Inspraaknota d.d. 13 januari 2009
Dienst Ruimtelijke Inrichting en Beheer
Nota van Uitgangspunten d.d. 25 november 2008 Inlichtingen bij Antoinette Soede
1. Inleiding Het winkelgebied Scapino De Nieuwe Brink, onderdeel van de zogenaamde “winkelacht” van het centrum van Bussum, heeft een mindere uitstraling. Hierdoor staan er winkels leeg, waardoor het winkelgebied een slecht imago krijgt en geen aansluiting meer vindt bij de rest van het centrum van Bussum. De vastgoedeigenaren willen het gehele winkelgebied opwaarderen door een herontwikkeling te initiëren. Door middel van onderzoeken moet bekeken worden waar de knelpunten liggen en op welke wijze aansluiting wordt gevonden bij het overige centrum. Deze bevindingen worden opgenomen in de Nota van Uitgangspunten.
2. Inspraak De concept Nota van Uitgangspunten is op 25 november 2008 door het College vastgesteld. Aansluitend is op 9 december 2008 een inspraakavond gehouden, waarvan het verslag als bijlage is toegevoegd. Tijdens de inspraakavond zijn er door bezoekers enkele punten ingebracht die nadere aandacht behoeven. Ingezonden zienswijzen Daarnaast zijn de volgende brieven met zienswijzen ingezonden: 1. d.d. 27 december 2008, brief van de heer W. Bijvoets, Schoolstraat 15, 1404 HK Bussum. Deze brief gaat o.a. in op de volgende zienswijzen: - Winkelen moet een meer recreatief karakter krijgen; - Wordt de aanloop van de andere straten verminderd; - Hoe om te gaan met de filialisering; - Introductie alternatief plan. 2. d.d. 15 december 2008 brief de heer N.J.M. Notenboom, Beethovenlaan 42, 1411 HS Naarden. Deze brief gaat in op de volgende zienswijzen: - Maximum scenario zorgt voor minder winkelend publiek in Havenstraat en Kapelstraat; - Toepassen mediumscenario + aanpak woongebouw De Nieuwe Brink 3. d.d. 29 december 2008 brief Mariska en Jeroen Hamstra, Kerkstraat 5, 1404 HE Bussum. Deze brief gaat in op de volgende zienswijzen: - Bereikbaarheid Kerkstraat verbeteren met behoud van een goede en veilige verkeerssituatie, denkend aan een 30 kilometerzone. - Uitbreiding van de parkeergelegenheid met extra reservering voor belangstellenden. - Toestaan van alleen winkelondersteunende horeca. - Woonfunctie toevoegen in het plan voor verbeterde sociale veiligheid - Groenvoorziening handhaven maar zorgdragen voor een hondentoilet. 4. d.d. 29 december 2008 brief R.E. de Jong en M.A. van de Pol, Kerkstraat 7, 1404 HE Bussum. De inhoud van deze brief is gelijk aan de brief van Mariska en Jeroen Hamstra.
Doorkiesnummer 035 692 87 33
5. d.d. 29 december 2008 brief van M. Klooster, Kerkstraat 3, 1404 HE Bussum. De inhoud van deze brief is gelijk aan de brief van Mariska en Jeroen Hamstra. 6. d.d. 30 december 2008 zienswijze Ed en Marian Klein Breteler, Brinklaan 76 D1, 1404 GL Bussum. Deze brief gaat in op de volgende zienswijzen: - Handhaven huidige contouren van het plein aan de Brinklaan; - Face-lift huurwoningen. 7. d.d. 2 januari 2009 zienswijze Nynke en Jurriaan Penders- Van Dijk, Kerkstraat 13, 1404 HE Bussum. De inhoud van deze brief is gelijk aan de brief van Mariska en Jeroen Hamstra. 8. d.d. 6 januari 2009 zienswijze Retail Property Management, Kleveringweg 4, 2616 LZ Delft. Deze brief gaat in op de volgende zienswijzen: - De functie en de invulling van het gebouw van Scapino passen binnen het plangebied; - De verbetering van het pand van Scapino geeft geen aanleiding tot de herontwikkeling; - Scapino moet meer betrokken worden in het planproces; - Scapino wil niet op een andere locatie gehuisvest worden; 9. d.d. 6 januari 2009 zienswijze VAC, secretaris Bart de Jong, Prins Frederik Hendriklaan 12, 1411 GA Naarden. Deze brief gaat in op de volgende zienswijze: - Zorgdragen voor toegankelijkheid van het overige centrum tijdens de uitvoering van de herontwikkeling;
3. Reactie op ingebrachte zienswijzen op de inspraakavond Hieronder wordt een reactie op de vragen van de inspraakavond gegeven. Daarna wordt aangegeven op welke wijze deze reacties al in de Nota van Uitgangspunten worden omschreven. Wanneer dit nog niet het geval is wordt een voorstel voor het aanpassen van de Nota van Uitgangspunten gedaan. De wijzigingen worden schuingedrukt weergegeven in de Nota van Uitgangpunten. Het betreft de volgende vragen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Waarom wordt de Kapelstraat niet betrokken bij het winkelgebied? Kan de Brinklaan autovrij gemaakt worden? Positie uitgangen parkeergarage verbeteren, ook in fase 1. Kan het oude Raadhuis weer opgebouwd worden? Waarom nog meer winkels in het centrum en niet aan de Veldweg? Belangrijkheid van de horeca opnemen. Hoe wordt de overlast van de bouwactiviteiten verminderd? Wat zijn de gevolgen voor het parkeren? Hoe wordt ervoor gezorgd dat er geen file op de Kerkstraat ontstaat? Hoe hoog worden de bouwvolumes? Op welke wijze wordt de sfeer op de Nieuwe Brink tijdens fase 1 verbeterd? 12. Waarom wordt het medium scenario niet haalbaar geacht? Ad 1. Waarom wordt de Kapelstraat niet betrokken bij het winkelgebied? De Kapelstraat is een bijzondere winkelstraat in Bussum. Wanneer deze niet meer bij de genoemde “winkelacht” betrokken wordt, bestaat de kans dat de toeloop verdwijnt.
