64. szám.
MAGYAR KÖZLÖNY 1957. évi
IV. törvény az államigazgatási eljárás általános szabályairól. I. FEJEZET. A TÖRVÉNY HATÁLYA.
1. §. (1) Az államigazgatási szervek eljárása során államigazgatási ügyekben e törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. (2) Külön jogszabály az államigazgatási szerveken kívül államigazgatási ügyek intézésére más szerveket és szervezeteket is feljogosíthat. (3) A törvény hatálya kiterjed a Belügyminisztérium rendészeti szerveire is, ha azok igazgatásrendészeti ügyekben járnak el. (4) E törvény alkalmazása szempontjából álla migazgatási ügyön mindazokat az ügyeket kell érteni, amelyek intézése során az államigazgatási szerv az ügyfeleket érintõ jogot vagy kötelezettséget állapít meg, részükre adatot igazol, vagy nyilvántartást végez. (5) Ügyfél az a személy, állami szerv, társadalmi vagy gazdasági szervezet, amelynek jogát, jogos érdekét, vagy jogi helyzetét az eljárás tárgyát képezõ ügy érinti. (6) Az államigazgatási szervek a nem magyar állampolgárok államigazgatási ügyeiben – ha nemzetközi szerzõdés, vagy jogszabály másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályait alkalmazzák. (7) E törvényben megállapított rendelkezésektõl eltérõ szabályozás alá esnek: a) a döntõ bizottsági eljárások, b) a szabálysértési eljárások, c) a Munka Törvénykönyvében szabályozott eljárások és d) a devizagazdálkodás körébe tartozó eljárások.
1957. június 9. -
361
(3) A tanácsi szervek hatáskörébe tartozó ügyekben elsõ fokon – ha a jogszabály másként nem rendelkezik – a községi, a járási jogú városi vagy fõvárosi (városi) kerületi tanács végrehajtó bizottságának szakigazgatási szerve, ha ilyen nincs, a végrehajtó bizottság elnöke, illetõleg titkára jár el. (4) Nem tanácsi szervek hatáskörébe tartozó ügyekben – ha a jogszabály az elsõfokú államigazgatási szervet nem jelöli meg – a járási, járási jogú városi, fõvárosi (városi) kerületi igazgatási, ilyen hiányában pedig a legalsóbb fokú területi szerv jár el. 3. §. Az államigazgatási eljárásban a fokozatok (fokozatosság) megtartása kötelezõ. Ehhez képest az államigazgatási szerv az ügyben csak azon a fokon járhat el, amelyet részére jogszabály megállapít. 4. §. A bíróságnak az a határozata, amellyel valamely ügyben hatáskörét vagy hatáskörének hiányát állapítja meg, az államigazgatási szervekre irányadó (1954. évi II. törvény 65. §). Az illetékesség megállapítása.
5. §. Az államigazgatási szerv hatáskörét illetékességi (mûködési) területén gyakorolja. 6. §. (1) Ha a jogszabály másként nem rendelkezik, az államigazgatási eljárásra az a szerv illetékes, a) amelynek területén az ügyfél állandó vagy ideiglenes lakóhelye (székhelye, telephelye) vagy munkahelye van; ha az ügyfél külföldön vagy ismeretlen helyen tartózkodik, az illetékességet az ügyfél utolsó ismert hazai lakóhelye alapján, ennek hiányában pedig úgy kell megállapítani, mintha az ügyfél utolsó ismert lakóhelye Budapest V. kerületében lett volna; b) ingatlanra (földre, házra stb.), továbbá lakásra vonatkozó jogot, vagy kötelezettséget érintõ ügyben, amelynek területén az ingatlan vagy lakás fekszik; II. FEJEZET. c) engedélyhez vagy bejelentéshez kötött tevékenységre vonatkozó ügyben, amelynek területén a HATÁSKÖR ÉS ILLETÉKESSÉG. tevékenységet gyakorolják, vagy gyakorolni kíA hatáskör megállapítása. vánják. (2) Ha az eljárás az (1) bekezdés a) pontja alap2. §. (1) Az államigazgatási szerv hatáskörét jog- ján az ügyfél lakóhelye szerint illetékes államigazszabály állapítja meg; abban meg kell határozni azt gatási szerv elõtt indult, az ügyfél kérheti az ügynek a szervet, amely az ügyben elsõ fokon eljár. a munkahelye szerint illetékes államigazgatási (2) Tanácsi szerv hatáskörébe tartozik minden szervhez való áttételét. Az ügyfél kérheti a munkaolyan államigazgatási ügy, amelyet jogszabály más helye szerint illetékes államigazgatási szerv elõtt államigazgatási szerv hatáskörébe nem utal. indított eljárás esetén az ügynek lakóhelye szerint
362 - 1957. június 9.
MAGYAR KÖZLÖNY
illetékes államigazgatási szervhez való áttételét is. Az ügyfél ezt a kérelmet az elsõfokú határozat meghozataláig terjesztheti elõ. (3) Több illetékes államigazgatási szerv közül az jár el, amely elõtt az eljárás elõbb indult meg. (4) Ha valamely ügyben az illetékesség nem állapítható meg, az eljáró igazgatási szervet az ügy tárgya szerint hatáskörrel rendelkezõ miniszter jelöli ki. A hatáskör és illetékesség vizsgálata. 7. §. (1) Az államigazgatási szerv hatáskörét és illetékességét az eljárás minden szakában hivatalból köteles vizsgálni. Ha azt állapítja meg, hogy az ügyben hatásköre nincs vagy nem illetékes, az iratokat haladéktalanul a hatáskörrel rendelkezõ illetékes szervhez teszi át és errõl az ügyfelet egyidejû leg értesíti. (2) Az államigazgatási szerv – tekintet nélkül hatáskörére és illetékességére – köteles azokat az ideiglenes államigazgatási intézkedéseket megtenni, amelyek hiányában a késedelem elháríthatatlan kárral vagy veszéllyel járna. Az ideiglenes intézkedésrõl a hatáskörrel rendelkezõ illetékes szervet haladéktalanul értesíteni kell. Az eljáró államigazgatás szerv kijelölése. 8. §. (1) Ha ugyanabban az ügyben a) több államigazgatási szerv hatáskörét vagy illetékességét állapította meg, b) több államigazgatási szerv hatáskörének vagy illetékességének hiányát állapította meg, s emiatt az eljárás nem indulhat meg vagy szünetel, c) több illetékes államigazgatási szerv elõtt indult eljárás és a megelõzés alapján nem lehet eldönteni, hogy melyik államigazgatási szerv hivatott az eljárásra, az érdekelt, illetõleg a közvetlen felettes álla migazgatási szervek kötelesek a vita eldöntését egymás között megkísérelni. (2) Az eljáró államigazgatási szervet a legközelebbi közös felsõbb államigazgatási szerv jelöli ki, ha az elõzõ bekezdésben szabályozott eljárás tizenöt nap alatt nem vezetett eredményre.
64. szám.
illetékessége alá tartozó területen kell eljárási cselekményt végezni, ennek teljesítésére a hatáskörrel rendelkezõ illetékes államigazgatási szervet kell megkeresni. A megkeresett szerv a megkeresésnek tizenöt napon belül köteles eleget tenni. (2) A megkeresett államigazgatási szerv a megkeresés teljesítését csak akkor tagadhatja meg, ha az nem tartozik hatáskörébe, vagy arra nem illetékes. Ebben az esetben a megkeresést a hatáskörrel rendelkezõ illetékes szervhez kell áttenni. Errõl a megkeresõ államigazgatási szervet egyidejûleg értesíteni kell. 10. §. (1) Ha nemzetközi szerzõdés vagy jogszabály másként nem rendelkezik, a külföldrõl érkezõ megkereséseket a külügyminiszter küldi meg az eljárásra hivatott államigazgatási szervnek. (2) A külföldre irányuló megkereséseket, továbbá a külföldi szerv vagy személy megkeresésére vagy kérelmére adott válaszokat – ha nemzetközi szerzõdés vagy jogszabály másként nem rendelkezik – a tárgy szerint hatáskörrel rendelkezõ miniszter útján a külügyminiszterhez kell felterjeszteni. (3) Külföldi szerv vagy személy megkeresésének, illetõleg kérelmének teljesítése kérdésében kétség esetén a tárgy szerint hatáskörrel rendelkezõ miniszter a külügyminiszterrel egyetértésben nyilatkozik. III. FEJEZET. AZ ALAPELJÁR ÁS. Az eljárás megindítása. 11. §. (1) Az államigazgatási eljárás hivatalból vagy az ügyfél kezdeményezésére indul meg. Az államigazgatási szervet az eljárás megindítására vagy folytatására a felettes szerv is utasíthatja. (2) Az államigazgatási szerv a hatáskörébe tartozó ügyekben illetékességi területén eljárni köteles. (3) Ha az ügyfél az általa kezdeményezett eljárást folytatni nem kívánja, azt – feltéve, hogy az ügyben az eljárás hivatalból is megindítható – az államigazgatási szerv hivatalból folytathatja. Errõl az ügyfelet értesíteni kell. Az anyanyelv használata.
