ROZHODNUTÍ. z a m í t á,

Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem Odbor územního plánování a stavebního řádu

Datum: JID: Číslo jednací:

18.10.2011 190582/2011/KÚÚK 367/UPS/2011-11

ROZHODNUTÍ Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, jako příslušný odvolací orgán podle ustanovení § 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), ve spojení s ustanovením § 13 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen stavební zákon) a ve spojení s ust. § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, na základě podaných odvolání rozhodl podle ust. § 90 odstavce 5 správního řádu takto : Odvolání občanského sdružení Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno, ze dne 21.7.2011 a odvolání občanského sdružení Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice, ze dne 21.7.2011, podaná proti výroku A. rozhodnutí Městského úřadu Lovosice, odboru stavebního úřadu a územního plánování č.j. výst.: 3476 -100/2011, 12-100/2011/OST/ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011 ze dne 20.6.2011

z a m í t á, neboť nejsou důvodná a napadený výrok A. rozhodnutí č.j. výst.: 3476-100/2011, 12 100/2011/OST/Ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011 ze dne 20.6.2011, kterým bylo postupem podle zákona č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury, rozhodnuto podle ust. § 79 a 92 stavebního zákona a ust. § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, o umístění stavby: Dálnice D8, dílčí část stavby 0805 Lovosice – Řehlovice, stavba A 101 Hlavní trasa km 50,500 – 50,600 a stavba A 151 - Polní cesta pod Lovošem, na st. pozemcích č. 62/1 a 62/2 k.ú. Vchynice a pozemcích p.č. 230/3, 230/5, 405/4, 2204/19, 2204/20, 2205/1, 2205/2, 2205/3, 2205/4, 2205/5, 2205/6, 2205/7, 2205/8, 2205/9, 2205/10, 2205/11, 2205/12, 2205/13, 2205/14, 2205/15, 2205/16 v k.ú. Vchynice,

p o t v r z u j e. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu (podle ustanovení § 27 odst. 1 správního řádu): Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, Praha 4, PSČ 140 00.

Tel.: +420 475 657 111

Fax: +420 475 200 245

Url: www.kr-ustecky.cz strana 1 / 7

E-mail: [email protected]

ODŮVODNĚNÍ Krajskému úřadu Ústeckého kraje, odboru územního plánování a stavebního řádu (dále jen KÚ ÚK, UPS) byla dne 18.8.2011 prostřednictvím Městského úřadu Lovosice, odboru stavebního úřadu a územního plánování (dále jen stavební úřad), spolu se spisovou složkou, předána dvě odvolání proti výroku A. rozhodnutí stavebního úřadu č.j. výst.: 3476 -100/2011, 12-100/2011/OST/Ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011 ze dne 20.6.2011, kterým bylo podle ust. § 79 a 92 stavebního zákona a ust. § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, rozhodnuto o umístění stavby: Dálnice D8, dílčí část stavby 0805 Lovosice – Řehlovice, stavba A 101 - Hlavní trasa km 50,500 – 50,600 a stavba A 151 - Polní cesta pod Lovošem, a to na stavebních pozemcích č. 62/1 a 62/2 a pozemcích p.č. 230/3, 230/5, 405/4, 2204/19, 2204/20, 2205/1, 2205/2, 2205/3, 2205/4, 2205/5, 2205/6, 2205/7, 2205/8, 2205/9, 2205/10, 2205/11, 2205/12, 2205/13, 2205/14, 2205/15, 2205/16 v kat. území Vchynice (dále jen stavba dálnice D8, A 101 a A 151). Odvolací řízení je vedeno na základě níže uvedených odvolání: •

dne 21.7.2011, podáno elektronicky se zaručeným elektronickým podpisem, odvolání občanského sdružení Děti Země - Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno,

•

dne 22.7.2011, podáno k poštovní přepravě, odvolání občanského sdružení Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice, ze dne 21.7.2011 (stavebnímu úřadu doručeno dne 25.7.2011).