Reactie De Kapelstraat is, vanwege de speciaalzaken die daar zitten, inderdaad belangrijk voor het centrum van Bussum. Het karakter van deze winkelstraat is dusdanig uniek, dat het haar eigen publiek weet aan te trekken. De gemeente Bussum is daarom niet bang dat de Kapelstraat, wanneer de looproute verandert, minder publiek zal krijgen, Uit onderzoek van Ecorys blijkt dat de winkelroute verkort moet worden, om het oostelijk gebied aantrekkelijker te maken. Hierin zal tevens een ander soort winkels geprogrammeerd worden, waardoor de loop verstevigd wordt. Door het aantrekken van publiek in het oostelijk deel zal de Kapelstraat meer publiek krijgen. Nota van Uitgangpunten – handhaven tekst De nieuwe winkelroute wordt korter en verbindt het Wilhelminaplantsoen, het pleintje met de “korrel” en het nieuw te maken plein tussen de bouwblokken. Dit nieuwe plein is zodanig ontworpen dat de bezonning ervan optimaal is. Bestaande winkelfronten in de Brinklaan en de Havenstraat kunnen worden verbeterd in samenhang met de nieuwe invulling. Ad 2. Kan de Brinklaan autovrij gemaakt worden? De barrièrewerking van de Brinklaan tussen het oostelijk en westelijk deel van het centrum wordt als hinderlijk ervaren. Het autovrij maken van de Brinklaan kan deze barrièrewerking verminderen. Reactie Het afsluiten van de Brinklaan voor autoverkeer speelt nu geen rol in de herontwikkeling van Scapino De Nieuwe Brink. De barrièrewerking wordt onder andere veroorzaakt door de slechte zichtrelatie tussen de “korrel”, de Havenstraat en de Nieuwe Brink. Deze relatie moet worden aangepakt. Wel kan op een later moment bekeken worden of de Brinklaan een ander karakter moet krijgen. Nota van Uitgangpunten – handhaven tekst De (nieuwe) wegen in het plangebied dienen goed aan te sluiten op de bestaande ontsluitingswegen rond het plangebied, zodat bevoorradingsverkeer op snelle en doelmatige wijze winkels en bedrijven kan bevoorraden, waardoor het oponthoud in Bussum minimaal is. Met de ontsluiting van het plangebied dient rekening gehouden te worden met een eventuele afsluiting van het centrumdeel van de Brinklaan. Ad 3. Positie uitgangen parkeergarage verbeteren, ook in fase 1. In het gefaseerde plan wordt één van de belangrijkste struikelblokken, de slecht gelegen uitgang van de parkeergarages, niet aangepakt. Reactie In het integrale plan wordt een geheel nieuwe parkeergarage aangelegd, met daarbij goed gelegen uitgangen van de parkeergarages. In fase 1 blijft de huidige parkeergarage bestaan. De entree van deze garage moet inderdaad goed bekeken worden in de ontwerpfase en wordt meegenomen in de Nota van Uitgangpunten als aandachtspunt. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Toevoeging van functies impliceert een toename van de parkeerbehoefte. Een ondergrondse parkeergarage gedimensioneerd op basis van het voorgenomen programma zal onderdeel uitmaken van de nieuwe ontwikkeling. Strategisch gelegen en sociaal veilige entrees zijn hierbij een must. Het bepalen van het benodigd aantal parkeerplaatsen wordt gedaan volgens de CROW kencijfers, waarbij Bussum als matig stedelijk gebied wordt beschouwd.
