Inleiding. Directie Economische Zaken, Handel en Industrie. L.G. Smith Blvd. # 160 Oranjestad, Aruba Tel: (297) Fax: (297)

Inleiding Directie Economische Zaken, Handel en Industrie

L.G. Smith Blvd. # 160 Oranjestad, Aruba Tel: (297) 582-1181 Fax: (297) 583-4494

Jaarverslag DEZHI 2010

INLEIDING .................................................................................................................... 3 Visie DEZHI..................................................................................................................... 3 Missie DEZHI .................................................................................................................. 3 Strategische doelen ........................................................................................................... 3 Kerntaken van de DEZHI.................................................................................................. 3 Bevoegdheden DEZHI ...................................................................................................... 4 1. ECONOMISCH BELEID 2010 ................................................................................. 7 1.1 Kwaliteit in de Economie ............................................................................................ 7 1.2 Economische Ontwikkelingen 2010 .......................................................................... 9 2. FACILITAIRE DIENSTEN EN PERSONEELSZAKEN ...................................... 11 2.1 Taken ....................................................................................................................... 11 2.2 Begroting en realisatie .............................................................................................. 11 2.3 Huisvesting .............................................................................................................. 12 2.4 Automatisering......................................................................................................... 12 2.5 Personeel Algemeen ................................................................................................. 12 2.6 Jubilea en bevorderingen .......................................................................................... 12 2.7 Mutaties personeel ................................................................................................... 12 2.8 Dienstreizen (seminars, conferenties, stage en handelsmissie) .................................. 12 2.9 Opleidingen c.q. cursussen gedurende 2010 ............................................................. 13 3 IMPLEMENTATIE ECONOMISCH BELEID ..................................................... 14 3.1 Doelstelling .............................................................................................................. 14 3.2 Taken ....................................................................................................................... 14 3.3 Prijzen en Tarieven .................................................................................................. 15 3.3.1 Basispakket levensmiddelen .................................................................................. 15 3.3.2 Controle Prijzenverordening. ................................................................................. 16 3.3.2 Aardolieproducten. ................................................................................................ 19 3.3.3 Kookgas (LPG) ..................................................................................................... 22 3.3.4 Marktbescherming ................................................................................................ 22 3.3.5 Winkelsluiting ....................................................................................................... 24 3.3.7 Verzekering........................................................................................................... 25 3.3.9 Mededingingswetgeving en Consumentenbescherming ......................................... 26 4. AFDELING VESTIGING VAN BEDRIJVEN (VVB) ............................................ 27 4.1 Inleiding.................................................................................................................... 27 4.2 Doelstelling van de afdeling VVB ........................................................................... 28 4.3 Taken van de afdeling VVB.................................................................................... 29 4.4 Aantal ingediende verzoekschriften in 2010 ............................................................. 29 4.5 Trends in getekende vestigingsvergunningen en ontvangsten ................................... 30 4.6 Bijzondere taken, projecten in behandeling en diversen. .......................................... 34 4.6.1 Achterstallige leges en algemene controle op bedrijven. ....................................... 34 4.6.2 Toepassing Legesbesluit AB 2009 no. 74 (vooruitbetaling leges) en aanpassing daarvan i.v.m. verlaging leges voor een aantal vergunningssoorten; ................................ 35 4.6.3 Revisie/Wijziging van de op 1 februari 2006 geïntroduceerde beleidsrichtlijnen. .. 36 4.6.4 Revisie Vestigingsverordening Bedrijven (AB 1990 GT no. 55). .......................... 36 4.6.5 Deponeren oude verzoekschriften waarvan belanghebbende door de jaren heen geen verdere belangstelling hebben getoond. .................................................................. 36 4.7 LAR zaken .............................................................................................................. 37 4.8 Standpunt m.b.t. vergunningaanvragen ................................................................... 37 5 ECONOMISCHE BELEID EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING .......... 38 5.1 Sectie Ontwikkelingssamenwerking .......................................................................... 38 5.1.1 Doelstelling ............................................................................................................ 38 5.1.2 Taken ..................................................................................................................... 38 1


5.1.3 Meerjarenprogramma’s 2006-2009 en 2010-2014 en het National Security Plan 2008-2012 ...................................................................................................................... 39 5.1.4 “Producto Aruba” .................................................................................................. 40 5.1.5 Fondo Desaroyo Aruba (FDA) ............................................................................. 40 5.1.6 Stage- en Uitzendregeling ..................................................................................... 41 5.1.7 Het Europese Ontwikkelingsfonds (EOF) .............................................................. 41 5.1.8 Regionale Fondsen Europese Unie ........................................................................ 41 5.1.9 Regional Risk Reduction Initiative (R3I) ............................................................... 42 5.1.10 Strengthening the development of Small and Medium Enterprises (SME’s) ........ 42 5.2 Nationaal Integraal Strategisch Plan (NISP) ............................................................. 42 5.3 Commissies .............................................................................................................. 42 6 BUITENLANDSE ECONOMISCHE BETREKKINGEN EN INVESTERINGSBEVORDERING ............................................................................. 43 6.1 Taken…………………………………………………………………………………43 6.2 Associatie met de Europese Unie ............................................................................. 44 6.3 EU - LGO Forum ..................................................................................................... 45 6.4 Economic Partnership Agreement (EPA).................................................................. 45 6.5 Afgifte van uitvoercertificaten voor rijst en suiker t.b.v. de LGO-industrieën voor Aruba.............................................................................................................................. 46 6.6 Beleidsplan “Binnenste Buiten” ............................................................................... 46 6.7 Beleidsnota Investeringsbevordering ........................................................................ 47 6.8 Association Caribbean States (ACS) ........................................................................ 47 6.9 Vrijhandelszone Aruba – Nederlandse Antillen ........................................................ 47 6.10 Samenwerking op het gebied van economische aangelegenheden met Suriname en de Nederlandse Antillen ...................................................................................................... 47 6.11 World Trade Organisation (WTO) .......................................................................... 48 6.12 Government Procurement Act ................................................................................. 48 6.13 Overlegstructuur DEZHI-DBB-KvK ...................................................................... 48 6.14 Overlegstructuur DEZHI-DBB ............................................................................... 48 6.15 Deelname aan de Nederlandse uitgaande handelsmissie naar Panama ..................... 49 6.16 Uitgaande handelsmissie naar Colombia en Panama ................................................ 49 6.17 Bezoek officiële delegatie uit Panama ..................................................................... 49 6.18 Commissie One Stop Shop ...................................................................................... 49 6.19 ESOCUL Werkgroep .............................................................................................. 50 6.20 Commissie moratorium op de bouw van hotel, timeshare en condominium projecten ………………………………………………………………………………………. 50 6.21 Allerhande .............................................................................................................. 50 Bijlage Ι: Overzicht personeel van DEZHI ..................................................................... 51 Bijlage 2: Overzicht FDA Projecten ................................................................................ 52

2


Inleiding De Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (DEZHI) ressorteert onder de Minister van Financiën en Economische Zaken (Landsverordening 28 maart 2003 no.33) en is belast met het adviseren van de minister betreffende het economische beleid en het uitvoeren van dit beleid namens de minister. De Directie bestaat uit vijf afdelingen m.n. Implementatie Economisch Beleid, Vestiging van Bedrijven, Buitenlandse Economische Betrekkingen en Investeringsbevordering, Economisch Beleid en Ontwikkelingssamenwerking en de afdeling Facilitaire diensten en Personeelszaken. De directie ontwikkelt, monitort en evalueert het sociaal-economisch beleid t.b.v. een duurzame economische ontwikkeling.

Visie DEZHI De DEZHI ontwikkelt zich tot een top overheidsorganisatie die de overheid, de Arubaanse burger, lokale en internationale bedrijven en instanties op een klantgerichte, effectieve en professionele wijze kwalitatief hoogwaardige dienstverlening biedt, door middel van gedegen beleidsontwikkeling, structureel monitoren en beheer op sociaaleconomisch gebied.

Missie DEZHI De DEZHI draagt bij aan een gezonde en duurzame sociaaleconomische ontwikkeling van het Land Aruba; zij ondersteunt daartoe de overheid bij het realiseren van een gedegen economisch beleid en beheer. DEZHI is onafhankelijk 1 bij het uitbrengen van adviezen voor de overheid waarmee zij de besluitvorming faciliteert over economische aangelegenheden en de verantwoording van het Land Aruba.

Strategische doelen 1. Stimuleren van een duurzame sociaaleconomische ontwikkeling door middel van de diversificatie van de economie en consolidatie van de toeristische sector. 2. Verhogen van de kwaliteit van het leven van de inwoners van Aruba door het stimuleren van sociaaleconomische activiteiten op het eiland. 3. In stand houden van een gezonde marktwerking ten behoeve van een evenwichtige groei in de economie van het Land Aruba. 4. Het bevorderen van Aruba als handelscentrum voor diensten en goederen in de regio ten behoeve van een duurzame sociaaleconomische ontwikkeling op het eiland. 5. Het coördineren van het nationaal strategische planningsproces en het stimuleren van de coördinatie en samenwerking tussen de betrokken instanties.

Kerntaken van de DEZHI 1. Het analyseren van sociaaleconomische vraagstukken, het monitoren en evalueren van het sociaaleconomische beleid en het adviseren en ontwikkelen van sociaaleconomisch beleid. 1

het betreft hierbij gevraagd en ongevraagd advies. 3


2. Het coördineren van het nationaal strategische planningsproces, en het stimuleren van de coördinatie tussen betrokken instanties. 3. Het adviseren inzake voorbereiding en uitvoering van beleid en projecten (o.a. ontwikkelingssamenwerking) die bijdragen tot de ontwikkeling van de economie. 4. Het ontwikkelen en uitvoeren van beleid ten behoeve van het stimuleren van de internationale handel (bevorderen van export van producten en diensten) en de integratie van de Arubaanse economie in de wereldeconomie. 5. Het ontwikkelen en uitvoeren van beleid ten behoeve van een aantrekkelijk investeringsklimaat ter bevorderen van investeringen op Aruba ten behoeve van een duurzame economische ontwikkeling (lokale en externe investeerders). 6. Het adviseren en stimuleren van een micro-economisch beleid in het kader van het prijzenbeleid (prijzenverordening), marktbeschermingsbeleid (mededingingswetgeving en Landsverordening in- en uitvoer), consumentenbescherming (consumentenwet), energiebeleid, winkelsluitingbeleid. 7. Het reguleren van de lokale handel door middel van het afgeven van vestigingsvergunningen, het monitoren van bedrijfsvestiging ontwikkelingen en het uitvoeren van controle op de naleving van de vestigingsverordening op Aruba.

Bevoegdheden DEZHI De directie heeft de volgende adviserende bevoegdheden.  Adviseert inzake de prijzenverordening, verkoopprijzen aardolieproducten, verkoopprijzen overige goederen en diensten, uitvoering art. 4 van de Landsverordening In- en Uitvoer, naleven Landsbesluit invoerverbod kippeneieren en Landsverordening Winkelsluiting;  Adviseert de minister inzake het vestigingsbeleid en geeft uitvoering hieraan;  Adviseert inzake de internationale economische ontwikkelingen, in het bijzonder v.w.b. de handel en handelsverdragen in het kader van integratieprocessen, en het adviseren inzake investeringspromotie en bevordering van de export;  Het voorbereiden, formuleren en actualiseren van de sociaal economische ontwikkelingsplannen, het adviseren inzake de financiële samenwerking tussen Nederland en Aruba, het voorbereiden en formuleren van het meerjaren- en jaarprogramma in het kader van de samenwerking tussen Nederland en Aruba (MJP’s), het coördineren en begeleiden van de voorbereiding van de FDA-projecten in samenwerking met de directies, het adviseren inzake de kapitaalinvesteringen van de begroting van het land Aruba, het adviseren en coördineren van de samenwerking met het UNDP, het adviseren en coördineren van de financiële samenwerking en de voorbereiding van projecten met de Europese Unie (EOF) en het onderhouden, aanpassen en uitbreiden van het economische model ten behoeve van het adviseren met betrekking tot het sociaal economisch beleid. Het coördineren van het Nationaal Integraal Strategische Plan (NISP). De visie van de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur op economisch gebied is als volgt: “Gebruik makend van Aruba's positie binnen het koninkrijk van Nederland, de voorwaarden scheppen (het economisch beleid) die leiden tot een stabiele en duurzame economische ontwikkeling, waarbij zowel publieke en private sectoren bijdragen tot een gezond economisch milieu. Dit zal uiteindelijk leiden tot een betere sociaal-economische kwaliteit van de economie, een evenwichtig en kwalitatief leven voor alle burgers en een 4


verzekerd economische groei op de lange termijn die zich ontwikkelt tot een betere concurrentiepositie van Aruba binnen de regio”. Deze voorwaarden zullen voor een ieder bekend zijn, zodat synergie kan worden bereikt op alle fronten met als resultaat het scheppen van hoge kwalitatieve arbeidsplaatsen, een robuust midden- en kleinbedrijf, verbetering van de buitenlandse en lokale investeringsactiviteiten en een sterke consument.

Directeur Maria Dijkhoff-Pita, Elgina Chai en Rowena Geerman

5


6


1. Economisch beleid 20102 1.1 Kwaliteit in de Economie De in de tweede helft van 2008 ontstane mondiale kredietcrisis heeft ook voor Aruba nadelige gevolgen gehad. Ook onze economie is getroffen door de als gevolg van de financiële crisis in de gehele wereld opgetreden economische recessie. Doch met hetzelfde elan waarmee de afgelopen decennia enkele zware tegenslagen werden verwerkt, zal Aruba met gezamenlijke inspanning ook deze economische barrière weer overwinnen. Om het oorspronkelijke niveau weer te bereiken en zelfs te verhogen, zal het economisch beleid van de Regering gericht zijn op verbetering van de kwaliteit in de economie. Hierbij dienen wij ons wel bewust te zijn dat het economisch succes van Aruba sinds het ingaan van de Status Aparte enkele ernstige schaduwzijden kent. Aruba heeft de laatste 20 jaar een enorme groei in het bevolkingsaantal meegemaakt. Uit een nadere analyse van de economie blijkt dat de reële groei sinds het midden van de jaren negentig ongeveer gelijk opgaat met de groei van de bevolking. Bekend is dat als de economie even snel groeit als de bevolking, een land er economisch gezien niet werkelijk op vooruit gaat. De toegenomen bevolking drukt echter wel op onze infrastructuur, de beschikbare ruimte en op de voorzieningen zoals het onderwijs en de algemene volksverzekeringen, b.v. de Algemene Ziektekostenverzekering (AZV). De bevolkingsdichtheid van Aruba is inmiddels één van de hoogste van het westelijk halfrond. Diversificatie van de economie en verhoging van de productiviteit verbeteren de economische structuur en geven ons perspectief op lange termijn. De regering voorziet in de juiste afstemming van de plannen voor het onderwijs en de creatie van kwalitatief hoogwaardige werkgelegenheid door diversificatie van de economie. De regering zal een actief beleid gaan voeren om de economische bedrijvigheid op het eiland verder te stimuleren, onder meer met als doel deze hoogwaardige werkgelegenheid te creëren.  Kwalitatieve groei op weg naar een kenniseconomie Een hogere productiviteit is alleen mogelijk wanneer de factor arbeid zich ook naar een hoger niveau ontwikkelt. Zonder bijscholing en herscholing van onze arbeidskrachten is kwalitatieve economische ontwikkeling niet haalbaar. Centraal in de economische politiek van de regering staat dan ook de bijscholing van werknemers: om hen met nieuwe technieken te leren werken, met name op het gebied van ICT. Er moet hierbij sprake zijn van permanente educatie om werknemers die bij het uitoefenen van hun beroep al een bepaald opleidingsniveau hebben bereikt, naar een hoger niveau te brengen. Waar nodig dient omscholing naar andere sectoren plaats te vinden van werknemers die in één sector overbodig worden. Vanzelfsprekend moet dit beleid nauwkeurig worden afgestemd op het onderwijsbeleid. De regering is voorstander van de introductie van een economisch platform bestaande uit vertegenwoordigers van zowel de publieke als de private sector, die vanuit hun expertise een bijdrage leveren aan de vorming van een integraal economisch beleid. Dit platform kan een essentiële rol vervullen bij het versterken van de samenwerking tussen de overheid en de privé sector.  Startende ondernemers en het midden- en kleinbedrijf Hoewel het toerisme de kern vormt van onze economie is het Midden- en Kleinbedrijf (MKB), net zoals in vrijwel alle landen ter wereld, de grootste werkgever. Bovendien zijn nieuwe initiatieven en vernieuwingen voor een belangrijk deel afkomstig van startende ondernemers. Vooruitgang op 2

Economisch beleid zoals opgenomen in de begroting 2010 van de ministerie van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur 7


het gebied van ondernemerschap, productiviteit en innovatie moet dan ook voor een belangrijk deel uit deze sector komen. De regering zal dan ook blijven pleiten voor een actief ondernemerschap beleid, gericht op het Midden en Kleinbedrijf. Voor nieuwe ondernemers moet het gemakkelijker worden gemaakt om een bedrijf te starten. Zij moeten bij één loket alle benodigde vergunningen en administratieve handelingen kunnen regelen. Innovatie en ondernemerschap mogen niet geremd worden door bureaucratie. Tegelijkertijd moeten nieuwe ondernemers in hun bedrijfsvoering wel voldoen aan kwaliteitseisen die relevant zijn voor de betreffende bedrijfstak. Teveel ondernemingen stranden in de eerste jaren van hun bestaan door onvoldoende voorbereiding, gebrek aan kennis of gebrek aan kwaliteit. Met advies, scholing vooral op het gebied van ICT - en kredietverstrekking moet de kans op succes in het MKB worden vergroot. Hierin is een rol weggelegd voor zowel de overheid, met name voor de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (DEZHI), voor de Kamer van Koophandel en Nijverheid, de werkgeversorganisaties en financiële instellingen als de Aruba Investment Bank (AIB).  Kritische consumenten en kwaliteit in de economie Kritische consumenten houden het bedrijfsleven scherp. De overheid kan een rol spelen bij de bewustwording van de burger als consument. Meer dan voorheen moet de overheid ondersteuning verlenen aan en samenwerken met consumentenorganisaties. De burgers zelf zijn zich onvoldoende bewust van hun rechten als consument, zoals dat geregeld is in het Burgerlijk Wetboek. De overheid moet haar inspanningen op het gebied van voorlichting opvoeren. De hierna volgende maatregelen verhogen de kwaliteit van de productie en dienstverlening, en daarmee de welvaart: - Instelling van keurmerken en kwaliteitsnormen in de productie, maar vooral in de handel en de dienstverlening. - Intensievere voorlichting aan de consumenten over de hen toekomende rechten. - Stimulering van en samenwerking met consumentenorganisaties.  Diversificatie van de economie Naast kwalitatieve ontwikkeling in de bestaande sectoren moet Aruba actief blijven zoeken naar nieuwe vormen van economische bedrijvigheid. Naar de mening van de regering moeten nieuwe activiteiten voldoen aan de volgende criteria: weinig beslag op ruimte en natuur, relatief hoogwaardige werkgelegenheid en aansluiting bij bestaande sectoren. Een voorbeeld van het laatste is het medisch toerisme, waarbij gestimuleerd wordt Aruba als conferentielocatie en als bestemming voor incentive-reizen van werkgevers te beschouwen. Aansluiting is ook te vinden bij het vliegveld als locatie voor internationaal gerichte handels- en dienstverlenende bedrijven. In een breder perspectief moet Aruba ook worden ontwikkeld als locatie voor Europese bedrijven om vervolgens als bruggenhoofd naar Latijns Amerika te fungeren. De afgelopen jaren is de rol van de vrije zone in onze economie sterk afgenomen. Desalniettemin moet de overheid de mogelijkheden van de vrije zone blijven onderzoeken en aanmoedigen in het licht van de gewenste diversificatie van de economie. Tot de mogelijkheden behoort de verhuizing van de vrije zone naar Barcadera met daarbij aansluitend de realisering van een “free zone corridor” in combinatie met de luchthaven. De vrije zone zal zich moeten concentreren op het aantrekken van kapitaalintensieve projecten die gebruik kunnen maken van de comparatieve voordelen van Aruba. De gunstige geografische ligging biedt mogelijkheden om Aruba te ontwikkelen tot een belangrijke “hub” voor goederenvervoer binnen het Caribisch gebied, alsmede tussen Zuid- en Noord-Amerika en tussen Zuid-Amerika en Europa.

