JAVASLAT közoktatási intézmények átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatra
Ó z d, 2012. március 22.
Előterjesztő:
Alpolgármester
Előkészítő: Oktatási, Művelődési és Sport Osztály
2 A nemzeti köznevelésről szóló 2011. CXC. törvény 74. §-a szerint 2013. január 1-től az állam gondoskodik – az óvoda kivételével – az alapfeladatok ellátásáról. 2013. január 1-jétől tehát óvodáink önkormányzati fenntartásban, iskoláink állami fenntartásban működnek tovább. Az iskolák esetében a fenntartói jogot a Kormányhivatal (várhatóan a megyei intézményfenntartó központ közreműködésével) gyakorolja majd, működtetésüket 5 évre szóló köznevelési szerződés keretében az önkormányzat - az állami fenntartásba vételt követően - kérelmezheti. Ez esetben a települési önkormányzat vállalja a pedagógusok és a nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők illetményén és annak járulékain felül jelentkező összes működtetési költség saját forrásból történő finanszírozását, valamint az iskola épületek állagmegóvását. A 2013. január 1-jei változás szükségessé teszi Ózd város jelenlegi – többségében heterogén, többcélú – intézményrendszerének átszervezését: az egy intézményi keretben működő óvodák, iskolák különválasztását, az általános művelődési központok megszüntetését, új óvodai intézményrendszer kialakítását. Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 2012. évi költségvetés végrehajtását segítő intézkedésekről szóló 6/2012. (II. 16.) határozat 18. pontjában döntést hozott a nevelési-oktatási intézmények átszervezésével kapcsolatos javaslat szükségességéről. Jelen előterjesztés célja, hogy - a szükséges eljárás első lépéseként – a javasolt képviselő-testületi határozatok elfogadásával döntés szülessen az intézményátszervezésre vonatkozó konkrét fenntartói szándékról annak érdekében, hogy a jogszabályok által meghatározott eljárásrend 2012. május utolsó munkanapjáig – a végleges döntés meghozataláig – szabályszerűen lefolytatható legyen. Az intézményátszervezések jogszabályi hátteréről tájékoztatást nyújt az előterjesztés 1. melléklete.
I. Jelenlegi intézményi struktúra 1. Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága 2. Széchenyi István Közgazdasági Szakközépiskola 3. Apáczai Csere János Általános Iskola és Óvoda 4. Árpád Vezér Általános Művelődési Központ 5. Bolyky Tamás Általános Iskola 6. Csépány-Somsály Általános Művelődési Központ 7. Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvoda 8. Sajóvárkonyi Általános Művelődési Központ 9. Újváros Téri Általános Iskola 10. Vasvár Úti Általános Iskola 11. Alkotmány Úti Összevont Óvoda 12. Béke Telepi Óvodák 13. Városközponti Napköziotthonos Óvoda Az intézményekre vonatkozó főbb statisztikai mutatószámokat az előterjesztés 2. és 3. melléklete tartalmazza.
3
II. Javaslat az átszervezés utáni intézményrendszerre 1. Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága 2. Széchenyi István Közgazdasági Szakközépiskola 3. Apáczai Csere János Általános Iskola 4. Árpád Vezér Általános és Szakiskola 5. Bolyky Tamás Általános Iskola 6. Csépányi Általános Iskola 7. Petőfi Sándor Általános Iskola 8. Sajóvárkonyi Általános Iskola 9. Újváros Téri Általános Iskola 10. Vasvár Úti Általános Iskola 11. Alkotmány Úti Összevont Óvoda 12. Béke Telepi Óvodák 13. Petőfi Úti–Csépányi Összevont Óvoda 14. Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda 15. Városközponti Napköziotthonos Óvoda Intézményvezetői pályáztatás a fenntartó részéről a Petőfi Úti-CsépányiÖsszevont Óvoda, valamint a Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda óvodavezetői megbízása esetén szükséges. Az átszervezés utáni óvodai intézményrendszer főbb adatait az előterjesztés tartalmazza.
