JEGYZŐKÖNYV Készült Kulcs Község Önkormányzata Képviselőtestületének 2012. február 8-án 16.30 órakor tartott nyílt testületi ülésén. Jelen vannak:
Jobb Gyula, Posch János alpolgármesterek Árva Helga jegyző Balogh Imre, Fekete Ágota, Oberrecht Tamás, Veress Sándor képviselők
Igazoltan távol:
Kiss Csaba polgármester
A lakosság részéről jelen van 3 fő.
Posch János alpolgármester Köszönti a megjelenteket. Megállapítja, hogy a Képviselőtestület létszáma 6 fő, a Képviselőtestület határozatképes. Kiss Csaba polgármester betegsége miatt nem vesz részt a testületi ülésen. Szavazásra bocsátja a napirendi pontokat. A napirendi pontokat a Képviselőtestület kézfeltartással, egyhangúlag elfogadja. 1. Kulcs Község Önkormányzata Képviselőtestületének ../2012.(...) számú Önkormányzati rendelete a 2012. évi ivóvíz-szolgáltatás díjának megállapításáról szóló, 20/2011.(XII.01.) számú Önkormányzati rendelete módosításáról 2. Kulcs Község Önkormányzatának 2012. évi költségvetési rendelete 3. Kulcs-Rácalmás ÖK-ok szennyvízberuházási Önkormányzati Társulási Megállapodás módosítása 4. Javaslat az Önkormányzat új közbeszerzési szabályzatának megalkotására 5. Iratkezelési és irattári szabályzat módosítása 6. Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szabályzata a képviselőtestület és bizottságai elé benyújtandó előterjesztések tervezésének, elkészítésének rendjéről 7. Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának Cafetéria- szabályzata 8. Egyebek
1. Kulcs Község Önkormányzata Képviselőtestületének .../2012.( ..) számú Önkormányzati rendelete a 2012. évi ivóvíz-szolgáltatás díjának megállapításáról szóló, 20/2011.(XII.01.) számú Önkormányzati rendelete módosításáról Posch János alpolgármester Kulcs Község Önkormányzata Képviselőtestülete az árak megállapításról szóló 1990. évi LXXXVII. tv. 7.§ (1) bekezdés b) pontjának felhatalmazása alapján a vízközműből szolgáltatott ivóvíz 2012. évi díját 2011. december 1-jén meghatározta a 20/2011. (XII. 01.) számú önkormányzati rendeletével. A 2012. december 31-én kihirdetett vízi közmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. számú törvény 65. § (1) bekezdése alapján az önkormányzatok árhatósági jogköre megszűnt, ezért szükségessé vált a már előzetesen meghozott rendeletünk hatálytalannak nyilvánítása. Kérem a Képviselőtestületet a csatolt melléklet szerint a rendelet módosításának elfogadására.
2
A képviselő testület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi rendeletet alkotja: Kulcs Község Önkormányzata Képviselőtestületének 6/2012.(II. 9.) számú Önkormányzati rendelete a 2012. évi ivóvíz-szolgáltatás díjának megállapításáról szóló, 20/2011.(XII.01.) számú Önkormányzati rendelet módosításáról (a rendelet teljes szövege a jegyzőkönyv melléklete.)
