IMPLEMETASI PROGRAM TERPADU PEMBERDAYAAN MASYARAKAT BERPERSPEKTIF GENDER (P2MBG) SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN KLATEN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

IMPLEMETASI PROGRAM TERPADU PEMBERDAYAAN MASYARAKAT BERPERSPEKTIF GENDER (P2MBG) SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN KLATEN

TESIS

Untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Derajat Megister Program Studi Magister Ekonomi Dan Studi Pembangunan Konsentrasi Ekonomi Sumber Daya Manusia Dan Pembangunan

Oleh : JOKO PRIYONO NIM : S4210083

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN SURAKARTA 2011

commit to user i


digilib.uns.ac.id

IMPLEMETASI PROGRAM TERPADU PEMBERDAYAAN MASYARAKAT BERPERSPEKTIF GENDER (P2MBG) SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN KLATEN Disusun oleh JOKO PRIYONO S4210083 Telah disetujui oleh Pembimbing

Dosen Pembimbing I

Dosen Pembimbing II

Dr. Evi Gravitiani M.Si

Drs. Wahyu Agung Setyo,M.Si

NIP 197306052009122001

NIP 196805221992031002

Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta

Dr JJ Sarunggu MS NIP 19510701 1980 1 001

commit to user ii


digilib.uns.ac.id

IMPLEMETASI PROGRAM TERPADU PEMBERDAYAAN MASYARAKAT BERPERSPEKTIF GENDER (P2MBG) SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN KLATEN Disusun oleh JOKO PRIYONO S4210083 Telah disetujui oleh Tim Penguji Tanggal :………………….

Jabatan

Nama

Tanda Tangan

Ketua Tim Penguji

Dr. Ir. Kusnandar M.Si

………………………

Pembimbing Utama

Dr. Evi Grativiani M.Si

………………………

Pembimbing Pedamping

Drs. Wahyu Agung Setyo,M.Si

………………………

Mengetahui

Ketua Program Studi

Direktur PPs UNS

Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Prof Drs. Suranto, M.Sc.,Ph.D

Dr. JJ. Sarungu, MS

NIP…………………………..

NIP 19510701 1980 1 001

commit to user iii


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN KEASLIAN TESIS

Yang bertandatangan di bawah ini :

Nama

:

JOKO PRIYONO

Nim

:

S4210083

Program Studi

:

Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan

Konsentrasi

:

Ekonomi Sumber Daya Manusia dan Pembangunan.

Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan dari hasil karya orang lain. Demikian surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya.

Surakarta,

2011

Joko Priyono penulis

commit to user iv


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahankan bagi v Agamaku, v Perjuangan dakwahku, v Negeriku, v Masa depanku, v Orang tuaku, v Almamaterku v Guru-guruku yang mulia, v Istri dan putra-putriku, Semoga menjadi pintu turunnya rahmat dan keberkahan hidup dalam menggapai keridloan Allah Subhannahu Wa atta Alla.

commit to user v


digilib.uns.ac.id

MOTTO

1. “Barang siapa bertawakal (berserah diri) kepada Allah, maka sesungguhnya Allah Maha Gagah lagi Maha Adil”.

2. “Wahai orang-orang yang beriman, barang siapa menolong agama Allah, maka Allah akan meneguhkan kedudukan (kemuliaan) mu.”

3. “Ridlo Allah bersama keridloan orang tuamu, sebaliknya kemurkaan Allah bersama kemurkaan orang tuamu”

4. Tiada perbaikan iman dan ketakwaan seseorang tanpa dibarengi perbaikan ilmu.

5. Allah mengangkat derajat seseorang dengan kemuliaan ilmunya.

6. Manusia yang mulia laksana pohon yang berakar kuat menghunjam bumi dan itu adalah akidah yang bersih , selalu indah dipandang itu adalah senyum dan keceriaannya, serta berbuah lebat yang memberi manfaat (kebaikan) bagin alam sekitarnya.

commit to user vi


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT Oleh Joko Privono The opening Act - 1945 constitution mandates the state to give the welfare of its citi/ens. Development being a way and efforts to achieve prosperity evenly without diskriminatif. According Millennium Development Gold's agreement at year 2000 . Development in every coutry of the world as should encourage women's role in its involvement in development, especially in issues of poverty alleviation. Poverty alleviation programs integrated with programs of community empowerment gender perspective or P2MBG become one of encouraging the involvement of women in development. These activities are integrated involves many government instution and private. Venture capital assistance to community partners in the target poor villages and aims to increase household income. Implementation of P2MBG at year 2008 in the Klaten district. P2MBG placed in the Krakitan village, subdistrict Bayat with 10 groups consist of 99 people community partners. From of 99 communities that formed in the early implementation by the government until the research is over, it was only 50 community partners who actively pursue a determined effort through P2MBG. With different test tools the average data showed that income is increasing before and after receiving venture capital support is Rp 292,300.00 330,800.00 or an increase of Rp 38500.00. This proved that hypothesis where t- count of 9.710 is greater than t tables of 2.423 , so Ho is rejected and Ha accepted, which means there is increasing people's income with program partners P2MBG at 2008 in the Krakitan village, subdistrict Bayat, Klaten district. Keyword research: community partners and revenue

commit to user vii


digilib.uns.ac.id

ABSTRAKSI Pembukaan Undang – Undang Dasar 1945 mengamanatkan negara untuk menyejahteraan warga negaranya. Pembangunan menjadi jalan dan upaya mewujudkan kemakmuran itu secara merata dan tanpa diskriminatatif. Kesepakatan Millinium Development Gold’s tahun 2000 menyatakan bahwa pembangunan di semua penjuru dunia harus mendorong peran perempuan dalam keterlibatannya dalam pembangunan, khususnya dalam isu-isu pengentasan kemiskinan. Program pengentasan kemiskinan, Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berperspektif Gender atau dikenal dengan P2MBG menjadi salah satu upaya mendorong perempuan dalam keterlibatan pembangunan. Kegiatan ini bersifat terpadu melibatkan banyak instansi pemerintah maupun swasta. Bantuan modal usaha bagi masyarakat mitra di lokasi sasaran desa miskin dan bertujuan meningkatkan pendapatan rumah tangga. Pelaksanaan P2MBG tahun 2008 di Kabupaten Klaten ditempatkan di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat dengan 10 kelompok sasaran yang terdiri dari dari 99 orang masyarakat mitra. Dari 99 masyarakat yang dibentuk pada awal pelaksanaannya oleh pemerintah sampai penelitian dilakukan ternyata hanya 50 masyarakat mitra yang aktif menekuni usaha yang ditetapkan melalui P2MBG. Dengan alat uji beda rata-rata diperoleh data bahwa ada peningkatan pendapatan sebelum dan sesudah menerima bantuan modal usaha yaitu Rp 292.300,00 menjadi Rp 330.800,00 atau peningkatan sebesar Rp 38.500,00. Hal ini terbukti dengan uji hipotesis dimana t hitung sebesar 9,710 lebih besar dibanding t tabel sebesar 2,423 sehingga Ho ditolak dan Ha diterima, yang artinya ada peningkatan pendapatan masyarakat mitra dengan program P2MBG tahun 2008 di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten.

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

HALAMAN PRAKATA

Di atas sehelai kertas ini penulis ingin mengungkap segala puji dan syukur kehadirat Allah Subhannahu Watta Alla atas nikmat-Nya sampai selesainya penulisan laporan penelitian ini dengan judul Implementasi Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berperspektif Gender (P2MBG) Sebagai Upaya Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Klaten dengan lokasi penelitian di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat atas pengaruh bantuan modal terhadap pendapatan mitra masyarakat. Penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada : 1.

Dr.

JJ Sarungu MS, selaku Ketua Program Magister Ekonomi dan Studi

Pembangunan, Fakultas Ekonomi, UNS atas dorongan dan arahannya bagi mahasiswa untuk segera meyelesaikan tugas tesis ini; 2.

Dr. Evi Grativiani M.Si, selaku Dosen Pembimbing I atas bimbingannya demi perbaikan penulisan tesis ini,

3.

Drs. Wahyu Agung Setyo,M.Si, selaku pembimbing II yang selalu mendorong penulis untuk bersemangat menyelesaikan tesis ini,

4.

Prof Tulus, Prof Bambang, Dr. Kusnandar, Dr Agus Suryantoro, Dr. Mugi Raharjo, Dr. Guntur, Drs. Daerobi, M.Si, Suryanto SE.,M.Si, Aisyah SE.,M.Si, Drs Sutomo SU, Drs. Mulyono M.Si, Nurul Istiqomah SE.,M.Si dan dosen lainnya atas ilmu-ilmunya yang diberikan kepada para mahasiswa,

5.

Ibu Ika dan Bapak Sentot selaku staf administrasi Program MESP, FE, UNS yang ramah melayani mahasiswa,

commit to user ix


6.

digilib.uns.ac.id

Nina Sukmanawati A.Md, Alya Hukma Shabiyya Priyono, Luthfi Azkiatul Hidayah Priyono, semoga engkau menjadi yang terindah di penglihatanku dan menjadi penyemangatku,

7.

Mas Tri Hartanto, saudaraku dari Kediri atas ilmu-ilmu yang diberikan kepada penulis sehingga membantu penulisan tesis ini

8.

Teman dan saudaraku seperjuangan Totok T, Feri, Slamet, Yani A, Aris, Sulandri, Edi H, Didik, Malena, Nope dan Rizka atas dukungannya,

9.

Saudara Firdaus (alm) semoga Allah Subhannahu Watta Alla menerima dan menempatkanmu di surga yang dijanjikan-Nya,

10. Kedua orang tuaku yang saya cintai dan hormati, Ibu Sukiyem Yososuparto dan Saman Yososuparto, di usia senjamu kupersembahkan karya ini untukmu, terima kasih atas doa dan restumu yang saya damba setiap detik nafasku, 11. Drs Sunudi dan para perangkat Desa Krakitan atas bantuan dan perhatiannya. Penulis hanya bisa mengungkapkan banyak terima kasih. Semoga kebaikan itu berbalas kebaikan dan kemenangan. Penulis juga menyadari bahwa penulisan tesis ini jauh dari sempurna.

Maka melalui halaman ini, penulis mengharap kritik,

saran dan masukan demi perbaikan penulisan tesis ini.

Surakarta,

2011

Joko Priyono penulis

commit to user x


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI Halaman JUDUL ……………………………………………………………………….

i

PERSETUJUAN …………………………………………………………….

ii

PENGESAHAN………………………………………………………………

iii

KEASLIAN TESIS ………………………………………………………….

iv

PERSEMBAHAN……………………………………………………………

v

MOTTO ………………………………………………………………………

vi

ABSTRACT…………………………………………………………………

vii

ABSTRAKSI…………………………………………………………………

viii

KATA PENGANTAR ………………………………………………………..

ix

DAFTAR ISI…………………………………………………………………

xi

DAFTAR TABEL……………………………………………………………

xiv

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………

xv

DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………….

xvi

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN…………………………………………….

1

A. Latar Belakang Permasalahan………………………….

1

B. Rumusan Penelitian……………………………………..

6

C. Tujuan Penelitian……………………………………….

7

D. Manfaat Penelitian………………………………………

7

TINJAUAN PUSTAKA………………………………………

8

commit to user xi


digilib.uns.ac.id

A. Paradigma Pembangunan Ekonomi…………………… B. Program Berperspektif

BAB III

BAB IV

Terpadu

Pemberdayaan

8

Masyarakat

Gender (P2MBG)……………………….