Eljárás megkeresés alapján.
12. §. (1) Az államigazgatási eljárásban a magyar 9. §. (1) Az államigazgatási szervek – a fegyve- nyelv ismeretének hiánya miatt senkit hátrány nem res és rendészeti szervek kivételével – eljárási cse- érhet. lekményeket csak az illetékességük alá tartozó te(2) Az eljárás során anyanyelvét mind szóban, rületen végezhetnek. Ha más államigazgatási szerv mind írásban mindenki használhatja.
64. szám.
MAGYAR KÖZLÖNY
Beadvány. 13. §. (1) Államigazgatási szervhez államigazgatási ügyben kérelemmel, panasszal, bejelentéssel (a továbbiakban: beadvány) írásban vagy szóval lehet fordulni. (2) A beadványt nem az ügyfél által használt elnevezése, hanem tartalma szerint kell elbírálni. A beadvány elintézését nem lehet megtagadni azért, mert elnevezése tartalmával nem egyezik. (3) Az ügyfél az eljárás megindítására irányuló beadványát az eljárásra illetékes államigazgatási szerven kívül a lakóhelyén vagy munkahelyén mûködõ városi, fõvárosi (városi) kerületi vagy községi tanács igazgatási szerveinél is elõterjesztheti. Jegyzõkönyv. 14. §. (1) A szóban elõterjesztett kérelemrõl, panaszról, bejelentésrõl, továbbá az ügyfél, a tanú, a szakértõ meghallgatásáról és a szemle lefolyásáról – ha azt az ügyfél kéri, vagy az eljárás érdekében egyébként szükséges – egyidejûleg jegyzõkönyvet kell készíteni. (2) A jegyzõkönyvnek tartalmaznia kell a jegyzõkönyv készítésének helyét és idejét, a meghallgatott személyek nevét, lakcímét és aláírását, továbbá az ügy érdemi eldöntésére lényeges tényállást, nyilatkozatokat, megállapításokat, valamint az ügyintézõ nevét és aláírását. (3) A szóbeli kérelemrõl nem kell jegyzõkönyvet készíteni, ha az államigazgatási szerv a kérelmet azonnal teljesíti és az ügy elintézésére vonatkozó szabályok szerint elegendõ a teljesítést az iratra feljegyezni, vagy a nyilvántartásba bevezetni. Képviselet.
1957. június 9. -
363
képviselõje vagy meghatalmazottja nincs, részére a gyámhatóság ügygondnokot rendel ki. Kizárás. 16. §. (1) Az ügyintézõ saját ügyének elintézésében nem vehet részt. (2) A felsõbbfokú érdemi döntésben nem vehet részt az az ügyintézõ, aki a határozat hozatalában alsóbb fokon részt vett, illetõleg az ügyben tanúvallomást tett, vagy szakértõként járt el. (3) Az eljárásban mint ügyintézõ nem vehet részt az a személy, akitõl az ügy tárgyilagos megítélése nem várható. (4) Az ügyintézõ az államigazgatási szerv vezetõjének köteles bejelenteni, ha vele szemben kizárási ok áll fenn. A kizárási okot az ügyfél is bejelentheti. A kizárás kérdésében az államigazgatási szerv vezetõje határoz és egyben kijelöli az ügyintézõt. (5) Ha a kizárási ok az államigazgatási szerv vezetõjével szemben merül fel, az ügyben – eltérõ rendelkezés hiányában – a felettes szerv által kijelölt ügyintézõ jár el. A tényállás tisztázása. 17. §. (1) Az államigazgatási szerv a határozathozatal elõtt a tényállást hivatalból köteles tisztázni. (2) Ha a rendelkezésre álló adatok és bizonyítékok a határozathozatalhoz megfelelõ alapot nyújtanak, az ügyfél meghallgatása és a további bizonyítás mellõzhetõ. Az ügyfél kezdeményezésére indult eljárásban az ügyfelet – ha kívánja – személyesen meg kell hallgatni. (3) Az államigazgatási szerv a tényállás tisztázása céljából bizonyítást rendelhet el, az ügyfelet az ügyre vonatkozó adatok szóval vagy írásban történõ közlésére, bizonyítékok bejelentésére, illetõleg elõterjesztésére hívhatja fel, az ügyfelet meghallgathatja és más állami szerveket megkereshet. (4) Az ügyfélhez intézett felhívásnak tartalmaznia kell azt a figyelmeztetést, hogy ha az adatokat és bizonyítékokat az elõírt határidõn belül nem terjeszti elõ, az államigazgatási szerv a rendelkezésére álló adatok alapján dönt.
15. §. (1) Az ügyfél helyett az ügyben – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a törvényes képviselõ (szülõ, gyám, gondnok stb.) vagy meghatalmazott (hozzátartozó, érdektárs, ügyvéd, szerv képviseletében annak dolgozója stb.) is eljárhat. (2) Ha az ügyfél nem személyesen jár el, az államigazgatási szerv az eljáró személy képviseleti jogosultságát megvizsgálhatja. (3) Az államigazgatási szerv visszautasíthatja az olyan meghatalmazott eljárását, aki fiatal kora vagy testi, illetõleg szellemi fogyatékossága miatt az Idézés. ügyben a képviselet ellátására nem alkalmas, vagy aki a jogosultságát igazolni nem tudja. 18. §. (1) Az államigazgatási szerv azt a sze(4) Ha az ügyfél ismeretlen helyen tartózkodik, mélyt, akinek meghallgatása az eljárás során szükvagy nem tud az ügyben önállóan eljárni, törvényes séges, kötelezheti, hogy a megjelölt idõben és he-
364 - 1957. június 9.
MAGYAR KÖZLÖNY
lyen elõtte személyesen jelenjék meg. Nem kötelezhetõ megjelenésre az a személy, akinek az eljárásban való részvétele saját elhatározásától függ. (2) Az idézést úgy kell közölni, hogy a meghallgatandó személynek a megjelenésre megfelelõ idõ álljon rendelkezésére és a megjelenés õt munkájában lehetõleg ne hátráltassa. 19. §. (1) Az idézésben meg kell jelölni, hogy az államigazgatási szerv az idézett személyt milyen ügyben és milyen minõségben (ügyfél, tanú stb.) kívánja meghallgatni. Az idézett személyt figyelmeztetni kell a megjelenés elmulasztásának következményeire. (2) Idézni csak írásban lehet. (3) Az írásban kibocsátott idézéssel azonos elbírálás alá esik, ha az eljárás során jelenlevõ személyt az ügyintézõ más idõpontra megjelenésre kötelezi, ezt az iratra feljegyzi és a megidézettel aláíratja. (4) Az államigazgatási szerv a székhelyén kívül lakó vagy tartózkodó személyt csak akkor idézheti, ha azt jogszabály írja elõ, vagy az államigazgatási szerv székhelyén való meghallgatást a személy maga kéri, végül ha az eljáró államigazgatási szerv székhelye a meghallgatandó személy részérõl elõnyösebben közelíthetõ meg; egyéb esetben meghallgatása céljából azt a legalsóbb fokú államigazgatási szervet kell megkeresni, amelynek székhelyén lakik vagy tartózkodik. (5) A fegyveres és rendészeti szervek a székhelyükön kívül lakó vagy tartózkodó személyt is megidézhetik. 20. §. (1) Az idézett személy az idézésnek köteles eleget tenni. (2) Ha az idézett személy az idézésnek nem tesz eleget, vagy meghallgatása elõtt az eljárás helyérõl engedély nélkül eltávozik és távolmaradását, illetõleg eltávozását megfelelõen nem igazolja, ötven forintig – ismételt esetben száz forintig – terjedõ bírsággal sújtható (86. §). (3) A bírságot kiszabó határozat ellen fellebbezésnek van helye. (4) Az idézett személy, ha ismételt idézésre sem jelenik meg és távolmaradását sem menti ki, a rendõrség útján elõvezettethetõ (86. §). Az elõvezetést elrendelõ határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. Nem vezethetõ elõ az az ügyfél, aki az eljárást kezdeményezte, kivéve ha az eljárást az államigazgatási szerv hivatalból folytatja. (5) A fegyveres és rendészeti testületek állományába tartozó személy elõvezetése céljából a közvetlen parancsnokságot kell megkeresni.