2. Kulcs Község Önkormányzatának 2012. évi költségvetési rendelete Posch János alpolgármester Kulcs Község Önkormányzatának Képviselőtestülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdés f) pontjában, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. (Áht.) 23. § (1) bekezdésében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 91. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján megalkotta a 2012. évi költségvetési rendelet-tervezetét. A teljes rendelet-tervezet az előterjesztés melléklete, melyet most a Képviselőtestület elé terjesztek. Fekete Ágota biz. vezető A szakfeladatok módosításával kapcsolatos kormányrendelet még nem jelent meg, ezért a konkrét törvényi változásokat még nem tudjuk. Emiatt várhatóan még lesznek módosítások a rendeletben. A rendeletet egyébként a jogszabályoknak megfelelően igyekeztünk megalkotni. Az önkormányzat bevétel-kiadási oldalán látható 10 mFt-os forrás-hiány, ezt a hiányt a lekötött betétünk felhasználásával kívánjuk fedezni. A szakfeladatok változnak még, nem tudjuk, hogy az önkormányzat és az intézményei mely szakfeladatokat fogja használni. A kihirdetett rendelet hibás számokat tartalmaz. Rendkívüli testületi ülést kell majd tartani, ha a Magyar Közlönyben megjelennek az új változások, hogy elfogadhassuk a költségvetési rendeletet. A jogszabályi változások követése következtében megváltoztak a 12/2012. számú határozatunkban foglalt bevételi és kiadási főösszegek, hiszen most intézményenként bevételként kell bemutatni az intézményfinanszírozást, ezért ez a rendeletben halmozódást, így összeg-növekedést okoz. Posch János alpolgármester A készpénzfizetést a minimálisra kell csökkenteni, mindent átutaláson keresztül kell intézni. Mindenhez kell a képviselőtestület hozzájárulása is. Csak azt lehet kifizetni, amelyet beterveztünk, amelyre előirányzat van. Amire nincs, azt csak előirányzat-módosítás után lehet megrendelni és kifizetni. Kérem a Képviselőtestületet a rendelet-tervezet megtárgyalására. A képviselő testület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozza: 15/2012. (II. 8.) KT. számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának Képviselő Testülete 1. Visszavonja a 12/2012. (I. 25.) KT. számú határozatát 2. A 2012. évi költségvetés előzetes, véleményező tárgyalása során
3 a költségvetési tervezetben foglaltakat elfogadja. A költségvetési tervezet fő összegei az alábbiak: Bevételi főösszeg: 588.486 E Ft Kiadási főösszeg: 588.486 E Ft A Képviselőtestület utasítja a jegyzőt, hogy a költségvetési rendelet tervezetét készítse el a jogszabályok szerinti kötelező tartalommal. Felelős: Árva Helga jegyző Határidő: 2011. február 29.
3. Kulcs-Rácalmás ÖK-ok szennyvízberuházási Önkormányzati Társulási Megállapodás módosítása Posch János alpolgármester A szennyvíz-beruházási pályázat benyújtását megelőzően a két képviselőtestület megkötötte a Társulási megállapodást. Az időközben bekövetkezett jogszabályváltozások, és a finanszírozás megkönnyítése érdekében szükségessé vált a megállapodás első módosítása. Kérem a Képviselőtestületet a módosítás megtárgyalására és a melléklet szerinti elfogadására. A képviselő testület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozza: 16/2012. (II. 8.) KT. számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának Képviselő Testülete a KEOP 7.1.0/11 kódszámú (a továbbiakban KEOP program) megvalósítására létrehozott Kulcs-Rácalmás Szennyvízberuházási Önkormányzati Társulás TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS-át az alábbiak szerint módosítja: 1. A társulást létrehozó alapítók a Társulási megállapodás V. 1. pontját az alábbi rendelkezéssel egészítik ki: „A Társulás működésének költségvetési forrásait az alapítók az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. 6. §-ában és a 368/2011. (XII.31.) Kormány rendelet 2. §-ában foglaltakra figyelemmel felhalmozási célú átadott pénzeszköz formájában biztosítják. A felhalmozási célú átadott pénzeszköz alapítókat a fenti arányban terheli.” 2. A Társulási megállapodás jelen okiratba foglalt módosítással nem érintett rendelkezései változatlan tartalommal irányadóak. Felelős: Kiss Csaba polgármester Határidő: 2012. február 29.
4. Javaslat az Önkormányzat új közbeszerzési szabályzatának megalkotására Árva Helga jegyző 60 napot kaptak a jegyzők arra, hogy a szükséges szabályzatokat megalkossák. Ennek megfelelni szinte fizikai képtelenség, de azért igyekezni fogok. Most egyenlőre 4 új szabályzatot hoztam be a testület elé, kérem azok elfogadását.