4. melléklete
Az óvodák esetében az alábbi munkakörök bérjellegű kiadásait biztosítja az állam 2013. szeptember 1-től: Intézményvezető Intézményvezető helyettes
Tagintézmény-vezető Tagintézmény-vezető helyettes
Óvodapedagógusok Dajka Gondozónő (takarító) Óvodatitkár
Pedagógiai asszisztens Óvodapszichológus
1 fő 1 fő (50-200 fő gyermek esetén) 2 fő (201-500 fő gyermek esetén) 3 fő (500 fő fölött) 1 fő 1 fő (201- 500 fő gyermek esetén) 2 fő (500 fő fölött) 1 fő csoportonként 1 fő (legalább 3 csoportos telephelyen) 1 fő intézményenként (100 fő feletti telephelyen) 1 fő három óvodai csoportonként 0,5 fő (500 fő alatti gyermekszám esetén) 1 fő (500 fő feletti gyermekszám esetén)
4
III. 1. Intézménybezárásra nem kerül sor. A Mekcsey Úti Tagóvoda az épület műszaki állapotának súlyos hiányosságai miatt jogutódlással megszüntetésre kerül 2012. június 30-án. A gyermekek és a dolgozók elhelyezését és továbbfoglalkoztatását a jogutód Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda székhelyintézménye, a Tétény Úti Óvoda biztosítja. 2. Az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ önkormányzatunknál maradó telephelyei 2012. július 1-jétől: Civil Ház: Jelenlegi feladatellátással az Ózdi Művelődési Intézmények telephelyeként működik tovább (kiegészítő tevékenység). Árpád Vendégház: Az épületben történő mindazon feladatellátás és tevékenység, melyet az Árpád Vezér Általános Művelődési Központ eddig végzett, az Ózdinvest Kft. kezelésében működik tovább. Árpád Étterem: Ózdinvest Kft. kezelésében működik tovább (szükség esetén az Árpád Vezér Általános és Szakiskola a pincér gyakorlati oktatás megszervezéséhez terembérleti szerződéssel használatba kaphatja). Központi Óvodai Konyha: Az Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága kezelésében működik tovább 3. A Sajóvárkonyi, valamint a Csépányi Kultúrház oktatási telephelyekként maradnak az iskoláknál, mint az iskolai feladatellátás helyszínei. 4. Az átszervezések miatt az alábbi intézményfenntartó társulási megállapodások módosítása szükséges: Ózd-Sajónémeti Intézményfenntartó Társulás Ózd-Bükkmogyorósd-Csernely-Domaháza Intézményfenntartó Társulás (iskolai feladatellátás) A jelen hatályban lévő intézményfenntartó társulásokról az előterjesztés 5. melléklete ad tájékoztatást. Az intézményátszervezéssel és egyéb intézkedéssel kapcsolatos feladatok ütemezését az előterjesztés 6. melléklete tartalmazza.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen!
5 1. melléklet
Intézményátszervezések jogszabályi hátterének főbb elemei
A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény
88. § (6) bek. „A helyi önkormányzat a közoktatási intézményét, illetve egyes szolgáltatás ellátását részben vagy egészben - akkor szüntetheti meg, közoktatási intézményét akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő színvonalon gondoskodik oly módon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanulónak, szülőnek nem jelent aránytalan terhet. Ennek eldöntéséhez be kell szerezni a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a főváros esetén fővárosi önkormányzat - fejlesztési tervre épített - szakvéleményét. A helyi önkormányzat közoktatási szakértő véleményét köteles beszerezni tervezett intézkedésének véleményezése céljából. A közoktatási szakértőnek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztosítjae az adott tevékenység, szolgáltatás e bekezdésben meghatározottak szerint történő további ellátását. A szakértő véleményét a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve, a főváros esetén a fővárosi önkormányzat részére, - a szakvélemény megkérésével egyidejűleg - meg kell küldeni. A független közoktatási szakértő személyére - a helyi önkormányzat megkeresésére - a közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal tesz javaslatot.”
