézia, dr. Pap János, Stinner Sándor, Stipkovits Pál, Szabó Miklós, dr. Szakács Imre, Szalainé Glázer Tímea, Szalay Imre, Széles Sándor, Széplaki Tamás, Tamás Lőrincné. Részt vesznek még a közgyűlésen: Dr. Kovács Béla megyei főjegyző, dr. Kovács Krisztián aljegyző, dr. Bencze József r. altábornagy, országos rendőrfőkapitány, dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornok, megyei rendőrfőkapitány, a Győr-Moson-Sopron megyében lévő városok rendőrkapitányságainak vezetői, Wellner Andrea jelölt, Perger Gyula jelölt, Lacza János intézményvezető, Tóthné Hajmási Izabella, a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. ügyvezető igazgatója, dr. Varga Gábor, a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgató-főorvosa, Harnisch Róbert, a KÉTÜSZ társaságok képviselője, Makk Gyula, az Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézményének igazgatója, dr. Balogh László, a Szervezési és Jogi Osztály vezető-helyettese, Feketéné Murányi Lívia, a Pénzügyi Osztály vezetője, S. Encsyné Dr. Nánási Ágnes, a Területfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály vezetője, dr. Lakatosné dr. Novák Éva, az Európai Integrációs és Külkapcsolati Osztály vezető-helyettese, Koczkásné Sipőcz Katalin, az Intézményfelügyeleti Osztály vezetője, dr. Horváth István, a Humánerő Szervező Csoport vezetője, a Szervezési és Jogi Osztály dolgozói, az intézmények vezetői, a sajtó képviselői és érdeklődők. AZ ÜLÉS MEGNYITÁSA dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte a közgyűlés tagjait, a meghívottakat és minden résztvevőt. Megállapította, hogy a közgyűlés megnyitásakor a 41 fő képviselőből 32 fő képviselő van jelen, tehát a közgyűlés határozatképes. Az egyszerű szótöbbséghez 17, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges.
204 NAPIREND ELŐTT Beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról és az átruházott hatáskörben hozott döntésekről. Előadó: a bizottságok elnökei dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló beszámolót a bizottsági öszszefoglalóval kapták meg. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a beszámolót. A szavazáskor 33 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 17 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 88/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 18/2009.(III.6.) KH, a 49/2009.(IV.24.) KH, az 50/2009.(IV.24.) KH az 52/2009.(IV.24.) KH, a 60 – 83/2009.(IV.24.) KH, valamint a 84/2009.(IV.24.) KH számú lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, valamint a bizottságok átruházott hatáskörben hozott döntéseiről szóló beszámolót elfogadta. A 21/2009.(III.6.) KH számú határozat végrehajtási határidejét 2009. szeptember 30-ra módosítja. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az ülésre javasolt napirendi pontokat tartalmazó meghívót a képviselők megkapták. Javasolta, hogy a közgyűlés vegye fel a napirendi javaslatok közé: -
-
„A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Főigazgató Főorvosának beszámolója a 178/2008. (XI.21.) KH-val elfogadott intézkedési terv első féléves időszaki végrehajtásáról.” c. előterjesztést 17. napirendi pontként, „A kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló, többször módosított 11/1995. (XII.28.) rendelet módosítása” c. előterjesztést 22. napirendi pontként, „A Győr-Moson-Sopron Megyei Területrendezési Terv módosítása céljából a 85/2009. (IV.10.) számú kormányrendelet II. fejezete alapján az önkormányzati fejlesztések támogatása területi kötöttség nélkül (CÉDE) előirányzatra benyújtott pályázat” c. előterjesztést 23. napirendi pontként.
Javasolta továbbá, hogy a közgyűlés vegye le a napirendi javaslatok közül: -
„A Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban fizetendő térítési díjakról szóló rendelet megalkotása” c. előterjesztést.
205 Kérdezte, hogy van-e valakinek még napirendet módosító javaslata? További napirendet módosító javaslat nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Főigazgató Főorvosának beszámolója a 178/2008. (XI.21.) KH-val elfogadott intézkedési terv első féléves időszaki végrehajtásáról.” c. előterjesztés 17. napirendi pontként történő felvételét. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal felvette a napirendi javaslatok közé 17. napirendi pontként „A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Főigazgató Főorvosának beszámolója a 178/2008. (XI.21.) KH-val elfogadott intézkedési terv első féléves időszaki végrehajtásáról.” c. előterjesztést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló, többször módosított 11/1995. (XII.28.) rendelet módosítása” c. előterjesztés 22. napirendi pontként történő felvételét. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal felvette a napirendi javaslatok közé 22. napirendi pontként „A kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló, többször módosított 11/1995. (XII.28.) rendelet módosítása” c. előterjesztést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A Győr-Moson-Sopron Megyei Területrendezési Terv módosítása céljából a 85/2009. (IV.10.) számú kormányrendelet II. fejezete alapján az önkormányzati fejlesztések támogatása területi kötöttség nélkül (CÉDE) előirányzatra benyújtott pályázat” c. előterjesztés 23. napirendi pontként történő felvételét. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal felvette a napirendi javaslatok közé 23. napirendi pontként „A Győr-Moson-Sopron Megyei Területrendezési Terv módosítása céljából a 85/2009. (IV.10.) számú kormányrendelet II. fejezete alapján az önkormányzati fejlesztések támogatása területi kötöttség nélkül (CÉDE) előirányzatra benyújtott pályázat” c. előterjesztést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban fizetendő térítési díjakról szóló rendelet megalkotása” c. előterjesztés napirendi javaslatok közül történő levételét. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal levette a napirendről „A Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban fizetendő térítési díjakról szóló rendelet megalkotása” c. előterjesztést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Javasolta, hogy a közgyűlés 5. napirendi pontként tárgyalja a meghívóban 10. napirendi pontként szereplő „A Győr-Moson-Sopron Megyei Mozgókép, Művészeti, Oktatási, Ifjúsági Közalapítvány (Rómer Ház Közalapítvány) alapító okiratának módosítása” c. előterjesztést.
206 Szavazásra bocsátotta a meghívóban 10. napirendi pontként szereplő „A Győr-Moson-Sopron Megyei Mozgókép, Művészeti, Oktatási, Ifjúsági Közalapítvány (Rómer Ház Közalapítvány) alapító okiratának módosítása” c. előterjesztés 5. napirendi pontként történő tárgyalását. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal döntött „A Győr-Moson-Sopron Megyei Mozgókép, Művészeti, Oktatási, Ifjúsági Közalapítvány (Rómer Ház Közalapítvány) alapító okiratának módosítása” c. előterjesztés 5. napirendi pontként történő tárgyalásáról. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az Ötv. 12. § (4) bekezdés b. pontja, illetve a Szervezeti és Működési Szabályzat 18. § (2) bekezdés b. pontja alapján a közgyűlés zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. Javasolta, hogy a közgyűlés zárt ülésen tárgyalja: - A „Beszámoló a megyei önkormányzat résztulajdonában lévő gazdasági társaságok és a tulajdonában lévő nonprofit társaság 2008. évi működéséről és eredményességéről” c. előterjesztést. - „A Csorna, Szent István tér 20. szám alatti ingatlan értékesítéséről szóló 14/2005.(III.4.)KH módosítása” c. előterjesztést. Szavazásra bocsátotta a „Beszámoló a megyei önkormányzat résztulajdonában lévő gazdasági társaságok és a tulajdonában lévő nonprofit társaság 2008. évi működéséről és eredményességéről” c. előterjesztés zárt ülésen történő tárgyalását. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal elfogadta, hogy zárt ülésen tárgyalja a „Beszámoló a megyei önkormányzat résztulajdonában lévő gazdasági társaságok és a tulajdonában lévő nonprofit társaság 2008. évi működéséről és eredményességéről” c. előterjesztést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta „A Csorna, Szent István tér 20. szám alatti ingatlan értékesítéséről szóló 14/2005.(III.4.)KH módosítása” c. előterjesztés zárt ülésen történő tárgyalását. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal elfogadta, hogy zárt ülésen tárgyalja „A Csorna, Szent István tér 20. szám alatti ingatlan értékesítéséről szóló 14/2005.(III.4.)KH módosítása” c. előterjesztést. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Tájékoztatta a közgyűlést, hogy zárt ülésen tárgyalja még a testület a „A 2009. évi megyei kitüntető cím és kitüntető díjak odaítélése”, valamint „A Győr-Moson-Sopron Megyei Mozgókép, Művészeti, Oktatási, Ifjúsági Közalapítvány (Rómer Ház Közalapítvány) alapító okiratának módosítása” c. előterjesztéseket. Szavazásra bocsátotta a napirendi javaslatot az elfogadott módosításokkal együtt. A közgyűlés 33 igen, egyhangú szavazattal a következő napirendet fogadta el: 1.
Beszámoló a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2008. évi tevékenységéről, és a megye határrendészeti helyzetéről.
207 Előadó: dr. Szabadfi Árpád, r. dandártábornok, megyei rendőrfőkapitány 2.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2009. évi költségvetésének módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
3.
Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a megyei intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
4.
A 2009. évi megyei kitüntető cím és kitüntető díjak odaítélése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
5.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Mozgókép, Művészeti, Oktatási, Ifjúsági Közalapítvány (Rómer Ház Közalapítvány) alapító okiratának módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
6.
Beszámoló a megyei önkormányzat résztulajdonában lévő gazdasági társaságok és a tulajdonában lévő nonprofit társaság 2008. évi működéséről és eredményességéről. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
7.
A Csorna, Szent István tér 20. szám alatti ingatlan értékesítéséről szóló 14/2005.(III.4.)KH módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
8.
A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. alapító okiratának módosítása, valamint ügyvezetőjének, felügyelő bizottsági tagjainak és könyvvizsgálójának választása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
9.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Múzeumok Igazgatósága igazgatói munkakörének betöltése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
10.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központja igazgatói munkakörének betöltése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
11.
A Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata Közgyűlése Közbeszerzési Bizottsága új tagjának megválasztása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
12.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 10/1995.(XII.15.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
208 13.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat tulajdonában álló, Győr, Munkácsy M. u. 4. szám alatti tulajdonrész és a Magyar Állam tulajdonában lévő Győr, Szent Imre út 60. szám alatti nővérszálló tulajdonjogának cseréje. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
14.
A Mozgáskorlátozottak Megyei Egyesületével, valamint a Siketek és Nagyothallók Győr-Moson-Sopron Megyei Szervezetével kötött együttműködési megállapodás jóváhagyása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
15.
Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának fenntartásában működő Petz Aladár Megyei Oktató Kórház létszámcsökkentésével kapcsolatos 175/2008.(XI.21.)KH kiegészítése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
16.
Az „Infrastruktúra-fejlesztés a Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban, mint egészségpólusban” c. TIOP 2.2.7. pályázat onkológiai gép-műszer beszerzésre vonatkozó kötelezettségvállalás. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
17.
A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Főigazgató Főorvosának beszámolója a 178/2008. (XI.21.) KH-val elfogadott intézkedési terv első féléves időszaki végrehajtásáról. Előadó: dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos
18.
A Nemzetközi Egészségügyi Központ Kft. részére történő CT TVK átadása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
19.
A megye állami közúthálózatának műszaki állapotával, valamint tervezett felújításával és fejlesztésével kapcsolatos közgyűlési nyilatkozat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
20.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központjának 2009/2010. tanévi beiskolázási terve. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
21.
Alapítványok támogatása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
22.
A kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló, többször módosított 11/1995. (XII.28.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
23.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Területrendezési Terv módosítása céljából a 85/2009. (IV.10.) számú kormányrendelet II. fejezete alapján az önkormányzati fejlesztések támogatása területi kötöttség nélkül (CÉDE) előirányzatra benyújtott pályázat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
209 24.
Az Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézmény érdekvédelmi helyzetéről. Előadó: Makk Gyula intézményvezető
25.
Interpellációk, kérdések
26.
Tájékoztatók
A NAPIREND TÁRGYALÁSA 1. napirendi pont Beszámoló a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2008. évi tevékenységéről, és a megye határrendészeti helyzetéről. Előadó: dr. Szabadfi Árpád, r. dandártábornok, megyei rendőrfőkapitány dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte dr. Bencze József r. altábornagyot, országos rendőrfőkapitányt, és dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornokot, megyei rendőrfőkapitányt, valamint a megye városi rendőrkapitányait. Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai nem tárgyalták. dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornok, megyei rendőrfőkapitány Köszönetét fejezte ki dr. Bencze József r. altábornagynak, országos rendőrfőkapitánynak, hogy megtisztelte a megyei rendőr-főkapitányságot a közgyűlési beszámolón való részvétellel. Elmondta, hogy Győr-Moson-Sopron megyében jó főkapitánynak lenni. A megyében ugyanis olyan közgyűlés dolgozik, ahol lehet közbiztonsági kérdésekről nyugodtan, higgadtan, indulatmentesen beszélni és bármilyen problémát felvetni. Ehhez az is hozzá tartozik, hogy a rendőrség az objektív valóság alapján tényszerűen mondja el és elemzi, hogy miként alakul a megye közbiztonsága, milyen lépéseket tett a rendőrség, továbbá milyen intézkedéseket szeretne tenni. Megköszönte a megyei közgyűlésnek, az általuk képviselt lakosságnak, valamint a települési önkormányzatoknak, hogy támogatták a rendőrséget. E támogatás nélkül a rendőrség nem tudott volna előre lépni. A 2008. év mindenképpen egyfajta vízválasztó volt a megyei rendőr-főkapitányság életében, ugyanis ez volt az első olyan év, amikor egy megújult és soha nem próbált szervezeti formában kellet dolgoznia. Megtörtént 2007. december 31-el az integráció a határőrség és a rendőrség összevonásával. Ez egy teljesen új feladatstruktúrát, és új feladatrendszert jelentett, amelyben rendkívüli módon megnövekedett a szerepe az osztrák és a szlovák rendőri szervekkel való együttműködésnek. Különféle félelmek voltak az integráció során, melyek részben megalapozottak voltak, részben nem. A megyei rendőri szervek, valamint a megyei rendőr-főkapitányság keményen dolgozott azért – együttműködve az osztrák és szlovák rendőri szervekkel – hogy a félelmeket eloszlassák. A 2008-as évben több fontos cél került kitűzésre. A legfontosabb a közterületek biztonságának megőrzése, valamint az, hogy az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekmények ne növekedjenek. Törekedtek a felderítési mutatók javítására is, hiszen ez hozzájárul ahhoz, hogy bizonyos bűncselekmények ne növekedhessenek. Ha egy sorozat-bűncselekmény elkövetőit a rendőrség elfogja, vagy figyeli ezeket a csoportokat, akkor van lehetőség arra, hogy más egyéb módszereket is alkalmazva csökkenjenek a bűncselekmények, de legalábbis ne növekedjenek. A 2008-as év fontos volt abban a tekintetben is, hogy a rendőrség a közlekedés biztonságához hozzájáruljon. Ez nem egyszerű feladat.
