Jaarrapportage 2010
Jaarrapportage 2010
Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde Machlaan 38 9761 TK Eelde tel. 050 311 29 27 fax 050 311 81 48 e-mail
[email protected] klachtenlijn 050 309 3009 e-mail
[email protected]
Inhoudsopgave 1 Inleiding .............................................................................................................................. 2 2 Beleidsplan 2010 ................................................................................................................. 2 3 Functioneren commissie, secretariaat en klachtenbureau ................................................... 3 4 Klachtenafhandeling en klachtenrapportage ....................................................................... 4 5 Financiën ............................................................................................................................. 5 6 Samenstelling en taak van de commissie ............................................................................ 6 Bijlage I Overzicht van het aantal klachten per jaar vanaf 1986................................................ 2 Bijlage II Klachtenrapport 2010 ................................................................................................. 3 Bijlage III Financieel verslag 2010 ............................................................................................ 4
1
Inleiding
De Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde (verder: de commissie) is ingesteld door de minister van Verkeer en Waterstaat bij besluit van 8 januari 1986, laatstelijk gewijzigd bij besluit van 13 december 2000. De commissie is ingesteld om overleg te voeren en voorlichting te geven over de milieuhygiëne rond het luchtvaartterrein Eelde. Daarnaast behandelt de commissie klachten over het vliegverkeer van het luchtvaartterrein Eelde. In het beleidsplan 2003 heeft de commissie een duidelijker omschrijving van de rol en werkwijze die bij de commissie horen geformuleerd: “De commissie moet worden gezien als een overlegplatform om de negatieve milieueffecten van een op zich maatschappelijk geaccepteerde bedrijfstak als de luchtvaart bespreekbaar te maken, om zodoende gezamenlijk te zoeken naar maatregelen die deze negatieve effecten beperken (zowel vanuit de sector, het bestuur maar óók door de omwonenden). Vaak gaat het hierbij om het voorkomen van vermijdbare hinder. Voorlichting speelt hierbij een grote rol.” De commissie doet jaarlijks verslag van haar werkzaamheden en ervaringen. Het jaarverslag wordt toegezonden aan de minister, de aandeelhouders van Groningen Airport Eelde N.V., de leden van de commissie, betrokken gemeente- en provinciebesturen, pers, Stichting Rondom Vliegveld Eelde, Vereniging Omwonenden Luchtvaartterrein Eelde, Centraal Meldpunt Milieuklachten, Nederlandse Vereniging van Luchthavens, Luchtvaartpolitie en vergelijkbare commissies van andere luchtvaartterreinen in Nederland. Het verslag is verder voor een ieder verkrijgbaar bij het secretariaat van de commissie.
2
Beleidsplan 2010
Het beleidsplan voor 2010 is gelijk aan dat voor 2009. Het wachten is op de overgang naar de Commissie Regionaal Overleg (CRO). De commissie heeft als taak: 1. Overleg voeren met betrokkenen en belanghebbenden bij de luchthaven over milieuhygiënische aangelegenheden en het geven van voorlichting; 2. De minister adviseren over de vaststelling van het handhavingsvoorschrift en het jaarlijkse gebruiksplan; 3. De minister gevraagd en ongevraagd adviseren en activiteiten ontplooien ter verbetering van de milieuhygiëne op en rond de luchthaven (nadruk op thema geluid); 4. Aanname, registratie, behandeling en afhandeling van klachten inzake geluidsoverlast van vliegverkeer van en naar de luchthaven. Doel van de Commissie is het zoveel mogelijk wegnemen van de oorzaak van de klachten. Jaarrapportage 2010
2
De klachten dienen binnen de gestelde termijnen beantwoord te zijn. Vanaf deze plaats gaat dank uit aan zowel de directie van Groningen Airport Eelde als het gemeentebestuur van Tynaarlo voor de kostenloze beschikbaarstelling van vergaderruimtes.