102. § (2) bek. „A fenntartó a) dönt a közoktatási intézmény létesítéséről, gazdálkodási jogköréről, átszervezéséről, megszüntetéséről, tevékenységi körének módosításáról, nevének megállapításáról, az óvodába történő jelentkezés módjáról, a nagyobb létszámú gyermekek egy időszakon belüli óvodai felvételének időpontjáról, az óvoda heti és éves nyitvatartási idejének meghatározásáról; „
102. § (3) bek. „A fenntartó a közoktatási intézmény megszüntetésével, átszervezésével, feladatának megváltoztatásával, nevének megállapításával, vezetőjének megbízásával és megbízásának visszavonásával összefüggő döntése előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közösségének, az iskolaszéknek, az iskolai szülői szervezetnek (közösségnek), az iskolai diákönkormányzatnak, a nemzetiségi nevelésben-oktatásban részt vevő intézmény esetén - ha nem rendelkezik egyetértési joggal - a fenntartótól függően a települési vagy a területi nemzetiségi önkormányzat, illetőleg ennek hiányában az adott nemzetiség helyi egyesületének, szakközépiskola és szakiskola esetén a fővárosi, megyei gazdasági kamara véleményét. Az e bekezdésben meghatározott vélemény kialakításához minden olyan információt hozzáférhetővé kell tenni a véleményezési joggal rendelkezők részére, amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére áll. A vélemény kialakításához - az információk hozzáférhetővé tételének napjától számítva - legalább tizenöt napot kell biztosítani az érdekeltek részére.”
6 102. § (9) bek. „A fenntartó tanítási évben (szorgalmi időben), továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével - nevelési évben a) iskolát nem indíthat, továbbá iskolát, kollégiumot, óvodát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartói jogát nem adhatja át, b) iskolai osztályt, kollégiumi csoportot, óvodai csoportot nem szerveztethet át, és nem szüntettethet meg, c) az iskola, kollégium, óvoda feladatait nem változtathatja meg.”
102. § (11) bek. „A fenntartó legkésőbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával, átalakításával, megszüntetésével, az alapfokú művészetoktatási intézményben a tanszak indításával és megszüntetésével kapcsolatban, az egyéb átszervezésre vonatkozó döntések határideje július utolsó munkanapja. Amennyiben a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadására helyi önkormányzat és olyan kistérségi társulás között kerül sor, melynek az önkormányzat tagja, akkor az erre vonatkozó döntés meghozatalának határideje július utolsó munkanapja.”
121. §. (1) bek. 15. pont „ intézményátszervezés: minden olyan fenntartói döntés, amely az alapító okiratnak e törvény 37. § (5) bekezdésének b) pontjában meghatározottak módosulásával jár, kivéve az olyan vagyont érintő döntést, amely vagyon a feladatellátáshoz továbbiakban nem szükséges;” 37. § (5) bek. „A közoktatási intézmény alapító okirata tartalmazza az a) intézmény nevét, az alapító, illetve a fenntartó nevét és címét, b) intézmény típusát, alaptevékenységét, nemzetiségi és más feladatait, tagintézményét, a feladatellátást szolgáló vagyont, a vagyon feletti rendelkezés jogát, az intézmény székhelyének és valamennyi telephelyének címét, nevelési-oktatási intézmény esetén az intézménybe felvehető maximális gyermek-, tanulólétszámot, a tagozat megnevezését, iskola esetén az évfolyamok számát, alapfokú művészetoktatás esetén a művészeti ágak, azon belül a tanszakok megnevezését, c) a gazdálkodással összefüggő jogosítványokat.”
