Informatiesessie Asielcrisis - Spreidingsplan Februari 2016
Fedasil Federaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers
Fedasil Onze opdracht Fedasil is verantwoordelijk voor organisatie van materiële opvang en begeleiding van asielzoekers Observatie en oriëntatie van niet-begeleide minderjarigen Fedasil coördineert de vrijwillige terugkeerprogramma’s
Fedasil Regio Noord Opvolgen en coördineren geharmoniseerde en kwaliteitsvolle implementatie opvangbeleid Ondersteuning, opvolging en uitvoering bestaande instructies en richtlijnen Brugfunctie tussen het terrein en de centrale diensten Collectieve en individuele opvangstructuren in Vlaanderen
Asiel en Migratie
Asiel en Migratie Federaal niveau DVZ : asielaanvraag + Dublin-onderzoek CGVS: asielprocedure RVV: beroepsinstantie asielprocedure Gedwongen terugkeer/ gesloten centra: DVZ
Asiel en Migratie Federaal niveau Fedasil Opvang asielzoekers Transitieperiode (ts. materiële opvang en maatschappelijke dienstverlening)
Hervestiging (resettlement) Relocatie Vrijwillige Terugkeer OCMW (Maatschappelijke Integratie) Maatschappelijke dienstverlening (financiële steun) bij machtiging tot verblijf van >3 maanden
Asiel en Migratie Deelstaten Integratie/ inburgeringstraject Onderwijs Vorming Huisvesting Opvang van bepaalde specifieke groepen (niet-begeleide minderjarigen)
Wettelijke basis opvang
Wettelijke basis opvang Opvangwet van 12 januari 2007 Materiële hulp (bed, bad, brood,…)
Zakgeld + gemeenschapsdiensten Psycho-sociale begeleiding Toegang tot medische zorgen Toegang tot juridische hulp Evaluatie specifieke noden
Wettelijke basis opvang Buiten de opvangwet Toegang tot arbeidsmarkt (na 4 maanden) Vrijwilligerswerk
Leerplicht
Wettelijke basis opvang Begunstigden opvang Asielzoekers
Niet-begeleide minderjarigen (observatie- en oriëntatiecentra) Bepaalde minderjarigen in illegaal verblijf
Situatieschets Wereldwijd en Europa
Wereldwijd en in Europa Bijna 60 miljoen mensen zijn op de vlucht omwille van oorlogen, conflicten en vervolging EU+ : meer dan 1,2 miljoen asielaanvragen in 2015 Herkomstlanden (top 3): Syrië, Irak en Afghanistan Ontvangende landen (top 3): Duitsland en Zweden (samen goed voor 56%!) en Oostenrijk. België: plaats 10
Oorlog in Syrië Nu al 4 miljoen Syrische vluchtelingen Meeste Syrische vluchtelingen worden opgevangen in Turkije (1,8M) , Libanon (1,1M) en Jordanië (600,000) In Europa: ‘slechts’ 350.000 Syrische vluchtelingen
Instroom EU+
Opvangnetwerk Fedasil
20000
1361
812
18.015
2190
2477
20.854
23.989
25000
17.475
30000
20.289
35000
23.927
34.652
33.408
Capacité d’accueil/ Opvangcapaciteit
2593 812
11936
13060
1983
1987
400
1199 207
15000
19.090
21.737
22.628
20.454
18.015
16.200
16.200
5000
17.268
10000
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
jan/2016
0
Structureel
Actieve buffer
Mobiele units
Tijdelijk
Nood
Opvangcapaciteit per provincie Capaciteit 1 juli vs. 31 december 5.000
4.665
4.565
4.500 4.000
3.500 3.000
3.186
3.134
3.070
2.818
2.472
2.452
2.500
2.000
3.799
3.485
2.033 1.647
1.610 1.488
1.433
1.500
983 1.156
1.089 778
1.000
1.401
1.693
676
500
Brussel
Vlaanderen
Wallonie
Namur
Luxembourg
Liège
Hainaut
Brabant wallon
West-Vlaanderen
Vlaams-Brabant
Oost-Vlaanderen
Limburg
Antwerpen
Brussel
0
Capaciteiten per partner Service d'Aide aux M. (Sam); 4
Synergie 14; 10
Caritas; 244 Privé operators; 2.117
