Inhoud educatie-opleidingen, toetsing en certificering In iedere FAQ-lijst vindt u eerst de lijst met vragen, zodat u de voor u interessante vragen en antwoorden op de pagina’s hierna makkelijk terug kunt vinden. 1. Waarom mogen alleen taal en rekenen worden ingekocht met educatiebudget en op welk niveau? 2. Per januari 2013 mag het educatiebudget uitsluitend worden ingezet voor Nederlandse taal en rekenen. Bestaat er een overgangsbeleid voor de andere (huidige) activiteiten die voorheen met het educatiebudget konden worden betaald en die meestal een "schooljaar" duren? Zo ja, hoe ziet die overgangsregeling eruit?
3. Gezien het belang van geletterdheid wordt het brede aanbod van educatieactiviteiten beperkt. Focus in aanbod van opleidingen komt te liggen bij Nederlandse taal en rekenen. Betekent dit dat het uitgesloten is dat eventuele resterende educatiemiddelen mogen worden ingezet voor bijvoorbeeld cursussen Engels , 'Budgetteren met een kleine beurs’ of computergebruik? 4. Hoe moet 1F en 2F getoetst worden als geschikte toetsen er niet zijn?
5. Mag een cursus rekenen of Nederlandse taal boven 2F betaald worden van WEB budget?
6. Mag je ook opleiden tot een niveau onder Instroom of 1F (dit omdat voor een deel van onze doelgroepen 1F te hoog gegrepen is)? 7. Hoe gaat certificering en toetsing plaatsvinden?
8. Welke deelopleidingen/cursussen mag je aanbieden: wat zijn daarvoor de criteria?
9. Mogen WEB-gelden voor entree-opleidingen worden ingezet?
10. Mogen trajecten Sociale Redzaamheid, die in 2012 gestart zijn nog worden afgemaakt in 2013?
11. Is er een minimum of maximum aantal groepscontacturen of een maximum duur voor een (deel)opleiding vastgesteld?
12. ROC’s kunnen hun eigen certificaten afgeven. Zijn deze rechtsgeldig en kunnen ze dienen als bewijs voor de A2 taaleis (wijziging WWB regeerakkoord)?
13. Kunnen er ook korte opleidingen worden aangeboden, bijvoorbeeld taal op de werkvloer. Kan een taalcursus in combinatie met een re-integratie traject worden aangeboden?
14. Is het toegestaan B2 trajecten NT2 aan te bieden uit de nieuwe WEB-middelen vanaf 1-12013? B2 (=3F) overstijgt nl. het entree-niveau van beroepsonderwijs (2F)?
Inhoud educatie-opleidingen, toetsing en certificering Vraag 1 Waarom mogen alleen taal en rekenen worden ingekocht met educatiebudget en op welk niveau? Antwoord Gezien het cruciale belang van geletterdheid wordt het brede aanbod van bekostigde educatieactiviteiten wettelijk beperkt tot opleidingen Nederlandse taal en rekenen (en NT2). Het gaat om de beheersing van fundamentele basisvaardigheden met het oog op zelfredzaamheid van volwassenen. De opleidingen richten zich op alfabetisering (1F) en op het ingangsniveau van het beroepsonderwijs (2F). De referentieniveaus 1F en 2F van Nederlandse taal en rekenen (referentiekader Meijerink) sluiten hierop aan. De beschrijving van deze referentieniveaus voor gebruik in de volwasseneneducatie kunt u hier downloaden. Voor opleidingen NT2 blijven de niveaus zoals beschreven in het Raamwerk NT2 van kracht. Vraag 2 Per januari 2013 mag het educatiebudget uitsluitend worden ingezet voor Nederlandse taal en rekenen. Bestaat er een overgangsbeleid voor de andere (huidige) activiteiten die voorheen met het educatiebudget konden worden betaald en die meestal een "schooljaar" duren? Zo ja, hoe ziet die overgangsregeling eruit? Antwoord Opleidingen die na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel op 1 januari 2013 niet meer onder de educatie vallen, mogen in 2013 nog vanuit het educatiebudget bekostigd worden voor zover het cursisten betreft die voor 1 januari 2013 met deze opleiding begonnen zijn. Het gaat hierbij om niet-inburgeringsplichtige cursisten die een opleiding volgen gericht op breed maatschappelijk functioneren of