64. szám.
(6) Ha az idézett személy távolmaradását vagy eltávozását igazolja, a bírságot megállapító és az elõvezetést elrendelõ határozatot hatályon kívül kell helyezni. (7) Azonnali megjelenésre szóló idézés esetében a meg nem jelent személlyel szemben bírságot kiszabni, illetõleg elõvezetést elrendelni nem szabad. A meghallgatás helye. 21. §. Az ügyintézõ a megjelenésre felhívott személyeket az államigazgatási szerv hivatali hely iségében hallgatja meg. Ha a jogszabály másként rendelkezik, továbbá ha az eljárás eredményessége, költségkímélés vagy egyéb fontos ok miatt szükségesnek mutatkozik, a meghallgatás a hivatali hely iségen kívül is történhet. Az ügyfelek meghallgatása. 22. §. (1) Az ügyfél részére biztosítani kell, hogy az eljárás során nyilatkozatot tehessen és jogait érvényesíthesse. (2) Ha az eljárásban több ügyfél vesz részt, az ügyintézõ az ügyfeleket egymás jelenlétében is meghallgathatja és megengedheti, hogy a meghallgatás során kölcsönösen kérdéseket intézzenek egymáshoz. (3) Az ügyintézõ köteles az ügyfelet meghallgatása elõtt a szükséges tájékoztatással ellátni, továbbá jogaira és kötelességeire figyelmeztetni. Az államigazgatási szerv az eljárás során gondoskodik arról, hogy az ügyfelet a jogszabályok ismeretének hiánya miatt hátrány ne érje. Bizonyítás. 23. §. (1) A bizonyítás hivatalból vagy az ügyfél kérelmére rendelhetõ el. Bizonyítási eszközök különösen: iratok, tanúvallomások, szemlék és szakértõi vélemények. (2) Az államigazgatási szerv által hivatalosan ismert, továbbá köztudomású tényeket bizonyítani nem kell. Írásbeli bizonyítékok. 24. §. (1) Az államigazgatási szerv a tényállás megállapítása céljából az ügyfelet okirat vagy más irat bemutatására hívhatja fel. (2) Ha a személyi állapotra vonatkozó adatot vagy tényt igazoló iratot külföldrõl kell beszerezni és az irat beszerzése nehézségbe ütközik, az ügyfél
64. szám.
MAGYAR KÖZLÖNY
1957. június 9. -
365
az irattal tanúsítandó adatra vagy tényre vonatkozóa) a szemletárgy birtokosa a szemletárgy felmuan írásban nyilatkozatot tehet. Ez a nyilatkozat az tatására kötelezhetõ; eljárásban a hiányzó iratot pótolja. b) helyszíni szemle tartható. (3) Az államigazgatási szerv a tényállás megálla(2) A szemlére a szemletárggyal rendelkezni jopításához adatokat, okiratokat, iratokat más állami gosult személyt meg kell idézni, más érdekeltet szervtõl is beszerezhet. pedig a szemlérõl értesíteni kell. (3) A szemletárgy birtokosa a szemletárgy felTanú. mutatását megtagadhatja, ha õt a szemletárgyra 25. §. (1) Az ügyre vonatkozó egyes tényállítá- vonatkozóan hivatali vagy hivatásbeli titoktartás sok tanúval is bizonyíthatók. kötelezi és ez alól az arra jogosított szervtõl vagy (2) A tanúságtétel – a (3) bekezdés b) pontjában, személytõl felmentést nem kapott. a (4) és az (5) bekezdésben meghatározott kivételtõl (4) Ha a szemle elkerülhetetlenül károkozással eltekintve – nem tagadható meg. jár, az államigazgatási szerv a kár megtérítésérõl (3) Tanúként nem hallgatható ki, külön határoz. A határozat ellen fellebbezésnek van a) akitõl testi vagy szellemi fogyatékossága miatt helye. bizonyítékként értékelhetõ vallomás nem várható; b) akit hivatali vagy hivatásbeli titoktartás köteSzakértõ. lez és ez alól az arra jogosított szervtõl vagy személytõl felmentést nem kapott. A felmentés meg28. §. (1) Ha az ügyben jelentõs tény vagy egyéb adására a bírósági eljárásra megállapított szabályok körülmény megállapításához vagy megítéléséhez az irányadók. különleges szakértelem szükséges vagy szakértõ (4) A tanúságtétel – ha jogszabály másként nem meghallgatását jogszabály rendeli, az eljáró álla mrendelkezik – megtagadható, ha a tanú az ügyfelek igazgatási szerv szakértelemmel rendelkezõ dolgovalamelyikének egyeneságbeli rokona vagy ennek zóját kell az eljárásba bevonni. házastársa, örökbefogadó vagy nevelõ szülõje, (2) Ha az eljáró államigazgatási szervnek a szakörökbefogadott vagy nevelt gyermeke, testvére, kérdés eldöntéséhez szükséges szakértelemmel házastársa vagy élettársa. rendelkezõ dolgozója nincs, szakértõ kirendelése (5) A tanúságtétel megtagadható az olyan kér- iránt más állami szervet vagy szakértõtestületet kell désben, amelyben vallomásával a tanú saját magát megkeresni. Szakértõként indokolt esetben szakérvagy az elõzõ bekezdésben megjelölt hozzátarto- telemmel rendelkezõ személy közvetlenül is kirenzóját bûncselekmény elkövetésével vádolná. delhetõ. A szakértõ személyére az ügyfél is tehet 26. §. (1) A kihallgatás kezdetén a tanú személy- javaslatot. azonosságát meg kell állapítani. A tanúnak nyila t(3) Az ügyfél kérelmére az államigazgatási szerv koznia kell arról, hogy az ügyfelekkel milyen vi- a kirendelt szakértõ mellett – akár véleményének szonyban van, nem elfogult-e. A tanút figyelmez- elõterjesztése elõtt, akár az után – más szakértõt tetni kell jogaira, kötelességeire és a hamis tanúzás rendelhet ki, feltéve, hogy a szakértõ költségeit az következményeire. ügyfél viseli és elõlegezi. (2) A még ki nem hallgatott tanú nem lehet jelen 29. §. (1) Szakértõként nem járhat el az, aki az az ügyfél meghallgatásánál és más tanú kihallgatá- ügyben a tanúságtételt megtagadhatja, aki tanúként sánál. nem hallgatható ki (25. §), vagy akivel szemben (3) Az államigazgatási szerv az ügyfél kérelmére kizáró ok (16. §) áll fenn. a tanút az ügyfél jelenlétében is kihallgathatja. Ha (2) A szakértõvel mindazokat az adatokat közölaz eljárás az ügyfél kezdeményezésére folyik, kí- ni kell, amelyekre feladatának teljesítése céljából vánságára a tanú kihallgatásához õt is meg kell szüksége van. Evégbõl a szakértõ az ügy iratait hívni. Az ügyfél a tanúhoz kérdéseket intézhet. megtekintheti, az ügyfél meghallgatásánál, a tanú kihallgatásánál, a szemlénél jelen lehet, az ügyfélSzemle. hez, a tanúhoz kérdéseket intézhet. (3) A szakértõt a véleményadás elõtt figyelmez27. §. (1) A tényállás tisztázása érdekében tetni kell a hamis véleményadás következményeire. szemle rendelhetõ el. Ennek foganatosítása során
366 - 1957. június 9.
MAGYAR KÖZLÖNY
64. szám.
