IV.
INTEXSIFIKASI SERAT IrdRU1.IG RAKYAT
L a t a r Belakang ISKARA Dengan adanya I n t r u k s i P r e s i d e n No. 9 tahun 1975 yang b e r i s i melarang s i s t e m persemaan t a n a h untuk tananan t e b u dan (keinungkinan) b e r l a k u untuk komoditi l a i n , tei-masuk tanaman s e r a t . D i Pulau Jana, tanaman yang nendapat p r i o r i t a s utama a d a l a h p a d i , yang pada umumnya ditanam pada tanah sawah beririgasi
.
Banyak tanah sawah bonorowo yang p o t e n s i a l untuk ditanami tanaman s e r a t , khususnya k e n a f , n u l a i bulan September dalam keadaan bera.
Keadaan b e r a i n i berlangsung
sampai surutnya a i r b a n j i r pada bulan P e b r u a r i .
Pola
p e r g i l i r a n tanaman pada t a n a h sawah bonorowo a d a l a h sebag a i be-rikut: bulan J a n u a r i jir; b u l a n Maret
-
-
P e b r u a r i dalam keadaan ban-
Mei ditanami p a d i ; bulan J u n i
-
Agus-
t u s ditanami k e d e l a i , bahkan sudah ada yang diberakan; b u l a n September
- Desember
dalam keadaan b e r a , t e t a p i se-
bagian k e c i l ditanami p a l a n i j a (jagung dan a t a u kacang h i j a u ) pada s a a t musim hujan t i b a s e c a r a s p e k u l a t i f (untung-untungan),
l i h a t pada Gambar 1.
Dengan adanya tanaman kenaf yang berumur genjah (kur a n g l e b i h berumur e'mpat bulan sudah d a p a t dipanen), diharapkan dapat zemanfaatkan t a n a h sawah bonorowo dalam
keadaan bera (pada b u l a n September
- Besember).
Tujuan I n t e n s i f i k a s i S e r a t Karung Rakyat (ISKARA) a d a l a h untuk meningkatlran ~ e n d a p a t a np e t a n i , untuk membuka/memperluas lapangan k e r j a , untuk meningkatkan p r o d u k s i s e r a t , v s t u k memenuhi kebutuhan s e r a t karung dalam n e g e r i menu ju s~iasembadadan ekspor s e r a t , dan untuk menciptakan p e r g i l i r a n tanaman yang s e h a t . Bentuk-bentuk ISKARA Berdasarkan a t a s S u r a t Keputusan Menteri P e r t a n i a n No.
296/Kpts/Um/5/1980
dan S u r a t Keputusan Gubefnur Kepa-
l a Daerah Tingkat I Javra Tengah No. 525.2/133/1980
yang
b e r i s i t e n t a n g Program I n t e n s i f i k a s i S e r a t Karung Rakyat Musim Tanam Tahun 1980/1981 dan Pelaksanaan Program Int e n s i f i k a s i S e r a t Karung Ralryat Musim Tanam Tahun 1980/1981 di Jawa Tengah, mzka bentuk-bentuk ISKARA di Jawa Tengah a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :
1.
ISKARA Umum ISKARA mum a d a l a h ISKARA yang diusahakan o l e h p e t a n i p e m i l i k tanah dan a t a u p e t a n i penggarap yang d i b e r i S u r a t Kuasa o l e h p e m i l i k t a n a h dan a t a u pemegang bengkok a t a s s e b i d a n g t a n a h , dengan k e t e n t u a n bahwa p e s e r t a ISGIRA mengusahakan tanamannya a t a s r e s i k o sendiri.
P e s e r t a ISKARA dalam pelaksanaannya d i b e r i
K r e d d i t Modal Kerja Permanen (KL4KP) o l e h pihak Bank
Bumi Daya (BED) yang berupa p a k e t s a r a n a prodr&si yang t e r d i r i d a r i benih, p u p ~ k , dan biaya k e r j a , lih a t pada Tabel Lampiran 4.