4
Posch János alpolgármester 2012. január 1. napján hatályba lépett a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. Tv, amely a 2003. évi CXXIX tv-t váltotta fel. Az önkormányzatnak fel kell készülnie a megváltozott szabályozási környezetben a közbeszerzési eljárások lebonyolítására, ennek fontos garanciája a közbeszerzési szabályzat elkészítése, amely általános jelleggel tartalmazza a közbeszerzések rendjét. Általános szabályzat elkészítése nem kötelező, lehetőség van egy-egy eljárásra is kialakítani az eljárás rendjét, de mivel minden közbeszerzésnél végig kell gondolni a közbeszerzési törvény vonatkozó szabályait, érdemes készíteni általános jelleggel, meghagyva az eltérés lehetőségét, ha a beszerzés speciális tárgya, vagy az eljárás sajátosságai azt indokolják. A szabályzat célja, hogy rögzítse az önkormányzat közbeszerzéseivel kapcsolatos feladatokat, az eljárásba bevont személyek illetőleg szervezetek felelősségi körét és közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét, annak érdekében, hogy a Kbt. rendelkezései és alapelvei maradéktalanul érvényesüljenek. A képviselő testület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozza: 17/2012. (II. 8.) KT. számú határozat 1.) Kulcs Község Önkormányzatának képviselő-testülete megtárgyalta a „Javaslat az Önkormányzat új közbeszerzési szabályzatának megalkotására” című előterjesztést, és az előterjesztés mellékletét képező tervezet elfogadásával megalkotta Kulcs Község Önkormányzatának beszerzési és közbeszerzési szabályzatát. A szabályzat hatályba lépésének napja: 2012. február 15. 2.) Jelen határozat hatálybalépésével a Kulcs Község Önkormányzata képviselő-testületének 133/2009.(XI. 09.) KT. sz. határozatával elfogadott közbeszerzési szabályzat hatályát veszti. 3.) A közbeszerzési szabályzat rendelkezéseit a hatálybalépését megelőzően indult és a hatálybalépéskor folyamatban lévő közbeszerzési eljárásokra is alkalmazni kell. 4.) A képviselő testület a Bíráló Bizottság elnökének Árva Helga jegyzőt, a Bíráló Bizottság szavazó tagjainak Gódány Mihálynét és Lukács Nagy Jánost választja meg. A képviselő testület a Bíráló Bizottságba delegálja nem szavazó tagként Fekete Ágota és Posch János képviselőket. 5.) A képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a Kbt. szerinti, a közbeszerzés tárgya szerinti szakértelmet biztosító, szavazati joggal nem rendelkező tagról, az adott beszerzés sajátosságaihoz igazodóan, szükség esetén külön megbízási szerződés megkötésével gondoskodjon. Felelős: Kiss Csaba polgármester Határidő: folyamatos
5. Iratkezelési és irattári szabályzat módosítása Posch János alpolgármester
5 Kulcs Község Önkormányzata felülvizsgálta és a hatályos jogszabályoknak megfelelő módon módosította Iratkezelési és Irattári Szabályzatát. Az elkészült Szabályzat megfelel mind a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló 1995. évi LXVI. törvény, mind a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet rendelkezéseinek.
A képviselő testület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozza: 18/2012. (II. 8.) KT. számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a mellékletben foglaltak szerint elfogadja Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatala Iratkezelési és irattári szabályzatát. Az Iratkezelési és irattári szabályzat 2012. március 15-én lép hatályba, ezzel egyidejúleg hatályát veszíti az 1/2010. számú jegyzői utasítás az Iratkezelési Szabályzatról. Felelős: Kiss Csaba polgármester Határidő: 2012. március 15.
6. Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szabályzata a képviselő-testület és bizottságai elé benyújtandó előterjesztések tervezésének, elkészítésének rendjéről Posch János alpolgármester Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatala elkészítette szabályzatát a képviselőtestület és bizottságai elé benyújtandó előterjesztések tervezésének, elkészítésének rendjéről. A Szabályzat az Önkormányzat minden szervezeti egységére érvényes módon rögzíti a képviselő-testületi és bizottsági döntések előkészítésének menetét, az előterjesztések tervezését, készítését, ellenőrzését, testület vagy bizottság elé terjesztését. A Szabályzatban foglaltak alkalmazása meg fogja könnyíteni mind a szervezeti egységek, mind a Képviselőtestület munkáját, mivel ezzel a módszerrel várhatóan kiszűrhetővé válnak a megfelelően elő nem készített előterjesztések. Kérem a Tisztelt Képviselőtestületet a képviselő-testület és bizottságai elé benyújtandó előterjesztések tervezésének, elkészítésének rendjéről szóló szabályzat melléklet szerinti elfogadására. A képviselő testület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozza: 19/2012. (II. 8.) KT. számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a mellékletben foglaltak szerint elfogadja Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szabályzatát a képviselőtestület és bizottságai elé benyújtandó előterjesztések tervezésének, elkészítésének rendjéről. Felelős: Kiss Csaba polgármester Határidő: 2012. február 15.
