media-aanbodbeleid 2015
INHOUDSOPGAVE MEDIA-AANBODBELEID Inleiding - De publieke taak van de Omroep van Amsterdam
4
De publieke taak ..................................................................................................................................................................... 4
Het media-aanbodbeleid
5
Inleiding .................................................................................................................................................................................... 5 §1 - Missie en uitgangspunten .......................................................................................................................................... 5 §2 - Het kader: de (media-)wettelijke eisen .................................................................................................................. 5 §3 - Mediadiensten ................................................................................................................................................................. 6 §4 - De eisen uitgewerkt in doelstellingen .................................................................................................................. 6 §5 - Doelgroepen ..................................................................................................................................................................... 6 §6 - Media-aanbod .................................................................................................................................................................. 7 §7 - Programmaschema’s en kanaalprofielen ............................................................................................................ 8 §8 - Productienormen ........................................................................................................................................................... 9
Appendices
10
Appendix 1 - Mediawettelijke plicht ........................................................................................................................... 10 Appendix 2 - Mediawet artikel 2.1: de publieke mediaopdracht ...................................................................... 10 Appendix 3 - Mediawet artikel 2.70 .............................................................................................................................. 10 Appendix 4 - Procedure vaststelling media-aanbodbeleid van Publieke Omroep Amsterdam ........... 11 Appendix 5 - Media-aanbod nieuwsvoorziening .................................................................................................... 11 Appendix 6 - Criteria nieuwsvoorziening .................................................................................................................. 12 Appendix 7 - Media-aanbod public access ................................................................................................................ 13 Appendix 8 - Criteria public access .............................................................................................................................. 14
2
VOORWOORD Dit is het media-aanbodbeleid van de Publieke
FunX, de Concertzender en de zeven SALTO
Omroep van Amsterdam zoals dat is vast-
Public Access zenders. Het media-aanbodbeleid
gesteld door het Programmabeleidbepalend
dat aan de programmering van de zenders ten
orgaan (pbo).
grondslag ligt, biedt volop ruimte aan de creatieve, culturele, politieke, economische,
De Mediawet schrijft voor dat iedere publieke
etnische, seksuele en religieuze diversiteit die
media-instelling die zendtijd heeft toegewezen
onze stad zo kenmerkt. Samen met de
gekregen, zelf vorm en inhoud van het door
Amsterdammers, die een groot deel van het
haar verzorgde media-aanbod bepaalt. Tevens
aanbod zelf maken, zorgt Publieke Omroep
is deze instelling verantwoordelijk voor wat er
Amsterdam ervoor dat de stad voorzien wordt
wordt uitgezonden. Het pbo is verantwoor-
van een eigenzinnig lokaal media-aanbod; met
delijk voor het vaststellen van het beleid voor
programma's die informeren, amuseren,
het media-aanbod. Zij ziet er op toe dat het
enthousiasmeren en agenderen.
beleid voldoet aan de voorschriften van de Mediawet.
In deze notitie beschrijven we het mediaaanbodbeleid voor Publieke Omroep
Publieke Omroep Amsterdam is er voor
Amsterdam. Dit beleid voldoet aan de eisen die
Amsterdam, de hoofdstedelijke metropool
de wetgever stelt. Het media-aanbod dat is
waar meer dan honderdtachtig verschillende
uitbesteed aan derden wordt weliswaar
nationaliteiten met elkaar samenleven. Het is
vormgegeven door de hoofdredacties van de
onze overtuiging dat de stad gediend is met
opdrachtnemers, maar wordt getoetst aan de
een karakteristiek, eigenzinnig, toegankelijk,
door het pbo gestelde eisen. Het pbo blijft te
omvangrijk én gevarieerd lokaal media-
allen tijde verantwoordelijk voor het media-
aanbod. Publieke Omroep Amsterdam
aanbod van Publieke Omroep Amsterdam en
ondersteunt op uiteenlopende wijzen een
de programma-inhoud.