2.
ISKARA Daerah P o t e n s i a l P e s e r t a ISKARA Daerah P ~ t e n s i a ldan pengusahaan t a namannya sama dengan ISKARA Umurn, dan l e t a l i perbedaannya pada besarnya p a k e t k r e d i t gang d i r i k a n o l e h pihak Bank Bumi Daya, l i h a t pada Tabel Lampiran
3.
5.
ISKARA J a s a (Kerja Sama) ISKARA J a s a a d a l a h ISKARA yang diusahakan pada lahanl a h a n yang pernah cEtanami o l e h PT P e ~ k e b u n a nX V I I ( P e r s e r o ) pada tanah sawah b e r p e n g a i r a n , d i k e l o l a o l e h PT Perkebunan X V I I ( P e r s e r o ) dengan s i s t e m b a g i hasil.
Khusus untuk Daerah Tanaman J e p a r a / P a t i ,
Pro-
gram ISKARA J a s a i n i dilaksanakan pada tanah sawah bonorowo yang t e r s e b a r d i Kabupaten J e p a r a , Kudus, dan P a t i .
Besarnya k r e d i t yang d i b e r i k a n o l e h p i h a k
Bank Bumi Daya sema dengan Program ISKARA Daerah Pot e n s i a l , l i h a t pada Tabel Lampiran
5.
Besarnya pem-
bayaran uang b a g i h a s i l minimal yang d i t e r i m a p e t a n i d a r i pihak PT Perkebunan X V I I ( P e r s e r o ) , yang d i b e r i kan pada s a a t t a n a h d i s e r a h k a n a d a l a h s e b a g a i b e r kut:
Untxk tanah savah b e r i r i g a s i : tanaman r o s e l l a ( H s ) : Iip 179.000,tanaman kenaf (Rc)
: R p 139.875,-
Untuk tanah sariah bonoroivo: tanaman kenaf (He)
: Rp
93.250,-
Perhitungan i n i didasarkan a t a s b a g i h a s i l minimal tanaman r o s e l l a 1.000 kg/ha dan kenaf 750 kg/ha pada tanah saviah b e r i r i g a s i dan kenaf 500 kg/ha pada t a n a h sawah bonorolvo dengan d a s a r p e r h i t u n g a n harga r a t a r a t a 20 T6 k u a l i t a s A, 30 l i t a s C. 50
46 k u a l i t a s B, dan 50 % kua-
Besarnya b a g i h a s i l d i a t u r s e b a g a i b e r i k u t :
% d a r i produksi n e t t o timbangan gudang di pifaak
PT Perkebunan XVII ( P e r s e r o ) , dengan ketentuan bahwa s e r a t b a g i h a s i l p e t a n i majib d i j u a l lrepada p i h a k PT Perkebunan X V I I ( P e r s e r o ) dan pihak PT Perkebunan XVII ( P e r s e r o ) wajib membeli s e l u r u h bagian d a r i petani.
Pendapatan keseluruhan p i h a k p e t a n i d i p e r k i -
tungkan s e t e l a h panenan s e l e s a i dan d i k e t a h u i jumlah r a t a - r a t a produksi t i a p hektarnya.
Pembayaran akan
diperhitungkan s e k a l i m s dengan uang b a g i h a s i l yang sudah d i t e r i m a o l e h p e t a n i .
Apabila pendapatan p e t a -
n i t e r n y a t a kurang d a r i uang muka yang t e l a h d i t e r i ma, maka p e t a n i t i d a k diwajibkan mengembalikan kekurangannya.