6
7. Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatalának Cafetéria szabályzata Posch János alpolgármester Kulcs Község Önkormányzata Polgármesteri Hivatala elkészítette Cafetéria-szabályzatát a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (továbbiakban: Ktv.) 49/F. §-ában, valamint a köztisztviselők cafetéria-juttatásának részletes szabályairól szóló 305/2009. (XII.23.) Korm. rendeletben (továbbiakban: R.) foglaltak alapján, a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (továbbiakban: Szja.tv.) figyelembe vételével. A képviselő testület 6 igen szavazattal, tartózkodás és ellenszavazat nélkül az alábbi határozatot hozza:
20/2012. (II. 8.) KT. számú határozat Kulcs Község Önkormányzatának Képviselőtestülete a mellékletben foglaltak szerint elfogadja Kulcs Község Önkormányzata 2012. évre vonatkozó Cafetéria szabályzatát. A Cafetéria-szabályzat 2012. február 15. napjától hatályos, de rendelkezéseit 2012. január 1. napjától kell alkalmazni. Felelős: Kiss Csaba polgármester Határidő: 2012. február 15.
Fekete Ágota biz. vezető Ha jól értesültem, az alpolgármester urak egy továbbképzésen vettek részt. Felkérem Posch János alpolgármester urat, hogy tájékoztassa a képviselőket a jogszabályi változásokról! Posch János alpolgármester Csak azt tudom mondani, hogy a jegyzőket nagyon sajnálom! Azt tapasztalom sajnos, hogy akik a jogszabályokat alkotják, ők sincsenek tisztában alapvető dolgokkal. A Kincstár sem tud sok esetben segíteni, hiába fordul hozzájuk a Hivatal. Január 1-től minden önkormányzati tulajdon nemzeti vagyonná vált. Nem lehet ingyen senkinek semmilyen támogatást nyújtani, tehát a civil szervezetek részére sem lehet ingyenesen helyiséget biztosítani. Pályázatot kell kiírni és arra az esélyegyenlőség jegyében az ország bármelyik civil szervezete pályázhat. Költségszámításokat kell végezni, és legalább a működési kiadásokat tovább kell számlázni. A törvényességre vonatkozóan: minden hiányosságért a polgármestert vagy a jegyzőt bírságolják meg. Ha például határidőn túl érkezik be valamelyik statisztika, stb. Az új adónemek bevezetésére rákényszeríti a Kormány az önkormányzatokat, mert ha nem vezetik be, akkor sem kaphat már önhikit, de megkérdezik tőle, hogy miért nem éltél a rád engedményezett jogosultságokkal. A jövőben nem lakosság-szám arányosan kapjuk majd a támogatást, hanem országos átlagra lebontott feladatmutatók alapján. A mostani álláspont szerint talán még közvilágítás sem kell. Most március 31-ig létezik a folyószámla-hitelünk. Utána már nem lehet hitelt felvenni, csak bonyolult engedélyeztetési eljárás lebonyolítása után, amely akár fél évig is elhúzódhat. Az iskolákat államosítják. Nem tudják megmondani, hogy hogyan bonyolódik majd le az egész átadás-átvételi ügymenet. De az iskolákat nekik is fenn kell tartani majd, ezért várhatóan elviszik a SZJA bevételünket, talán a gépjárműadó és iparűzési adó bevételeinket vagy azok egy részét is. Ezt minden kulcsi lakónak tudnia kell, hogy ilyen intézkedések történnek, mert az épületeinket saját erőből építettük, korszerűsítettük. Ha az önkormányzat szerződéssel visszaigényli majd az ingyen átadott
7 épületeket is az iskolával, akkor majd az állam fogja eldönteni, hogy mennyi pénzért bérelhetjük azokat vissza. Az államnak elővételi joga is lesz az értékesíteni kívánt ingatlanaink tekintetében is. Csak azt tudtuk az oktatáson megállapítani, hogy nehéz idők jönnek! A képviselők megdöbbenéssel hallgatták a beszámolót. Mivel több hozzászólás nem volt, az alpolgármester az ülést berekesztette.
Kmf.
Posch János Alpolgármester
Árva Helga jegyző
