Investiční podpora projektů sociálních služeb ve vyloučených lokalitách oblast intervence 3.1 Služby v oblasti sociální integrace b) investiční podpora při zajištění dostupnosti takových služeb, které umožní návrat příslušníků nejvíce ohrožených sociálně vyloučených romských lokalit zpět na trh práce a do společnosti
Program semináře I.
Informace o výzvě k předkládání projektových žádostí Výzva č. 6, Zaměření podpory
II.
Praktická část A. Podmínky předkládání žádostí Žádost, Povinné přílohy, Příručka pro žadatele a příjemce, Monitorovací indikátory, Harmonogram administrace projektů
B. Monitoring C. Financování v IOP D. Zakázky
III.
Prostor pro dotazy
Výzva č. 6 - podpora romských lokalit •
Datum vyhlášení výzvy: 31. května 2011
•
Výzva s kontinuálním příjmem žádostí
•
Ukončení příjmu žádostí: 30. června 2013
•
Specifický cíl 3.1b) Zajištění dostupnosti sociálních služeb ve vybraných sociálně vyloučených romských lokalitách, které umožní integraci cílových skupin do společnosti a na trh práce
•
Alokovaná částka pro výzvu: 260 433 287,- Kč (221 368 294,- Kč SF, 39 064 993,- Kč SR)
Oprávnění žadatelé: obce NNO (obecně prospěšné společnosti, občanská sdružení, evidované církevní právnické osoby)
Zaměření podpory Investiční podpora
Vybrané druhy sociálních služeb
Fakultativní činnosti Vybrané druhy činností k sociálním službám
Zaměření podpory 1) Vybrané druhy a formy sociálních služeb registrovaných dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů • odborné sociální poradenství – ambulantní, terénní forma poskytování sociální služby, • nízkoprahové zařízení pro děti a mládež – ambulantní popřípadě terénní forma, • sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi – terénní popřípadě ambulantní forma, • terénní programy – terénní forma, • sociální rehabilitace – terénní, ambulantní forma, • krizová pomoc – terénní, ambulantní, pobytová forma, • kontaktní centra – ambulantní popřípadě terénní forma, • domy na půl cesty – pobytová forma, • azylové domy – pobytová forma.
Zaměření podpory 2) Fakultativní činnosti - volnočasové aktivity, - vzdělávací aktivity, - sportovní aktivity, - odborné poradenství. Tyto činnosti lze realizovat pouze jako fakultativní činnost v návaznosti na poskytovanou sociální službu uvedenou v bodě 1 nebo v návaznosti na sociální službu již poskytovanou v rámci příslušné sociálně vyloučené romské lokality. Bližší specifikace podporovaných druhů sociálních služeb a činností je uvedena v Příručce pro žadatele a příjemce a v příloze č. 1 Technické a finanční limity.
Limity Příloha č. 1 Technické a finanční limity - Azylový dům: max. kapacita 25 lůžek - Dům na půl cesty: max. kapacita 20 lůžek, v jedné bytové jednotce max. 6 osob, pokoj max. 2 uživatelé - Krizová pomoc: max. kapacita 8 lůžek v zařízení - Zázemí pro odborný personál 12 m² na 1 celý pracovní úvazek - Limity na vybavení
Místo zaměření podpory • Projekty mohou být realizovány/mít dopad na celém území ČR s výjimkou území hlavního města Prahy.
A. Předkládání žádosti o dotaci Výzva s průběžným příjmem žádostí • Formulář Žádosti o poskytnutí dotace je zveřejněn na webovém portálu www.eu-zadost.cz. • Po vyplnění této žádosti v internetové aplikaci Benefit7 ji žadatel doručí – 1x v tištěné podobě v originále a – 1x v elektronické podobě (CD/DVD) dle místa realizace projektu na adresu místně příslušné pobočky Centra pro regionální rozvoj ČR (viz příloha č. 10 Seznam kontaktních míst).
