SÁROSPATAK VÁROS JEGYZİJÉTİL 3950 Sárospatak, Rákóczi út 32. Tel.: 47/513-240 Fax.: 47/513-273 E-mail:
[email protected]
JAVASLAT – a Képviselı-testületnek – a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterületek rendjérıl szóló 8/2013. (IV.03.) önkormányzati rendelet módosítására Tisztelt Képviselı-testület! Hatályos önkormányzati rendeletünk (Ör.) alkalmazásának tapasztalatai azt mutatják, hogy az közterület-használati engedélyek kiadásának ügyintézési ideje csökkent. Ugyanakkor számos ügyfél nyújtott be olyan idıben kérelmet, amelynek érdemi elbírálására szokatlanul kevés idı állt rendelkezésünkre. Az Ör. a 26. § (5) bekezdésében szabályozza az engedély meghosszabbítására irányuló, a 36. § (3) bekezdésében a megszüntetésre irányuló kérelem beadásának határidejét, mégpedig 15 napban. Az Ör. nem szabályozza a kérelem beadásának és az elintézési határidınek a kérdését, amelybıl az következik, hogy itt a Ket. szabályai (21 nap) érvényesülnek. Szükséges ezért a szabályozás egységesítése és egyértelmősítése akként, hogy egyrészt a megalapozott határozat kiadására kellı idı álljon rendelkezésre, másrészt az ügyfelekre nézve ez a kialakult gyakorlatnál ne eredményezzen elınytelenebb eljárási helyzetet. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 33. § (1) bekezdése értelmében: „A határozatot, az eljárást megszüntetı végzést, valamint a másodfokú döntést hozó hatóságnak az elsı fokú döntést megsemmisítı és új eljárásra utasító végzését az (5) bekezdésben meghatározott idıponttól számított huszonegy napon belül kell meghozni és gondoskodni a döntés közlésérıl. Ennél rövidebb határidıt bármely jogszabály, hosszabbat pedig törvény vagy kormányrendelet állapíthat meg. Ha e törvény valamely eljárási cselekmény teljesítésének vagy végzés meghozatalának határidejérıl nem rendelkezik, a hatóság haladéktalanul, de legkésıbb nyolc napon belül gondoskodik arról, hogy az eljárási cselekményt teljesítse vagy a végzést meghozza.(…) (5) Az ügyintézési határidı a kérelemnek az eljárásra hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı hatósághoz történı megérkezését követı napon, hivatalbóli eljárás esetén az elsı eljárási cselekmény elvégzésének napján kezdıdik”. A határidın túli benyújtás a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítását eredményezi. Ket. 30. § „A hatóság a kérelmet érdemi vizsgálat nélkül, nyolc napon belül elutasítja, ha (…)
d) jogszabály a kérelem elıterjesztésére határidıt vagy határnapot állapít meg, és a kérelem idı elıtti vagy elkésett”. A javasolt változtatás azt célozza, hogy a kialakult ügyintézési határidı megtartása mellett véget vessen annak a kialakulni látszó gyakorlatnak, amely a szükséges ügyviteli cselekmények elvégzését is csak a szokásos ügymenet megkerülésével tenné lehetıvé. Kérem a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy a javaslatot megtárgyalni, a rendeletet elfogadni szíveskedjen. Sárospatak, 2015. április 8. Készítette:
dr. Csapó Csaba vezetı-fıtanácsos dr. Vitányi Eszter jegyzı
SÁROSPATAK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİ-TESTÜLETÉNEK ……./…………. (………..) önkormányzati rendelete a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterületek rendjérıl szóló 8/2013. (IV.03.) önkormányzati rendelet módosításáról Sárospatak Város Önkormányzatának Képviselı-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotó hatáskörében, az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54. § (5) bekezdése alapján, a Sárospatak Város Önkormányzata Képviselı-testületének szervezeti és mőködési szabályzatáról szóló 6/2011. (III. 30.) önkormányzati rendelet 5. mellékletének 2. pontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Pénzügyi és Gazdasági Bizottság véleményének kikérésével a következıket rendeli el: 1. § A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterületek rendjérıl szóló 8/2013. (IV.03.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) 12. §-a az alábbi (6) bekezdéssel egészül ki: „(6) A közterület-használati engedély iránti kérelmet a közterület tényleges használatát legalább 8 munkanappal megelızıen kell benyújtani”. 2. § Az Ör. 16. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép: „16. § (1) A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos határozatot a kérelem benyújtásától számított 8 munkanapon belül kell meghozni. (2) Az engedélyezı a közterület-használati engedélyben köteles a használat feltételeit rögzíteni. (3) Az engedélyekrıl nyilvántartást kell vezetni.” 3. § E rendelet a kihirdetését követı napon lép hatályba. dr. Vitányi Eszter jegyzı
Aros János polgármester
INDOKOLÁS SÁROSPATAK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİ-TESTÜLETÉNEK ……/……(………) önkormányzati rendelete a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterületek rendjérıl szóló 8/2013. (IV.03.) önkormányzati rendelet módosításáról Általános indokolás
Önkormányzati rendeletünk jelenleg hatályos szabályozása 21 napos általános ügyintézési határidıt állapít meg, ugyanakkor az engedélyek hosszabbítása, illetve megszüntetése iránt a 15 napos határidı irányadó. A két rendelkezés egységesítése szükséges, ennek megfelelıen szükséges a kérelem benyújtásának határidejét és a határozat meghozatalának idıpontját 8 munkanapban megállapítani. Részletes indokolás az 1. §-hoz A rendelkezés elıírja, hogy a kérelmet a közterület tényleges használatát legalább 8 munkanappal megelızıen kell benyújtani. A kialakult gyakorlat szerint ennyi idın belül kellı megalapozottsággal lehet dönteni az engedély ügyében, és ez elegendı az ügyviteli események (iktatás, aláírás, postázás) lebonyolítására is. a 2. §-hoz A benyújtáshoz kapcsolódóan itt az ügyintézés határidejét is meg kell szabni (8 munkanapban), hiszen ennek hiányában a Ket. szabályai érvényesülnének (21 napos határidı), ami súlyos bizonytalanságot, ügyféli érdeksérelmet okozhatna. .
ELİZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP SÁROSPATAK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELİ-TESTÜLETÉNEK ……./…………. (………..) önkormányzati rendelete a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról és a közterületek rendjérıl szóló 8/2013. (IV.03.) önkormányzati rendelet módosításáról Tájékoztatás az elızetes hatásvizsgálat eredményérıl
1. A jogszabály-tervezet hatásai 1.1 Társadalmi hatások Rövidebb határidı, egyértelmő szabályozás, ügyfél-elégedettség növekedése. 1.2 Gazdasági, költségvetési hatás A rendelet-módosítás nem jár ilyen kihatásokkal. 1.3 Környezeti, egészségi hatások Nem értékelhetı a módosítás ilyen hatása. 1.4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A kialakult gyakorlat azt mutatja, hogy az engedélyek kiadására a tervezett határidın belül került sor. Adminisztrációs terhek növekedése nem várható. 2. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható hatásai A módosítás szükséges az egységes gyakorlat kialakításához, az ellentmondásokat feloldó szabályozás kialakításhoz. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A szükséges feltételek (szakképzett személyzet, számítógépes rendszer) a Hivatalnál rendelkezésre állnak. Sárospatak, 2015. április 8. dr. Vitányi Eszter jegyzı