210 Egyik évről a másikra nehéz eredményeket elérni és még nehezebb az elért eredményeket megtartani. A megye létszámhelyzetéről elmondta, hogy 2007. december 31-én 869 fő hivatásos állományú dolgozója volt a rendőrségnek, míg a határőrségnek 826 fő. Természetesen ez nem volt mind feltöltve, de lényegében ennyi volt a rendszeresített létszám. Az integrációt követően a megyei rendőr-főkapitányság rendszeresített létszáma 1113 főről 1223 főre nőtt. 158 fő hivatásos állományúval növekedett a megyei rendőr-főkapitányság létszáma. A rendőrség vett át feladatokat a határőrségtől, így például átvételre kerültek a határőrség illetőségébe tartozó nyomozási feladatok, a megyei autópálya szakasz közlekedésrendészeti, bűnügyi feladatai. Új tevékenységek is megjelentek, mint az idegenrendészeti, határrendészeti tevékenység, a mélységi ellenőrzés, közös járőrözés, nemzetközi toloncolási feladatok. A Dunántúlon a megyében működik az egyetlen őrzött szállás, mely gyakorlatilag egy idegenrendészeti, de őrzött szállás, továbbá működik a Központi Ügyeleti és Schengen-kapcsolati Osztály. Magyarország első – Ausztria más állam területén működő – rendőri együttműködési pontját két hónapon belül sikerült felállítani. Ez ma Magyarország legjobban működő kontaktpontja és egyben a legaktívabb is. Nyugat-Európa más kontaktpontjairól ezer számmal érkeznek ide a megkeresések. Hasonlóan megnőtt a jelentősége a szlovák kontaktpontnak, mely Rajka területén van. A rendszeresített létszámra a megyei rendőr-főkapitányságnak 2009. év végére kell beállnia. Azt lehet mondani, hogy idegen státuszon 250 fő van foglakoztatva. Ebből 181 fő hivatásos, valamint 29 fő tisztként dolgozik. A jelenlegi állás szerint, mindegyik városi kapitányságon egytől-egyig növekedett a létszám, természetesen lakosságszám arányosan és bűnügyi fertőzöttség alapján. A legnagyobb növekménye Győr Megyei Jogú Városnak van, de van növekménye Sopron Megyei Jogú Városnak és Mosonmagyaróvárnak és a többi városnak is. A 2008-as évet jól jellemezte, hogy jelentősen nőtt a közterületi szolgálaton dolgozók száma. Soha annyi rendőr nem dolgozott a megyében, mint jelenleg. Nagy a felelősség atekintetben, hogy a járőrök milyen aktivitással és milyen kulturáltsággal dolgoznak. Ez egyrészt rajtuk is múlik, de a vezetőkön is. Ez az ő és egyben a kapitányok felelőssége is. Rendszeresen kielemzi a kapitányokkal, hogy egyes események hogy és hogy történtek. Örül, ha kap észrevételeket, hogy hol kellene módosítani, hiszen ezek olyan információk, melyhez a rendőrség pozitívan hozzá tud állni. Fontos rendőri kérdés, hogy legyen olyan rendőrség, amely reagál a felvetett problémákra. Mai napon 19 gépkocsi teljesít szolgálatot Győr illetékességi területén, mely összesen 37 rendőrt jelent. A második napszakban 11 gépkocsi és 22 rendőr fog szolgálatot teljesíteni. Sopronban 9 gépkocsi és 28 rendőr, este pedig 17 gépkocsi 15 rendőrrel, Mosonmagyaróváron 6 gépkocsi 14 fővel és éjszaka is 6 gépkocsi 12 fővel fog szolgálatot teljesíteni. Ez nagy előrelépés, hiszen 2000-ben előfordult olyan eset Győrben, hogy csak egy gépkocsi járőrözött, és azt elvezényelték máshová; ezt követően nem tudtak mit kezdeni a felmerülő problémákkal. 2007-től folyamatosan van egy komoly csökkenés az ismerté vált bűncselekmények számában. A 100 000 lakosra vetített bűncselekmények számában a megye az enyhén fertőzött megyék közé tartozik. A közterületen elkövetett bűncselekmények számában a megye szintén az enyhén fertőzött megyék közé verekedte fel magát és ez vonatkozik a vagyon elleni, de nem erőszakos bűncselekményekre is. Ezzel párhuzamosan, illetve ezzel együtt 2000-től folyamatosan sikerült emelni a felderítési eredményességet, mely 56,7 %-ra emelkedett, mely nagyon komoly munkát takar. Országosan az elmúlt években a megye mindig bent volt az első 5-ben a felderítési eredményesség tekintetében, jelenleg a 3. helyen áll, úgy hogy közben megnyílt a határ. Kiválóan teljesítettek a rendőrkapitányságok, mert Kapuvár országos 1. helyet ért el felderítési eredményességben, míg Csorna 12., Sopron 26., Győr 41. helyen ál, utóbbi úgy, hogy a megyeszékhely városok közül csak Salgótarján előzi meg. Mosonmagyaróvár is bent van az első 50-ben, mely szintén jónak mondható, hiszen jelenleg Magyarországon 154 kapitányság működik. A megye az összes bűnügyi, közbiztonsági határrendészeti helyzetével
211 együtt kiválóan teljesít, mely a városi kapitányok és kapitányságok érdeme. A nyomozások eredményességét nézve megállapítható, hogy 2000-től folyamatos emelkedés van. Magyarországon 1985-ig volt szigorú határőrizet. Ezt követően lebontották az elektromos jelzőrendszert. A megyének akkor két komoly rendészeti szerve volt, a határőrség és a megyei rendőrfőkapitányság, mely utóbbinak akkor 850 fős létszáma volt. 1985/86-ig a megyében az ismerté vált bűncselekmények száma a két komoly szervezet és elektromos jelzőrendszer mellett 7500 volt. A felderítési eredményesség tekintetében a megye általában az első három között volt. A jelzőrendszer lebontását követően a bűncselekmények száma hihetetlen mértékben megemelkedett. 2000-ben már 25 000 volt az ismerté vált bűncselekmények száma. A felderítési eredményesség tekintetében pedig a megye Fejér megyével váltva volt az utolsó helyen az országban. Az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét befolyásoló bűncselekmények (emberölés, személy ellen elkövetett bűncselekmények, rablás, garázdaság, kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények, lopás, gépkocsi feltörés, stb.) száma is jelentősen csökken. Ez nagy munkát igényelt, melyet a megyei önkormányzat által nyújtott háttértámogatás nélkül nem lehetett volna kivitelezni. A rendőrség csak akkor tud magabiztos lenni, ha érzi a háta mögött a támogatást. Úgy gondolja, hogyha nincs a Schengeni határnyitás, akkor talán még pozitívabbak is lehetnének a mutatók, azonban az eddig elért eredmények előreláthatóan tarthatóak lesznek. 2008ban az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét befolyásoló bűncselekmények számában kisebb emelkedés tapasztalható, azonban ez még belefér abba a sávba, ami egy 6000 és 7000 között mozgó szám. A megyében a felderítési eredményesség 36 %-ra nőtt – ez 6 %-os emelkedés -, ami jelentős eredmény, figyelembe véve az országos 29,2 %-os átlagot. A személy elleni bűncselekményeknél a felderítési arány 100 %, garázdaság esetében 10 %kal nőtt a felderítési arány, míg a visszaélés kábítószerrel bűncselekmények esetében is egyre kevesebb marad látenciában. A lopások esetén 24 %, zseblopásban 23-24 % (országosan ez 6,5 %) gépkocsi lopásban 17 % (országos arány itt 5,9 %), betöréses lopásban 37 %, és lakásbetöréseknél is hasonló a felderítési arány. A kármegtérülési mutatóját a rendőrség a 2008. évben 47, 1 %-ra emelte, mely duplája, mint az előző évben, emellett a bűncselekményekkel okozott kár 38 %-kal csökkent a megyei főkapitányságon. Gondot okoz a megye közútjain történt balesetek száma. A megyei rendőr-főkapitányság közúti ellenőrzéseket rendelt el, melynek eredményeként sikerült csökkenti a halálos balesetek, a súlyos sérüléssel járó balesetek, valamint a könnyűsérüléses balesetek számát. Ez a folyamat jelenleg is tart. A sérüléses balesetek száma 13 %-kal kevesebb 2009 májusában az előző évihez képest, míg a halálos balesetek száma majdnem 67 %-kal csökkent. Ez utóbbi adat országosan is kiemelendő és értékelendő. Egy negatív szám van a 2009. évben, ez pedig a személyi sérüléses baleseteken belül az ittas állapotban történt személyi sérülések, viszont nem történt ittasan okozott halálos baleset. A megyei főkapitányság nagyon komoly erővel dolgozik az autópályán. 2007-ben 269 személyt adtak át Ausztriából, mint illegális migránst, 2008-ban 132 személyt. Ez a szám nem abból adódik, hogy Ausztriában ennyivel romlott volna a felderítés, hiszen ott a rendőrség mellett megjelenik a honvédség is, továbbá más egyéb szervek. Elmondta, hogy a bűncselekmények száma 2008-ban Burgenlandban 9052-re csökkent, amely majdnem 10 %-os csökkenés. Ez jól mutatja, hogy nem igaz az az állítás, miszerint a tartományban a múlt évben nőtt a bűnözés. A külföldi elkövetők száma 36 %-kal csökkent, a magyar elkövetők száma pedig közel 40 %-kal. A kábítószerrel visszaélés bűncselekmények száma 31,5 %-kal csökkent, ezen belül a magyar elkövetők száma 29, 4 %-kal. A lopások száma 4 %-kal csökkent. Utóbbi esetében az elfogott magyar elkövetők száma 4,3 %-os csökkenést mutat. A gépjárműfeltörések száma emelkedett, azonban az esetek száma, figyelembe véve a tartomány nagyságát nem nagy. A magyar elkövetők száma e bűncselekmények eseté-
212 ben 76 %-kal kevesebb. A színesfémlopások száma nőtt, melyhez hozzátartozik a magyar elkövető számának növekedése is. A betöréses lopások száma 6,8 %-kal emelkedett, de ez az emelkedés még elfogadható. A magyar elkövetők száma azonban itt is csökkent. A fenti adatok jól mutatják, hogy az osztrák és magyar rendőrség összefogása eredményes és jól működő. Megköszönte a megye települési önkormányzatainak az anyagi támogatását a nehéz gazdasági helyzet ellenére is. Végül a 2009-es évhez kapcsolódóan elmondta, hogy az ismerté vált bűncselekmények, illetve a nyomozáselrendelések száma nem emelkedett olyan mértékben, hogy komoly intézkedéseket kellene bevezetni. Van néhány olyan bűncselekmény, melyekre oda kell figyelni ugyanis ezek tekintetében némi növekedés tapasztalható. Fontos, hogy az önkormányzatoktól megkapja a rendőrség azokat a jelzéseket, hogy hova koncentráljon a rendőrség. Nagy szerepük van a körzeti megbízottaknak, melyeknek ott kell a településen szolgálatot teljesíteni, és akiket nem is kíván elvezényelni máshová a rendőrség, főszabály szerint ugyanis a körzeti megbízottat átvezényelni nem lehet. A rendőrség a jövőben is arra fog törekedni, hogy a bűncselekmények számát még lejjebb szorítsa. dr. Bencze József r. altábornagy, országos rendőrfőkapitány Megköszönte dr. Szabadfi Árpád beszámolóját. Elmondta, hogy más megyékben is szép eredményeket ért el a rendőrség, csak az a probléma, hogy ott az emberek szubjektív biztonságérzete nem támasztja alá azokat az eredményeket, melyeket a rendőrség produkál. GyőrMoson-Sopron megyében kisebb a szakadék az objektív számok és a szubjektív biztonságérzet között. A megyei rendőrfőkapitány által ismertetett statisztika valóban a valóságot mutatja. Voltak félelmek az integrációval kapcsolatban, főleg azért mert 1100 km-en megszűnt a határ, és ez a nyugati országrészt is jelentősen érintette. A statisztikában szereplő számok mindenkit egyértelműen megnyugtathatnak. Bebizonyosodott, hogy egyes választási kampányok során gerjesztett félelmeket – a szomszédos országban - elsősorban csak politikai érdekek generálták és nincs mögötte szakmai valóság. A Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság nagyon komoly teljesítményt nyújtott és ez azért is fontos, mert a belső migrációs felderítések 80 %-a ezen a „főkapun” keresztül próbál meg a határon átmenni és Európa más országaiba eljutni. A Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság esetében pozitív diszkrimináció került alkalmazásra, hiszen itt voltak azok a volt határőrök, akiket nem akartak elmozdítani, így létszámfelettiként itt maradtak. Egy bevetési szolgálat létrehozásával megpróbált a rendőrség lehetőséget biztosítani arra, hogy a plusz létszámból minél többen a megyében tudjanak maradni, bár nem a főkapitányság állományában, de a magyar rendőrség állományában. A 148 fős bevetési szolgálat győri székhelyű, ami azért többlet biztonságot is adhat a megyének. Fő feladatuk a közterületi szolgálat támogatása, vagy éppen egy nagyobb futballmeccs biztosítása, annak érdekében, hogy valóban ne a körzeti megbízottakat kellejen odavezényelni. Természetesen ők a szomszédos megyékben is segítséget tudnak nyújtani. Egy négypilléres program keretében a bevetési szolgálat létrehozása az egyik pillér volt. A második a körzeti megbízotti szolgálat erősítése, melynek eredményeként mintegy 600 fővel több körzeti megbízott van Magyarországon. Ezt a folyamatot még tovább szeretné növelni a rendőrség és a 2009-es év végére még 300-350 fővel emelni szeretné a körzeti megbízottak számát. Amikor a megyei közgyűlés a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság munkáját értékeli, akkor egy olyan főkapitányságot értékel, amelyre odafigyel Európa. Itt dől el, hogy milyen véleményt alakítanak ki az országról az európai államok, elsősorban az illegális migráció tekintetében. Fontos eredményeket ért el országos szinten a megyei főkapitányság. Az egész rendőrség tekintélyét már kezdte kikezdeni az Eva Rhodes ügy. Megtettek mindent Európa különböző nemzetközi sajtó orgánumaiban azért, hogy azt a látszatot keltsék, miszerint a
213 magyar rendőrség tehetetlen. Mégis megoldották az ügyet. Trükkös lopásokból az autópályán eddig 5 volt összesen a 2009-es évben. Ez már a tűrhető kategórián belül van. Emellett országos nagyságrendű gépkocsi lopást is felderített a megyei rendőrség. Nagyon fontos és jó eredmény, hogy nincs felderítetlen emberölés a megyében. A 2009. év első 5 hónapjában 40 %-kal csökkent az ismerté vált bűncselekmények száma. Gépkocsi lopásokban, önkényes elvételben, rablásokban emelkedés mutatkozik, ezért itt mindenképpen van teendő. Szép eredmény volt az ellopott kismegyeri emlékmű elkövetőinek felderítése is. A megye bűnügyi helyzete stabil, javuló. Több azonban az ittasan okozott balesetek száma, mint az országos átlag. A rendőrség 500 új elektromos alkoholmérő berendezést helyezett forgalomba, valamint a következő két évben 600 új sebességmérőt fog szintén munkába állítani. A rendőrség biztonság, bizalom, becsület programja végrehajtásában azok az eredmények, melyeket a megye felmutatott mindenképpen hasznosak voltak. A védőbástya programban szintén fontos szerepet tölt be a megyei rendőrség. A tiszta fejjel kampány keretében Győrbe is eljutott az a kiállítás, melyet mindenki megszemlélhetett. Az ittas vezetésben sokáig rossz helyen állt az ország. Jelenleg ez 12 % alatt van, míg Európa nyugati felében 5-6 % körül mozog az arány. Az ittas vezetés elleni kartát, melyet a rendőrség indított útra, már kb. 400 ezren írták alá. Ennek lényege, hogy aki aláírja, az vállalja, hogy nem fog ittasan volán mögé ülni és másokat sem enged vezetni ilyen állapotban. Nagyon szeretné, ha egyszer lenne egy olyan pillanat, amikor a megyei közgyűlés valamennyi képviselője egy kézfeltartással csatlakozna ehhez a kartához. A rendőrség célja, hogy egyre több rendőrt tudjon a közterületre tenni, továbbá, hogy láthatóbb legyen és gyorsabban reagáljon. 61 pontban kerültek összefoglalásra azok a célok, melyeket a rendőrség meg akar az év végéig valósítani. Ehhez 2 milliárd forintot kapott a rendőrség, a túlórák kifizetésére, továbbá 12 milliárd forintot címkézve az előirányzott feladatokra. A közbiztonsági egyeztető fórumok rendkívül fontosak, hiszen az önkormányzatokkal, valamint a helyi rendészeti erőkkel való összefogás nélkül a rendőrség nem képes a közösségi rendfenntartásra. A rendőrség a közösségi rendfenntartás irányába szeretne elindulni, ez nem azonos az önkormányzati rendőrséggel, azonban mindenkit, akit az önkormányzat támogatásával, és meghatározott közigazgatási területen rendészeti feladatok irányába be lehet vonni azt be is vonják. További cél a reagálás gyorsabbá tétele, a bevetés irányítási rendszer korszerűsítése. Erre az uniós pályázat benyújtásra került. Felhívta a figyelmet, hogy elsősorban az önkormányzatok számára egy olyan térfigyelő rendszert korszerűsítő program kerül elindításra 1,5 milliárd forint összegben, melyben nagyon fontos, hogy a rendőrség által használható egységes platform alakuljon ki. Megköszönte a települési önkormányzatok, a megyei önkormányzat, valamint a polgárőrség támogatását, valamint a megye rendőri állományának munkáját, hiszen az ő érdemük a megyében lévő stabil biztonsági helyzet. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Megköszönte az országos rendőrfőkapitány szóbeli kiegészítését. A felvetést, miszerint a megyei közgyűlés tagjai csatlakozzanak az ittas vezetés elleni kartához jó ötletnek tartja. Erről a frakciók előreláthatóan a következő közgyűlés előtt tárgyalni fognak és így akár már a soron következő ülésen sor kerülhet a döntés meghozatalára. Úgy tudja, hogy a jelen ciklus közgyűlésének a tagjai mindig gondosan ügyeltek arra, hogy jó példával járjanak elő, így gépkocsit alkoholos befolyásoltság alatt nem vezettek. A térfigyelő kamerarendszerrel már van élő együttműködése a megyei önkormányzatnak. Ennek kiépítése a Szigetközben több településsel, valamint a Megyei Területfejlesztési Tanáccsal közösen egy nyertes pályázatnak köszönhetően már el is kezdődött.