programma-aanbod voor tien zenders. Dit zijn de nieuwsvoorziening AT5, de jongerenzender
Namens het pbo de Voorzitter
3
INLEIDING - DE PUBLIEKE TAAK VAN DE OMROEP VAN AMSTERDAM De publieke taak De publieke lokale omroep heeft de wettelijke taak1 om media-aanbod te maken dat gericht is op de culturele en maatschappelijke behoeften van de eigen gemeente. Publieke Omroep Amsterdam verzorgt daarvoor een evenwichtige programmering met informatie, cultuur, educatie en amusement. De publieke lokale omroep is verantwoordelijk voor de informatievoorziening en opinievorming in het verzorgingsgebied, maar ook voor het versterken van de lokale democratie, voor het bevorderen van de communicatie tussen en met haar bewoners en tenslotte voor het bijdragen aan de sociale cohesie. Het media-aanbod is gestoeld op het mediaaanbodbeleid dat jaarlijks door het
pbo2
wordt
De missie, de randvoorwaarden, de programmatische uitgangspunten en het meerjaren-
vastgesteld. De fundamenten voor het media-
beleid van de Publieke Omroep vormen de
aanbodbeleid worden gevormd door het
kaders voor dit jaarlijks vast te stellen media-
inhoudelijk kader dat de Mediawet biedt, door
aanbodbeleid. Met dit media-aanbod voorziet
middel van een uitvoerige beschrijving van de
Publieke Omroep Amsterdam al ruim drie
publieke
mediaopdracht3
en de opgestelde
eisen aan het media-aanbod4.
decennia in een volwaardig en ongekend omvangrijk aanbod voor Amsterdam en omstreken op de radio, televisie en internet.
1
Zie appendix 1
2
Het pbo is een orgaan van de omroep en is representatief voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in het verzorgingsgebied van de omroep.
3
Zie appendix 2
4
Zie appendix 3
4
INLEIDING - DE PUBLIEKE TAAK VAN DE OMROEP VAN AMSTERDAM
HET MEDIA-AANBODBELEID Inleiding In onderstaande paragrafen wordt eerst
de omroep. Daarna wordt ingegaan op de
ingegaan op de missie en uitgangspunten die
mediadiensten die ingezet worden, op het
het bestuur van de omroep heeft opgesteld
media-aanbod dat wordt uitgezonden, op de
i.s.m. het pbo voor het media-aanbodbeleid van
programmaschema’s en op de ICE norm.
§1 - Missie en uitgangspunten De missie van Publieke Omroep Amsterdam komt voort uit het gedachtegoed achter de mediawet: De Publieke Omroep biedt met een journalistieke, betekenisvolle en spraakmakende nieuwsvoorziening de belangrijkste bron van informatie voor de inwoners van de stad. Daarnaast biedt de public access alle Amsterdammers en Amsterdamse organisaties met een boodschap een open platform om zelf programma’s te maken, aan te bieden en uit te zenden en mediatalent te ontwikkelen. Samen vormen we daarmee een spiegel van de Amsterdamse samenleving en leveren we een bijdrage aan de agenda- en opinievorming in de stad. Bij de vaststelling van het media-aanbodbeleid vormt de missie van Publieke Omroep Amsterdam, uitgewerkt in programmatische uitgangspunten, de basis. In de uitwerking van het media-aanbod wordt onderscheid gemaakt naar beide soorten aanbod: professioneel in opdracht geproduceerd media-aanbod zoals de nieuwsvoorziening voor televisie zender AT5 en radio FunX enerzijds, en SALTO anderzijds. Bij de jaarlijkse vaststelling van het media-aanbod wordt een vaste procedure gevolgd 5. Het pbo hanteert verschillende programmatische uitgangspunten als basis voor het aanbodbeleid (zie schema hiernaast).
§2 - Het kader: de (media-)wettelijke eisen In het media-aanbodbeleid wordt vastgelegd
geeft ook aan tot welke categorieën (infor-
welke mediadiensten ingezet worden, welke
matie, cultuur en educatie) de programma’s
programma’s worden uitgezonden op grond van
behoren en geeft aan welke doelstellingen
de programmaschema’s, welke programma’s
worden nagestreefd en welke doelgroepen met
door de omroep zelf worden gemaakt en welke
het media-aanbod en onderdelen daarvan men
worden uitbesteed. Het media-aanbodbeleid
beoogt te bereiken.
5
zie appendix 4
HET MEDIA-AANBODBELEID
5
§3 - Mediadiensten Publieke Omroep Amsterdam benut zoveel
kabel, Digitenne en internet en - voor de radio -
mogelijk distributiekanalen voor haar aanbod.
ook via de ether. Het gehele media-aanbod is
Onder haar licentie worden momenteel 7 radio-
on demand via de websites te beluisteren en te
zenders en 3 televisiezenders doorgegeven via
bekijken.