9

C. Penelitian Sebelumnya ……………..................................

15

D. Landasan Teori…………….……………………………

18

1. Pengertian kemiskinan…………..……………………

18

2. Penyebab kemiskinan…..…………………………….

19

3. Strategi penanggulangan kemiskinan………………..

22

4. Perempuan dan kemiskinan………………………….

23

E. Kerangka Konseptual……………………...…………….

25

F. Hipotesis…………………………………….…………….

28

METODE PENELITIAN………………….……………………

29

A. Jenis Penelitian……………………………….……………

29

B. Lokasi Penelitian……………………………..……………

29

C. Teknik Pengumpulan Data…………………...………….

31

D. Definisi Operasional ………..………………..……………

32

E. Teknik Analisis Data…………………………...…………

32

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN…………………….

34

A. Gambaran Umum Kabupaten Klaten…………………..

34

1.

Potensi geografis dan topografis……………..………

34

2.

Keadaan demografis…………………………………

35

commit to user xii


BAB V

digilib.uns.ac.id

3.

Potensi ekonomi………………………………………

39

4.

Bidang pemerintahan…………………………………

40

B. Analisis Pelaksanaan P2MBG 2008………………………

43

C. Analisis Masyarakat Mitra dan Pendapatan…………….

50

1. Analisis masyarakat mitra……………………………..

51

2. Analisis pendapatan……………………………………

64

PENUTUP………………………………………………………

67

A. Kesimpulan……………………………………………….

67

B. Saran……………………………………………………….

68

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………..

69

KUESIONER…………………………………………………………………..

71

LAMPIRAN……………………………………………………………………

74

commit to user xiii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Halaman

Tabel 1.1

Penduduk kelas menengah Indonesia (jiwa) tahun 1999-2009

2

Tabel 1.2.

Data pergeseran kantong kemiskinan………………………

3

Tabel 1.3.

Peta kemiskinan Kabupaten Klaten……………………….

4

Tabel 1.4

Tingkat partisiapsi instansi dalam P2MBG tahun 2008……

6

Tabel 2.1.

Penelitian sebelumnya………………………………………

17

Tabel 2.2.

Jumlah penduduk Kabupaten Klaten menurut jenis kelamin..

24

Tabel 2.3.

Bantuan modal usaha dari dinas / instansi dalam P2MBG tahun 2008…………………………………………………..

27

Tabel 4.1.

Indikator kependudukan Kabupaten Klaten tahu 2007-2009..

36

Tabel 4.2.

Indeks pembangunan manusia Kabupaten Klaten tahun 2009

37

Tabel 4.3.

Peta penduduk Kabupaten Klaten tahun 2009……………

38

Tabel 4.4.

Data pencari kerja menurut jenis kelamin Kabupaten Klaten tahun 2007 – 2009…………………………………………..

40

Tabel 4.5.

Data perkembangan usaha masyarakat mitra……………..

46

Tabel 4.6.

Data masyarakat mitra menurut jenis kelamin…………….

52

Tabel 4.7.

Data masyarakat mitra menurut kelompok umur…………

54

Tabel 4.8.

Data masyarakat mitra menurut tingkat pendidikan…………

56

Tabel 4.9.

Data masyarakat mitra dan jenis usaha…………………….

58

Tabel 4.10.

Data masyarakat mitra dan tambahan modal………………

60

Tabel 4.11.

Data masyarakat mitra dan tambahan tenaga kerja……….

62

Tabel 4.12.

Data hasil analisis pendapatan masyarakat mitra…………..

64

Tabel 1.13.

Data hasil uji hipotesis……………………………………….

65

commit to user xiv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR Halaman

Gambar 2.1.

Alur

bantuan

modal

usaha

dalam

P2MBG

tahun

2008………………..……………………………………….

14

Gambar 2.2.

Model lingkaran setan kemiskianan………………………

22

Gambar 2.3.

Alur kegiatan P2MBG tahun 2008………………………..

25

Gambar 3.1.

Produk domestik bruto Kabupaten Klaten tahun 2008…..

39

commit to user xv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN Halaman

Lampiran 1

Kuesioner.………..……………………………………….

71

Lampiran 2

Daftar masyarakat mitra dalam P2MBG tahun 2008…….

74

Lampiran 3

Daftar masyarakat mitra sebagai responden………………..

77

Lampiran 4

Daftar responden menurut jenis kelamin, usia dan tingkat pendidikan…………………………………………………… 80

Lampiran 5

Perubahan pendapatan responden sebelum dan sesudah P2MBG tahun 2008…………………………………………

82

Lampiran 6

Hasil analisis perubahan pendapatan………………………

85

Lampiran 7

Hasil analisis pendapatan versi SPSS……………………….

87

Lampiran 8

Gambar dokumentasi tentang kondisi Rowo Jombor, usaha masyarakat mitra dan sebagainya………………………….

commit to user xvi

88


digilib.uns.ac.id

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah. Pemerintah berkewajiban memajukan kesejahteraan warga negara (welfare functions) sebagai amanat konstitusi negara. Tujuan nasional yang dirumuskan para pendiri bangsa ( the founding fathers) sebagaimana termaktub dalam alinea keempat Pembukaan Undang- Undang Dasar Tahun 1945 adalah ruh pembangunan harus dipegang teguh para pemimpin bangsa agar dinamika pembangunan itu tidak kehilangan arah dan lepas dari rel kontitusi. Otonomi daerah yang digulirkan oleh pemerintah pusat mengandung harapan terjadi akselerasi pembangunan secara luas di seluruh daerah sehingga makin mendekat rakyat dengan kampung kemakmuran. Azas desentralisasi yang didorong dengan kewenangan yang lebih besar, seorang kepala daerah bisa leluasa mengembangkan potensi daerah berikut perangkatnya sebagai modal menjalankan pembangunan. Suatu daerah akan sulit berkembang jika persoalan pengangguran, disparitas pendapatan, sempitnya peluang usaha yang dipercaya melahirkan kantong- kantong kemiskinan tak kunjung teratasi. Upaya yang ditempuh pemerintah seperti program-program yang bersifat pemberdayaan masyarakat, khususnya dengan meningkatkan pendapatan masyarakat menjadi kunci jawaban persoalan yang urgen dan krusial untuk dilaksanakan, khususnya program-program pengentasan kemiskinan.

commit to user 1


digilib.uns.ac.id

Upaya pengentasan miskin itu sendiri tak semudah membalikan telapak tangan. Pembangunan dengan indikator makro ekonomi di tahun 2010 tidak cukup efektif menekan jumlah kemiskinan secara nasional. Jumlah penurunan angka kemiskinan hannya bergerak dalam kisaran yang tipis. Data hasil pembangunan

ekonomi

antara

China

dan

Indonesia

dikomparasikan terkait isu pengentasan kemiskinan.

menarik

untuk

Ekspansi ekonomi

sepanjang 1999 – 2009 di China mampu mengangkat kaum miskin pedesaan menjadi golongan menengah (Kompas: Senin 3/01/2011). Dalam kurun relatif sama hal itu tidak terjadi dalam pembangunan ekonomi di Indonesia. Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010 masih menempatkan kelompok miskin berada di angka 13,11 persen atau kisaran 31,03 juta jiwa. Tabel 1.1. Penduduk kelas menengah di Indonesia ( jiwa) tahun 1999-2009. Pendapatan perkapita/ hari

Jumlah di

Jumlah di

Pedesaan

Perkotaan

Kaya (> 20 dollar AS)

100.000

300.000

Menengah ke atas (10-20 dollar AS)

200.000

2.000.000

4.000.000

18.300.000

Menengah ke bawah (2-4 dollar AS)

25.500.000

43.300.000

Miskin (< 2 dollar AS)

89.100.000

47.100.000

Menengah (4-10 dollar AS)

Sumber : ADB, BPS, BI dan Libang Kompas,2011.

commit to user 2


digilib.uns.ac.id

Peta kantong kemiskinan dalam dua dasa warsa terakhir pun mengalami pergeseran.

Data BPS mengatakan bahwa persentase angka kemiskinan di

pedesaan tahun 2010 tercatat sebesar 16,56 persen melampaui

tingkat

kemiskinan nasional sebesar 13,3 persen. Data kemiskinan di perkotaan sendiri hanya berkisar di 9,87 persen.

Data ini berbeda terbalik jika dibandingkan

dengan angka kemiskinan di pedesaan yang hanya tercatat 14,3 persen atau lebih kecil dari persentase kemiskinan perkotaan yang 16,80 di tahun 1990. Angka kemiskinan di pedesaan sendiri lebih rendah daripada angka kemiskinan nasional saat itu yang mencapai 15,10 persen (Media Indonesia, 19/2/2011). Tabel 1.2. Data pergeseran kantong kemiskinan Tahun

Perkotaan

Pedesaan

Nasional

1990

16,80 %

14,30 %

15,10 %

2000

9,87 %

16,56 %

13,30 %

BPS 2010, Media Indonesia, 19/2/2011. Kabupaten Klaten adalah daerah rawan bencana. Gempa bumi 27 Juli 2006 dan siklus erupsi Merapi akhir tahun 2010 telah menghancurkan rumah, harta benda dan rumah penduduk.

Fasilitas umum sebagai simbol layanan

pemerintah seperti pasar, sekolah, puskesmas dan lainnya ikut hancur. Bencana alam yang akrab bagi masyarakat Klaten adalah faktor lain yang memantik tingkat kemiskinan secara massal.

commit to user 3


digilib.uns.ac.id

Tabel 1.3. Peta kemiskinan Kabupaten Klaten tahun 2007-2009

No

Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Prambanan Gantiwarno Wedi Bayat Cawas Trucuk Kalikotes Kebonarum Jogonalan Manisrenggo Karangnongko Ngawen Ceper Pedan Karangdowo Juwiring Wonosari Delanggu Polanharjo Karanganom Tulung Jatinom Kemalang Klaten Selatan Klaten Tengah Klaten Utara Jumlah

Jumlah KK 12.788 11.377 14.439 16.727 17.415 20.181 9.139 5.634 15.383 10.681 9.636 11.078 16.753 13.026 13.201 16.029 16.241 11.028 11.044 12.702 12.895 14.988 9.628 13.301 12.439 10.533 338.306

KK Miskin KK Miskin KK Miskin 2007 2008 2009 5.325 5.265 4.466 4.679 4.662 4.386 6.631 6.583 6.721 8.902 8.877 8.687 6.133 6.101 6.087 7.877 7.849 7.874 1.698 1.684 1.648 1.746 1.743 1.769 4.474 4.453 4.323 4.868 4.839 3.898 3.830 3.799 3.593 3.395 3.382 3.495 6.115 6.087 6.750 5.306 5.277 5.666 5.306 5.235 4.514 5.023 5.002 5.159 4.257 4.237 4.358 3.797 3.758 3.816 3.659 3.636 3.619 4.138 4.115 4.248 4.103 4.086 3.928 5.795 5.781 5.263 5.330 5.254 3.940 2.648 2.627 2.362 2.742 2.707 2.748 2.180 2.174 2.219 119.957

Sumber : Data BPS Klaten 2009.

commit to user 4

119.253

115.537


digilib.uns.ac.id

Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berperspektif Gender atau dikenal dengan P2MBG adalah salah satu program Pemkab Klaten untuk mengatasi kemiskinan dengan meningkatkan pendapatan keluarga melalui pendekatan peranan perempuan. Stigma negatif yang cenderung merugikan perempuan seperti kaum perempuan sekedar konco ringking dalam keluarga telah menempatkan perempuan dalam struktur sosial lapis kedua. Penelitian tentang P2MBG sebagai upaya pengentasan kemiskinan di Desa Krakitan Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten pada tahun 2008 menarik untuk dilakukan.