214
Baranyai Tamás képviselő A megyei főkapitányhoz intézett kérdést az elmúlt hetek, hónapok eseményei kapcsán. Itt gondolt egyrészt az osztrák területről magyar területre történő határon átnyúló elfogásra, valamint a Rajkáról Pozsony irányába történő ellentétes irányú elfogásra. Úgy gondolja, hogy a magyar szervek szakszerűségét nem lehet kétségbe vonni, így kellett volna az osztrák rendőröknek is eljárni. Vélhetően a schengeni csatlakozás miatt ezek az események többször és nagyobb számban elő fognak fordulni. Kérdezte, hogy az osztrák rendőrök kudarcba fulladt, szóban forgó tevékenységének volt-e valamiféle kielemzése. A rendőri intézkedések során a járőröket az elmúlt időszakban többször érte atrocitás. Az országos főkapitány említette, hogy nagyon fontos az a tény, hogy ne legyen túl nagy szakadék az állampolgárok biztonságérzete és a statisztikák között. Éppen ezért nagyon fontosnak és egyben aggasztónak tartja az egyébként nem nagy számban előforduló cselekményeket. Az állampolgárok biztonságérzete alapjaiban ugyanis akkor rendül meg, amikor úgy érzi, hogy az őt védő szervezet, illetve személy is támadható. Ezek a jelenségek sajnos egyre gyakrabban megismétlődnek. Kérdezte, hogy kellő súllyal foglalkoztak-e ezzel a dologgal, továbbá, hogy a módszertanba, illetve a felkészítésekbe tervezik-e beépíteni a szakszerű intézkedéseknek a tematikáját. Ijesztő dolog ugyanis, hogy egy szakszerűen intézkedő rendőr ellen akár ittasan, akár nem ittasan tettleg lép fel az állampolgár. Miként oldható meg e helyzet lekezelése, anélkül, hogy liberális, vagy ál-liberális támadások érjék a rendőrséget. Úgy gondolja, hogy a társadalomban vannak szabályok, aminek ha eleget tesz a rendőrség, akkor nem érheti támadás. Fontos, hogy a megyei főkapitányság munkája abban is megerősítést nyert, hogy azt a megyei közgyűlés és az általa képviseltek irányából semmiféle politikai támadás nem érte az elmúlt időszakban. Az autópályákon egyre nagyobb számmal épülnek ki a kamerarendszerek, melyek ellenőrzik a rendszám révén az autópálya matrica érvényességét, illetve jogosságát. Van-e lehetőség arra, hogy a rendőrség – mivel egyre több a gépkocsi lopás – valamilyen úton felhasználja ezeket az információs csatornákat. Hámori György képviselő Gratulált a megyei főkapitánynak az elért eredményekhez. Elmondta, hogy 2007-ben a megyei rendőrség egy nagyon szép épülettel gyarapodott Kapuváron, azonban a régi épület még mindig ott áll kihasználatlanul. Az új épület átadásával egyidejűleg jelezte a kapuvári önkormányzat, hogy a régi épületet szeretné átvenni, természetesen annak fenntartásával együtt. Sajnos még az óta sem kapott erről érdemi választ. Véleménye szerint nem szabadna hagyni, hogy az állami vagyonban egy ilyen szép épület tönkremenjen. Kérte az országos főkapitányt, valamint dr. Molnár Csaba kancellárminisztert, hogy amennyiben ebben az ügyben közben tudnak járni, úgy azt, ha lehet, tegyék meg. dr. Krisch Róbert képviselő Dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornok 2007. november 23-i megyei közgyűlésen elmondta, mit tart a legfontosabbnak a megyében. A mostani beszámolója – mellyel kapcsolatban, ha egy gazdasági társaságról lenne szó, akkor azt lehetne mondani, hogy az első igazi üzleti évet értékelte – azt mutatja, hogy a fontos feladatokat jelölték ki és ezeket igazán jól meg is oldották. Ez vezetett oda, hogy a megye helyzete olyan, melyről pozitívan lehet beszélni. Sopronban az eredmények nagyon jók. Csökkent a bűncselekmények száma, a felderítési eredmények javulnak, mely dicséri az ottani rendőrök és Farkas Gábor rendőrkapitány munkáját. A 2008as évben a soproni emberek aktív rendőri jelenlétet láttak a városban, amely majdnem mindenkinek tetszett. E tény is oda vezetett, hogy jók az eredmények a városban. Kérte a megyei rendőrfőkapitányt, hogy ez a jelenlét továbbra is maradjon és szolgálja az emberek biztonság-
215 érzetét, hiszen így az állampolgárok is nyugodtabbak lesznek és a rendőrségnek is kevesebb lesz a munkája. Stipkovits Pál képviselő Elmondta, hogy amikor a szocialista frakció értékelése összeállításra került, akkor az elmúlt évi feladatokat vették alapul, továbbá figyelembevételre került, hogy az azóta bekövetkezett világgazdasági válság eredményeképpen történt társadalmi, gazdasági változásokat, valamint ezeknek a bűnügyekre vonatkozó hatásait hogyan tudta a megyei főkapitányság lekezelni. Az értékelésből egyértelműen kiderült, hogy a fő feladat a jó pozíció megőrzése, mármint ami a bűnügyi statisztikákra vonatkozik, valamint az emberek szubjektív biztonságérzetét befolyásoló bűncselekményeknél a felderítési mutatóknak a javítása. Egyértelműen megállapítható, hogy a megyei főkapitányság stabilizálta a helyét az országos bűnügyi statisztikákban, mely már 2003 óta jelenség. Ez egy nagyon fontos dolog, mert egyik évről a másikra lehet jó eredményt elérni, de ezeket az eredményeket megfogni és megtartani, az a nagy szakmai kihívás. A jó eredményeket olyan állapotok között érte el a megyei főkapitányság, melyet szervezeti átalakítás jellemzett, továbbá új feladatok jelentek meg ebben az időszakban, valamint a gazdálkodásban is a regionalitás új kihívásokat jelentett. A beszámolóban kimutatott számok egyértelműen jelzik a jó eredményeket. Leglátványosabb az, hogy 17 %-kal csökkent az ismertté vált bűncselekmények száma. Kapuvár, ahol közel 50 %-kal csökkent az ismertté vált bűncselekmények száma, most már szinte a béke szigetének mondható a megyében. Ehhez hozzátartozik az is, hogy korábban olyan nagy elődök dolgoztak ott, mint Stipkovits Mihály vagy dr. Gorgosilits Fábián. A legnagyobb szakmai bravúr a mosonmagyaróvári 25,4 %-os csökkenés. Örül annak, hogy a városban folytatódik az a szakmai munka, melyet az elődök megalapoztak. Az országos rendőrfőkapitány említette, hogy a jó eredmények az emberek szubjektív biztonságérzetében bizonyos helyeken nem mutatkoznak meg. Ennek az az oka, hogy egyes felelőtlen politikusok azzal riogatják az embereket, miszerint növekszik a bűncselekmények száma, és ha ezt sokszor mondják, akkor ezt az emberek el is hiszik. Szeretné, ha országosan is sugallva lenne az emberek felé az, hogy a tények mást mutatnak, mint amit el akarnak velük hitetni, hiszen ezzel is lehet az emberek szubjektív biztonságérzetét növelni. Fontos, hogy a szakmai szempontból nem könnyű integrálódási folyamat közepette is látványos eredményeket ért el a rendőrség a mélységi ellenőrzések révén a nyitott határokon áthúzódó bűncselekmények megakadályozásában. Ez is igazolja, hogy a schengeni csatlakozás nem jelent veszélyt a szomszédos Ausztriára, mint ahogy ezt a burgenlandi adatok is alátámasztják. Az osztrákok is már jóval nagyobb bizalommal vannak, melynek révén már megnyitottak néhány határátkelőt, melyért egyébként Firtl Mátyás alelnök vezetésévek keményen harcoltak. A bizalom megteremtődött, ehhez pedig a rendőri munka is nagymértékben hozzájárult. Ahhoz, hogy ezt a fajta színvonalú munkát el lehessen érni, ahhoz a bűnügyi munka hatékonyságát valóban növelni kellett, a tartalékokat jól hasznosítani és az erőforrásokat megfelelő módon csoportosítani azokra a területekre, melyek a társadalmi változások eredményeképpen fókuszba kerültek. A 2010-es év feladatainak meghatározásnál továbbra is az a legfontosabb dolog, hogy az elért eredményeket stabilizálni kell, hisz várható az, hogy a recesszió eredményeképpen bizonyos területeken emelkedni fog a bűncselekmények száma. Fontos figyelembe venni a 2009-es uniós választások eredményeit. Azokon a területeken, ahol a lakosságnak a szubjektív biztonságérzete nem javult, hanem romlott, ott az az illúzió keletkezett, hogy ha rendőri eszközökkel nem lehet bizonyos problémákat kezelni, akkor majd különböző felvonulásokkal és masírozásokkal lehet. A felelős politikusoknak mindent meg kell tenni azért, hogy erősítsék a rendőrséget abban, hogy megtegyen mindent a törvények határain belül, és e jelenségek ellen határozottan fellépjen. Ezt az illúziót csak a határozott rendőri fellépés tudja eloszlatni, ezeket nem felvonulásokkal, hanem rendőrszakmai eszközökkel kell vég-
216 rehajtani és ehhez mind a jogszabályi, mind egyéb feltételeket biztosítani kell. A beszámoló említi, hogy az integráció első éveiben a határőrségnél gondot jelentett, hogy az állományt fel kellett készíteni rendőrszakmai szempontból. Ez a folyamat véleménye szerint befejeződött. A beszámoló szerint a várható gazdasági megszorításokkal járó elvonások miatt ismét létszámhiány várható. Úgy tudja, hogy nem terveznek elvonásokat a rendőrség finanszírozásában. Sőt a szűkös gazdasági helyzet adta lehetőségek ellenére is gyors intézkedések történtek annak érdekében, hogy a legfontosabb területekre források teremtődjenek. Véleménye szerint ezt a veszélyt nem érdemes felvázolni. A rendőrség a szocialista frakció teljes bizalmát élvezi. A szükséges jogszabályi környezet megteremtésért pedig mindent meg fognak tenni, annak érdekében, hogy a rendőrség a feladatát ugyanilyen színvonalon teljesíteni tudja. Méri Attila képviselő A szóbeli kiegészítések során elhangzott a szervezeti integráció, mint a közelmúlt egyik legnagyobb kihívása a rendőrség számára. Személyes tapasztalata, hogy az integrációt megelőzően részt vett egy közös ellenőrzésen, ahol határőrök és rendőrök közösen posztoltak az út mellett és a polgárőrökkel együtt egy lopott gépjárműkereső akciót valósítottak meg. Volt alkalma beszélni rendőrökkel és határőrökkel és számára akkor kissé sokkoló volt, hogy ha a rendőrrel beszélt, akkor a második mondat után panaszkodott a határőrre, mutatta, hogy a saját felszereléséből mit kellett saját pénzéből megvennie, miközben a határőr egy 70 ezer forintos kabátban posztolt mellette, míg amikor a határőrrel maradt kettesben, akkor meg a határőr panaszkodott, hogy nekik van egy jól kialakult számítógépparkjuk, gépkocsiparkjuk, melyeket a rendőrség át fog venni és most meg belekerülnek egy alapvetően rosszabbul ellátott közösségbe. Ilyen komoly félelmek között, - amikor nem csak a szervezetek ellenállását kellett legyőzni, hanem a végrehajtó állomány minden egyes tagjában nagyon komoly feszültség volt a másikkal szemben egzisztenciális és egyéb szempontból - egy nagyon komoly előkészítő munkára volt szükség az integrációt megelőzően, míg utána egy nagyon komoly finomhangolásra. Minden egyes egyénnek meg kellett találnia a helyét az újonnan felálló szervezeti egységben. Az, hogy ezt ilyen zökkenőmentesen és kívülálló szemmel látva is nagyon hatékonyan, gyorsan és minden probléma nélkül sikerült megvalósítani, az köszönhető a megye főkapitányságnak, illetve a városi kapitányságoknak. 2008 január 1-jét követően egyéb változások is megjelentek a rendőrség életében, hiszen megalakultak a regionális ellátó szervezetek. Kérdezte, hogy mi a tapasztalat erről az első időkben. Egy 1400 fős szervezeti egység vezetőjeként ő személy szerint elég szerencsétlen konstrukciónak tartaná azt, hogy elveszik tőle az önálló gazdálkodást és ezt egy regionális szervezetbe szerveznék be - amelynek a felügyeleti szerve az illetékes minisztérium – úgy, hogy közben mégis a szervezet vezetője felelős a gazdálkodásért. Természetesen a megyei főkapitánynak a mindennapi működést tapasztalva ettől lehet eltérő véleménye. Győr-Moson-Sopron megyei lakosként akkor találkozhat az ember a regionális ellátó szervezettel, amikor az objektív felelősség elve alapján kiszabnak egy büntetési tételt. Az erről szóló levet egy szombathelyi levelezési címről kapja meg az állampolgár. Ez még nem is lenne probléma, de ha egy októberi szabálysértés után a büntetésről szóló értesítés következő áprilisban érkezik meg, az már probléma. Egyetért minden olyan törekvéssel, amelyek a büntetési tételeket szigorítaná, és ezzel próbálna meg gátat szabni a közlekedés területén elkövetett jogsértéseknek, viszont lehetséges, hogy a hosszú időre elnyújtott eljárás eredményeként kiszabott bírságnak már nincs igazán erős büntető hatása. Az állományon felüli létszámmal kapcsolatosan elmondta, hogy a múlt évben Samu tábornok volt a vendége a megyei közgyűlésnek és a téma akkor is szóba került. Talán akkor találkozott a megyei közgyűlés először azzal a felvetéssel, hogy egy mobil bevetési egységet szerveznének és az állományon felüli létszámot oda