§4 - De eisen uitgewerkt in doelstellingen De in de mediawet genoemde opdrachten
het democratisch proces. SALTO is een plat-
worden door Publieke Omroep Amsterdam
form voor informatie, debat, expressie,
geconcretiseerd in de volgende doelstellingen
verstrooiing maar ook voor talent-
voor de onder haar verantwoordelijkheid
ontwikkeling en biedt alle inwoners in
uitgezonden radio- en televisieprogramma's:
gelijke mate toegang tot de lokale media.
1.
De programma's vormen samen een spiegel
4.
van de stedelijke samenleving.
2.
uitvoeringsorganisaties, culturele instellingen, welzijns- en onderwijsorganisaties
Daartoe voorzien de programma's een grote
en alle andere vormen van georganiseerde
diversiteit aan doelgroepen van een grote
samenleving in Amsterdam van een media-
verscheidenheid aan programma's die - naar
platform, om de inwoners van Amsterdam
vorm en inhoud - onafhankelijk van
te informeren over ontwikkelingen in de
economische krachten, overheidsinvloeden
stad.
en/of politieke druk tot stand komen.
3.
Via open radio- en televisiekanalen kunnen inwoners van Amsterdam en hun organisaties optreden als mediaproducent. SALTO biedt de ruimte om onder eigen redactie programma’ s te maken en daarmee invulling te geven aan het participatierecht en actief burgerschap en deel te nemen aan
De programma's voorzien bestuurders en
5.
Publieke Omroep Amsterdam vervult met de nieuwsvoorziening een waakhondfunctie voor de lokale democratie. De professionele nieuwsvoorziening informeert en controleert met een open vizier en kijkt met een kritische blik naar politieke, bestuurlijke en maatschappelijke ontwikkelingen in de stad.
§5 - Doelgroepen Publieke Omroep Amsterdam wil alle Amster-
belangengroeperingen, maatschappelijke en/of
dammers bereiken met een gevarieerd en
economische belangenorganisaties, etc.
breed toegankelijk aanbod: via de nieuwsvoorziening met een informatief en journalistiek
De doelgroepbenadering van Publieke Omroep
onafhankelijk media-aanbod, gericht op een
Amsterdam wordt duidelijk in de ambitie om
algemeen publiek; via de zender FunX gericht
Amsterdammers te mobiliseren zelf maker te
op jongeren in de Randstad; via het public
worden. Daarvoor biedt zij faciliteiten en is ze
access media-aanbod op SALTO en de Concert-
zeer laagdrempelig. Zo functioneert SALTO als
zender, gericht op een diversiteit van doel-
een broedplaats voor nieuwe programma’s en
groepen. De public access programma’s zijn
mediatalent. De ambitie is om talent te helpen
gericht op alle leeftijden, alle politieke
ontwikkelen, dat via de public access
gezindten, alle geestelijke en of
doorstroomt naar de professioneler loten van
levensbeschouwelijke stromingen, alle kunst en
Publieke Omroep Amsterdam of naar de
cultuur, muzikale stromingen, specifieke
regionale en landelijke mediaorganisaties.
6
HET MEDIA-AANBODBELEID
§6 - Media-aanbod Publieke Omroep Amsterdam brengt haar
De urban jongeren-
programma’s onder in professioneel geprodu-
zender FunX wordt in
ceerd aanbod: AT5 en FunX, en public access
samenwerking met de
aanbod: SALTO en de Concertzender.
NPO in opdracht van de gemeentes Amsterdam, Utrecht, Rotterdam en Den Haag (de G4)
De zender en nieuws-
geproduceerd en richt zich op alle jongeren
voorziening AT5 wordt in
tussen 15 en 35 jaar. Op de vier stadsedities is
opdracht van Publieke
een combinatie van landelijke en regionale
Omroep Amsterdam gepro-
programma’s te horen. De programma’s zijn
duceerd en is gericht op een
deels stadsspecifiek en sluiten aan op de
breed Amsterdams publiek.