(4) Az államigazgatási szerv a szakértõt az ügyEgyezség. fél jelenlétében is meghallgathatja. Ha az eljárás az ügyfél kezdeményezésére folyik, kívánságára a 33. §. (1) Ha az ügy természete megengedi, az szakértõ meghallgatásához õt is meg kell hívni. Az államigazgatási szervnek a döntés elõtt meg kell ügyfél a szakértõhöz kérdéseket intézhet. kísérelnie egyezség létrehozását. (2) Az államigazgatási szerv az általa jóváhaTolmács. gyott egyezséget határozatba foglalja, illetõleg jó váhagyást tartalmazó záradékkal látja el. 30. §. (1) Idegen nyelv használata esetén tolmácsot kell alkalmazni, kivéve, ha az ügyintézõ a Határidõk. használt idegen nyelvet érti. (2) Ha az államigazgatási eljárásban süket, néma 34. §. (1) A napokban megállapított határidõkbe vagy süketnéma személy vesz részt, tolmácsot lehet a közlés, a kézbesítés, illetõleg a hirdetmény levéalkalmazni. telének napja nem számít be. (3) A tolmácsra a szakértõre irányadó rendelke(2) Ha a határidõ utolsó napja munkaszüneti nap, zéseket kell megfelelõen alkalmazni. a határidõ a legközelebbi munkanapon jár le. A tanúzás, a szakértõi közremûködés (3) A postán küldött beadvány elõterjesztési ideje megtagadásának és a szemle akadályozásának a postára adás napja. következményei. (4) A határidõt kétség esetén megtartottnak kell tekinteni. 31. §. (1) A tanú, a szakértõ, továbbá a szemletárgy birtokosa, ha a vallomástételt, a közremûködést és véleménynyilvánítást, illetõleg a szemletárgy felmutatását elfogadható ok nélkül vagy az államigazgatási szerv határozata ellenére a következményekre történt figyelmeztetés után megtagadja, száz forintig terjedõ bírsággal sújtható. (2) A bírságot kiszabó határozat ellen fellebbezésnek van helye. (3) A bírságot megállapító határozatot hatályon kívül lehet helyezni, ha a megtagadást követõen a tanú vallomást tesz, a szakértõ teljesíti feladatát, illetõleg a szemletárgy birtokosa kötelezettségének eleget tesz. (4) A helyszíni szemlét akadályozó személy az elõzõ bekezdések rendelkezései szerint bírsággal sújtható. Az eljárás felfüggesztése.
Igazolás. 35. §. (1) Aki valamely határnapon nem jelent meg vagy valamely határidõt elmulasztott – ha a jogszabály nem zárja ki -, az eljáró szervnél igazolási kérelmet terjeszthet elõ. (2) Az igazolási kérelmet az elmulasztott határnaptól, illetõleg az elmulasztott határidõ utolsó napjától számított harminc napon belül lehet elõterjeszteni. Ha azonban a mulasztás az ügyfélnek csak késõbb jutott tudomására vagy az akadály csak késõbb szûnt meg, a harminc napos határidõ a tudomásrajutást, illetõleg az akadály megszûnését követõ naptól kezdõdik.
(3) Az elmulasztott határnaptól, illetõleg az el32. §. (1) Ha az ügy érdemi eldöntése olyan kér- mulasztott határidõ utolsó napjától számított egy dés elõzetes elbírálásával függ össze, amelyben az éven túl igazolási kérelmet elõterjeszteni nem lehet. eljárás más állami szerv hatáskörébe tartozik, az (4) Határidõ elmulasztása esetén az igazolási kéállamigazgatási szerv az eljárást felfüggesztheti. Az relemmel egy idõben pótolni kell az elmulasztott eljárás az ilyen esetben függõben tartható, amíg az ügyben a határozat hozatalára megfelelõ alap nem cselekményt is. áll rendelkezésre. Ha az ügy érdemi eldöntése a (5) Az igazolási kérelmet elutasító határozat elkérdés elõzetes elbírálása nélkül nem lehetséges, az len fellebbezésnek csak akkor van helye, ha a kéeljárást a kérdés elbírálásáig függõben kell tartani. relem fellebbezési határidõ elmulasztásának igazo(2) A felfüggesztést elrendelõ határozat ellen lására irányul. fellebbezésnek van helye.
64. szám.
MAGYAR KÖZLÖNY
Iratokba való betekintés. 36. §. (1) Az ügyfél, illetõleg képviselõje az eljárás során keletkezett iratokba betekinthet és azokról másolatot készíthet. (2) Az államigazgatási szerv az ügyfélen vagy képviselõjén kívül más személynek (szerv képviselõjének) is megengedheti az iratokba való betekintést vagy másolat készítését, ha igazolja, hogy az iratok tartalmának ismerete jogainak biztosítása vagy feladatainak ellátása céljából szükséges. (3) Az államigazgatási szerv nem mutathatja meg a tanácskozásról és szavazásról készített jegyzõkönyvet, továbbá a határozatok tervezetét, valamint azokat az iratokat, amelyek államtitkot vagy hivatali titkot tartalmaznak. Hivatali titok címén nem lehet kizárni annak az iratnak a megtekintését vagy róla másolat készítését, amelyen az érdemi határozat alapszik. IV. FEJEZET AZ ÁLLAMIGAZGATÁSI SZERV HATÁROZATA. A határozat alakja és tartalma. 37. §. (1) Az államigazgatási szerv mind az ügy érdemében, mind az eljárás során döntést igénylõ kérdésekben határozatot hoz. (2) Ha az eljárás valamilyen tény vagy állapot igazolására irányul, az arról kiállított okirat határozat jellegû. Határozatnak kell tekinteni azt az iratot is, amelyben az államigazgatási szerv az ügyfél részére jogot vagy kötelezettséget állapít meg, de errõl külön alakszerû határozatot nem hoz (adóív, fizetési meghagyás, engedély stb.). (3) Az államigazgatási szerv érdemi határozatában az ügyben elõterjesztett összes kérelmekrõl dönteni köteles. (4) Ha az eljárás az ügyfél kérelmére indult, az érdemi határozatot a kérelem elõterjesztésétõl számított harminc napon belül meg kell hozni. Az eljáró államigazgatási szerv vezetõje a határidõt az ügyfél egyidejû értesítése mellett egy ízben legfeljebb harminc nappal meghosszabbíthatja. Az eljárás felfüggesztése [32. §. (1) bekezdés] az elintézési határidõt megszakítja. 38. §. Az írásban közölt határozatnak tartalmaznia kell:
1957. június 9. -
367
a) az eljáró államigazgatási szerv megjelölését, az ügyfél nevét és lakóhelyét, az ügy számának, tárgyának és ügyintézõjének megjelölését; b) a rendelkezõ részt az esetleges eljárási költségekre vonatkozó rendelkezéssel, a fellebbezés lehetõségére, a bírói út esetleges igénybevételére, a benyújtás helyére és határidejére vonatkozó figye lmeztetéssel, továbbá az indokolást; c) a határozat hozatalának helyét és idejét, a határozat aláírójának nevét, hivatali állását és az államigazgatási szerv bélyegzõ-lenyomatát. 39. §. Az indokolásban röviden elõ kell adni a megállapított tényállást és az annak alapjául elfogadott bizonyítékokat, meg kell jelölni azokat a jogszabályokat, amelyek alapján az államigazgatási szerv a döntést hozta. Fel kell sorolni az ügyfél által felajánlott, de mellõzött bizonyítást és a mellõzés indokait. 40. §. Ha a határozat kötelezést tartalmaz, a teljesítésre napokban megállapított határidõt kell szabni. A határozatban részletekben történõ teljesítést is meg lehet állapítani. A határozat közlése. 41. §. (1) A határozatot az ügyfelekkel írásban kell közölni abban az esetben is, ha azt a határozathozatalnál jelenlevõknek szóval kihirdették. Ha a jogszabály azt elrendeli, a közlés közszemléretétel útján történik. (2) A közlés napjának a határozat átvételének (kézbesítésének) napját kell tekinteni. Közszemlére-tétel esetén a közlés napja a közszemlére tett irat levételének napja. Ezt a napot – a kifüggesztés napjával együtt – fel kell tüntetni a kifüggesztett iraton. (3) A határozatot nem kell írásban közölni, ha a határozatot az ügyfél elõtt szóval kihirdették, az ügyfél az írásbeli közlésrõl lemond és az ügy természete ezt egyébként megengedi. Ilyen esetben elégséges a határozat lényegét az iraton rögzíteni, a közlés tényét azonban az ügyfél aláírásával igazoltatni kell. Ebben az esetben a közlés napjának a kihirdetés napját kell tekinteni. (4) A határozatot akkor sem kell írásban közölni, ha az államigazgatási szerv a kérelmet azonnal teljesíti és az ügy intézésére vonatkozó szabályok szerint elegendõ a teljesítést az iratra feljegyezni, vagy a nyilvántartásba bevezetni. A közlés napjának ebben az esetben azt a napot kell tekinteni, amikor az államigazgatási szerv a határozatot az ügyfél tudomására hozta.