Povinné přílohy předkládané společně se žádostí o podporu Výčet příloh je uveden v Příručce pro žadatele a příjemce • • • • • • • •
Seznam příloh Doklady o právní subjektivitě Pověření statutárním orgánem Rozhodnutí o registraci sociální služby Popis poskytování sociální služby Vyjádření kraje k potřebnosti projektu Vyjádření Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách (ve vybraných lokalitách) Vyjádření obce k podpoře projektu
Povinné přílohy předkládané společně se žádostí o podporu • • • • • • •
Potvrzení o zařazení projektu do IPRM Specifické indikátory Investiční záměr Vyjádření způsobilých a nezpůsobilých výdajů Čestné prohlášení (text se generuje sám v Benefit7) Doklad o partnerství Čestné prohlášení o využití majetku
Přílohy jsou originálem nebo úředně ověřenou kopií. Přílohy nejsou žadateli navraceny zpět.
Povinné přílohy předkládané nejpozději před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace • • • • • • • • •
Dokumenty požadované pro posouzení zadání zakázky. (Metodika zadávání zakázek) Projektová dokumentace pro výběr zhotovitele (včetně výkazu výměr) Aktualizovaná vstupní data na formulářích EDS. Případný strukturovaný komentář jednotlivě zdůvodňující každé nedodržení / úpravy / upřesnění v rozhodnutí stanovených podmínek. Návrhy smlouvy případně jiných smluvních dokumentů realizace projektu s vybraným dodavatelem včetně všech příloh. Všechny dosud uzavřené smlouvy nebo objednávky vztahující se k dané akci. Harmonogram realizace, včetně platebního kalendáře vyplývající z návrhu smlouvy. Pravomocné stavební povolení. Čestné prohlášení příjemce o dodatečném neuplatnění nároku na odpočet DPH.
Přílohy příručky pro žadatele a příjemce (PŽP) • • • • • • • • • •
Technické a finanční limity Příjmy projektu Výpočet finanční mezery a dotace Specifické indikátory Popis sociálních služeb a fakultativních činností Oznámení žadatele/příjemce o změnách v projektu Vyjádření kraje k potřebnosti projektu Vyjádření Agentury pro sociální začleňování v romských lokalitách Vyjádření obce k podpoře projektu Potvrzení o zařazení projektu do IPRM
Přílohy příručky pro žadatele a příjemce (PŽP) • • • • • • • • • •
Seznam kontaktních míst Návod k vyplnění elektronické projektové žádosti Benefit7 Manuál pro hodnocení kvality projektů Vzor Registrace akce a návrh podmínek k registraci akce Vzor Rozhodnutí o poskytnutí dotace Prohlášení příjemce k Rozhodnutí o poskytnutí dotace Návrh Podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace Metodika zadávání zakázek pro IOP, oblast intervence 3.1 a 3.3 Pravidla pro provádění informačních a propagačních opatření Postup pro vyplnění monitorovací zprávy/hlášení o pokroku
Přílohy příručky pro žadatele a příjemce (PŽP) • • • • • • • • • • •
Vzor monitorovací zprávy a hlášení o pokroku Soupiska faktur Rekapitulace mzdových výdajů Zpráva pro závěrečné vyhodnocení akce Formuláře EDS pro IOP (pro jednoetapové a víceetapové projekty) Návod k vyplnění formulářů EDS pro IOP Popis řádků EDS Zjednodušená žádost o platbu Postup pro vyplňování Zjednodušené žádosti o platbu v IS Benefit7 Vzor Hlášení o udržitelnosti Vzor čestného prohlášení o využití majetku
Monitorovací indikátory
V žádosti se uvádí indikátor výsledku: Počet nových sociálních služeb a aktivit (včetně rozšiřujících se a inovujících se) V příloze žádosti Specifické indikátory Kapacita nových sociálních služeb a aktivit (včetně rozšiřujících se a inovujících se) Naplnění kapacity Indikátor výsledku má minimální hodnotu 1; specifické indikátory jsou vzájemně provázány; Indikátory musí být udrženy od doložení po celou dobu udržitelnosti (tj. 5 let od ukončení realizace projektu). Nesplnění indikátorů či neudržení v době udržitelnosti: sankce ve výši 100 % získané dotace