8


De staatkundige relatie van Aruba met Nederland dient te worden benut om Nederlandse bedrijven hiervoor te interesseren. Van belang is een diversificatiepolitiek te voeren waarbij aansluiting wordt gerealiseerd aan ons toerisme, onze lucht- en zeehavens en gebruik gemaakt wordt van onze geografische locatie, namelijk als drempel naar Latijns Amerika. De vrije zone kan hierbij een belangrijke rol spelen.

1.2 Economische Ontwikkelingen 2010 Het jaar 2010 wordt gekenmerkt door een traag en kwetsbaar herstel van de wereldeconomie. De financiële crisis van 2008heeft nog steeds een remmend effect op de economische groei. Het sterke optreden van verschillende overheden met het implementeren van fiscale stimuleringsmaatregelen hebben geleid tot het nodige vertrouwen van de producenten en consumenten in de economie en het marktmechanisme. Tegelijkertijd leidde het sterke optreden van verschillende overheden tot forse begrotingstekorten die het trage en kwetsbare herstel van de wereldeconomie negatief kunnen beïnvloeden indien de gewenste bezuinigingen door de overheid achterblijven; de verslechterende openbare financiën kunnen het vertrouwen van de producenten en consumenten weer ondermijnen. En juist ter ondersteuning van het trage en kwetsbare herstel van de wereldeconomie zijn extra overheidsinvesteringen nodig. Met lopende begrotingstekorten is er weinig speelruimte voor de overheden om te investeren in hun economieën. Het herstel van de wereldeconomie gaat gepaard met forse bezuinigingen en de uitdaging blijft hoe dit herstel positief gestimuleerd kan worden. De verwachting is dat de wereldeconomie in 2010 met 4.8 % zou zijn gegroeid. Deze groei wordt onder meer voor een groot deel bepaald door opkomende economieën en ontwikkelingslanden die samen met 7.1 % zijn gegroeid in 2010. Ontwikkelde economieën laten een groei van 2.7 % zien in 2010. Aruba, een kleine en open economie wordt sterk beïnvloed door internationale economische ontwikkelingen. De effecten van de crisis zijn direct te zien in het toerisme en de bouwsector. Na de terugval in het aantal stay-over toeristen in 2009 groeit het aantal stay-over toeristen met 2.0 % in 2010. Deze groei vertaalt zich in een groei van 2.7 % in inkomsten uit toerisme in 2010. Het cruise toerisme laat een daling van 7.6 % zien ten opzichte van 2009, een zeer succesvol jaar voor het cruise toerisme in Aruba. De effecten van de crisis in de bouw sector waren groot. Beperkingen in de kredietverlening op de internationale markt zorgden voor een stagnatie in buitenlandse investeringen in Aruba. Diverse geplande bouwprojecten waren stopgezet. Het aantal geïmporteerde bouwmaterialen, het aantal goedgekeurde elektriciteitaansluitingen, het aantal bouwvergunningen en de import van cement blijven een sterke daling tonen in 2010. De nominale daling in investeringen in de particuliere sector wordt geschat op ongeveer 11% in 2010 In 2010 werden de activiteiten door de olieraffinaderij op Aruba nog beïnvloed door negatieve ontwikkelingen op de internationale oliemarkt. De tegenvallende vraag naar olie heeft geleid tot onaantrekkelijke winstmarges. Deze hebben ertoe geleid dat de olieraffinaderij gesloten bleef. De gevolgen voor de indirecte economische activiteiten en werkgelegenheid waren significant. Het nominale Bruto Binnenlands Product (BBP) wordt geschat op Afl. 4.396 mln door DEZHI. Dit is gelijk aan een daling van 3.2 % vergeleken met 2009. In reële termen, is er sprake van een daling van 4.6 %.

9


Macroeconomische indicatoren Inflatie Nominaal BBP marktprijzen Private consumptie Publieke consumptie

2009

2010

2009

%

2010

-2,1

2,2

mln. Afl. mln. Afl. mln. Afl.

4.535 2.542 1.057

4.396 2.557 1.183

-8,4 -6,4 -2,1

-3,2 0,6 11,8

Private investeringen Publieke investeringen incl. FDA

mln. Afl. mln. Afl.

1.273 82*

1.124 62**

-18,2 5,5

-11,7 -25,0

Export Goederen en Diensten Import Goederen en Diensten Reële sector BBP marktprijzen Private consumptie Publieke consumptie

mln. Afl. mln. Afl.

2.906 3.382

2.727 3.263

-12,6 -12,0

-6,2 -3,5

% % %

-8,0 -4,4 3,1

-4,6 -1,6 3,0

Private investeringen Publieke investeringen incl. FDA

% %

-15,8 8,6

-13,9 -26,5

Export Goederen en Diensten Import Goederen en Diensten Overheidsindicatoren Totale belastingopbrengsten Totale uitgaven Financieringstekort (-)/ overschot (+) Totale schuld Totale schuld in % BBP Huishoudens indicatoren Populatie BBP per capita Werkgelegenheid Besteedbare inkomen Toerisme indicatoren Totaal toeristen Totaal stay- over toeristen Totaal cruise passagiers Toerisme inkomsten CBA

% %

-9,3 -6,2

-7,8 -6,6

mln. Afl. mln. Afl. mln. Afl.

932 1.228 -159

1.031 1.342 -206

-4,6 -4,8

10,6 9,2

mln. Afl. %

2.204

2.410

7,5 49

9,4 55

-5,7 -10,5

-4,9 -4,8

2,6 -1,7 9,1 -5,0

-2,1 2,0 -7,6 2,7

x 1.000 Afl. % % x 1.000 x 1.000 x 1.000 mln. Afl.

107 104 42.328 42.070***

1.419 813 607 2.397

1.390 829 561 2.461

Het BBP voor 2010 is geschat door DEZHI * Hogere investeringen in 2009 inclusief ontvangen middelen schikking Plant N.V. ** Lagere investeringen in 2010 niet aangepast met ontvangen middelen schikking Plant N.V. *** Gebaseerd op een voorlopige populatie van 104.500 inwoners.

10


2. Facilitaire Diensten en Personeelszaken 2.1 Taken De afdeling Facilitaire Diensten en Personeelszaken is belast met de dagelijkse ondersteunende werkzaamheden binnen de Directie. Hieronder vallen het archief, de administratie, de personeelsaangelegenheden, de receptie en de schoonmaak.

2.2 Begroting en realisatie De begroting van de DEZHI is met de Directie Financiën afgestemd. De begroting 2010 van de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur (en dus van de DEZHI) is in de Staten goedgekeurd. Tabel 2.1: Overzicht begroting v.s. realisatie 2010 Realisatie 2010 ECL/FCL G&D Opleidingen & cursusgeld

BEGRT 2010

FACTUREN

VERPLICHTING

TOTAAL

BESCHIKBAAR

- 16998001.4303

28.600

350

14.159

14.509

14.091

Vergoedingen vervoer

- 16998001.4304

0.00

Reis- en verblijfkosten

- 16998001.4306

25.000

17.997

0

17.997

7.003

Overige vergoedingen

- 16998001.4309

5.500

67

0

67

5.433

Schrijf-/ bureaubehoeften

- 16998001.4310

35.600

15.379

0

15.379

20.221

Kantoorinventaris

- 16998001.4311

4.200

750

0

750

3.450

Huur kantoorinventaris

- 16998001.4312

83.600

68.107

5.567

73.674

9.926

Portikosten

- 16998001.4313

1.000

1.808

0

1.808

-808

Telefoon, fax & internet

- 16998001.4314

57.500

58.941

0

58.941

-1.441

Overige bureaukosten

- 16998001.4319

6.800

2.517

0

2.517

4.283

Huur gebouwen

- 16998001.4320

361.800

361.800

0

361.800

0

Huisvestegingsartikelen

- 16998001.4323

3.500

1.557

797

2.354

1.146

Onderhoud gebouwen

- 16998001.4324

1.500

420

0

420

1.080

Overig huisvesting

- 16998001.4329

9.000

2.621

1.546

4.167

4.833

Voorlichting en promotie

- 16998001.4330

74.000

3.767

7.538

11.305

62.695

Huur/lease voertuigen

- 16998001.4334

71.200

71.160

0

71.160

40

Brandstof

- 16998001.4335

21.000

11.167

0

11.167

9.833

Motorrijtuigenbelasting

-16998001.4336

2.000

1.822

0

1.822

178

Overige kosten vervoer

- 16998001.4339

10.000

360

0

360

9.640

Deskundig advies

- 16998001.4361

100.000

0

0

0

100.000

Overige uitbestedingen

- 16998001.4362

15.000

5.850

1.110

6.960

8.040

Verzekeringen

- 16998001.4370

3,200

2.325

0

2.325

875

Contributies

- 16998001.4390

24.000

15.584

0

15.584

8.416

Overige kosten

- 16998001.4393

200

46

0

46

154

Kosten voorgaande jaren

- 16998001.4399

TOTAAL/TRANSP. 944.200 644.395 30.717 675.112 269.088 Bron: financiën Opmerking DEZHI: de DF heeft aan de DEZHI medegedeeld dat er nog facturen en verplichtingen verwerkt door de DF moeten worden in bestedingsoverzicht DEZHI 2010.

11


2.3 Huisvesting In oktober 2009 is een verlenging van het huurcontract voor de DEZHI tussen de Minister van Financiën en Economische Zaken en de Minister van Infrastructuur, Sociale Zaken en Onderwijs en de Eagle Town aangegaan voor een periode van drie (3) jaar voor de kantoren te Sun Plaza. Aanvangsdatum is 1 september 2009 en eindigende op 31 augustus 2012. Alle voorwaarden en ook de huurprijs zijn dezelfde gebleven.

2.4 Automatisering Het registratie programma Decos werkt nu in zijn geheel voor het onderdeel postregistratie. De afdeling Facilitaire Diensten gebruikt dit systeem om al de post te registreren. Medewerkers in de afdeling die dit systeem gebruiken, zijn: Jeanice Arends, Elgina Chai, Anthony Ridderstap en Clarina Geerman. Van de afdeling Implementatie Economisch Beleid gebruikt ook één persoon, t.w. Sonia Kock, het DECOS postregistratie systeem.

2.5 Personeel Algemeen Verschillende sollicitaties, overplaatsingsverzoeken en stage verzoeken zijn in het jaar 2010 binnengekomen. Veel sollicitaties zijn van overheidsambtenaren die voor overplaatsing naar de DEZHI vragen. De informatie met betrekking tot vacatures is niet goed bekend bij de overheidsambtenaren. Veel sollicitaties hadden betrekking op functies waarvoor er geen vacatures zijn bij de DEZHI. De Directie Personeel en Organisatie is geïnformeerd over de bestaande vacatures van de DEZHI om deze zodoende in alle overheidsdiensten te doen circuleren.

2.6 Jubilea en bevorderingen In het jaar 2010 waren er geen jubilarissen, terwijl er 8 verzoeken voor bevorderingen waren.

2.7 Mutaties personeel In het jaar 2010 zijn er geen personen in dienst getreden van de DEZHI. Wel had de DEZHI een stagiaire van de EPI Unit Economia - Specialisatie Secretariaat van maart t/m mei 2010 genaamd Elisa Chieh Chen Tang, die tewerk was gesteld in de afdeling Facilitaire Diensten. Wel had de DEZHI twee overplaatsingen. Per 26-3-2010 is dhr. Orlando (Dito) Arends van de DEZHI naar de DAO overgeplaatst en per 15-04-2010 is dhr. Mario Anthony Ridderstap naar SER overgeplaatst. Ook had de DEZHI twee personen die hun pensioengerechtigde leeftijd hadden bereikt t.w.: mw. Estella Thode per 01-03-2010 en dhr. Edwin Lopez per 01-04-2010. In 2010 had de DEZHI één (1) invalwerkster van “Total Services”. Dit is zo geregeld omdat mw. Carmen Susana Koolman (werkster bij de DEZHI) door ernstige ziekte een langdurig herstel tegemoet gaat en zodoende arbeidsongeschikt is voor een onbepaalde tijd.

2.8 Dienstreizen (seminars, conferenties, stage en handelsmissie) Binnen de Directie hebben in het jaar 2010 de volgende dienstreizen plaatsgevonden.

12


Tabel 2.2: Overzicht dienstreizen DEZHI Overzicht dienstreizen DEZHI Afdeling

Naam

Onderwerp

Periode

Conferentie/ Seminars / Stage / Handelsmissie

Gefinancierd door wie?

Dir. + BEB/IB

Maria D + Zulema D

Handelsmissie  Panama/Colombia

1-6 maart 2010

Handelsmissie

Begroting DEZHI

Dir.

Maria D

R3I project team meeting  BVI

3-6 mei 2010

Conferentie

EU

Dir.

Maria D

OCTA Forum  Brussels

22-26 maart 2010

Conferentie

EU

Harry B

Workshop “strengthening the development of small & medium enterprises  Tortola BVI

23-28 juli 2010

Workshop

EU

Harry B

Meeting Task Force “Trade & Investment”  Martinique

24-30 oktober 2010

Meeting

EU

Zulema D

Deelneming aan Nederlandse Handelsmissie  Panama

10-14 januari 2010

Handelsmissie

Begroting DEZHI

BEB/IB

BEB/IB

BEB/IB

Bron: DEZHI

2.9 Opleidingen c.q. cursussen gedurende 2010 Gedurende het jaar 2010 hebben verschillende medewerkers de kans gekregen om bepaalde cursussen o.a. Leergang Openbare Financiën Aruba (LOFA) en archiefbeheer, wet en regelgeving, dossierbeheer, postbehandeling, selectie en vernietiging en bibliotheek bij het Information Technologic Partners Caribbean (ITPcaribbean) te volgen ter professionalisering van hun werk. Dit in het kader om het personeel zoveel mogelijk “up te graden” en ze in de gelegenheid te stellen zich zoveel mogelijk te ontplooien.

Afdeling Facilitaire Diensten: Jeanice Arends, Anthony Ridderstap, Clarina Geerman, Ineke Webb.

13


3 Implementatie Economisch Beleid 3.1 Doelstelling Een adequate uitvoering van het prijzenbeleid, het inwinkelsluitingsbeleid t.b.v. het bevorderen van de lokale handel.

en

uitvoerbeleid

en

het

3.2 Taken De afdeling “Implementatie Economisch Beleid” is verantwoordelijk voor de implementatie en het naleven van de Prijzenverordening, m.n. de calculatie en vaststelling van de prijzen en de tarieven van goederen en diensten, van de Landsverordening In- en Uitvoer en van de Landsverordening Winkelsluiting. Ingevolge de Prijzenverordening (AB 1991 no. GT 17) worden van overheidswege de maximale verkoopprijzen vastgesteld van enige producten behorende tot de eerste levensbehoeften, het zg. basispakket, t.w. rijst, maïsmeel, suiker, babyvoeding, koffie, thee, margarine, melkpoeder, vloeibare koffiemelk, roomboter, spijsolie en daarnaast ook voor kippeneieren en wit brood. De verkoopprijzen van aardolieproducten t.w. benzine, gasolie en kerosine worden aan het begin van elke maand aangepast aan de ontwikkelingen van de internationale genoteerde prijzen, zoals gepubliceerd in het Platt’s Oilgram. Bij elke prijsverandering wordt de minister van Economische Zaken geadviseerd en wordt de ministeriële regeling ter ondertekening opgestuurd. Naast het pakket van basisproducten en de aardolieproducten, worden de prijzen en tarieven van andere goederen en diensten (o.a. de verzekeringsmaatschappijen e.d) eveneens op basis van de Prijzenverordening gereguleerd. Ter zake worden de benodigde gegevens en documenten opgevraagd en worden gesprekken met de belanghebbenden gevoerd. Tevens wordt geadviseerd t.a.v. prijzen en tarieven van goederen en diensten die niet middels de Prijzenverordening worden gereguleerd (o.a. de taxi- en autobustarieven, fiscale aangelegenheden etc.). Dagelijks wordt controle uitgeoefend op de van overheidswege vastgestelde maximum verkoopprijzen van de gereguleerde levensmiddelen en de prijsaanduiding. De ontwikkeling van een geselecteerd pakket van niet officieel vastgestelde (vrije) verkoopprijzen van de levensmiddelen wordt gevolgd en geregistreerd. Goederen opgesomd in het Landsbesluit invoervergunning goederen, ter uitvoering van artikel 4 van de landsverordening In- en Uitvoer (AB 1989 no. GT 102), kunnen alleen met een invoervergunning worden ingevoerd. Ingevolge het Landsbesluit invoerverbod kippeneieren (AB 1989 no. GT 13) is het verboden om kippeneieren in te voeren. Ontheffing van dit verbod wordt verleend bij een tekort van de lokale productie. Ingevolge de Landsverordening Winkelsluiting (AB 1988 no. GT 66) is het verboden om een winkel gedurende de week, op zekere uren en op de zondag en feestdagen voor het publiek geopend te hebben. Ontheffing van dit verbod kan worden verleend aan winkels om gedurende de week en op de zondagen en op officieel erkende feestdagen langer dan de normale werkuren geopende te mogen zijn, met uitzondering van “Dia di Himno y Bandera”, “Dia di Obrero”, “Goede vrijdag” en “Kerstdag”. 14


