Číslo zprávy: Orgán veřejné moci
HLAVNÍ MĚSTO PRAHA
Mariánské nám.,
Čas dodání: Čas doručení: V l astn í z p r áva
Městská část Praha 20 Úřad městské části Odbor výstavby Jívanská 647, 193 21 Praha - Horní Počernice, tel. 271 071 635, fax 28192 0093
č. j.: P20/OV/21017/1206/2009/Ko/6 Vyřizuje: Ivana Konvalinová (tel. 271 071 735)
V Praze dne 5.11.2010
ROZHODNUTÍ Úřad městské části Praha 20, odbor výstavby, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst.1 písm. c/ zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon") a podle vyhlášky č.55/2000 Sb. hl.m.Prahy, kterou se vydává Statut hl.m.Prahy, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební úřad") v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby, kterou dne 1.12.2009 podali Martin Bıhm, nar. 20.7.1963, a paní Marie Bıhmová, nar. 9. 9.1963, oba bytem Božanovská 1615, Praha 20, zastoupeni na základě plné moci Ing. Milanem Hybnerem, bytem Oblouková 34, Praha 10 (dále jen ”žadatel”), a na základě tohoto posouzení podle § 92 odst. 2 stavebního zákona a v souladu s § 51 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád ( dále jen „správní řád“). zamítá žádost o umístění stavby "obchodní zařízení pro prodej a servis automobilů s obytnou částí" Praha, Horní Počernice (dále jen ”stavba”) na poz. parc.č. 4229/8, 4227/2 a 4229/11 k.ú.Horní Počernice, při ulici Božanovské, Praha 20 - Horní Počernice. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu:
Martin Bıhm, nar. 20.7.1963, a paní Marie Bıhmová, nar. 9. 9.1963, oba bytem Božanovská 1615, Praha 20, Odůvodnění
Dne 1.12.2009 podali žadatelé Martin Bıhm, nar. 20.7.1963 a paní Marie Bıhmová, nar. 9. 9.1963, oba bytem Božanovská 1615, Praha 20, zastoupeni na základě plné moci
1 č.j. P20/OV/21017/1206/2009/Ko/6
Ing. Milanem Hybnerem, bytem Oblouková 34, Praha 10 žádost o vydání územního rozhodnutí pro umístění stavby pod názvem "obchodní zařízení pro prodej a servis automobilů s obytnou částí" na poz. parc.č. 4229/8, 4227/2 a 4229/11 k.ú.Horní Počernice, při ulici Božanovské, Praha 20 - Horní Počernice. Dnem podání žádosti bylo zahájeno územní řízení. Vzhledem ke skutečnosti, že žádost nebyla úplná, vyzval stavební úřad navrhovatele k doplnění podané žádosti a stanovil lhůtu k jejímu doplnění do 31.května 2010. Odbor výstavby oznámil dopisem ze dne 9. 6.2010 zahájení územního řízení známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti současně nařídil veřejné ústní jednání na den 13. 7.2010, o jehož výsledku byl sepsán protokol. V oznámení o zahájení územního řízení byly dotčené orgány a účastníci řízení upozorněni na skutečnost, že závazná stanoviska dotčených orgánů, námitky účastníků řízení a připomínky veřejnosti musí být uplatněny nejpozději při veřejném ústním jednání, jinak k nim nebude přihlédnuto. Oznámení o zahájení územního řízení bylo účastníkům řízení podle § 85 odst. 1 stavebního zákona doručeno jednotlivě dne 14.6.2010. Ostatním účastníkům řízení dle § 85 odst. 2 stavebního zákona bylo oznámení o zahájení řízení doručeno veřejnou vyhláškou. Oznámení o zahájení územního řízení bylo zveřejněno na úřední desce odboru výstavby a na úřední desce internetových stránek m. č. Praha 20 ve dnech od 10.6. 2010 do 28. 6.2010. Dotčené orgány byly o zahájení územního řízení informovány opatřením ze dne 9.6.2010, které jim bylo doručeno jednotlivě dne 11.6.2010. Okruh účastníků řízení je upraven ustanoveními § 85 stavebního zákona, ze kterých mimo jiné plyne, že podle odst. 1 je účastníkem územního řízení žadatel a obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn. Podle odst. 2 jsou dále účastníky územního řízení vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě; osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno; osoby, o kterých to stanoví zvláštní právní předpis a společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu. Odbor výstavby posoudil okruh účastníků územního řízení podle § 85 stavebního zákona tak, že účastníkem tohoto řízení ve smyslu § 85 odst. 1 stavebního zákona je žadatel Martin Bıhm a Marie Bıhmová oba bytem Božanovská 1615, Praha 20, zastoupeni na základě plné moci Ing. Milanem Hybnerem, bytem Oblouková 34, Praha 10 a dále pak hl. m. Praha zast. URM. Za účastníky řízení ve smyslu § 85 odst. 2 stavebního zákona považuje odbor výstavby vlastníky pozemků parc. č. 4227/1, 4229/10, 4229/9 a 4229/1 (původně Obec-Svépravice PK 265/2 a PK 266/1) v kat. území Horní Počernice, kterými jsou MČ Praha 20, Jaroslav Kulík, Ve Smečkách 589/14, Praha 1, Vystydová Milena, Vystydová Kateřina a Vystyd Tomýš všichni bytem Božanovská 1581, Praha 20 a ve smyslu § 85 odst. 2 písm. c), podle zvláštního zákona, též m. č. Praha 20 zast. ORO Úřadu m. č. Praha 20. Zvláštním zákonem je v tomto případě zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, který v § 18 odst. 1 písm. h) obsahuje oprávnění městské části vystupovat jako účastník územního řízení, v nichž se vydává územní rozhodnutí v území této městské části. Podkladem pro vydání tohoto rozhodnutí byly: územní plán sídelního celku hl.m. Prahy dokumentace stavby obchodního zařízení pro prodej a servis automobilů s obytnou
2 č.j. P20/OV/21017/1206/2009/Ko/6
částí žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby plná moc ze dne 10. 5.2008 stanovisko ÚMČ Praha 20 - OŽPD č.j. 591/OOP/2010 ze dne 26. 4.2010 závazné stanovisko MHMP - OOP zn. MHMP-163377/2009/1/OOP/VI ze dne 16. 3. 2009 stanovisko HS hl.m.Prahy pod č.j. S.HP/143/20715/09/Han ze dne 20. 2.2009 koordinované závazné stanovisko HZS hl.m.Prahy č.j. HSAA-1640-313/ODVS-2009 ze dne 20.2.2009 Rozhodnutí Ministerstva dopravy ze dne 23. 2.2010 č.j. 137/2010/-120-STSP/2 vyjádření ŘSD ČR zn. 4716/21/09-21020 ze dne 18. 5.2009 vyjádření MČ zastoupené ORO ÚMČ Praha 20 za Radu m.č.Prahy 20 vyjádření správce Svépravického potoka MHMP OOP ze dne 10.5.2010, SZn. S-MHMP/391455/OOP/XI/400/10/Kar k ativní zóně záplavového území
Předmětem návrhu na vydání rozhodnutí o umístění stavby je umístění polyfunkčního objektu - obchodního zařízení pro prodej a servis automobilů s obytnou částí na poz. parc.č. 4229/8, 4227/2 a 4229/11 k.ú.Horní Počernice, při ulici Božanovské, Praha 20 - Horní Počernice. Stavba je jednopodlažní a sestává ze dvou křídel, která jsou půdorysně uspořádána do písmene "L". V západním křídle má být umístěna dílna, v jižním pak obytná a administrativní část. Obě křídla jsou propojena sedlovou střechou, přičemž v jižním křídle má být podkroví využito pro obytné prostory. Celková zastavěná plocha je 544 m2. Stavební úřad podle § 90 stavebního zákona zkoumal, zda je záměr žadatele v souladu s a. s vydanou územně plánovací dokumentací, b. s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, c. s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, d. s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, e. s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení. Na základě stanovení záplavového území podle § 66 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vodní zákon“), které vydal příslušný vodoprávní úřad - Magistrát hlavního města Prahy, odbor ochrany prostředí dne 5.2.2008 pod SZn. S-MHMP 608788/2007/OOP/II/Ku, se pozemky stavby nachází v záplavovém území drobného vodního toku Rokytka (konkrétně jeho pravostranného přítoku - Svépravického potoka). V tomto stanovení byla rovněž podle § 66 odst. 1 vodního zákona vymezena aktivní zóna, která zahrnuje i všechny pozemky stavby. Podle § 67 odst. 1 vodního zákona (Omezení v záplavových územích) se v aktivní zóně záplavových území nesmí umísťovat, povolovat ani provádět stavby s výjimkou vodních