Aanvulling Nota van Uitgangspunten: De volgende aandachtspunten zijn bij een gefaseerde aanpak van belang: De entrees van de nieuwe en bestaande parkeergarage moeten strategisch beter gelegd worden en moeten veiliger worden gemaakt. Ad 4. Kan in het nieuwe ontwerp het oude Raadhuis weer opgebouwd worden? Reactie: Om het oude Raadhuis op te nemen in de nieuwe bebouwing gaat een stap te ver. Wel is het de bedoeling dat de kenmerken uit die tijd, zoals de kleinschaligheid, de zorgvuldige detaillering e.d., meegenomen worden in het nieuwe ontwerp. Nota van Uitgangpunten – handhaven tekst De belangrijkste opgave is het creëren van samenhang in het centrumgebied, zowel in schaal en maat, als in architectuur en in uitstraling van de bebouwing en de kwaliteit van de openbare ruimte. De nieuwe bebouwing moet aansluiten op de kleinschaligheid van het bestaande gebied. De bebouwing in de Brinklaan mag grootschaliger zijn dan in de Thierensstraat en eventueel nieuw te creëren woonstraten. Hoogte, parcellering, het individuele karakter en gevarieerde gevelbeelden, zijn de belangrijkste aandachtspunten. Bovengenoemde doelstellingen kunnen ook met eigentijdse vormgeving worden opgelost. Ad 5. Waarom nog meer winkels in het centrum en niet aan de Veldweg? Reactie: De Veldweg behoort niet tot het kernwinkelgebied. In de nieuwe ontwikkeling op het parkeerterrein worden dus geen extra winkelfuncties toegevoegd, behalve wanneer het een tijdelijk karakter heeft, zoals bijvoorbeeld het verplaatsen van C&A en Scapino tijdens de bouwwerkzaamheden. Uit het onderzoek van Ecorys met andere, vergelijkbare, steden, blijkt dat het centrum van Bussum meer winkelmetrages kan hebben. Het is wel cruciaal om een goed evenwicht te verkrijgen tussen wat grotere trekkers en de kleinere specialistische winkels waar Bussum bekend om staat. Wat we niet zoeken is een eenheidsworst. In overleg met gemeente, ontwikkelaar en ondernemers wordt naar een goede balans gezocht. Hierdoor wordt een vitaler centrum verkregen. Nota van Uitgangpunten – handhaven tekst Het is zaak om in het geval van herontwikkeling van de Nieuwe Brink te kiezen voor een concept waarin voldoende volume wordt toegevoegd. Dat wil zeggen dat er niet te zuinig moet worden omgesprongen met het creëren van nieuwe winkelruimte. Het is de bedoeling dat het gebied een eigen aantrekkingskracht gaat genereren en dat wordt niet bereikt met het toevoegen van enkele nu ontbrekende winkels. Er moet echter eveneens worden gewaakt voor een overdimensionering. Het nieuwe programma dient, met andere woorden in verhouding te staan met de mogelijkheden die de omgeving biedt en dient in balans te zijn met de omvang van het noordwestelijk deel van het centrum. Ad 6. Belangrijkheid van de horeca opnemen. Het is ook belangrijk om horeca bij de plannen te betrekken. Op welke wijze kan bijvoorbeeld het Wilhelminaplantsoen verbeterd worden door horeca te plaatsen? Reactie: Het horecabeleid staat op dit moment behoorlijk in de belangstelling door het opstellen van de nota “Horeca”, welke in februari in de commissie Ruimte wordt behandeld. Uit onderzoek blijkt dat er veel vraag is naar verschillende soorten horeca, bijvoorbeeld op het Wilhelminaplantsoen. Het gaat nu over de
herontwikkeling van het gebied Scapino De Nieuwe Brink. Het is een feit dat horeca belangrijk is in de beleving van het winkelend publiek. Wanneer er voldoende horeca is, is men ook geneigd langer te verblijven in het winkelgebied. Overigens wordt een andere inrichting van het Wilhelminaplantsoen momenteel onderzocht en tevens bekeken op mogelijkheden voor eventuele aanvullende horeca. Nota van Uitgangpunten – handhaven tekst Ook moet de nadruk gelegd worden op invulling met een hoog recreatief karakter. Voorbeelden hiervan zijn de branches mode en schoenen/lederwaren, maar ook aantrekkelijke horecavoorzieningen zijn in deze context onmisbaar. Deze horeca kan geconcentreerd worden rondom een horecaplein, waarbij de ligging wordt bepaald door de zon. Ad 7. Hoe wordt de overlast van de bouwactiviteiten verminderd. Momenteel zijn er veel ontwikkelingen in het centrum gaande en is de bereikbaarheid van het centrum de laatste paar jaar slecht geweest. Hoe zorgt de gemeente ervoor dat deze overlast in de toekomst vermindert? Reactie: Na voltooiing van de rotonde op de Nieuwe Raadhuisstraat is de bereikbaarheid van het centrum