belangstelling van jongeren. FunX biedt
De professionele, onafhankelijke nieuwsvoor-
professioneel gemaakte programma’s, in een
ziening heeft primair de taak om met open
onderscheidend multicultureel 'urban' muziek-
vizier en kritische blik de Amsterdammer te
format met een redactionele toon en sfeer, die
informeren over het politieke, bestuurlijke en
veel jongeren aanspreken. FunX is een
maatschappelijke veld in de stad. Idealiter
belangrijke speler in het aanbod dat Publieke
vervult de nieuwsvoorziening een waakhond-
Omroep Amsterdam wil realiseren voor de
functie voor de lokale democratie. De stad en
jongere stadsbewoners.
haar bevolking heeft sinds 1992 via de zender AT5 een volwaardige nieuwsvoorziening die
Het Public access
betrouwbaar en spraakmakend is. De huidige
media-aanbod. Het
producent van de nieuwsvoorziening AT5 is
media-aanbod onder
Amstel Televisie Vijf B.V., een combinatie van
de naam SALTO wordt gemaakt door Amster-
partners die in staat wordt geacht de nieuws-
dammers en Amsterdamse organisaties. De
voorziening en de randprogrammering breed te
programma’s onderscheiden zich door hun
voeden. De programmering wordt geproduceerd
diversiteit, qua onderwerpen, qua format, qua
onder leiding van een hoofdredacteur en een
productiewijze, qua doelgroep en qua genre.
professionele redactie. De producent heeft de
Het aanbod op de public access kanalen is net
opdracht om de zender te vullen met een
zo divers als de samenstelling van de stad en
gevarieerd media-aanbod met dagelijks een uur
biedt een spiegel van de Amsterdamse samen-
nieuw geproduceerd materiaal. De kern van de
leving, zowel wat betreft doelgroepen als
programmering is het nieuws uit de stad. Het
aandachtsgebieden.
nieuwsprogramma dient te worden aangevuld met achtergrondprogramma’s over sport,
De Concertzender is
politiek, kunst en cultuur, evenementen,
sinds 2009 weer terug
verstrooiing en informatie over gebeurtenissen
bij Publieke Omroep
in de stad. Daarnaast wordt de zender
Amsterdam. Als een
programmatisch aangevuld met de nieuwssite
themakanaal in het radiopakket, met een
AT5.nl. De zender At5 heeft zich in de
programmering waarin klassieke muziek, oude
afgelopen jaren ontwikkeld als kweekvijver voor
muziek, jazz en wereldmuziek de kern vormen.
nieuw talent, deze functie moet behouden
De binding met de hoofdstad wordt extra
blijven voor Amsterdam, dat graag een
versterkt in de radioprogrammering door
bloeiende mediastad wil zijn en deze positie
aandacht voor de culturele agenda, podium-
verder wil uitbouwen.
nieuws, actualiteiten en uitbreiding van het aantal live-registraties.
HET MEDIA-AANBODBELEID
7
§7 - Programmaschema’s en kanaalprofielen Publieke Omroep Amsterdam heeft het beheer over drie televisiekanalen en zeven radiokanalen. Elke kanaal kent een eigen profiel. De profielen vormen het raamwerk waarin alle programma’s geclusterd worden om ze vindbaar en herkenbaar te maken. De programmering van alle tien kanalen wordt jaarlijks vastgelegd in programmaschema’s. Voor het professionele media-aanbod zijn specifieke procedures opgesteld omdat het om uitbesteding aan derden gaat, waarvoor de Mediawet aparte regels hanteert6. De opdracht voor verzorging van nieuwsvoorziening is vastgelegd in een productieovereenkomst en een reclame-acquisitieovereenkomst, waarbij Publieke Omroep Amsterdam het merk AT5 in licentie geeft voor een overeengekomen periode. Het kanaalprofiel wordt vastgesteld op basis van het programmastatuut, de programmatische uitgangspunten en criteria die het pbo voor de nieuwsvoorziening heeft opgesteld7. De toetsing van
door het pbo gedaan en als zodanig opgenomen
het media-aanbod voor de nieuwsvoorziening is
in het jaarverslag. Verantwoording legt stichting
vastgelegd in een procedure8, waarin is bepaald
FunX jaarlijks af aan de Stichting G4.
dat het media-aanbod vooraf aan het bestuur wordt voorgelegd en achteraf door het pbo
Voor de public access programmering stelt het
wordt getoetst aan de vastgestelde criteria en
pbo het programmaschema vast met behulp
uitgangspunten. Ook worden tussentijdse
van de zendtijdprocedure9. Deze procedure
evaluatiemomenten vastgelegd.
