Inspectierapport. Gastouderbureau De Kleine Kroon (GOB) Keizersgracht DJ AMSTERDAM Registratienummer:

Inspectierapport Gastouderbureau De Kleine Kroon (GOB) Keizersgracht 429 1017 DJ AMSTERDAM Registratienummer: 192578960

Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amsterdam Datum inspectie: 17-06-2015 Type onderzoek: Nader onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: 08-07-2015

Gastouderbureau De Kleine Kroon - Nader onderzoek 17-06-2015

1/11

Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Personeel Veiligheid en gezondheid Ouderrecht Kwaliteit gastouderbureau Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht


2/11

Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 17 juni 2015 is er, op grond van artikel 1.62, vijfde lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en naar aanleiding van een handhavingsbesluit dat is genomen door de gemeente, een nader onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is een documentenonderzoek en een aangekondigd onderzoek op locatie, waarbij onderdelen van de domeinen pedagogische beleid, personeel, veiligheid en gezondheid, ouderrecht en kwaliteit gastouderbureau opnieuw zijn beoordeeld. Bij een nader onderzoek wordt de houder niet in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen.

Beschouwing Organisatie De rechtsvorm van Gastouderbureau De Kleine Kroon is een eenmanszaak. De exploitatie van het gastouderbureau is gestart op 19 oktober 2012. Het gastouderbureau opereert landelijk, maar biedt op dit moment vooral gastouderopvang in Amsterdam en de omliggende regio's. Tijdens het jaarlijks onderzoek op 23 november 2014 heeft de toezichthouder geconstateerd dat er aan een aantal eisen van de Wet Kinderopvang en Kwaliteiseisen Peuterspeelzalen zoals de pedagogische praktijk, begeleiding en bemiddeling, uitvoering van de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid, meldcode kindermishandeling, overeenkomst tussen gastouderbureau en de vraagouder en de uitvoering van de intakegesprekken met de gastouder, de koppelingsgesprekken en de evaluatiegesprekken met de vraagouders niet is voldaan. Tijdens het naderonderzoek heeft de toezichthouder door middel van een gesprek met de houder, de beoordeling van een aantal beleidsdocumenten en documenten behorend bij de steekproef van vier gastouders, geconstateerd dat het gastouderbureau voldoet aan alle eisen van de Wet Kinderopvang en Kwaliteitseisen Peuterspeelzalen.

Advies aan college van B&W De houder heeft de eerder geconstateerde overtredingen hersteld. De toezichthouder adviseert om de handhaving af te sluiten.


3/11

Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk In de aanwijzing van 14 april 2015 is opgenomen dat er onvoldoende zorg wordt gedragen voor de uitvoering van het pedagogisch beleid door de gastouders die gekoppeld zijn aan het gastouderbureau De Kleine Kroon. Tijdens het inspectieonderzoek op 17 juni 2015 constateert de toezichthouder dat de houder nu wel zorg draagt voor de de uitvoering van de het pedagogisch beleid door de gastouders. Het gastouderbureau bespreekt het pedagogisch beleidsplan met de gastouder tijdens het intakeen koppelingsgesprek. De gastouder ontvangt tijdens het koppelingsgesprek een locatiemap met daarin het pedagogisch beleidsplan en een pedagogisch werkplan. Deze locatiemap ligt op het adres waar de opvang plaatsvindt. In de nieuwsbrief, die de gastouders en vraagouders ontvangen van het gastouderbureau, worden onderwerpen uit het pedagogisch beleidsplan toegelicht. Bovendien werkt het gastouderbureau met een e-learningprogramma (gebaseerd op 'Pedagogisch kader gastouderopvang' van Marianne Bogaard), waarin ook het pedagogisch beleidsplan van het gastouderbureau aan bod komt. In dit e-learningprogramma staan opdrachten en vragen, met betrekking tot het pedagogisch beleid, die de gastouder dient te maken. Tijdens het jaarlijkse voortgangsgesprek worden deze opdrachten besproken. Gebruikte bronnen: - Gesprek met de houder - Aanwijzing wegens overtredingen Wet Kinderopvang d.d. 14 april 2015 - Document 'Beleid De Kleine Kroon', ontvangen d.d. 17 juni 2015 - Locatiemap van 'De Kleine Kroon', ingezien d.d. 17 juni 2015


4/11

Personeel Personeelsformatie per gastouder In de aanwijzing van 14 april 2015 is opgenomen dat er door het gastouderburau onvoldoende is aangetoond dat er sprake is van daadwerkelijke bemiddeling en begeleiding van minimaal 16 uur per jaar per gastouder. Tijdens het inspectieonderzoek van 17 juni 2015 constateert de toezichthouder dat de houder zorg draagt voor de daadwerkelijke bemiddeling en begeleiding van de gastouder van minimaal 16 uur per jaar per gastouder. Het gastouderbureau zorgt voor een maandelijks e-learningprogramma, waaraan de gastouders verplicht moeten meedoen. Het gastouderbureau controleert de deelname van de gastouders. De houder heeft tevens een registratiesysteem waarin alle contactmomenten met de gastouder worden bijgehouden, zoals: alle huisbezoeken, telefonische- en e-mailcontacten. Uit een steekproef bij vier gastouders is gebleken dat het gastouderbureau minimaal 16 uur per jaar besteedt aan deze gastouders. Gebruikte bronnen: - Gesprek met de houder - Aanwijzing wegens overtredingen Wet Kinderopvang d.d. 14 april 2015 - Document 'Beleid De Kleine Kroon', ontvangen d.d. 17 juni 2015 - Registratielijsten van vier gastouders, ontvangen d.d. 24 juni 2015