3.3 Prijzen en Tarieven 3.3.1 Basispakket levensmiddelen Ingevolge de Prijzenverordening (AB 1991 no. GT 17) worden voor een aantal producten behorende tot de eerste levensbehoeften, de maximale verkoopprijzen van overheidswege vastgesteld. Het samengestelde pakket van de gereguleerde basisproducten en de voor deze vastgestelde groothandels- en kleinhandelsmarges zijn gedurende het jaar 2010 ongewijzigd gebleven. In 2009 heeft de voormalige minister van Economische Zaken een commissie ingesteld met als taken: a) Analyse te maken van de gevolgen van de internationale prijsontwikkeling voor de lokale economie; b) Met voorstellen te komen die kunnen bijdragen aan de verlichting van de prijsstijgingen van bepaalde goederen vnl. gericht op de levensmiddelen sector met bijzondere aandacht voor de groep van de bevolking met een laag inkomen; c) Met praktische aanbevelingen te komen die bij kunnen dragen aan de verlichting van het prijsniveau c.q. inflatie van de lokale goederen en diensten. De commissie bestond uit de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie, de Directie Volksgezondheid, de Directie Sociale Zaken evenals de importeurs/groothandel van levensmiddelen, de kleinhandel van levensmiddelen als de Aruba Trade and Industries Association. Aan de hand van het door de commissie uitgebrachte rapport c.q. advies, is de huidige minister van Economische Zaken akkoord gegaan om het bestaande pakket van de gereguleerde basisproducten na te gaan en desnoods aan te passen met andere producten, uitgaande van de volksgezondheid van de bevolking. De voornoemde commissie is benaderd met deze taak en om voorstellen ter zake te doen. Aan het einde van het verslagjaar is advies aan de minister uitgebracht. De maximale verkoopprijzen voor de gereguleerde basisproducten worden aan de hand van de inkoopfacturen en van de vastgestelde marges op de “landed cost” (cif-prijs verhoogd met invoerrecht) berekend. De lokale kosten worden niet in beschouwing genomen. De wijzigingen van de vastgestelde maximumprijzen zijn het gevolg van externe factoren, zoals wijziging van de inkoopprijzen, transportkosten, koers e.d. Indien een berekende verkoopprijs van een nieuwe/recente invoer lager is dan de reeds vastgestelde verkoopprijs, wordt deze automatisch verlaagd. Indien de berekende verkoopprijs hoger is, dan dient de importeur een schriftelijk verzoek in te dienen om een verhoging van de vastgestelde prijs. In principe worden om de twee weken de aangepaste prijzen gepubliceerd en in de lokale dagbladen bekend gemaakt. Ook kan telkens de laatste bekendmaking op onze website “www.arubaeconomicaffairs.aw” gevonden worden. De vastgestelde maximale verkoopprijzen zijn inclusief de BBO en worden niet gescheiden vermeld. Bij de kassa van de levensmiddelenzaak kan de BBO niet wederom berekend worden op de gereguleerde producten. Per 1 januari 2010 werden alle vastgestelde maximumprijzen van de gereguleerde basisproducten aangepast c.q. verlaagd als gevolg van de verlaging van het BBO-tarief van 3% naar 1,5%. In 2010 hebben er 16 publicaties van de vastgestelde maximumprijzen plaatsgevonden.

15


De vastgestelde verkoopprijzen van verse, lokaal geproduceerde kippeneieren werden per 1 januari 2010 aangepast vanwege de verlaging van het BBO-tarief. In het begin van 2010 hebben de lokale pluimveehouders een aanpassing/verhoging van de vastgestelde verkoopprijzen voor de lokaal geproduceerde kippeneieren verzocht, met als reden dat de operationele kosten sterk zijn gestegen m.n. de voerkosten. Op basis van de ontvangen financiële gegevens van de lokale pluimveebedrijven en uitgaande van een integrale kostprijsberekening, werden de vastgestelde verkoopprijzen nagegaan en werd de minister van Economische Zaken ter zake geadviseerd. Een beslissing hieromtrent is aan het einde van het verslagjaar nog niet ontvangen. Voor de geïmporteerde kippeneieren worden de groothandelsprijs en de kleinhandelsprijs op basis van vastgestelde marges vastgesteld. Daar de kippeneieren uit verschillende landen, van verschillende pluimveebedrijven en van verschillende merken en grootte werden geïmporteerd, had dit berekeningssysteem tot gevolg dat er verschillende verkoopprijzen voor de geïmporteerde kippeneieren waren. Verschillende verkoopprijzen voor eenzelfde product, nl. het kippenei, als gevolg van de verschillende berekeningssystemen voor zowel de lokaal als de geïmporteerde kippeneieren, kunnen verwarrend zijn. In het voornoemde advies aan de minister werd hieromtrent eveneens enige alternatieven aangeboden. De vastgestelde verkoopprijzen van het witte brood werden per 1 januari 2010 eveneens aangepast als gevolg van de verlaging van het BBO-tarief. Verdere prijsaanpassing hiervan had niet plaatsgevonden, ofschoon de Vereniging van de lokale bakkerijen kenbaar heeft gemaakt dat de prijs van het tarwe meel zal gaan stijgen.

3.3.2 Controle Prijzenverordening. Voor de controle op de naleving van de vastgestelde maximale verkoopprijzen van de gereguleerde basisproducten wordt het eiland onderverdeeld in drie regio’s nl. I: Oranjestad, II: Noord, Paradera en Santa Cruz en III: Pos Chiquito, Savaneta en San Nicolas. Een regio werd maandelijks door een controleur gecontroleerd. De controleurs werden maandelijks gerouleerd per regio. De controle op de naleving van de maximumprijzen geschiedde aan de hand van een opgestelde lijst. De geconstateerde verkoopprijzen van de gereguleerde basisproducten in de levensmiddelenzaken werden vergeleken met de geldende vastgestelde verkoopprijzen in de lijst. Getracht werd om tenminste de grote en middelgrote levensmiddelenzaken één keer per maand te controleren. De kleinere zaken, die meestal een gering assortiment hebben, werden op een regelmatige basis gecontroleerd. In 2010 is een controlerende ambtenaar met pensioen gegaan, waardoor niet alle drie regio’s maandelijks konden worden gecontroleerd door de resterende twee controlerende ambtenaren. Het beperkte aantal controlerende ambtenaren is een “bottle-neck” voor het kunnen voeren van een effectieve controle op de naleving van de genoemde verordening, gezien het grote aantal levensmiddelenzaken dat gecontroleerd dient te worden. De ontstane vacature voor een controleur dient op kort termijn vervuld te worden. Uit de controlerapporten op de naleving van de vastgestelde verkoopprijzen van de producten behorende tot de eerste levensbehoeften in 2010 bleek dat de gemiddelde overtreding 2,8 per verkooppunt bedroeg en 2,4% uitmaakte van het gemiddelde aantal waarnemingen. Verder lag 1,2% van het gemiddelde aantal waarnemingen beneden en was 96,3% gelijk aan de vastgestelde prijzen. Het gemiddelde aantal geconstateerde overtredingen per zaak was hoger dan in 2009,

16


waar de gemiddelde overtreding 0,7 per verkooppunt was. In tabel 3.1 wordt een overzicht gegeven van de gemiddelde overtreding per zaak en het %-overtreding t.o.v. aantal waarnemingen over de afgelopen 5 jaren. Tabel 3.1: Gemiddelde overtreding v/d vastgestelde prijzen per zaak en het %-overtreding t.o.v. aantal waarnemingen Jaar 2006 2007 2008 2009 2010

Gemiddelde overtreding per zaak 0,8 1,1 0,7 0,8 2,8

%-overtreding t.o.v. aantal waarnemingen 0,7 1,2 0,6 0,7 2,4

Bron: DEZHI

Alle door de controleurs geconstateerde verkoopprijzen, die boven de vastgestelde prijzen lagen, werden ter plaatse door hen gecorrigeerd. Er werden in 2010 vier (4) schriftelijke waarschuwingen uitgegeven. De gereguleerde producten, voor welke nog geen verkoopprijzen vastgesteld waren, werden van de rekken verwijderd totdat de prijzen officieel werden vastgesteld. Gedurende de controles op de naleving van de vastgestelde maximale verkoopprijzen, werd tevens toezicht gehouden op de prijsaanduiding van de producten in deze zaken. Indien geconstateerd werd dat hieraan niet werd voldaan, werd de situatie terstond gecorrigeerd om de producten van een duidelijk zichtbare en leesbare prijsaanduiding te voorzien en in het Arubaanse Courant. In 2010 werden eveneens andere soorten winkels, niet zijnde een levensmiddelenzaak, op de naleving van de Regeling prijsaanduiding goederen en diensten gecontroleerd m.n. de winkels in de winkelcentra, in de horecasector en de hoofdstad. De gecontroleerde winkels werden middels een kopie van de regeling op de hoogte hiervan gesteld en overtreders kregen een waarschuwingsbrief. In 2010 is kennis genomen dat een opleiding zal worden georganiseerd voor “Bijzondere Opsporingsambtenaren” (Boa). Door het volgen van deze opleiding kunnen de controlerende ambtenaren benoemd worden als Boa’s, waardoor een effectieve controle op de naleving van de verschillende regelgevingen kan worden uitgeoefend en tegen overtredingen/misbruik hiervan kan verbaliserend worden opgetreden, hetgeen thans niet mogelijk is door controleurs als een toezichthoudende ambtenaar. Naast de controle op de naleving van de vastgestelde maximale verkoopprijzen van de gereguleerde basisproducten, werden ook andere werkzaamheden door de controlerende ambtenaren verricht. In 2010 werd twee keer het gewicht van de lokaal geproduceerde witte broden gecontroleerd daar de vastgestelde maximale verkoopprijzen gerelateerd zijn aan een gewicht. Uit het onderzoek is gebleken dat alle lokale bakkerijen broden hadden met een gewicht dat beneden, boven of gelijk was dan de vastgestelde gewichten. Van de in totaal 315 onderzochte/gewogen broden, bleek dat meer dan de helft nl. 176 (55,9%) een gewicht hadden dat lager was dan de vastgestelde gewichten bij de corresponderende prijzen. V.w.b. de gewichten die beneden waren dan de 17


vastgestelde gewichten, werden de lokale bakkerijen hierop schriftelijk geattendeerd en om zorg te dragen dat deze overtreding zich niet meer herhaalt. In 2010 werd eveneens twee keer het gewicht van de kippeneieren gecontroleerd. De verkoopprijzen van de lokaal geproduceerde kippeneieren zijn gerelateerd aan een bepaald gewicht nl. boven en onder een gewicht van 720 gram per dozijn. Alle onderzochte/gewogen lokale kippeneieren in de levensmiddelenzaken hadden een gewicht dat hoger was dan 720 gram. V.w.b. de geïmporteerde kippeneieren, werden verschillende gewichten per dozijn geconstateerd, zowel boven als onder het gewicht van 720 gram. Daar de verkoopprijzen voor de geïmporteerde kippeneieren om basis van marges aan de hand van de inkoopfacturen worden bepaald, werden er eveneens verschillende verkoopprijzen geconstateerd. Na een tijdelijke stopzetting van de zg. “Garoshi di Compras” was in 2010 wederom een aanvang gemaakt met deze publicatie onder de nieuwe benaming “Macuto di Compras”. De “macuto di compras” houdt in dat om de week de verkoopprijzen van ongeveer 25 producten, waarvan de verkoopprijzen “vrij” zijn, van verschillende categorieën opgenomen worden in 10 verschillen levensmiddelen zaken en bekendgemaakt in de lokale dagbladen. De bekendmaking dient aan de bevolking de nodige informatie en een beeld te geven van de geldende verkoopprijzen en waar de producten goedkoper worden aangeboden. In 2010 werden wederom de verkoopprijzen van een groot pakket van ongeveer 400 producten, waarvan de verkoopprijzen “vrij” zijn, drie (3) keer opgenomen. De opname vond plaats in 30 verschillende levensmiddelenzaken verspreid over het hele eiland. Door de opgenomen prijzen te vergelijken, kan een beeld van de ontwikkeling van de prijzen van deze “vrije” producten worden verkregen. De lijst van de opgenomen prijzen alsmede de vergelijkingen werden aan de minister van Economische Zaken aangeboden. De lijst van de opgenomen prijzen van de 400 producten in 30 levensmiddelenzaken is te groot om in de lokale dagbladen te worden gepubliceerd. In het verleden werden deze lijsten enige keren in een aparte krant gepubliceerd en aan de lokale bevolking via de post bezorgd. Gedurende het verslagjaar was dit niet het geval geweest. Deze soort informatie is van belang voor de bevolking daar aan de hand van de lijst nagegaan kan worden waar de verschillende producten goedkoper worden aangeboden, waardoor de bevolking een betere keuze kan maken voor de inkopen.

Controleurs van de Afdeling Implementatie Economisch Beleid: Kenneth van Putten, Edwin Lopez en Andy Kock. De heer Lopez is in 2010 met pensioen gegaan.

18


3.3.2 Aardolieproducten In 2010 werd het eiland door slechts Valero Marketing & Supply van benzine, gasolie en kerosine voorzien. De maximale verkoopprijzen van de voornoemde aardolieproducten worden ingevolge de Prijzenverordening van overheidswege vastgesteld. Hiervoor wordt de US Gulf Coast-posting als basis gehanteerd ter vaststelling van de verkoopprijzen. De verkoopprijzen van de aardolieproducten worden één keer per maand aan de ontwikkeling van de internationaal genoteerde prijzen (postings) aangepast middels een door de minister vastgestelde prijsstructuur. De vastgestelde maximumprijzen van deze producten werden eveneens per 1 januari 2010 aangepast vanwege de verlaging van het BBO-tarief. In 2010 had er geen wijziging in de componenten van de prijsstructuur plaatsgevonden. De aangepaste kleinhandelsprijzen kunnen telkens op onze website “www.arubaeconomicaffairs.aw” gevonden worden. In mei 2007 werden de accijnstarieven van de aardolieproducten verlaagd om zodoende de sterk gestegen verkoopprijzen over de periode van mei 2007 enigszins te absorberen. Het tarief van de accijns op de benzine werd toen verlaagd met 10 cent per liter en de tarieven op de gasolie en kerosine met 5 cent per liter. In 2010 werden de verlaagde accijnstarieven gehandhaafd hetgeen betekende dat de overheid de prijzen van de aardolieproducten met genoemde verlagingen subsidieerde. Het absorberen van de prijsstijgingen middels de accijnzen betekent een inkomstenderving voor de overheid. In de onderstaande tabel 3.2 wordt een overzicht van de ontwikkeling van de vastgestelde verkoopprijzen van de aardolieproducten over het jaar 2010 weergegeven. Uit het overzicht blijkt dat de verkoopprijzen van de aardolieproducten aan het begin van het jaar geleidelijk waren gestegen om in ongeveer de helft van het jaar weer geleidelijk te dalen en om aan het einde van het jaar weer te stijgen.

19


Tabel 3.2: Ontwikkeling vastgestelde verkoopprijzen aardolieproducten 2010 (Afl-cent per liter) ONTWIKKELING VASTGESTELDE VERKOOPPRIJZEN AARDOLIEPRODUKTEN (Afl-cent/liter) BENZINE INGANGS-

GASOLIE LS

KEROSINE

Unleaded-premium

DATUM

grooth.pr.

kleinh.pr.

grooth.pr.

kleinh.pr.

grooth.pr.

kleinh.pr.

1 januari 2010

172,6

187,6

144,1

157,1

139,8

150,7

13 januari 2010

171,1

186,0

143,6

156,6

140,2

151,2

10 februari 2010

176,7

191,8

147,3

160,3

143,5

154,5

10 maart. 2010

174,6

189,7

145,1

158,0

140,4

151,3

14 april 2010

183,9

199,1

151,1

164,1

146,4

157,4

12 mei 2010

188,3

203,6

157,0

170,2

153,5

164,6

9 juni 2010

178,4

193,5

149,2

162,2

144,5

155,6

14 juli 2010

177,5

192,5

147,4

160,4

143,9

155,0

11 augustus 2010

177,2

192,3

146,2

159,2

142,0

153,0

8 september 2010

175,5

190,6

148,5

161,5

145,3

156,3

13 oktober 2010

174,5

189,5

149,8

162,8

146,1

157,2

10 november 2010

180,1

195,2

156,9

170,0

152,9

164,1

8 december 2010

182,2

197,4

160,1

173,3

156,6

167,8

Bron: DEZHI

De kleinhandelsprijs van benzine was in december 2010 met 5,2% gestegen t.o.v. januari 2010 t.w. van 187,6 cent naar 197,4 cent zijnde een stijging van 9,8 cent per liter. De kleinhandelsprijs van gasolie LS was met 10,3% gestegen, van 157,1 cent in januari naar 173,3 cent in december, zijnde een stijging van 10,3 cent per liter. De kerosine was met 11,3% gestegen, t.w. van 150,7 cent in januari naar 167,8 cent in december, zijnde een stijging van 11,3 cent per liter. In onderstaande grafiek 1 wordt de ontwikkeling van de kleinhandelsprijzen over het jaar 2010 grafisch weergegeven. Grafiek 1: Ontwikkeling kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2010. Ontwikkeling kleinh.prijzen aardolieproducten 2010

210 200 190 180 170 160 150 140 Jan

Feb

Mrt

Apr

Mei Benzine

Jun Gasolie

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

Kerosine

Bron: DEZHI

20


In onderstaande tabel 3.3 worden zowel de gemiddelde als de laagste en hoogste kleinhandelsprijzen van de aardolieproducten voor het jaar 2010 weergegeven. Tabel 3.3: Gemiddelde kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2010 Afl-cent per liter

Gemidd. prijs Laagste prijs Hoogste prijs

Benzine (premium)

Gasolie LS (low sulfur)

Kerosine

193,4 186,0 203,6

163,2 156,6 173,3

157,3 151,2 167,8

Bron: DEZHI

Uit de tabel blijkt dat de verschillen tussen de hoogste en de laagste verkoopprijzen van deze producten gedurende het jaar 2010 nogal groot waren, doch minder dan in 2009. Voor de benzine was het verschil in 2010 17,6 cent per liter en het verschil voor de gasolie LS en de kerosine was respectievelijk 16,7 en 16,6 cent per liter. In 2009 waren de verschillen tussen de hoogste en de laagste verkoopprijzen van deze producten respectievelijk 52,4 cent, 36,0 cent en 35,9 cent per liter. In de maand mei 2010 hebben de vastgestelde maximale verkoopprijzen van de benzine, gasolie en de kerosine hun hoogste punt in 2010 bereikt. Onderstaande tabel 3.4 geeft een overzicht van de gemiddelde vastgestelde kleinhandelsprijzen van de aardolieproducten over de afgelopen 5 jaren. Tabel 3.4: Gemiddelde kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2006 tot en met 2010 (Afl.-cent/liter) Jaar 2006 2007 2008 2009 2010

Benzine (premium) 176,2 199,2 228,2 175,2 193,4

Gasolie LS

Kerosine

149,8 167,4 214,5 142,5 163,2

141,0 160,5 210,9 136,6 157,3

Bron: DEZHI

Uit deze tabel blijkt dat de gemiddelde kleinhandelsprijzen van de benzine, gasolie en kerosine in 2010 zijn gestegen t.o.v. de gemiddelde kleinhandelsprijzen in 2009, doch nog lager zijn dan de gemiddelde verkoopprijzen in 2008, toen de prijzen zeer sterk waren gestegen. De gemiddelde kleinhandelsprijzen van deze producten waren in 2010 gestegen met 10,4%, 14,5% en 15,2% respectievelijk voor Benzine, Gasolie LS en Kerosine ten opzichte van het vorige jaar.