368 - 1957. június 9.
MAGYAR KÖZLÖNY
A határozat kijavítása és kiegészítése. 42. §. (1) Az államigazgatási szerv a határozatot név, szám vagy számítási hiba, továbbá más hasonló elírás esetén – szükséghez képest az ügyfél meghallgatása után – kijavíthatja, illetõleg kicserélheti. (2) Az államigazgatási szerv hivatalból vagy az ügyfél kérelmére elrendelheti a határozat kiegészítését, ha az ügy érdeméhez tartozó valamely lényeges kérdésben vagy az eljárási költségekrõl nem határozott. A kiegészítés a határozat egyéb rendelkezéseit nem érintheti. (3) A kijavítást és a kiegészítést az alaphatározat irattári példányára és lehetõség szerint kiadmánya ira is fel kell jegyezni és az alaphatározatra elõírt módon az ügyfelekkel is közölni kell. A kiegészítõ határozat ellen fellebbezésnek van helye. A határozat visszavonása és módosítása. 43. §. (1) Ha az államigazgatási szerv megállapítja, hogy a felettes szerv vagy a bíróság által még el nem bírált határozata jogszabályt sért, a határozatot hivatalból vagy kérelemre visszavonhatja vagy módosíthatja. (2) A határozat visszavonását vagy módosítását jogszabály kizárhatja vagy külön feltételekhez kötheti. A visszavonás vagy módosítás határozattal történik. (3) Nincs helye a határozat visszavonásának vagy módosításának, ha az állampolgár által gyakorolt és jóhiszemûen szerzett jogokat sértene. (4) Az érdemi határozat visszavonásáról vagy módosításáról a közvetlen felettes államigazgatási szervet és az ügyfeleket – a határozatok egyidejû megküldésével – minden esetben értesíteni kell.
64. szám.
(2) A fellebbezést – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a határozat közlésétõl számított tizenöt napon belül lehet elõterjeszteni. (3) Az érdemi döntést megelõzõ határozat csak az érdemi határozat ellen elõterjesztett fellebbezésben támadható meg, kivéve, ha a külön fellebbezést jogszabály megengedi. 46. §. A fellebbezésnek a határozat végrehajtására halasztó hatálya van, kivéve, ha a határozat azonnali végrehajtása életveszély vagy közbiztonság okából feltétlenül szükséges, továbbá ha a tö rvény, törvényerejû rendelet vagy minisztertanácsi rendelet az eljáró államigazgatási szerv részére az ügyek meghatározott körében felhatalmazást ad arra, hogy fontos érdekbõl az azonnali végrehajthatóságot elrendelhesse. A határozat azonnali végrehajthatóságát a határozatban ki kell mondani és meg kell indokolni. 47. §. Nincs helye fellebbezésnek, ha a) azt törvény, törvényerejû rendelet vagy minisztertanácsi rendelet kizárja, b) az ügyben elsõfokon a Minisztertanács vagy annak tagja járt el. A fellebbezés elõterjesztése.
48. §. (1) A fellebbezést annál az államigazgatási szervnél kell elõterjeszteni, amely a megtámadott határozatot hozta. A fellebbezésben új tényállítások és bizonyítékok is felhozhatók. (2) A fellebbezési kérelmet az ügyre vonatkozó összes iratokkal a fellebbezési határidõ leteltétõl számított nyolc napon belül a másodfokon eljáró szervhez kell felterjeszteni, kivéve, ha az álla migazgatási szerv a megtámadott határozatot a fellebbezésben foglaltaknak megfelelõen visszavonta A teljesítési határidõ megváltoztatása. vagy módosította, kijavította vagy kiegészítette, 44. §. A határozatban megszabott teljesítési ha- illetõleg a fellebbezési kérelemmel egyezõ ügyészi táridõt a határozatot hozó államigazgatási szerv óvás esetén azt hatályon kívül helyezte vagy módofontos okból megváltoztathatja, kivéve, ha a határ- sította. 49. §. (1) Ha az ügyben a fellebbezést jogszabály idõt jogszabály írja elõ. kizárta, a sérelem orvoslására elõterjesztett kérelV. FEJEZET met panaszbeadványként kell elbírálni. A HATÁROZATOK MEGSEMMISÍ TÉSE VAGY (2) Az elkésve elõterjesztett fellebbezési kérelMEGVÁLTOZTATÁSA A FELLEBBEZÉSI met, ha abból a késedelem oka kitûnik, az igazolási ELJ ÁR ÁS SORÁN. kérelemre vonatkozó szabályok szerint kell elbírálni (35. §). Fellebbezés. 45. §. (1) Az ügy érdemében hozott elsõ fokú M ásodfokú szervek. határozat ellen fellebbezhet az, akinek jogát a határozat sérti. Másodfokon hozott határozat ellen to50. §. Az elsõfokú határozat ellen elõterjesztett vábbi fellebbezésnek helye nincs. fellebbezés tárgyában – ha a jogszabály másként
64. szám.
MAGYAR KÖZLÖNY
nem rendelkezik – másodfokon a következõ felettes államigazgatási szerv határoz: a) a tanácsi szerveknél:
1957. június 9. -
369
VI. FEJEZET. AZ ÁLLAMIGAZGATÁSI HATÁROZATOK MEGTÁMADÁSA BÍRÓSÁG ELÕTT.
– a végrehajtó bizottság határozata tekintetében a 55. §. (1) Törvény, törvényerejû rendelet, illetõközvetlen felettes végrehajtó bizottság, illetõleg a leg minisztertanácsi rendelet megengedheti, hogy Minisztertanács, az államigazgatási szerv határozatát – jogszabály– a végrehajtó bizottság elnökének határozata te- sértés esetén – a bíróság elõtt keresettel meg leheskintetében a közvetlen felettes végrehajtó bizottság, sen támadni, feltéve, hogy az államigazgatási eljárásban a fellebbezés ki van zárva, vagy pedig – ha illetõleg a Minisztertanács, fellebbezésnek helye van – a fellebbezés jogát ki– a végrehajtó bizottság szakigazgatási szervének merítették. határozata tekintetében a közvetlen felettes szak(2) Ha a jogszabály másként nem rendelkezik, a igazgatási szerv, bíróság az eljáró államigazgatási szerv határozatát – a végrehajtó bizottság elnökének (elnökhe- nem változtathatja meg, hanem azt hatályon kívül lyettesének, titkárának) határozata tekintetében – ha helyezheti és az eljáró államigazgatási szervet új felhatalmazása körében szakigazgatási kérdésben eljárásra kötelezheti. jár el – a közvetlen felettes szakigazgatási szerv; 56. §. (1) A kereset elbírálása a járásbíróság (váb) egyéb szerveknél: rosi, városi kerületi bíróság) hatáskörébe tartozik. (2) A keresetet az ellen az államigazgatási szerv a minisztérium, valamint a miniszter közvetlen ellen kell indítani, amely a megtámadható határofelügyelete alá tartozó országos szervek területi zatot hozta. igazgatási szervei határozata tekintetében a köz(3) Az illetékességet az elsõfokon eljárt álla mvetlen felettes igazgatási szerv, végsõ fokon a miigazgatási szerv székhelye állapítja meg. niszter. (4) A keresetet az elsõfokú határozatot hozó szervnél vagy az illetékes járásbíróságnál a kereA fellebbezés elintézése. settel megtámadható határozat közlésétõl számított harminc napon belül kell benyújtani. Az elsõfokú 51. §. (1) A másodfokú szerv a fellebbezéssel szerv a keresetet az ügy irataival együtt nyolc namegtámadott határozatot helybenhagyhatja, meg- pon belül továbbítani köteles. 57. §. (1) A jelen törvény alapján bíróság elõtt semmisítheti vagy megváltoztathatja. megtámadható: (2) A másodfokú szerv, ha az érdemi határozat a) – a születési, házassági, halotti anyakönyvi hozatalához elegendõ adat nem áll rendelkezésre, bejegyzés megtagadása, törlése, illetõleg a kiigazívagy a tényállás további tisztázása válik szükségestás megtagadása; sé, a határozat megsemmisítése mellett az ügyben b) – a lakás vagy lakásrész igénybevételét elrenelsõfokon eljárt államigazgatási szervet új eljárásra utasíthatja, a tényállás kiegészítése iránt azonban delõ határozat vagy intézkedés, továbbá a lakáscsere jóváhagyását megtagadó határozat; maga is intézkedhet. c) – az államigazgatási eljárás során lefoglalt 52. §. A fellebbezést – ha jogszabály rövidebb vagy lefoglalva tartott vagyontárgyak feloldását határidõt nem állapít meg – a felterjesztéstõl szá- elutasító határozat; mított harminc napon belül kell elintézni. d) – földnek vagy más vagyontárgynak tulajdonba, illetõleg használatba vételét elrendelõ határozat 53. §. A fellebbezési eljárás során hozott határovagy intézkedés; zatot a fellebbezõvel és mindazokkal, akikkel az e) – az adó- vagy illetékkötelezettséget megállaelsõfokú határozatot közölték, az elsõfokon eljárt pító határozat a kivetés jogalapja tekintetében. államigazgatási szerv útján írásban kell közölni. (2) Az (1) bekezdés d) pontja alapján nem tá54. §. Amennyiben a jelen fejezet másként nem madható meg a tulajdonba, illetõleg használatba rendelkezik, a fellebbezési eljárásra az elõzõ fejevételt elrendelõ határozat (intézkedés), ha az földzetek rendelkezéseit kell megfelelõen alkalmazni. rendezés, tagosítás, kisajátítás, továbbá rendkívüli
370 - 1957. június 9.