3
Functioneren commissie, secretariaat en klachtenbureau
Naast de bestuursvergaderingen van de Stichting Klachtenbureau Luchtvaartterrein Eelde zijn in 2010 zowel vier kerncomitévergaderingen als vier commissievergaderingen gehouden. Groningen Airport Eelde is een luchthaven van nationaal belang. Voor de luchthaven blijft het Rijk bevoegd gezag. De huidige Commissie 28 dient te worden omgezet in een Commissie Regionaal Overleg (CRO). In 2010 heeft een kleine delegatie van de Commissie deelgenomen aan het gesprek over het kader CRO´s voor de luchthaven van nationale betekenis. Naar verwachting zal de CRO medio 2011 tot stand komen. Tijdens de reguliere vergaderingen is gesproken over verschillende onderwerpen, waaronder de handhavingsrapportages van de Handhavingsdienst Luchtvaart inzake het gebruiksplanjaar 2009-2010, het gebruiksplan 2010-2011 en de gebruikelijke onderwerpen als begroting, rekening en klachtenrapportages. Besloten is de minister te adviseren positief te beslissen over het gebruiksplan 2010-2011. Communicatie tussen het Klachtenbureau en de klagers is erg belangrijk. Ook in 2010 is er nog meer de nadruk gelegd op de vliegroutes, bakens, wat mag en niet mag en de mogelijkheden en onmogelijkheden bij de klachtenafhandeling. Er is in 2010 geen informatieavond gehouden, de vertraging van de invoering van de CRO is mede de oorzaak hiervan. Wel zijn er klagers uitgenodigd bij het Klachtenbureau, zodat mondeling het één en ander toegelicht kon worden door zowel de klager als het Klachtenbureau. Deze gesprekken zijn zowel door de klagers als het klachtenbureau goed ontvangen. In verband met ziekte wordt ook in 2010 tijdelijk personeel ingezet. De klachtenafhandeling wordt adequaat uitgevoerd en heeft geen vertraging opgelopen. Uit de door het klachtenbureau gerapporteerde rapportages blijkt dat klagers met name van het lesverkeer overlast ervaren. Daarbij vallen de Beechcraft Barons van de KLM Flight Academy (KLS) negatief op. In 2009 heeft de KLS aangegeven dat er nieuwe toestellen aangeschaft zullen worden. We kunnen constateren dat de KLS in 2010 nog geen toestellen heeft vervangen. Uit overleg met de KLS blijkt dat dit op termijn wel gaat gebeuren.
Jaarrapportage 2010
3
In het jaarlijkse overleg van gebruikers van de luchthaven is uitleg gegeven over het gebruik van de geluidscontouren. In 2010 zijn de KLS en Stella op de hoogte gesteld van de klachten over toestellen van hun vliegschool. Ook als er geen overtreding is geconstateerd, uiteraard zonder de persoonsgegevens van de klagers. In een aantal gevallen zijn de betreffende instructeurs en de leerlingen ingelicht over situaties die zich voorgedaan hebben, bijvoorbeeld het vliegen over de bebouwde kom. Het doel hiervan is bewustwording bij de instructeurs en leerlingen te bewerkstelligen en vermijdbare hinder van lesvliegtuigen te voorkomen. Van 11 maart 2010 tot 1 april 2010 zijn er geluidsbeperkende maatregelen van kracht geweest voor alle gebruikers in verband met een dreigende overschrijding van de geluidscontour. Er is op al het verkeer gemonitord en gestuurd in het aantal vluchten en op tijd om onder andere het aantal bewegingen te verminderen ten opzichte van de planning. Dit hield in dat door de drie vliegscholen (KLS, Stella en DFA) maximaal twee bewegingen per vliegtuig per werkdag tot 18:00 uur gemaakt mocht worden en dat er niet in het weekend mocht worden gevlogen. Lesvluchten komende van elders werden niet toegestaan gedurende de gehele periode. Hierdoor heeft de luchthaven een overschrijding weten te voorkomen. Daarnaast zijn er geluidsbeperkende maatregelen van kracht sinds 11 september 2010 in verband met opnieuw een dreigende overschrijding. Er wordt alleen nog les gevlogen tussen 8:00 uur en 18:00 uur in plaats van tot 22:00 uur. Alle verkeer dient vooraf toestemming te vragen aan de luchthaven en wordt gelimiteerd in het aantal bewegingen. Ook binnenkomend verkeer wordt zoveel mogelijk gestuurd in aantal en tijd. Tot eind maart 2011 blijven deze beperkingen van kracht. Van 15 april 2010 tot 19 april is GAE dicht geweest, in verband met de aswolk door een vulkaanuitbarsting in IJsland.
4
Klachtenafhandeling en klachtenrapportage
In 2010 zijn de klachten afgehandeld overeenkomstig het klachtenreglement. In 2010 is het aantal ingediende meldingen gestegen ten opzichte van 2009, van 575 meldingen in 2009 naar 1200 meldingen in 2010. Een groot deel (62%) van de sterke stijging in het aantal ingediende meldingen in 2010 is toe te schrijven aan een beperkte groep melders. In de rapportage van 2010 wordt de invloed van frequente en niet-frequente klagers zichtbaar gemaakt. Onder frequente klagers worden klagers verstaan die 50 klachten of meer per jaar indienen.
Jaarrapportage 2010
4
Van de 1200 ingediende klachten konden 909 klachten gekoppeld worden aan een vlucht/toestel. De meeste van deze klachten konden gekoppeld worden aan een lesvlucht, namelijk 652 klachten. Dit aantal ligt hoger dan voorgaande jaren. De meeste klachten welke gekoppeld konden worden aan een lesvlucht, betroffen vluchten van de KLS (347 van de 652 klachten) met de Beechcraft Barons. Deze toestellen produceren meer geluid dan de toestellen van andere vliegscholen en vallen in een zwaardere geluidscategorie. Zoals aangegeven, worden alle klachten welke gekoppeld kunnen worden aan een lesvlucht/toestel van de KLS doorgegeven aan de KLS (zonder persoonsgegevens), waarna het besproken wordt met de instructeurs en leerlingen. Het Klachtenbureau blijft dus in gesprek met de KLS, maar ook met Stella. Het doel hiervan is bewustwording bij de instructeurs en leerlingen te bewerkstelligen en vermijdbare hinder van lesvliegtuigen te voorkomen. Bijlage I geeft een overzicht van het verloop van de aantallen klachten sedert de instelling van de commissie. Het klachtenrapport 2010 is in bijlage II opgenomen.