217 szerveznék be. Láthatóan most is van egy állományon felüli létszám, tehát ezek szerint ezt nem sikerült teljes mértékben feltölteni. Kérdezte, hogy a 2009-es évben mire számíthat ezzel kapcsolatban a megye. Számíthat-e a megye további elvezénylésekre, akár a körzeti megbízotti rendszer kárára is. Polgármesteri visszajelzések alapján előfordult korábban, hogy körzeti megbízottakat vezényeltek át más helyre. Belátható, hogy ha egy városi kapitányságról elvezényelnek egy meghatározott létszámot, akkor ott csupán csökken a rendőri jelenlét, azonban ha egy kistérségről, kistelepülésről vezénylik el a körzeti megbízottat, akkor ott a rendőri jelenlét, mint olyan megszűnik. Megköszönte a megye rendőri állományának a 2008. évi munkáját és jó szívvel ajánlotta a beszámoló elfogadását a megyei közgyűlésnek. Szabó Miklós képviselő Az elért eredményekhez gratulált a megyei főkapitányságnak. Elmondható, hogy az integráció a megyében zajlott le a legkisebb problémával. A szubjektív biztonságérzetről több szó eset. Aki már volt valamilyen bűncselekmény áldozata azt valószínűleg a statisztikák nem érdeklik. Ami mindenkit érdekel az a közterületen elkövetett vandalizmus, mely rendkívül negatív hatást vált ki az emberekben, hiszen az ő adó forintjukból épül meg valami, amit aztán felelőtlen egyének egyik pillanatról a másikra tönkretesznek. Ennek érdekében fokozni kellene a gyalogos járőrök számát, hosszabbtávú megoldást egyébként a kamerás térfigyelő rendszerek fejlesztése jelenthet. Ehhez az önkormányzatoknak is nyilván a zsebükbe kell nyúlniuk és támogatást kell adniuk. Mosonmagyaróváron már elindult ez a folyamat. Az, hogy Mosonmagyaróvár a megyei városok között az utolsó helyen áll, az elsősorban annak tudható be, hogy ez az egyetlen olyan kapitányság, amely két országhatárral is rendelkezik. Mosonmagyaróváron rendkívül problematikus – bár országosan is az – a nem megfelelő életvitelt folytatók és a lakásokban, udvarokon, randalírozók elleni fellépés. Sajnos ehhez a törvényi háttér is hiányzik, valamint a rendőrség kezében sincsenek megfelelő eszközök. Példa erre, hogy egy hatlakásos társasházban egyetlen családnak az agresszív viselkedése tönkre teszi a másik öt család életét. Ennek a problémakörnek a megoldására mindenképpen találni kellene valamiféle megoldást. Megköszönte a megyei rendőrség munkáját. Széles Sándor képviselő A Fidesz-KDNP frakció nevében megköszönte a megyei rendőr-főkapitányság munkáját és a beszámolót elfogadásra javasolta. A rendőri jelenléttel kapcsolatosan elmondta, hogy annak - ahogyan azt Máriakálnok, Mosonszolnok és Mosonmagyaróvár esete is mutatja - óriási jelentősége van. Köszönetet mondott Mosonmagyaróvár rendőrkapitányának és kollégáinak, mivel a márciusi hídlezárás előtt több alkalommal próbáltak egyeztetni és kértek dolgokat a rendőrségtől, annak érdekében, hogy megelőzzék a közlekedési konfliktushelyzeteket, melyek kialakulhattak volna. Ilyen közlekedési konfliktusokra nem is került sor, mert az érintett önkormányzat által megfogalmazott kéréseket a rendőrség napról napra teljesíti és ezzel a biztonságos közlekedés feltételrendszerét folyamatosan biztosítja, fenntartja. Ez bizonyítja, hogy milyen fontos a szubjektív biztonságérzetnek a kialakítása a rendőri jelenlét mellett, mert azok a problémák, melyeket Szabó Miklós képviselő említett, továbbá az illegális hulladékelhagyás, a vízi közlekedési szabályok be nem tartásának a problémája, a quadosok, a krosszmotorosok által okozott problémák megoldhatósága attól függ, hogy a jogalkotó milyen helyzetbe hozza a jogalkalmazót. Amíg a jog rendszere nem tisztázott és nem erős, addig nincs miről beszélni, nincs mit számon kérni. A Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium egy rendeletének módosításában jelent meg a közelmúltban a quadosokkal kapcsolatban az, hogy az 50 cm3 alatti quadokat rendszámmal kell ellátni, e fölött pedig nem. 15-20 ezerre teszik azoknak a qudoknak a számát, amelyek a környezeti kárt okozzák. Ezeket azon-
218 ban nem tudják megfogni. A jogalkotó hiába írja elő a rendőrnek, hogy 150 ezer forintos bírsággal lehet sújtani azt, akit tetten érnek, azonban éppen az a probléma, hogy hogyan érik tetten az elkövetőt. Ugyanez a helyzet az illegális szemételhagyással, valamint a vízi közlekedéssel. Évről évre felhívják a jogalkotó figyelmét, hogy ezeket a problémákat oldják meg, mert amíg ezek nem lesznek konzekvensen megoldva, addig a szubjektív biztonságérzetről hiába beszélnek, nem fog semmi változni. Kérte az országos rendőrfőkapitányt, valamint a megyei rendőrfőkapitányt, mint jogalkalmazót, hogy járjanak közbe annak érdekében, hogy ezekben a kérdésekben minél pontosabb, korrektebb betartható intézkedések születhessenek, melyekkel az emberek biztonságérzete javulni fog. dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornok, megyei rendőrfőkapitány A felvetésekben olyan kérdésekről volt szó, amiknek a révén jól érezhetővé válik, hogy a rendőrségnek milyen irányba kell – természetesen az általános közbiztonsági, bűnüldözési feladatain túlmenően – intézkedni. A felvetett problémák valóban olyan dolgok, melyek a lakosságot zavarják. Arra tud ígéretet tenni, hogy amiket a képviselők felvetettek, azokat szívügyüknek fogják tekinteni és azokra a saját belső megbeszéléseiken vissza fognak térni és ezeket a végrehajtási munkába bele fogják építeni. A megyei rendőr-főkapitányság létszáma a hivatásos állomány tekintetében 158 fővel magasabb, mint az integráció előtti létszám. Amikor az integráció elkezdődött, illetve megtörtént, akkor nem csak ezzel a 158 fővel voltak kevesebben, hanem volt még pluszban 119 fő hiánya is a megyei főkapitányságnak. Jelenleg a 158 fő plusszal a megyei főkapitányság létszáma fel is van töltve. Az a különbözet, ami úgymond idegen státuson van, azok év végéig részben beintegrálódnak, egy részük pedig sajnos nyugállományba kerül, illetőleg át fognak kerülni a szomszédos megyékbe. Ennek ki van dolgozva a rendszere. Az elvonás tehát az elvezénylésekre vonatkozik. Egyes területeken a közbiztonsági helyzet alakulása miatt központilag dönteni kellett arról, hogy megerősítik az adott területen a rendőri szolgálatokat és ezt az előbb említett plusz létszámokból – ahol plusz idegen státusok voltak – oldották meg. Nyilvánvaló, hogy az ott élők érezhették, hogy a rendőrség nincsen éppen ott, de ennek ellenére a rendőrség tudta biztosítani a stabil létszámot. A rendőrség olyan, mint a költségvetés, nincs az a rendőri létszám, amit ne lehetne hatékonyan alkalmazni. Az országos főkapitány is megerősítheti, hogy megszűntek az elvezénylések. Megtörtént a szakközépiskolásoknak a kibocsátása, és így gyakorlatilag a megyei főkapitányságon már nincsenek elvezénylések. Arra tett ígéretet, hogy körzeti megbízott csak rendkívüli esetben kerülhet el a szolgálati helyéről. Bármikor lehet jelezni felé, ha valami nem egészen így történik. Központi vezénylésbe pedig nem kerülhetnek bele. Az integrációval kapcsolatosan elmondta, hogy nagyon sikeresek voltak az állománnyal történt elbeszélgetések, aki dolgozni akart és szeretett volna az ott tudott maradni a rendszerben. 2009 év végéig legfeljebb egy 30 fő számára a szomszédos megyében tudja a rendőrség biztosítani a munkát. A megyei főkapitányságon belül törekednek arra, hogy az az átmenet, mely a határőrség és a rendőrség között lezajlott, megyén belül úgymond finomabb legyen. Lehet, hogy egyes kapitányságok pillanatnyilag érzik majd a hátrányát, de azt tervezik, hogy lehetőleg minden volt határőr a lakhelye közelében tudjon dolgozni. Az integrációval kapcsolatos szervezeti átalakulás és az ezzel kapcsolatos állománytábla módosítások, valamint személyzeti elbeszélgetések jogszabályi alapon sikeresen megtörténtek. A rendőrséget megtámadta munkaügyi bíróságon egy rendőrszakszervezet, hogy az eljárás nem volt szabályos. Az elsőfokú munkaügyi bíróság azonban kimondta, hogy nem történt jogsértés. Reméli, hogy majd ezt az ítéletet az másodfokú bíróság is jóvá fogja hagyni. A vandalizmussal kapcsolatosan jogos a felvetés. Örül annak, hogy a kamerarendszer egy nagyon biztos alapot szolgál arra, hogy megelőző jellegű legyen, illetve ennek alkalmazásával a rendőrség jóval gyorsabban tud reagálni. A rendszer Mosonmagyaróváron is kiválóan műkö-
219 dik. Győrben a Kálóczi tér bekamerázásával több bűncselekményt sikerült megelőzni, ugyanis a rendőrség épületén belül van egy figyelő szolgálat, akik ezt folyamatosan figyelemmel kísérik. A kamerarendszer folyamatosan bővül. A Baross úton a teljes kamerarendszer lecserélésre kerül, mert a régiek már elavultak. Az autópálya kamerarendszerével kapcsolatosan kifejtette, hogy a jelenleg meglévő rendszer nem képes a körözött gépjárművek kiszűrésére. Ez irányú egyeztetések már folynak, azonban ennek technikai, pénzügyi és egyéb háttere van. Azok a sebességmérő kamerák melyek elhelyezésre kerültek az autópályán, már valószínűleg alkalmasak lesznek erre. Az átüldözések esetében volt olyan, hogy a magyar járőr Bécsig üldözte a gyanúsítottat, majd ott az osztrák rendőrökkel közösen történt az elfogás. Tény és való, hogy volt az osztrákoknak néhány olyan átüldözése, mely nem az államközi egyezménynek megfelelően történt, de védendő őket, meg kell említeni, hogy ez akár a magyar rendőrökkel is előfordulhat. Az átüldözések után minden esetben megbeszéléseket tartanak, és átbeszélik, hogy mi az, ami nem úgy sikerült, mint ahogy le van írva. Jelen pillanatban mind a magyar, mind az osztrák rendőrségnek problémája van a rádió térerősséggel. Néha van térerő, néha nincs. Az államközi egyezmény értelmében az átüldözés megkezdése előtt a kontakt ponton keresztül értesíteni kell a külföldi szerveket. A probléma általában itt jelentkezik, mivel ez technikai okok miatt nem minden esetben tud megtörténni. A megyei főkapitányság módszertani felkészítéseket tart az átüldözésekhez. Ez azért fontos, mert ha a rendőr külföldön hibázik, az nemzetközi bonyodalomhoz vezethet. Ez olyan pszichikai tényező, mely nehezíti az átüldözést. Az együttműködés azonban nagyon jó mind az osztrák, mind a szlovák kollégákkal. dr. Bencze József r. altábornagy, országos rendőrfőkapitány A hivatalos személy elleni erőszakkal kapcsolatosan elmondta, hogy sajnos az elmúlt évhez képest az idén még nagyobb arányban fordultak elő ilyen esetek. Elsősorban a csoportosan, felfegyverkezve elkövetett erőszaknál látható nagyon veszélyes emelkedés. A rendőrség elkezdett egy új módszertani, taktikai képzést, részben az iskolákban, részben pedig az állomány körében. Úgy gondolja, hogy a most beterjesztett törvénycsomagban két nagyon fontos dolog van. Az egyik, hogy aki fegyveresen, felfegyverkezve követi el a bűncselekményt azt sokkal súlyosabban kívánja megbüntetni a törvény. A másik, pedig ha rendőrt hivatalos intézkedése közben éri a támadás azt szintén, a korábbinál sokkal súlyosabban rendeli büntetni a jogszabály. Ez azért fontos, mert ha ez a büntetési tétel öt év, vagy annál súlyosabb, akkor a rendőr nem fog azon gondolkodni, hogy őrizetbe vegye-e például a hétvégén éjszaka a rendőrre támadó háromfős csoportot, vagy majd csak hét elején tegye meg a feljelentést és akkor bírálja el. Ez utóbbi ugyanis nem működik. A rendőrség intézkedési rendszerében egy új filozófia bevezetésére van szükség, melynek az a lényege, hogy a rendőri intézkedésnek törvényesnek, arányosnak, szükségesnek kell lennie, valamint a fokozatosság betartásával kell, hogy megtörténjen. Mindezek mellet fontos a politikamentesség. Megjelenik a zéró-tolerancia elve. A rendőr nem mehet el a legenyhébb jogsértés mellett sem anélkül, hogy ne tegye szóvá. Ez nem lesz könnyű és szokatlan lesz, de ebben el kell indulni. Az intézkedés módszere is meg fog változni a rendőr biztonsága érdekében. Fontos a civil kontrol fokozása, mely a panasztestület létrehozásával elkezdődött. A kapuvári üres rendőrségi épület a MNV Zrt. kezelésében van. Az országos főkapitányság már ezzel az ingatlannal kapcsolatban is jelezte, hogy azt vegyék el tőle, hasznosítsák, de ezt a jelzést most ismét meg fogják tenni. Azt hogy az épületet az önkormányzat fogja megkapni, nem tudja garantálni, ebben elsősorban majd az önkormányzatnak kell lépéseket tennie. Gyakran a rendőrség képe nem jelenik meg a külső szemlélők számára túl pozitívan. Ennek ellenére, eddig majdnem mindegyik megyei főkapitánynak elismeréssel szólt a munkájáról az
220 illetékes megyei közgyűlés, egy kivétellel, aminek azonban, inkább politikai üzenete volt. Ez kissé ellenmondásos. A rendőrségről sajnos több esetben rossz képet akarnak festeni. Az EP választással kapcsolatosan elmondta, hogy azokban a megyékben ahol a szubjektív biztonságérzet valamiért rosszabb, mint az objektív bűnügyi statisztikák azt indokolnák, ott valóban igaz, hogy van egy fajta politikai átrendeződés. Bár ez legyen a politikusok dolga. A miértre a rendőrségnek más oldalról kell választ adnia. A biztonságérzet nem csak közbiztonságérzetből fakad. Ebben szerepet játszik például a szociális biztonság, továbbá felvetődhetnek együttélési és egyéb problémák, amiket rendezni kell. Ezekben a kérdésekben a rendőrség végső eszköz. Gumibottal ezekben a esetekben a rendőrség nem tud rendet tenni, addig amíg többek között a munkahelyek biztonsága nem teremtődik meg. A szabálysértési értékhatár alatt elkövetett tulajdon elleni jogsértésekben van egy nagy űr. Ez a jegyzők hatáskörébe tartozik, a rendőrség előkészítő hatásköre megszűnt. Ezt a hatáskört most vissza fogja kapni a rendőrség, míg a jegyzők hatáskörében marad továbbra is a bírság kiszabása. Hangsúlyozta, hogy 1,5 milliárdos pályázati pénzeszköz fog megnyílni a térfigyelő rendszerek kiépítésére, amire fel kell készülni az érdekelteknek. dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornok, megyei rendőrfőkapitány Elmondta, hogy az utóbbi időben sms-ben és email-ben terjednek el különféle üzenetek, melyek arról szólnak, hogy Győr városában fekete autók mennek az utcán és ezekből kiszálló emberek fiataloktól útbaigazítást kérnek, majd ezt követően elrabolják őket. Ezek nagyon komoly bűncselekmények, és ezeknek egyike sem marad látenciában, hiszen a szülőnek kötelessége bejelentést tennie. Az üggyel kapcsolatban folyik a nyomozás, azonban kijelenthető, hogy egyetlen egy ilyen bejelentés sem volt. Ha lett volna, azt a rendőrség már nagy erőkkel felderítette volna, és ez adott esetben a jövőbeni eseménye kre is igaz. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A szavazáskor 35 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 18 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 35 igen egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 89/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2008. évi tevékenységéről és a megye határrendészeti helyzetéről szóló beszámolóját elfogadja.
2. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2009. évi költségvetésének módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai megtárgyalták és javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Az előterjesztéshez kapcsolódó írásos módosító javaslatot a képviselők a bizottsági öszszefoglalóval kapták meg.
221 A Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint az Ügyrendi Bizottság az előterjesztéshez benyújtott írásos módosító javaslatot is megtárgyalta és javasolja elfogadásra a közgyűlésnek. A folyamatos napi likviditási adatok ismertek. Elmondta, hogy 2009 június első hetében, átlagban mínusz 420 millió forintos egyenleggel zár a megyei önkormányzat, de volt ebben 437 millió forintos, és 403 forintos egyenleg is. Az aktuális adatok szerint a megyei önkormányzat pénzügyi egyenlege negatív. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a módosító indítványt. A közgyűlés a módosító indítványt 35 igen, egyhangú szavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet az elfogadott módosítással együtt, A közgyűlés 26 igen szavazattal és 9 tartózkodással megalkotta a 8/2009.(VI. 16.) rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.)
3. napirendi pont Tájékoztató az évközi központi pótelőirányzatokról és a megyei intézmények saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változtatásairól. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a közgyűlés bizottsági megtárgyalták, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 35 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 90/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az évközi központi pótelőirányzatokról szóló tájékoztatót az 1. számú mellékletben foglaltak alapján a megyei intézmények saját hatáskörében végrehajtott előirányzat-változtatásairól szóló tájékoztatót a 2. számú melléklet szerint tudomásul veszi. Határidő: 2009. június 12. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
222 4. napirendi pont A 2009. évi megyei kitüntető cím és kitüntető díjak odaítélése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke ZÁRT ÜLÉS
5. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Mozgókép, Művészeti, Oktatási, Ifjúsági Közalapítvány (Rómer Ház Közalapítvány) alapító okiratának módosítása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke ZÁRT ÜLÉS
6. napirendi pont Beszámoló a megyei önkormányzat résztulajdonában lévő gazdasági társaságok és a tulajdonában lévő nonprofit társaság 2008. évi működéséről és eredményességéről. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke ZÁRT ÜLÉS
7. napirendi pont A Csorna, Szent István tér 20. szám alatti 14/2005.(III.4.)KH módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
ingatlan
értékesítéséről
szóló
ZÁRT ÜLÉS dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szünetet rendelt el. SZÜNET UTÁN. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Nyilvános ülésen kihirdette, hogy a közgyűlés - a Győr-Moson-Sopron Megyéért Kék Szalag Kitüntető Címet Ittzés János evangélikus elnök-püspöknek, a Győr-Moson-Sopron Megye Közoktatásáért Péterfy Sándor-díjat dr. Magas Lászlónénak, a soproni Kozmutza Flóra Általános Iskola és Speciális Szakiskola igazgatójának, a Győr-Moson-Sopron Megye Közművelődéséért Dr. Kovács Pál-díjat Bak Jolánnak, a fertődi Esterházy-kastély nyugalmazott igazgatójának, a Győr-Moson-Sopron Megye Művészetéért Kormos István-díjat Sarmaság László festőművésznek, a GyőrMoson-Sopron Megye Sportjáért Bauer Rudolf-díjat Tamási Gábornak, a Győr-MosonSopron Megyei Labdarúgó Szövetség főtitkárának, a Győr-Moson-Sopron Megye Egészségügyéért Dr. Petz Aladár-díjat dr. Paller Judit regionális tisztifőorvosnak, a GyőrMoson-Sopron Megye Szociális ellátásáért és gyermekvédelméért Dr. BatthyányStrattmann László-díjat Makra Ottó intézményvezetőnek, a Győr-Moson-Sopron Megye
223
-
Közigazgatásáért Dr. Csizmadia Andor-díjat Vehrer Ferencné címzetes főjegyzőnek, Sokorópátka Község Önkormányzata jegyzőjének, a Győr-Moson-Sopron Megye Gazdaságáért Meller Ignác-díjat pedig a Calor 2000 Tüzeléstechnikai Kft-nek adományozta; módosította a Győr-Moson-Sopron Megyei Mozgókép, Művészeti, Oktatási, Ifjúsági Közalapítvány (Rómer Ház Közalapítvány) alapító okiratát; elfogadta a Megyei Önkormányzat résztulajdonában lévő gazdasági társaságok, és a tulajdonában lévő nonprofit társaság 2008. évi működéséről és eredményességéről szóló beszámolót; módosította a Csorna, Szent István tér 20. szám alatti ingatlan értékesítéséről szóló 14/2005.(III. 4.)KH-t.
8. napirendi pont A Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Kft. alapító okiratának módosítása, valamint ügyvezetőjének, felügyelő bizottsági tagjainak és könyvvizsgálójának választása. Előadó: Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztésben érintett személyek az előterjesztés nyilvános ülésen történő tárgyalásához hozzájárultak. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az ügyvezető megbízatása 2009. szeptember 30-án lejár. A következő közgyűlésen azonban késő lenne az erről szóló döntés meghozatala. Egyúttal a felügyelőbizottság tagjairól is dönteni szükséges. A felügyelőbizottság tagjai határozott, időre, míg az ügyvezető határozatlan időre kerül megválasztásra. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. Kérte, hogy a közgyűlés a II. határozati javaslat 2. pontjának utolsó mondatát az alábbi pontosítással fogadja el: „Tiszteletdíjukat 10.000,- Ft/fő/hó összegben állapítja meg.” Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta az I. határozati javaslatot. A szavazáskor 30 fő képviselő van jelen. Az egyszerű szótöbbségi szavazáshoz 16 szavazat, a minősített többséghez 21 szavazat szükséges. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 103/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság Alapító Okiratának VII. fejezete 1. pontjának, első mondatát a következőképpen módosítja:
224 „VII. A TÁRSASÁG KÉPVISELETÉNEK MÓDJA: AZ ÜGYVEZETÉS 1. A társaság ügyvezetőjét az alapító határozatlan időtartamra választja” Határidő: 2009. június 12. - elfogadásra 2009. július 12. - megküldésre Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a jelöltekről történő együttes szavazást. A közgyűlés a jelöltekről történő együttes szavazást 30 igen, egyhangú szavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a jelölteket. A közgyűlés a jelölteket 30 igen, egyhangú szavazattal elfogadta. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a II. határozati javaslatot az elfogadott személyekkel és a pontosítással együtt. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 104/2009.(VI. 12.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság ügyvezető igazgatójának a jelen határozattal Tóthné Hajmási Izabellát (a.n.: Varhai Mária; lakcím: 9027 Győr, Debrecen út 3.) újból megválasztja a 2009. június 12-től kezdődő határozatlan időtartamra. Az ügyvezető tevékenységét határozatlan időtartamú munkajogviszony keretében látja el, tevékenységéért 415.000,- Ft/hó díjazásban részesül. 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság Felügyelő Bizottsági tagjaivá az alábbi személyeket újból megválasztja 2009. június 12-től számított 5 (öt) éves időtartamra: 2.1.név: Dr. Horváth József a.n. Frauhammer Mária lakcím: 9028 Győr, Fehérvári út 28.
225
2.2.név: Kiss János a.n. Kénoszt Ilona lakcím: 9024 Győr, Esze Tamás u. 33. 2.3.név: Villányi László a.n. Szabados Magdolna lakcím: 9024 Győr, Roosevelt u. 8. Tiszteletdíjukat 10.000,- Ft/fő/hó összegben állapítja meg. 3.
Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Bartók Béla Megyei Művelődési Központ Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság könyvvizsgálóját név: RAAB-AUDIT Kft. székhelye: 9012 Győr, Hegymester u. 50. cégjegyzékszáma: Cg. 08-09-004846 kamarai bejegyzés száma:Magyar Könyvvizsgálói Kamara, 000525 eljáró könyvvizsgáló: Szabó István a.n.: Baranyai Mária lakcím: 9012 Győr, Hegymester u. 50. könyvvizsgálói igazolvány száma: Magyar Könyvvizsgálói Kamara, 004455 újból megválasztja a társaság 2013. évi éves beszámolójának, illetve közhasznúsági jelentésének az elfogadásáig, legfeljebb 2014. május 31-ig. Megbízási díját 60.000,- Ft/hó összegben határozza meg.
4.
A Közgyűlés felhatalmazza Kara Ákos alelnökét, hogy a társaság ügyvezetőjével a munkaszerződés módosítást a 103/2009.(VI. 12.)KH számú határozatba foglaltak szerint megkösse és aláírja. Felhatalmazza továbbá a társaság ügyvezetőjét, hogy a közgyűlési határozatok alapján a Gt. szabályai szerint gondoskodjon a módosításokkal egységes szerkezetű alapító okirat elkészítéséről, hatályosításáról és ügyvédi tanúsítvánnyal történő ellátásáról 2009. június 12. napjával, valamint a változások cégbírósági bejegyeztetéséről.
Határidő: 2009. június 12. - elfogadásra 2009. július 12. - elküldésre Felelős : Kara Ákos, a közgyűlés alelnöke
9. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Múzeumok Igazgatósága igazgatói munkakörének betöltése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Perger Gyula jelöltet, aki az előterjesztés nyilvános ülésen történő tárgyalásához hozzájárult. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg.
226 Az előterjesztésről az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság tájékoztatást kapott. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 105/2009.(VI. 12.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése - a pályázatot véleményező bizottság javaslata, valamint a miniszter véleménye alapján – Perger Gyula (sz.: Csorna, 1961. május 11., an.: Tengelics Júlia, lakcím: 9025 Győr, Budai Nagy Antal u. 19.) pályázót határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyának fenntartása mellett, 2009. július 01. napjától megbízza határozott időre - 5 évre - 2014. június 30ig a Győr-Moson-Sopron Megyei Múzeumok Igazgatósága igazgatói feladatainak ellátásával. Magasabb vezetői pótlékát 55.000,- Ft-ban állapítja meg a közalkalmazotti garantált illetménye (205.800,- Ft), valamint a munkáltatói döntésen alapuló adható és egyéb kötelező juttatásai mellett. 2. A Közgyűlés utasítja elnökét a munkaügyi iratoknak a Magyar Államkincstár Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatáságának történő megküldésére. Határidő: 2009. június 12. - elfogadásra 2009. június 30. - a megbízás elkészítésére, megküldésre Felelős : dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke
10. napirend pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központja igazgatói munkakörének betöltése. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Köszöntötte Wellner Andrea jelöltet, aki az előterjesztés nyilvános ülésen történő tárgyalásához hozzájárult. Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztésről az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság tájékoztatást kapott. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta:
227 106/2009.(VI. 12.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése - a pályázatot véleményező bizottság javaslata alapján – Wellner Andrea (sz.: Kapuvár, 1972. január 13., an.: Kovács Jolán, lakcím: 9400 Sopron, Csengery út 50.) pályázót határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyának fenntartása mellett, 2009. augusztus 01. napjától megbízza határozott időre, - 5 évre - 2014. július 31-ig a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központja igazgatói feladatainak ellátásával. Magasabb vezetői pótlékát 50.000,- Ft-ban állapítja meg a közalkalmazotti garantált illetménye (194.000,- Ft), valamint a munkáltatói döntésen alapuló adható és egyéb kötelező juttatásai mellett. 2. A Közgyűlés utasítja elnökét a munkaügyi iratoknak a Magyar Államkincstár Nyugat-dunántúli Regionális Igazgatáságának történő megküldésére. Határidő: 2009. június 12. - elfogadásra 2009. július 31. - a megbízás elkészítésére, megküldésre Felelős : dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Megköszönte Lacza Jánosnak, a megszűnő Ujhelyi Imre Élelmiszeripari Közép és Felsőfokú Szakképző Intézmény és Kollégium igazgatójának munkáját.
11. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata Közgyűlése Közbeszerzési Bizottsága új tagjának megválasztása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztésben érintett személyek az előterjesztés nyilvános ülésen történő tárgyalásához hozzájárultak. Az előterjesztést a közgyűlés bizottságai nem tárgyalták. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlésnek szavazni kell Molnár Rita és Méri Attila képviselők személyes érintettségéről. Szavazásra bocsátotta, hogy a közgyűlés Molnár Rita képviselőt „A Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata Közgyűlése Közbeszerzési Bizottsága új tagjának megválasztása” c. előterjesztés tárgyalásakor – személyes érintettség miatt – a döntéshozatalból kizárja-e. A közgyűlés 1 igen szavazattal és 29 ellenszavazattal a következő határozatot hozta: 107/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése „A Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata Közgyűlése Közbeszerzési Bizottsága új tagjának megválasztá-
228 sa” c. előterjesztés tárgyalásakor Molnár Rita képviselőt – személyes érintettség miatt – a döntéshozatalból nem zárja ki. Szavazásra bocsátotta, hogy a közgyűlés Méri Attila képviselőt „A Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata Közgyűlése Közbeszerzési Bizottsága új tagjának megválasztása” c. előterjesztés tárgyalásakor – személyes érintettség miatt – a döntéshozatalból kizárja-e. A közgyűlés 1 igen szavazattal és 29 ellenszavazattal a következő határozatot hozta: 108/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése „A Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzata Közgyűlése Közbeszerzési Bizottsága új tagjának megválasztása” c. előterjesztés tárgyalásakor Méri Attila képviselőt – személyes érintettség miatt – a döntéshozatalból nem zárja ki. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 109/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a 176/2006 (X.7.) számú határozatát úgy módosítja, hogy a Győr-Moson–Sopron Megyei Önkormányzat Közgyűlése Közbeszerzési Bizottságába póttagnak Molnár Rita képviselő helyett Méri Attila képviselőt választja meg. Határidő: 2009. június 12. Felelős : dr. Szakács Imre,a közgyűlés elnöke
12. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal történő gazdálkodás szabályairól szóló, többször módosított 10/1995.(XII.15.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint az Ügyrendi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolták a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal megalkotta a 9/2009.(VI. 12.) rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.)