21


Grafiek 2: Ontwikkeling gemiddelde kleinhandelsprijzen aardolieproducten 2006 t/m 2010

2010 2009 2008 2007

Kerosine Gasolie L.S. Benzine

2006

Bron: DEZHI

Boven aangegeven grafiek geeft aan de ontwikkeling van de gemiddelde kleinhandelsprijzen van de voornoemde aardolieproducten over de periode 2006 tot en met 2010.

3.3.3 Kookgas (LPG) De maximale verkoopprijs van het LPG (kookgas) in cilinder van 100 lbs. voor huishoudelijk gebruik wordt als gevolg van de Prijzenverordening van overheidswege vastgesteld. Daarentegen wordt de verkoopprijs van het LPG-gas voor commercieel gebruik vooralsnog niet door de overheid gereguleerd. De vastgestelde verkoopprijzen van het huishoudelijke kookgas werden per 1 januari 2010 aangepast als gevolg van de verlaging van het BBO-tarief. In 2010 werden de verkoopprijzen hiervan niet verder gewijzigd. Valero Refining produceert geen LPG en import dit gas niet meer. Het LPG werd in 2010 geïmporteerd door Bonick Gas & Terminal Oil NV, een filiaal van de Arugas Group. Afspraken werden gemaakt m.b.t. de door Valero ontvangen subsidie middels de verkoop van de benzine, die toebehoort aan de importeur van het LPG.

3.3.4 Marktbescherming Lokaal geproduceerde kippeneieren is het enige product dat nog marktbescherming geniet en dan in de vorm van een invoerverbod. Ingevolge het Landsbesluit invoerverbod kippeneieren, is het verboden om kippeneieren in te voeren. Ontheffing op dit verbod wordt verleend bij een tekort aan de lokale productie van kippeneieren. In 2010 waren de lokale, kleine pluimveebedrijven niet in staat om aan de lokale vraag naar verse kippeneieren te voldoen, waardoor ontheffing van het invoerverbod werd verleend.

2010

In 2010 werden 148 ontheffingen van het verbod verleend, wat hetzelfde aantal was in 2009. Voor de import werd in 2010 ontheffing verleend voor 3.172.500 dozijnen eieren, hetgeen een lichte stijging was van 1,3% t.o.v. 2009, waarin ontheffing voor 3.131.400 dozijnen eieren werd verleend. Uit een onderzoek naar de productie van de lokale pluimveebedrijven is gebleken dat deze gezamenlijk

93%

7%

Lokaal Import

22


ongeveer 650 dozijnen per dag was, hetgeen neerkwam op ongeveer 237.250 dozijnen per jaar. De lokale productie was t.o.v. 2009 met 12,9% gedaald. In 2009 bedroeg de lokale productie ongeveer 746 dozijn per dag, wat neerkwam op ongeveer 272.290 dozijn per jaar. Indien uitgegaan kan worden dat de lokale consumptie van verse kippeneieren gelijk is aan de lokale productie en de import, kan worden gesteld dat de totale consumptie in 2010 gelijk was aan 3.409.750 dozijnen per jaar, hetgeen een lichte stijging was van 0,2% t.o.v. 2009, waarin het totaal 3.403.690 dozijnen was. De lokale productie bedroeg ongeveer 7,0% van de totale vraag naar verse kippeneieren. Dit aandeel is licht gedaald t.o.v. 2009, toen de lokale productie 8,0% uitmaakte van de totale vraag. Onderstaande tabel 3.5 geeft een overzicht van de lokaal geproduceerde kippeneieren, het aantal geïmporteerde en de totale consumptie van kippeneieren over de laatste 5 jaren. Hieruit blijkt dat de lokale productie in het verslagjaar was gedaald t.o.v. 2009 terwijl de import was gestegen. Het aandeel van de lokale productie t.o.v. de totale consumptie was 7,0%. Dit aandeel was in 2005 22% en in 2004 en 2003 ongeveer 40% van de totale consumptie. Tabel 3.5: Aantal lokaal geproduceerde en geïmporteerde kippeneieren, de totale consumptie en het percentage van de lokale producten t.o.v. de totale consumptie Lokale productie Import Totale consumptie % lokale productie

2006 186.150 1.814.910 2.001.060 9,3%

2007 95.630 2.068.050 2.163.680 4,4%

2008 213.890 2.427.810 2.641.700 8,1%

2009 272.290 3.131.400 3.403.690 8,0%

2010 237.250 3.172.500 3.409.750 7,0%

Bron: DEZHI

Het vorenstaande wordt weergegeven in de volgende grafiek. Grafiek 3: Lokale productie, totale import en totale consumptie 2006-2010 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 Import

2.000.000

Lokale productie

1.500.000 1.000.000 500.000 2006

2007

2008

2009

2010

Bron: DEZHI

23


De verschillende groepen/personen, die in het verleden interesse hebben getoond om met een pluimveebedrijf te komen, hebben in 2010 niets meer laten weten over hun plannen en aan het einde van het verslagjaar is gebleken dat er geen aanvang is gemaakt met een van deze projecten. De vraag wordt steeds gesteld in hoeverre deze groepen serieus zijn te nemen met hun plannen gezien de verstreken periode waarbij er geen aanvang mee wordt gemaakt. Aan de hand van het vorenstaande kan de vraag worden gesteld of het invoerverbod op kippeneieren gehandhaafd dient te worden. Aangezien het marktbeschermingbeleid, met uitzondering van het invoerverbod op kippeneieren, met de intreding van de Status Aparte is afgeschaft en dat sindsdien het principe van vrije concurrentie wordt gehanteerd. en medegezien de discriminatie van dit verbod t.a.v. de overige bestaande industrieën en dat de lokale vraag naar kippeneieren bijna geheel wordt voorzien door de import van kippeneieren, werd in het verleden al meerdere keren advies ter zake uitgebracht. Op een in 2009 uitgebracht advies heeft de ministerraad in 2010 besloten om het invoerverbod op kippeneieren vooralsnog te handhaven. Aan de hand van deze beslissing worden nog steeds ontheffingen van het verbod verleend en zal de ontwikkeling in deze sector worden gevolgd.

3.3.5 Winkelsluiting Ingevolge de “Landsverordening winkelsluiting” is het verboden om een winkel voor het publiek geopend te hebben op: a) zondagen en op krachtens de Arbeidsverordening met de zondag gelijkgesteld dagen en b) op andere dagen vóór 6.00 uur en ná 18.30 uur. De bevoegde autoriteit kan tijdelijk geheel of gedeeltelijk ontheffing van het verbod verlenen. De regering hanteert thans een vrij flexibel beleid t.a.v. de openingstijden voor de winkels. Het per 1 augustus 2009 afgekondigde beleid werd in 2010 gehandhaafd nl. dat aan alle soorten winkels ontheffing van het voornoemde verbod kan worden verleend om gedurende de week geopend te mogen zijn tot 24.00 uur (middernacht) en op de zondagen en bepaalde feestdagen van 9.00 tot 22.00 uur. Op “Dia di Himno y Bandera”, “Goede vrijdag”, “Dia di Obrero” en “Kerstdag” wordt geen ontheffing van het verbod verleend. Op deze dagen dienen de winkels gesloten te zijn. In 2010 werden 523 vergunningen aan winkels verleend om na de normale werkuren en op de zondagen en bepaalde feestdagen geopend te mogen zijn. In vergelijking met 2009 is dit aantal gedaald, toen 764 vergunningen werden verleend. Een reden voor de verlaging van dit aantal kan zijn dat verschillende winkels de vergunning hebben aangevraagd voor een langere periode nl. voor 6 maanden of voor een hele jaar in plaats van kwartaal. In het kader van het economisch beleid van de regering en om een aantrekkelijker investeringsklimaat in Aruba te creëren, heeft de minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur besloten om de legestarieven voor de afgifte van een vergunning ingevolge de Landsverordening winkelsluiting en de Vestigingsverordening Bedrijven, zoals opgenomen in het Legesbesluit van de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (AB 2009 no. 74) per 1 september 2010 aan te passen. Om praktische redenen werd de ingangsdatum verschoven van 1 september 2010 naar 1 januari 2011. Per die datum zullen de legestarieven voor een vergunning ingevolge de Landsverordening winkelsluiting gesteld worden op Afl. 0,=. In onderstaande tabel 3.6 wordt een overzicht gegeven van de ontvangen leges m.b.t. vergunningen ingevolge de Landsverordening winkelsluiting voor het jaar 2010.

24


Tabel 3.6: Ontvangen leges 2010 vergunningen winkelsluiting (in Afl.) Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal

Inkomsten 56.600,= 6.000,= 34.000,= 36.200,= 2.000,= 25.000,= 21.600,= 3.600,= 29.000,= 28.200,= 7.200,= 3.600,= Afl. 253.000,=

Bron: DEZHI

In vergelijking met 2009, is het aan leges ontvangen bedrag met 14,6% gedaald, waar een bedrag van Afl. 296.400,= werd ontvangen. Als gevolg van de voornoemde beslissing van de minister om de legestarieven voor de afgifte van een vergunning ingevolge de Landsverordening winkelsluiting op Afl. 0,= te stellen, wordt hierdoor in feite de vergunning gratis aan de winkels verleend om langer geopend te mogen blijven. Gezien de doelstelling voor de aanpassing van de legestarieven en omdat er geen legesinkomsten meer zijn voor de overheid en medegezien dat in de landverordening wordt gesteld dat ontheffing tijdelijk kan worden verleend terwijl de ontheffingen gedurende de jaren een structureel karakter hebben gekregen, wordt de vraag gesteld of het verbod ingevolge de genoemde landsverordening gehandhaafd dient te worden of dat de landsverordening aangepast dient te worden aan het thans geldende beleid m.b.t. de openingstijden van de winkels. Een advies ter zake zal aan de minister van Economische Zaken worden uitgebracht.

3.3.7 Verzekering De maximale bruto premies van de WA-verzekering motorrijtuigen worden ingevolge de Prijzenverordening vastgesteld. In 2010 waren deze premies ongewijzigd gebleven. Het Verbond van Verzekeraars heeft in maart 2007 een verzoek ingediend om de premies van de WA-verzekering motorrijtuigen aan te passen, waarop toen advies ter zake werd uitgebracht. Er is echter geen beslissing ontvangen. In 2010 werd een rappelbrief van het verbond, gericht aan de minister, ontvangen waarin wordt verwezen naar hun ingediende verzoek om premie aanpassing. Gezien de verstreken periode van de indiening van het verzoek en advies, heeft de minister aan het verbond verzocht om recentere financiële gegevens van haar leden in deze branche over te leggen teneinde een beeld te krijgen van de resultaten van de laatste jaren in deze branche en om zodoende een beslissing te kunnen nemen op het verzoek op basis van de laatste resultaten. De premies van de overige soorten verzekeringen zijn vooralsnog vrij, waardoor de verzekeringsmaatschappijen de hoogte van hun eigen premies kunnen vaststellen.

25


3.3.9 Mededingingswetgeving en Consumentenbescherming Ofschoon de voormalige minister van Economische Zaken in 2009 akkoord was gegaan met het project van de mededingingswetgeving en consumentenbescherming voor Aruba, is door de verandering van de regering het onderhavige project aan de huidige minister van Economische Zaken voorgelegd. In mei 2010 is de minister akkoord gegaan met het project en het stappenplan, zoals omschreven in het rapport “Mededingwetgeving op Aruba”. Met het ministerie van Economische Zaken in Nederland was het nodige contact gelegd om een deskundige op dit gebied aan te kunnen trekken om bij de voorbereidingen voor de introductie van een mededinging op Aruba bij te staan c.q. te begeleiden. Gezien zijn ervaring en expertise, werd bij de advisering op het gebied van mededing en consument regelmatig overleg gepleegd met de heer F. Willemsen, die tijdelijk werkzaam was bij de Directie Wetgeving en Juridische Zaken (DWJZ). De heer Willemsen is medewerker van het ministerie van Economische Zaken in Nederland en was betrokken bij de mededingingswetgeving in Nederland. De heer Willemsen was van mening dat een voorafgaand onderzoek op het gebied van prijsafspraken etc. in kader van de mededinging niet nodig was. Na raadpleging met verschillende instanties en deskundigen in Nederland was zijn advies ook om eerstens een aanvang te maken met het concipiëren van de mededingingswetgeving voor Aruba en dat vervolgens de organisatorische aspecten aangepakt kunnen worden. Aangezien hij ervaring heeft met de Nederlandse mededingingswetgeving en dat hij reeds op Aruba gevestigd en werkzaam was, heeft hij zichzelf beschikbaar gesteld om zorg te dragen voor het concipiëren van de Arubaanse mededingingswetgeving. Hiervoor zal uitgegaan worden van de Nederlandse wetgeving, aangepast aan de lokale situatie. Op basis hiervan werd de minister van Economische Zaken geadviseerd om een aanvang te maken met het concipiëren van de mededingingswetgeving voor Aruba met de nodigde Startnotitie en hiervoor de heer F. Willemsen te betrekken. Aangezien de heer Willemsen ter beschikking was bij de DWJZ werd de minister verzocht om middels de minister van Justitie de DWJZ te verzoeken om hem hiervoor ter beschikking te stellen. De eventuele hiermede gemoeide kosten kunnen middels het fonds bij de FDA gefinancierd worden. De contractperiode van de heer Willemsen bij de DWJZ was ondertussen per 31 december 2010 verlopen en door het uitblijven van een beslissing om van zijn deskundigheid en ervaring gebruik te maken voor dit project, was hij naar Nederland terug vertrokken. Hij zou in Nederland nagaan wat de mogelijkheden zijn om alsnog de mededingingswetgeving voor Aruba te kunnen concipiëren. Een beslissing zijdens de regering is hiervoor van belang.

Medewerkers van de afdeling Implementatie Economisch Beleid: Buchi Lue, Sonia Kock, Suhaila Maduro, Raul Croes

26


4. Afdeling Vestiging van Bedrijven (VVB) 4.1 Inleiding In het Landsbesluit van 19 juli 1990 no. 55, wordt de opneming bepaald van de geldende tekst van de “Vestigingsverordening bedrijven” in de afzonderlijke afdeling van het Afkondigingsblad van Aruba. Wijzigingen hierop zijn aangebracht bij AB’s 1997 no’s. 33 en 34 en AB 2008 no. 63. Deze landsverordening en de ter uitvoering daarvan uitgevaardigde landsbesluiten, verstaat, met ingang van 1 januari 2009, onder zaak, elke onderneming, waarin enig bedrijf, door wie ook, wordt uitgeoefend. Rechtspersonen en natuurlijke personen die steeds geacht zijn om een zaak in de zin van deze landsverordening te drijven zijn het volgende:  Vennootschappen, t.w. N.V., V.B.A. en A.V.V. en de bestuurders daarvan;  coöperatieve verenigingen (C.V.);  importeurs, agenten, tussenhandelaars;  vennoten, met uitzondering van de op Aruba geboren Nederlanders die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, van een vennootschap onder een firma (V.O.F.) en van een vennootschap en commandite met uitzondering evenwel van de commanditaire vennoot;  eigenaren van eenmanszaken, met uitzondering van de op Aruba geboren Nederlanders die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt. Filialen, bijkantoren en andere nederzettingen van zaken worden ten aanzien van de bepalingen van deze landsverordening als afzonderlijke zaken beschouwd. Volgens deze landsverordening wordt een zaak gevestigd, wanneer het bedrijf ten aanzien van het publiek aanvangt. Volgens artikel 2 van deze landsverordening is het verboden zonder een daartoe strekkende vergunning van de Minister van Economische Zaken:  een zaak te vestigen en te drijven of te doen drijven;  een zaak te doen vestigen en te drijven of te doen drijven;  een zaak over te nemen en te drijven of te doen drijven;  een zaak te doen overnemen en te drijven of te doen drijven;  een zaak voort te zetten of te doen voortzetten;  een zaak ten aanzien van het publiek te verplaatsen;  een zaak van aard te wijzigen. De landsverordening Vestigingsverordening bedrijven is niet van toepassing op:  bedrijven in de Vrije Zone (artikel 6 lid 1, Landsverordening vrije zones, AB 1998 No. GT 7);  krediet instellingen (artikel 1 lid 1, Landsverordening toezicht kredietwezen, AB 1998 No. 16);  Verzekeringsmaatschappijen (artikel 2 lid 5, Landsverordening toezicht verzekeringsbedrijf, AB 2000 No. 82);  straatventers (artikel 3 sub b, Landsverordening Vestigingsverordening bedrijven, AB 1990 No. GT 55 en artikel 45, Algemene Politieverordening, AB 1995 No. GT 8);  de in Aruba geboren Nederlanders, die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt.