Federale centra; 8.818 OCMW/CPAS; 8.256
Stad Gent; 74
Samu Social; 650
Mutualité Socialiste; 47
VWV; 698 Ciré; 730
Croix Rouge; 8.117
Rode Kruis; 5.276
Collectieve opvangcentra in België
Collectieve opvangcentra in België
Proces opening nieuwe sites Zoektocht ‒ ‒ ‒ ‒
Voorstel Kabinet
Fedasil - Capaciteit Kabinet - Uitbater Defensie Voorstellen van het terrein
Goedkeuring MIRA - Site - Capaciteit
Infomeren
Opstart Taskforce/stuurgroep
- Burgemeester & Schepenen
- Fedasil - Uitbater - Bevolking - Politie - Onderwijs - OCMW
Bezetting opvangnetwerk
Aantal opgevangen personen (bezetting) Aantal opgevangen personen 32914
35.000
30.000
25406
25.000
20.000
15.000
12964
13662
13507
10.000
5.000
0 jan/2014 mrt/2014 mei/2014 jul/2014 sep/2014 nov/2014 jan/2015 mrt/2015 mei/2015 jul/2015 sep/2015 nov/2015 jan/2016
Bezettingsgraad Bezettingsgraad/Taux d'occupation 100%
96,88%
95%
90,33% 90%
94,98%
85%
79,49%
80% 75%
77,23%
71,13%
70% 65%
60% jan/2014 mrt/2014 mei/2014 jul/2014 sep/2014 nov/2014 jan/2015 mrt/2015 mei/2015 jul/2015 sep/2015 nov/2015 jan/2016
Instroom & uitstroom
In & Out (evolutie sinds 2010) 45.000 38.298
40.000 35.000
Aantal personen
30.000
24.358
25.000
23.559 24.231
20.000
17.601
22.118
22.037
15.455
15.000
16.564 17.476
18.266
2014
2015
14.941
10.000 5.000 0 2010
2011
2012 IN
2013 OUT
In & Out 2014-2016 7000 IN
OUT 5.865
6000
5.177 5000
4000
3000
2.723
2.423
2000
2.647 2.174
1.304
1000
0 jan/14
1.432
mei/14
sep/14
jan/15
mei/15
sep/15
jan/16
Verblijfsduur in opvangnetwerk Verblijfsduur van huidige bewoners 30000
25870 25000 20000 15000 10000 5000
2654
4390
0 < 6 maanden
6-12 maanden
>12 maanden
Gemiddelde verblijfstijd van personen die in januari 2015 zijn vertrokken : 5,18 maanden Opvallend: 7,05% van die groep is nog binnen dezelfde maand vertrokken
MENA
Capaciteit MENA Operationele capaciteit : 2.284 pl. Sam; 3
Privé operators; 60 Synergie 14; 10 Stad gent; 6
Samu social; 100
OCMW / CPAS; 182
VWV + Ciré; 41
Federale centra; 1180
Rode kruis; 413
Croix rouge; 289
Instroom MENA 725 635
261
108
265
Instroom MENA Jan 2016 5
33
5 10 12
200
Afghanistan
Guinée
Syrië
Marokko
Pakistan
Andere
Profiel instroom + opvangnetwerk
Opvangnetwerk: herkomstlanden Nationaliteit bewoners: Top 10
jan/15
dec/15
jan/16
jan/16 #
Irak Afghanistan Syrië
5,4% 8,0% 8,1%
23,2% 21,9% 19,9%
23,1% 22,2% 20,4%
7.591 7.303 6.729
Somalië Onbepaald Rusland (incl. Tsjetsjenië) Guinee
2,9% 5,5% 7,4% 7,2%
5,6% 2,5% 2,3% 2,1%
5,2% 2,4% 2,3% 2,0%
1.726 775 770 660
Congo DR (Kinshasa)
4,4%
1,8%
1,7%
574
Albanië Iran
2,9% 1,6% 53,4% 9,0%
1,7% 1,2% 82,3% 3,8%
1,7% 1,5% 82,5% 3,9%
552 478 27.159 1.282
Aandeel top 10 in het netwerk Aandeel veilige landen
Instroom: familiesamenstelling Jan 2016 123 4,5%
Alleenstaande man/Homme isolé
533 19,6% 1053 38,7%
Familie/Famille
NBMV/MENA
Alleenstaande vrouw/Femme isolée
37,2% 1014
Opvangnetwerk: procedurestand Procedurestand bewoners
jan/16
dec/15
jan/16
jan/16 #
Asielzoekers met een dossier in behandeling
68,49%
91,2%
91,6%
30.145
Personen in beroep bij de Raad van State
0,21%
0,1%
0,1%
34
Personen binnen beroepstermijn
6,41%
1,2%
1,2%
395
Families in illegaal verblijf
11,13%
2,4%
2,2%
734
NBMV buiten asiel
1,79%
0,4%
0,4%
129
Personen met verblijfstitel (9ter ontv. inclus)
0,35%
0,2%
0,2%
51
Uitgeprocedeerde asielzoekers met verlenging van hun recht op opvang
5,54%
1,9%
1,9%
616