229 dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Felkérte főjegyző urat, hogy az elfogadott rendeletet a hirdetőbálára történő kifüggesztéssel hirdesse ki. 13. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat tulajdonában álló, Győr, Munkácsy M. u. 4. szám alatti tulajdonrész és a Magyar Állam tulajdonában lévő Győr, Szent Imre út 60. szám alatti nővérszálló tulajdonjogának cseréje. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. A megyei önkormányzatnak a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság és a Győr Megyei Jogú Városi Tűzoltóság közös használatában lévő épületében van 1/3 rész tulajdoni aránya. Folyamatos megkeresések érkeznek a fejlesztéshez szükséges támogatásokra, erre azonban nincs anyagi fedezet. A megyei önkormányzat szeretné segíteni a tűzoltóságot azzal, hogy átadja az épületet az MNV Zrt. részére a volt katonai nővérszállóért cserébe. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 110/2009.(VI. 12.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése – a tűzvédelmi és katasztrófavédelmi feladatok hatékonyabb ellátásának elősegítése érdekében- felajánlja a Győr, Munkácsy Mihály út 4. szám alatti társasházi ingatlanban lévő 3740/10000-ed (1/3-ad) tulajdoni hányadát a Magyar Állam részére a Győr, Szent Imre út 60. szám alatti, 2539 Hrsz-ú ingatlan (nővérszálló) tulajdonjogáért cserébe, azzal, hogy az átadásra kerülő ingatlanrészben a Magyar Állam továbbra is biztosítja a Győr Megyei Jogú Város Tűzoltóság, valamint a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelemi Igazgatóság elhelyezését. Határidő: 2009. június 12. Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke 2. Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése felhatalmazza a közgyűlés elnökét az ingatlanok cseréjére vonatkozó közgyűlési határozat megküldésére a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt., mint a Magyar Állam vagyonának kezelője részére, valamint az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, és a Győr Megyei Jogú Város Tűzoltóság számára. Határidő: 2009. június 12. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
230
3. Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése felhatalmazza a közgyűlés elnökét a két ingatlan tulajdonjogának cseréjéről szóló megállapodás aláírására. Határidő: 2009. június 30. - a határozat megküldésére Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
14. napirendi pont A Mozgáskorlátozottak Megyei Egyesületével, valamint a Siketek és Nagyothallók GyőrMoson-Sopron Megyei Szervezetével kötött együttműködési megállapodás jóváhagyása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta az I. számú határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 111/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a közte és a Siketek és Nagyothallók Győr-Moson-Sopron Megyei Szervezete között létrejött (9022 Győr, Kisfaludy. u. 32.) együttműködési megállapodást - 2012. december 31. napjáig terjedő időtartamra - az előterjesztés mellékletét képező együttműködési megállapodásban foglalt tartalommal – jóváhagyja. Határidő: 2009. június 12. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a II. számú határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 112/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a közte és a Mozgáskorlátozottak Megyei Egyesülete között létrejött (9024 Győr, Lajta. u. 27/B.) együttműködési megállapodást - 2012. december 31. napjáig terjedő időtartamra - az előterjesztés mellékletét képező együttműködési megállapodásban foglalt tartalommal – jóváhagyja. Határidő: 2009. június 12. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
231 15. napirendi pont Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának fenntartásában működő Petz Aladár Megyei Oktató Kórház létszámcsökkentésével kapcsolatos 175/2008.(XI.21.)KH kiegészítése. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 113/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház létszámcsökkentése tárgyában hozott 175/2008.(XI.21.)KH-t az alábbi 4. ponttal egészíti ki azzal, hogy az eredeti 4. pont 5. pontra változik „4. Győr-Moson-Sopron Megye Közgyűlése az általa fenntartott intézmények létszámhelyzetének és az intézmények közötti tervezhető létszám- és álláshelyátcsoportosítás lehetőségének felülvizsgálatát követően döntött a felmentéssel vagy rendes felmondással együtt járó létszámcsökkentésről. A létszámcsökkentéssel érintett álláshelyen foglalkoztatott – jogviszonyban töltött ideje folyamatosságának megszakítása nélküli – foglalkoztatására az önkormányzat költségvetési szerveinél a meglévő üres álláshelyeken, az előreláthatólag megüresedő álláshelyeken vagy a tervezett új álláshelyeken, illetve szervezeti változás, feladatátadás következtében a pályázó fenntartói körén kívüli munkáltatónál nincs lehetőség.” Határidő: 2009. június 12. – elfogadásra Felelős : dr. Szakács Imre, a megyei közgyűlés elnöke dr. Varga Gábor főigazgató főorvos
16. napirendi pont Az „Infrastruktúra-fejlesztés a Petz Aladár Megyei Oktató Kórházban, mint egészségpólusban” c. TIOP 2.2.7. pályázat onkológiai gép-műszer beszerzésre vonatkozó kötelezettségvállalás. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolják a közgyűlés elé terjesztését.
232 Azért van szükség erre a döntésre, mivel a megyei önkormányzat csökkentett összegű támogatásban részesült a kórház fejlesztését célzó pályázaton. Szükség van az onkológiai gépműszerek más forrásból történő beszerzésére vonatkozó kötelezettségvállalásra, annak érdekében, hogy az ehhez kapcsolódó építési beruházásra szánt fedezetet nehogy elvonja a pályázat kiírója. A közeljövőben kiírásra kerül az onkológiai centrumokra kiírandó pályázat, amelyre a megyei önkormányzat is be kívánja nyújtani a pályázatát. Bízik benne, hogy a pályázat sikeres lesz. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 114/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése kötelezettséget vállal arra, hogy a megyei önkormányzat által benyújtott Infrastruktúra–fejlesztés az egészségpólusban TIOP 2.2.7 pályázat első körös műszerlistájában szereplő jelenértéken mintegy 1.100.000.000 Ft-ot képviselő onkológiai műszerpark fejlesztést a megyei önkormányzat más forrásból - nem a TIOP 2.2.7 pályázat keretében - kívánja megvalósítani a beruházás végleges befejezésének határidejével, az infrastruktúra-fejlesztés megvalósulásával egyidejűleg. Beszerzendő gép műszerek:
- Lineáris gyorsító - Sztereotaxiás agyi besugárzási rendszer eszközei (Micromultileaf kollimátor, besugárzástervező rendszer) - Kezelés ellenőrző, regisztráló rendszer - Páciens rögzítő eszközök (fejrögzítő, test rögzítő rendszer) - PTW Dozimetriai mérőrendszer fejlesztése Határidő: 2009. június 12. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
17. napirendi pont A Petz Aladár Megyei Oktató Kórház Főigazgató Főorvosának beszámolója a 178/2008. (XI.21.) KH-val elfogadott intézkedési terv első féléves időszaki végrehajtásáról. Előadó: dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A közgyűlés határozatával jóváhagyta a Petz Aladár Megyei Oktató kórház szállítói állományának csökkentésére kidolgozott intézkedési tervet, melynek végrehajtásáról félévente be kell számolni a közgyűlésnek. Az előterjesztés a közgyűlés ülése előtt került kiosztásra.
233 Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. dr. Varga Gábor, a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház, Győr főigazgató-főorvosa A kórház jelenlegi helyzete nem választható el az ágazati problémáktól, ezért röviden szeretné ismertetni az ágazat, az egészségbiztonság problémáit. Tényszerűen, mindenfajta politikai színezettől mentesen fel kívánja hívni a figyelmet arra, hogy ha a jelenlegi finanszírozási rendszerben nem történik változás, az az egész ágazatban komoly problémákat fog okozni. A győri kórházban megtapasztalható jelenség azonos módon, azonos nagyságrendben jelenik meg más hasonló méretű kórházaknál is. Ez azt is jelzi, hogy a menedzsmentek nem tudnak érdemi ellenlépéseket tenni a folyamat ellen. A finanszírozási rendszerben április 1-től bevezetett változtatás – mely megszüntette a korábbi TVK-s rendszert – következményei júliustól fognak ténylegesen érvényesülni a finanszírozásban. Tavasszal még a TVK eltörléséről volt szó, az új rendszerben viszont az ellátásoknak csak a 70%-át finanszírozza az OEP, a fennmaradó 30% pedig az ún. „lebegő” finanszírozásba kerül. Jelenleg ez azt jelenti, hogy minden kórház biztosan megkapja a 2008-as finanszírozásának a 70%-át. Az OEP korábbi tájékoztatása szerint változatlan országos teljesítmény mellett a lebegő súlyszám-érték 80.000 Ft körül volt prognosztizálható, újabb információk szerint az áprilisi tényleges teljesítmények alapján ez az érték 70.000 Ft körül fog mozogni, ami további 12,6 millió Ft bevételkiesést jelent a kórháznak havi szinten. Az egészségügyi ágazatban országosan 10 – 13 %-os forrásmegvonás jelentkezik: 30 milliárd forinttal kevesebb a járulékbevétel, 11 milliárd forint volt a túlköltés, tehát összesen 41 milliárd forint hiányzik. A jelenlegi struktúrában és szakmai színvonalon, a rendelkezésre álló forrásokból az egészségügyi ágazat finanszírozhatatlan, ezt egybehangzóan valamennyi kórház gazdasági és szakmai vezetése kijelentette. Az egészségügyben mind strukturális, mind finanszírozási szempontból változtatásra van szükség. A közeljövő fontos kérdése a teljesítményen alapuló finanszírozási rendszer fenntarthatósága. A Nemzetközi Egészségügyi Gazdaságtani Intézet kutatásai alapján példaként említette a stroke-diagnózist, a szüléseket, a vakbélműtétet, az infarktuskezelést és a csípőprotézis beültetését. A környező országokban és az Európai Unió tagállamaiban mindenhol magasabb ezen ellátások bekerülési költsége, mint Magyarországon. Ez úgy valósulhat meg, hogy nálunk jó a betegirányítás, hamar felállításra kerül a diagnózis, nem ismétlődnek a vizsgálatok. Ez mind költségmegtakarítást jelent és tovább már nem igazán lehet racionalizálni. Az említett beavatkozások teszik ki az egészségügyi ellátás kapacitásának 80%-át, ezért sem lehetségesek további megszorítások. A bérek tekintetében jelentősen le vagyunk maradva az európai átlagtól, így ott sem lehetséges megtakarítás. A gazdasági válság is kedvezőtlen helyzetet teremtett az egészségügyben. A már említett 41 milliárd forintos hiány a kiadástöbblet és a járulékfizetési szabályok megváltozása mellett ugyanis a járulékfizetők számának csökkenéséből is ered, miközben a táppénzes állományban lévők száma megduplázódott. Egy szociális probléma medikalizálódásának lehetünk tanúi, a munkanélküliség elől sokan a táppénzbe menekülnek. Ezt a helyzetet az egészségügy önállóan nem képes kezelni. A régió kórházi vezetői és a kórházszövetség prognózisa szerint a kórházak néhány hónap múlva csőd közeli helyzetbe kerülhetnek adósságállományuk gyors ütemű növekedése miatt. A kórházszövetség TVK változásról készített elemzése szerint a kórházak a fix 70%-ból nominálisan 62%-ot kapnak meg, ami főleg bérjellegű kiadásokra fordítódik. A „lebegő” finanszírozásból juttatott rész a közüzemi díjak és egyéb költségek fedezetére sem elegendő. A fix finanszírozás tehát csak a minimumfeltételeknek megfelelő létszám fenntartását képes biztosítani, a szolgáltatások finanszírozása pedig bizonytalan. A helyzet kilátástalansága miatt a kórházi vezetők azt javasolták, hogy szakmai oldalról kezdjék el vizsgálni a megoldási lehetőségeket, akár a minimumfeltételek biztosításának felfüggeszté-
234 sével is. Ezzel nem veszélyhelyzetet kívánnak teremteni, azonban olyan európai szintű minimumfeltételeket állapított meg az egészségügyi kormányzat, ami a rendelkezésre álló forrásokból nem biztosítható. Az európai minimum-kritériumokhoz európai szintű forrásokat kellene rendelni, vagy pedig forrásarányos minimumfeltételeket kellene meghatározni. A forráshiányból kiutat jelenthetnek a negyedévenkénti gyógyszergyártói befizetések, amelyek a járulékbevétel-kiesésből eredő hiányt pótolhatnák. A megyei kórházban az esetsúlyossági index (CMI) nagymértékben emelkedik, mert a súlyos eseteket a kis kórházak nem képesek ellátni, ha ezen ellátások finanszírozása átkerül a lebegő finanszírozásba, még több deficit keletkezik. Nő tehát a tervezési bizonytalanság. A kórház infrastruktúra-fejlesztését szolgáló TIOP 2.2.7. pályázat sikere mindenki közös érdeke, hiszen az a gazdasági fejlődéshez is hozzájárul. A kórház a pályázat feltételéül előírt szállítói állomány csökkentésére vonatkozó intézkedési tervet tudta tartani, az elmúlt 5 hónapban 227 millió forinttal, azaz körülbelül havi 45 millió forinttal csökkent az adósságállománya. A megváltozott finanszírozási rendszer miatt viszont már nem tudják garantálni az intézkedési tervben megfogalmazottak későbbi betarthatóságát. Valamilyen külső beavatkozásra lesz szükség, nem elsősorban önkormányzati, hanem központi szintről. Aktív fekvőbeteg ellátás esetén egy százaléknyi finanszírozási súlyszámról folyik a vita a kórházak és a minisztérium között, miközben 10%-os forráskivonás van. Vannak kórházak, amelyek „hajszolják a teljesítményt”, de a megyei kórház nem tartozik ezek közé, ott mindig reális szolgáltatás áll a háttérben, amit finanszírozni kellene. Aktív fekvőbetegellátásban összesen évi 360 millió forint, járóbeteg-ellátásban 107 millió forint kerül kivonásra. Az egyre emelkedő közüzemi díjaknak a TB finanszírozásban nincs semmilyen ellentételezése, még az inflációkövetés sincs beépítve. A 110% feletti teljesítményt csak a kórházak ellenőrzése után fizetik ki, itt tehát visszatartás van, amelyből várhatóan csak kismértékű korrekcióra kerül majd sor. A közüzemi díjak az első három hónap adatai alapján éves szinten 1,636 milliárd Ft-ra becsülhetők, ez a megyei kórház éves költségvetésének 13%-a, OEP bevételének 15%-a. Ez megegyezik a jelenlegi adósságállomány nagyságával, ami több mint egy hónap teljes bevételével egyenlő. Ezek a számok más hasonló méretű kórházaknál is hasonlóan alakultak, a fennálló helyzet tehát nem a vezetés hibája. A szállítói állomány csökkentésére kidolgozott intézkedési terv végrehajtását 80%-ban az OEP-től érkező, TVK-s bevételre alapozva tervezték meg. A kórházi dolgozók minimális létszámát a minimumfeltételek felülvizsgálatáig nem lehet csökkenteni, mert az egyes gyógyító tevékenységek felfüggesztésével járhat. A kórház 28 osztályából 4 – onkológia, pszichiátria, szemészet, intervenciós kardiológia – nyereséges, a többi 24 veszteséges. Az onkológia és az intervenciós kardiológia együtt 1 milliárd forintos többletet termel, ám az onkológia gyógyszerkeretéből így is le kellett faragni 17 millió forintot. A veszteséges osztályokon veszteségminimalizálásra törekszenek, a nyereséges osztályokon pedig vizsgálják annak lehetőségét, hogy miként lehetne még nyereségesebbé tenni őket. Politikai beállítottságtól függetlenül ki kell mondani, hogy az E Alapban rendelkezésre álló összeg ennyi kórházzal, a jelenlegi szakmai színvonalon, a jelenlegi szolgáltatási csomagot nem képes biztosítani. Ennek megoldása az egészségügyi kormányzat feladata. Kérdés, hogy az állampolgári biztonság mellett lehet-e garantálni az egészségbiztonságot is. Kérdés, hogy Székely Tamás egészségügyi miniszter – mint finanszírozásban jártas szakember – tud-e akkora politikai lobbit kifejteni, hogy bebizonyítsa, hogy sem ő, sem a kórházszövetség vezetői nem véletlenül figyelmeztetnek a finanszírozási rendszer tarthatatlanságára. A finanszírozási rendszer problémái az egész nemzetgazdaság problémáját is jelentik. A kórházak által jelenleg a hiány finanszírozására alkalmazott technikákkal csak ideig-óráig lehet kezelni a problémákat. Az uniós pályázati források elnyeréséhez csökkenteni kell az adósságállományt, amelyre intézkedési terveket kell készíteni, a gyorsan változó gazdasági körülmények viszont kérdésessé teszik e tervek alkalmazhatóságát. Ez mindenképpen kormányzati szintű