27


Verder kan deze landsverordening worden aangehaald als Vestigingsverordening bedrijven. De afdeling VVB ontvangt en neemt in behandeling verzoekschriften inzake:  vestiging van een nieuw bedrijf in Aruba (m.u.v. degenen waarop de landsverordening Vestigingsverordening bedrijven niet van toepassing is);  wijzigingen en uitbreiding van een vergunning;  optreding van anderen dan op Aruba geboren Nederlanders als bestuurder van een naamloze vennootschap (N.V.), vennootschap met beperkte aansprakelijkheid (V.B.A.) en Aruba vrijgestelde vennootschap (A.V.V.);  intrekking van een vergunning;  vervallen verklaren van vergunningen;  deponeren van ingediende verzoekschriften; Alle ingediende verzoekschriften dienen voorzien te zijn van de nodige bescheiden (voor zover van toepassing) om in behandeling te worden genomen. Sedert 1 september 2009, met de introductie van het nieuwe “Legesbesluit Directie Economische Zaken, Handel en Industrie” (AB 2009 no. 74), wordt geen verzoek in behandeling genomen alvorens een bewijs is overgelegd dat het daarvoor verschuldigde bedrag aan leges is voldaan. Bovendien dient een verzoek voorzien te zijn van een plakzegel van Afl. 4,- om als zodanig geaccepteerd te kunnen worden, zulks conform de Zegelverordening (AB 1998 No. GT 1). Te zijner tijd zal de verzoeker een oproepingsbrief ontvangen i.v.m. een uitnodiging voor een persoonlijk gesprek met een specifieke adviesmedewerker om verdere inlichtingen te verstrekken i.v.m. ingediend verzoekschrift. Volgens artikel 8 lid 1 van AB 1990 No. GT 55, is de Kamer van Koophandel verplicht om advies m.b.t. verlening, weigering of intrekking van een vergunning te verstrekken. Nadat genoemd gesprek is afgerond en alle nodige bescheiden zijn ingeleverd en advies van KvK aan DEZHI is verstrekt, wordt het verzoek door de behandelende adviesmedewerker geëvalueerd en deze maakt het advies en de desbetreffende concept Ministeriele beschikking(en) terzake. Het advies is gericht aan de Directeur DEZHI en wordt door het Afdelingshoofd ondertekend, waarna de Directeur DEZHI namens de Minister van Economische Zaken een beslissing op het verzoek neemt door de concept M.B.’s te ondertekenen. In alle gevallen dient rekening te worden gehouden met een adequate vestigingsplaats en de te ontplooien activiteiten dienen per vestigingsplaats zoveel mogelijk verband te houden met elkaar. Dit hoofdstuk zal een beschrijving geven van de doelstelling en taken van de afdeling VVB en een vergelijking in getekende en afgegeven vestigingsvergunningen in 2010 t.o.v. 2009. Deze vergelijkingen worden duidelijk in tabellen en staafdiagrammen geïllustreerd. Vervolgens in paragraaf 5.5, worden de bijzondere taken en projecten beschreven die door de adviesmedewerkers, in samenwerking met andere medewerkers en het Hoofd van de afdeling VVB, gedaan waren gedurende jaar 2010. Als laatste wordt een korte beschrijving weergegeven van de LAR zaken die in 2010 behandeld waren en die nog behandeld moeten worden in 2011.

4.2 Doelstelling van de afdeling VVB Het bevorderen van een degelijke naleving van de Vestigingsverordening Bedrijven en het reguleren van de lokale handel door middel van het afgeven van vestigingsvergunningen. Het monitoren van bedrijfsvestiging ontwikkelingen en het uitvoeren van controle op de naleving van de vestigingsverordening op Aruba.

28


4.3 Taken van de afdeling VVB De afdeling VVB is belast met:  de advisering inzake de toekenning van vestigingsvergunningen in het kader van de Vestigingsverordening Bedrijven;  het verrichten van onderzoek naar vraagstukken betreffende het Vestigingsbeleid;  het verstrekken van inlichtingen zowel aan lokale als aan buitenlandse belangstellende kandidaat ondernemers;  het bijhouden en analyseren en evalueren van de ontwikkeling en de  gegevens van de data base “Registratie Vestigingsvergunningen” (RVV);  het verrichten van administratieve werkzaamheden t.b.v. de afdeling;  het archiveren van de stukken betreffende verzoeken en het bijhouden van de database “Archief”;  de controle op de naleving van de Vestigingsverordening Bedrijven, waaronder het optreden bij overtredingen;  de uitvoering van alle voorkomende werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor het behalen van doelstelling van DEZHI in het algemeen en van de afdeling VVB in het bijzonder.

4.4 Aantal ingediende verzoekschriften in 2010 In 2010 ingediende verzoekschriften Het aantal verzoekschriften ingediend gedurende 2010 kwam op 700. In het jaar 2009 waren 743 verzoekschriften ingediend. Het aantal ingediende verzoekschriften in 2010 is met 5.8% gedaald ten opzichte van het jaar 2009. Van de 700 ingediende verzoekschriften in 2010, zijn in totaal 496 verzoekschriften afgewerkt, zulks met een resultaat van 617 door de directeur DEZHI getekende vergunningen. Hierbij wordt opgemerkt dat de behandelde verzoeken in een bepaald jaar ook betrekking hebben op verzoeken ingediend in voorafgaande jaren. Onderstaande tabel geeft weer een illustratie van de genoemde getekende vergunningen per soort. Tabel 4.1: Getekende vestigingsvergunningen in 2010 die betrekking hebben op de in 2010 ingediende verzoekschriften Soort vergunningen die betrekking hebben op afgewerkte verzoekschriften ingediend in 2010 Beherende Vennoot van een C.V. Directie Eenmanszaak Filiaal Nieuwe N.V. Overige Wijzigingen Overname zaken Overplaatsing Overplaatsing + overige wijziging Overplaatsing + wijziging aard Doeluitbreiding V.O.F. Wijziging aard Totaal

Aantal per soort vergunning 0 163 149 38 158 20 0 69 5 3 9 1 2 617

29


4.5 Trends in getekende vestigingsvergunningen en ontvangsten In 2010 getekende vestigingsvergunningen Het aantal getekende vestigingsvergunningen (Ministeriële Beschikkingen) gedurende 2010 kwam op 922. Dit is een daling van 5.1% ten opzichte van jaar 2009. In tabel 4.1 volgt een specificatie hiervan. De betreffende getekende vestigingsvergunningen hebben betrekking op zowel in 2010, als eerder ingediende verzoekschriften. Tabel 4.2: Vergelijking in 2010 getekende vestigingsvergunningen t.o.v. 2009

Soorten Vestigingsvergunningen Nieuwe N.V.'s Beherende vennoot van een C.V. Nieuwe V.O.F. Nieuwe Eenmanszaken + overname EZ Nieuwe filialen Overplaatsing zaken Directievergunningen Doeluitbreidingen Overige wijzigingen Wijziging aard Overplaatsing zaken + overige wijzigingen Overplaatsing zaken + Wijziging aard Totaal

Aantal in 2010 getekend 263 0 3

Aantal (2010) onafgehaald 32 0 0

Aantal in 2009 getekend 259 1 6

Aantal per 31 dec. 2009 onafgehaald 73 0 1

Verschil in aantal getekend verg. in 2010 t.o.v. 2009 4 -1 -3

176 56 79 281 14 28 5

19 16 25 36 4 9 0

193 44 106 240 39 36 9

54 12 29 46 6 7 1

-17 12 -27 41 -25 -8 -4

8

2

19

6

-11

9 922

1 144

20 972

6 241

-11 -50

In de bovenstaande tabel is o.a. te constateren dat van de in 2010, 922 getekende vestigingsvergunningen, een totaal van 144 (15.6% van het totaal) per 31 december 2010 niet afgehaald zijn. Cirkel diagram 4.1: Verdeling in 2010 getekende vestigingsvergunningen

30


Uit het vorenstaande cirkeldiagram is o.a. af te leiden dat de vergunningen m.b.t. het optreden als bestuurder van een N.V. en tot het vestigen van nieuwe zaken, hetzij in de vorm van N.V. of eenmanszaak, het grootste deel uitmaken van de in 2010 getekende vestigingsvergunningen. Tabel 4.3: Getekende vestigingsvergunningen over de periode 2002-2010 Vershil 2010 Soorten vestigingsvergunningen Nieuwe zaken Overplaatsing zaken Directievergunningen

2002 413 82 171

2003 545 103 292

2004 573 95 240

2005 511 62 236

2006 614 112 285

2007 356 100 179

2008 400 117 205

2009 503 106 240

2010 498 79 281

t.o.v. 2009 in % -1,0% -25,5% 17,1%

Doeluitbreidingen + overige vergunningen Totaal

51 717

72 1.012

81 989

73 882

99 1.110

74 709

103 825

123 972

64 922

-48,0% -5,1%

In de bovenstaande tabel is, voor wat betreft de totaliteit van de in 2010 getekende vestigingsvergunningen, een daling van 5.1 % (zoals al bij tabel 4.3 weergegeven is) te constateren t.o.v. 2009. Deze daling is o.a. het gevolg van een vermindering van de ingediende verzoekschriften in jaar 2010 t.o.v. jaar 2009, alsmede door de extra taken (rapportages o.a. van de situatie van de achterstallige vergunningen, overzicht van de ingediende verzoekschriften van 2007 t/m 2010, schatting van de inkomstenderving m.b.t. wijziging van Legestarieven per 1 januari 2011 en nota van toelichting dienaangaande, kostenberekening leges VVB etc.) die de adviesmedewerkers hadden gekregen in opdracht van de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur en andere instanties. Het volgende is een illustratie van tabel 4.1 in de vorm van een staafdiagram. Staafdiagram 4.1: Getekende vestigingsvergunningen over de periode 2002-2010 700 600

Nieuwe zaken

500 400

Overplaatsing zaken

300 200

Directievergunningen

100 0

Doeluitbreidingen + overige vergunningen

31


De in 2010 getekende vestigingsvergunningen vallen onder diverse bedrijfssectoren. De vijf meest voorkomende bedrijfssectoren zijn geïllustreerd in onderstaande tabel: Tabel 4.4 De vijf meest voorkomende bedrijfssectoren in 2010 Soorten Bedrijfsactiviteiten

Aantal

Koffiehuis-restaurant en andere eetgelegenheid

69

Onroerend goed activiteiten

68

Kleinhandel in kledingzaken

67

Bouw- en constructiebedrijf

64

Houdstermaatschappij

29

Tabel 4.5: Maandelijks overzicht ontvangen leges van afgehaalde vestigingsvergunningen (in Afl.) in 2010, 2009, 2008, 2007 en 2006 met inkomstenverdeling van 2010

Maand

Totale inkomst en 2010

Totale inkomste n 2009




Januari

51.175

25.975

35.750

28.375

44.900

Februari

51.125

35.600

71.300

31.375

89.125

Maart

87.450

41.875

23.025

58.875

130.900

April

57.100

65.850

35.675

26.900

77.525

Mei

61.325

39.425

53.575

33.150

72.625

Ontvangen leges

Juni

82.725

72.400

55.600

58.200

82.750

van in 2010

Ontvangen leges van in vóór 2010

Juli

114.100

48.725

68.675

76.375

75.000

getekende

getekende

Augustus

80.000

60.425

52.175

41.275

62.450

September

66.300

85.225

41.600

38.000

63.775

VestigingsVergunnin gen

Vestigingsvergunnin gen

Oktober

72.900

100.750

70.675

68.500

97.025

November

80.800

122.675

64.275

65.675

61.950

December

52.500

98.200

30.350

31.750

35.625

Totaal

857.500

797.125

602.675

558.450

893.650

Inkomstenverdeling 2010

706.875

82%

150.625

18%

32


Tabel 4.6: Overzicht ontvangen leges van afgehaalde vestigingsvergunningen (in Afl.) in jaar 2010 onderverdeeld in inkomsten conform oud Legesbesluit en nieuw Legesbesluit D.E.Z.H.I.

Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December Totaal

Totale inkomsten oud Legesbesluit 41.575 32.825 29.350 15.700 24.725 19.225 15.900 30.300 9.700 15.800 36.400 13.600 285.100

Totale inkomsten nieuw Legesbesluit 9.600 18.300 58.100 41.400 36.600 63.500 98.200 49.700 56.600 57.100 44.400 38.900 572.400

In 2009 waren de totale inkomsten van de leges voor afgehaalde vestigingsvergunningen Afl. 797.125,-. Gedurende 2010 kwam de totale inkomsten van de leges voor afgehaalde vestigingsvergunningen op een bedrag van Afl. 857.500,-. Dit bedrag is een stijging van Afl. 60. 375,- (7.6%) ten opzichte van 2009. De stijging was mede veroorzaakt door de introductie van het nieuwe Legesbesluit (verhoging van een aantal legestarieven) en de verrichte controle werkzaamheden van achterstallige leges. Verder is te constateren dat het bedrag van Afl. 857.500,- opgemaakt is uit 82% ontvangen leges van de in 2010 getekende vestigingsvergunningen en uit 18% ontvangen leges van de vóór 2010 getekende vestigingsvergunningen. Wat de genoemde totale inkomsten van 2010 betreft, zij opgemerkt dat de totale inkomsten verdeeld zijn in inkomsten conform oud- en nieuw Legesbesluit zoals vermeld in eerder genoemde tabel 4.6. Door het feit dat de vergunningen vooruit dienen te worden betaald. De volgende staafdiagram geeft wederom een illustratie van de verschillen tussen 2010, 2009, 2008, 2007 en 2006 weer. Staafdiagram 4.2: Maandelijks overzicht ontvangen leges vestigingsvergunningen (in Afl.) in 2010, 2009, 2008, 2007 en 2006. 140000,0 120000,0 100000,0 80000,0 60000,0 40000,0 20000,0 ,0

Totale inkomsten 2010 Totale inkomsten 2009 Totale inkomsten 2008

December

Oktober

November

September

Augustus

Juli

Juni

Mei

April

Maart

Januari

Februari

Totale inkomsten 2007 Totale inkomsten 2006

33


4.6 Bijzondere taken, projecten in behandeling en diversen. In 2010 heeft de afdeling VVB zich bezig gehouden met diverse bijzondere taken en projecten. Deze worden als volgt weergegeven, waarna nader omschreven: Achterstallige leges en algemene controle op bedrijven (in behandeling); Toepassing Legesbesluit AB 2009 no. 74 (vooruitbetaling leges) en aanpassing daarvan i.v.m. verlaging leges voor een aantal vergunningssoorten; Revisie van de op 1 februari 2006 geïntroduceerde beleidsrichtlijnen (in behandeling bij de DEZHI); Revisie Vestigingsverordening Bedrijven; Deponeren oude verzoekschriften waarvan belanghebbende door de jaren heen geen verdere belangstelling hebben getoond.

4.6.1

Achterstallige leges en algemene controle op bedrijven.

Bij de afdeling VVB, sectie Controle, is een project gaande met betrekking tot vergunningen die in de periode van 2000 tot en met juni 2010 door of namens de Minister van Economische Zaken getekend zijn en die nog steeds niet door de belanghebbenden zijn afgehaald. In casu gaat het om bedrijven die actief kunnen zijn zonder de verschuldigde leges aan vestigingsvergunningen te hebben betaald, bedrijven die nooit actief zijn geweest of bedrijven die niet meer actief zijn. Een database wordt voor dit doel gebruikt, waarbij de namen van de bedrijven, de nog te betalen bedragen en andere relevante gegevens vermeld zijn. De vestigingplaats van deze bedrijven zijn in 8 regio’s verdeeld, t.w. San Nicolas Zuid, San Nicolas Noord, Savaneta, Santa Cruz, Paradera, Noord/Tanki Leendert, Oranjestad Oost en Oranjestad West. Deze regio’s worden weer onderverdeeld in verschillende zones. De controle werkzaamheden is dit jaar door slechts 1 controleur verricht die daarnaast tevens regelmatig post voor de DEZHI moest bezorgen. De te controleren bedrijven, verspreid over de verschillende regio’s, worden in principe persoonlijk bezocht. Bij wijziging van de vestigingsplaats of het woonadres worden deze, indien mogelijk, telefonisch benaderd. De bevindingen bij deze controles worden door de controleur in de database toegevoegd, waarop deze controleur hierop nadere hercontroles moet verrichten. Gegevens en resultaten van dit project worden in de volgende tabellen weergegeven. Tabel 4.7: Controles van de achterstallige leges van de periode 2000 t/m juni 2010

Totaal achterstallige leges

Totaal ontvangsten van achterstallige leges tot dec. 2010 in Afl.

Totaal vervallen controle tot 2010 in Afl.

0

541725

149725

17075

374925

2005

0

195525

89475

2000

104050

2006

0

108875

36675

2625

69575

2007

2

77400

48850

800

27750

2008

5

102625

28325

2000

72300

2009

76

151450

27825

123625

2010 (t/m juni)

0

56275

33000

23275

Totaal:

83

1233875

413875

Vergunningen getekend in de periode 2000 t/m juni 2010

Aantal controles in 2010

2000-2004

24500

(te) na dec

Totaal nog te ontvangen achterstallige leges tot dec. 2010 in Afl.

795500

34


Uit het bovenstaande is te constateren dat de totaal nog te ontvangen achterstallige leges van de periode 2000 t/m juni 2010, tot 31 december 2010, een bedrag van Afl. 795.500,- betreft. Met de introductie per 1 september 2009 van het nieuwe Legesbesluit Directie Economische Zaken, Handel en Industrie 2009 (AB 2009 no. 74) (vooruitbetaling Leges) is de inkomstenderving voor Landskas gedaald, terwijl de dubieuze debiteuren worden geëlimineerd. De achterstallige leges voor wat betreft het eerste helft van het jaar 2010 heeft betrekking op verzoeken van vóór 1 september 2009. Naast de controles op de achterstallige leges, welke veel inzet en tijd in beslag heeft genomen, was ook een aantal van 27 algemene controles gedaan bij verschillende bedrijven. In totaal werden slechts 3 overtredingen, zoals overplaatsing van een zaak en vestiging van een zaak zonder de daartoe vereiste vergunning, geconstateerd. Betrokkenen werden degelijk hierop geattendeerd. Tabel 4.8: Controle van bedrijven Resultaat controles

van

verrichte Jaar 2009

Jaar 2010

Geen overtreding (in orde)

41

24

Geconstateerde overtreding

39

3

Zaak gesloten

0

0

Totaal verrichte controles

80

27

4.6.2 Toepassing Legesbesluit AB 2009 no. 74 (vooruitbetaling leges) en aanpassing daarvan i.v.m. verlaging leges voor een aantal vergunningssoorten; In verband met de grote hoeveelheid van de niet-betaalde c.q. niet afgehaalde getekende vestigingsvergunningen, alsmede om lichtvaardige verzoekschriften te voorkomen is bij AB 2009 no. 74 nieuwe regels vastgesteld inzake de te betalen leges voor het behandelen van aanvragen voor vestigingsvergunningen en de afgifte daarvan. Dit Legesbesluit, Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (AB2009 no. 74) is per 1 september 2009 in werking getreden en houdt o.a. in: vooruitbetaling van de verzochte vestigingsvergunning, hetgeen inhoudt dat het verschuldigde bedrag aan leges betaald moet worden alvorens een verzoek in behandeling wordt genomen. De inning van de verschuldigde leges, zowel conform oud- en nieuw Legesbesluit, wordt sedert september 2009 gedaan door storting op een bankrekening van de Directie Financiën. Controle en afstemming van de, van de Directie Financiën, ontvangen (maandelijkse) Legesbetalingoverzichtstaat met de afgegeven vergunningen, conform oud Legesbesluit, en vooruitbetaalde vergunningen, conform nieuw Legesbesluit, geschiedt door een der adviesmedewerkers van de afdeling. Opgemerkt dient te worden dat genoemde overzichtstaat niet regelmatig ontvangen wordt waardoor de controle en afstemming hiervan wordt verhinderd. Met de introductie van genoemd “Legesbesluit, Directie Economische Zaken, Handel en Industrie” (AB 2009 no. 74) worden de vergunningen vooruitbetaald en dus worden de

35


inkomstenderving geminimaliseerd en de opbrengsten voor de Landskas, wat vestigingsvergunningen betreft, beter controleerbaar. In 2010 heeft de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur besloten om voornoemd Legesbesluit te wijzigen. Deze wijziging houdt in verlaging van de legestarieven van een aantal vergunningssoorten. De achterliggende gedachte hiervan is om bedrijvigheid op Aruba te stimuleren. Het Landsbesluit, houdende algemene maatregelen, van 31 december 2010 tot wijziging van het Legesbesluit Directie Economische Zaken, Handel en Industrie 2009 (verlaging legestarieven) is bij AB 2010 no. 104 afgekondigd en treedt in werking met ingang van 1 januari 2011.