Kemiskinan masyarakat adalah salah satu persoalan dan

tanggung jawab pemerintah untuk dientaskan menuju taraf kehidupan yang baik. Program-program

yang

dilancarkan

pemerintah

perlu

dievaluasi

implementasinya seberapa jauh efektifitasnya untuk ditindaklanjuti di masa yang akan datang. Evaluasi kegiatan P2MBG tidak saja untuk mengukur hasil yang ingin diraih melalui kegiatan ini tapi juga mengetahui kendala dan kelebihannya. Kendala sebagai kelemahan program perlu dicaikan jalan keluar dan perbaikan, sedangkan keberhasilan dari kegiatan P2MBG menjadi argumentasi pemerintah setempat apakah kegiatan atau program ini pantas untuk dilanjutkan lagi. United Nation dengan program Millinium Development Golds Tahun 2000 merumuskan strategi pengarusutamaan gender untuk diadopsi oleh setiap negara berdampingan dalam program pengentasan kemiskinan. Barometer itu akan dilihat seberapa jauh negara membuka ruang partisipasi, akses, fungsi

commit to user 5


digilib.uns.ac.id

kontrol dan aspek manfaat dari pembangunan itu secara adil dan aspiratif mengusung kepentingan perempuan. Harapan di masa yang akan datang adalah eksistensi dan peran perempuan tidak saja menjadi obyek namun juga sebagai pelaku dalam pembangunan. Tabel 1.4. Tingkat partisipasi Dinas / Instansi dalam P2MBG 2008

No Instansi/ Dinas 1. Dinas Pertanian

Jenis Bantuan Bibit lele Bibit jahe

2

Kantor Pemberdayaan

Pugar Rumah Ekonomi non formal

3

Tim Penggerak PKK

Kloset, semen, bibit sayur

4

Bagian Sosial

Bantuan KBU,

5

Bagian Pembangunan

Nilai 4000 ekor 1,5 ton 35.000.000 7.500.000 20 unit 5.000.000

Bantuan administrasi desa

15.000.000

Bantuan usaha mitra

50.000.000

Bantuan pooros desa

20.500.000

Bantuan bawahan

18.000.000

6

Kantor KB

Implat

7

Departemen Agama

Penyuluahan, alat sholat

8

Deperindagkop

Bantuan usaha

9

Disnakertrans

Tata rias

1 paket

10

Perusda Provinsi Jateng

Bibit ace

490 batang

Bibit alpukat

500 batang

11

Bapermas Provinsi Jateng

Bantuan modal usaha

12

SKB Cawas

Kursus bordier, pijat

Sumber : Laporan P2MBG, 2008.

commit to user 6

150 buah 2 paket 1.500.000

3.500.000 1 paket


digilib.uns.ac.id

B. Rumusan Permasalahan Penelitian Peneliti merumuskan permasalahan penelitian yaitu apakah ada perbedaan pendapatan masyarakat mitra sebelum dan sesudah menerima bantuan modal usaha melalui kegiatan P2MBG tahun 2008?

C. Tujuan Permasalahan Penelitian Tujuan penelitian secara ilmiah adalah untuk mengetahui tingkat perbedaan pendapatan masyarakat mitra sebelum dan sesudah menerima bantuan modal usaha dalam kegiatan P2MBG tahun 2008.

D. Manfaat Penelitian Penelitian ini mempunyai manfaat bagi berbagai pihak sebagai sumbangan peneliti untuk menjadikan bahan pertimbangan dan evaluasi. Manfaat itu adalah 1. Hasil penelitian menjadi masukan masyarakat dan pemerintah dalam mengevaluasi program pengentasan kemiskinan khususnya kegiatan P2MBG untuk meningkatkan pendapatan masyarakat di Kabupaten Klaten. 2. Menjadi bahan acuan bagi penelitian lanjutan bagi peneliti-peneliti lain yang mengambil tema tersebut. 3. Memberi tambahan pengetahuan dan pengalaman bagi penulis baik dari sisi teori dan praktek terkait tema pengentasan kemiskinan.

commit to user 7


digilib.uns.ac.id

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Paradigma Pembangunan Ekonomi Pembangunan ekonomi bukan suatu perkembangan baru dalam ilmu ekonomi. Studi tentang pembangunan ekonomi telah menarik perhatian para pemerhati atau ekonom sejak zaman merkantilis, kaum klasik sampai Marx atau Adam Smith dan Keynes. Analisis mengenai masalah pembangunan ekonomi yang dilakukan ekonom sekarang ini merupakan masalah-maslah yang dianalisis para ekonom masa lalu (Arsyad, 2004:3). Todaro (Mudrajat, 2000) mengatakan, keberhasilan pembangunan ekonomi ditunjukan oleh tiga nilai pokok yaitu (1) berkembangnya kemampuan masyarakat untuk memenuhi kebutuhan pokoknya atau basic needs, (2) meningkatnya harga diri atau self-esteem, dan (3) meningkatnya kemampuan masyarakat untuk memilih atau freedom from servitude dimana ketiga merupaka salah satu dari hak asasi manusia (Arsyad, 2004:11). Pengertian pembangunan ekonomi bukan sekedar bagaimana menaikkan Gross National Product atau GNP per tahun saja. Pembangunan ekonomi bisa diartikan sebagai kegiatan-kegiatan yang dilakukan suatu negara untuk mengembangkan kegiatan ekonmi

dan taraf hidup masyarakatnya.

Maka

pembangunan ekonomi pada umumnya didefinisikan sebagai suatu proses yang menyebabkan kenaikan pendapatan riel per kapita penduduk suatu negara dalam

commit to user 8


digilib.uns.ac.id

jangka panjang yang dibarengi perbaikan sistim kelembagaan (Arsyad, 2004: 1112). Definisi di atas menjelaskan bahwa pembangunan ekonomi mempunyai pengertian meliputi (1) suatu proses yang berarti perubahan yang terjadi terus menerus, (2) usaha untuk menaikan pendapatan per kapita, (3) kenaikan pendapatan per kapita itu harus berlangsung dalam jangka panjang dan (4) adanya perbaikan sistim kelembagaan di segala bidang seperti ekonomi, politik, hukum, sosial dan budaya.

B. Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berperspektif Gender. Tujuan umum Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berperspektif Gender atau P2MBG sebagaimana dikeluarkan Badan Pemberdayaaan Masyarakat dan Desa Provinsi Jawa Tengah Tahun 2006 menyebutkan bahwa tujuan program ini adalah meningkatkan kualitas hidup keluarga menuju kesejahteraan kesetaraan dan keadilan melalui kegiatan lintas bidang pembangunan dalam upaya peningkatan kondisi, status kedudukan dan partisipasi perempuan. Program terpadu P2MBG yang dilaksanakan selama ini menggunakan pendekatan bottom up, dimana semua program yang direncanakan dari bawah yang difokuskan kepada sasaran keluarga inti. P2MBG juga dimaksudkan sebagai upaya mengangkat peran perempuan melalui tema pengarusutamaan gender di berbagai bidang pembangunan. Hal ini seperti dituangkan dalam Intruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan

commit to user 9


digilib.uns.ac.id

Nasional, dalam upaya meningkatkan status dan kedudukan perempuan dalam keluarga dan masyarakat. Program pemberdayaan perempuan dan pembangunan berkelanjutan dengan model pendekatan P2MBG diharapkan mampu menekan jumlah kemiskinan. Kaum perempuan diharapkan melalui P2MBG mampu berpartisipasi dan setara tak ada bedanya dengan kaum laki-laki dalam pembangunan. 1. Tujuan a. Tujuan umum. Program Terpadu P2MBG bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup keluarga menuju pada kesejahteraan, kesetaraan dan keadilan melalui kegiatan lintas bidang pembangunan dalam upaya penanganan kemiskinan dengan fokus peningkatan kondisi, status, kedudukan dan partispasi perempuan. b. Tujuan khusus. a.

Meningkatkan kualitas keluarga,

b.

Meningkatkan kondisi, status dan kedudukan perempuan,

c.

Meningkatkan akses pendidikan,

d.

Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan,

e.

Meningkatkan status derajad kesehatan, termasuk hak-hak reproduksi dan dan kesehatan reproduksi,

f.

Meningkatkan pola hidup sehat dan mewujudkan desa/ kelurahan sehat,

g.

Meningkatkan pendapatan keluarga,

commit to user 10


digilib.uns.ac.id

h.

Meningkatkan partisipasi perempuan dalam mengambil keputusan,

i.

Menumbuhkan pemahaman dan kepedulian tentang tidak kekerasan terhadap perempuan dan anak,

j.

Meningkatkan kualitas pemukiman,

k.

Meningkatkan dan mengembangkan kualitas produksi dan teknologi pertanian, dan

l.

Meningkatkan akses terhadap informasi pasar.

2. Kebijakan. a. Peningkatan kapasitas dan kapabilitas masyarakat mitra melalui proses belajar untuk menunmbuhkan kesadaran kritis, b. Peningkatan sumber daya manusia perempuan, c. Peningkatan pemahaman dan kepedulian tentang tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak, d. Peningkatan kualitas lingkungan, e. Peningkatan keterpaduan dan koordinasi dalam pengembangan program, f. Peningkatan kesempatan berusaha, g. Peningkatan partisipasi dan keswadayaan untuk menjamin kelangsungan program, h. Penguatan kelembagaab masyarakat. 3. Strategi a. Meningkatkan komitmen pemerintah dan seluruh pemangku kepentingan dalam upaya pemberdayaan masyarakat untuk menangani kemiskinan,

commit to user 11


digilib.uns.ac.id

b. Meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dan kemampuan petugas dan masyarakat mitra, c. Menumbuhkan kemandirian masyarakat mitra dan penguatan kelembagaan masyarakat yang ada di desa / kelurahan, d. Memantapkan keterpaduan dan koordinasi program kegiatan, e. Meningkatkan peran fasilitas pemerintah. 4. Sasaran kegiatan a. Pemilihan lokasi P2MBG adalah desa / kelurahan yang memiliki karakteristik sebagai berikut : 1). Desa / Kelurahan yang mempunyai karakteristi tingkat kemiskinan paling tinggi atau desa / kelurahan terpencil, 2). Kriteria tingkat kemiskianan desa/kelurahan ditentukan oleh pemerintah kabupaten / kota, 3). Setiap kabupaten / kota menentukan satu atau lebih desa/kelurahan yang menjadi lokasi Program Terpadu P2MBG yang ditetakan berdasarkan Surat Keputusan Bupati/Walikota, 4). Pada tahun 2008 Desa Krakitan, Kecamatan Bayat ditetapkan sebagai desa lokasi P2MBG berdasarkan Surat Keputusan Bupati Klaten Nomor 411.4/949/2007 tanggal 1 Mei 2007. b. Pemilihan masyarakat mitra 1). Keluarga inti (terdiri suami, istri dan anak) termasuk rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan (karena tidak ada suami) yang berada di

commit to user 12


digilib.uns.ac.id

desa/kelurahan lokasi P2MBG, sehingga yang menjadi masyarakat mitra tidak hanya perempuan tetapi juga laki-laki, anak-anak dan dewasa. 2). Kriteria pemilihan keluarga inti yang menjadi masyarakat mitra adalah keluarga miskin, dimana kriteria tingkat kemiskinan itu ditetntukan danditetapkan berdasarkan kesepakatan masyarakat yang ada di desa/kelurahan lokasi P2MBG. 3). Jumlah masyarakat mitra adalah sebanyak 100 orang sesuai dengan kebutuhan desa/kelurahan lokasi. c. Pengorganisasian. 1). Dalam pelaksanaan program kegiatan di desa/kelurahan, Tim Pelaksana Kabupaten dibantu oleh Tim Pelaksana P2MBG Tingkat Kecamatan dan Desa yang merupakan perpanjangan tangan Pemerintah Kabupaten. 2). Kepala Desa/Kelurahan adalah penanggung jawab pelaksanaan Program Terpadu P2MBG. 3). Dalam pelaksanaannya Pemerintah Desa/Kelurahan dibantu oleh lembaga kemasyarakatan dan fasilitator desa/kelurahan yang ada di lokasi tersebut. 4). Fasilitator desa/kelurhan terdiri dari warga masyarakat yang berasal dari desa/kelurahan lokasi P2MBG yang dianggap mempunyai kemampuan sebagai fasilitator. 5). Jumlah fasilitator minimal 3 orang yang ditetapkan berdasarkan hasil kesepakatan musyarawarah desa/keluruhan.