5/11

Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In de aanwijzing van 14 april 2015 is opgenomen dat er niet samen met de gastouder zorg wordt gedragen voor de uitvoering van de risico-inventarisaties op het opvangadres. Of de houder of bemiddelingsmedewerker is niet aanwezig bij de uitvoering van de risico-inventarisaties. De risico-inventarisaties werden vooral uitgevoerd door een vrijwilliger, deze persoon is niet bevoegd om deze werkzaamheden uit te voeren. Tijdens het inspectieonderzoek van 17 juni 2015 constateert de toezichthouder dat de houder nu wel zorg draagt voor de juiste uitvoering van de risico-inventarisaties. De risico-inventarisaties worden uitgevoerd op het opvangadres door de bemiddelingsmedewerkers van het gastouderbureau in aanwezigheid van de gastouder. De houder van het gastoudebureau De Kleine Kroon verklaart tijdens het inspectiebezoek dat het gastouderbureau inmiddels een bemiddelingsmedewerker in dienst heeft genomen die circa 24 uur per week werkzaam is bij het gastouderbureau. Zij is verantwoordelijk voor de huisbezoeken, risico-inventarisaties, intakeen koppelingsgesprekken en evaluatiegesprekken. De risico-inventarisaties worden op het opvangadres uitgevoerd door de bemiddelingsmedewerker en de gastouder is hierbij aanwezig. Als hieruit een actieplan voortkomt, zal de bemiddelingsmedewerker door middel van een telefonisch gesprek, controleren of deze acties daadwerkelijk zijn uitgevoerd. Vervolgens zal de risico-inventarisatie jaarlijks worden uitgevoerd. De uitgevoerde risico-inventarisaties met actieplan worden opgenomen in de locatiemap die op het opvangadres ligt. Uit een steekproef bij zes gastouders constateert de toezichthouder dat de risico-inventarisaties volledig zijn uitgevoerd en ondertekend door het gastouderbureau en de gastouder. De eenmailige acties, zoals aanpassingen aan de ruimtes waar de kinderen komen, staan eveneens beschreven in de risico-inventarisaties. Hierin is ook opgenomen binnen welke termijn de acties uitgevoerd dienen te worden. De houder verklaart tijdens het onderzoek dat de gastouders naar aanleiding van te nemen acties worden gebeld door het gastouderbureau om te checken of de acties ook daadwerkelijk zijn uitgevoerd. Meldcode kindermishandeling In de aanwijzing van 14 april 2015 is opgenomen dat de meldcode onvoldoende is toegespitst op het gastouderbureau. De uitsplitsing van verantwoordelijkheden per organisatielaag en het stappenplan zijn niet op de locatie van toepassing. Tijdens het inspectieonderzoek van 17 juni 2015 constateert de toezichthouder dat de meldcode is toegespitst op de feitelijke situatie van het gastouderbureau. In het stappenplan staan de verantwoordelijkheden van de houder en de bemiddelingsmedewerker beschreven. Gebruikte bronnen: - Gesprek met de houder - Aanwijzing wegens overtredingen Wet Kinderopvang d.d. 14 april 2015 - Document 'Beleid De Kleine Kroon', ontvangen d.d. 17 juni 2015 - Locatiemap van 'De Kleine Kroon', ingezien d.d. 17 juni 2015 - Risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid afgenomen bij de gastouders uit de steekproef, ontvangen per email op 24 juni 2015 - 'Protocol Kindermishandeling Gastouderbureau De Kleine Kroon' (versie 2015), ontvangen per e-mail op 24 juni 2015


6/11

Ouderrecht Informatie In de aanwijzing van 14 april 2015 is opgenomen dat de schriftelijke overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder niet voldoet aan de gestelde eisen. In de 'Overeenkomst gastouderbureau en ouder(s)' is niet opgenomen welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Tijdens het inspectieonderzoek van 17 juni 2015 constateert de toezichthouder dat de overeenkomst tussen het gastouderbureau en vraagouder voldoet aan de gestelde eisen. In de 'Overeenkomst gastouderbureau en vraagouder' is het bedrag opgenomen dat naar het gastouderbureau gaat. In 'Overeenkomst van opdracht' (ook wel 'Koppelingsovereenkomst' genoemd) wordt de overeengekomen vergoeding aan de gastouder beschreven. In artikel 7 van 'Overeenkomst gastouderbureau en vraagouder' staat beschreven dat de 'Overeenkomst van opdracht' als bijlage aan de 'Overeenkomst gastoudebureau en vraagouder' is toegevoegd. Gebruikte bronnen: - Gersprek met de houder - Aanwijzing wegens overtredingen Wet Kinderopvang d.d. 14 april 2015 - Document 'Beleid De Kleine Kroon', ontvangen d.d. 17 juni 2015 - 'Overeenkomst gastouderbureau en vraagouder' met de bijlage 'Overeenkomst van opdracht', per e-mail ontvangen op 24 juni 2015