4.6.3 Revisie/Wijziging van de op 1 februari 2006 geïntroduceerde beleidsrichtlijnen. Bij de toepassing van de beleidsrichtlijnen inzake vestigingsvergunningen is gebleken dat deze richtlijnen nog enkele aanpassingen behoeven voor een effectievere toepassing daarvan. De beleidsrichtlijnen zijn intern besproken en in het laatste kwartaal van 2010 is een nota getiteld “Knelpunten Vestigingsverordening Bedrijven” opgesteld. Deze nota houdt in in grote lijnen enkele aanpassingen die noodzakelijk zijn om tot een meer klantgerichte en efficiëntere behandeling van verzoeken voor vestiging van bedrijven te komen. Deze nota is aan de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur, voor haar zienswijze ter zake, aangeboden, waarna e.e.a. verder nader uitgewerkt zal worden. Indien de Minister akkoord gaat met de aanpassing van de richtlijnen inzake vestigingsvergunningen, dan zal deze tekstueel worden gepubliceerd in de Landscourant van Aruba.

4.6.4

Revisie Vestigingsverordening Bedrijven (AB 1990 GT no. 55).

De introductie van de beleidsrichtlijnen per 1 februari 2006, bracht tevens met zich mee dat de Vestigingsverordening Bedrijven (AB 1990 GT no. 55), welke door de jaren heen enkele wijzigingen ondergaan heeft, doch structureel nog gebaseerd is op omstandigheden van de jaren veertig, misverstanden met zich brengt bij de toepassing daarvan. De beslissing is daardoor genomen dat deze verordening in zijn geheel gereviseerd en aangepast dient te worden aan de hedendaagse situatie. De wijziging en modernisering van de “Vestigingsverordening Bedrijven” zijn intern besproken en is een aantal gewenste aanpassingen eveneens in de nota “Knelpunten Vestigingsverordening Bedrijven” aan de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur aangeboden. Na accordering door de Minister zal deze eventueel met een externe consulent nog in detailles besproken worden. . Na eventuele besprekingen met andere instanties, zal e.e.a. aan de Minister van Economische Zaken ter formalisering voorgesteld worden.

4.6.5 Deponeren oude verzoekschriften waarvan belanghebbenden door de jaren heen geen verdere belangstelling hebben getoond. Vanaf juni 2009 is de afdeling bezig om verzoekschriften te deponeren die jaren teruggaan en waarvoor belanghebbende(n) geen verdere interesse daartoe heeft (hebben) getoond. Genoemde documenten worden ter opberging bij het Bureau Interne Diensten aangeboden. In 2010 is een 36


totaal van 750 verzoekschriften gedeponeerd. In totaal zijn tot en met 31 december 2010 950 verzoekschriften gedeponeerd sinds de aanvang van het project “Deponeren oude verzoekschriften”. Dit proces zal doorgaan tot dat alle soortgelijke verzoekschriften zijn gedeponeerd.

4.7 LAR zaken Gedurende het jaar 2010 zijn 3 bezwaarschriften ontvangen. Twee bezwaarschriften waren i.v.m. het uitblijven van een beslissing door of namens de Minister van Economische Zaken binnen 12 weken na indiening van het verzoekschrift en het andere was wegens afwijzing tot het vestigen en drijven van een zaak door een naamloze vennootschap. V.w.b. de eerste 2 genoemde bezwaarschriften zij vermeld dat de bezwaaradviescommissie LAR medegedeeld werd dat de betreffende vergunningen inmiddels verleend zijn. Voor wat betreft het laatstgenoemde bezwaarschrift heeft de bezwaaradviescommissie LAR dit ongegrond bevonden en heeft deze de Minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur als zodanig geadviseerd. Deze heeft haar beslissing conform voornoemd advies genomen. Van de 2 bezwaarschriften die in 2009 bij het Gerecht in Eerste Aanleg Aruba werden ingediend, was één per 31 december 2010 nog in behandeling en bij het andere heeft de Rechter partijen in der minne geschikt om het dispuut onderling te regelen en dit was ook bereikt.

4.8

Standpunt m.b.t. vergunningaanvragen

Alhoewel regelmatig een aantal maatregelen is genomen om het proces van de afhandeling van een verzoek te versnellen, is het alsnog de gedachte dat de afhandeling van verzoeken voor een vestigingsvergunning te veel tijd in beslag neemt. Naast deze (interne) aanpassingen is gebleken dat om een snellere afhandeling van de verzoekschriften te kunnen bereiken ook een aantal aanpassingen dient te worden gedaan in zowel de “Vestigingsverordening Bedrijven” zelf als de beleidsrichtlijnen ter zake. De “Vestigingsverordening Bedrijven” is in 1946 geïntroduceerd en is verouderd. Deze dient derhalve te worden gereviseerd en aangepast aan de hedendaagse situatie, waarbij rekening dient te worden gehouden met o.a.:  een juiste definiëring van alle begrippen ter voorkoming van misverstanden;  het vaststellen van normen waaraan de begrippen dienen te voldoen;  een opsomming van alle vergunningsplichtigen;  een duidelijke opsomming van de uitzonderingsgevallen waarvoor de VVB niet van toepassing is;  de sancties voor het niet naleven van de VVB dienen te worden aangepast. De bedragen van geldboete zijn thans te laag. Naast het vorenstaande is het ook wenselijk dat regels omtrent de aard en plaats van de zaak vastgesteld moeten worden, eventueel rekening houdend met de Ruimtelijke Ordening. Wat ook positief kan bijdragen ter verkorting van het afhandelingsproces is om een termijn aan te geven waarbinnen de Kamer van Koophandel haar advies dient te geven en/of na te gaan in hoeverre deze niet meer gehoord dient te worden. Wat betreft de thans gehanteerde beleidsrichtlijnen is het reviseren en aanpassen daarvan ook van belang. In de praktijk is gebleken dat een aantal over te leggen documenten thans niet relevant is. 37


Deze dienen te worden gereviseerd en slechts die documenten opvragen die daadwerkelijk van belang zijn voor de desbetreffende vergunningaanvraag.. Gedacht wordt om o.a. het “Curriculum Vitae” en de “Verklaring van Betalingsgedrag m.b.t. belasting” van aandeelhouder(s) en (bestuurders(s) door te halen en de bescheiden van minderheidsaandeelhouders die geen directeuren zijn te simplificeren. Tot slot rijst de vraag of de “Vestigingsverordening Bedrijven”, die in principe ingesteld is om de bedrijfsvestiging op Aruba te regelen, in tegenstelling de bedrijfsvestiging belemmert.

Afdeling Vestigingsverordening Bedrijven: Ester Ramirez, Reina Ruiz, Louella Croes, Guillermo Vrolijk, Seagrid Frank, Marycelly Ras, Mary Baarh, Rhudy Donata, Emy Hart, Rachel Ridderstap.

5 Economisch Beleid en Ontwikkelingssamenwerking 5.1 Sectie Ontwikkelingssamenwerking 5.1.1 Doelstelling Het coördineren van de ontwikkelingssamenwerking met Nederland en de Europese Unie.

5.1.2 Taken      

Het ontwikkelen van het sociaaleconomische beleid; Het verrichten van beleidsvoorbereidende studies en onderzoeken op sociaaleconomisch gebied; Het opstellen van richtinggevende beleidsnota’s en adviezen; Het voorbereiden en formuleren van sociaaleconomische ontwikkelingsplannen, zoals Meerjarenprogramma’s, het National Development Plan (NDP) en het National Integrated Strategic Plan (NISP); Het adviseren inzake de financiële samenwerking tussen Nederland en Aruba; Het voorbereiden en formuleren van het meerjaren- en jaarprogramma (MJP’s) met

 38


    

Nederland; Het coördineren en begeleiden van de voorbereiding van de diverse projecten van de Fondo Desaroyo Aruba (FDA) in samenwerking met de directies, w.o. ook die van de twinnings-, stage- en uitzendregeling; Het adviseren en coördineren van de samenwerking met het UNDP; Het adviseren en coördineren van financiële samenwerking met de Europese Commissie, alsook de voorbereiding en uitvoering van de projecten; Het adviseren inzake overheidsprojecten.

5.1.3 Meerjarenprogramma’s 2006-2009 en 2010-2014 en het National Security Plan 2008-2012 De ontwikkelingssamenwerking ressorteert onder de Arubaanse Minister van Financiën, Communicatie, Utiliteiten en Energie. Namens Aruba wordt de coördinatiefunctie van de bilaterale ontwikkelingssamenwerking vervuld door de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie (DEZHI). DEZHI heeft als operationele functie: de stakeholders/directies ondersteunen in het opstellen van de programma’s en bij de voorbereiding van de indiening van de projecten die middels het FDAfonds gefinancierd worden. Het FDA beheert de ontwikkelingsgelden uit Nederland en de gestorte middelen uit de begroting van Aruba conform het goedgekeurde meerjarenprogramma en de tussen de landen afgesproken procedureregels. De programma’s zijn een resultaat van de samenwerkingsvorm tussen Aruba en Nederland zoals die werd vastgelegd in het protocol van afspraken van 15 mei 2000. Dit betekent dat de sectie ontwikkelingssamenwerking de voorbereiding en indiening van de projecten conform de door de landen goedgekeurde procedureregels en programma’s coördineert en de nodige steun geeft aan de directies. Het is tevens de taak van deze sectie om zorg te dragen voor de opstelling van de jaar- en meerjaren programma’s (MJP’s) voor Aruba voor financiering van de ontwikkelingsprojecten. Het programma Nationaal Veiligheidsplan (NSP) geeft inhoud aan een overkoepelende visie met betrekking tot nationale veiligheid. Deze lange termijnvisie voor nationale veiligheid dient de koers aan te geven en het kader te scheppen voor de uitwerking van o.m. het programma Rechtshandhaving II (2008-2012) dat, via de stichting FDA, wordt gefinancierd uit de vrijgekomen middelen van de schuldensanering van de Nederlandse Ontwikkelingssamenwerking. Een participatief strategisch planningsproces is gehanteerd voor het ontwikkelen van dit veiligheidsplan. Dit programma is in de tweede helft van 2008 goedgekeurd en indertijd ook van start gegaan. Er is Afl. 62 miljoen beschikbaar gesteld voor de uitvoering van dit programma. Tot en met december 2010 heeft Nederland Afl. 43 miljoen gestort, hiervan is Afl. 24 miljoen verplicht. Gedurende 2010 zijn voor het NSP 29 projectdossiers van projectdelen bij het FDA ingediend en zijn er 13 projectdelen goedgekeurd. Het eerste Rechtshandhavingprogramma (RHH1) is afgerond en de fondsen van de projectdelen die nog niet zijn uitgevoerd, zijn overgeheveld naar het NSP, die onder dit programma alsnog zullen worden uitgevoerd. Het Meerjarenprogramma (MJP) 2006-2009 is een vervolg op het eerste MJP dat de periode 2001-2005 betrof. Aangezien de uitvoering van de projecten uit het MJP 2006-2009 enorm is vertraagd en de overheid prioriteit hechtte aan de projecten van “Producto Aruba” is een nieuw MJP 2010-2014 opgesteld na overleg met de Nederlandse regering. Dit MJP is in juni 2010 door

39


beide landen goedgekeurd. Hierbij zullen 2 projecten uit het MJP 2006-2009, t.w. Ringweg 3 (mobiliteit) en Afvalverwerking 2e fase via “Public Private Partnership” (PPP) worden gefinancierd. In 2010 en 2011 zullen de projecten van “Producto Aruba” worden uitgevoerd en in 2012, 2013 en 2014 de projecten die nog moesten worden uitgevoerd uit het MJP 2006-2009. Zie bijlage 2 voor een overzicht van de projecten van het MJP 2010-2014.

5.1.4 “Producto Aruba” De overheid heeft besloten om te investeren in infrastructurele en bouwkundige werken in de binnensteden van Oranjestad en San Nicolaas, in het onderhoud van een groot aantal scholen en overheidsgebouwen en in wijkvoorzieningen om de economie te stimuleren gezien de huidige wereldcrisis. Het dossier “E Producto Aruba” omvat een groot aantal projecten, maar alleen de volgende projecten worden door het FDA gefinancierd:  Restauratie binnenstad en omgeving voor Afl.. 16 miljoen: de doelstellingen van dit project zijn de revitalisatie en de verbetering van de leefbaarheid in de binnenstad door de aanpak van de parkeerproblematiek en de afsluiting van de straat voor het gemotoriseerde verkeer en het op strategische wijze aanbrengen van schaduwplekken;  Centro Historico Bestuurskantoor en Binnen Plein voor respectievelijk AFL. 11 miljoen en Afl. 8 miljoen: de bedoeling van dit project is de verbetering van de accommodatie van de bureaus van de ministers, het bevorderen van de efficiëntie van het landsbestuur door de concentratie van de ministers en hun stafleden en ondersteunende diensten onder een dak en het bevorderen van het gebruik van eigen overheidsgebouwen;  Civic Spine San Nicolaas 1e en 2e fase voor respectievelijk Afl. 2,3 miljoen en Afl. 22 miljoen: dit behelst de restauratie van de Watertoren van San Nicolaas middels het monumentenfonds en de uitbreiding van de bestaande overheidsgebouwen in de directe omgeving van de toren met een centrale plaats te midden van deze gebouwen;  Reparatie/renovatie Scholen voor Afl. 15 miljoen: dit betreft werkzaamheden aan de scholen zoals omheiningen, verharden van de terreinen, verfbeurten, dakrenovaties, groot onderhoud en nieuwbouw;  Wijkaanpak voor Afl. 11 miljoen: dit project tracht de leefbaarheid van de wijken te verbeteren d.m.v. betrokkenheid bij buurtgebeuren, vrij zijn van overlast, rekening houden met milieuaspecten, veiligheid, kindvriendelijkheid, toegankelijkheid, integratie, recreatie en het hoofd bieden aan het fenomeen “drop outs”.

5.1.5 Fondo Desaroyo Aruba (FDA) De belangrijkste taak van het FDA betreft het beheer van het fonds en behelst zowel de financiering van de projecten als de controle van de uitvoering van de projecten. Zij legt hierover verantwoording af aan Nederland en Aruba. Van de projecten in het MJP 2001-2005 zijn de meeste afgerond op een paar na. De meeste projecten van het MJP 2006-2009 zijn in uitvoering en de meeste projecten in het MJP 2010-2014 zijn in voorbereiding. Zie de respectievelijke bijlagen voor meer informatie hierover. Voor de programma’s is tot en met 31 december 2010 AFL. 300 miljoen gegund aan projecten en hiervan is AWG 264 miljoen betaald. AFL. 23 miljoen is goedgekeurd aan diverse projecten die nog niet zijn verplicht en er ligt AFL. 13 miljoen aan projecten die nog bij het FDA in beoordeling zijn. Het FDA-fonds heeft een resterend bedrag van AFL. 203 miljoen over, waarvan AFL. 196 40


miljoen op time-deposits is bij de diverse banken en AFL. 7 miljoen bij de Centrale Bank van Aruba.

5.1.6 Stage- en Uitzendregeling Uit het tussen Aruba en Nederland overeengekomen meerjarig samenwerkingsprogramma (20062009) werd jaarlijks Afl. 300.000,- beschikbaar gesteld voor stages van medewerk(st)ers van Arubaanse overheidsinstanties én uitzendingen ten bate van Aruba. DEZHI coördineert de goedkeuring en de indiening van de stage verzoeken. De doelstelling van een stage is: het ontwikkelen van menselijk potentieel, dat zal bijdragen tot een gezonde economische, sociale, culturele en technologische ontwikkeling van Aruba. Aangezien het meerjarenprogramma (2006 – 2009) in principe in 2009 zou eindigen, zijn er voor het jaar 2010 geen gelden beschikbaar gesteld voor stages en uitzendingen. Toch waren er in 2010 1 stage en 5 uitzendingen toegekend uit de resterende gelden van 2009. De beschikbare fondsen voor stages en uitzendingen werden dus volledig benut. Aan het einde van 2010 werd aangegeven dat voor 2011 weer gelden beschikbaar zullen worden gesteld voor Stages en Uitzendingen.

5.1.7 Het Europese Ontwikkelingsfonds (EOF) De werkzaamheden met betrekking tot projecten welke middels het EOF worden gefinancierd zijn de verantwoordelijkheid van de “Territorial Authorizing Officer”, de TAO (directeur DEZHI). Uit het achtste EOF werden twee projecten gefinancierd. De projecten zijn: het Nationaal (Archeologische) Museum en het Arikok National Park. Het project Nationaal (Archeologische) Museum Aruba is reeds in 2009 afgerond. M.b.t. het project Arikok National Park is in 2010 begonnen met het laatste deelproject, namelijk de “Alternative Energy Equipments and Other Supplies”. De aanbesteding heeft in 2010 plaatsgevonden. De aanbesteding werd in 2 lots onderverdeeld, nl. Lot 1 voor de “Alternative Energy Equipments” die gegund is aan Stork Wescar Aruba N.V., en Lot 2 voor de “Other Supplies” die gegund is aan Antraco Aruba Group N.V.. Beide contracten hebben een duur van 5 maanden en het is te verwachten dat dit project half 2011 gereed zal zijn. Daarnaast participeert Aruba tevens in Regionale projecten van de EU, de Regional Risk Reduction Initiative (R3I) en de Strenghtening and Development of Small and Medium Enterprises in the British and Dutch OCTs (SMEs Development), die uit de resterende gelden van het 9de EOF gefinancierd worden en hieronder verder uitgewerkt zijn.

5.1.8 Regionale Fondsen Europese Unie Regionaal HIV/AIDS programma Het 2e werkprogramma van het regionaal HIV/AIDS project “Strengthening the Integration of the British and Dutch OCTs in the Regional Response to HIV/AIDS through the Pan Caribbean Partnership Against HIV/AIDS (PANCAP)” is uitgevoerd. Dit project wordt door de regionale fondsen van het 9e EDF gefinancierd en er werd deelgenomen aan verschillende workshops en seminars en training. Tevens werd een website ontwikkeld en werd gewerkt aan de zeroprevalentie studie voor de gevangenen van KIA. Ook werden diverse activiteiten uitgevoerd in het kader van de herdenking van de AIDS epidemie, zoals de Candle Light Memorial en de Wereld Aids Dag op 1 december.