regelt de toetsing van de programma’s op criteria10 en plaatsing binnen de verschillende
Met de radiozender FunX is de vaststelling en
kanaalprofielen11. De kanaalprofilering van het
toetsing geformaliseerd en opgezet op basis
Public Access aanbod is gekoppeld aan een
van productie-afspraken. Ten aanzien van FunX
aantal niche-doelgroepen uit de stad, daar
geldt er een gezamenlijke taakstelling vanuit de
omheen zijn de profielen gevormd. Dat is het
NPO voor de landelijke editie en voor de lokale
gevolg van het principe dat aan de Public
edities vanuit de G4. De inhoudelijke evaluatie
Access ten grondslag ligt, waarbij het aanbod
van de lokale editie voor Amsterdam wordt
richtinggevend is.
6
7 8
8
Beleidsbrief lokale omroep en uitbesteding C.v.d.M. 2-11-2007
9
Zie appendix 7
Zie appendix 6
10
Zie appendix 8
Zie appendix 5
11
Zie appendix 7
HET MEDIA-AANBODBELEID
§8 - Productienormen Het public access aanbod wordt niet uitbesteed op basis van een productieovereenkomst, maar op basis van uitzendovereenkomsten die met de programmamaker of organisatie worden afgesloten. Bij de uitzendovereenkomsten zijn algemene voorwaarden opgesteld waarin het mediawettelijke kader is aangegeven12. De voorwaarden voor de programma’s die door Publieke Omroep Amsterdam zijn uitbesteed en in opdracht gemaakt worden, zijn vastgelegd in de productie-overeenkomsten. Deze programma’s dienen te voldoen aan de voorwaarden voor uitbesteding. De lokale Publieke Omroep blijft altijd verantwoordelijk voor de inhoud van de programma's en ziet er op toe dat deze voldoen aan de eisen die de mediawet stelt.
ICE Het Commissariaat voor de Media toetst of de Publieke Omroep zich houdt aan alle programmavoorschriften zoals opgenomen in de Mediawet. Daarin is vastgelegd hoeveel een omroep van bepaalde programmacategorieën, zoals informatie, cultuur en educatie moet uitzenden, om te voldoen aan de ICE norm. Deze norm bepaalt dat ten minste vijftig procent van de toetsingstijd een informatief, cultureel of educatief karakter moet hebben, gericht op de eigen gemeente. Van deze vijftig procent moet vervolgens ten minste 60 procent een lokaal informatief of educatief karakter bezitten en 40 procent Cultuur. Alle kanalen die door Publieke Omroep Amsterdam worden doorgegeven dienen te voldoen aan de ICE-norm. Jaarlijks wordt getoetst of hieraan is voldaan.
50% van de programmering moet voldoen aan de ICE norm
12
In de beleidsbrieven van het Commissariaat voor de Media is bepaald dat de lokale Publieke Omroep zich moet houden aan de productienorm. Dit betekent dat ten minste vijftig procent van de toetsingstijd dient te bestaan uit de programma’s die door haarzelf of uitsluitend in haar opdracht zijn geproduceerd. Hierbij ziet het C.v.d.M. erop toe dat de omroep zich niet dienstbaar mag zijn aan het maken van winst door derden.
HET MEDIA-AANBODBELEID
9
APPENDICES Appendix 1 - Mediawettelijke plicht In de Grondwet is vastgelegd dat de overheid een zorgplicht heeft voor de media. De overheid stimuleert en beschermt deze plicht. De Mediawet regelt de organisatie, financiering en taken van de Publieke Omroepen, zowel nationaal, regionaal als lokaal. Middels de mediawet wordt de journalistiek onafhankelijke en controlerende functie van de publieke media beschermd en wordt bemoeienis van de overheid op afstand gehouden. De Mediawet bepaalt ook dat per lokaal verzorgingsgebied slechts één zendgemachtigde belast mag zijn met het verzorgen van het publieke media-aanbod.
Appendix 2 - Mediawet artikel 2.1: de publieke mediaopdracht 1.