děl, jimiž se upravuje vodní tok, převádějí povodňové průtoky, provádějí opatření na ochranu před povodněmi nebo která jinak souvisejí s vodním tokem nebo jimiž se zlepšují odtokové poměry, staveb pro jímání vod, odvádění odpadních vod a odvádění srážkových vod a dále nezbytných staveb dopravní a technické infrastruktury, zřizování konstrukcí chmelnic, jsou-li zřizovány v záplavovém území v katastrálních územích vymezených podle zákona č. 97/1996 Sb., o ochraně chmele, ve znění pozdějších předpisů, za podmínky, že současně budou provedena taková opatření, že bude minimalizován vliv na povodňové průtoky. Záměr žadatele je stavba pro prodej a servis automobilů s obytnou a administrativní částí, což není vodní dílo, stavba dopravní a
3 č.j. P20/OV/21017/1206/2009/Ko/6
technické infrastruktury ani jiná stavba, kterou by bylo možné podle výše uvedeného ustanovení vodního zákona v aktivní zóně umístit. Záměr žadatele je proto v rozporu s požadavkem zvláštního právního předpisu – konkrétně v rozporu s ustanovením § 67 odst. 1 vodního zákona. Podle čl. 11 odst. 4 vyhlášky č. 26/1999 Sb. hl.m. Prahy, o obecných požadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „OTPP“) musí být stavby podle druhu a potřeby napojeny na veřejnou splaškovou nebo jednotnou kanalizaci, pokud je v technicky, popřípadě ekonomicky dosažitelné vzdálenosti a má dostatečnou kapacitu . Podle čl. 11 odst. 6 pak lze na žumpy a malé čistírny napojit jen stavby uvedené v článku 6 za podmínek v něm stanovených . Provozem umisťované stavby vzhledem k jejímu charakteru jednoznačně budou vznikat splaškové odpadní vody. Projekt však neřeší jejich likvidaci do splaškové nebo jednotné kanalizace. Vzhledem k rozsahu záměru lze v daném případě konstatovat, že tato kanalizace se nenachází v ekonomicky dosažitelné vzdálenosti. Projekt proto řeší likvidaci těchto vod do nové malé čistírny, která je součástí záměru. Předpokládá však, že vyčištěné odpadní vody budou akumulovány v jímce a následně vyváženy do „velké“ čistírny odpadních vod. Podle čl. 6 odst. 1 OTPP se žumpy mohou zřizovat pouze u staveb jednotlivých rodinných domů umístěných v prolukách a jako náhrada stávajících žump u rodinných domů, dále u staveb zařízení stavenišť, zahrádkových osad, venkovních sportovních zařízení, technické infrastruktury (např. rozvodny, regulační stanice, konečné zastávky městské hromadné dopravy) a u staveb v plochách zeleně, vymezených územně plánovací dokumentací tam, kde splaškové odpadní vody nelze odvádět do stokové sítě nebo kde by čištění odpadních vod v malé čistírně neodpovídalo konkrétním potřebám v místě. Záměr žadatele není stavbou, která je v tomto ustanovení uvedena, a proto pro něj není možné zřídit žumpu. Záměr však ani nesplňuje podmínku stanovenou v čl. 6 odst. 3 OTPP pro zřízení malé čistírny odpadních vod. Podle tohoto ustanovení se malé čistírny zřizují pouze tam, kde je možnost vypouštění vyčištěných odpadních vod samostatným odpadním potrubím do vodního toku. U jednotlivých rodinných domů lze vyčištěné odpadní vody z malých čistíren celoročně likvidovat i vsakem na pozemku rodinného domu, pokud to hydrogeologické poměry, velikost pozemku a jeho výhledové využití prokazatelně umožní. Malé čistírny nelze zřizovat v aktivní zóně záplavového území a v průtočném záplavovém území. Protože není rodinným domem, bylo by podle výše uvedeného ustanovení možné navrhovaný objekt odkanalizovat do malé čistírny odpadních vod pouze za předpokladu, že by vyčištěné vody byly odváděny odpadním potrubím do vodního toku. A samozřejmě za předpokladu, že by čistírna nebyla umístěna v aktivní zóně záplavového území. Ani jeden z těchto předpokladů však záměr nesplňuje. Je proto v rozporu s prováděcím předpisem stavebního zákona – konkrétně s čl. 11 odst. 6 a čl. 6 odst. 3 OTPP.