inmiddels weer hersteld. Uitgangspunt is dat tijdens de bouw de huidige parkeercapaciteit gehandhaafd blijft. Bij de bouw van ‘Scapino De Nieuwe Brink’ blijft de huidige parkeergarage bestaan. Ook zal dan, naar verwachting de parkeergarage bij de Veldweg open zijn voor publiek. Daarnaast moet er een goed logistiek plan komen waarbij de verkeersstromen van bouwverkeer, autoverkeer, voetgangers en fietsers in goede banen worden geleid. Verder wordt, mede door de invloed van de ondernemersvereniging, de communicatie vanuit de gemeente Bussum met de burgers en de ondernemers aangepakt. Hierdoor kan er een betere afstemming plaats vinden tussen werkzaamheden en bereikbaarheid. Aanvulling Nota van Uitgangspunten: De ontwikkelaar dient per fase een logistiek plan van aanpak op te stellen waarin maatregelen worden omschreven om de toegankelijkheid van het centrum en de veiligheid van alle verkeersstromen te waarborgen Ad 8. Wat zijn de gevolgen voor het parkeren? Hoe wordt de capaciteit verbeterd? Reactie: Uitgangspunt is dat voor de uitbreiding van nieuwe functies in het winkelgebied, winkels en woningen, extra parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Verder wordt er een onderzoek gedaan of er in het centrum van Bussum parkeercapaciteit uitgebreid kan worden ten gunste van de vermindering van wachtlijsten en het verminderen van de parkeerdruk net buiten de schilgebieden. Dit onderzoek wordt in het eerste kwartaal van 2009 verricht. Nota van Uitgangpunten handhaven tekst Het uitgangspunt is dat naast de al aanwezige parkeervoorzieningen ook de opgeroepen parkeerbehoefte op eigen terrein moet worden opgelost. Gebouwde parkeervoorzieningen onder de nieuwbouw vormen onderdeel van de oplossing en zullen worden ontsloten vanaf de Kerkstraat. Uitgangspunt daarbij is dat er voldoende parkeergelegenheid wordt gecreëerd voor de te behouden en nieuwe voorzieningen binnen de grenzen van het plangebied.
Ad 9. Hoe wordt ervoor gezorgd dat er geen file op de Kerkstraat ontstaat? Er staat nu al een file in de Kerkstraat om bij de parkeergarage naar binnen te gaan, hoe wordt dat in de toekomst verbeterd? Reactie: In de Nota van Uitgangspunten is opgenomen dat er bij het inrijden van de nieuwe parkeergarage rekening moeten worden gehouden met de verkeersdruk op de Kerkstraat. In het stedenbouwkundig plan moet hiervoor een oplossing worden bedacht. Aanvulling Nota van Uitgangpunten Aan de Kerkstraat moeten voldoende mogelijkheden worden gecreëerd voor de verkeersafwikkeling naar de toekomstige parkeervoorziening en het laden en lossen, zodanig dat er geen filevorming ontstaat op de aanrijdroutes voor de parkeergarage. Ad 10. Hoe hoog worden de bouwvolumes? In de volumestudie wordt een extra hoekbebouwing aangegeven op de plaats waar zich nu het pand van ‘mr. Cocker’ bevindt. De inspreker vindt dit geen goede toevoeging omdat de nieuwbouw het zicht van de appartementen aan de overzijde van de Brinklaan belemmert en er geen goed plein voor horeca overblijft. Reactie: Het huidige plein is op dit moment al te massaal voor een horecaonderneming, op het huidige terras zit bijna nooit publiek. Door een nieuw plan binnen in het plan te creëren wordt een betere locatie voor de horeca gemaakt, waarbij rekening wordt gehouden met zon en wind. In de Nota van Uitgangspunten wordt aangegeven dat sommige locaties in het plangebied geschikt zou zijn voor meer lagen dan twee lagen en een kap. Op genoemde locatie is het wenselijk om een extra hoogteaccent te maken omdat hierdoor de zichtlijn vanaf de “korrel” verbeterd wordt. Natuurlijk wordt er rekening gehouden met de bestaande bebouwing. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Het centrum heeft een onregelmatig stratenpatroon met afwisselende bebouwing. De rooilijn is meestal aaneengesloten met kleine verspringingen. De panden zijn gevarieerd en individueel. Oudere bebouwing van twee lagen met een kap wordt afgewisseld met nieuwere bebouwing van drie tot vier lagen. Het terrein van Scapino wordt herontwikkeld binnen de hiervoor geschetste ruimtelijke kaders. Dat betekent een teruggelegde rooilijn langs de Kerkstraat ter hoogte van de kruising met de Brinklaan, in het verlengde van de hoofdbebouwing van de Rozenboom. Belangrijk is om rondom de rotonde visuele ruimte te maken, zodat de centrumentree in het gebied verankerd wordt. Door een breder profiel kan