Bagian t i a p p e t a n i d i h i t u n g a t a s d a s a r
produksi r a t a - r a t a t i a p h e k t a r dalarn kelompok/satu
kemandoran dengan p e r s e n t a s e perbandingan k u a l i t a s yang sama. Pemasaran S e r a t S e l u r u h h a s i l s e r a t d a r i p e t a n i p e s e r t a Program ISKAM w a j i b d i b e l i o l e h p i h a k PT Perkebunan X V I I (Perser o ) dan p e t a n i p e s e r t a Program ISKARA vrajib menjual s e l u r u h h e s i l s e r a t n y a kepada p i h a k PT Perkebunan X V I I (Persero)
.
Harga pembelian s e r a t d i kelompok p e t a n i p e s e r t a Program ISKARA d i t e t a p k a n s e b a g a i b e r i k u t : Untuk r o s e l l a k u a l i t a s A, B, dan C masing-masing Rp 210,-/kg,
4
190,-/kg,
dan Rp 160,-/kg.
Untuk kenaf k u a l i t a s A, B,
dan C masing-masing Rp 220,-/kg,
Rp 200, -/kg,
dan
Rp 165,-/kg.
K r i t e r i a l r u a l i t a s A: warna p u t i h , mengkilat, bebas d a r i a k a r dan k u l i t l u a r ( k l i k o ) , dan panjang s e r a t m i n i mal 150 cm.
K r i t e r i a k u a l i t a s B: wasna k e c o k l a t - c o k l a t -
a n , mengkilat, bebas d a r i a k a r dan k u l i t l u a r ( k l i k o ) , dan panjang s e r a t minimal 125 cm. warna c o k l a t / g e l a p ,
K r i t e r i a k u a l i t a s C:
b e r a k a r , k u l i t l u a r ( k l i k o ) maksimum
7 %, dan panjang s e r a t minimal 1 0 0 cm. Pembahasan Program ISIURA t e l a h d i m u l a i s e j a k Musim Tanam Tahun 1979/1980 dengan dikeluarkannya S u r a t Keputusan Menteri
P e r t a n i a n No. 1;.56/Kpts/Um/7/1979.
Dalam S u r a t Keputusan
t e r s e b u t d i j e l a s k a n bahwa p e t a n i nenerima k r e d i t yang berupa benih, pup&, p e s t i s i d a , dan biaya pemeliharaan d a r i pihak PT Peskebwan XJfI ( P e r s e r o ) dengan s y a r a t tanpa bunga. Sedang berdasarkan a t a s S u r a t Keputusan bfentez-i P e r t a n i a n No. 296/i
p e t a n i memerima k r e d i t yang
berupa benih, pu-puk, p e s t i s i d a , dan biaya k e r j a d a r i p i hak Bank Eumi Daya dengan bunga 1 % t i a p bulan s e j a k krec33.t d i c a i r k a n o l e h pihak Bank Bumi Daya,
Jangka vrakt1.I
p i n j a n s n k r e d i t selama delapan bulan. 'Pengambilan, penyaluran, dan penyetoran kembali k r e d i t i n i d a r i dan kepada pihak Bank B u n i Daya dilakukan o l e h pihak PT Perkebunan X V I I ( P e r s e r o )
.
Untuk men jamin pengelolaan usaha t a n i Program ISKAR4 gang p r o d u k t i v i t a s n y a tinggi., maka p e t a n i p e s e r t a Program ISKARA dikelompokkan dalam s u a t u kelompok hamparan dengan l u a s 10
-
1.5 h e k t a r .
Masing-masing hamparan dipimpin
o l e h seorang Ketua Kelompok yang d i p i l i h d a r i dan o l e h p e t a n i anggota kelompok yang bersangkutan. Untuk b e r h a s i l n y a Program ISIiARA, maka dilakukan penyuluhan yang ciiarahkan untuk rnenwnbuhkan m o t i ~ a s idi Iralangan p e t a n i .
Penyuluhan i n i dirnulai s e j a k d i l a k s a n a -
kannya kampanye penanaman tanaman s e r a t sarnpai p e n j u a l a n h a s i l seratnya.