7/11

Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria In de aanwijzing van 14 april 2015 is opgenomen dat het niet duidelijk is in hoeverre het intakegesprek op de opvanglocatie plaatsvindt. Dat er niet altijd een koppelingsgesprek plaatsvindt en dat de houder onvoldoende aantoont dat er voortgangsgesprekken met de gastouder en evaluaties met de vraagouder plaatsvinden. De houder heeft een document opgesteld 'Informatie Huisbezoek' waarin de uitvoering van de intakegesprekken met de vraagouder, gastouder en de koppelingsgesprekken beschreven staan. Tijdens het inspectieonderzoek van 17 juni 2015 verklaart de houder dat de koppelingsgesprekken door de bemiddelingsmedewerker bij elke nieuwe koppeling wordt uitgevoerd op de locatie waar de opvang zal gaan plaatsvinden. In dit document staat beschreven dat de bemiddelingsmedewerker de koppelingsgesprekken uitvoert en dat tijdens het koppelingsgesprek nader wordt ingegaan op de overeenkomsten en de inhoudelijke samenwerking tussen de vraagouder, gastouder en het gastouderbureau. In het document is tevens opgenomen dat er eerst een telefonische intake plaatsvindt met de gastouder, dit is een korte kennismaking en informatieuitwisseling. Vervolgens wordt de intake voortgezet op de opvanglocatie tijdens het intake-koppelingsgesprek. De houder heeft een administratiesysteem waarin alle contactmomenten worden vastgelegd. De toezichthouder heeft een steekproef gedaan bij vier gastouders en heeft van deze vier gastouders een overzicht van de houder ontvangen waarin staat dat er minimaal twee huisbezoeken hebben plaatsgevonden het afgelopen jaar. Bovendien heeft de houder aangetoond dat er evaluatiegesprekken met de vraagouders hebben plaatsgevonden. De toezichthouder heeft zes evaluatieverslagen met vraagouders, die zijn gekoppeld aan de gastouders uit de steekproef, ontvangen van de houder. Gebruikte bronnen: - Gesprek met de houder - Aanwijzing wegens overtredingen Wet Kinderopvang d.d. 14 april 2015 - Document 'Beleid De Kleine Kroon', ontvangen d.d. 17 juni 2015 - Locatiemap van 'De Kleine Kroon', ingezien d.d. 17 juni 2015 - 'Informatie Huisbezoeken', ontvangen per e-mail op 24 juni 2015 - Overzichten van de contactmomenten met de gastouders uit de steekproef, ontvangen per e-mail op 24 juni 2015 - Verslagen evaluatiegesprekken, ontvangen per e-mail op 24 juni 2015


8/11

Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren.

Personeel Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling.

Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheidsrisico’s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico’s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. De houder draagt er zorg voor dat in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven risico’s. De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de gezondheidsrisico’s in een risico-inventarisatie vastgelegd worden. De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico’s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder in het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen in verband met de beschreven risico’s. De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen.

Ouderrecht Informatie De houder van het gastouderbureau laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat.

Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt zorg voor een intakegesprek met de gastouder. De houder draagt zorg voor een koppelingsgesprek voor elke nieuwe koppeling tussen vraag- en gastouder in de woning waar de opvang plaats vindt. De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast.


9/11

Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Vestigingsnummer Website Aantal kindplaatsen Gesubsidieerde voorschoolse opvang

: : : : :

Gastouderbureau De Kleine Kroon 000024569828 http://www.gobdekleinekroon.nl 0 Nee

Gegevens houder Naam houder Adres houder Postcde en plaats KvK nummer Website

: : : : :

Lou Kluun Overtoom 409 2 1054 JP AMSTERDAM 54847850

: : : : :

GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postbus 2200 1000 CE AMSTERDAM 020 555 55 75 Mw. I. Dol

Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD Postadres Postcode en plaats Telefoonnummer Onderzoek uitgevoerd door Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam Postadres Postcode en plaats

: Gemeente Amsterdam : Amstel 1 : 1011 PN AMSTERDAM

Planning Datum inspectiebezoek Opstellen concept inspectierapport Zienswijze houder Vaststellen inspectierapport Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar gemeente Openbaar maken inspectierapport

: 17-06-2015 : : : 08-07-2015 : 14-07-2015 : 14-07-2015 :


10/11

Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Bij een nader onderzoek wordt de houder niet in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen.


11/11

Inspectierapport. Gastouderbureau De Kleine Kroon (GOB) Keizersgracht DJ AMSTERDAM Registratienummer:

Recommend Documents