sociale redzaamheid. Gemeente en roc kunnen deze kandidaten voor het lopende schooljaar (2012-2013) nog meenemen in hun contractafspraken voor 2013. Vraag 3 Gezien het belang van geletterdheid wordt het brede aanbod van educatieactiviteiten beperkt. Focus in aanbod van opleidingen komt te liggen bij Nederlandse taal en rekenen. Betekent dit dat het uitgesloten is dat eventuele resterende educatiemiddelen mogen worden ingezet voor bijvoorbeeld cursussen Engels , 'Budgetteren met een kleine beurs’ of computergebruik? Antwoord Ja, dat betekent dat resterende educatiemiddelen niet mogen worden ingezet voor andere cursussen dan Nederlandse taal en rekenen. Het leren omgaan met een computer of andere digitale hulpmiddelen vindt alleen nog plaats als onderdeel van een opleiding Nederlandse taal en rekenen. Afhankelijk van de invulling van de cursus Budgetteren met een kleine Beurs, zou deze mogelijk kunnen vallen onder een rekencursus, mits wordt voldaan aan de standaarden en eindtermen die voor rekenen worden vastgesteld. Voor andere cursussen hebben gemeenten andere budgetten, zoals het Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). Vraag 4 Hoe moet 1F en 2F getoetst worden als geschikte toetsen er niet zijn? Antwoord Er is op dit moment geen centrale examinering. Roc’s mogen dus zelf examineren. Wel wordt bezien of examenstandaarden gaan gelden voor de educatie. In de publicatie van Cinop (te downloaden op de website van het Steunpunt http://www.steunpuntve.nl/wpcontent/uploads/2012/09/Educatie-opleidingen-Ned-en-Rek.pdf ) worden de eindtermen nauwkeurig omschreven. Bij alle ROC’s mag voldoende deskundigheid worden verwacht wat betreft de eindtermen 1F en 2F. Tevens hebben al veel ROC’s toetsen ontwikkeld. Voor verder
deskundigheidsbevordering organiseert het Steunpunt een conferentie hierover op 23 januari 2012. Daarnaast heeft de Universiteit van Maastricht een diagnostische toets ontwikkeld.
Vraag 5 Mag een cursus rekenen of Nederlandse taal boven 2F betaald worden van WEB budget? Antwoord Nee, dit valt niet onder de opleidingen, als bedoeld in artikel 7.3.1, eerste lid, onderdeel b tot en met f, van de Wet educatie en beroepsonderwijs, zoals deze geldt op 1 januari 2013.
Vraag 6 Mag je ook opleiden tot een niveau onder Instroom of 1F (dit omdat voor een deel van onze doelgroepen 1F te hoog gegrepen is)? Antwoord Het is mogelijk om deelnemers in te schrijven voor betekenisvolle onderdelen van de opleidingen, als bedoeld in artikel 7.3.1, eerste lid, onderdeel b tot en met f, van de Wet educatie en beroepsonderwijs, zoals deze geldt op 1 januari 2013. Bij betekenisvolle onderdelen gaat het dan om meerdere eindtermen binnen een vaardigheid waarmee een deelnemer aantoonbaar vooruitgang boekt binnen één niveau en een volledig niveau haalt van minimaal één vaardigheid. Het is niet toegestaan activiteiten uit te voeren die niet gericht zijn op de eindtermen. Vraag 7 Hoe gaat certificering en toetsing plaatsvinden? Antwoord Certificaten, als bedoeld in de WEB, kunnen niet worden uitgereikt bij cursussen overige educatie (uitgezonderd Staatsexamen NT2 I en II). Certificering middels een diploma op basis van geformuleerde eindtermen kan wel vanaf het moment dat die eindtermen zijn vastgesteld. Toetsing vindt nu nog plaats en wordt uitgevoerd door een roc.
Het Steunpunt ve is in afwachting van en voorbereiding op verdere besluitvorming door het Ministerie in overleg met diverse partijen om te kijken hoe binnen en tussen de niveaus in de nieuwe structuur het beste voortgang gemeten kan worden en hoe de eindtermen gewogen kunnen worden. In dit antwoord staat het huidig wettelijk kader beschreven waaraan u zich kunt houden zolang er specifiek voor de nieuwe educatie-opleidingen nog geen nieuwe afspraken zijn.