Menurut Soeparto (1980) p e n ~ ~ l u h a n
dapat dilalrukan dengan c a r a : ( a ) kursus-kursus i r i l a t , ( b ) s i s t e m Lmk'li ( L a t i h a n dan K u j u n g a n ) , ( c ) mengadakan kuijungan k e l o k a s i pertanaman Demplot (Demontration P l o t ) , ( d ) mengadakan raoat/pertemuan,
( e ) melalui radio
dengan S i a r a n Pedesaan, (f) pemutaran f i l m , ( g ) menerbitkan L e a f l e t , dan ( h ) mengadakan s t u d i perbandingan ( F i e l d t r i p ) k e daerah l a i n .
Sedang bahan-bahan gang disuluhkan
n e l i p u t i : ( a ) c a r a bercocok tanam tanaman s e r a t , (b) kebijaksanaan Pemerintah mengenai pengembangan tanaman ser a t , ( d ) o r g a n i s a s i yang clikaitkan dengan Organisasi Kelompok Tani, dan ( e ) pembangunan masyarakat desa yang dik a i t k a n dengan p e m b a n m a n p e r t a n i a n .
Kegiatan penyuluh-
an i n i dilakrakan petugas-petugas PT Perkebunan X V I I (Pers e r o ) , dalam ha1 i n i dilakukan o l e h s i n d e r - s i n d e r s e s u a i dengan x i l a y a h Kasinderannya. Dalam melakukan penyuluhan p a r a s i n d e r s e r i n g atenghadapi masalah a n t a r a l a i n : ( a ) s u l i t n y a mengumpulkan massa, ( b ) s o s i a l ekonomi nasyaralrat setempat, dan ( c ) k e t e r b a t a s a n tenaga penyuluh. Pada daerah yang baru d i r i n t i s dalam pengusahaan t a naman s e r a t , khususnya tananan s e r a t kenaf d i daerah bonorono, p a r a s i n d e r s e r i n g menghadapi k e s u l i t a n dalam neiF
ngupulkan massa, misalnya d i B a l a i Desa.
Wanrun, peayu-
luhan yang dilakulian di tempat pertemuan, s e p e r t i di Bal a i Desa i n i kadang-kadang malahan t i d a k e f e k t i f .
Apabi-
.
l a p e t a n i s u l i t dikumpulkan di tempat pertemuan, s e p e r t i
di B a l a i Desa, maka ditempuh c a r a penyuluhan door t o door (penyuluhan dengan c a r a b e r t a t a p muka dengan p e t a n i di mana pun berada, misalnya di ruman, warung, dan l a i o - l a in Keadaan s o s i a l ekonomi masyarakat s e t e n p a t juga mas i h merupakan hambatan daiam melakukan penyuluhan d i daer a h bonorowc, karena para p e t a n i masih ada yang menganggap bahwa tanaman kenaf merupakan tanaman yang kurang ekonomis daripada tanaman pangan di daerah t e r s e b u t , papa p e t a n i pada umumnya masih suka menanam tanaman pangan, s e p e r t i p a d i , jagung, k e d e l a i , dan kacang h i j a u daripada tanaman s e r a t , khususnya tanaman s e r a t kenaf. Keterbatasan tenaga penyuluhan juga merupakan s a l a h s a t u hambatan dalam melakukan penyuluhan.
DL Daerah Ta-
nalnan Jepara/Patb t i a p s i n d e r mempunyai n i l a y a h k e r j a b e r k i s a r a n t a r a 75
-
200 h e k t a r a r e a l pertanaman, sedang
sedang a r e a l t e r s e b u t l e t a k n y a t i d a k t e r p u s a t s a t u a t a u dua desa melainkan beberapa desa yang lets-knya berjauhan. Kadang-kadang d a r i pihak PT Perkebunan XVII (perser o ) juga mengalami keterlambatan dalam penyaluran sarana produksi ( b e n i h , pup*,
dan p e s t i s i d a ) dan b i a y a k e r j a
(pengolahan tanah, pemeliharaan, dan panen dan p r o s e s i n g s e t e l a h panen) kepada p e t a n i , sexingga d a p a t mengakibat- . kan p e t a n i enggan menanan tanaman s e r a t .