235 megoldást kíván. Úgy véli, legalább a pólus pályázatban résztvevő kórházaknál fenn kellene tartani a TVK szintű finanszírozást. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Megérti a problémákat és sajnálja, hogy a napirendi pont tárgyalásakor dr. Molnár Csaba kancelláriaminiszter már nincs jelen. Kéri Stipkovits Pál szocialista frakcióvezetőt, hogy tájékoztassa dr. Molnár Csabát az elhangzottakról. Az önkormányzat továbbra sem tud eltekinteni attól, hogy a kórház továbbra is tegyen meg minden lehetséges intézkedést a szállítói állományának csökkentése és likviditási helyzetének megőrzése érdekében. A 2004- es állapothoz képest évi 2 milliárd forintot vontak el a kórházaktól különböző intézkedésekkel. Tart attól, hogy a kórházak rossz helyzetére való tekintettel sok orvos és szakdolgozó fogja elhagyni a kórházakat, akiket később nagyon nehéz lesz visszacsábítani. A győri kórház ellátási területén közel 500.000 ember él, akiknek az egészséghez való jogát sértik az egészségügyet sújtó forráselvonó intézkedések. A TIOP 2.2.7. pályázat megvalósítása minden körülménytől függetlenül azért is fontos, mert az elmúlt 30 évben a műtőblokkok néhány évvel ezelőtti felújítását kivéve nem volt jelentősebb beruházás a kórházban. Baranyai Tamás képviselő Megdöbbentették a Varga Gábor által elmondottak. Bár a helyzetet a közgyűlésen kívül álló okok idézték elő, mégis egyfajta lelkiismeret-furdalása van, mert nagyon szerencsétlen időben derült fény a problémákra. Június közepe van, kezdődnek a nyári szabadságolások, ezért a következő két hónapban nem sok érdemi döntés várható. A problémákat nem a megyei önkormányzatnak kell megoldania, viszont nem teheti meg azt, hogy az elkövetkező két hónapban nem vesz tudomást azokról és nem foglalkozik velük. Az emberek szubjektív biztonságérzetéhez az is hozzátartozik, hogy nyugodt szívvel bemehetnek a kórházba és ott megkapják az egészségi állapotuk által indokolt ellátást. Ez a biztonságérzet mostanáig megvolt, az elhangzottak alapján viszont megrendülni látszik. Úgy véli, ha a megyei önkormányzatnak szerepe lehet a probléma megoldásában, nem dughatja homokba a fejét, hanem akár a nyár folyamán, rendkívüli közgyűlés összehívásával is cselekednie kell. Kéri, hogy dr. Varga Gábor a kórházban végbemenő folyamatokról rendszeresen tájékoztassa az önkormányzatot, hogy meg tudja tenni a szükséges intézkedéseket. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A kórházról tudni kell, hogy nagyon speciális intézménye a megyei önkormányzatnak. A többi intézménynél a közgyűlés a költségvetési rendeletben meghatározza az éves költségvetési támogatást, nagy pontossággal megállapíthatók az intézmények bevételi és kiadási előirányzatai. A kórház esetében a megyei önkormányzat, mint fenntartó tulajdonosa az épületeknek, berendezéseknek, de nem a napi működés finanszírozója. A napi működés finanszírozását a megyei egészségbiztosítási pénztáron keresztül az OEP látja el, arra a megyei önkormányzatnak nincs sem rálátása, sem befolyása. A kórház a szakmai ellenőrzést illetően is speciális helyzetben van, hiszen míg a többi intézménynél az önkormányzati hivatal intézményfelügyeleti osztálya látja el a szakmai ellenőrzést, addig a kórháznál az ÁNTSZ végzi ezt a feladatot. A kórház ezen speciális helyzete miatt személy szerint nem tartaná jónak, hogy önkormányzati forrásokat rendeljenek a kórház napi működésének finanszírozására, mert az nem a megyei önkormányzat felelőssége. Az önkormányzat felelőssége az épületek megfelelő állapotának, valamint a gép-műszerpark korszerűsítésének biztosítására terjed ki. Meggyőződése, hogy a kórházak problémáinak megoldásában a kormányzatnak van szerepe. A szerdai Népszabadságban olvasott egy cikket, amelynek az volt a címe, hogy „Százötvenhat kórház csődben”. Úgy véli, magáért beszél az a tény, hogy a cikk egy jobboldali propagandával egyáltalán nem vádolható
236 lapban jelent meg, hasonlóképpen a kórházszövetség most kiosztott állásfoglalása, hiszen a kórházszövetségben mindegyik politikai oldalhoz kötődő kórházi vezetők jelen vannak. A probléma komoly, a kormánynak mindenképpen foglalkozni kellene vele. dr. Gulyás Zoltán képviselő Dr. Varga Gábor a jövőben várható nehézségekről is szólt, azonban a sajtóban megjelent hírek alapján a vártnál súlyosabb gondokkal kell majd szembenézni. Olyan hírek is megjelentek – véleménye szerint nem alaptalanul – hogy Magyarországon túl sok a kórház és 52 kórházat fognak gazdasági kényszerből bezárni. A bezárt kórházak betegeinek ellátása a megmaradó intézményekre, köztük a Petz Aladár Megyei Oktató Kórházra fog hárulni a szükséges többletforrások biztosítása nélkül. A betegeket a megyei kórház köteles lesz ellátni, azonban korábbi finanszírozásának csak a 60%-át kapja. Ezen kívül még súlyosabbá teszi a kórház helyzetét, hogy a népegészségügyi fejlesztéseket visszavonták, a népegészségügyi programból a nem pénzigényes elemeket próbálják megvalósítani. A népegészségügyi programban számos betegségmegelőző intézkedés szerepelt, amelyeket forráshiány miatt nem lehet véghezvinni, ezért a lakosság egészségi állapotában nem várható jelentős javulás. A probléma az egészségügyi kormányzat technokrata szemléletével van, ami nem teszi lehetővé a szakmai elvek érvényesítését. Ez az egészségügyi ágazat teljes csődjéhez fog vezetni. Javasolja, hogy – mivel a megyei önkormányzat már számos kérdésben élt felterjesztési jogával – a közgyűlés a kórházak problémáira felterjesztésben hívja fel a kormányzat figyelmét. Hordós István képviselő A jelenlegi helyzet több szempontból is súlyos. Teljes mértékben megérti, az egészségügyi dolgozók aggodalmát és a betegek aggodalmát is. Van ugyanakkor a kérdésnek egy másik oldala is. A közgyűlés működése során már többször napirendre kerültek a kórház problémái, végeredményként pedig mindig azt állapították meg, hogy pénzhiány van az egészségügyben. Amikor az országnak nincs több pénze, akkor sem lehet figyelmen kívül hagyni az állampolgárok egészségét. A megyei önkormányzat és a kormány is eljutott oda, hogy nem tud mit tenni, valamit azonban mégis tenni kellene. Ez az a pont, ahol a politikai ellentéteket félre kell tenni és közösen kell megoldást találni. Végre kell hajtani a strukturális reformokat. Két évvel ezelőtt, a TVK bevezetésekor mindenki annak negatív oldaláról beszélt, mára viszont eljutottunk oda, hogy bárcsak lenne TVK. A politikai erőknek és a szakma képviselőinek le kellene ülniük megvitatni, hogy milyen lépéseket kell tenni az egészségügyben és közösen kell megoldást találni rájuk. Tűrhetetlen, hogy az orvosok és a betegek nap mint nap megalázott helyzetben találkoznak, hogy egy egyszerű vizsgálatra hónapokat kell várni. A közgyűlés mindig egyet tudott érteni abban, hogy nem csinál politikai vitát az egészségügyi kérdésekből. Ezt jó lenne központi, kormányzati szinten is érvényre juttatni. Ki kell mondani, hogy az egészségügy problémáit szakmai szempontok figyelembe vételével kell megoldani. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Egyetért a Hordós István által elmondottakkal, valóban összefogásra van szükség, de véleménye szerint elsősorban a kormánynak kellene lépéseket tennie a problémák megoldása érdekében. A június 7-i Európai Parlamenti választások eredménye már jelzi, hogy a társdalomban pártállástól függetlenül kezd kialakulni egy összefogás, amely a változásokat sürgeti. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta:
237 115/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése megismerte a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház főigazgató-főorvosának beszámolóját a 178/2008.(XI. 21.)KH alapján, az intézkedési terv első féléves végrehajtásáról. A Közgyűlés utasítja a főigazgató-főorvost, hogy a TIOP 2.2.7 pályázat fenntarthatósága veszélyeztetésének elkerülése érdekében, a közgyűlés által elrendelt kórház szállítói állományának csökkentésére minden lehetséges, ésszerű, célravezető gazdasági intézkedést tegyen meg. Határidő: 2009. június 12. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Varga Gábor főigazgató-főorvos
18. napirendi pont A Nemzetközi Egészségügyi Központ Kft. részére történő CT TVK átadása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság, valamint a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Az előterjesztés címében és a határozati javaslatban pontosításra van szükség: a teljesítmény volumen korlát (TVK) ugyanis megszűnt, így valójában teljesítmény volumen (TV) átadásáról van szó. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 116/2009.(VI. 12.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése – a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház vezetésének kérésére - hozzájárul a Nemzetközi Egészségügyi Központ Kft. (9024 Győr, Vasvári P. u. 2-4.) részére 2009. július 1. - 2009. december 31-ig terjedő időszakban – a Petz Aladár Megyei Oktató Kórház és a Nemzetközi Egészségügyi Központ Kft. között létrejött megállapodásban rögzítetteknek megfelelően – havi 2,1 millió járóbeteg pontszám nagyságú CT-TV átmeneti, határozott idejű, havonta történő átadásához. 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felhatalmazza elnökét, hogy a megyei egészségbiztosítási pénztárral havonta kötendő szerződésekhez hozzájáruljon. Határidő: 2009. július 1., illetve folyamatos 2009. december 31-ig Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
238 19. napirendi pont A megye állami közúthálózatának műszaki állapotával, valamint tervezett felújításával és fejlesztésével kapcsolatos közgyűlési nyilatkozat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a Területfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. A megye útjait járva bárki láthatja, hogy azok milyen rossz állapotban vannak. Vannak néha örvendetes események, amikor fél hidak, körforgalmak átadására kerül sor. Az önkormányzati kezelésű utakon is vannak fejlesztések a Regionális Operatív Program keretei között. Összességében azonban elszomorító a megye közútjainak állapota. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 117/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése – a megye közúthálózatán tapasztalható akut és egyre nagyobb problémák miatt – az alábbi közgyűlési nyilatkozatot teszi: KÖZGYŰLÉSI NYILATKOZAT 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Magyar Köztársaság Miniszterelnökéhez fordulva kezdeményezi, hogy a megye – országos átlagnál rosszabb – mellékúthálózatnak megfelelő szintű felújításához és fejlesztéséhez, a – példátlanul nagy teherforgalmat levezető – 86-os főút teljes megyei szakaszának haladéktalan megerősítéséhez, továbbá a – lakott területeken áthaladó, az ott élők és közlekedők mindennapjait megkeserítő – 86-os főút településelkerülő szakaszainak mielőbbi kivitelezéséhez biztosítsák a szükséges pénzügyi fedezetet. INDOKLÁS Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése – a megyében lévő települési önkormányzatok véleménye, a közgyűlés tagjainak napi tapasztalata, továbbá egy friss forgalomelemzés alapján – megállapítja, hogy a megyei közúthálózaton már hosszú ideje az országos átlagot messze meghaladó forgalom zajlik; a megyében hosszú ideje különösen nagy tranzit teherforgalom drasztikusan tovább nőtt hazánk 2004-es EU-csatlakozása, majd 2007-ben a schengeni övezethez történt kapcsolódása után;
239
a megyén áthaladó észak-déli irányú nemzetközi forgalom a globális válság ellenére tovább növekedett (amint azt a Csornán végzett friss forgalomszámlálás és elemzés megállapítja); a 86-os főúton zajló példátlanul nagy teherforgalom lakott területeken halad át (ezért elfogadhatatlan a közlekedési tárca terve, amely a 86-os főútnak csak a Csorna-Mosonmagyaróvár közötti szakasz megerősítésével számol és Csornától délre még azzal sem); halaszthatatlan feladat a 86-os főút teljes megyei szakasza sürgős felújítása, továbbá indokolt a településelkerülők mielőbbi megvalósítása; aggasztóan rosszak a megye mellékútjainak műszaki paraméterei (állapotuk az országos átlag alatt van); sajnálatosan növekszik a tartós úthibák miatti forgalomkorlátozás (amely megoldást nem hoz, sőt konzerválja a problémát); az úthálózat tűrhetetlen állapota akadályozza vidéki turizmust, gátolja a gazdaság fejlődését, továbbá rontja az ott élő állampolgárok életminőségét, halaszthatatlan feladat a megye mellékúthálózatának sürgős felújítása, illetve korszerűsítése;
Határidő: 2009. június 12. Felelős : Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke 2. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése felkéri elnökét, hogy a közgyűlési nyilatkozatot küldje meg a Magyar Köztársaság Miniszterelnöke részére azzal, hogy hívja fel intézkedésre és tájékoztatásra az illetékes minisztériumokat. Határidő: 2009. június 30. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
20. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központjának 2009/2010. tanévi beiskolázási terve. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést az Oktatási, Kulturális és Sport Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta:
240 118/2009.(VI. 12.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat Általános Művelődési Központja közoktatási tevékenységének ellátásánál a 2009/2010. tanévben az oktatási törvény által meghatározott átlaglétszám 1. számú melléklet szerinti csökkentését engedélyezi. A 2009/2010. tanévre újonnan belépő évfolyamok esetében a szakmánkénti csoportlétszám minimálisan 8 fő lehet. A tanulócsoportok oktatási törvényben megahatározott maximális létszámának 20 %-kal történő túllépését a közgyűlés az 1. számú melléklet szerint engedélyezi. A minimális létszámokat az iskolarendszerű képzésben képzési területenkénti átlagban kell biztosítani minden munkarend esetén. Határidő: 2009. augusztus 20. Felelős : a közoktatási intézmény igazgatója. 2. A közoktatási intézmény vezetője az 1. pont szerint újjászervezett és indítható tanulócsoportok ismeretében a tanórai és a tanórán kívüli foglalkozások, valamint a munkavállalók státusából következő kötelező óraszámok figyelembe vételével tegyen konkrét javaslatot a fenntartónak a tevékenységgel le nem fedett, felszabaduló státusok megszüntetésére. Ezt a feladatot a nem pedagógus munkakörben alkalmazottak esetében is el kell végezni. Határidő: 2009. augusztus 20. Felelős : a közoktatási intézmény igazgatója.
21. napirendi pont Alapítványok támogatása. Előadó: dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztésben nem szerepel a Gartáért Alapítvány támogatása (30 E Ft), valamint a Közbiztonságunkért Közalapítvány támogatása (25 E Ft). Ezekkel a kiegészítésekkel a határozati javaslat első mondatában az alapítványnak átadásra kerülő támogatás összege 4.690 E Ftról 4.745 E Ft-ra módosul. Az előterjesztést ezekkel a kiegészítéssekkel javasolja elfogadásra. Kérte a közgyűlés tagjait, hogy nyilatkozzanak arról, hogy az előterjesztésben szereplő alapítványok valamelyikében kuratóriumi tagként részt vesznek-e. Amennyiben valamelyik közgyűlési tag jelzi, hogy kuratóriumi tag, úgy az az alapítvány nem támogatható. A képviselők között érintett személy nem volt. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslat kiegészítését, a Gartáért Alapítvány támogatását 30 E Ft-tal.