het begin van de Brinklaan begeleid worden door grote bomen refererend aan het oorspronkelijke karakter van deze laan. Richting het kernwinkelgebied zal het profiel versmallen in aansluiting op het bestaande profiel ter hoogte van de kruising met de Nassaulaan. Hoogteaccenten worden niet op de hoek Brinklaan/Kerkstraat gesitueerd maar elders in het plangebied. Ad 11. Op welke wijze wordt de sfeer op de Nieuwe Brink tijdens fase 1 verbeterd. Kan het gebouw van ‘Dudok Wonen’ niet nu al worden aangepast, waardoor een verbeterde sfeer wordt verkregen. Reactie: Het is inderdaad belangrijk om nu al bezig te zijn met de sfeer op de Nieuwe Brink. De afgelopen jaren is er bijvoorbeeld minder goed onderhoud gepleegd
vanwege de slechte bereikbaarheid van het dek. In overleg met de afdeling Wijkbeheer van de gemeente Bussum wordt een onderhoudsplan opgesteld en wordt er ook gekeken naar de verlichting. Hierdoor kan wellicht ook het keurmerk Veilig Ondernemen worden verkregen. Een ander aspect is dat er weinig groen is. Dit kan bijvoorbeeld worden verbeterd door plantenbakken met bomen. Het is wel van belang om het gehele gebied integraal en met alle eigenaren aan te pakken en de positiviteit die van de ideeën uitgaan niet te ontkrachten. Hierbij zal ook worden gesproken met Dudok Wonen, C&A en de overige eigenaren om te bekijken op welke wijze de huidige gevels kunnen worden opgeknapt. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Omdat de volledige realisatie van het Maximum scenario op dit moment financieel niet haalbaar is, wordt een gefaseerde ontwikkeling voorgesteld. Het doel van deze gefaseerde uitvoering is de realisatie van de nieuwbouw op het huidige Scapinoterrein volgens de hierboven geschetste uitgangspunten, zonder belemmeringen voor de toekomstige integrale ontwikkeling. Dit houdt in dat het huidige pand van C&A voorlopig gehandhaafd blijft. De volgende aandachtspunten zijn hierbij van belang: • • • • • • • • • •
Het hoogteverschil tussen de Brinklaan en de Nieuwe Brink zal geleidelijk verlopen; De zichtrelatie met de “korrel” wordt verbeterd; De nieuw te realiseren parkeergarage zal aansluiten op de bestaande halfverdiepte parkeergarage; Entree van de nieuwe parkeergarage vindt plaats vanaf de Kerkstraat en wordt in de nieuwbouw opgenomen; Bestaande gevels van C&A worden aangepast; De uitstraling van de luifels en de gevels van het bouwblok aan de Nieuwe Brink wordt verbeterd; De “dode” hoek in de Nieuwe Brink plein wordt ingevuld met extra winkelruimte zodat een betere routing ontstaat; De integratie met het overige winkelgebied met een mix van speciaalzaken en filialen wordt nagestreefd; Het onderhoud van het dek van de parkeergarage wordt verbeterd; De verlichting van de Nieuwe Brink wordt verbeterd;
Ad 12. Waarom wordt het medium scenario niet haalbaar geacht? Wat is er gebeurd met het medium scenario, dat omschreven staat in de Nota van Uitgangspunten? Reactie: In de Nota van Uitgangspunten staat het onderzoek naar de beste mogelijkheid tot herontwikkeling omschreven. Op basis van uitgangspunten van Ecorys zijn drie scenario’s onderzocht, het minimale, het medium en het maximum scenario voor een eventuele herontwikkeling. Na dit onderzoek is de conclusie getrokken dat eigenlijk alleen door het maximum scenario uit te voeren er een complete verbetering van het centrum wordt verkregen. Omdat dit scenario niet in één keer uitgevoerd kan worden gaan we dit scenario gefaseerd uitvoeren. Dat wil zeggen we beginnen met het gedeelte C&A en Scapinoterrein. Het mediumscenario wordt vanwege ruimtelijke aspecten niet wenselijk geacht. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Het derde scenario voldoet het meest aan de aanbevelingen van Ecorys en is de meest wenselijke ontwikkeling. De drie geschetste scenario’s vormen eindbeelden en kunnen niet in het verlengde van elkaar worden uitgevoerd. De oorzaak hiervan is de verhoogde ligging van het dek van de parkeergarage.
Aanvulling Nota van Uitgangpunten Bij een aansluiting op het niveau van het huidige parkeerdek betekent dat er in de toekomst hetzelfde (verhoogde) maaiveldniveau moet worden aangehouden; dit is niet wenselijk. Hierdoor wordt de mediumvariant als niet wenselijk beschouwd.
4. Reactie op de ingestuurde zienswijzen De volgende zienswijzen zijn ingestuurd: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. O. P. Q. R.