Karena peilyaturan safana produksi mengalalnj k e t e r l a m b a t an, khususnya benih, maka bsnyak t e r j a d i pengalihan Bomoditi pada fanah-tanah yang sudah s i a p untuk ditanami t a oaoan s e r a t o l e h p e t a n i ditanami tanaman p a l a ~ v i j a (jagung a t a u kacang h i j a u ) . j a d i karena:
Keterlanbatan penyaluran benih t e r -
( a ) s e n t r a l i s a s i Kebm Benih di Luinajang,
Javra Timur, ( b ) masa panen produksi benih dipengaruhi o l e h i k l i m , lrJlususnjia f o t o p e r i o d i s i t a s yang nempengaruhi penbungaan talzaman s e r a t , ( c ) t i d a k adanya b u f f e r s t o c k pada nasing-nasing Daerah Tanaman, dan ( d ) benih mengalami masa dormansi kurang l e b i h enzm ninggu. Masaiah s e n t r a l i s a s i Kebun Benih i n i mm&n
dapat
d i a ' t a s i dengan menc?irikan Kebun B e ~ i hpada s e t i a p Daerah Tananan di dalam lingkungan PT Perkebunan XVlf ( P e r e e r o ) , sehingga k e s u l i t a n t e n t a n g k e t e r l a m b a t a n penyaluran banih kepada p e t a n i dapat d i a t a s i pula a t a u s e t i d a k - t i d a k n y a dapat l e b i h cepat. Produksi benih tanaman s e r a t , khususnya k e n a f , dipengaruhi o l e h iMim, khususnya f o t o p e r i o d i s i t a s .
Pembu-
ngaan tanaman kenaf akan t e r j a d i l e b i h c e p a t pada bulanb a l a n b e r h a r i pendek.
Keadaan i n i juga d a p a t nengakibat-
kan t i d a k adanya b u f f e r s t o c k pada masing-masing Daerah Tanaman.
Benih kenaf s e t e l a h dipanen mengalami masa dor-
a a n s i selarna kurang l e b i h enam minggu, sekingga pada wak-
tu benih dibutuhkan o l e h p e t a n l d a p a t t e r j a d i benih t e r -
s e b u t belum siqp d i s a l u r k a n .
Apabiia b e n i h ditanam l a n g -
sung s e t e l a h ,pnen ( t i d a k mengalami rnasa i s t i r a h a t ) , maka akan d-ijmpaipertumbuhan
tanaman yang lieterogen.
Dalam pelgembangan tanaman kenaf d i daerah bonorowo masih dijumpss beberapa masalah a n t a r a l a i n : ( a ) komoditi kenaf masih mmupakan kornoditi baru b a g i p e t a n i , ( b ) t e naga k e r j a yaag kurang t ~ a m p i l , dan ( c ) kebu'cuhan a i r b a g i tanaman =lama pertumbuhan y e g e t a t i f , Komorlitikenaf masih merupakan k o n o d i t i b a r u b a g i p e t a n i , s e h i n g a timbul keragu-raglan d i kalangan p e t a n i , karena p a r a p & s n i masih banyak yang belum mengenal t a naman kenaf.
Keadaan i n i lambat l a m dapa'c d i a t a s i de-
ngan penyuluhnr dan bimbingan kepada p e t a n i s e c a r a k o n t i nyu, s e h i n g g a t i m b u l m o t i v a s i d i kalangan p e t a n i u_?tuk mengusahakan Bnarnan kena f . Pada ummya tenaga k e r j a di daerah bonoroxo belum t r s m p i l dalam qengusahaan tanaman kenaf, sehingga d a p a t inenambah b i a y a p s o d u k s i .