Er is een publieke mediaopdracht die bestaat uit:
a.
het op landelijk, regionaal en lokaal niveau verzorgen van publieke mediadiensten door het aanbieden van media-aanbod op het terrein van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing, via alle beschikbare aanbodkanalen en
b.
het verzorgen van publieke mediadiensten waarvan het media-aanbod bestemd voor landen en gebieden buiten Nederland en voor Nederlanders die buiten de landsgrenzen verblijven.
2.
Publieke mediadiensten voldoen aan democratische, sociale en culturele behoeften van de Nederlandse samenleving door het aanbieden van media-aanbod dat:
a.
evenwichtig, pluriform, gevarieerd en kwalitatief hoogstaand is en zich tevens kenmerkt door een grote verscheidenheid naar vorm en inhoud;
b.
op evenwichtige wijze een beeld van de samenleving geeft en de pluriformiteit van onder de bevolking levende overtuigingen, opvattingen en interesses op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied weerspiegelt;
c.
gericht is op en een relevant bereik heeft onder zowel een breed en algemeen publiek, als onder bevolkings- en leeftijdsgroepen van verschillende omvang en samenstelling met in het bijzonder aandacht voor kleine doelgroepen;
d.
onafhankelijk is van commerciële invloeden en, behoudens het bepaalde bij of krachtens de wet, van overheidsinvloeden;
e. f.
voldoet aan hoge journalistieke en professionele kwaliteitseisen, en voor iedereen toegankelijk is.
Appendix 3 - Mediawet artikel 2.70 Het programma-aanbod van de regionale en lokale publieke mediadienst bestaat per programmakanaal:
1.
voor ten minste vijftig procent van de duur uit aanbod van informatieve, culturele en educatieve aard dat in het bijzonder betrekking heeft op de provincie resp. gemeente waarvoor het aanbod bestemd is, en
2.
voor tenminste uit een bij algemene maatregel van bestuur vast te stellen percentage aanbod als bedoeld in onderdeel 1 dat door de regionale respectievelijk lokale publieke media-instelling zelf of uitsluitend in haar opdracht is geproduceerd.
10
APPENDICES
Appendix 4 - Procedure vaststelling media-aanbodbeleid van Publieke Omroep Amsterdam Relatie bestuur en pbo. Het pbo stelt het media-aanbod vast maar het bestuur van de omroep is verantwoordelijk voor het overeenkomstig de Mediawet functioneren van de omroep. Het bestuur moet het beleid vooraf accorderen om te garanderen dat dit past binnen de (financiële) kaders van de omroep. Het bestuur is verantwoordelijk voor het functioneren van het pbo en zorgt voor toereikende ondersteuning en faciliteiten. De missie en programmatische uitgangspunten die zijn opgesteld door het bestuur worden als belangrijke onderdelen van het meerjarenbeleid voorgelegd aan het pbo. Het meerjarenbeleid vormt het kader voor het vast te stellen media-aanbodbeleid. Het pbo ziet er eveneens op toe dat het wettelijk verplichte ICE-percentage worden gehaald en toetst of de beoogde doelstellingen van het media-aanbodbeleid zijn behaald.
Procedure 1.
Het door het pbo vastgestelde media-aanbodbeleid wordt vastgelegd in een schriftelijk document en binnen 4 weken na vaststelling overhandigd aan het bestuur.
2. 3. 4.
Het door het pbo vastgestelde media-aanbodbeleid geldt in principe voor één jaar. Het media-aanbodbeleid dient vooraf geaccordeerd te worden door het bestuur. Het door het pbo vastgestelde media-aanbodbeleid kan door het pbo tussentijds gewijzigd worden op voorstel.
5.
Jaarlijks wordt het gevoerde media-aanbodbeleid geëvalueerd door het pbo. De evaluaties van het beleid worden gerapporteerd aan het bestuur.
6.
Het pbo maakt jaarlijks een verslag van haar functioneren en bevindingen voor het bestuur.