Winkelen moet een meer recreatief karakter krijgen (brief 1); Wordt de aanloop van de andere straten verminderd (brief 1); Hoe om te gaan met de filialisering (brief 1); Introductie alternatief plan (brief 1); Maximum scenario zorgt voor minder winkelend publiek in Havenstraat en Kapelstraat (brief 2); Toepassen mediumscenario + aanpak woongebouw De Nieuwe Brink (brief 2); Bereikbaarheid Kerkstraat verbeteren met behoud van een goede en veilige verkeerssituatie, denkend aan een 30 kilometerzone (brief 3, 4, 5 en 7);. Uitbreiding van de parkeergelegenheid met extra reservering voor belangstellenden (brief 3, 4, 5 en 7); Toestaan van alleen winkelondersteunende horeca (brief 3, 4, 5 en 7); Woonfunctie toevoegen in het plan voor verbeterde sociale controle (brief 3, 4, 5 en 7); Groenvoorziening handhaven maar zorgdragen voor een hondentoilet (brief 3, 4, 5 en 7); Handhaven huidige contouren van het plein aan de Brinklaan (brief 6); Face-lift huurwoningen (brief 6); De functie en de invulling van het gebouw van Scapino passen binnen het plangebied (brief 8); De verbetering van het pand van Scapino geeft geen aanleiding tot de herontwikkeling (brief 8); Scapino moet meer betrokken worden in het planproces (brief 8); Scapino wil niet op een andere locatie gehuisvest worden (brief 8); Zorgdragen voor toegankelijkheid van het overige centrum tijdens de uitvoering van de herontwikkeling (brief 9);
Ad A. Winkelen moet een meer recreatief karakter krijgen. Niet boodschappen doen, maar winkelen is het kernthema. Het slenteren, etalage bekijken, in winkels naar binnen om te snuffelen, doorlopen om toch weer terug te komen, met meer thuiskomen dan gepland. Dat gevoel moet verkregen worden. Reactie: Winkelen moet inderdaad een heel dagje uit zijn, in het winkelgebied moet iets te beleven zijn. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Ook moet de nadruk gelegd worden op invulling met een hoog recreatief karakter. Voorbeelden hiervan zijn de branches mode en schoenen/lederwaren, maar ook aantrekkelijke horecavoorzieningen zijn in deze context onmisbaar. Deze horeca kan geconcentreerd worden rondom een horecaplein, waarbij de ligging wordt bepaald door de zon. Voorkomen dient te worden dat de voorzieningen vooral doelgericht worden bezocht, zonder dat er sprake is van voldoende uitwisseling met het al gevestigde aanbod.
Ad B. Wordt de aanloop van de aanloopstraten verminderd. Wanneer het centrum versterkt wordt kan de aanloop naar de omliggende winkelstraten verminderen. Reactie: Zie ad 1. Het centrum van Bussum kan meer m2 winkeloppervlakte hebben dan nu het geval is. Verder zal het versterkte centrum meer aanloop krijgen vanuit de regio. Hiervan profiteren alle winkels. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven In Bussum ligt de prioriteit bij het behoud van de sterke positie van het centrum. Daarnaast is er de wens om in te spelen op de dynamiek in de detailhandel. Vanuit de trends en ontwikkelingen en de wijzigingen in het consumentengedrag dienen de voorzieningen centraal aan bepaalde eisen te voldoen om aantrekkelijk te blijven. Geconcludeerd kan worden dat het winkeloppervlak in Bussum Centrum met minimaal 10.000 m² kan worden uitgebreid. Ad C. Hoe om te gaan met de filialisering. Is er geen gevaar dat het centrum door meer filialen toe te staan een eenheidsworst wordt? Reactie: Het is juist de bedoeling om een variatie te krijgen in filialen en speciaalzaken. De filialen willen wel in Bussum een plekje, maar in het huidige winkelaanbod is geen mogelijkheid door de te kleine volumes. In het winkelgebied Scapino De Nieuwe Brink zijn hier nu mogelijkheden om deze trekkers naar Bussum te halen, maar wel afgewisseld met de kleinere speciaalzaken die voor een Bussums karakter zorgen. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Het is belangrijk stil te staan bij de samenstelling van het nieuw te ontwikkelen aanbod. Zo is het bijvoorbeeld van belang dat de unitgrootte van de nieuwe winkels voldoet aan de huidige martkttrends. Dat wil zeggen dat, in tegenstelling tot het meeste bestaande aanbod in het centrum, er een groot aandeel relatief grotere units zal moeten worden gerealiseerd. Verder moeten er enkele trekkers gehuisvest worden in het nieuwe gebied. Ad D. Introductie alternatief plan. Er wordt een alternatief plan geïntroduceerd “Het Spinnenweb Bussum”. Reactie: Het ingediende plan gaat uit van een andere benadering van het winkelgebied dan is opgenomen in de Nota van Uitgangspunten. Er wordt meer gesproken over het instellen van openbaar vervoer wat de diverse delen van Bussum met elkaar verbindt. In de Nota van Uitgangspunten wordt juist een winkelgebied voor voetgangers voorgesteld. Het inbrengen van openbaar vervoer in het winkelgebied wordt niet wenselijk geacht. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven n.v.t.