Hal i n i karena tenaga k e r j a bI.
daerah bonoroua belum berpengalaman dalam mengusahakan tanaman k e n a f , mulai s a a t tanam sampai p r o s e s i n g s e t e l a h panea.
Untuk ~ e n d a p a t k a ntenaga k e r j a yang t r a m p i l dalam
mengusahakan emaman kenaf s e r i n g di.datangkan tenaga k e r ja d a r i daerah l a i n yang l e b i h t r a a p 2 1 dan berpengalaman. Dengan b e l a j a r d a r i pengalanan dan d i t u n j a n g 01-eh penyuluhan yang berkesinambungan, maka keadaan i n i lambat l a m
dapat t e r a t a s i . Dalam pelaksanaan pembelian s e r a t o l e h pihak PT Perkebunan
XVII ( P e r s e r o ) kemungkinan dilakukan pemotongan
timbangan ( r a f r a k s i ) . lah
Kebasahan s e r a t yang d i t e r i m a ada-
i3 %, a p a b i l a l e b i h d a r i p a d a 13 % dikenakan r a f r a k s i
s e s u a i dengan t i n g k a t kebasahannya, dan kebasahan s e r a t yang d a p a t d i t e r i m a malrsimum 1 6
%.
Apabila s e r a t nengan-
dung a k a r dikenakan r a f r a k s i maksimvm
3 %.
Jika serat
mengandung k u l i t l u a r ( k l i k o ) , dikenalran r a f r a k s i maksi-
mum 4 %. Pelaksanaan j u a l b e l i s e r a t dilakukan s e c a r a t u n a i , s e t e l a h dipotong k r e d i t .
Dalam j u a l b e l i s e r a t i n i t i d a k
diperkelaankan melakulkan pungutan dalam bentuk apa pun terhadap harga s e r a t . Dalam pelaksanaan pembelian s e r a t o l e h pihak PT Perkebunan X V I I ( P e r s e r o ) kadang-kadang mengalami keterlambatan.
Keadaan i n i disebabkan o l e h : ( a ) k e t e r b a t a s a n
Team Pembelian S e r a t , ( b ) k e t e r b a t a s a n s a r a n a t r a n s p o r t a -
s i ( t r u c k ) , dan ( c ) masa panen yang bersamaan waktunya pada bebesapa daerah. Keterbatasan Team Pembelian S e r a t d a p a t menyebabkan menumpulmya s e r a t di pihak p e t a n i .
Team Pembelian S e r a t
t i d a k b e r s e d i a membeli s e r a t dalam jumlah yang t e r l a l u banyak a p a b i l a t i d a k segera diangkut k e gudang.
Keadaan
i n i juga berbarengan dengan k e t e r b a t a s a n s a r a n a t r a n s p o r -
tasi.
Xeterbatasan Team Pembelian S e r a t i n i m u n w n da-
p a t d i a t a s i dengan penambahan p e r s o n a l ( s e c a r a i n s i d e n tal).
Sedaag k e t e r b a t a s a n s a r a n a t r a n s p o r t a s i s e r a t
mungkin d a p a t d i a t a s i dengan penanbakan t r u c k , b a i k rnilik PT Perkebunan XVII ( P e r s e r o ) a t a u mencarter
trlrck
dari
l u a r pada s a a t pembelian s e r a t , untuk memperlancar pelaksanaan pembelian s e r a t . Masa panen yang bersamaan waktunya pada beberapa daerah juga akan menyebabkao k e t e r l a m b a t a n pembelian ser a t , karena banyak s e r a t gang menmpuk, di pihak p e t a d . Pada umumnya pihak PT Perkebunan XTII ( P e r s e r o ) dalam pelaksanaan pembelian s e r a t mengutamakan daerah-daerah yang s t o c k s e r a t n y a sudah menunipuk, mengingat k e t e r b a t a s a n Team Pembelian S e r a t dan s a r a n a t r a n s p o r t a s i .