5
Financiën
Bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat is, in overleg met dit ministerie, voor 2010 een begroting ingediend voor € 80.770,--. In september 2010 heeft de Minister van Verkeer en Waterstaat ingestemd met de aanpassing van de begrote exploitatiekosten tot € 118.951,48. De begroting wordt gehonoreerd op basis van de werkelijk gemaakte kosten. De rekening 2010 is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Geconcludeerd kan worden dat de exploitatiekosten zijn uitgekomen op € 119.371,17. De exploitatiekosten zijn met € 419,69 overschreden. Dit bedrag zal in de begroting 2011 worden opgenomen..
Jaarrapportage 2010
5
6
Samenstelling en taak van de commissie
Vanaf september 2000 wordt de commissie voorgezeten door de heer drs. E. Drenth, die namens de gebruikers van de luchthaven sedert de oprichting in 1986 in de commissie zitting heeft en eveneens sedert de oprichting vice-voorzitter was. Aan het eind van het verslagjaar was de commissie als volgt samengesteld: -
de provincie Groningen: de provincie Drenthe: de gemeente Haren: de gemeente Tynaarlo: de exploitant van het luchtvaartterrein: de gebruikers van het luchtvaartterrein:
-
de VROM-inspectie Noord: rechtspersoonlijkheid bezittende milieuorganisaties: het Directoraat-Generaal Luchtvaart: de Luchtverkeersleiding Nederland: de omwonenden van de gemeente Tynaarlo: de omwonenden van de gemeente Haren:
de heer H.R. Roelofs mevrouw G. Akkerman mevrouw A.E.M. Groot de heer H.H. Assies de heer O. de Jong de heer E. Drenth en vacature vacature de heer C. Teule de heer R. Morsink de heer F. van der Groep de heer F. van der Werf vacature
Het aantal leden van de commissie bedroeg in de verslagperiode 13 (inclusief vacatures). Mevrouw Groot (gemeente Haren) heeft tijdens de commissievergadering van 8 december 2010 aangegeven dat er een mogelijke vertegenwoordiger gevonden is van de omwonenden van de gemeente Haren. Informatie volgt. Ook in dit verslagjaar vond door wisseling van personen wijziging in de feitelijke samenstelling van de commissie plaats. Het secretariaat van de commissie werd gevoerd door de heer T. Toxopeus, mevrouw J. Booij-Venekamp en mevrouw A. Toxopeus. De Commissie Milieuhygiëne Luchtvaartterrein Eelde (CMLE) is door de minister ingesteld op basis van artikel 28 van de Luchtvaartwet. De taak van de commissie bestaat uit 4 elementen: 1. Overleg voeren met betrokkenen en belanghebbenden bij de luchthaven over de milieuhygiënische aangelegenheden en het geven van voorlichting; 2. De minister adviseren over de vaststelling van het handhavingsvoorschrift en het gebruiksplan; 3. Gevraagd en ongevraagd adviseren van de minister en activiteiten ontplooien ter verbetering van de milieuhygiëne op en rond de luchthaven; 4. Aanname, registratie, behandeling en afhandeling van klachten.
Jaarrapportage 2010
6
Bijlage I Overzicht van het aantal klachten per jaar vanaf 1986 Totaal aantal klachten 1986/1987 15 1988 9 1989/1990 46 1991 140 1992 400 1993 396 1994 395 1995 2369 1996 3408 1997 3857 1998 3502 1999 5385 2000 5125 2001 2095 2002 1792 2003 1059 2004 435 2005 259 2006 259 2007 206 2008 700 2009 575 2010 1200
Totaal aantal vliegbewewgingen 176.640 98.835 196.073 102.338 105.029 102.138 108.268 120.883 91.349 85.790 88.999 81.878 69.052 59.501 67.771 54.948 45.205 47.265 54.844 59.405 61.338 65.548 64.115
Percentage meldingen/bewegingen 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,4% 0,4% 0,4% 2,0% 3,7% 4,5% 3,9% 6,6% 7,4% 3,5% 2,6% 1,9% 1,0% 0,5% 0,5% 0,3% 1,1% 0,9% 1,9%
Tabel 1 Totaal aantal meldingen 6000 5000 4000 3000 2000 1000
1986/1987 1988 1989/1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
0
Jaarrapportage 2010
Bijlage II Klachtenrapport 2010
Jaarrapportage 2010
Bijlage III Financieel verslag 2010
Jaarrapportage 2010