7
8
9 4. melléklet
Átszervezés utáni óvodai intézményrendszer főbb adatait Intézmény
Alkotmány Úti Összevont Óvoda
Gyermekek száma 108 75 34 40 257
Csoportok száma 4 3 1 2 10
Férőhelyek 100 70 31 43 244
Óvodapedagógusok 9 7 2 3 21
Egyéb dolgozók 6 6 2 3 17
Újváros Tér Árpád
210 110 320
9 4 13
205 100 305
19 9 28
17 5 22
Petőfi Damjanich Sajónémeti Somsály Csépány
95 51 21 30 81 278
4 2 1 1 3 11
100 50 25 25 75 275
9 4 2 2 7 24
9 4 2 2 4 21
Tétény Úti Bánszállás Virág Úti
150 29 79 258
6 1 3 10
150 25 75 250
13 2 6 21
11 2 5 18
Katona Nemzetőr
111 150 261
4 6 10
100 150 250
9 13 22
8 9 17
Alkotmány Mogyorósvölgy Csernely Domaháza
Összesen Béke Telepi Óvodák Összesen
Petőfi Úti-Csépányi Összevont Óvoda Összesen Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda Összesen Városközponti Napköziotthonos Óvoda Összesen
10 5. melléklet
Intézményfenntartó társulások
Megállapodások határozatlan időre szólnak. 1. Ózd-Kissikátor Óvodai Közoktatási Intézményi Társulás (óvodai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Béke Telepi Óvodák - Újváros Téri Óvoda - Árpád Vezér Úti Tagóvoda 2. Ózd-Kissikátor Intézményfenntartó Társulás (iskolai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Bolyky Tamás Általános Iskola 3. Ózd-Sajónémeti Intézményfenntartó Társulás (óvodai és iskolai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvoda - Petőfi Sándor Általános Iskola - Petőfi Úti Óvoda - Damjanich Úti Óvoda - Sajónémeti Tagóvoda 4. Ózd-Bükkmogyorósd-Csernely-Domaháza Óvoda Intézményfenntartó Társulás (óvodai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Alkotmány Úti Összevont Óvoda - Alkotmány Úti Óvoda - Domaházi Tagóvoda - Mogyorósvölgyi Tagóvoda - Csernelyi Tagóvoda 5. Ózd-Bükkmogyorósd-Csernely Domaháza Intézményfenntartó Társulás (iskolai feladatellátás) Közösen fenntartott intézmény: Árpád Vezér ÁMK Általános Iskolája - Domaházi Tagiskola
6. melléklet
Az intézményátszervezéssel és egyéb intézkedéssel kapcsolatos feladatok ütemezése
Tevékenység 1. Előzetes egyeztetések az érintett intézményvezetőkkel, társult önkormányzatok polgármestereivel 2. Képviselő-testület szándéknyilatkozat
Határidő Március 12.
Felelős Feladat/dokumentum Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Egyeztetések Művelődési és Sport Osztály Vezetője Feljegyzések
Március 22.
3. Az érintett intézmények tájékoztatása
Március 26.
4. Oktatási Hivatal megkeresése független szakértő kijelölésére
Március 26.
5. Kijelölt szakértő felkérése
Április 3.
6. Szakértői vélemény elkészítése
Április 3-23.
Ózd Város Jegyzője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Ózd Város Jegyzője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Ózd Város Jegyzője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Kijelölt szakértő
7. Vélemények megkérése - intézmények alkalmazotti közössége - iskolaszék - szülői szervezetek - iskolai DÖK - Ózdi Roma Nemzetiségi Önkormányzat vélemény (egyeztetés) - szakszervezetek /Kjt. 6. §. (3) bek./ - megyei gazdasági kamara, TISZK
Április 3-23.
Határozat a konkrét átszervezési szándékról Tájékoztatás a fenntartói határozatokról, az eljárás időbeli ütemezéséről Megkereső levél elküldése
Szakértő megkeresése, felkérése
Szakértői tájékoztatás. Helyszíni egyeztetések. Szakértői vélemények leadása. Ózd Város Jegyzője A véleményezésre jogosultak Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, véleményformálása, írásban. Művelődési és Sport Osztály Vezetője Ózdi Roma Nemzetiségi Önkormányzat egyetértési jogosultság esetén testületi határozatot hoz.
12 Ózd Város Jegyzője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Ózd Város Jegyzője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője
8. B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal szakvéleményének megkérése
Április 25.
9. Az átszervezéssel kapcsolatos dokumentumok elkészítése
Április 15május 10.
10. B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal szakvéleményének megérkezése 11. Képviselő-testületi döntés az átszervezésről - döntés az új intézményszerkezetről - megszüntető, átalakító, alapító okiratok elfogadása - társulási megállapodások módosítása - vezetői pályázati felhívás elfogadása 12. Döntést követő feladatok:
Május 10.
B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal
Május 31.