41


5.1.9 Regional Risk Reduction Initiative (R3I) De OCT R3I initiatief is een driejarig project met een budget van € 4.932 miljoen, gefinancierd door de Europese Unie, dat ontwikkeld is om een vergrote en gecoördineerd niveau van risico vermindering te bereiken in zowel de Engelse als de Nederlandse LGO (Landen en Gebieden Overzee) in de Caribische Regio. Dit project wordt door het UNDP in Barbados gecoördineerd. Het belangrijkste doel van dit initiatief is om het risico en blootstelling van deze LGO te aan de orde te stellen door middel van hen te voorzien van een optimaal netwerk van regionale infrastructuur, programma’s, modellen, beleid en protocollen die bedoeld zijn tot de vermindering van het aantal slachtoffers en de minimalisering van de economische impact van deze rampen op deze eilanden. Het project is in 2009 van start gegaan, en bevindt zich nu in de uitvoeringsfase van de verschillende activiteiten. Het Bureau Rampenbestrijding coördineert de participatie van Aruba in de verschillende activiteiten en bijeenkomsten van dit project.

5.1.10 Strengthening the development of Small and Medium Enterprises (SMEs) Het project “Strengthening the development of Small and Medium Enterprises of the British & Dutch OCTs in the Caribbean Region” (SMEs) is een €15 miljoen project. Het project is in 2010 weer van start gegaan en wordt gecoördineerd door de DRAO van de BVI. Het belangrijkste doel van dit project is om de ontwikkeling van de Small en Medium Enterprises (SMEs) in de Britse en Nederlandse LGO te versterken om de sociale, economische en voor het milieu kwetsbaarheid te verminderen d.m.v. het vergroten van de samenwerking en competentievermogen in de regio. Een vergrote ontwikkeling van Small en Medium Enterprises (SMEs) in de regio heeft als voordeel het voorzien van inter-sectorale verbindingen, upgrading van de productie, en het verlenen van diensten en een verbeterde samenwerking van de bedrijven in de regio, zodat de regio zijn concurrentiepositie kan versterken ten opzichte van de globale economie. De activiteiten zullen in 2011 worden vastgesteld en tevens wordt getracht om met de uitvoering te beginnen.

5.2 Nationaal Integraal Strategisch Plan (NISP) Het project Nationaal Integraal Strategisch Plan (NISP) werd afgerond met de overhandiging van het NISP document aan de gouverneur op 18 februari 2010 en aan de Ministerraad op 15 juni 2010. In november 2010 werd DEZHI benaderd door mw. A. Tromp, beleidsmedewerker bij de Minister van Algemene Zaken, waarbij zij informeerde dat zij de contactpersoon zou zijn voor de regering voor het NISP. Haar taak is om met alle commissies te praten en om hierna advies uit te brengen aan voornoemde minister omtrent de voortgang van het NISP. Ze zou gedurende november en december contact opnemen met alle commissies hieromtrent. In november werd tevens een vergadering georganiseerd met de voormalige PAC (Project Advisory Committee) leden om hen omtrent de stand van zaken te informeren.

5.3 Commissies Gedurende 2010 vertegenwoordigden de medewerkers van deze afdeling de Directie in diverse overheidscommissies zoals de AMTI, Coordinatie Commissie Centrale Bank van Aruba, Planoverleg Commissie, Commissie Monitoringsnetwerk Lucht en Water, Commissie Voorlichting Duurzame Economische Ontwikkeling, Commissie Coastal Zone Management, Monumentenraad en de Commissie Samenwerkingsprogramma Rechtshandhaving.

42


Afdeling Economisch Beleid en Ontwikkelingssamenwerking: Chantal Balkenstein, Vivian Loopstok, Lisette Tromp, Marisa de Kort, Esther Willems, Estella Brown en Giovanni Ridderstaat

6 Buitenlandse Economische Betrekkingen en Investeringsbevordering 6.1 Taken De taken van deze afdeling houden in: Het adviseren inzake de internationale economische ontwikkelingen, in het bijzonder v.w.b. de handel en handelsverdragen in het kader van integratieprocessen, en het adviseren inzake investeringspromotie en bevordering van de export. Om deze taken te kunnen uitvoeren is de afdeling belast met vraagstukken omtrent de economische integratieprocessen en andere internationale samenwerkingsverbanden door:  het volgen van de ontwikkelingen bij de Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC), de Caribbean Development Cooperation Committee (CDCC) en de Association of Caribbean States (ACS), de General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), General Agreement on Trade in Services (GATS), Trade Related Intellectual Properties (TRIPs) en Trade Related Investment Measures (TRIMs) en de Government Procurement Agreement (GPA) bij de World Trade Organization (WTO);  het volgen van de ontwikkelingen binnen de Europese Unie op het gebied van commerciële en andere samenwerkingsgebieden;  het bijwonen van conferenties, seminars, workshops en subregionale activiteiten m.b.t. bovengenoemde instellingen.  het bevorderen van de internationale handelsbetrekkingen van Aruba door:  het voorbereiden van en het participeren in handels- en investeringsbevordering missies;  het bijstaan van buitenlandse handelsmissies.  het deelnemen aan interdepartementale en private werkgroepen op het gebied van handel en investeringsbevordering;  het adviseren met betrekking tot investeringsmogelijkheden op Aruba door:  het opstellen van nota’s m.b.t. het beleid voor lokale en internationale investeringsbevordering;  het evalueren van verzoeken om investeringsmogelijkheden.  het ondersteunen van potentiële investeerders door:  het dienen als intermediair/liaison/coördinator voor investeerders met de overige Directies; 43


          

het bijstaan van potentiële investeerders door het verstrekken van noodzakelijke inlichtingen ten behoeve van hun businessplan of haalbaarheidsstudie; het helpen voorbereiden van en het begeleiden van inkomende investeringspromotie missies; het coördineren en begeleiden van investeerders op fact finding trips door het verzorgen van contacten en doen follow-up met de lokale instanties; het assisteren bij het leggen van contacten met financieringsinstellingen; het behulpzaam zijn bij het verkrijgen van de diverse benodigde vergunningen; het afhandelen van verzoeken om algemene informatie van potentiële investeerders; het evalueren en beoordelen van businessplannen en haalbaarheidsplannen van potentiële investeerders; het ontwikkelen en onderhouden van promotiemateriaal ten behoeve van (potentiële) investeerders; het deelnemen aan interdepartementale werkgroepen en commissies op het gebied van investeringsbevordering; het bijwonen van conferenties, seminars, workshops en subregionale activiteiten op het gebied van investeringsbevordering; het uitvoeren van alle werkzaamheden die noodzakelijk zijn voor het behalen van de doelstelling van de Directie Economische Zaken, Handel en Industrie in het algemeen en van de afdeling Buitenlandse Economische Betrekkingen en Investeringsbevordering in het bijzonder.

6.2 Associatie met de Europese Unie De bepalingen van het LGO-besluit op het gebied van samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering zijn bedoeld om de duurzame ontwikkeling van de LGO te bevorderen, waarbij het accent ligt op de bestrijding van armoede. Deze samenwerking is tot dusver gefinancierd uit het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF), het financieringsinstrument dat ook wordt gebruikt voor ontwikkelingssamenwerking met de ACS-staten. De looptijd van het huidige LGO-besluit, oorspronkelijk geldig tot en met 31 december 2011, is in 2007 verlengd tot 31 december 2013, zodat het einde ervan samenvalt met het einde van de geldigheidsduur van het tiende EOF (2008–2013). De Europese Commissie wenst de betrekkingen tussen de EU en de LGO in hun geheel in een breed perspectief opnieuw te bekijken en overweegt een substantiële herziening van de huidige associatie teneinde een nieuw partnerschap tussen de EU en de LGO te kunnen opzetten bij het verstrijken van het huidige LGO-besluit eind 2013. Onderzocht wordt hoe afstand kan worden genomen van de klassieke aanpak van de ontwikkelingssamenwerking en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de LGO te versterken en hun integratie in de regionale en de wereldeconomie te bevorderen, rekening houdende met niet alleen de problemen waarmee zij zich geconfronteerd zien, maar ook het potentieel waarover zij beschikken. Om de weg te effenen voor zo’n modernisering bracht de Europese Commissie het Groenboek “De toekomstige betrekkingen tussen de EU en de landen en gebieden overzee” in juni 2008 uit. Met dit groenboek beoogde de Commissie de weg te banen voor toekomstige ontwikkelingen door een brede openbare discussie op gang te brengen over essentiële vraagstukken waarmee elke substantiële modernisering van de associatie gepaard zou gaan. Zij wilde met behulp daarvan uiteindelijk op een zo goed mogelijk geïnformeerde wijze kunnen bepalen hoe een geschikte beleidsrespons eruit zou moeten zien met het oog op een nieuwe langlopende strategie voor de associatie van de LGO met de Gemeenschap. In het kader hiervan is op 1 juli 2008 een openbare raadpleging aangevangen welke op 17 oktober 2008 eindigde. De bevindingen van deze openbare raadpleging zijn opgenomen in de mededeling van de Commissie 44


van 6 november 2009, betreffende de “Elementen voor een nieuw partnerschap tussen de EU en de LGO”. De bedoeling is om de in deze mededeling aangegeven aspecten nader te onderzoeken en de werkzaamheden te intensiveren teneinde om gezamenlijk een nieuwe strategie voor de LGO uit te werken. In het kader van het regionale samenwerkingsprogramma van de Europese Commissie werd in juli 2010 een workshop “Strenghtening the Development of Small and Medium Enterprises (SMEs) of the British and Dutch OCTs in the Caribbean Region” voor de vijf Britse en zes Nederlandse LGO in Tortola, BVI, georganiseerd. Doel van deze workshop was om tot overeenstemming te komen wat betreft de prioriteitsstelling van de behoeftes door de respectieve LGO i.v.m. de aanbieding voor financiering bij de Europese Commissie van een gezamenlijk project ter versterking van de capaciteit van de Business Support Organizations (BSO) in de Britse en Nederlandse LGO m.b.t. het Midden- en Kleinbedrijf (MKB). De Arubaanse delegatie bestond uit vertegenwoordigers van de DEZHI, de Kamer van Koophandel en de Aruba Investment Bank. In oktober heeft op Martinique de zesde vergadering van de Task Force Trade and Investment, georganiseerd door de Caribbean Export Development Agency en de Regionale Raad van Martinique, plaatsgevonden. Deze task force is het resultaat van het in 2005 op Martinique gehouden seminar tussen CARIFORUM, de DOMs, de LGO en de Europese Commissie, waar overeengekomen werd om vier werkgroepen, t.w. HIV/AIDS, Disaster Management, Interconnection en Trade & Investment, in het leven te roepen. Doel van deze vergadering was o.m. om vervolg te geven aan de beslissingen genomen in de 5 de vergadering van deze werkgroep, de rapportage m.b.t. de bevindingen van de studie, uitgevoerd namens de Caribbean Export, inzake “Zaken doen” tussen de CARIFORUM-landen en de Frans Caribische Ultraperifere Gebieden, het van recente informatie voorzien van de werkgroep m.b.t. goedgekeurde projecten door de INTERREGT selectie comité, en van informatie m.b.t. handelsmissies tussen CARIFORUM-landen, de DOMs/LGO. Naast vertegenwoordigers van CARIFORUM-landen, Martinique en Guadeloupe, hebben ook vertegenwoordiger van de EU Delegatie in Barbados, de BVI en Aruba aan deze vergadering deelgenomen.

6.3 EU - LGO Forum Het achtste jaarlijkse EU – LGO forum dat oorspronkelijk gepland was voor eind november 2009, werd op 25 en 26 maart 2010 in Brussel gehouden. Aruba, zijnde de voorzitter van de 2009 OCTA Ministeriële Conferentie, heeft deze conferentie op 24 maart voorgezeten. Op 23 maart werd een workshop m.b.t. handel en regionale integratie van de LGO georganiseerd. Het negende jaarlijkse EU – LGO forum van 2010 zal van 1 – 4 maart 2011 in New Caledonië gehouden worden, terwijl de 2010 OCTA Ministeriële Conferentie op 28 februari, voorafgaand aan het forum, zal plaatsvinden.

6.4 Economic Partnership Agreement (EPA) Op 16 december 2007 heeft de Europese Commissie een economische partnerschapsovereenkomst (EPO) met de CARIFORUM-landen, t.w. de CARICOM-staten en de Dominicaanse Republiek, geparafeerd. Dit economische samenwerkingsverdrag tussen de Europese Gemeenschap en de lidstaten enerzijds en de CARIFORUM-landen anderzijds werd op 15 oktober 2008 officieel getekend. Meer dan dertig jaar lang was de handel tussen de EU en de ACS-groep gebaseerd op tariefpreferenties van eerst de Lomé Conventies en later het Verdrag van Cotonou. Deze handelsregelingen voldeden echter niet geheel aan de WTO-voorschriften. De EPO daarentegen voldoet wel aan deze voorschriften. 45


Deze allesomvattende handelsovereenkomst beoogt de bevordering van duurzame ontwikkeling, de totstandbrenging van een regionale markt tussen ontwikkelingslanden en de uitroeiing van armoede. De kern van de EPO is de totstandbrenging van een geïntegreerde regionale markt in het Caribische Gebied. De overeenkomst bevordert een geleidelijke harmonisatie van de buitentarieven van de CARIFORUM-staten op basis van de liberalisatie van de goederenstromen tussen de economieën in het Caribische Gebied. Door de EPO worden alle tarieven en contingenten voor de export van Caribische producten naar de EU opgeheven. Uitzonderingen hierop zijn tot voor kort suiker en rijst, waarvoor de handel uiteindelijk zal worden geliberaliseerd. Suriname en Guyana mogen vanaf 1 januari 2010 quotavrij rijst exporteren naar de EU. De Caribische landen zullen op hun beurt hun markten over een periode van 25 jaar geleidelijk openstellen.

6.5 Afgifte van uitvoercertificaten voor rijst en suiker t.b.v. de LGOindustrieën voor Aruba Van het beschikbare rijstquotum van 25.000 ton aan de Nederlandse LGO voor 2010, is door het Arubaanse rijstverwerkende bedrijf geen gebruik gemaakt. Met de wijziging van de bepalingen van de Regeling in- en uitvoer sector rijst in februari 2010, is de eis dat bij het aanvragen van invoercertificaten originele uitvoercertificaten dienen te worden overgelegd, komen te vervallen. Eveneens is de mogelijkheid dat in oktober op het onbenutte quotumdeel van de minst ontwikkelde LGO kan worden getrokken, niet meer van kracht. Uit de mededeling van de Commissie inzake het percentage van de totale toewijzing voor 2010 van de vastgestelde contingenten voor rijst, blijkt dat door de Nederlandse LGO voor 185 ton equivalent gedopte rijst oftewel voor 0,74%, gebruik is gemaakt. In 2009 bedroeg deze hoeveelheid voor de Nederlandse LGO 4.050 ton oftewel 16,27%. De daling van deze export is hoofdzakelijk toe te schrijven aan het resultaat van de vergadering van de Joint Working Party on Rice van de Europese Unie en de ACP-staten van november 2009, waarbij bepaald werd dat Suriname en Guyana vanaf 1 januari 2010 quotavrij en rechtenvrij rijst mogen exporteren naar de EU. Voor het laatste beschikbare suikerquotum van 7.000 ton voor 2010 kon door alle LGO worden ingeschreven. De Arubaanse suikerproducenten hebben het desbetreffende quotum aangesproken. Uit de Circulaire nr. 11.043 d.d. 29 december 2010 van het Hoofdproductschap Akkerbouw (HPA) werd bekend gemaakt dat de Europese Unie van plan is om een jaarlijks tariefcontingent dat loopt van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011, te openen voor de invoer van suiker van GN-codes 1701 1190, 1701 9910 en 1701 9100, van oorsprong uit de Nederlandse Antillen tegen nulrecht. Voor de jaren 2011, 2012 en 2013 zijn respectievelijk 5.000 ton, 3.000 ton en 1.500 ton suiker beschikbaar. Het contingent wordt door de douane beheerd op basis van de volgorde waarin de aangiften ten invoer worden aanvaard, het principe van “wie het eerst komt, het eerst maalt”.

6.6 Beleidsplan “Binnenste Buiten” Het beleidsplan” Binnenste Buiten” voor het buitenlands economische beleid is in 2010 opgenomen in de Investeringsbeleidsnota. Dit beleidsplan, is diverse malen aan de minister van Economische Zaken overhandigd. Van de minister is echter geen bericht ontvangen betreffende de goedkeuring van het beleidsplan noch betreffende de uitvoering ervan. Dit beleidsplan inventariseert het huidige economische beleid, de externe relaties en omgeving van Aruba en draagt binnen het economische raamwerk voorstellen aan voor de formulering van een gestructureerd, consistent en aanvaardbaar buitenlands economisch beleid, dat

46


groeimogelijkheden of voordelen biedt. De kern van dit beleidsplan is gebaseerd op het regeerprogramma “Arubariba”. De Minister-president heeft in de tussentijd de uitvoering van een onderdel van dit beleid gecoördineerd met de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van Nederland voor de bevordering van de vestiging van Nederlandse bedrijven op Aruba voor het zaken doen met de Latijns Amerikaanse landen.

6.7 Beleidsnota Investeringsbevordering In 2009 is een aanzet gemaakt met de beleidsnota Investeringsbevordering. Deze is begin 2010 afgerond. De beleidsnota belicht aan de ene kant het vestigingsklimaat van Aruba en tracht hiermee een discussie aan te zwengelen over de wijze van samenwerking en veranderingen om een gunstig vestigingsklimaat te bereiken ter realisering van een kwalitatieve economische groei. Aan de andere kant wordt een aantal focussectoren voorgesteld dat de beoogde diversificatie dient te katalyseren. Zoals eerder genoemd, is het beleidsplan “Binnenste Buiten” in deze beleidsnota opgenomen. De bedoeling was om de kern van de beleidsnota met belanghebbenden en experts in Aruba te bespreken alvorens deze beleidsnota aan de minister te presenteren. In maart werd een presentatie georganiseerd en waren diverse belanghebbenden uitgenodigd. Deze presentatie diende echter afgelast te worden op verzoek van de minister. De minister wilde liever eerst een positie innemen ten opzichte van de inhoud van de beleidsnota. Deze is in september gepresenteerd. Van de minister is hierna echter geen bericht ontvangen betreffende de goedkeuring van de beleidsnota noch betreffende de uitvoering ervan.

6.8 Association Caribbean States (ACS) Na het IX Business Forum of the Greater Caribbean in september 2008 heeft Aruba niet meer deelgenomen aan activiteiten van de ACS. Er dient wel vermeld te worden dat de handelsactiviteiten van de ACS op het laatste moment zijn afgelast. Voorbereidingen werden getroffen door de DEZHI om samen met de Kamer van Koophandel en Nijverheid aan onder meer het Business Forum of the Greater Caribbean in Cartagena, Colombia deel te nemen.