Ingevolge artikel 7.4.2 van de WEB geeft het bevoegd gezag van een roc de student de gelegenheid een examen af te leggen. Het examen omvat een onderzoek naar de kennis, het inzicht en de vaardigheden die de examinandus zich bij voltooiing van de opleiding moet hebben eigen gemaakt, alsmede de beoordeling van de uitkomsten van dat onderzoek aan de hand van de eindtermen. Ten bewijze dat een examen met goed gevolg is afgelegd reikt de examencommissie voorts een diploma uit. In artikel 7.4.2 is de mogelijkheid opgenomen dat instellingen door een examen toetsten of iemand aan de (eigen) eindtermen voldeed.
Wat nieuw is vanaf 1 januari 2013 is dat de minister eindtermen vaststelt voor bijna alle opleidingen (voorheen mochten instellingen voor een deel de eindtermen zelf vaststellen) en daarmee nbi's( niet bekostigde instellingen) de mogelijkheid biedt in de toekomst diplomaerkenning te krijgen voor opleidingen educatie. Er is een advies aangeboden aan het ministerie van OCW over de eindtermen(zie website Steunpunt http://www.steunpuntve.nl/wpcontent/uploads/2012/09/Educatie-opleidingen-Ned-en-Rek.pdf .De verwachting is dat het advies wordt overgenomen en de eindtermen op korte termijn formeel worden vastgesteld.
Vraag 8 Welke deelopleidingen/cursussen mag je aanbieden: wat zijn daarvoor de criteria? Antwoord Aanbieden mag voor delen van de standaarden die vallen onder de referentiekaders taal en rekenen 1f en 2f(Zie op de website servicedocument wijziging regelgeving Educatie link hier). Het moeten wel betekenisvolle onderdelen zijn van de opleidingen. Bij betekenisvolle onderdelen gaat het dan om meerdere eindtermen binnen een vaardigheid waarmee een deelnemer aantoonbaar vooruitgang boekt binnen één niveau en een volledig niveau haalt van minimaal één vaardigheid. Het is niet toegestaan activiteiten uit te voeren die niet gericht zijn op de eindtermen. Vraag 9 Mogen WEB-gelden voor entree-opleidingen worden ingezet? Antwoord Nee, educatietrajecten en entreeopleidingen zijn verschillende soorten opleidingen. De entreeopleiding is een beroepsopleiding gericht op een vervolgopleiding dan wel op toeleiding tot de arbeidsmarkt. Een van de onderdelen van een beroepsopleiding is de Nederlandse taal en rekenen. Educatieopleidingen richten zich alleen op de Nederlandse taal en/of rekenen en niet op beroepskwalificaties. De verschillende opleidingen zouden eventueel wel tegelijkertijd gevolgd kunnen worden. Daarbij moeten de richtlijnen uit de notitie’ Helderheid bekostiging beroepsonderwijs en educatie 2004 ‘ in acht worden genomen. Dit document kunt u vinden onder downloads op de website van het Steunpunt ve.
Vraag 10 Mogen trajecten Sociale Redzaamheid, die in 2012 gestart zijn nog worden afgemaakt in 2013? Antwoord Opleidingen die na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel op 1 januari 2013 niet meer onder de educatie vallen, mogen in 2013 nog vanuit het educatiebudget bekostigd worden voor zover het cursisten betreft die voor 1 januari 2013 met deze opleiding begonnen zijn. Het gaat hierbij om niet-inburgeringsplichtige cursisten die een opleiding volgen gericht op breed maatschappelijk functioneren of sociale redzaamheid. Gemeente en ROC kunnen deze kandidaten voor het lopende schooljaar (2012-2013) nog meenemen in hun contractafspraken voor 2013. Gemeenten kunnen hiervoor ook contacturen inkopen. Inburgeringsplichtigen moeten natuurlijk wel hun alfabetiseringstraject afmaken als dat doorloopt na 1/1/2013. Alleen kan het dan niet meer bekostigd worden uit de WEB. Gemeenten kunnen dan het participatiebudget gebruiken.
Vraag 11 Is er een minimum of maximum aantal groepscontacturen of een maximum duur voor een (deel)opleiding vastgesteld? Antwoord Nee. De duur is afhankelijk van het startniveau en andere individuele kenmerken. Ook is de duur afhankelijk van de vraag of iemand een volledige opleiding of onderdelen daarvan volgt.