Prvoinstanční stavební úřad nevyhověl podaným odvolání sám a spolu s úplnou spisovou složkou je předal KÚ ÚK, UPS, jako příslušnému odvolacímu orgánu. KÚ ÚK, UPS nejprve posoudil podaná odvolání po formální stránce a zjistil, že splňují náležitosti podle ustanovení §§ 81, 82 a 83 správního řádu, neboť byla podána účastníky řízení a v zákonné lhůtě. Rozhodnutí bylo účastníkům řízení podle ust. § 85 odst. 2 stavebního zákona doručováno veřejnou vyhláškou, vyvěšením na úřední desce Městského úřadu Lovosice ve dnech 22.6.2011 až 11.7.2011 a na úřední desce Obecního úřadu Vchynice vyvěšením v termínu od 22.6.2011 do 8.7.2011 a elektronickým zveřejněním na internetových stránkách uvedených správních úřadů. Z výše uvedeného vyplývá, že rozhodnutí bylo odvolatelům, účastníkům řízení podle ust. § 85 odst. 2 písm. c) stavebního zákona, oznámeno dne 7.7.2011. Jelikož odvolací lhůta ve smyslu ust. § 83 odst. 1 správního řádu činí 15 dnů ode dne oznámení rozhodnutí, což je v tomto konkrétním případě 22.7.2011, jedná se o odvolání podaná včas a přípustná. Odvolací orgán následně přezkoumal podle ust. § 89 odstavce 2 správního řádu soulad napadeného rozhodnutí a řízení, které jeho vydání předcházelo, s právními předpisy. Správnost napadeného rozhodnutí se přezkoumává jen v rozsahu námitek uvedených v odvolání, jinak jen tehdy, vyžaduje-li to veřejný zájem. K vadám řízení, o nichž nelze mít důvodně za to, že mohly mít vliv na soulad napadeného rozhodnutí s právními předpisy, popřípadě na jeho správnost, se nepřihlíží. KÚ ÚK, UPS z vedené spisové složky napadeného rozhodnutí zjistil následující: Stavebník, Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČ 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, Praha 4, PSČ 140 00 (dále jen stavebník), podal dne 27.1.2011 žádost podle zákona

Krajský úřad Ústeckého kraje, Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem Tel.: +420 475 657 111 Fax: +420 475 200 245 Url: www.kr-ustecky.cz strana 2 / 7


č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní infrastruktury ( dále jen zákon č. 416/2009 Sb.), jejíž součástí byla žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a žádost o stavební povolení stavby dálnice D8, A 101 a A 151. Uvedeným dnem bylo zahájeno územní a stavební řízení. Žádost o vydání rozhodnutí o umístění navrhované stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a žádost o stavební povolení jmenované stavby byly podány v souladu se stavebním zákonem a příslušnými vyhláškami na zákonných formulářích. Žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 byla podána na formuláři podle přílohy č. 3, vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, včetně vyznačených a doložených konkrétních příloh žádosti. Žádost o stavební povolení byla podána na formuláři podle přílohy č. 2, vyhlášky č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu, včetně vyznačených a doložených příloh žádosti. Možnost spojení územního a stavebního řízení vyplývá z ustanovení § 2 odst. 1 zákona č. 416/2009 Sb. U staveb dopravní infrastruktury označených v příslušné územně plánovací dokumentaci za veřejně prospěšné stavby může stavební úřad na žádost stavebníka spojit územní a stavební řízení. Předmětná stavba je jako veřejně prospěšná stavba vymezena jak v Územním plánu velkého územního celku okresu Litoměřice, schváleném vládou ČR dne 7.2.1996, tak v Územním plánu obce Vchynice, vydaném dne 14.7.2010, který nabyl účinnosti dne 2.8.2010. Na základě výše uvedených žádostí stavební úřad vydal dne 15.2.2011 usnesení o spojení územního a stavebního řízení stavby dálnice D8, A 101 a A 151, které v souladu s ust. § 140 odst. 4 správního řádu nedoručoval, pouze poznamenal do spisu. Z doloženého spisu bylo KÚ ÚK, UPS zjištěno, že stavební úřad v souladu se zákonem č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění (dále jen zákon č. 114/1992 Sb.), opatřením ze dne 10.2.2011 informoval podle ust. § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o zahájeném spojeném územním a stavebním řízení občanská sdružení: • • •

Děti Země - Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, Brno (dále jen Děti Země) Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, Litoměřice (dále jen SOŽP), Konipas – občanské sdružení, Němčí 2, 400 2 Malečov.