MAGYAR KÖZLÖNY
veszély vagy elemi csapás elhárítása érdekében történt, illetõleg a megtámadást törvény, törvényerejû rendelet vagy minisztertanácsi rendelet kizárja. (3) Az (1) bekezdés a) és c) pontjában felsorolt ügyekben a bíróság az államigazgatási szerv határozatát megváltoztathatja. (4) A jelen törvény nem érinti azokat a külön rendelkezéseket, amelyek lehetõvé teszik álla migazgatási határozatoknak bíróság elõtt való megtámadását. 58. §. (1) A bíróság az ügyet tárgyaláson kívül is elbírálhatja. (2) A bíróság elrendelheti a végrehajtás felfüggesztését, ha a rendelkezésre álló adatok alapján a határozat hatályon kívül helyezése vagy megváltoztatása várható. 59. §. (1) Ha a bíróság az ügy érdemében hozott határozatot, az államigazgatási szerv elõtt ugyanabban az ügyben, azonos tényállás mellett új eljárásnak helye nincs. (2) Ha a bíróság az államigazgatási szerv határozatát hatályon kívül helyezte és az ügyben új eljárás lefolytatása szükséges, az államigazgatási szerv köteles eljárni és új határozatot hozni. (3) A bíróság jogerõs határozata az államigazgatási szervet kötelezi és annak megfelelõen kell intézkednie. VII. FEJEZET. ÜGYÉSZI ÓVÁS. Az államigazgatási szervek eljárása ügyészi óvás esetén. 60. §. Az államigazgatási szervek az ügyészi szerveknek a törvényesség biztosítására irányuló munkáját elõmozdítani kötelesek. Ennek érdekében biztosítaniuk kell, hogy az ügyészi szervek a részükre megállapított jogokat akadálytalanul gyakorolhassák. 61. §. (1) Az államigazgatási szerv a törvény megsértése miatt benyújtott ügyészi óvást nyolc napon belül köteles megvizsgálni. (2) Ha az államigazgatási szerv az ügyészi óvást alaposnak tartja, a törvénysértõ rendeletet, határozatot vagy utasítást a nyolcnapos határidõn belül tartozik hatályon kívül helyezni vagy módosítani és errõl az óvást elõterjesztõ ügyészt egyidejûleg értesíteni.
64. szám.
(3) Ha az államigazgatási szerv az óvást a határidõn belül nem vizsgálja meg, köteles a kifogásolt intézkedés végrehajtását felfüggeszteni és errõl az ügyészt egyidejûleg értesíteni. (4) Ha az államigazgatási szerv az óvást alaptalannak tartja, a kifogásolt intézkedésre vonatkozó iratokat az óvással, valamint észrevételeivel együtt felülvizsgálat céljából nyolc napon belül a felettes szervhez továbbítja és errõl az óvást benyújtó ügyészt egyidejûleg értesíti. A felettes szerv az óvás kérdésében harminc napon belül érdemben köteles határozni. A határozatot az ügyésszel közölni kell. Ha a határozat az óvással megtámadott határozatot hatályon kívül helyezi vagy módosítja, azt az ügyfelekkel az elsõfokon eljárt államigazgatási szerv útján kell közölni. VIII. FEJEZET. A SÉRELEM ORVOSLÁSA FELLEBBEZÉSI ELJÁR ÁSON KÍ VÜL. 62. §. Az államigazgatási szerv az államigazgatási eljárásban okozott sérelmeket a fellebbezési eljáráson kívül – felügyelet során, illetõleg panasz vagy közérdekû bejelentés alapján – a jelen fejezet rendelkezései szerint köteles orvosolni. Felügyelet. 63. §. Ha a felettes államigazgatási szerv a felügyeleti jogának gyakorlása során megállapítja, hogy az alárendelt szerv határozata vagy intézkedése jogszabályt sért, a sérelem orvoslása iránt köteles intézkedni. Panasz. 64. §. (1) Az ügy érdemében hozott államigazgatási határozat, továbbá intézkedés ellen panasszal élhet az, akinek jogát vagy jogos érdekét a határozat vagy intézkedés sérti. Az érdekelt panasszal élhet abban az esetben is, ha az államigazgatási szerv a határozathozatalra, illetõleg intézkedésre irányuló kötelezettségét elmulasztja. (2) Ha a jogszabály a határozat bíróság elõtt való megtámadását lehetõvé teszi, panasz eljárásnak helye nincs. (3) Az államigazgatási szerv az ügy érdemében hozott határozat ellen benyújtott panaszt nem köteles érdemben elbírálni, ha a) az ügyfél nem fellebbezett, bár annak lehetõsége fennállott és arra figyelmét a határozatban felhívták, vagy fellebbezett ugyan, de a fellebbezés
64. szám.
MAGYAR KÖZLÖNY
elbírálására hivatott szerv még nem határozott, b) a végrehajtható határozat [72. §. (1) bekezdés és (3) bekezdés] kézhezvétele óta egy év eltelt. (4) Ha a határozat ellen fellebbezésnek van helye és az erre nyitva álló határidõn belül panaszt terjesztenek elõ, azt fellebbezésnek kell tekinteni. 65. §. (1) A panasz elbírálására a megtámadott határozatot hozó, intézkedést foganatosító vagy mulasztó szerv közvetlen felettes szerve köteles, feltéve, hogy az eljáró, illetõleg az eljárást elmulasztó szerv a sérelmet saját hatáskörében nem orvosolja (43. §). (2) Ha a panasszal megtámadott határozatot a fõvárosi, megyei vagy megyei jogú városi tanács végrehajtó bizottságának szakigazgatási szerve hozta, a panasz elbírálására hatáskörrel rendelkezõ közvetlen felettes szervként – az 50. §-tól eltérõen – a fõvárosi, megyei, illetõleg megyei jogú városi tanács végrehajtó bizottsága jár el. 66. §. A panasz elbírálására hivatott felettes államigazgatási szerv (65. §) az ugyanabban az ügyben benyújtott ismételt panaszt – ha az korábban fel nem hozott és az ügy elbírálása szempontjából lényeges tényeket, illetõleg körülményeket nem tartalmaz – érdemi vizsgálat nélkül visszautasíthatja. Közérdekû bejelentés és javaslat. 67. §. (1) Minden állampolgár joga és kötelessége, hogy feltárja azokat a hibákat és fogyatékosságokat, amelyeket az állami és gazdasági élet bármely területén észlelt (közérdekû bejelentés), ille tve, hogy javaslatot tegyen az állami és gazdasági tevékenység megjavítására, a hibák és fogyatékosságok kiküszöbölésére. (2) A panaszeljárásra vonatkozó szabályok szerint kell elbírálni az egyedi ügyben hozott határozattal, illetõleg intézkedéssel szemben benyújtott bejelentést, illetõleg javaslatot, ha az közérdekûnek nem tekinthetõ. (3) Ha a bejelentés alapján vizsgálat lefolytatása szükséges, nem járhat el az a szerv, amely ellen a bejelentés irányult. Ilyen esetben a bejelentést az érdekelt szerv felettes szervéhez kell továbbítani. 68. §. (1) A vizsgálatot végzõ szerv – a (2) bekezdésben foglalt kivételtõl eltekintve – nem fedheti fel a bejelentõ személyét, ha ezt a bejelentõ kéri, vagy ha az ügy érdeke kívánja.