Appendix 5 - Media-aanbod nieuwsvoorziening Opstellen van het programmaschema De producent stelt het programmaschema op voor de zender waarvoor de opdracht wordt verstrekt. Dit programmaschema wordt vooraf voorgelegd aan het pbo en bestuur, op basis van het door het pbo vastgestelde media-aanbodbeleid. De producent geeft uitvoering aan het programmaschema op basis van hetgeen daarover is vastgelegd in de productie-overeenkomst. Het media-aanbod van de zender wordt jaarlijks geëvalueerd door het pbo om te beoordelen of de programmering inderdaad uitvoering geeft aan het media-aanbod beleid. De evaluatie wordt opgenomen in het jaarlijks verslag van het pbo. Het bestuur bespreekt de uitkomsten van de evaluatie met de producent. Dit samenspel tussen pbo, bestuur en producent/hoofdredacteur maakt het noodzakelijk dat er tussen deze organen met betrekking tot het media-aanbodbeleid en de verzorging en verspreiding ervan een regelmatige informatie-uitwisseling plaatsvindt. Deze zal primair plaatsvinden tussen het bestuur van de omroep en de directeur en/of hoofdredacteur van de producent enerzijds en anderzijds tussen en het bestuur van de omroep en het pbo. Voor de inhoudelijke en financiële toetsing voor- en achteraf stelt het bestuur jaarlijks een vergaderschema op, afgestemd op de gestelde termijnen van het Commissariaat voor de Media en de gemeente.
APPENDICES
11
Procedure 1.
Het programmaschema maakt onderdeel uit van het totale media-aanbodbeleid en dient vooraf geaccordeerd te worden door het pbo en bestuur van de omroep.
2.
Het door de producent/hoofdredacteur opgestelde programmaschema inclusief begroting wordt vastgelegd in een schriftelijk document en overhandigd aan het bestuur en toegelicht door de directeur en/of hoofdredacteur van de producent.
3. 4.
De vaststelling van dit programmaschema door het pbo geldt voor één jaar. Jaarlijks wordt het programmaschema geëvalueerd door het pbo op basis van het vastgestelde media-aanbodbeleid en getoetst op de criteria. Dit evaluatierapport wordt besproken met de directeur en/of hoofdredacteur van de producent.
5.
Het pbo maakt jaarlijks een verslag van haar functioneren en bevindingen voor het bestuur.
Appendix 6 - Criteria nieuwsvoorziening De opdracht voor het media-aanbod van de nieuwszender is vastgelegd in de productie-overeenkomst met de producent. Het bestuur heeft voor de nieuwsvoorziening de onderstaande criteria opgesteld, uitgesplitst naar inhoud, vorm en bereik.
Inhoud 1.
De mate waarin voldaan wordt aan de basiswaarden: Amsterdams, spraakmakend, onafhankelijk, pluriform, kwaliteit, innovatief, interactie, invloed en gevarieerd.
2.
De mate waarin voldaan wordt aan de criteria uit de Code voor de Journalistiek: onafhankelijk, betrouwbaar, open vizier, fair.
3. 4.
De mate van impact van de programma's op het lokale publieke debat. Het verzorgen van voldoende programma's met een educatieve, informatieve, maatschappelijke of culturele meerwaarde (ICE).
5.
De mate waarin de redactionele inhoud en onderwerpkeuze van de randprogrammering uitwerking geeft aan:
a. b. c. d.
Wekelijks sportprogramma waarin alle relevante sporten vertegenwoordigd zijn; Wekelijks evenwichtig politiek programma; Wekelijks Kunst- en Cultuurprogramma; Evenementen verslagen: gemeenteraadsverkiezingen, Koninginnedag, Sail, intocht Sinterklaas, etc.;
e. f.
Wekelijks informatieve programma’s over de stad (bijv. Amsterdam.nl/tv); Algemene verstrooiingsprogramma’s hebben bij voorkeur een relatie met de stad.
Vorm 1. 2.
De lokale nieuwsvoorziening zendt 365 dagen per jaar uit; Er is minimaal een nieuwsbulletin per dag van ongeveer 15 minuten, met daarin 6 tot 10 items die de belangrijkste nieuwsfeiten verslaan, gemaakt op locatie;
3. 4. 5.
12
Er wordt een crossmediale strategie gevolgd; De redactie en de presentatoren dienen een afspiegeling van de stad vormen; Op Amsterdam gerichte formats.
APPENDICES
Bereik 1.
Het merendeel van de Amsterdammers informeert zich via de lokale nieuwsvoorziening over gebeurtenissen in de stad;
2.
Het gemeten bereik laat zien dat de lokale nieuwsvoorziening voorziet in een behoefte van vrijwel alle bevolkingsgroepen in de stad. Het streven moet zijn weer een weekbereik van 80% te benaderen;
3.
De nieuwsvoorziening dient aan te sluiten op het mediagebruik van de doelgroep.