Vykazování monitorovacích indikátorů • Počet nových sociálních služeb a aktivit - počet zařízení sociálních služeb, v nichž jsou poskytovány sociální služby a další aktivity ve prospěch sociálně vyloučených příslušníků romských lokalit
• Kapacita nových sociálních služeb a aktivit - pobytové sociální služby – počet uživatelů - OSP, krizová pomoc – počet intervencí - NZDM, TP, k-centra – počet kontaktů - SAS – počet uživatelů služby - fakultativní činnosti – počet klientů / intervencí / kontaktů dle volby žadatele/příjemce
• Naplnění kapacity - počet uživatelů/klientů/intervencí využívajících sociální službu/aktivitu za období po sobě jdoucích dvanácti měsíců min. z 85%
Naplnění monitorovacích indikátorů Doložení do Závěrečného vyhodnocení akce: Počet nových sociálních služeb a aktivit Kapacita nových sociálních služeb a aktivit - rozhodnutím o registraci služby - čestným prohlášením o zahájení provozování činnosti, a to do 30 dnů od předložení závěrečného vyhodnocení akce Na vyžádání: Naplnění kapacity - nejpozději do 6 měsíců od ukončení realizace projektu minimálně z 60 %, po dobu udržitelnosti alespoň z 85% - písemnými smlouvami poskytovatelů s uživateli služeb, evidencí uživatelů služeb - evidencí klientů, jimž byly poskytnuty vybrané druhy činnosti nebo evidencí intervencí
B. Monitorování postupu projektů
Povinností příjemce je pravidelně předkládat informace o stavu realizace projektu prostřednictvím – etapových a závěrečných monitorovacích zpráv (MZ) a – hlášení o pokroku (= redukovaná monitorovací zpráva). • Monitorovací zprávy obsahují: – žádost o platbu, – dále popis uskutečněných a plánovaných aktivit, – čerpání rozpočtu a plnění finančního plánu, – informace o výběrových řízeních, – naplňování předepsaných indikátorů. Zprávy se vyplňují přímo v aplikaci Benefit 7.
Harmonogram administrace žádostí (1) Činnosti
Maximální počet pracovních dnů od ukončení předchozí činnosti
Maximální počet pracovních dnů od předložení projektu
Příjem projektů Posouzení přijatelnosti projektů
5 od převzetí žádosti
5
Kontrola formálních náležitostí
2
7
Hodnocení kvality projektu
25
32
Ex-ante analýza rizik
5
37
Zahájení kontroly ex-ante
20
57
Minimálně 5x ročně
V závislosti na vyhlášených termínech komisí
Schvalování projektů výběrovou komisí
Předání zápisu ze zasedání výběrové komise a seznam doporučených projektů Řídícímu orgánu a pracovníkovi odpovědnému pro vydání Registrace akce Vydání Registrace akce a Podmínek k registraci akce
5 5 (od doručení zápisu z výběrové komise)
Harmonogram administrace žádostí (2) Činnosti
Zaslání Oznámení žadatelům
Schválení registrace akce náměstkem ministra
Schválení Rozhodnutí o poskytnutí dotace (RoD) včetně návrhu Podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace
Maximální počet pracovních dnů od ukončení předchozí činnosti
Maximální počet pracovních dnů od předložení projektu
5 (od doručení zápisu z výběrové komise) Po obdržení registrace 3 měsíce* (od schválení výběrovou komisí)
Kompletace Rozhodnutí o poskytnutí dotace a Podmínek Rozhodnutí o poskytnutí dotace 10
x
Projektový cyklus Podání projektové žádosti (= registrace projektu) Hodnocení 37 pracovních dní
Výběrová komise
Rozhodnutí o poskytnutí dotace
UKONČENÍ REALIZACE PROJEKTU
Registrace akce 3 měsíce
Financování projektu
Udržitelnost projektu 5 let
Využívání majetku po době udržitelnosti 5 let
REALIZAČNÍ FÁZE
Využívání majetku po době udržitelnosti neplatí pro: projekty do 2 mil. Kč, které se týkají zejména pořízení dlouhodobého majetku a drobného dlouhodobého majetku a u nichž podíl výdajů na rekonstrukci činí max. 10 % celkové částky dotace.
