Celní správa České republiky
Informace k UCC IA a DA Ing. Michal Šedivý, Oddělení 211 GŘC
[email protected]
14. 5. 2015
www.celnisprava.cz
Obsah Celní kodex Unie (UCC) • Obecné informace k UCC IA a DA • Plánované změny v UCC IA a DA • Pracovní program UCC (UCC WP) Shrnutí/Dotazy
www.celnisprava.cz
Obecné informace k UCC IA a DA (1)
Nařízení EP a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9.10.2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (Union Customs Code = UCC)
UCC je částečně účinné od 30.10.2013 – zahájena tvorba implementovaného a delegovaného aktu k UCC
UCC bude plně účinné od 1. 5. 2016
V návaznosti na UCC byl přijat Pracovní program celního kodexu Unie (Work Programme for Union Customs Code = UCC WP) - rozhodnutí č. 2014/255/EU přijaté dle čl. 280 UCC dne 29.4.2014
www.celnisprava.cz
Obecné informace k UCC IA a DA (2) Průběh schvalování UCC-IA a UCC-DA:
•
do 31. ledna 2015 – zapracování připomínek členských států a zástupců obchodu k UCC-DA a UCC-IA (r.3) (termín posunut do 5/2015 – r.5)
•
do konce května 2015(?) – předložení navrhovaného znění UCC-DA a UCC-IA překladatelské službě Evropské komise (lhůta 6 týdnů od předložení textu)
•
do 20. července 2015(?) – zahájení revize přeložených textů UCC-DA a UCC-IA jednotlivými členskými státy EU
•
do konce září 2015(?) – UCC-DA – schválení Rada + Parlament EU, pokud připomínky = možné prodloužení procedury o 2 měsíce
•
během října 2015(?) – schválení UCC-IA členskými státy EU
www.celnisprava.cz
Obecné informace k UCC IA a DA (3) Zmocnění pro tvorbu UCC-DA a UCC-IA: 1) UCC-DA:
• Dle ustanovení článku 290 Lisabonské smlouvy lze na Komisi přenést pravomoc
přijímat akty, kterými se doplňují legislativní akty. Evropský parlament a Rada si však ponechávají možnost kontrolovat Komisi způsobem uvedeným v článku 290 odst. 2 Lisabonské smlouvy, kdy mohou rozhodnout o zrušení delegace pravomocí a navíc delegovaný akt (UCC-DA) může vstoupit v platnost až poté, co Evropský parlament nebo Rada nevysloví žádné námitky ve lhůtě stanovené legislativním aktem [zpravidla 2+2 měsíce (polovina července 2015 – polovina září 2015)].
2) UCC-IA:
• Pokud
Rada nebo Evropský parlament nevysloví ve stanovené lhůtě k UCC-DA žádné připomínky, bude návrh textu UCC-IA předložen členským státům (konkrétně výboru pro obecnou celní legislativu) a výbor o UCC-IA rozhodne kvalifikovanou většinou.
• Vydá-li Výbor kladné stanovisko, Evropská komise UCC-IA přijme. www.celnisprava.cz
Obecné informace k UCC IA a DA (4) Předpokládaná účinnost UCC-IA a UCC-DA:
•
UCC-DA = předběžný termín účinnosti dokumentu: od 1.5.2016
•
Rozhodnutí upravující přechodné doby pro provádění UCC-DA: od 1.5.2016
•
UCC-IA = předběžný termín účinnosti dokumentu: od 1.5.2016
•
UCC Work Programme – již vydané rozhodnutí Komise č. 2014/255/EU (účinné od 1.5.2014) bude dále upraveno podle požadavků členských států na realizaci dopadů UCC, UCC-DA, UCC-IA do informačních systémů
www.celnisprava.cz
Obecné informace k UCC IA a DA (5) V návaznosti na legislativní změny na úrovni Evropské unie (UCC, UCC-DA a UCC-IA) budou provedeny legislativní změny v celní oblasti i na národní úrovni:
•
zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě ČR
•
zákon č. 13/1993 Sb., celní zákon
•
prováděcí vyhláška k celnímu zákonu a další související podzákonné právní předpisy
www.celnisprava.cz
Plánované změny v UCC IA a DA (1) Obecná pravidla: • Nepoužívá se pojem „celně schválené určení“ • Povinné použití elektronických celních prohlášení pro všechny režimy • ZJP MŘ nahrazeno zjednodušením „zápis do záznamů deklaranta“ • Povolení zjednodušení „zápis do záznamů deklaranta“ lze udělit pouze držitelům osvědčení AEO • Samoschvalování – některé celní formality bude možné přenést na hospodářské subjekty • Centralizované Celní Řízení na mezinárodní úrovni • Platnost ZISZ – zkrácení platnosti ze 6 let na 3 roky Dočasný sklad: • Přísnější pravidla pro udělení povolení DS (např. povinné poskytnutí jistoty) • Prodloužení lhůty pro dočasně uskladněné zboží na 90 dnů k propuštění zboží do celního režimu nebo na zpětný vývoz www.celnisprava.cz
Plánované změny v UCC IA a DA (2) Tranzit: • železniční doprava již nebude ze zákona osvobozena od zajištění celního dluhu • dva nové zjednodušené postupy (CP se sníženými požadavky na údaje a ZJP •
použití elektronického přepravního dokladu) elektronické doklady o celním statusu T2L
RHÚ:
končí některé celní režimy - AZS v systému navracení a přepracování pod celním dohledem
Zajištění celního dluhu:
Spojení oblastí zajištění celního dluhu (tranzit a JRT) do jedné záruky s uvedením limitů pro jednotlivé celní režimy
Vývoz: Tranzit po vývozu a Jedna přepravní smlouva Celní hodnota: Návrh na zrušení pravidla předchozího prodeje v řetězci postupných prodejů
AEO: • Nebude již vydávaný kombinovaný certifikát AEOF – celní
zjednodušení/bezpečnost a zabezpečení • Budou vydávány Certifikáty AEO pro celní zjednodušení a Certifikáty AEO pro bezpečnost a zabezpečení www.celnisprava.cz Končí svobodné pásmo Typ II
UCC – elektronická výměna dat Veškeré výměny informací mezi celními orgány navzájem a mezi hospodářskými subjekty a celními orgány, jako např. celní prohlášení, žádosti nebo rozhodnutí, a uchovávání těchto informací, vyžadované celními předpisy, se uskutečňují prostřednictvím elektronického zpracování dat. (čl. 6 odst. 1 UCC) Členské státy spolupracují s Komisí při vývoji, údržbě a používání elektronických systémů pro výměnu informací mezi celními orgány navzájem a s Komisí a pro uchovávání těchto informací v souladu s kodexem. (čl. 16 odst. 1 UCC) Jiné způsoby výměny a uchovávání informací než metody elektronického zpracování dat uvedené v čl. 6 odst. 1 UCC lze přechodně používat do 31. prosince 2020
www.celnisprava.cz
Pracovní program UCC WP Pracovní program celního kodexu Unie (Work Programme for Union Customs Code = UCC WP) - Článek 280 nařízení (EU) č. 952/2013 (UCC) stanoví, že Komise vypracuje pracovní program pro vývoj elektronických systémů a jejich uvedení do provozu. - účelem je podpora vývoje elektronických systémů ve všech členských zemí Evropské unie - tvorba elektronických systémů je řízena projektově, přičemž zástupci CS ČR (GŘC) se aktivně účastní několika projektů - UCC WP koordinuje práce tak, aby členské státy přešly na elektronické systémy do roku 2016, s přechodným obdobím do roku 2020 - předpoklad pro další změny v oblasti elektronizace - přijetí implementovaného a delegovaného aktu (UCC-IA a UCC-DA)
www.celnisprava.cz
Pracovní program UCC WP Pracovní program (UCC WP) by měl obsahovat seznam elektronických systémů, které by měly být vyvinuty členskými státy v těsné spolupráci s Komisí, aby byl UCC uplatnitelný v praxi. Tento seznam vychází ze stávajícího plánovacího dokumentu o všech projektech celních orgánů v oblasti IT, který se nazývá víceletý strategický plán („MASP“) publikovaný na webu Komise. Pracovní program (UCC WP) by měl určit a popsat elektronické systémy, jakož i související právní základ, hlavní milníky a stanovená data uvedení do provozu. Elektronické systémy uvedené v pracovním programu (UCC WP) by měly být vybírány s ohledem na jejich očekávaný dopad na priority stanovené v UCC. V této souvislosti je jednou z hlavních priorit schopnost nabídnout hospodářským subjektům širokou škálu elektronických služeb v oblasti cel na celém celním území Unie. Mimoto by se elektronické systémy měly zaměřit na zvyšování účinnosti a efektivnosti a harmonizace celních postupů v celé EU. Jelikož elektronické systémy uvedené v čl. 16 odst. 1 UCC mají být vyvíjeny, zaváděny a udržovány členskými státy ve spolupráci s Komisí, měly by členské státy a Komise spolupracovat pro zajištění toho, aby příprava i realizace elektronických systémů byly řízeny v souladu s pracovním programem a aby byla učiněna příslušná opatření ke koordinovanému a včasnému plánování, navrhování a vyvíjení uvedených systémů a jejich uvedení do provozu. Aby se zajistila synchronizovanost mezi pracovním programem a víceletým strategickým plánem („MASP“), bude pracovní program (UCC WP) nejméně jednou ročně aktualizován.
www.celnisprava.cz
Pracovní program UCC WP UCC WP u jednotlivých projektů uvádí: • •
podrobný popis projektu i souvisejícího elektronického systému;
•
hlavní milníky, pokud jde o cílové datum technických specifikací, kterým se rozumí datum provedení aktualizovaných ustálených technických specifikací, jež budou mít členské státy k dispozici po přezkumu;
•
stanovené datum zprovoznění elektronického systému, jež se označuje jako cílové datum uvedení dotyčného elektronického systému do provozu a shoduje se s datem ukončení přechodného období.
právní základ dotyčného ustanovení kodexu);
elektronického
systému
(související
www.celnisprava.cz
Pracovní program UCC WP
www.celnisprava.cz
Děkuji za pozornost. Vaše dotazy?
www.celnisprava.cz