commit to user 13


digilib.uns.ac.id

d. Pelaksanaan P2MBG 1). Sosialisasi tingkat kabupaten, 2). Sosialisasi tingkat kecamatan, 3). Identifikasi masyarakat mitra dan Diklat Participatory Rural Appraisal, 4). Lokakarya, Diklat kader, 5). Penyuluhan dan penyampaian bantuan.

Gambar 2.1. Alur bantuan modal usaha dalam P2MBG 2008 Sumber : Diolah dari data Petunjuk dan Pelaksanaan P2MBG Provinsi Jawa Tengah, 2008.

commit to user 14


digilib.uns.ac.id

C. Penelitian Sebelumnya Penelitian mengenai pengaruh modal usaha terhadap pendapatan mitra masyarakat terkait kegiatan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten tahun anggaran 2008 sepengetahuan penulis belum pernah dilakukan. Peneliti menggunakan beberapa penelitian sebelumnya sebagai acuan dalam melakukan penelitian ini. Beberapa hasil penelitian sebelumnya menjadi acuan dalam penelitian ini adalah 1. Hasan (2002) meneliti tentang Dampak Bantuan Prasarana dan Modal Usaha Terhadap

Peningkatan

Pendapatan

Masyarakat

Melalui

Program

Pengembangan Kecamatan (PPK) di Kabupaten Kampar, Provinsi Riau. Kesimpulan yang diperoleh adalah Program PPK memiliki efektifitas yang cukup tinggi dengan dampak positif terjadi pada masyarakat miskin dalam memberdayakan masyarakat desa. Analisis data yang dilakukan diperoleh kesimpulan bahwa pendapatan masyarakat berpenghasilan rendah meningkat menjadi berpenghasilan memadai dengan kenaikan rata-rata pendapatan sebesar 56 persen dari jumlah respoden yang diteliti setelah menerima bantuan. 2. Riningsih (2005) meneliti tentang Pengaruh Modal Kerja dan Satuan Jam Kerja Terhadap Pendapatan pada Industri Kecil Pengrajin Genting di Desa Karangasem, Kecamatan Wirosari, Kabupaten Grobogan.

Hasil analisis

regresi linier berganda menggunakan statistik SPSS diperoleh persamaan Y= 2921,231 + 1,302X1 -0,204X2. Modal kerja dalam satuan kerja berpengaruh

commit to user 15


digilib.uns.ac.id

signifikan terhadap pendapatan para pengrajin ditunjukan dengan F hitung (66,999) lebih besar dari F tabel (3,16). Kontribusi modal usaha dan jam kerja terhadap peningkatan pendapatan pengrajin adalah sebesar 70,2. Modal kerja berpengaruh signifikan secara parsial terhadap pendapatan yang dilihat dari t hitung yaitu 7,901 lebih besar dari t tabel yang hanya 1,671. Data koefisien regresi sebesar 1.302 yang berarti jika ada penambahan modal sebesar Rp 1.000,00 saja maka pendapatan akan bertambah sebesar Rp 1.302,00. Koefisien determinasi untuk modal usaha terhadap pendapatan sebesar 70 persen, sedangkan satuan jam kerja secara parsial tidak berpengaruh signifikan terhadap tingkat pendapatan. 3. Utiarahman (2010) yang meneliti tentang Pengaruh Bantuan Modal Usaha Terhadap Pendapatan Anggota Kelompok Usaha Bersama di Kecamatan Tapa Kabupaten Bone Bolango menunjukan data bahwa ada peningkatan rata-rata pendapatan masyarakat sebelum dan sesudah diterapkan program yaitu dari Rp 570.370,00 menjadi Rp 883.333,00. Koefisisen regresi variabel bantuan modal (X) sebesar 16,88420 yang artinya setiap Rp 1,00 penambahan modal akan menaikan pendapatan anggota sebesar Rp 16,88420. Data koefisien determinan (R²) diperoleh sebesar 0,9999119 yang artinya 99,91 persen menunjukan variasi variabel pendapatan dipengaruhi oleh variasi variabel bantuan modal sedang sisanya adalah variabel lain.

commit to user 16


digilib.uns.ac.id

Tabel 2.1. Penelitian Sebelumnya

Pengarang Tahun Variabel Hasan 2002 Bantuan modal, prasarana, Bantuan modal, Pendapatan.

Metode Uji pengaruh dengan alat analisis beda ratarata melalui Program Pengembangan Kecamatan di Kabupaten Kampar. Bantuan modal Uji pengaruh kerja, dengan alat Satuan jam analisis beda ratakerja, rata dan regresi Pendapatan. linier pada industri genteng di Kabupaten Grobogan.

Hasil Pendapatan masyarakat meningkat rata-rata 56 persen.

Riningsih

2005

Utiarahman

2010

Bantuan modal kerja dan satuan jam kerja berpengaruh signifikan terhadap pendapatan pengerajin dengan tingkat koefisien determinasi 70 persen, sedang jam kerja tidak berpengaruh signifikan. Ada peningkatan pendapatan ratarata sebelum dan sesudah program dengan koefisien determinan 99,91 persen pengaruh bantuan modal terhadap pendapatan.

Bantuan modal Uji pengaruh dan Pendapatan. dengan alat analisis beda ratarata dan regresi pada Kelompok Usaha Bersama di Kabupaten Bone.

Sumber : Data diolah dari penelitian sebelumnya.

commit to user 17


digilib.uns.ac.id

D. Landasan Teori 1. Pengertian kemiskinan dan pemberdayaan. Kemiskinan merupakan suatu tingkat kehidupan yang berada di bawah standar kebutuhan hidup minimum yang ditetapkan berdasarkan kebutuhan pokok pangan yang membuat prang cukup bekerja dan sehat berdasarkan kebutuhan beras dan gizi. Garis kemiskinan yang digunakan Sayogyo (1977) adalah dengan membanding tingkat pemenuhan beras perkapita per tahun. Bagi masyarakat miskin pedesaan mengonsumsi beras kurang dari 240 kg perkapita per tahun dan perkotaan kurang dari 360 kg perkapita per tahun. Mubyarto (1998: 5) membatasi kemiskinan sebagai suatu fenomena yang selalu diusahakan untuk diminimalisasi atau bahkan bila memungkinkan dihilangkan. Kemiskinan dalam kenyataannya selalu melekat dalam setiap sendi kehidupan manusia, tak terkecuali di Indonesia. Hal ini membutuhkan upaya penanggulangan kemiskinan dimana untuk itu dibutuhkan suatu pemikiran dan kerja keras yang panjang. Kompleksitas kemiskinan itu sendiri diliputi cakupan luas dan karakter aspek penyebabnya yang tidak selalu sama disetiap daerah. Priyono dan

Pranaka (1996: 3)

menjelaskan Pemberdayaaan

mengandung dua pengertian yaitu memberi kekuasaan atau mengalihkan kekuatan kepada orang lain dan memberi kemampuan atau keberdayaan. Kartasasmita (1996:28) menjelaskan pemberdayaan adalah prinsip-prinsip yang terarah, mengikusertakan masyarakat, adanya pendekatan kelompok dan

commit to user 18


digilib.uns.ac.id

pendampingan.

Mengikutsertakan masyarakat menjadi kunci dalam

pemberdayaan.

Pendekatan bersifat kelompok perlu mengingat pada

kenyataannya

secara

individu anggota

memecahkan permasalahannya sendiri.

masyarakat akan

kesulitan

Dalam hal ini pengorganisasian

masyarakat menjadi bagian penting dalam upaya memberdayakan masyarakat karena setiap tindakan yang akan dilakukan akan berjalan efektif. Pendampingan berfungsi sebagai penyerta proses pembentukan dan penyelenggaraan kelompok masyarakat. Pendampingan berfungsi sebagai fasilitator, komunikator, atau pun administrator untuk membantu mencari cara pemecahan masalah yang tidak dapat dilakukan sendiri oleh masyarakat sasaran. Sumodiningrat (1999:138) mengemukan lima indikator keberhasilan program pemberdayaan masyarakat. jumlah

penduduk

pendapatan,

miskin,

meningkatnya

Indikator itu adalah berkurangnya

berkembangnya kepedulian

usaha

dan

masyarakat,

meningkatnya meningkatnya

kemandirian yang ditandai dengan berkembangnya usaha produktif dan terakhir meningkatnya kapasitas masyarakat dan pemerataan pendapatan. 2. Penyebab Kemiskinan Konsep pembagian kerja dan tanggung jawab atas dasar gender menyebabkan perempuan terbelenggu pada pekerjaan reproduktif.

Kaum

perempuan sebenarnya mempunyai sumbangan besar bagi usaha ekonomi melalui kerja upahan. Faktanya adalah sumbangan pekerjaan mereka, baik di

commit to user 19


digilib.uns.ac.id

sektor rumah tangga maupun pekerjaan upahan tidak diperhitungkan dalam statistik nasional. Kemiskinan yang disandang perempuan ditandai dengan tidak adanya kemandirian dan sempitnya peluang ekonomi, kurangnya akses permodalan dari pemerintah, lemahnya akses pendidikan, layanan kesehatan maupun partisipasi yang tidak optimal dalampengambilan keputusan. Teori Lewis mengasumsikan daerah pedesaan dengan perekonomian tradisionalnya, mengalami surplus tenaga kerja. Hal ini ditandai dengan nilai produk marginal (marginal product) dari tenaga kerja yang bernilai nol. Artinya fungsi produksi sektor pertanian telah sampai tingkat berlakunya hukum law of dimishing return. Penambahan tenaga kerja variabel tenaga kerja sektor pertanian justeru akan menurunkan total produksi yang ada (Kuncoro, Mudrajad.2008: 51). Beban kemiskinan paling besar terletak pada kelompok-kelompok tertentu. Kaum perempuan pada umumnya merupakan pihak yang dirugikan. Faktanya tidak sedikit perempuan dalam rumah tangga miskin sering merupakan pihak yang menanggung beban kerja yang lebih berat dibandingkan kaum pria (Kuncoro, Mudrajad.2008 : 102). Kerentanan ini bakal menjamah anak-anak dengan akibat kekuarangan gizi, rendahnya kualitas kesehatan, keterlantaran, keterbatasan akses pendidikan. Timbulnya kemiskinan akan memunculkan kelompok-kelompok minoritas sebagai korban dan sering terabaikan dalam hiruk pikuk pembangunan.

commit to user 20


digilib.uns.ac.id

Beberapa teori penyebab kemiskinan adalah seperti pendapat Sharp yang mengidentifikasi bahwa kemiskinan itu dapat dilihat dari tiga sudut pandang. Pertama, secara mikro, kemiskinan muncul karena ketidaksamaan pola kepemilikan sumber daya yang menyebabkan distribusi pendapatan timpang. Penduduk miskin memiliki sumberdaya dalam jumlah terbatas dan kualitas rendah. Kedua, kemiskinan karena perbedaan kualitas sumberdaya manusia. Kualitas sumberdaya manusia rendah maka diikuti produktifitas rendah yang pada giliranya dinilai dengan upah yang rendah. Ketiga adalah karena lemahnya atau akibat perbedaan akses modal. Ketiga faktor penyebab ini menjadi pangkal teori lingkaran setan kemiskinan atau vicius circle of poverty.

