Company
LOGO
Inovace ke zvýšení kvality veřejné správy Ministerstvo vnitra ČR
Obsah Ministerstvo vnitra ČR
Vize Převedení gesce – nový útvar na MVČR
Základní principy, soutěž MVČR
CAF, benchmarking – řízení financí
Shrnutí a východiska
VIZE Ministerstvo vnitra ČR
„Veřejná správa v ČR je primárně pojata jako služba občanovi, naplňuje principy dobré správy, funguje efektivně a výkonně, přispívá ke zvyšování konkurenceschopnosti české ekonomiky a zvyšování kvality života obyvatel ČR.“
Úvod Ministerstvo vnitra ČR
převedení gesce za koordinaci reformy regulace a reformy ústřední státní správy z ÚV ČR na MV ČR (usnesení vlády č. 1232/2006) sjednocení gesce za veřejnou správu – komplexní přístup k řešení problematiky vytvoření nového útvaru na MV ČR v rámci sekce pro veřejnou správu – odbor reformy regulace a kvality veřejné správy
Základní principy Ministerstvo vnitra ČR
Kvalitní služby by mělo poskytovat všech 6 243 obcí ČR. V systému spojeného modelu veřejné správy vláda nemůže přímo ukládat úkoly samosprávám, přesto je třeba zachovat výkon veřejné správy na standardní úrovni tak, aby území ČR zůstalo soudržné. Je nutné volit nepřímé metody řízení, stát je partner, který nabízí pomoc, metodiku či finanční podporu samospráva si jako partner z nabídky vybírá, vyvíjí vlastní aktivitu, ale také se zodpovídá svým voličům.
Soutěž MVČR Ministerstvo vnitra ČR
ocenit každé významné úsilí o zlepšování
kvality a akceptovat i další metody než EFQM či CAF výše oceňovat organizace, které prokazatelně dosáhly dobré kvality oceňovat dobré nápady, které jsou přenositelné v dalších organizacích používat transparentní proces hodnocení
Typy a úroveň cen Ministerstvo vnitra ČR
nejnižší stupeň (bronzový) „Organizace zvyšující kvalitu veřejné služby“ pro organizace, které se zaměřily na zlepšování kvality, ale zatím nedosahují potřebných parametrů střední stupeň (stříbrný) „Organizace dobré veřejné služby“ je za dosažení stanovených parametrů zatím nerealizovaný záměr - nejvyšším stupněm (zlatým) by mohla být Národní cena ČR za jakost zvláštní - cena Ministerstva vnitra za inovaci v územní veřejné správě, která oceňuje přenositelné nápady – „dobrá praxe“
Počet přihlášek a oceněných řešení v roce 2006 Ministerstvo vnitra ČR
25 počet došlých přihlášek na počátku počet přihlášek zařazených do soutěže počet oceněných řešení
20 15 10 5 0 bronz
stříbro
inovace
Porovnání počtu přihlášek za roky 2005 a 2006 Ministerstvo vnitra ČR
60 50 40 rok 2005 rok 2006
30 20 10 0 počet došlých přihlášek na počátku
počet přihlášek zařazených do soutěže
Kumulovaný součet implementací CAF v úřadech ČR Ministerstvo vnitra ČR
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2003
2004
2005
2006
Kumulovaný součet implementací BMK v úřadech ČR Ministerstvo vnitra ČR
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2004
2005
2006
Kumulovaný součet implementací ISO 9001 v úřadech ČR Ministerstvo vnitra ČR
12 10 8 6 4 2 0 2002
2003
2004
2005
2006
Budoucí vývoj Ministerstvo vnitra ČR
Rozšíření koncepce kvality řízení do orgánů ústřední státní správy Využití zkušeností statutárních měst, obcí III. stupně a regionů Podporování klientského přístupu, včetně průzkumů spokojenosti s poskytovanou službou Další rozpracování metodik kvality jako je např. CAF-2006
Inovace ke zvýšení kvality veřejné správy Ministerstvo vnitra ČR
Systémy Total Quality Management, např. CAF, EFQM Benchmarking BSC(balance score card), risk management Rozlišení mezi kvalitou Uvnitř úřadu (procesní) Kvalita výstupu
CAF-2006 kriterium 4.3 řízení financí
Ministerstvo vnitra ČR
Řízení financí v souladu se strategickými cíly Zajištění finanční a rozpočtové transparentnosti Zajištění nákladově efektivního řízení financí Zavedení inovačních systémů v rámci rozpočtového plánování (např. víceleté rozpočtové výhledy, projektové plánování, genderové rozpočty) Průběžné monitorování nákladů na poskytování standardních služeb/produktů nabízených organizací včetně zapojení jednotlivých útvarů Delegování a decentralizace finančních odpovědností a jejich sladění s centrálním controllingem
CAF-2006 kriterium 4.3 řízení financí (pokračování)
Ministerstvo vnitra ČR
Rozvíjení a zaváděním moderního finančního controllingu (např. prostřednictvím interních finančních auditů) a podpora transparentnosti řízení financí pro zaměstnance Vytvořením paralelních finančních a nákladových účetních systémů včetně bilančních rozvah (kapitálové účty) Zajišťování přiřazování interních nákladů (např. vnitroorganizační náklady, tj. účtování interních služeb jednotlivým útvarům) Zahrnutí nefinančních výkonnostních dat do rozpočtových dokumentů Zavádění srovnávacích analýz mezi různými účastníka a organizacemi (např. benchmarking)
Benchmarking Ministerstvo vnitra ČR
sběr statistický dat jak určit rozmezí finančních hladin interpretace dat medián nebo průměr projekt VCVS metodické problém problémy sběru a ověřování dat etický kodex benchmarking a CAF princip benchlearningu
Kvalita ve veřejné správě - shrnutí a východiska Ministerstvo vnitra ČR
Zavádění různých nástrojů pro zvyšování kvality Model CAF (přibližně 65 úřadů) Model excelence EFQM (PČR, Český statistický úřad) Benchmarking (přibližně 80 úřadů) Balanced Scorecard (přibližně 5 úřadů) ISO 9001 či 14001 (přibližně 10 úřadů) místní Agenda 21 (přibližně 36 úřadů)
Company
LOGO
Tomáš Zmeškal
[email protected] www.mvcr.cz