Udržitelnost projektu Zachovat efekty projektu v nezměněné podobě 5 let od ukončení realizace
hlášení o udržitelnosti (po 10 měsících od ukončení projektu, následně každý rok) – indikátory, rizika, provedené kontroly, změny projektu povinnost prokázat fungování služeb a aktivit v druhu a kapacitě uvedených v žádosti a v přílohách naplnit indikátory a vykazovat je popsaným způsobem
Využití majetku pro stanovené účely 5 let
v objektu budou provozovány výzvou stanovené soc. služby/činnosti pro příslušníky lokalit neplatí pro všechny projekty
C. Financování projektů v IOP Obsah:
-
Financování – výše podpory, systém programového financování, projektový cyklus, harmonogram realizace, průběh financování v podmínkách IOP – oblast intervence 3.1
-
Způsobilé výdaje
Financování projektů v IOP Omezení výše podpory na jeden projekt: • Minimální přípustná výše podpory na jeden projekt 500 000,- Kč. • Maximální přípustná výše podpory na jeden projekt 25 000 000,- Kč. Financování: Podporu lze získat do výše 100% způsobilých výdajů projektu (85% ERDF, 15% SR ČR)
Systém programového financování ►REGISTRACE AKCE = předběžný souhlas MPSV s poskytnutím dotace, obsahuje základní údaje o žadateli a projektu, nedílnou součástí jsou Podmínky k registraci (mj. souhrn dokumentů požadovaných před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace)
►ROZHODNUTÍ O POSKYTNUTÍ DOTACE (RoD) = vydává MPSV; obsahuje identifikaci žadatele, stanovení termínů realizace a ukončení projektu, maximální částku finančních prostředků poskytnutých na projekt a monitorovací indikátory; součástí jsou Podmínky RoD (obecná ustanovení; finanční rámec projektu; podmínky, na které se váže poskytování dotace; pozastavení / vrácení dotace)
►ZÁVĚREČNÉ VYHODNOCENÍ AKCE = vydává MPSV na základě Formulářů EDS pro IOP, které vyplňuje příjemce; lhůta pro vyhotovení je uvedena v Rozhodnutí o poskytnutí dotace (max. 3 měsíce od ukončení realizace projektu)
Projektový cyklus Podání projektové žádosti
Výběrová komise
(= registrace projektu)
Rozhodnutí o poskytnutí dotace
UKONČENÍ REALIZACE PROJEKTU
Využívání majetku Udržitelnost po době projektu udržitelnosti 5 let 5 let
Registrace akce
Hodnocení 37 pracovních dní
3 měsíce
Financování projektu
REALIZAČNÍ FÁZE I. etapa Finance:
…. …
Před podáním projektové žádosti jsou od 1. 1. 2008 způsobilé jen „vyjmenované“ výdaje (zpětné proplacení v rámci první předložené Žádosti o platbu). Způsobilé výdaje
II. etapa
Závěrečné vyhodnocení akce
(max. 3 měsíce po ukončení realizace projektu)
po vydání RoD na konci každé etapy Žádost o platbu (předkládána CRR společně s MZ do 20 pracovních dnů od ukončení etapy)
Harmonogram realizace projektu • Projekt rozložen do etap - naplánovat nastavení etap s ohledem na jejich financování a možnosti platebního systému. • Možnost zpětného proplacení způsobilých výdajů vynaložených od registrace projektu do vydání RoD, (příp. „vyjmenovaných“ výdajů) po předložení první žádosti o platbu. • Termíny výběrových komisí budou určovány operativně (min. 2 projekty).