Adanya keterbelakangan,

ketidaksempurnaan pasar dan kurangnya modal menyebabkan rendahnya produktifitas. Rendahnya produktifitas mengakibatkan rendahnya pendapatan yang diterima. Rendahnya pendapatan berimplikasi minimnya anggaran untuk menabung dan investasi. Logika pikir ini oleh Ragnar Nurkse, di tahun 1953 dikenal dengan ungkapan “a poor country is poor because it is poor” (Negara miskin itu miskin karena dia miskin).

commit to user 21


digilib.uns.ac.id

Gambar 2.2. Model lingkaran setan kemiskinan Sumber : Kuncoro, 2008.,52.

3. Strategi Penanggulangan Kemiskinan Komite Penanggulangan Kemiskinan (KPK) untuk mencapai sasaran penurunan angka kemiskinan menetapkan strategi pemberdayaan masyarakat melalui dua cara yaitu (1) mengurangi beban pengeluaran konsumsi kelompok miskin dan (2) adalah meningkatkan produktifitas masyarakat terutama usaha kecil dan menengah yang meliputi penajaman program, pendanaan dan pedampingan.

Pendampingan yang dimaksud di sini adalah program

commit to user 22


digilib.uns.ac.id

penyiapan, pemihakan dan perlindungan untuk meningkatkan kapasitas sumber daya masyarakat dan kelembagaanya sebagai sasaran program agar pendanaan yang disalurkan dapat diserap dan dimanfaatkan dengan baik. Cara terbaik untuk mengatasi kemiskinan adalah memberi kesempatan masyarakat untuk membangun sentra-sentra produksi sendiri. Faktor yang tak boleh dilupakan adalah mereka dibekali pendidikan dasar dan ketrampilan yang memadai. Tugas pemerintah untuk mengambil kebijakan yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi kerakyatan tersebut antara lain dengan mengurangi distorsi harga, menjaga stabilitas nilai tukar mata uang dan membantu kebijakan perdagangan eksport (Bardan : 1344-1345). Pembangunan ekonomi mempunyai makna lebih luas dari sekedar memperoleh tujuan, tapi juga memulai dan mempertahankan strategi. Dalam simposium internasional yang membahas modal sosial dalam penanggulangan kemiskinan menyebutkan bahwa modal sosial merupakan komponen penting yang memberikan kontribusi bagi pengentasan kemiskinan. Bagi pemerintah dan masyarakat sendiri bersama-sama mengelola resiko, hambatan dan peluang yang ditemukan menjadi jalan utnuk memcapai pembangunan ekonomi yang berkelanjutan (Kanzacigil dan Else, 2002: 5-6).

4. Perempuan dan Kemiskinan Hasil penelitian Gikonya 2005 tentang industri kecil yang dikelola wanita muda sebagai pelaku usaha di Malaysia menarik untuk disimak.

commit to user 23


digilib.uns.ac.id

Penelitian ini berkesimpulan bahwa wanita pedesaan merupakan partisipan aktif dalam memberi kontribusi dalam kesuksesan ekonomi keluarga. Gikonya mengatakan bahwa pada masa yang akan datang para wanita tersebut dapat diharapkan untuk memainkan peran yang lebih penting dalam usaha skala mikro, karena peran tersebut memiliki potensi untuk memberikan kontribusi yang signikan dalam meningkatkan kualitias hidup dari keluarga-keluarga miskin perdesaan. Fakta yang ada jumlah perempuan lebih banyak dari kaum laki-laki hampir di semua tingkatan wilayah. Tahun 2009 jumlah penduduk Klaten adalah 1.303.910 jiwa tersebar di 26 kecamatan atau 401 desa/ kelurahan. Tabel 2.2. Jumlah penduduk Kabupaten Klaten menurut jenis kelamin Tahun

Laki

Perempuan

Jumlah

Rasio

2005

627.751

658.307

1.286.058

95,35

2006

631.231

662.011

1.293.242

95,50

2007

633.552

663.435

1.296.987

95,50

2008

635.528

664.966

1.300.494

95,50

2009

637.939

665.971

1.303.910

95,79

Data : Klaten dalam angka 2009.

commit to user 24


digilib.uns.ac.id

E. Kerangka Konseptual Alur pelaksanaan kegiatan P2MBG di Kabupaten Klaten, peneliti menggambarkan proses itu sebagai berikut : Partisipasi instansi pemerintah /swasta

Input : Bantuan modal usaha

Bimbingan dan penyuluhan

Masyarakat mitra

Pendampingan

Produktifitas meningkat

Output : Pendapatan Meningkat

Pendapatan masyarakat mitra sebelum P2MBG tahun 2008

Selisih pendapatan

Gambar 2.2. Kerangka pemikiran penelitian

commit to user 25

Pendapatan masyarakat mitra setelah P2MBG tahun 2008


digilib.uns.ac.id

Gambar 2.2. dapat dijelaskan sebagai berikut :

1. Partisipasi instansi pemerintah / swasta. Kegiatan P2MBG sifat pelaksanaannya adalah terpadu.

Artinya adalah

P2MBG melibatkan semua satuan kerja perangkat daerah (SKPD) di Kabupaten Klaten untuk berpartisipasi sesuai dengan tugas pokok fungsi dan dukungan daftar pengalokasian anggaran (DPA) masing-masing.

Nilai

tambah dari kegiatan P2MBG selain bertujuan mengentaskan kemiskinan, sifatnya yang terpadu memungkin kerja sama SKPD untuk memadukan kegiatan-kegiatan yang bersifat sama sehingga menghasilkan sinergi yang maksimal daripada dilakukan terpisah. Tingkat partisipasi SKPD dapat dilihat di table 1.1. 2. Bantuan modal usaha. Tingkat partisipasi SKPD Kabupaten Klaten yang bersifat terpadu dapat dilihat bahwa tidak semua bantuan itu berbentuk bantuan modal usaha. Partisipasi SKPD tersebut perlu diklasifikasikan antara yang berbentuk bantuan modal usaha dengan bantuan barang atau bantuan lain yang berbeda peruntukannya. Setelah peneliti melakukan pengolahan data terhadap berkas pelaksanaan P2MBG 2008 di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, diperoleh data sebagai berikut :

commit to user 26


digilib.uns.ac.id

Tabel 2.3. Bantuan modal usaha dari Dinas / Instansi dalam P2MBG 2008

No Instansi/ Dinas 1. Dinas Pertanian

Jenis Bantuan Bibit lele 4000 ekor

Nilai 800.000,00

2

Kantor Pemberdayaan

Ekonomi non formal

7.500.000,00

3

Tim Penggerak PKK

Bantuan Kelompok usaha

5.000.000,00

4

Bagian Sosial

Bantuan usaha mitra

5

Deperindagkop

Bantuan usaha

1.500.000,00

6

Bapermas Provinsi Jateng

Bantuan modal usaha

3.500.000,00

Jumlah

50.000.000,00

68.300.000,00

Sumber : Data diolah dari Laporan P2MBG, 2008.

3. Masyarakat mitra. Masyarakat mitra adalah kelompok masyarakat di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat yang dipilih oleh pemerintah dengan kategori miskin yang akan menerima bantuan modal usaha dalam kegiatan P2MBG tahun 2008. Masyarakat mitra dibagi menjadi 10 kelompok dari 99 orang masyarakat sasaran. (Lihat lampiran 2.) 4.

Produktifitas. Rendahnya produktifitas masyarakat miskin pada umumnya didorong oleh faktor keterbatasan modal atau pendapatan yang rendah sehingga tidak cukup memenuhi kebutuhan dasar hidupnya. Dengan bantuan modal usaha oleh pemerintah diharapkan masyarakat mitra memiliki usaha ekonomi yang

commit to user 27


digilib.uns.ac.id

dapat ditekuni atau meningkatkan volume produksi.

Hal inilah yang

diharapkan melalui P2MBG masyarakat mitra dapat meningkatkan pendapatnnya melalui usaha ekonomi yang ditekuninya. 5.

Pendapatan. Peningkatan pendapatan masyarakat mitra adalah tujuan dari pelaksanaan kegiatan P2MBG. Peneliti mengukur peningkatan pendapatan itu dengan mencari selisih

pendapatan masyarakat mitra sebelum tahun 2008 dan

setelah tahun 2008 sejak diterapkan kegiatan P2MBG. Data ini menunjukan perbedaan pendapatan masyarakat mitra dimana bagi peneliti menjadi fokus penelitian ini.

F. Hipotesis. Dalam penelitian ini penulis merumuskan hipotesis bahwa diduga terdapat perbedaan pendapatan masyarakat mitra sebelum tahun 2008 dan sesudah tahun 2008 sejak menerima bantuan modal usaha melalui kegiatan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten.

BAB III METODE PENELITIAN

commit to user 28


digilib.uns.ac.id

A. Jenis Penelitian. Peneliti menentukan jenis penelitian analisis deskriptif untuk menganalisis pelaksanaan Program Terpadu Membangun Masyarakat Berbasis Gender (P2MBG) dan bagaimana dampaknya terhadap besarnya pendapatan mitra masyarakat.

Penelitian deskriptif

meliputi pengumpulan data untuk diuji

hipotesis atau menjawab pertanyaan mengenai status terakhir dari subyek penelitian (Kuncoro: 2003,9). Salah satu manfaat penelitian deskriptif adalah hasil penelitian sebagai dasar pengambilan keputusan.

B. Lokasi Penelitian. Populasi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah semua warga masyarakat Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten dengan kategori miskin dan dipilih desa sebagai anggota masyarakat mitra dalam

kegiatan

P2MBG sejumlah 99 orang. Data primer diperoleh dari masyarakat mitra yang masih aktif menekuni usaha yang dibina melalui kegiatan P3MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat yang dilaksanakan di tahun 2008. Di Desa Krakitan ternyata masyarakat mitra yang masih aktif menekuni usahanya ternyata tinggal 50 orang. Masyarakat mitra inilah yang dipilih oleh peneliti sebagai responden. Kelompok ini dipilih karena sebagai masyarakat mitra kerena usaha yang ditekuni masih berkembang atau berkembang baik.