Občanské sdružení je oprávněno za podmínek a v případech podle ust. § 70 odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., účastnit se správního řízení, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno, v tomto případě má postavení účastníka řízení. Tyto podmínky všechna výše uvedená občanská sdružení splnila. Stavební úřad opatřením ze dne 2.3.2011 oznámil účastníkům řízení a dotčeným orgánům zahájení spojeného územního a stavebního řízení a na den 5.4.2011 nařídil veřejné ústní jednání. Jak bylo KÚ ÚK, UPS zjištěno, oznámení o zahájení spojeného územního a stavebního řízení obsahuje zákonné náležitosti, stavebním úřadem bylo nařízeno ústní jednání, současně byl žadatel poučen o jeho povinnostech vyplývajících z ust. § 87 odst. 2 stavebního zákona. Dne 5.4.2011 se uskutečnilo veřejné ústní jednání územního řízení a ústní jednání stavebního řízení. V souladu s ust. § 36 odst. 3 správního řádu oznámil stavební úřad opatřením ze dne 11.5.2011 účastníkům spojeného územního a stavebního řízení možnost



nahlédnout do podkladů rozhodnutí a vyjádřit se k těmto podkladům v termínu od 30.5.2011 do 1.6.2011. Současně byli účastníci řízení poučeni, že po uplynutí stanoveného termínu stavební úřad rozhodne ve věci umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a ve věci povolení stavby dálnice D8, A 101 a A 151. Dne 20.6.2011 bylo stavebním úřadem postupem podle zákona č. 416/2009 Sb., vydáno rozhodnutí č.j. výst.: 3476 -100/2011, 12 -100/2011/OST/Ves, E.Č.: 20061/2011, MULO 667/2011, jehož výrokem A. bylo podle ustanovení §§ 79 a 92 stavebního zákona a ustanovení § 9 vyhlášky č. 503/20006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, rozhodnuto o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 a výrokem B. citovaného rozhodnutí byla podle ust. § 115 stavebního zákona a podle ustanovení §§ 5 a 6 vyhlášky č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu, shora uvedená stavba dálnice D8, A 101 a A 151 povolena. Z doložené spisové složky a napadeného rozhodnutí KÚ ÚK, UPS zjistil, že po vydání výše citovaného rozhodnutí byla podána dvě samostatná odvolání proti výroku A. vydaného rozhodnutí, kterým byla umístěna stavba dálnice D8, A 101 a A 151, a to jak bylo výše uvedeno, občanským sdružením Děti Země a občanským sdružením SOŽP. Stavební úřad ve smyslu ust. § 86 odst. 2 správního řádu zaslal opatřením ze dne 26.7.2011 stejnopisy podaného odvolání účastníkům řízení, a současně je vyzval, aby se ve lhůtě do 17.8.2011 k podaným odvoláním vyjádřili. Spis obsahuje vyjádření stavebníka k podaným odvoláním proti územnímu rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151, ze dne 16.8.2011, jehož součástí je kopie rozsudku Městského soudu v Praze č.j.:Ca 388/2007 -226 - 238 ze dne 20.10.2010. K předmětu odvolání občanského sdružení Děti Země ze dne 21.7.2011 a odvolání podaného občanským sdružením SOŽP ze dne 21.7.2011 KÚ ÚK, UPS uvádí: Podaná odvolání proti výroku A. odvoláním napadeného územního rozhodnutí o umístění stavby dálnice D8, A 101 a A 151 nenapadají obsah vydaného územního rozhodnutí o umístění stavby D8, A 101 a A 151, ale směřují proti obsahu závazného stanoviska vydaného podle ust. § 12 zákona č. 114/1992 Sb., Správou chráněné krajinné oblasti České středohoří, Michalská 14, Litoměřice, PSČ 412 01 (dále jen SCHKO ČS), dne 15.3.2011 pod zn.: 00294, 00839, 01129/CS/11 a proti rozhodnutí ministra životního prostředí o povolení výjimky podle ust. § 43 zákona č. 114/1992 Sb., ze dne 14.2.2001. Jelikož odvolání směřují proti obsahu závazného stanoviska, postupoval KÚ ÚK, UPS dle ustanovení § 149 odst. 4 správního řádu a opatřením ze dne 19.8.2011 požádal o potvrzení nebo změnu odvoláními napadeného závazného stanoviska SCHKO ČS, a to nadřízený správní orgán, Ministerstvo životního prostředí. Dne 9.9.2011 bylo KÚ ÚK, UPS doručeno opatření Ministerstva životního prostředí č.j.: 1413/530/11 65514/ENV/11 ze dne 9.9.2011, kterým bylo závazné stanovisko SCHKO ČS ze dne 15.3.2011 potvrzeno. Z výše uvedeného vyplývá, že v daném případě nebylo rozhodnutí prvoinstančního stavebního úřadu vydáno v rozporu s právními předpisy. K obsahu obou podaných odvolání ve věci napadeného rozhodnutí ministra životního prostředí o povolení výjimky podle § 43 zákona č. 114/1992 Sb., vydaného dne 14.2.2001, KÚ ÚK, UPS uvádí, že toto rozhodnutí nebylo zpochybňováno v průběhu řízení vedeného prvoinstančním stavebním úřadem. V rámci odvolacího řízení umožňuje správní řád řešit pouze nápravu podkladových závazných stanovisek (ust. § 149 odst.4 správního řádu), Krajský úřad Ústeckého kraje, Velká Hradební 3118/48, 400 02 Ústí nad Labem Tel.: +420 475 657 111 Fax: +420 475 200 245 Url: www.kr-ustecky.cz strana 4 / 7