Ad E. Maximum scenario zorgt voor minder winkelend publiek in Havenstraat en Kapelstraat. Reactie: Zie ook het antwoord bij ad 1. Natuurlijk moeten de aanloopstraten goed aansluiten op de nieuwe winkelacht. Verder moet in de gefaseerde aanpak aandacht blijven voor de sfeer in het winkelgebied. Ad F. Toepassen mediumscenario + aanpak woongebouw De Nieuwe Brink. Bij het uitwerken van het mediumscenario en daarbij de aanpak van het woongebouw De Nieuwe Brink kan evengoed een sterk centrum ontstaan. Daarbij gebruik makend van de gewenste kleinschaligheid. Reactie: Zie ook het antwoord bij ad 12. Indien het medium scenario wordt uitgevoerd, worden kosten gemaakt voor de invulling van de Achterom. Hierna is het niet meer logisch om de maximale variant uit te werken, omdat dan waardevernietiging plaats vind. Het maximale scenario is het meest wenselijke scenario, dit wordt het uitgangspunt. Ad G. Bereikbaarheid Kerkstraat verbeteren.
De bereikbaarheid van de Kerkstraat en omgeving is, met name in de avondspits en op zaterdag vaak beperkt. Er moet bij de herontwikkeling van het gebied zorggedragen worden voor een goede en veilige verkeerssituatie. Bijvoorbeeld door het inrichten van een 30 km. zone. Reactie: De bereikbaarheid van de Kerkstraat mag niet verslechteren in de nieuwe situatie. Hiervoor staat in de Nota van Uitgangspunten omschreven dat de afwikkeling van het verkeer voor de parkeergarage en de logistiek in het plan zelf moet worden opgelost en niet op de Kerkstraat. Het inrichten van een 30 km zone is niet gewenst, omdat de Kerkstraat een belangrijke verkeersader van Bussum is en geen woongebied. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven De (nieuwe) wegen in het plangebied dienen goed aan te sluiten op de bestaande ontsluitingswegen rond het plangebied, waaronder de Kerkstraat, zodat bevoorradingsverkeer op snelle en doelmatige wijze winkels en bedrijven kan bevoorraden, waardoor het oponthoud in Bussum minimaal is. Met de ontsluiting van het plangebied dient rekening gehouden te worden met een eventuele afsluiting van het centrumdeel van de Brinklaan. Ad H. Uitbreiding van de parkeergelegenheid met extra reservering voor belangstellenden. Wordt er rekening gehouden met voldoende parkeercapaciteit. Zijn er wellicht mogelijkheden om als particulier parkeerplaatsen te kopen in een nieuwe parkeergarage?
Reactie: Zie ook het antwoord bij ad. 8. De uitbreiding van de parkeercapaciteit wordt berekend aan de hand van het aantal extra metrages winkeloppervlakte en de aantallen woningen. Hiervoor worden de normen volgens CROW gebruikt. Of er extra parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden wordt nog onderzocht. In dit onderzoek wordt ook bekeken of (een gedeelte van) deze parkeerplaatsen aan particulieren kunnen worden doorverkocht, om zo de kans op realisatie ervan te vergroten.
Ad I. Toestaan van alleen winkelondersteunende horeca.
Bij de horeca moet gedacht worden aan uitsluitend winkelondersteunende horeca in verband met mogelijke overlast voor de woonomgeving. Reactie: Bij de realisatie van horeca wordt inderdaad gedacht aan winkelondersteunende horeca. Aanvulling Nota van Uitgangspunten: Gedacht wordt aan winkelondersteunende horeca, zoals restaurants en cafés zonder een nachtfunctie. Ad J. Veiligheid door wonen boven winkels. Niet alleen het verkeer, maar ook de inrichting van het Scapino terrein en de Nieuwe Brink maken dat de omgeving van de Kerkstraat ’s avonds als onveilig wordt ervaren. Er zijn verschillende onverlichte en, door bebouwing en struiken, aan het oog onttrokken hoeken, waar zich regelmatig mensen ophouden. Door de woonfunctie zoveel mogelijk over het hele gebied te verspreiden is er ook in de avonduren voldoende sociale controle om het gebied veilig te houden en ontstaan er geen plekken waar bewoners en bezoekers ’s avonds niet durven te komen. Reactie: De gemeente Bussum is zeker voorstander van het wonen boven winkels in het centrum om zo de leefbaarheid en de sociale veiligheid te vergroten. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Toevoeging en eventueel herontwikkeling van woningen vormt een belangrijke pijler voor de voorgenomen gebiedsontwikkeling. Het gebied kan meer levendigheid krijgen door een gedifferentieerde bevolkingssamenstelling. Om de levendigheid in het centrum ook ’s avonds te garanderen verdient wonen op de verdieping aanbeveling. Aanvulling Nota van Uitgangspunten: Door een evenwichtige verspreiding van de woningen over het gehele plangebied kan naast het vergroten van de levendigheid van het centrum ook een betere sociale veiligheid bewerkstelligd worden. Ad K. Handhaven groene invulling + inpassing uitlaatgebied voor honden Kan er een uitlaatgebied voor honden met een hondentoilet gecreëerd worden, zodat de groene zone niet gebruikt wordt als uitlaatplaats? Zo niet, op welke wijze kan dit probleem aangepakt worden?. Reactie: De gemeente Bussum heeft in het centrum geen uitlaatgebieden voor honden. Wel kunnen er speciale afvalbakken worden geplaatst voor de uitwerpselen van honden. Bij deze speciale afvalbakken zitten ook “poepzakjes”. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven In het versteend stedelijk gebied is er weinig ruimte voor groen. Het versterken van het groen wordt gezocht in een mogelijke ruimtelijke verbinding tussen het groen van Mariënburg en het groen aan de Thierensstraat. Aanvulling Nota van Uitgangspunten: In het plangebied komen speciale afvalbakken met papieren zakjes voor de uitwerpselen van honden, waardoor deze overlast kan worden verminderd.