Sisanya sebanyak 49

masyarakat mitra termasuk kategori gagal atau tidak berkembang. Kelompok

commit to user 29


digilib.uns.ac.id

yang gagal ini tidak bisa dijadikan responden karena data yang diharapkan peneliti tidak dapat diperoleh. Peneliti memilih Desa Krakitan sebagai lokasi penelitian didasarkan alasan sebagai berikut : 1. Desa Krakitan ditetapkan sebagai salah satu daerah miskin yang dipilih sebagai daerah lokasi P2MBG bersama Desa Cawan Kecamatan Jatinom, Desa Karangasem Kecamatan Cawas, Desa Barukan Kecamatan Kecamatan Manisrenggo dan Desa Karangpakel Kecamatan Trucuk. Pemilihan lokasi P2MBG ditetapkan dengan SK Bupati Klaten Nomor 411.4/949/2007 tentang Penetapan Desa Sebagai Lokasi P2MBG Tahun 2008-2012, 2. Desa Krakitan berada di seputaran Obyek Wisata Rowo Jombor sebagai salah satu obyek wisata andalan Kabupaten Klaten dengan ciri khas wisata kuliner dan potensi budidaya ikan dari pemanfaatan air rawa. 3. Pelaksanaan P2MBG di Desa Krakitan didukung dana pemerintah dan tingkat partisipasi

swasta yang relatif baik. Dana yang digulirkan pemerintah di

Desa Krakitan lebih baik (lihat tabel 1.4. dan tabel 2.3.). Informasi yang dikumpulkan peneliti selama tiga tahun pelaksanaan P2MBG di Kabupaten Klaten sejak tahun 2008 sampai 2010, hanya Desa Krakitan saja yang usahanya masih ditekuni dan berkembang.

Di Desa Cawan, Kecamatan

Jatinom dan Desa Karangasem, Kecamatan Cawas tidak berkembang dengan baik. Hal itu disebabkan oleh kesalahan teknis dalam pelaksanaan yang tidak sesuai dengan petunjuk dan pelaksanaan, dukungan dana yang kecil dan di

commit to user 30


digilib.uns.ac.id

tahun 2010 tidak maksimal karena perhatian pemerintah banyak digunakan untuk penanganan bencana nasional erupsi Merapi. 4. Bidang usaha yang ditekuni masyarakat mitra masih berkembang baik bahkan mengalami pengembangan usaha oleh kelompok usaha lainnya.

C. Teknik Pengumpulan Data Data yang dikumpulkan adalah data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang langsung diperoleh dari obyek penelitian melalui penyebaran kuesioner, observasi atau wawancara kepada sumber-sumber terpercaya, khusus mitra masyarakat sebagai kelompok sasaran kegiatan P2MBG dan pelaksana teknis kegiatan Bagian Sosial Setda Klaten. Data primer meliputi jenis kelamin, umur,

jenis pekerjaan sebelum dan sesudah kegiatan,

tingkat pendidikan,

tingkat pendapatan sebelum dan sesudah kegiatan dan data lain yang mendukung dan terkait. Data sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung yang terkait dan mendukung tema penelitian. Data itu diperoleh dari sumber pustaka meliputi arsip dan dokumentasi seperti 1. Surat Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor 411.1/33/2008 tentang Penetapan Desa Lokasi P2MBG di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008, 2. Klaten Dalam Angka Tahun 2009, 3. Surat Keputusan Bupati Klaten Nomor 411.4/949/2007 tentang Penetapan Desa Sebagai Lokasi P2MBG Tahun 2008-2012,

commit to user 31


digilib.uns.ac.id

4. Laporan Pelaksanaan P2MBG Tahun 2008 oleh Bagian Sosial, Sekretriat Daerah Klaten.

D. Definisi Operasional Pendapatan dalam penelitian ini adalah pendapatan masyarakat mitra yang bersifat rata – rata dalam batasan satu bulan dihitung dalam satuan rupiah atas aktifitas usahanya. Pendapatan masyarakat dibedakan menjadi dua yaitu : a.

Pendapatan sebelum menjadi masyarakat mitra, yaitu pendapatan yang bersifat rata – rata per bulan dalam batasan sebelum tahun 2008 dihitung dalam satuan rupiah oleh masyarakat mitra sebelum mengikuti kegiatan P2MBG, dan

b. Pendapatan sesudah menjadi masyarakat mitra, yaitu pendapatan yang yang bersifat rata-rata per bulan dalam batasan setelah tahun 2008 dihitung dalam satuan rupiah oleh masyarakat mitra setelah mengikuti kegiatan P2MBG.

E. Teknik Analisis Data 1. Analisis rata-rata pendapatan. Untuk

menganalisis

pendapatan

mitra

masyarakat,

peneliti

menggunakan rumus alat uji beda rata-rata (mean). Rumus ini dimaksudkan untuk mencari perbedaan atau selisih pendapatan masyarakat mitra sebelum dan sesudah diterapkan program. Hasil rata – rata pendapatan masyarakat

commit to user 32


digilib.uns.ac.id

mitra sebelum menerima bantuan diberi simbol X1 dan sesudah bantuan modal usaha diberi simbol X2. Rumus itu adalah

dimana, M = rata – rata ∑ X = jumlah X N 2.

= jumlah sampel.

Uji hipotesis Untuk

menjawab

hipotesis

menggunakan alat uji t – test.

yang

telah

dirumuskan

peneliti

Alat uji ini digunakan untuk menjawab

kondisi perbedaan sebelum dan sesudah perlakuan, yaitu perubahan pendapatan masyarakat mitra atas bantuan modal usaha yang diberikan pemerintah melalui kegiatan P2MBG. Rumus uji t – test :

Bila T hitung > T tabel maka ada perbedaan nyata, sebaliknya Bila T hitung < T tabel maka tidak ada perbedaan yang nyata.

commit to user 33


digilib.uns.ac.id

commit to user 34


digilib.uns.ac.id

BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Kabupaten Klaten. Daerah Kabupaten Klaten terbentang di antara Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) dan Kota Surakarta.

Sebagai daerah perbatasan yang

menghubungkan dua kota yang dipercaya sebagai sumber kebudayaan dan barometer pertumbuhan

ekonomi menjadikan Kabupaten Klaten mempunyai

peranan penting sebagai daerah penyangga perkembangan khususnya di Provinsi Jawa Tengah dan DIY. 1.

Kondisi Geografis dan Topografis Kabupaten Klaten secara gegrafis terletak di antara 110˚26’14” 110˚47’51” Bujur Timur dan 7˚30’19” - 7˚48’33” Lintang Selatan. Luas wilayah Kabupaten Klaten adalah 655,56 Km² yang

terbagi dalam 26

kecamatan dan 391 desa serta 10 kelurahan. Sedangkan batas-batas Kabupaten Klaten adalah sebagai berikut : - Sebelah Timur adalah Kabupaten Sukoharjo, - Sebelah Selatan adalah Kabupaten Gunung Kidul, - Sebelah Barat adalah Kabupaten Sleman dan - Sebelah Utara adalah Kabupaten Boyolali. Keadaan topografi Kabupaten Klaten terletak di antara Gunung Merapi dan rangkaian Pegunungan Seribu dengan ketinggian antara 75 – 160 meter

commit to user 35


digilib.uns.ac.id

di atas permukaan air laut.

Sebagian wilayah Kabupaten Klaten berada di

lereng Gunung Merapi di bagian Utara dengan keadaan areal miring, wilayah datar di bagian tengah dan berbukit di bagian Selatan. Wilayah Kabupaten Klaten sebagai kawasan tropis, musim hujan dan kemarau silih berganti terjadi sepanjang tahun. Temperatur udara berada di angka 18 -30 ˚C di atas tanah seluas 655,56 Km².

Lahan pertanian di Klaten untuk

persawahan mencakup 33.412 Ha atau 51 persen, sedangkan lahan non sawah adalah 6.384 Ha atau 10 persen. Lahan non pertanian mencapai 25.760 Ha ata 39 persen. Daerah Kabupaten Klaten terbagi menjadi 3 dataran, yaitu : a. Dataran lereng Gunung Merapi yang membentang di sebelah utara meliputi sebagian kecil Kecamatan Kemalang, Karangnongko, Jatinom dan Tulung, b. Dataran rendah yang membujur di tengah meliputi wilayah Kecamatan Klaten Selatan, Klaten Tengah dan Klaten Utara dan sebagian kecamatan lainnya, dan c. Dataran gunung kapur yang membujur di sebelah selatan meliputi sebagian Kecamatan Bayat dan Cawas. 2.

Keadaan Demografis Penduduk dilihat sebagai salah satu faktor strategis karena disadari posisinya bukan sebagai sasaran tetapi juga sebagai pelaksana pembangunan. Penduduk sebagai sasaran sekaligus pelaku maka pembangunan itu sendiri

commit to user 36


digilib.uns.ac.id

diarahkan pada peningkatan kualitas manusia yang ditilik dari aspek kesehatan, pendidikan dan pendapatan perkapitanya. Ketiga aspek tersebut selain menjadi tolak ukur kualitas manusia juga menjadi faktor-faktor penentu untuk mengurai kemiskinan di Klaten. Tabel 4.1. Indikator kependudukan dan Kabupaten Klaten tahun 2007 - 2009

INDIKATOR

2007 2 1,296,987 633,552 663,435 0,29% 95,5 1,978

2008 3 1,300,494 635,528 664,966 0,27% 95,57 1,983

2009 4 1,303,910 637,939 665,971 0,26% 95,79 1,989

24,3 66,93 8,77

22,87 65,55 11,58

24,25 66,85 8,9

Beban tanggungan 49,,42 52,55 (dalam persen) 0 - 14 tahun 36,31 34,88 65 tahun keatas 13,11 17,67 Sumber : Data Indek Pembangunan Manusia Klaten, 2009

49,59

1 Jumalah penduduk Laki-laki Perempuan Laju pertumbuhan Raxio jenis kelamin Kepadatan penduduk (jiwa per KM²) Jumlah Penduduk menurut umur (dalam Persen) 0 - 14 tahun 15 - 64 tahun 65 tahun keatas

36,28 13,31

Pembangunan manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki manusia. Pilihan penting tersebut adalah hidup

commit to user 37


digilib.uns.ac.id

sehat dan berumur panjang, memiliki ilmu pengetahuan sehingga membuka akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk hidup secara layak. Pemerintah dalam mengukur keberhasilan pembangunan manusia itu digunakan alat ukur yang dikenal dengan Indek Pembangunan Manusia (IPM) yang oleh UNDP sudah berlangsung sejak 1990. IPM diukur melalui tiga komponen esensial yaitu angka harapan hidup, pendidikan dan kemampuan daya. Hasil penghitungan IPM Kabupaten Klaten dapat dilihat dalam tabel berikut : Tabel 4.2. Indeks pembangunan manusia Kabupaten Klaten tahun 2007 – 2009 INDIKATOR 1 Usia Harapan Hidup (tahun) Rata-rata Lama Sekolah (tahun) Angka Melek Huruf (persen) Pengeluaran Perkapita (Rupiah)

2007 2 70,93 7,7 89,28

2008 3 71,15 7,75 89,28

638.070

2009 4 71,4 7,38 89,9

641.860 645.700

Sumber : Data Indek Pembangunan Manusia Klaten, 2009.