V podmínkách IOP – oblast intervence 3.1 (1): • podpora poskytována formou dotace prostřednictvím principu financování ex-ante • ex-ante platba prostřednictvím Pokynu k nastavení rozpočtového limitu, tzv. „limitky“ (vydává MPSV do 15-ti dnů od vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace) • financování ex-ante = průběžné předkládání originálních faktur zprostředkujícímu subjektu (pobočka Centra pro regionální rozvoj, dále jen P-CRR) ke kontrole
V podmínkách IOP – oblast intervence 3.1 (2): • každá faktura předávaná pověřené bance (UniCredit Bank) musí být ověřena a podepsána zprostředkujícím subjektem (P-CRR) • pověřená banka provádí po prověření platby zprostředkujícím subjektem (P-CRR) úhrady jednotlivých faktur na účty dodavatele • platby, na které nebudou vystaveny faktury, budou refundovány formou ex-post platby (tj. Příkazem k převodu prostředků na účet příjemce) při předložení žádosti o platbu • platby uhrazené příjemcem v době do vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace budou refundovány také formou ex-post platby při předložení první žádosti o platbu
Způsobilé výdaje (1) Z hlediska způsobilosti musí výdaje být přiměřené (odpovídat cenám v místě a čase obvyklým) a být vynaloženy v souladu s následujícími principy: •
hospodárnosti (minimalizace výdajů při respektování cílů projektu),
•
účelnosti (přímá vazba na projekt a nezbytnost pro realizaci projektu),
•
efektivnosti (maximalizace poměru mezi výstupy a vstupy projektu). Výdaje musí být zároveň vynaloženy v souladu s cíli programu a příslušné oblasti intervence a musí bezprostředně souviset s realizací projektu.
Způsobilé výdaje (2) • musí být řádně doloženy průkaznými doklady, • musí být vynaloženy nejdříve v den registrace žádosti s výjimkou výdajů na projektovou dokumentaci, na zpracování investičního záměru, správní poplatky hrazené ve stavebním řízení apod. (přesná specifikace viz PŽP) – tyto výdaje jsou způsobilé od 1. ledna 2008,
Způsobilé výdaje (3) • pořízení a technické zhodnocení dlouhodobého hmotného majetku, • pořízení dlouhodobého nehmotného majetku, • pořízení drobného dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, • výdaje na nákup služeb souvisejících s pořízením dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku, tedy služeb tvořících součást ocenění dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku a nákladů na zaškolení pracovníků, • náklady na propagační opatření, které byly vynaloženy v přímé vazbě na projekt a v souvislosti s požadavky uvedenými v Pravidlech pro provádění informačních a propagačních opatření,
Způsobilé výdaje (4) • mzda/plat projektového a/nebo finančního manažera, maximální výše uvedená v příloze PŽP č. 1 Technické a finanční limity, • výdaje na nákup služeb projektového a/nebo finančního manažera; maximální způsobilý výdaj (viz příloha PŽP č. 1 Technické a finanční limity) – platí i při kombinaci nákupu služeb a osobních nákladů, • daň z přidané hodnoty u neplátců DPH, • DPH, pokud příjemce neuplatňuje nárok na odpočet na vstupu. Další limity a podmínky jsou uvedeny v Technických a finančních limitech a v Pravidlech způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze SF a FS (2007-2013).
Finanční plán v žádosti • − − − − − −
Vyplnění žádosti v aplikaci BENEFIT: „neexistence“ rozpočtu (neaktivní záložka) Parametry akce bilance finančních potřeb a zdrojů záložky Potřeby, Zdroje Přehled financování Etapy Finanční plán
• Každý výdaj v záložce Potřeby a každý zdroj krytí v záložce Zdroje je evidován pod určitým číselným kódem – viz Popis řádků EDS (příloha č. 20d Příručky pro žadatele a příjemce)
D. Zakázky Obsah:
1. 2. 3. 4.