Pozemky parc.č. 4229/8, 4227/2 a 4229/11 v k.ú. Horní Počernice, na kterých mají být stavby umístěny, jsou podle výkresu č. 4 územního sídelního útvaru hl.m. Prahy schváleného vyhláškou č. 32/1999 Sb. hl.m. Prahy, o závazné části územního plánu sídelního útvaru hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů a ve znění změny Z 1000/00, vydané Opatřením obecné povahy hl.m. Prahy č. 6/2009 (dále ÚPn) situovány ve funkční ploše SV – všeobecně smíšená území. Podle textové části územního plánu jsou plochy s funkčním využitím SV – všeobecně smíšená území - území sloužící pro umístění polyfunkčních staveb nebo kombinaci monofunkčních staveb pro bydlení, obchod, administrativu, kulturu, veřejné vybavení, sport a služby všeho druhu, kde žádná z funkcí nepřesáhne 60 % celkové
4 č.j. P20/OV/21017/1206/2009/Ko/6
kapacity území vymezeného danou funkcí. Hlavní funkční využití: bydlení, obchodní zařízení s celkovou plochou nepřevyšující 5 000 m2 prodejní plochy, stavby pro administrativu, kulturní a zábavní zařízení, školy, školská a ostatní vzdělávací a vysokoškolská zařízení, mimoškolní zařízení pro děti a mládež, zdravotnická zařízení, zařízení sociální péče, zařízení veřejného stravování, ubytovací zařízení, církevní zařízení, stavby pro veřejnou správu, sportovní zařízení, služby, hygienické stanice, veterinární zařízení v rámci polyfunkčních staveb a staveb pro bydlení, drobná nerušící výroba, čerpací stanice pohonných hmot bez servisů a opraven jako nedílná část garáží a polyfunkčních objektů, stavby, zařízení a plochy pro provoz PID, sběrny surovin, malé sběrné dvory. Doplňkové funkční využití: Drobné vodní plochy, zeleň, cyklistické stezky, pěší komunikace a prostory, komunikace vozidlové, nezbytná plošná zařízení a liniová vedení TV. Parkovací a odstavné plochy, garáže. Výjimečně přípustné funkční využití: víceúčelová zařízení pro kulturu, zábavu a sport, obchodní zařízení s celkovou plochou nepřevyšující 15 000 m2 prodejní plochy, zařízení záchranného bezpečnostního systému, veterinární zařízení, parkoviště P+R, čerpací stanice pohonných hmot bez servisů a opraven, dvory pro údržbu pozemních komunikací, sběrné dvory, zahradnictví, stavby pro drobnou pěstitelskou činnost a chovatelství. Jako výjimečně přípustné by bylo posuzováno i umístění některé z obecně přípustných funkcí ve všeobecně smíšeném funkčním využití v podílu celkové kapacity vyšším než 60 %. Jako nerušící služby a provozy nelze v tomto případě povolit autoservisy, klempírny, lakovny, truhlárny, betonárky a další provozy vyžadující vstup těžké nákladové dopravy do území. Kromě využití stavby pro bydlení, administrativu a jako obchodního zařízení pro prodej automobilů má být navrhovaná stavba využívána i pro jejich servis. Ačkoliv vzhledem k současnému obdobnému využití dané lokality a těsné blízkosti dálnice D11 nelze očekávat, že by navrhované využití působilo v této enklávě rušivě, je autoservis v územním plánu výslovně uvedenou službou, kterou nelze v dané funkční ploše jako nerušící povolit. Z tohoto důvodu stavební úřad shledal umístění navrhované stavby obchodního zařízení pro prodej a servis automobilů s obytnou částí objektu v rozporu s vydanou územně plánovací dokumentací – konkrétně v rozporu s Územním plánem sídelního útvaru hl.m. Prahy. Výše skutečnosti znemožňují žádosti vyhovět, a proto stavební úřad v souladu s § 51odst. 3 správního řádu neprováděl další dokazování a žádost zamítl.
Poučení účastníků Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru stavebnímu Magistrátu hl. m. Prahy, podáním u zdejšího správního orgánu. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.
5 č.j. P20/OV/21017/1206/2009/Ko/6
Ing. Richard Měšťan vedoucí odboru výstavby Zpráva převedená do formátu pdf
- zprava.pdf
6 č.j. P20/OV/21017/1206/2009/Ko/6