Pada tahun 2009 jumlah penduduk Kabupaten Klaten menurut data BPS tercatat 1.303.910 jiwa tersebar di 26 kecamatan dan 401 desa/ keluruhan. Data yang menarik adalah komposisi jumlah perempuan yang lebih besar dibanding jumlah penduduk laki-laki dengan selisih 28.032 jiwa.

commit to user 38


digilib.uns.ac.id

Tabel 4.3. Peta penduduk Kabupaten Klaten 2009

NO

KECAMATAN

KETERANGAN LAKI-LAKI

PEREMPUAN

JUMLAH

LAJU PENDUDUK

1

PRAMBANAN

23.696

25.842

49.538

O.53

2

GANTIWARNO

19.595

21.507

41.102

O.26

3

WEDI

26.981

29.002

55.983

O.83

4

BAYAT

31.311

32.716

64.027

0.27

5

CAWAS

32.301

33.792

66.093

0.06 -

6

TRUCUK

40.982

41.576

82.558

O.32

7

KALIKOTES

18.481

19.116

37.597

O.55

8

KEBONARUM

10.326

11.103

21.429

0.40

9

JOGONALAN

29.000

29.115

58.115

0.41

10

MANISRENGGO

20.242

21.720

41.962

0.47

11

KARANGNONGKO

18.470

19.525

37.995

0.43 -

12

NGAWEN

22.147

22.413

44.560

0.31

13

CEPER

31.385

32.445

63.830

0.01 -

14

PEDAN

24.093

24.709

48.802

0.12 -

15

KARANGDOWO

25.207

25.811

51.018

0.00

16

JUWIRING

30.009

31.291

61.300

0.14

17

WONOSARI

30.201

32.600

62.801

0.22

18

DELANGGU

22.218

22.542

44.760

0.55

19

POLANHARJO

22.625

23.462

46.087

0.09

20

KARANGANOM

24.101

25.051

49.152

0.15

21

TULUNG

26.829

27.722

54.551

0.05 -

22

JATINOM

27.992

29.446

57.438

0.17

23

KEMALANG

17.235

17.705

34.940

0.74

24

KLATEN SELATAN

20.427

21.453

41.880

0.84

25

KLATEN TENGAH

21.345

22.532

43.877

0.00

26

KLATEN UTARA

20.740

21.775

42.515

0.64

637.939

665.971

1.303.910

0.26

JUMLAH Sumber : BPS Klaten, 2009.

commit to user 39


3.

digilib.uns.ac.id

Potensi Ekonomi Perekonomian Kabupaten Klaten pada tahun 2009, menurut Produk Domestik Regional Bruto atas dasar harga yang berlaku didominasi oleh sektor perdaganagan, hotel dan restoran sebesar 25,68 persen. Sektor yang lain relatif kecil sebarannya hanya sektor industri yang mencolok dengan kontribusi sebesar 20,05 persen disusul hasil pertanian sebesar 19,64 persen dan jasa-jasa lainnya yang mencapai 16,02 persen.

Pertanian (19,64) Bahan Galian (1,75) Industri olahan (20,52) Listrik dan air minum (1,09)

Gambar 4.1. Produk domestik regional bruto Kabupaten Klaten tahun 2009 Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Klaten, 2009.

Data pencari kerja di Kabupaten Klaten dalam lima tahun terakhir masih didominasi kaum laki-laki dengan kecenderungan jumlah terus menurun. Pada awal tahun 2005 pencari kerja kaum perempuan berjumlah 25.318 jiwa, jumlahnya turun menjadi 20.250 di tahun 2009.

commit to user 40


digilib.uns.ac.id

Walaupun jumlah pencari kerja didominasi kaum laki – laki, namun dalam hal penempatan kaum perempuan lebih mudah terserap dalam pangsa pasar kerja. Jika di tahun 2009 kaum laki – laki hanya terserap 520 tenaga kerja, sementara kaum perempuan terserap lebih banyak di dunia kerja yaitu sebesar 1.611 jiwa. Tabel 4.4. Data pencari kerja menurut jenis kelamin tahun 2005 - 2009 TAHUN 1

BELUM DITEMPATKAN Laki-laki Wanita 2 3

TERDAFTAR Laki-laki Wanita 4 5

DITEMPATKAN Laki-laki Wanita 6 7

2005 29.275

25.318

7.895

8.418

340

855

2006 29.250

25.723

8.284

9.105

369

1.273

2007 27.420

24.315

7.775

7.735

415

2.144

2008 22.322

20.349

8.089

7.673

427

1.608

2009 21.712

20.250

10.058

10.812

520

1.611

Sumber Klaten Dalam Angka, 2009

4.

Bidang Pemerintahan. Visi pembangunan Kabupaten Klaten 2007 adalah Terwujudnya Klaten Yang Tata, Titi, Tentrem Kertaraharja. Visi pembangunan secara terminologi adalah sebagai berikut :

commit to user 41


digilib.uns.ac.id

a. Masyarakat yang Tata, Titi yaitu terwujudnya tatanan kehidupan yang berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, kehidupan sosial yang harmonis, kehidupan perekonomian yang dinamis, kehidupan politik yang demokratis dan kondusif serta menjaga kelestarian lingkungan hidup dan kepemerintahan yang menerapkan 10 prinsip tata pemerintahan yang baik dan bersih, b. Masyarakat Klaten yang Tentrem, yaitu terwujudnya tatanan kehidupanan yang

aman

dan

damai

sebagai

prasarat

bagi

berlangsungnya

pembangunan yang merupakan proses dalam mewujudakan cita-cita masyarakat yang adil dan sejahtera, c. Masyarakat yang Kertaraharja, yaitu terwujudnya tatanan kehidupan yang sejahtera, terwujudnya kebutuhan material dan spirirtual dalam naungan rahmat dan ridlo Tuhan Yanag Maha Esa. Visi Kabupaten Klaten tersebut diindikasikan sebagai berikut : a. Wareg yaitu terpenuhinya kebutuhan pangan dan gizi bagi rakyat secara menyeluruh, b. Waras yaitu terpenuhinya tingkat kesehatan masyarakat yang lebih bermutu dan meningkatkan angka harapan hidup masyarakat Klaten, c. Wasis yaitu terwujudnya kualitas sumber daya manusia yang cerdas, terampil dan berwatak di Kabupaten Klaten,

commit to user 42


d. Wutuh

digilib.uns.ac.id

yaitu

terpenuhinya

kebutuhan

sandang

dengan

segala

manifestasinya bagi masyarakat sehingga mampu mewujudkan peradaban yang lebih baik, e. Wisma yaitu terpenuhinya papan atau perumahan yang lebih layak dan makin bermutu serta terjangkau ke seluruh lapisan masyarakat, baik di perkotaan maupun pedesaan serta didukung oleh terwujudnya lingkungan yang sehat, tertata dan bersinar. Misi untuk mewujudkan visi Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten adalah sebagai berikut : a. Mengupayakan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat, b. Mengupayakan rasa aman lahir batin serta tercukupinya kebutuhan materiel dan meningkatkan keimanan, ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, c. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan penghargaan serta aktualisasi diri dalam pembangunan, d. Menumbuhkan

kehidupan

perekonomian

yang

dinamis

dan

menumbahkan kehidupan perekonomian rakyat yang berbasis sumber daya local, menjaga kelestarian hidup dan mengurangi kemiskinan, e. Penerapan pangarusutamaan gender dalam berbagai fungsi pemerintah, f. Mengembangkan kerjasama dengan berbagai pihak pelaku pembangunan, g. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik yang didukung sumber daya yang memadai,

commit to user 43


digilib.uns.ac.id

h. Mendorong pelaksanaan otonomi desa dan menjadikan desa sebagai pusat pertumbuhan.

B. Analisis Pelaksanaan P2MBG 2008 Aktifitas usaha masyarakat mitra dalam kegiatan P2MBG menjadi fokus utama dalam penelitian ini. Masyarakat mitra adalah sebagai kelompok sasaran dimana mereka dibina, didampangi dan diberikan bantuan modal usaha oleh pemerintah

yang sesuai dengan bidang atau jenis usaha yang diminati dan

potensial untuk dikembangkan di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten di tahun anggaran 2008. Kegiatan P2MBG dimaksudkan agar masyarakat mitra yang diidentifikasi sebagai masyarakat miskin ini tidak lagi dianggap sebagai beban pembangunan. Bantuan modal usaha yang diberikan pemerintah kepada

masyarakat mitra

berperan stimulan untuk meningkatkan produktifitas didorong dengan pemberian dana, pelatihan ketrampilan dan alih teknologi yang dilakukan terpadu melalui P2MBG. Kegiatan P2MBG bertujuan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat mitra dalam mengembangkan potensi yang dimiliki baik berangkat dari sumber daya manusia maupun sumber daya alam terdekat di lokasi sasaran. Produktifitas yang meningkat diharapkan mampu memperbaiki perekonomian masyarakat mitra sehingga memperbaiki harkat, martabat, rasa percaya diri dan harga diri

commit to user 44


digilib.uns.ac.id

Desa Krakitan adalah desa perikanan dimana budidaya perikanan menjadi sektor andalan yang sekaligus sebagai

mata pencaharian sebagian besar

masyarakat. Membaca peta potensi desa, maka kegiatan P2MBG tahun 2008 di Desa Krakitan, fokus di bidang perikanan yang ekstensifikasinya secara langsung atau tidak langsung berkaitan dengan bidang ini. Bidang usaha masyarakat mitra adalah pertanian, peternakan, perikanan, konveksi dan

pengolahan hasil

perikanan. Sebelum menerima bantuan, calon

masyarakat mitra diseleksi melalui

tahap identifikasi sesuai indikator kelompok serta verifikasi yang dilakukan oleh tim dari Pemkab Klaten di bawah kendali Bagian Sosial Setda Klaten dan Pemerintah Desa Krakitan serta Kecamatan Bayat. Masyarakat mitra yang dibentuk pemerintah harus memenuhi syarat – syarat sebagai berikut : a.

Diprioritaskan kelompok-kolompok usaha yang berkembang atau pernah dibantu melalui APBD,

b.

Setiap kelompok berjumlah 10 sampai 15 orang,

c.

Anggota masyarakat mitra berusia 15 – 55 tahun,

d.

Memiliki kegiatan usaha ekonomi produktif,

e.

Diusulkan oleh Pemkab Klaten dan mendapat rekomendasi oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Provinsi Jawa Tengah.

commit to user 45


digilib.uns.ac.id

Bagian Sosial Setda Klaten sesuai mekanisme dan prosedur yang ada melakukan penyeleksian dan verifikasi data sesuai proposal yang diajukan desa untuk dicek dengan data masyarakat miskin yang berasal dari BPS Kabupaten Klaten. Selain itu Bagian Sosial Setda Klaten juga melakukan survei di lokasi desa penerima bantuan untuk memetakan bidang usaha yang mungkin diterapkan sekaligus melakukan pembentukan kelompok usaha. Hasil data yang dihimpun Bagian Sosial Setda Klaten dalam Berkas Laporan Pelaksanaan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan tahun 2008 diperoleh keterangan bahwa bantuam modal usaha itu terdiri dari : a.

Dana modal usaha,

b.

Bantuan alat produksi,

c.

Bantuan modal bahan baku usaha, dan

d.

Bantuan pelatihan usaha bagi perempuan,

e.

Bantuan penyuluhan,

f.

Bantuan bio gas,

g.

Bantuan jamban,

h.

Bantuan pendidikan keaksaraan.

i.