Postupy zadávání zakázek Předmět zakázky Druhy zakázek Limity zakázek, na které se nevztahují postupy upravené zákonem o veřejných zakázkách 5. Zadávání veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
ad 1. Postupy zadávání zakázek • Zadávání veřejných zakázek postupy podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách; zadavatele upravuje § 2 zákona (veřejný zadavatel, dotovaný zadavatel, sektorový zadavatel). • Zadávání zakázek, na které se postupy uvedené v zákoně nevztahují Metodika MPSV pro zadávání zakázek (příloha č. 16 Příručky pro žadatele a příjemce)
ad 2. Určení předmětu a předpokládané hodnoty zakázky • Předmětem jedné zakázky jsou všechna obdobná a spolu související plnění, zadavatel specifikuje v zadávací dokumentaci požadavky a technické podmínky požadovaného plnění. • Zadavatel stanovuje předpokládanou hodnotu zakázky, předpokládaná hodnota se stanovuje hospodárně a v cenách obvyklých v místě a čase plnění zakázky. • Předpokládaná hodnota je výše peněžitého závazku bez DPH.
ad 3. Určení druhu zakázky Podle předmětu se zakázky dělí na 3 druhy: • Zakázky na dodávky (= předmětem je pořízení věci zejména formou koupě, včetně služby spočívající v umístění, montáži či uvedení do provozu) • Zakázky na stavební práce (= předmětem je provedení stavebních prací nebo zhotovení stavby a s nimi související projektová nebo inženýrská činnost) • Zakázky na služby (≠ zakázka na dodávky či stavební práce)
ad 4. Limity zakázek, na které se nevztahují postupy upravené zákonem o veřejných zakázkách
Předpokládaná hodnota zakázky Hranice v tis. Kč bez DPH
1. kategorie 2. kategorie 3. kategorie 4. kategorie
Dodávky a služby do 200
Stavební práce do 600
Zadávání zakázky min. 2 dodavatelé, písemná nebo elektronická forma (internet)
600 – 3 000
min. 3 dodavatelé, písemná forma
800 – 2 000 3 000 – 6 000
min. 3 dodavatelé, písemná forma
200 – 800
nad 2 000
nad 6 000
min. 5 (resp. 9) dodavatelů, písemná forma
ad 5. Zadávání veřejných zakázek postupy podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách • Informace o výběrovém řízení musí být nad rámec zákona zveřejněna na stránkách MPSV (min. 10 pracovních dní před zveřejněním povinnost předložit P-CRR zadávací dokumentaci) • Příjemce zve zástupce zprostředkujícího subjektu (P-CRR) na jednání hodnotící komise jako pozorovatele (min. 5 pracovních dnů před jednáním). • Hodnocení nabídek bude prováděno podle kritéria nejnižší nabídkové ceny – § 78, odst. 1, písm. b).
Kontakty Kontaktní místo pro podávání informací pro zpracování žádostí: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR odbor implementace fondů EU oddělení realizace programů – sociální integrace a služby Na Poříčním právu 1 128 01 Praha 2 e-mail:
[email protected] Seznam poboček CRR k předkládání žádostí je v příloze č. 10 Příručky pro žadatele a příjemce. Technické dotazy týkající se zpracování projektové žádosti v programu Benefit7 budou zodpovídat pracovníci poboček Centra pro regionální rozvoj www.crr.cz
Kontakty Kontaktní osoby pro danou výzvu: Kontaktní osoba pro danou výzvu: Mgr. Miroslav Nedorostek oddělení realizace programů – sociální integrace a služby tel.: 221 923 928, e-mail:
[email protected] Ing. Jana Solověvová, finanční manažerka oddělení realizace programů – sociální integrace a služby tel.: 221 923 963, e-mail:
[email protected]
Kontakty Odbor programového financování: Ing. Jiří Smítal oddělení finančního řízení dotací a IOP tel.: 221 92 2013, e-mail:
[email protected] Mgr. Pavel Thomaier oddělení finančního řízení dotací a IOP tel.: 221 924 054, e-mail:
[email protected]
Děkuji za pozornost