6.9 Vrijhandelszone Aruba – Nederlandse Antillen In februari 2006 zijn de Arubaanse en de Antilliaanse werkgroepen in principe tot een overeenstemming gekomen wat betreft de tekst van de concept overeenkomst vrijhandelszone tussen Aruba en de Nederlandse Antillen. Het concept is, nadat het dossier bij de Directie Wetgeving en Juridische Zaken van de Nederlandse Antillen voor juridisch advies is terecht gekomen, in overleg met de Arubaanse werkgroep aangepast. Na een bespreking op Curaçao tussen de minister van Financiën en Economische Zaken van Aruba en de minister van Economische Zaken en Arbeid van de Nederlandse Antillen op 25 juli 2009, is afgesproken dat de douanediensten van de Nederlandse Antillen en Aruba de lijst van producten nogmaals zouden doornemen. Deze douanediensten zijn, wat betreft de lijst van producten voor Aruba en die van de Nederlandse Antillen, intussen tot overeenstemming gekomen. Vanwege de verkiezingen op Aruba in september 2009 en de Statenverkiezingen in januari 2010 en de Eilandsraadverkiezingen eind augustus 2010 op Curaçao heeft de afronding van deze overeenkomst niet voor 10-10-10 kunnen plaatsvinden.

6.10 Samenwerking op het gebied van economische aangelegenheden met Suriname en de Nederlandse Antillen Naar aanleiding van het tripartiete contactplan bijeenkomst tussen de Nationale Assemblee van de 47


Republiek Suriname, de Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba, zijn de regeringen van de drie landen benaderd met het verzoek om een gezamenlijke commissie van deze landen in te stellen met als taakopdracht de mogelijkheden te onderzoeken tot verdere samenwerking op economisch gebied. Namens de Arubaanse Regering is de DEZHI opgedragen om het voorzitterschap van de Arubaanse commissie op zich te nemen. In de commissie hebben verder zitting de ATIA, de Kamer van Koophandel en Nijverheid en de Directie Buitenlandse Betrekkingen. De gezamenlijke commissie van de drie landen is echter nimmer bij elkaar gekomen. Gezien de politieke ontwikkelingen in Suriname zijn de betrekkingen met Suriname op een zeer laag pitje beland.

6.11 World Trade Organisation (WTO) In 2010 heeft Nederland aan Aruba verzocht voorbereidingen te treffen om de toetredingsprocedure tot de WTO af te ronden. In 1995 heeft het Koninkrijk der Nederlanden het WTO-Verdrag ten behoeve van Aruba geaccepteerd. Aruba diende toen een goederenschema, een dienstenschema en handelsstatistieken in te dienen om de toetredingsprocedure af te ronden. Dit is echter niet helemaal het geval geweest. In 2010 heeft een Nederlandse delegatie een bezoek gebracht aan Aruba om te verduidelijken welke stappen nog afgerond dienen te worden ter afronding van de toetredingsprocedure tot de WTO. Hierna heeft een officieuze commissie bestaande uit DEZHI, de Douane en de Directie Belastingen een concept-goederenschema opgesteld. Verder heeft de DEZHI de coördinatie op zich genomen om de handelsstatistieken en het goederenschema aan de ministers van Economische Zaken en Financiën aan te bieden. Op dit moment wordt gewacht op instemming van de aangeboden documenten door de ministers.

6.12 Government Procurement Act Het aanbod dat in 2008 door Aruba aan de GPA-leden is ingediend, werd in 2010 uitgebreid besproken tijdens de GPA-onderhandelingen. Aruba werd meerdere malen door de GPA-leden verzocht om het aanbod toe te lichten, middels een instructie, een betoog en deelname aan de GPA-onderhandelingen. DEZHI heeft al de voorbereidingen getroffen om het aanbod toe te lichten. Instemming hiervan is achterwege gebleven doordat de regering zich wil terugtrekken uit het GPA. In december 2010 is in dit kader een concept-brief geconcipieerd en bij de minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur ingediend waarin de minister aan de Permanente Vertegenwoordiger in Geneve meedeelt dat Aruba zich terugtrekt uit het GPA.

6.13 Overlegstructuur DEZHI-DBB-KvK Deze overlegstructuur is in 2010 voornamelijk bijeengekomen om de uitgaande handelsmissie naar Colombia en Panama te organiseren. Verder was de instemming met de investeringsbeleidsnota van belang om informatie uit te wisselen op het gebied van handels- en investeringsbevordering. Bovendien zou de Vrije Zone uitgenodigd worden om informatie uit te wisselen over het vestigingsklimaat en het investeringsbeleid van Aruba. Het uitblijven van een instemming van het beleid heeft ertoe geleid dat deze overlegstructuur niet maandelijks kon bijeenkomen.

6.14 Overlegstructuur DEZHI-DBB De overlegstructuur met DBB die in 2005 werd opgezet om tot een betere afstemming te komen voor wat betreft gemeenschappelijke aspecten op het externe gebied, werd, gelijk het geval in 2008 en 2009, in 2010 niet voortgezet.

48


6.15 Deelname aan de Nederlandse uitgaande handelsmissie naar Panama Van 10 - 14 januari heeft de DEZHI deelgenomen aan een Nederlandse handelsmissie naar Panama. De deelname aan deze handelsmissie is een belangrijke stap geweest voorafgaand aan het bezoek van de DEZHI en de minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur als delegatieleider van de Arubaanse uitgaande handelsmissie naar Colombia en Panama, die plaatsvond van 1 - 6 maart 2010. Tijdens deze deelname is de volgende informatie opgedaan:  

Panama richt zich de komende vier jaren op de export van Panamese landbouwproducten, de toeristische sector, de financiële dienstensector en de logistiek. Panama is geïnteresseerd in Aruba als afzetmarkt van Panamese (landbouw)producten.

De deelname aan de Nederlandse uitgaande handelsmissie naar Panama heeft aan de ene kant de relatie versterkt met Panama en aan de andere kant de relatie aangehaald met de Landen binnen het Koninkrijk.

6.16 Uitgaande handelsmissie naar Colombia en Panama Van 1 - 6 maart 2010 heeft de DEZHI deelgenomen aan een uitgaande handelsmissie georganiseerd door de Kamer van Koophandel van Aruba. De handelsmissie begon in Colombia. Het doel van de missie in Colombia was aan de ene kant om meer duidelijkheid te krijgen in het zaken doen met Colombia en aan de andere kant om informatie te verschaffen over de handel met Aruba. In Panama heeft de Arubaanse “ business” delegatie de minister van Economische Zaken, Sociale Zaken en Cultuur ontmoet. Hier heeft de Minister en haar delegatie gesprekken gevoerd met de viceminister van economie, dhr. F. de Lima, de viceminister van Comercio Exterior, dhr. Jose Domingo Arias en de minister van Desarrollo Agropecuario, dhr. Victor Perez Batista. O.a. werd gesproken over de mogelijkheden om agrarische producten vanuit Panama te exporteren naar Aruba en om de diensten sector waaronder toerisme, verder te promoten. Aruba kan op het gebied van toerisme knowhow naar Panama exporteren en ook samenwerken op het gebied van de Universiteit van Aruba met betrekking tot de leergang “hospitality management”. Ook stages op dit gebied zou Aruba kunnen aanbieden aan Panamese studenten. Panama wenst toeristen aan te trekken voor bijvoorbeeld shopping en daar is een kans om deze in Aruba te promoten en dus het belang van COPA verder te stimuleren. Panama is geïnteresseerd in Aruba voor zijn afzet van agrarische producten aangezien het toerisme op Aruba bloeit. Vooral gourmet groenten zijn interessant. Ook op het gebied van visproducten zoekt Panama meer afzet.

6.17 Bezoek officiële delegatie uit Panama Om de contacten, die zijn gemaakt tijdens de uitgaande handelsmissie, aan te halen is een inkomend officieel bezoek vanuit Panama voorgesteld aan de minister. Na goedkeuring hiervan door de minister zijn de voorbereidingen gestart. Dit bezoek is echter uitgesteld tot begin 2011.

6.18 Commissie One Stop Shop Bij Ministeriële Beschikking is een commissie ingesteld bestaande uit vertegenwoordigers van de private en de publieke sector. Deze commissie heeft tot taak het concept “one stop shop” uit te werken. De DEZHI wordt vertegenwoordigd door mw. Zulema Dabian-Erasmus. In 2010 is een

49


inleidend overleg gehouden. Op dit moment wordt gewacht op de convocatie voor een volgend overleg.

6.19 ESOCUL Werkgroep Van mei tot november 2010 heeft de DEZHI haar bijdrage geleverd in de werkgroep met als projectleider mr. Ronny Bernadina van de Directie Buitenlandse Betrekkingen, voor het voorzien van nieuwe en aangepaste informatie van Aruba t.b.v. de Delegatie CESCR van het Koninkrijk der Nederlanden i.v.m. de periodieke rapportage m.b.t. het Internationale Verdrag inzake de Economische, Sociale en Culturele Rechten, het zogeheten ESOCUL-Verdrag, van de Economische en Sociale Raad van de Verenigde Naties.

6.20 Commissie moratorium op de bouw van hotel, timeshare en condominium projecten Op 19 augustus 2010 heeft de minister van Toerisme, Transport en Arbeid de commissie ter afkondiging van een moratorium op de bouw van hotel, timeshare en condominium projecten, ingesteld bij Ministeriële Beschikking van 2 november 2004, opnieuw verzocht te adviseren over het instellen van een moratorium op toeristische verblijfsaccommodatie en daarbij ook de aanbodsformules van boetiek hotels en eco-resorts af te bakenen en eventueel nader te definiëren. Het finale concept is sedert half december gereed ter ondertekening en aanbieding aan de minister van Toerisme, Transport en Arbeid.

6.21 Allerhande Werkzaamheden van uiteenlopende aard werden verricht zoals: - het verschaffen van inlichtingen omtrent de exportmogelijkheden naar de Europese Unie/Verenigde Staten/Nederlandse Antillen; - het verrichten van voorbereidende werkzaamheden t.b.v. de te verwachten ontwikkelingen; en - het updaten van de website van de DEZHI.

Afdeling Buitenlandse Economische Betrekkingen en Investeringsbevordering: Susanne van Nes-Sintjago, Harry Bareño, Zulema Dabian-Erasmus en Gregory Maduro

50


Bijlage Ι: Overzicht personeel van DEZHI Personeel DEZHI per 31 december 2010 per afdeling 1 2 3

Directeur Directie secretaresse PR/Marketing Communicatie

Dijkhoff-Pita, Maria Chai, Elgina Geerman, Rowena

4 5 6 7 8 9 10

Afdeling Facilitaire Diensten en PZ Hoofd afdeling Financieel medewerker (naar DAO overgeplaatst per 26-3-2010) Archief medewerker (naar SER overgeplaatst per 15-4-2010) Archiefmedewerker Telefoniste Werkster Werkster (op contract) (beëindiging/afloop contract per 1-12-2010)

Arends, Jeanice Arends, Orlando Ridderstap, Mario Anthony Hart-Geerman, Clarina Webb, Ineke Koolman, Carmen Bislip, Charisa

EBOS Hoofd afdeling Beleidsmedewerker Beleidsmedewerker (per 6-9-2010 als NSP coördinator op contract door FDA

Vacature Balkestein-Ecury, Chantal Brown-Thode, Estella

11 12 13 14 15 16 17 18

gefinancierd)

Beleidsmedewerker Beleidsmedewerker Beleidsmedewerker Beleidsmedewerker Beleidsmedewerker

Loopstok-Geerman, Vivian Ridderstaat, Giovanni Tromp-Thijsen, Lisette Kort, Marisa A. de Willems, Esther

19 20 21 22

BEB/IB Hoofd afdeling Beleidsmedewerker Beleidsmedewerker Beleidsmedewerker

Bareño, Harry Maduro, Gregory Dabian-Erasmus, Zulema Sintjago, Susanne

23 24 25 26 27 28 29

IEB Hoofd afdeling Adviesmedewerker Adviesmedewerker Administratief medewerker Hoofdcontroleur ( per 1-4-2010 met pensioen) Controleur Ass. Controleur

Lue, Enrique Maduro, Suhailah Croes, Raul Kock, Sonia Lopez, Edwin Putten, Kenneth van Kock, Andy

30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

VVB Hoofd afdeling Adviesmedewerker Adviesmedewerker Adviesmedewerker Adviesmedewerker Junior adviesmedewerker Archiefmedewerker Administratief medewerker Help-desk medewerker Controleur Ass. Controleur (per 17-11-2010 terug bij DEZHI na 1 jaar BV in Ned)

Vrolijk, Guillermo Baarh, Maribeths Croes-Ras, Louella Donata, Rhudy Hart-Tromp, Emely Ramirez-Kelly, Ester Frank-Ras, Seagrid Ras, Marycelly Ridderstap, Rachelle Ruiz, Reina Linden, Eugene van der

NOTA: DEZHI heeft 39 formatie plaatsen, doch 40 medewerkers daar één (1) werkster op contract basis is.

51


Bijlage 2: Overzicht FDA Projecten

Verplicht¹

Nog in te dienen 2000-2010²

Nog in te dienen 2011-2014³

Totaal

Projecten MJP 2000-2009 AWSP Monitoringsnetwerk lucht/water Afvalverwerking Voorlichtingscampagnes (milieu) Kust en stranden verbetering

43.622.373,94 890.289,24

25.000,00

8.190.000,00

51.812.373,94

240.000,00

1.155.289,24

30.147.123,16

30.147.123,16

386.988,23

620.000,00

1.006.988,23

2.850.000,00

7.856.869,40

2.806.869,40

2.200.000,00

EPI

30.158.554,11

1.988.492,77

32.147.046,88

Kansarmen

13.385.270,67

2.447.000,00

15.832.270,67

Automatisering Belastingdienst

11.821.202,82

435.304,00

12.256.506,82

KIA

28.560.972,03

KPA

10.564.634,82

725.000,00

10.564.634,82

Ondersteuning bevolkingscommissie

759.789,00

Financieel administratieve processen

3.802.946,87

4.165.000,00

Stages en uitzendingen

1.924.526,65

170.000,00

Kwaliteit van de dienstverlening ICT

759.789,00

209.010,00 5.611.571,28

1.980.000,00

Integriteit Twinning

4.825.327,22

CMRE

7.743.800,00

Gezondheidsbevordering/alimentatie Diabetici

718.772,27

29.285.972,03

750.000,00

3.522.137,00

11.490.083,87 2.094.526,65

528.355,00

737.365,00

1.650.000,00

9.241.571,28

800.000,00

800.000,00

750.000,00

6.325.327,22 7.743.800,00

481.000,00

1.199.772,27

7.113,90

7.113,90

Onderzoek en integratie bronnen

357.932,00

357.932,00

Modernisering gezondheidswetgeving

281.200,00

281.200,00

Screening en preventieprogramma's

771.907,62

771.907,62

1.997.271,78

1.997.271,78

NISP Strategische kerntakenanalyse

2.000.000,00

2.000.000,00

Herziening bezoldigingsregeling

2.000.000,00

2.000.000,00

Invoering OVT-beleid

2.000.000,00

2.000.000,00

DWJZ

2.461.629,71

CBS

4.970.365,17

1.600.000,00 3.000.000,00

7.970.365,17

800.000,00

800.000,00

500.000,00

3.500.000,00

4.000.000,00

2.743.950,00

3.500.000,00

7.189.092,61

Monitoringssysteem Taalbeleid 2e fase Volwasseneducatie ICT-infrastructuur

945.142,61

4.061.629,71

2.025.468,14

2.025.468,14

Nationaal Onderwijscampagne

1.000.000,00

1.000.000,00

3.475.000,00

9.000.000,00

13.363.139,78

Nieuwe HAVO/VWO school

14.500.000,00

14.500.000,00

29.000.000,00

Ortopedagogisch Centrum

4.000.000,00

4.000.000,00

8.000.000,00

Hoger Onderwijs

Centro di Cuido San Nicolas

888.139,78

26.611.349,00

5.000.000,00

31.611.349,00

52

Jaarverslag DEZHI 2010 Registratiesysteem Sociale Sector

46.800,00

900.000,00

Briyo di Solo Renovatie Huize Maris Stella Totaal Projecten

946.800,00 1.527.000,00

4.000.000,00 243.304.341,42

1.527.000,00 4.000.000,00

47.360.746,77

66.702.492,00

357.367.580,19

RHH 2005-2007 OM DIMAS/IASA Douane

134.402,94

134.402,94

8.434.278,34

150.000,00

8.584.278,34

586.531,66

586.531,66

KPA

1.948.287,10

1.948.287,10

VDA

2.988.594,13

2.988.594,13

MOT

1.026.057,00

1.026.057,00

Totaal RHH

15.118.151,17

-

150.000,00

15.268.151,17

KPA

4.163.049,12

4.300.000,00

8.785.705,00

17.248.754,12

Vreemdelingenketen

1.047.661,00

3.390.000,00

6.928.820,00

11.366.481,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

190.000,00

190.000,00

NSP 2008-2012

OM VDA Douane MOT Gerecht in Eerste Aanleg Landsrecherche

6.364.117,63

2.000.000,00

90.103,31 12.805.288,92

400.000,00

348.218,78

8.364.117,63 40.600,00

130.703,31

5.294.712,00

18.500.000,92

111.629,00

459.847,78

DWJZ

1.500.000,00

1.500.000,00

Jeugdcriminaliteit

1.500.000,00

1.500.000,00

Drugsbestrijding Chollerproblematiek Rampenbureau (crisispreventie)

165.725,00

250.000,00

415.725,00

106.599,12

500.000,00

1.393.411,00

2.000.010,12

36.000,00

1.464.000,00

1.000.000,00

2.500.000,00

1.929.250,00

1.000.000,00

2.929.250,00

24.961.037,88

17.348.975,00

25.394.877,00

67.704.889,88

3.264.782,40

69.828.467,60

11.000.000,00

84.093.250,00

Onvoorzien Totaal NSP Producto Aruba NGO's Voorbereiding TS Stichtingskosten FDA

25.200.000,00 1.936.128,50 21.575.086,41

Onvoorzien Externe evaluatie TOTAAL

25.200.000,00

335.359.527,78

290.000,00

2.226.128,50

2.500.000,00

5.000.000,00

29.075.086,41

2.030.943,00

1.377.750,00

3.408.693,00

300.000,00

300.000,00

600.000,00

139.369.132,37

110.215.119,00

584.943.779,15

¹ : Betreft gegund, goedgekeurd of in beoordeling ² : Betreft gestorte of nog te storten bedragen ³ : Betreft gestorte of nog te storten bedragen

53

Inleiding. Directie Economische Zaken, Handel en Industrie. L.G. Smith Blvd. # 160 Oranjestad, Aruba Tel: (297) Fax: (297)

Recommend Documents