Ad L. Handhaven huidige contouren van het plein aan de Brinklaan. De huidige contouren van het plein aan de Brinklaan moeten behouden blijven waardoor de horeca kan blijven. Er zouden wel iets meer terrasjes moeten komen. Reactie: Zie het antwoord bij ad. 10. Ad M. Facelift huurwoningen. Het woongebouw aan de Nieuwe Brink moet een facelift krijgen om een meer sfeervol plein te krijgen. Reactie: Zie het antwoord bij ad. 11. Ad N. De functie en de invulling van het gebouw van Scapino passen binnen
het plangebied. De functie en invulling van het gebouw passen binnen het plangebied. Op basis hiervan is geen herontwikkeling noodzakelijk. Reactie: De gemeente Bussum is van mening dat de bebouwing en het openbaar gebied van het winkelgebied Scapino De Nieuwe Brink niet aansluiten bij het overige centrumgebied. Hierdoor doet het winkelend publiek niet alle winkels aan. Dit kan verbeterd worden door de beoogde herontwikkeling. Ad O. De verbetering van het pand van Scapino geeft geen aanleiding tot de herontwikkeling. Gezien de investeringen van Scapino is de uitstraling van de winkel verbeterd. Wij zijn het met de opvatting eens dat de verhuurder tevens het initiatief dient te nemen om de uitstraling van de huidige bebouwing te verbeteren. Reactie: De uitstraling van de gehele bouwmassa van het Scapinogebouw past niet binnen de kleinschaligheid die in dit gebied gewenst is. Dit is tevens het geval bij het gebouw van C&A en het woongebouw van Dudok. De beoogde herontwikkeling wil deze kleinschaligheid versterken om zo de kwaliteit van de openbare ruimte te vergroten. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven De belangrijkste opgave is het creëren van samenhang in het centrumgebied, zowel in schaal en maat als in architectuur en uitstraling van de bebouwing en de kwaliteit van de openbare ruimte. De nieuwe bebouwing moet aansluiten op de kleinschaligheid van het bestaande gebied. De bebouwing in de Brinklaan mag grootschaliger zijn dan in de Thierensstraat en eventueel nieuw te creëren woonstraten. Hoogte, parcellering, het individuele karakter en gevarieerde gevelbeelden, zijn de belangrijkste aandachtspunten. Bovengenoemde doelstellingen kunnen ook met de eigentijdse vormgeving worden opgelost. Ad P. Scapino moet meer betrokken worden in het planproces. Scapino is van mening dat Scapino tevens partij is in dit project en een positie heeft in het planproces. Reactie De huurders zijn op 21 juli 2008 op de hoogte gebracht van de planontwikkeling en het proces. Daarnaast zijn alle betrokken partijen uitgenodigd voor de inspraakavond van de Nota van Uitgangspunten. De gemeente is in overleg met
de vastgoedeigenaren. Deze moeten op hun beurt de huurders op de hoogte brengen en houden van het planproces. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven De eigendommen in het plangebied zijn verdeeld onder een groot aantal eigenaren, van grote investeringsmaatschappijen tot particuliere eigenaren. De toekomstige ontwikkeling zal door alle partijen onderschreven moeten worden. Ad Q. Scapino wil niet op een andere locatie gehuisvest worden. De plannen geven in het geheel geen opties op mogelijkheden voor de toekomst van Scapino. Reactie: Het uitgangspunt is dat alle aanwezige huurders terugkomen in het herontwikkelde plan, dus ook Scapino. In overleg met de ontwikkelaar wordt gekeken wat de juiste plek is voor herhuisvesting. Nota van Uitgangpunten – tekst handhaven Er kan een functiemenging plaatsvinden van kleinschalige en grootschalige detailhandel. Hierbij zullen de bestaande winkels gehandhaafd blijven. Ad R. Zorgdragen voor toegankelijkheid van het overige centrum tijdens de uitvoering van de herontwikkeling. De toegankelijkheid van het overige centrum blijft belangrijk. Reactie: Zie het antwoord van ad 7.