Uitgeprocedeerde asielzoekers binnen termijn van BGV of in afwachting van BGV
4,22%
1,8%
1,6%
522
Terugkeertraject (OTP)
0,60%
0,2%
0,2%
63
0,1%
0,1%
42
0,6%
0,6%
185
Hervestiging Andere
1,27%
Beschermingsgraad / taux de protection Erkenning vluchtelingenstatus
Subsidiaire bescherming
Totaal beslissingen ten gronde
19731 18193 13356
13132
6754 4805 3038 1381
2986 1951
1341
1365
2012
2013
2014
2015
2012 2013 2014 2015 jan/16
Erkend als vluchteling 15,4% 16,4% 36,6% 50,6% 51,0%
917 250
1798
jan/16
Subsidiaire Erkenningsgraad bescherming 7,0% 22,4% 10,7% 27,1% 10,2% 46,8% 10,2% 60,8% 13,9% 64,9%
Vrijwillige terugkeer
Vrijwillige terugkeer
Spreidingsplan
Twee oproepen ikv capaciteitsuitbreiding 1. September: oproep tav OCMWvoorzitters 1600 LOIuitbreidingen 2. November: oproep tav Burgmeester en Schepenen 100 collectieve tijdelijke plaatsen in grote ruimten
Onvoldoende om aan de instroom tegemoet te komen
Doel Extra opvangplaatsen dmv harmonieuze spreiding in gemeenten Iedere gemeente moet inspanning doen!
Verplicht karakter
Voorbereidingen Fedasil - 2 nota’s - voorstel formule + parameters - ontwerp KB
IKW: discussie (6 vergad.): - formule (parameters, weging) - vrijstellingscriteria - sanctiemechanisme -
…
Legale Basis Artikel 57ter /1 van organieke Wet OCMW 8 juli 1976 : “Om te zorgen voor een evenwichtige spreiding van de opvangplaatsen over de gemeenten, is het OCMW verplicht lokale opvanginitiatieven op te richten als bedoeld in artikel 64 van de wet van 12 januari 2007 betreffende de opvang van asielzoekers en van bepaalde categorieën van vreemdelingen. De Koning bepaalt, bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de criteria voor die spreiding, rekening houdend met de specifieke situatie van elke gemeente. Dat spreidingsplan treedt in werking vanaf een door de Koning bepaalde datum, bij een besluit vastgelegd na overleg in de Ministerraad. Indien het OCMW geen lokale opvanginitiatieven opricht, kan het teen financiële sancie opgelegd krijgen, waarvan de nadere regels en de bestemming door de Koning worden bepaald bij een besluit, vastgesteld na overleg in de Ministerraad. “
Mira
Grootte van schijf: Akkoord over schijf van 5.000 Sanctiemechanisme: ? Goedgekeurd door Mira: Formule: 4 parameters + weging
# inwoners
netto belastbaar inkomen
# opvangplaatsen
# leefloners
35%
20%
30%
15%
Stap 1: Vrijstellingscriterium •
Gemeente is vrijgesteld indien > 2x wat de gemeente zou moeten doen obv formule
Stap 2: Berekening van te verdelen plaatsen op basis van formule • •
LOI : 100% Niet LOI: 75%
Timing IKW week 17/02 KB
MIRA 26/02 (?): - Akkoord over mechanisme met criteria - Activering: ?
Raad Van State Publicatie KB april/mei Fedasil - Foto - Type plaaten nodig in functie van noden
Opening plaatsen- Sanctie 6 maanden om het aantal plaatsen (indicatief cijfer) te realiseren
Quid opening nieuwe plaatsen na de foto van 30/11 en de activering van het spreidingsplan: nog te bepalen Quid Sanctie: nog te bepalen • Boete • Inhouding gemeentelijke dotatie
Nieuw LOI / Uitbreidingen
Opstart nieuw Loi/nieuwe woning(en) Afspraak maken met regiocoördinator: •
[email protected] of
[email protected] Nieuw Loi: uitleg opstart en opvolging Nieuwe woning: • keuringsattesten elektriciteit en gas/mazout • Brandveiligheid ! • Kwaliteitsnormen Fedasil
(vb. min. 10m²/kamer, inrichting, sanitair/aantal personen,…)
Bezoek woning door regiocoördinator
Bedankt