241 A közgyűlés a 30 igen egyhangú szavazattal elfogadta a Gartáért Alapítvány 30 E Ft-tal történő támogatását. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslat kiegészítését, a Közbiztonságunkért Közalapítvány támogatását 25 E Ft-tal. A közgyűlés a 29 igen szavazattal, és 1 tartózkodással elfogadta a Közbiztonságunkért Közalapítvány 25 E Ft-tal történő támogatását. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot az elfogadott kiegészítésekkel együtt. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 119/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése hozzájárul az alábbiakban felsorolt alapítványnak átadásra kerülő, összesen 4.745 EFt támogatáshoz, illetve az alábbiakban felsorolt alapítványoktól átvételre kerülő, összesen 853 EFt összeg átvételéhez. Alapítványnak a költségvetési rendeletben meghatározott átruházott hatáskörben történő pénzeszköz átadás: - "Mit tehetek érted?" Autista Otthon Alapítvány, Mindszentpuszta (Autista Otthon működéséhez támogatás). - Maráz-Grácol Családsegítő Alapítvány, Nagycenk (Alapítvány működéséhez hozzájárulás).
500 EFt
50 EFt
- Soproni Juventus Koncert Fúvószenekar, Sopron (Nyári külföldi szereplés költségeihez hozzájárulás).
150 EFt
- Scarbantia Régészeti Park Alapítvány, Sopron ("Múltidéző játékok Scarbantia amfiteátrumban" c. rendezvény költségeihez való hozzájárulás).
125 EFt
- Magyar Éremművészetért Alapítvány, Budapest (Országos Érembiennálé (Sopron) fődíjára).
300 EFt
- Eszterházy Kastély Kápolna Alapítvány, Fertőd (Haydn szobor állításának támogatására).
150 EFt
- Felpécért Alapítvány, Felpéc (Barokk Nosztalgiák-Főúri vigasságok-falusi mulatságok rendezvény támogatása). - Művészeti Alapítvány, Csorna ("Két megye-két koncert" program támogatása).
30 EFt
100 EFt
242
- Pedagógusok Soproni Művelődési Házáért Alapítvány, Sopron (A megye kézműves és kulturális hagyományainak megőrzését és népszerűsítését segítő szakmai programok megvalósítására).
90 EFt
- Pántlika Néptánc Alapítvány, Csorna (Tíz év a kulturális örökség megőrzésében).
50 EFt
- Soproni Pedagógus Énekkarért Alapítvány, Sopron (A Liszt Ferenc Pedagógus Énekkar fellépésének támogatása).
90 EFt
- Határok Nélkül Soproni Művészeti és Kulturális Alapítvány, Sopron (III. Soproni Szeretetnapok támogatása).
110 EFt
- Otelló Baráti Kör Ravazd Kultúrájáért Alapítvány, Ravazd (Ravazd Otelló Nap megrendezésének támogatása).
30 EFt
- Rábaköz Öröksége Közhasznú Társaság Alapítvány, Kapuvár (Nyugat-dunántúli Néptáncantológia - 2009. kiadvány támogatása).
30 EFt
- Kapuvári Néptáncművészetért Alapítvány, Kapuvár (Múlt-Jelen-Jövő" - 20 éves a Kapuvár Néptáncegyüttes).
30 EFt
- Táp Fejlődéséért Közalapítvány, Táp (X. Hegysori Tavasz rendezvény támogatása).
30 EFt
- Páneurópai Piknik '89 Alapítvány, Sopron (Páneurópai Piknik '89 a világhálón támogatása).
90 EFt
- Khüne Fúvószenekarért Alapítvány, Mosonmagyaróvár (60 éves a Kühne fúvószenekar).
300 EFt
- Jövő Alapítvány, Ágfalva (Magyarországi Német Nemzetiségi Gyermektánc Fesztivál döntőjén való részvétel támogatása).
150 EFt
- Esterházy Pál Alapítvány, Fertőd (Tanulmányi versenyt előkészítő szakmai nap szervezésére).
50 EFt
- "HID A JÖVŐBE" Értelmi Sérülteket Segítő Alapítvány, Nyúl (Egészséges életmódra nevelés lehetőségeinek bővítésére a Márton Lakóotthonban). - A "Mi iskolánkért" Alapítvány, Nyúl (Kompetencia alapú oktatás tanórán kívül). - Rábaköz Öröksége Közhasznú Alapítvány, Kapuvár (III. Nyugat-dunántúli regionális művészeti konferencia és pedagógus továbbképzés).
100 EFt
45 EFt
100 EFt
243
-"Rábakecöl Iskoláért" Alapítvány, Rábakecöl (Együtt lenni jó! programsorozat támogatása). - "A Családi Napközis Gyermekekért" Alapítvány, Sopron (Nevelés a Szemünk Fénye Családi Napköziben támogatása).
50 EFt
150 EFt
- Éltes Mátyás Alapítvány a Fogyatékos Gyermekekért, Mosonmagyaróvár (Speciális berendezés és fejlesztő eszközpark beszerzésére).
60 EFt
- Gyömöre Község Iskolájáért Gyermek és Ifjúsági Közalapítvány, Gyömöre (Hagyományőrző-hagyományápoló kirándulás megszervezésére).
50 EFt
- Felpécért Alapítvány, Felpéc (III. Felpéci Nemzetközi Alkotótábor támogatása).
80 EFt
- Gartáért Alapítvány, Kapuvár (Garta község címerének ünnepélyes bemutatásának és a címeres zászló megáldásának támogatása).
80 EFt
- Mosonmagyaróvár Múzeum alapítvány, Mosonmagyaróvár (Cselley-ház kiállításvezető kiadvány készítésének és kiadásának támogatása).
80 EFt
- Testvériség Néptánc Alapítvány, Sopron (Belga Moeffeleer Tánccsoport vendéglátása és szerepeltetése támogatása) - Csornai Keresztény Ifjúságért Alapítvány, Csorna
80 EFt 140 EFt
(Cserkészek biciklivel a Fertő-tó körül program támogatása). - Rábaköz Öröksége Közhasznú Alapítvány, Kapuvár (IV. Rábaköz Öröksége Nemzetközi Néptánc Tábor és Fesztivál megrendezésére).
100 EFt
- Kapuvár Néptáncművészetéért Alapítvány, Kapuvár (Együttműködés határon túli magyarokkal program támogatása).
50 EFt
- Alternatívák Alapítvány, Ágfalva (A Doborjáni Ferenc Nevelési-Oktatási Központ gyermekotthonaiban élő fiatalok nemzetközi cserekapcsolat-programjának támogatása).
70 EFt
- Gondoskodás Alapítvány, Mosonmagyaróvár (Sérült Fiatalok VIII. Nemzetközi Találkozójának szervezése a szomszédos országokban élő sorstársak részvételével program támogatása).
80 EFt
- Kühne Fúvószenekarért Alapítvány, Mosonmagyaróvár (A 2009. május 16-i Nemzetközi Néptánc Fesztivál megszervezésére).
130 EFt
244
- Pro Art Tehetséges és Fiatal Művészekért és Sportolókért Alapítvány, Kapuvár ("Tánccal Kapuvárért" I. Amatőr Nemzetközi Táncfesztivál támogatása). - Bilibáncs Népi Hagyományőrző és Kulturális Alapítvány, Rábapatona (XVIII. Bilibáncs Népi Hagyományőrző Tábor és Fesztivál támogatása
60 EFt
120 EFt
- "Hédervár Községért Közalapítvány", Hédervár ("Elhízott nemzet. Az elhízás elleni küzdelem és a reformkonyha" program támogatása).
40 EFt
- Öntés Jövőjéért Alapítvány, Öntésmajor ("Elhízott nemzet. Az elhízás elleni küzdelem és a reformkonyha" program támogatása).
30 EFt
- Újjáéledés Alapítvány, Mosonmagyaróvár (Együtt élünk. Fogyatékkal élőket segítő és őket támogató civil szervezetek programjainak támogatása).
40 EFt
- Mosonmagyaróvári Rászorultakért Alapítvány, Mosonmagyaróvár (Gondolj a holnapra is! Mozogj az egészségedért!).
50 EFt
- Határok Nélkül Soproni Művészeti és Kulturális Alapítvány, Sopron (Pulzus - Az elhízott nemzet című magazinműsor támogatása).
80 EFt
- "Kapuvár Lakosainak Egészségéért" Közalapítvány, Kapuvár ("Elhízott nemzet. Az elhízás elleni küzdelem és a reformkonyha" program támogatása).
70 EFt
- Gyömöre Község Iskolájáért Gyermek és Ifjúsági Közalapítvány, Gyömöre (Gondolj a holnapra is! program támogatása).
20 EFt
- Egészséges Újszülöttekért Alapítvány, Győr (Gondolj a holnapra is! Hagyományos jótékonysági rendezvény (PIC-NIC) szervezése és lebonyolítása a koraszülött gyermekekért rendezvény támogatása).
30 EFt
- Gondoskodás Alapítvány, Mosonmagyaróvár (Együtt élünk! Mások vagyunk?" program támogatása).
50 EFt
- Fénysugár Alapítvány a Halmozottan Sérültekért, Fertőszentmiklós (Együtt élünk! Korlátozott esélyek, korlátok nélkül program támogatása).
50 EFt
- Győri Szülészetért Alapítvány, Győr (Gondolj a holnapra is! Országos konferencia támogatása a fiatalok egészségvédelme és egészségmegőrzése szolgálatában).
50 EFt
245
- Éltes Mátyás Alapítvány a Fogyatékos Gyermekekért, Mosonmagyaróvár (Együtt élünk! Fogyatékos gyermekek nyári táboroztatásának támogatása).
50 EFt
- Lét és Egészség Mosonmagyaróváron Közalapítvány, Mosonmagyaróvár (Gondolj a holnapra is! Egészségmegőrzés játékosan program támogatása).
50 EFt
- Gartáért Alapítvány, Kapuvár (Néprajzi kiadvány megjelentetésére és bemutatására).
30 EFt
- Közbiztonságunkért Közalapítvány, Kapuvár (Csaplár Balázs részvételének támogatása a 2009 augusztusában a kanadai Vancuverben megrendezendő Rendőr és Tűzoltó Világjátékokon).
25 EFt
Az alapítványoktól történő átvétel: Intézmény részére: - Oktatásért Közalapítvány, Budapest (Doborjáni Ferenc Nevelési-Oktatási Központ szakképzésben résztvevő diákok kulturális szabadidős programjának támogatására)
292 EF
- Oktatási Közalapítvány, Budapest (Bárczi Gusztáv Gyógypedagógiai Intézmény szakképzésben résztvevő diákok kulturális szabadidős programjának támogatására).
174 EFt
- Aranyág Alapítvány, Budapest (Speciális homokozó beszerzésére halmozottan sérült gyerekek részére).
327 EFt
- Pro Renovada Alapítvány, Budapest (Sobori táboroztatás a hátrányos helyzetű gyerekekért).
60 EFt
Határidő: 2009. június 13. Felelős : dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke
22. napirendi pont A kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló, többször módosított 11/1995. (XII.28.) rendelet módosítása. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztés a közgyűlés ülése előtt került kiosztásra. Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint az Ügyrendi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolja a közgyűlés elé terjesztését. A kéményseprő-ipari közszolgáltatás díjai bruttó összegben, tehát az általános forgalmi adóval együtt kerültek megállapításra, ezért minden ÁFA módosításkor szükségképpen módosítani
246 kellett a kéményseprő-ipari közszolgáltatás kötelező igénybevételéről szóló rendeletet. A mostani módosítás során a szolgáltatási díjak nettó összegben kerülnek megállapításra, így a jövőben az ÁFA kulcs változása miatti rendeletmódosítások elkerülhetők lesznek, rendeletben meghatározott nettó összegre a szolgáltatónak kell felszámítani a mindenkor hatályos ÁFA törvény szerinti forgalmi adót. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a rendelet-tervezetet. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal megalkotta a 10/2009.(VI. 16.) rendeletét. (A rendelet szövege a jegyzőkönyvhöz csatolva.)
23. napirendi pont A Győr-Moson-Sopron Megyei Területrendezési Terv módosítása céljából a 85/2009. (IV.10.) számú kormányrendelet II. fejezete alapján az önkormányzati fejlesztések támogatása területi kötöttség nélkül (CÉDE) előirányzatra benyújtott pályázat. Előadó: Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést a képviselők a bizottsági összefoglalóval kapták meg. Az előterjesztést a Pénzügyi és Vagyonkezelő Bizottság, valamint a Területfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta: 120/2009.(VI. 12.)KH 1. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése támogatja a 10/2005. (VI. 24.) számú rendeletével, és a 85/2005. (VI. 10.) KH számú határozatával elfogadott Győr-Moson-Sopron Megyei Területrendezési Terv módosítása céljából, a Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács által kiírt Önkormányzati fejlesztések Támogatása területi kötöttség nélkül (CÉDE) előirányzatra a pályázat benyújtását. 2. A Győr-Moson-Sopron Megyei Területrendezési Terv módosításának megvalósításához szükséges saját erő fedezete a Győr-Moson-Sopron Megyei Önkormányzat 2009. évi költségvetéséről szóló 4/2009.(III. 10.) rendeletben biztosított.
247 3. Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése utasítja elnökét, hogy a határozatot küldje meg a Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács részére. Határidő: 2009. június 12. –elfogadásra 2009. június 30. –a határozat megküldésére Felelős : az 1-2. pont tekintetében Firtl Mátyás, a közgyűlés alelnöke a 3. pont tekintetében dr. Szakács Imre, a megyei közgyűlés elnöke
24. napirendi pont Az Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye igazgatójának beszámolója az intézmény tevékenységéről. Tájékoztató az intézmény érdekvédelmi helyzetéről. Előadó: Makk Gyula intézményvezető dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Az előterjesztést az Egészségügyi, Szociális és Esélyegyenlőségi Bizottság megtárgyalta, és változtatás nélkül javasolta a közgyűlés elé terjesztését. Kérdés, hozzászólás nem hangzott el. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke Szavazásra bocsátotta a határozati javaslatot. A közgyűlés 30 igen, egyhangú szavazattal a következő határozatot hozta:
121/2009.(VI. 12.)KH Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése az Értelmi Fogyatékosok Rehabilitációs Intézménye igazgatójának az intézmény tevékenységéről szóló beszámolóját elfogadja. Az intézményi érdekvédelem helyzetéről szóló tájékoztatót tudomásul veszi.
25. napirendi pont Interpellációk, kérdések Az SZMSZ-ben foglalt határidőig interpelláció és kérdés nem érkezett.
248
26. napirendi pont Tájékoztatók. dr. Szakács Imre, a közgyűlés elnöke A képviselők megkapták a megye szolgálatáért díj területfejlesztési, ifjúsági, szociális, valamint gazdasági tagozataira vonatkozó javaslattételi felhívást. A javaslattételi határidő: 2009. augusztus 31. Tájékoztatta a képviselőket, hogy a közgyűlés ünnepi díszközgyűlését 2009. augusztus 19-én 10 órakor tartja a győri evangélikus öregtemplomban. Ezt megelőzően az ünnepség 9 órakor a megye településeinek ünnepélyes zászlómenetével veszi kezdetét, mely a megyeháza elől indul, útközben a Szent István-szobornál koszorúzásra kerül sor. A közgyűlés következő rendes ülése 2009. szeptember 18-án lesz. Megköszönte a részvételt, az ülést bezárta. Győr, 2009. június 25.
dr. Kovács Béla megyei főjegyző
dr. Szakács Imre a közgyűlés elnöke