1957. június 9. -
371
(2) Ha a bejelentés meghatározott személyre vagy szervre vonatkozóan olyan valótlannak biz onyult tényeket tartalmaz, amelyek valóság esetében büntetõ vagy fegyelmi eljárásra okot adtak volna, vagy pedig a személyt vagy a szervet közmegvetésnek tették volna ki, kérelemre a bejelentést tevõ személyét fel kell fedni, feltéve, hogy a megrágalmazott személy vagy szerv felettes szervének vezetõje a rágalmazás miatti eljárás megindítását indokoltnak tartja. (3) Ha a bejelentõvel szemben – azért, mert az illetékes szervek figyelmét valamely hibára, szabálytalanságra vagy fogyatékosságra felhívta – akár munkaviszonya körében, akár egyébként hátrányos intézkedéseket tesznek, az ilyen intézkedést tevõ szerv felügyeleti szerve a törvényes állapotot köteles azonnal helyreállítani. Köteles továbbá gondoskodni arról, hogy a hátrányt szenvedett személy megfelelõ erkölcsi elégtételt kapjon és az ügybõl eredõ anyagi kára is megtérüljön. A szerv vezetõje az ilyen intézkedésért felelõs személyt köteles a fennálló jogszabályok szerint fegyelmileg és anyagilag is felelõsségre vonni. Közös szabályok. 69. §. (1) Az eljáró államigazgatási szerv – a felügyelet során, a panasz, közérdekû bejelentés vagy javaslat alapján – a sérelem orvoslása érdekében a határozatot megsemmisítheti vagy megváltoztathatja. (2) A határozat nem semmisíthetõ és nem változtatható meg, ha a) a határozatot a bíróság felülbírálta; b) a határozat megsemmisítése vagy megváltoztatása az állampolgárok által gyakorolt és jóhiszemûen szerzett jogokat sértene; c) a határozat megsemmisítését vagy megváltoztatását törvény, törvényerejû rendelet vagy a Minisztertanács rendelete kizárja, vagy azt külön feltételekhez köti és e feltételek hiányoznak. (3) A felettes szerv a határozat meghozatala elõtt köteles a megtámadott határozatot hozó, illetõleg intézkedést tevõ államigazgatási szerv nyilatkozatát bekérni, szükség esetén pedig az ügyfél meghallgatását is elrendelni. 70. §. (1) A panaszra, továbbá a közérdekû bejelentésre és javaslatra az elbírálásra köteles szerv a panasztevõnek (bejelentõnek) minden esetben válaszolni köteles.
372 - 1957. június 9.
MAGYAR KÖZLÖNY
(2) A határozatok fellebbezési eljáráson kívül történõ megsemmisítésére vagy megváltoztatására az 51–54. §. rendelkezéseit kell megfelelõen alkalmazni. 71. §. A panaszra és közérdekû bejelentésre vonatkozó rendelkezéseket – eltérõ jogszabály hiányában – megfelelõen alkalmazni kell abban a körben is, amelyre a jelen törvény hatálya egyébként nem terjed ki. IX. FEJEZET. VÉGREHAJTÁSI ELJÁRÁS. Általános rendelkezések. 72. §. (1) Az államigazgatási eljárásban hozott elsõfokú határozat jogerõs és végrehajtható, ha a) a határozat ellen határidõn belül fellebbezést nem terjesztettek elõ; b) a fellebbezést jogszabály kizárja. (2) Végrehajtható az a határozat is, amelyet a fellebbezésre való tekintet nélkül végrehajthatónak nyilvánítottak (46. §). (3) Az ügyben másodfokon hozott határozat jogerõs és végrehajtható. (4) Az államigazgatási eljárásban hozott végrehajtható határozat rendelkezéseit a kötelezett teljesíteni, vagy azok végrehajtását tûrni köteles. A végrehajtás elrendelése. 73. §. (1) A határozat végrehajtását – eltérõ rendelkezés hiányában – az ügyben elsõ fokon eljárt államigazgatási szerv rendeli el. (2) Az államigazgatási szerv, ha az eljárást hivatalból folytatta le, a végrehajtást is hivatalból, egyébként a jogosított kérelmére rendeli el. (3) Az államigazgatási szervnek a végrehajtás elrendelése elõtt meg kell kísérelnie, hogy a kötelezettet a határozat rendelkezéseinek teljesítésére vagy tûrésére rábírja.
64. szám.
vagy tûrésre vonatkozó végrehajtást az a járási jogú városi, fõvárosi (városi) kerületi, községi álla migazgatási szerv foganatosítja, amelynek mûködési területén az ingó található, az ingatlan fekszik, illetõleg a kötelezett lakik. Ha a foganatosításra nem a végrehajtást elrendelõ államigazgatási szerv illetékes, az illetékes szervet e célból meg kell keresni. (3) A végrehajtást foganatosító szerv vezetõje a végrehajtható határozat alapján kiküldöttei személyi védelmére – indokolt esetben – az illetékes rendõri szerv vezetõjétõl rendõri karhatalom kirendelését kérheti. 75. §. Ha a határozat az ügyfelet ingók kiadására kötelezi, de az ingó nincs a kötelezett birtokában, a jogosított kérheti az ingó pénzbeli egyenértékének a megállapítását. A pénzbeli egyenérték megállapítására a végrehajtást foganatosító szerv jogosult. A megállapítás határozattal történik, amely ellen fellebbezésnek van helye. A pénzbeli egyenérték a pénzkövetelés behajtására vonatkozó szabályok szerint hajtható be. 76. §. Az államigazgatási szerv a teljesítést vagy szolgáltatást a kötelezett költségére és veszélyére elvégeztetheti, ha az kötelezettségét nem, vagy nem kellõ mértékben teljesíti. Az államigazgatási szerv ilyen esetben elrendelheti, hogy a kötelezett az elõrelátható költségeket elõlegezze. Az elõlegezés, valamint a felmerült költségek összegszerû megállapítása tárgyában az államigazgatási szerv határozattal dönt. A határozat ellen fellebbezésnek van helye. 77. §. A teljesítésre – ha az nem pénz fizetésére irányul -, továbbá a szolgáltatásra, tûrésre vagy abbahagyásra kötelezés végrehajtása oly módon is biztosítható, hogy a végrehajtást elrendelõ álla migazgatási szerv a kötelezettet ezer forintig – községi szerv kétszáz forintig – terjedõ bírság kiszabásával a kötelezettség teljesítésére szorítja. A bírságot kiszabó határozat ellen fellebbezésnek van helye. A bíróság kiszabása a határidõ eredménytelen eltelte esetén ismételhetõ. A végrehajtási kifogás.
A végrehajtás foganatosítása. 78. §. (1) A végrehajtást elrendelõ határozat ellen fellebbezésnek nincs helye. 74. §. (1) A pénzkövetelés behajtására irányuló végrehajtást – ha jogszabály másként nem rendel(2) Akinek a jogát a végrehajtási eljárás sérti, a kezik – az adóbehajtásra vonatkozó szabályok sze- sérelemrõl szerzett értesüléstõl számított három nap rint kell foganatosítani. alatt kifogást terjeszthet elõ. A kifogás nem irá(2) Az ingók kiadására, ingatlan birtokba adására nyulhat a végrehajtás alapjául szolgáló határozat vagy egyéb teljesítésre, illetõleg abbahagyásra rendelkezései ellen.
64. szám.
MAGYAR KÖZLÖNY
(3) A végrehajtási kifogás ügyében – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a végrehajtást foganatosító szerv az ügy természetéhez képest azonnal, legkésõbb azonban nyolc napon belül határozattal dönt. A határozat ellen fellebbezésnek van helye. A határozat végrehajtásának felfüggesztése. 79. §. Az államigazgatási szerv vagy annak felettes szerve hivatalból vagy kérelemre egyízben elrendelheti a végrehajtható határozat végrehajtásának felfüggesztését, ha a rendelkezésre álló adatok alapján a határozat megváltoztatása vagy megsemmisítése várható, vagy ezt különleges méltánylást igénylõ körülmény indokolja. A végrehajtás harminc napnál hosszabb idõre nem függeszthetõ fel. X. FEJEZET.