Ózd Város Jegyzője Az átszervezéssel kapcsolatos Érintett Települések Jegyzői határozatok elfogadása Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője
- MÁK jelentési kötelezettségek
8 napon belül
Ózd Város Jegyzője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője Pénzügyi Osztály Vezetője
- KIR jelentési kötelezettségek
8 napon belül
Intézményvezetők
- Képviselő-testületi határozat intézményvezetői megbízásokról
Augusztus 31.
Ózd Város Jegyzője Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Oktatási, Művelődési és Sport Osztály Vezetője
- Költségvetési rendelet módosítás
Szeptember 30. Pénzügyi Osztály Vezetője
- Intézményi dokumentumok átdolgozása November 30. szükség szerint
Intézményvezetők
A B.-A.-Z. Megyei Kormányhivatal fejlesztési tervre épített szakvéleménye Megszüntető és átalakító okiratok, alapító okiratok módosítása Intézményfenntartó társulások módosítása Szakvélemény
13
Határozati javaslat Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének …../2012. (III. 22.) határozata közoktatási intézmények átszervezésére vonatkozó szándéknyilatkozatról
Ózd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a fenti tárgyú előterjesztést megtárgyalta, és a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88. § (6) bekezdése, 102. § (2) bekezdése, a települési önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (4) bekezdése, valamint a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvényben foglaltak alapján az alábbi döntést hozta:
Ózd Város Önkormányzata kinyilvánítja azon szándékát, hogy 2012. július 1-től:
1. Az Apáczai Csere János Általános Iskola és Óvoda intézményt átalakítás után Apáczai Csere János Általános Iskola intézményként működteti tovább. Az óvodai tagintézményt, a Virág Úti Óvodát a Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda tagintézményeként kívánja működtetni.
2. Az Árpád Vezér Általános Művelődési Központot átalakítás után Árpád Vezér Általános és Szakiskola intézményként működteti tovább. Az Árpád Étterem és Árpád Vendégház az Ózdinvest Kft. üzemeltetésébe, a Központi Óvodai Konyha az Alsófokú Oktatási Intézmények Gondnoksága ingyenes használatába kerül át. A Civil Ház az Ózdi Művelődési Intézmények ingyenes használatába kerül.
3. A Csépányi-Somsály Általános Művelődési Központot átalakítás után Csépányi Általános Iskola intézményként működteti tovább. A Csépányi Tagóvoda és a Somsályi Tagóvoda a Petőfi Úti-Csépányi Összevont Óvoda intézmény tagintézményeiként működnek tovább. A Csépányi Művelődési Ház a Csépányi Általános Iskola oktatási telephelyeként működik tovább.
4. A Petőfi Sándor Általános Iskola és Óvodát átalakítás után Petőfi Sándor Általános Iskola intézményként működteti tovább. A Petőfi Úti, a Damjanich Úti, valamint a Sajónémeti Tagóvodák a Petőfi Úti-Csépányi Összevont Óvoda intézmény székhely illetve tagintézményeiként működnek tovább.
14
5. A Sajóvárkonyi Általános Művelődési Központot átalakítás után Sajóvárkonyi Általános Iskola intézményként működteti tovább. A Mekcsey Úti Tagóvoda teljeskörű jogutódlással megszüntetésre kerül. A jogutód intézmény a Sajóváronyi-Táblai Összevont Óvoda. A Tétény Úti Óvoda és a Bánszállási Tagóvoda a Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda székhely illetve tagintézményeiként működnek tovább. A Sajóvárkonyi Kultúrház a Sajóvárkonyi Általános Iskola oktatási telephelyeként működik tovább.
6. A Petőfi Úti, a Damjanich Úti, Sajónémeti, a Somsályi és a Csépányi tagóvodák összevonásával Petőfi Úti Óvoda székhellyel – Petőfi Úti-Csépányi Összevont Óvoda néven – új összevont óvodai intézményt kíván létrehozni.
7. A Tétény Úti Óvoda, a Bánszállási és a Virág Úti tagóvodák összevonásával Tétény Úti Óvoda székhellyel – Sajóvárkonyi-Táblai Összevont Óvoda néven – új összevont óvodai intézményt kíván létrehozni.
Felelős: Alpolgármester A döntés határideje: 2012. május 31.