Appendix 7 - Media-aanbod public access Het aanbodbeleid voor de public access wordt vastgesteld door het pbo. Hierbij gaat het om het vaststellen van de uitgangspunten, selectiecriteria en de kanaalprofielen die gelden als raamwerk voor de zendtijdaanvragen die de programmamakers indienen.
Procedure Het media-aanbod voor de Public Access wordt een keer per jaar vastgesteld voorafgaand aan het nieuwe seizoen.
1. 2. 3.
Dit gebeurt op basis van de evaluatie op basis van het vastgestelde media-aanbod door het pbo. De vaststelling van het programmaschema geldt voor één jaar. De evaluaties worden schriftelijk gerapporteerd aan het bestuur van de omroep.
Zendtijdprocedure Het programmaschema komt tot stand op basis van de jaarlijkse aanvraagprocedure. Nadat de aanvragen zijn verwerkt in een media-aanbodschema en deze zijn vastgesteld door het pbo, ontvangen de aanvragers/ programmamakers een uitzendovereenkomst en uitzendvoorwaarden, waarin de verplichtingen over en weer zijn vastgelegd. Deze uitzendcontracten hebben een looptijd van één omroepseizoen.
1.
Tijdens de procedure wordt het programma getoetst op de vereiste criteria en de vereiste ICE en wordt bekeken of het past binnen het kanaalprofiel.
2. 3.
De zendtijdaanvragen worden door het bestuur verwerkt in concept-programmaschema’s. In de procedure is ruimte voor ‘bedenkingen van de aanvrager’ op het concept-programmaschema.
4. 5. 6.
De ingekomen bedenkingen worden behandeld door het bestuur. Uiteindelijk resulteert dit in een definitief programmaschema voor alle public access kanalen. Met alle programmamakers worden uitzendovereenkomsten afgesloten voor het komende seizoen.
Kanaalprofielen Televisie: Op SALTO 1 worden de programma's uitgezonden die een inhoudelijk en technisch professioneel karakter hebben en Nederlands- of Engelstalig, of Nederlands ondertiteld zijn, waarbij veel ruimte is gecreëerd voor samenwerking met culturele en maatschappelijke organisaties uit de stad, die ook hun content op deze zender kunnen aanbieden. Deze programma's dienen een algemeen publiek in Amsterdam. SALTO 2 biedt programma’s die voortkomen uit de grootstedelijke diversiteit, anderstalig of experimenteel zijn of een broedplaatsfunctie hebben, waarbij de kwaliteit wordt bezien vanuit het perspectief van de specifieke doelgroep.
APPENDICES
13
Radio: Wat de radiozenders betreft hebben alle zes kanalen een duidelijk eigen profiel, op grond van het aanbod dat vanuit de bewoners van de stad op eigen initiatief wordt aangeboden, variërend van 'jongeren' tot 'nieuws' en 'religie'. De Concertzender wordt ook als themakanaal doorgegeven via internet.
Appendix 8 - Criteria public access 1.
De te verwachten kwaliteit van bestaande programma's, projecten, experimenten, waarbij ook rekening gehouden wordt met de perceptie van kwaliteit vanuit de doelgroep. Hierbij wordt vooral gelet op aspecten als creativiteit en ontwikkeling, eigenheid en ook mediatechnische kwaliteit.
2.
De aard en omvang van de doelgroep waarop het programma is gericht en het belang en de betekenis die de beoogde uitzendingen of dienst voor specifieke doelgroepen hebben.
3.
De wijze waarop het programma een bijdrage levert aan of een verdere aanvulling zal zijn op de pluriformiteit en de verscheidenheid van het aanbod als geheel. Daarbij gaat het zowel om de verscheidenheid qua categorieën programma's (informatie, cultuur, muziek etc.) als om de verschillende doel- en taalgroepen in Amsterdam.
4.
De uniciteit van het programma binnen het totale aanbod van SALTO. Het gaat om de mate waarin het programma bijdraagt aan de herkenbaarheid, de kwaliteit, de ontwikkeling en de uitstraling van het totale aanbod van SALTO.
5.
De mate van de ambitie die de programmamaker laat zien in het programma, zodanig dat tastbaar/merkbaar wordt dat hij/zij zich inspant om als maker iets te willen bewerkstelligen in de stad met het programma, vanuit 'de rol als broadcaster'.
14
APPENDICES