ELJÁR ÁSI KÖLTSÉGEK. 80. §. (1) Az államigazgatási eljárás költségeit általában az állam viseli. Az ügyfél terhére eljárási költség (tanú, szakértõ, szemle költségei stb.) akkor állapítható meg, ha azt jogszabály elõírja. (2) Ha az eljárásban több olyan azonos érdekû ügyfél vesz részt, aki a költség viselésére köteles, közöttük a költségeket arányosan meg kell osztani. (3) Az eljárási költségeket összegszerûen kell meghatározni. Az államigazgatási szerv az ügyfelet az eljárási költségek elõlegezésére is kötelezheti. 81. §. Az államigazgatási eljárásban a tolmács költségeit az állam viseli. 82. §. (1) Az államigazgatási eljárásban elõírt illetékfizetési kötelezettségre az illetékekre megállapított rendelkezések az irányadók. (2) A bírói út igénybevételével kapcsolatban felmerülõ eljárási költségek és illetékek tekintetében a pénzügyminiszter az igazságügyminiszterrel egyetértésben rendelkezik.
1957. június 9. -
373
geket vagy azok egy részét viselni nem képes, jogai érvényesítésének megkönnyítése végett teljes vagy részbeni költségmentességet engedélyezhet. (2) A költségmentesség az elõírt illeték és az eljárási költségek viselése alóli mentességet jelenti. (3) A költségmentesség hatálya a kérelem elõterjesztésétõl kezdve az eljárás egész tartamára, valamint a végrehajtási eljárásra terjed ki. 84. §. (1) Az államigazgatási szerv a költségmentességet a kérelmezõ személyi körülményeire vonatkozó hivatalos tudomás vagy hatósági bizonyítvány alapján engedélyezi. A költségmentességre alapul szolgáló feltételek megváltozása esetén a költségmentesség módosítható, illetõleg visszavonható. (2) A költségmentesség iránti kérelem elutasítása vagy a költségmentesség visszavonása, illetõleg módosítása tárgyában határozatot kell hozni. A határozat ellen fellebbezésnek van helye. Ha a határozatot a tanács végrehajtó bizottsága szakigazgatási szervének vezetõje hozta, a határozat ellen a végrehajtó bizottság elnökéhez van helye fellebbezésnek. IX. FEJEZET. VEGYES ÉS HATÁLYBALÉPTETÕ RENDELKEZÉSEK.
85. §. Az állam területén tartózkodó diplomáciai vagy konzuli mentességet élvezõ személyek államigazgatási ügyeiben – ha nemzetközi szerzõdés vagy jogszabály másként nem rendelkezik – a külügyminiszter útján kell intézkedni. Az intézkedés megtétele végett a külügyminiszterhez az ügy tárgya szerint hatáskörrel rendelkezõ miniszter útján kell elõterjesztést tenni. 86. §. (1) Az államigazgatási szerv részérõl a bírság kiszabására a) a miniszter, a miniszter által aláírási (kiadmányozási) joggal megbízott személyek, b) a tanácsok végrehajtó bizottságainak elnökei, elnökhelyettesei és titkárai, Költségmentesség. c) a tanácsok végrehajtó bizottsága szakigazgatási szerveinek vezetõi, valamint 83. §. (1) Az eljáró államigazgatási szerv annak d) a miniszter alá rendelt szakigazgatási szervek az ügyfélnek, aki kereseti, jövedelmi és vagyoni viszonyai folytán az eljárással kapcsolatos költsé- vezetõi jogosultak.
374 - 1957. június 9.
MAGYAR KÖZLÖNY
64. szám.
1957. évi (2) Az elõvezetést – ha jogszabály másként nem rendelkezik – csak az ügyész jóváhagyásával lehet V. törvény foganatosítani (1955. évi 22. törvényerejû rendelet az állampolgárságról. 7. §. 4. pont). A jóváhagyásra I. FEJEZET. a) a miniszter, a miniszter által aláírási (kiadmányozási) joggal megbízott személy, valamint A magyar állampolgárok. b) a tanács végrehajtó bizottságának elnöke, el1. §. (1) Magyar állampolgár az, aki: nökhelyettese és titkára tehet javaslatot. a) magyar állampolgár szülõ gyermeke; (3) Ha a bírságot megállapító határozatot a tab) a magyar állampolgárságot honosítás vagy nács végrehajtó bizottsága szakigazgatási szervének visszahonosítás útján megszerzi; vezetõje hozta, a határozat ellen a végrehajtó bic) a jelen törvény hatálybalépésekor magyar álzottság elnökéhez van helye fellebbezésnek. lampolgár volt, 87. §. E törvény alkalmazása szempontjából a hacsak állampolgárságát el nem vesztette. Minisztertanács közvetlen felügyelete alatt mûködõ (2) Az állampolgárok között aszerint, hogy álországos hatáskörû szakigazgatási szervek, illetõleg ezek vezetõi – hatáskörük korlátai között – a mi- lampolgárságuk milyen jogcímen alapul, megküniszterekkel azonos elbírálás alá esnek. Az országos lönböztetést tenni nem lehet. 2. §. (1) Azt, aki személyi igazolvánnyal, illetõhatáskörû szervek területi szakigazgatási szervei a miniszter alá rendelt hasonló szervekkel esnek azo- leg magyar útlevéllel vagy annak megfelelõ személyi okmánnyal rendelkezik, vagy abba mint nos elbírálás alá. gyermeket vagy gondnokoltat bejegyezték, továbbá 88. §. Ha az eljárás során jogszabálysértés tör- azt, akit gyermekvédõ otthon nyilvántartó könyvétént, a jogsérelem megszüntetésén kívül külön kell be jegyeztek be, az ellenkezõ bizonyításáig magyar intézkedni a megállapított hibák és az azokat elõ- állampolgárnak kell tekinteni. idézõ okok kiküszöbölésérõl. (2) Mindaddig, amíg külföldi állampolgársága be nem bizonyul, magyar állampolgárnak kell tekinte89. §. (1) A 43. § (3) bekezdését, valamint a 69. ni azt is, §. (2) bekezdésének b) pontját csak e törvény haa) aki a jelen törvény hatálybalépése után Matálybalépése után hozott határozatokra lehet alka lgyarország területén született, vagy mazni. b) akit mint ismeretlen szülõktõl származó sze(2) Az 57. §. (1) bekezdésében meghatározott mélyt a jelen törvény hatálybalépése után Magyaesetekben a bírói út – ha korábbi jogszabály azt rország területén találtak, ha Magyarországon nenem tette lehetõvé – csak e törvény hatálybalépése velkedik, illetõleg nevelkedett. után megnyílt jogigény érvényesítésére vehetõ 3. § (1) Magyar állampolgárrá válik a nem maigénybe. gyar állampolgár szülõ gyermeke, ha másik szülõ(3) A jelen törvény rendelkezéseit honvédelmi jének a családról, házasságról, és a gyámságról igazgatási ügyekben is alkalmazni kell, kivéve ha szóló 1952. évi IV. törvény 37–40. §-a értelmében magyar állampolgárnak kell tekinteni. jogszabály eltérõen rendelkezik. (2) Az a nagykorú személy, aki a jelen törvény 90. §. (1) E törvény az 1957. évi október hó 1. hatálybalépése után válik az (1) bekezdés alapján napján lép hatályba. magyar állampolgárrá, a magyar belügyminiszter(2) E törvény hatálybalépésével hatályukat vesz- hez intézett nyilatkozatával bejelentheti, hogy szütik az 1929. évi XXX. törvény még hatályban levõ lõjének magyar állampolgárságát nem kívánja körendelkezései és az 1954. évi I. törvény. vetni. E hatályos nyilatkozatot az utólagos házasságkötés, a teljes hatályú apai elismerés megtörténte, illetõleg az apaságot (anyaságot) megállapító Dobi István s. k., Kristóf István s. k., jogerõs ítélet tudomásulvételétõl számított egy éven a Népköztársaság a Népköztársaság belül teheti meg. Külföldön tartózkodó személy a Elnöki Tanácsának Elnöki Tanácsának nyilatkozatot a tartózkodási helye szerint illetékes elnöke. titkára. magyar külképviseleti hatóságnál is megteheti.