Vraag 12 ROC’s kunnen hun eigen certificaten afgeven. Zijn deze rechtsgeldig en kunnen ze dienen als bewijs voor de A2 taaleis (wijziging WWB regeerakkoord)? Antwoord Met de inwerkingtreding van de wet d.d. 7 november 2011 tot wijziging van onder meer de WEB inzake de beroepsgerichte kwalificatiestructuur is artikel 7.4.6 van de WEB aangepast, waardoor roc’s enkel nog diploma’s kunnen uitreiken, nadat een examen met goed gevolg is afgelegd. De mogelijkheid tot het verstrekken van certificaten is geschrapt (met uitzondering van de beroepsopleidingen waar certificeerbare eenheden bij Algemene Maatregel van Bestuur kunnen worden aangewezen, waaraan dan vervolgens een certificaat is verbonden). De opleidingen vavo en NT2 programma I en II kennen wel de wettelijke mogelijkheid voor certificaten (eindexamenbesluit vo en staatsexamenbesluit NT2). Voor educatie-opleidingen als bedoeld in artikel 7.3.1, eerste lid, onder b en d t/m f kunnen ingevolge de wet geen certificaten worden uitgereikt. Wel kunnen instellingen voor het met goed gevolg afsluiten van onderdelen van deze opleidingen schoolverklaringen uitgeven. Deze schoolverklaringen hebben echter – anders dan de hiervoor genoemde wettelijke certificaten - geen civiel effect. De taaleis in de WWB wordt op dit moment uitgewerkt door het ministerie van SZW. Welke eisen daarvoor gelden is op dit moment dan ook niet bekend. Om aan de inburgeringsplicht te voldoen kan men het inburgeringsexamen of het Staatsexamen NT2(programma I of II) behalen. Ook kan men vrijstelling van de inburgeringsplicht verkrijgen op grond van bepaalde diploma’s waaronder een diploma uit het Nederlandse voortgezet algemeen onderwijs, beroepsonderwijs of leerlingwezen, hoger beroepsonderwijs of wetenschappelijk onderwijs. Vraag 13 Kunnen er ook korte opleidingen worden aangeboden, bijvoorbeeld taal op de werkvloer. Kan een taalcursus in combinatie met een re-integratie traject worden aangeboden? Antwoord Roc's mogen alleen educatieopleidingen of onderdelen daarvan verzorgen (met educatiemiddelen). Dat betekent dat het onderwijs dat ze verzorgen (alleen) gericht mag zijn op de eindtermen van de opleidingen (of onderdelen daarvan) en niet op andere doelen. Het is mogelijk om deelnemers in te schrijven voor betekenisvolle onderdelen van de opleidingen, als bedoeld in artikel 7.3.1, eerste lid, onderdeel b tot en met f, van de Wet educatie en beroepsonderwijs, zoals deze geldt op 1 januari 2013. Bij betekenisvolle onderdelen gaat het dan om meerdere eindtermen binnen een vaardigheid waarmee een deelnemer aantoonbaar vooruitgang boekt binnen één niveau en een
volledig niveau haalt van minimaal één vaardigheid. Het is niet toegestaan activiteiten uit te voeren die niet gericht zijn op de eindtermen. Daarnaast kunnen roc's (niet vanuit hun wettelijke taak voor educatie maar wel als contractactiviteit) andere trajecten verzorgen. Het is wel mogelijk om die onderdelen van de trajecten voor specifieke doelgroepen goed op elkaar te laten afstemmen. Uw voorbeeld: Taal op de Werkvloer is een specifieke doelgroep. De cursisten kunnen in één groep een traject volgen waarbij een deel bestaat uit (een onderdeel van) een educatieopleiding. Dat deel wordt in ieder geval verzorgd door een roc. De gemeente kan met het roc afspraken maken over de afstemming met andere onderdelen die de gemeente vanuit andere budgetten financiert. Dat draagt bij aan het effect van zo'n traject. En dat is in het belang van de betrokken deelnemers. Vraag 14 Is het toegestaan B2 trajecten NT2 aan te bieden uit de nieuwe WEB-middelen vanaf 1-12013? B2 (=3F) overstijgt nl. het entree-niveau van beroepsonderwijs (2F)? Antwoord Als dit opleidingen voor niet-inburgeringsplichtigen richting Staatsexamen betreft dan mag het wel. Alle NT1 trajecten alleen tot referentieniveau 2F.