nikoliv podkladových rozhodnutí. Proto se KÚ ÚK, UPS tímto důvodem odvolání nemohl dále zabývat. Jelikož spis byl v průběhu vedeného odvolacího řízení doplněn o nové podklady, oznámil KÚ ÚK, UPS v souladu s ust. § 36 odst. 3 správního řádu opatřením ze dne 13.9.2011 účastníkům řízení možnost nahlédnout do spisu a vyjádřit se k podkladům rozhodnutí odvolacího orgánu, a to v termínu do 7 dnů ode dne doručení citovaného sdělení ze dne 13.9.2011. Do spisu odvolacího orgánu nebylo nahlíženo, pro úplnost však KÚ ÚK, UPS uvádí, že formou elektronické pošty požádalo občanské sdružení Děti Země o zaslání nových podkladů odvolacího řízení. Požadované doklady KÚ ÚK, UPS občanskému sdružení Děti Země, ve smyslu principu dobré správy, zaslal. Dne 4.10.2011 bylo odvolacímu orgánu doručeno vyjádření k novým podkladům odvolacího řízení, jehož odesílatelem je občanské sdružení Děti Země. Ze závěrů občanského sdružení Děti Země vyplývá, že se domnívá, že výjimku ministra životního prostředí lze žalovat jen společně se žalobou proti územnímu rozhodnutí a stanovisko Ministerstva životního prostředí ze dne 9.9.201, kterým bylo potvrzeno závazné stanovisko SCHKO ČS ze dne 15.3.2011, je nezákonné, a proto že spor může vyřešit pouze krajský soud. S ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti bylo rozhodnuto tak, jak je ve výroku rozhodnutí odvolacího orgánu uvedeno.

POUČENÍ Proti tomuto rozhodnutí se podle ustanovení § 91 správního řádu nelze odvolat. Otisk úředního razítka

Ing. Zdenka Švehlová vedoucí odboru

Doručení tohoto rozhodnutí účastníkům územního řízení uvedeným v ust. § 85 odst. 2 stavebního zákona se provede veřejnou vyhláškou, vyvěšením rozhodnutí na úřední desce Krajského úřadu Ústeckého kraje, Městského úřadu Lovosice a Obecního úřadu Vchynice, a to po dobu 15 dnů. Rozhodnutí KÚ ÚK, UPS se zveřejní též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Jelikož jde o řízení, ve kterém se veřejnou vyhláškou doručuje ve správních obvodech několika obcí, Krajský úřad Ústeckého kraje toto rozhodnutí v souladu se správním řádem zasílá i správním orgánům, které jsou povinny bezodkladně vyvěsit na svých úředních deskách na dobu nejméně 15 dnů, a to včetně zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup. Patnáctým dnem po vyvěšení se písemnost považuje za doručenou. Vyvěšeno dne : ………….

Sejmuto dne :…………..

Razítko a podpis :



Rozdělovník

Doručí se k vyvěšení na úřední desce a k elektronickému zveřejnění : • • •

Krajský úřad Ústeckého kraje Městský úřad Lovosice Obecní úřad Vchynice

Doručí se: Účastníci územního řízení podle § 85 odst. 1 stavebního zákona: • •

Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4 Obec Vchynice

Veřejnou vyhláškou obdrží: Účastníci územního řízení podle § 85 odst. 2 st. zákona: Obec Vchynice ČR – Pozemkový fond ČR, Husinecká 1024/11a, 130 00 Praha – Žižkov Pova Ivan, Vchynice 101, 410 02 Lovosice Brožková Emilia, Vchynice 88, 410 02 Lovosice Rainerová Margita, Vchynice 78, 410 02 Lovosice Veselý Jaroslav, Vchynice 18, 410 02 Lovosice Bortlíková Ingrid, Vchynice 24, 410 02 Lovosice Jirátová Christa, Hilarova 2424/1, 400 01 Ústí nad Labem Prunzová Hana Mgr., Tolstého 1695/3, 412 01 Litoměřice Sadilová Marianna, Mládežnická 1748/11, 412 01 Litoměřice Šantorová Ingrid, 28.října 883/34, 412 01 Litoměřice Mrázková Růžena, Vchynice 35, 410 02 Lovosice Bovšková Zdeňka, Vchynice 71, 410 02 Lovosice Veselý Jaroslav, Vchynice 3, 410 02 Lovosice Veselý Tomáš, Vchynice 113, 410 02 Lovosice Veselá Zdeňka, Vchynice 113, 410 02 Lovosice Vykročilová Jana, Vchynice 6, 410 02 Lovosice Kučera Viktor, K Mlíčníku 356, 156 Praha – Zbraslav Chmelařová Zdeňka, Vchynice 22, 410 02 Lovosice Přistoupil Josef, Vchynice 49, 410 02 Lovosice Přistoupilová Jaroslava, Vchynice 49, 410 02 Lovosice Ústecký kraj, Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem Správa a údržba silnic ÚK, Ruská 260/13, 417 03 Dubí – Pozorka Severočeské vodovody a kanalizace, a.s., Přítkovská 1689, 415 50 Teplice RWE Distribuční služby, s.r.o., Plynárenská 499/1, 657 02 Brno ČEZ Distribuce, a.s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín Telefónica O2 Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 266/2, 140 22 Praha 4 GTS Novera, a.s., Přemyslovská 2845/43, 130 00 Praha 3 Sloane Park Property Trust, a.s., Lužná 2/716, Praha 6 SUPTel, a.s., Hřbitovní 15, Plzeň Sitel, s.r.o., TeliaSonera Intern. Carrier CR, a.s., Nad elektrárnou 411, 106 00 Praha 10 T-mobile Czech Republic, a.s., Tomíčkova 2144/1, 149 00 Praha 4



Konipas – občanské sdružení, Němčí 2, 400 02 Malečov Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, 602 00 Brno Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, 412 01 Litoměřice Na vědomí: Městský úřad Lovosice, odbor stavebního řádu a ÚP Děti Země – Klub za udržitelnou dopravu, Cejl 48/50, 602 00 Brno Společnost ochránců životního prostředí, Nerudova 34, 412 01 Litoměřice



ROZHODNUTÍ. z a m í t á,

Recommend Documents