Bantuan penghijauan dll. Hasil wawancara terhadap nara sumber seperti Drs Sunudi, Kepala Desa

Krakitan, Pelaksana Teknis Kegiatan, perangkat Desa Krakitan dan responden oleh peneliti, diperoleh data bahwa ada sebagian masyarakat mitra yang kesulitan mengembangkan usahanya. Hal ini disebabkan karena (1) adanya jenis usaha

commit to user 46


digilib.uns.ac.id

yang tidak spesifik untuk dikonsumsi oleh konsumen, (2) permintaan produk yang musiman, (3) kesulitan pemasaran seperti teknis pemasaran yang konvensional, jauh dari pasar atau tingkat persaingan yang tidak menguntungkan masyarakat mitra, (4) tingginya biaya produksi, (5) fluktuasi harga produk di pasaran Tabel 4.5. Data Perkembangan usaha masyarakat mitra No Nama Jenis usaha Jumlah Perkembangan Kelompok mitra BB B 1 2 3 4 5 6 1

Pretasi

Ternak/tani

10

6

2

Gertasi

Ternak/tani

10

3

-

7

3

Upaya Boga

Ternak/tani

9

5

-

4

4

Wanita sejahtera

Pertanian

10

4

4

2

5

Wanita lestari

Perikanan

10

8

2

-

6

Gemah ripah

Ternak/tani

10

4

3

3

7

Cendana

Dagang

10

-

-

10

8

Ngudi luhur

Ternak/tani

10

-

-

10

9

Subur makmur

Perikanan

10

7

-

3

10

Barokah

Perikanan

10

2

1

7

99

39

11

49

Jumlah Sumber : Data diolah, 2011

commit to user 47

1

TB 7 3


digilib.uns.ac.id

Dari data di atas dapat dibaca bawa salah satu bidang usaha yang menonjol dan sangat potensial di Desa Krakitan adalah usaha budidaya ikan yang saat ini dikembangkan oleh Kelompok Subur Makmur di wilayah Kadus 6 dan Wanita Lestari didukung oleh Kelompok Prestasi di wilayah Kadus 3 dan Upaya Boga mengembangkan usaha ternak didukung pertanian. Perkembangan usaha dengan kategori BB atau berkembang baik adalah masyarakat mitra yang dapat meningkat angka pendapatannya dengan bidang usaha yang ditekuni. Jumlah masyarakat mitra dengan kategori berkembang baik berjumlah 39 orang. Kelompok yang berkembang baik ini menggunakan dana bantuan dengan cara simpan pinjam setelah terlebih dulu membentuk koperasi. Dana dikembangkan secara bergulir.

Masyarakat mitra berhak meminjam

dengan mengembalikan jasa peminjaman yang lunak. Sistim pengembangan bantuan dana dengan koperasi simpan pinjam ini terbukti efektif untuk menjada keberlanjutan usaha, bahkan memberi nilai tambah berupa pemberian sisa hasil usaha (SHU) yang dirasakan besar manfaatnya bagi anggota. Koperasi simpan pinjam banyak dilakukan bidang usaha budidaya perikanan. Perkembangan usaha dengan kategori B atau berkembang adalah masyarakat mitra yang masih bertahan dengan bidang usaha yang ditekuni. Masyarakat mitra dengan kategori baik ini tidak berarti bidang usaha itu tidak menguntungkan, tapi bantuan modal yang diberikan pemerintah belum bisa meningkatkan pendapatan masyarakat. Hal ini sangat dipengaruhi dengan faktor

commit to user 48


digilib.uns.ac.id

nilai jual barang produksi yang sangat dipengaruhi dengan nilai inflasi atau volume produksi yang belum bisa ditingkatkan dengan bantuan usaha tersebut. Jumlah masyarakat mitra dengan kategori baik berjumlah 11 orang. Perkembangan usaha dengan kategori TB atau tidak berkembang adalah masyarakat mitra dimana bidang usaha yang dirintis melalui kegiatan P2MBG itu sudah tidak ada keberlanjutan usahanya. berkembang berjumlah 49 orang.

Usaha dengan kategori tidak

Faktor yang mempengaruhi tidak

berkembangnya usaha ini adalah lemahnya pengorganisasian kelompok. Dana bantuan usaha dibagikan begitu saja kepada anggota mitra. Hal ini menyebabkan kesulitan bagi pemerintah untuk memantau pemanfaatan dana bantuan. Kemungkinan penyalahgunaan pemakaian dana bantuan sangat besar, apalagi dana bantuan bersifat hibah dan bukan bersifat dana bergulir. Dana bantuan yang bersifat bergulir menjadi faktor kelemahan kegiatan P2MBG, karena masyarakat mitra tidak memiliki tanggung jawab untuk mengembalikan. Dampaknya dana bantuan akan hilang atau musnah tanpa pertanggungjawaban yang jelas dari masyarakat mitra sebagai kelompok sasaran penerima bantuan. Warga Krakitan banyak menggantungkan hidupnya dengan keberadaan Rowo Jombor. Sejak Rowo Jombor dibuka untuk budidaya ikan, banyak warga masyarakat sekitar yang mengakses untuk pengembangan usaha perikanan. Apalagi di awal tahun 1994, Pemkab Klaten mengizinkan sebagian perairan Rowo Jombor untuk pengembangan wisata kuliner. Sampai saat ini ada 64 pengusaha membuka warung makan terapung di areal wisata ini. Keberadaan

commit to user 49


digilib.uns.ac.id

budidaya ikan oleh warga Krakitan menjadi pemasok utama bagi pengusaha warung apung di Rowo Jombor, karena kedekatan wilayah lebih ekonomis daripada mendatangkan pasokan ikan dari luar. Bantuan modal usaha yang bersifat terpadu pada dasarnya sangat menguntung

pemerintah

masyarakat miskin.

dan

efektif

untuk

meningkatkan

produktifitas

Bagi pemerintah kegiatan P2MBG menjadi sarana

menyinergikan berbagai kegiatan – kegiatan yang bertema pengentasan kemiskinan yang tersebar di setiap SKPD/ Dinas / instansi di Kabupaten Klaten. Bahkan tidak menutup peran masyarakat seperti kelompok pengusaha untuk terlibat dalam kegiatan P2MBG sehingga menjadi nilai tambah bagi pemerintah dari sisi alokasi pengumpulan modal usaha. Sementara bagi masyarakat mitra sangat terbantu dengan bantuan modal usaha dengan kegiatan P2MBG, dimana bantuan itu sangat implementatif karena disesuaikan dengan minat dan potensi yang ada di Desa Krakitan. Hasil wawancara peneliti terhadap nara sumber seperti Kepala Desa Krakitan, Pelaksana Teknis Kegiatan dan responden diperoleh informasi bahwa ada kelemahan dalam kegiatan P2MBG tahun 2008. Kelemahan itu adalah (1) dana hibah atau bantuan lainnya itu tidak bersifat bergulir sehingga di lapangan memunculkan kecemburuan bagi kelompok masyarakat lain yang tidak memperoleh bantuan modal usaha. Dana yang bersifat hibah tidak mendidik masyarakat mitra untuk mengembalikan sehingga tidak mendorong maksimal untuk gigih berusaha mengembangkan produksinya. (2) Sifat kegiatan P2MBG

commit to user 50


digilib.uns.ac.id

yang terpadu sesungguhnya efektif, namun keterlibatan SKPD / Dinas / instansi masih mungkin ditingkatkan dan bukan partisipasi yang setengah hati.

(3)

Alokasi dana untuk permodalan masih relatif rendah baik dari APBD Provinsi Jawa Tengah apalagi APBD Kabupaten Klaten. Dana kegiatan P2MBG banyak tersedot untuk kegiatan operasional petugas dan perencanaan seperti pertemuan – pertemuan yang cenderung boros dan tidak secara langsung berdaya manfaat bagi masyarakat mitra. (4) Lemahnya evaluasi bagi SKPD pelaksana pasca pelaksanaan P2MBG itu sendiri.

Evaluasi ini penting untuk menilai

perkembangan usaha masyarakat mitra atau menjaga

keterkaitan dan

keberlangsungan antara masyarakat sebagai kelompok sasaran dan masyarakat sebagai pelaku kegiatan. Masyarakat mitra yang berkembang baik adalah mereka yang dibina melalui kegiatan P2MBG dan diberikan bantuan usaha. Dengan bantuan usaha tersebut masyarakat mitra dapat meningkatkan pendapatannya sesuai dengan aktifitas ekonomi yang dikembangkan. Ada sebanyak 50 masyarakat mitra yang tetap menggeluti usahanya atau merasakan ada peningkatan pendapatan setelah menerima bantuan usaha. Dari data ini penulis menetapkan masyarakat mitra tersebut sebagai responden penelitian.

C. Analisis Masyarakat Mitra dan Pendapatan Hasil pengamatan, tanya jawab langsung dan data yang diperoleh melalui kuesioner terhadap tingkat pendapatan masyarakat mitra atas bantuan modal

commit to user 51


digilib.uns.ac.id

usaha dalam Program Terpadu Pemberdayaan Masyarakat Berbasis Gender (P2MBG) oleh penulis dianalisis menggunakan alat uji beda dua rata-rata berpasangan (t-test). Alat uji ini dilakukan dengan membandingkan dua harga rata-rata yang berasal dari jenis yang sama, yaitu membandingkan

tingkat

pendapatan masyarakat mitra sebelum tahun 2008 dan sesudah tahun 2008 terkait pelaksanaan kegiatan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat. Selain hal tersebut penulis juga menganalisis data – data lain yang terkait dengan responden atau pun data terkait dengan perkembangan produksi masyarakat mitra. Data ini penting karena pemerintah, masyarakat atau pun membaca akan mengetahui informasi secara lengkap tentang kegiatan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat yang waktu pelaksanaannya diselenggarakan dalam tahun anggaran 2008. 1.

Analisis Masyarakat Mitra a.

Karakteristik Masyarakat Mitra Dalam P2MBG 2008. 1). Jenis kelamin Dari data jenis kelamin responden peneliti ingin mengetahui apakah isu pengarusutamaan gender yang melekat dalam kegiatan P2MBG dalam impementasi dilaksanakan dengan baik. Walaupun dalam kriteria penentuan masyarakat mitra tidak harus perempuan artinya terbuka bagi kaum laki-laki untuk menjadi mitra binaan, tapi ruh dalam kegiatan P2MBG adalah identik mengangkat peran perempuan dalam usaha-usaha ekonomi keluarga.

commit to user 52


digilib.uns.ac.id

Tabel 4.6. Data masyarakat mitra menurut jenis kelamin No

Nama Kelompok

L

P

Jumlah

L

P

Mitra

Jumlah Responden

1

Prestasi

10

0

10

7

0

7

2

Gertasi

7

3

10

3

0

3

3

Upaya Boga

6

3

9

5

0

5

4

Wanita Sejahtera

3

7

10

4

4

8

5

Wanita Lestari

1

9

10

1

9

10

6

Gemah Ripah

10

0

10

7

0

7

7

Cendana

7

3

10

0

0

0

8

Ngudi Makmur

9

1

10

0

0

0

9

Subur Makmur

9

1

10

6

1

7

10

Barokah

7

3

10

2

1

3

66

30

99

35

15

50

Jumlah Sumber : Data diolah, 2011.

Ruh dari kegiatan P2MBG adalah mendorong peran perempuan dalam aktifitas pembangunan.

Kaum perempuan

seharusnya diberikan porsi lebih khususnya keterlibatan untuk masuk menjadi anggota masyarakat mitra. Pelaksanaan P2MBG tahun 2008 di Desa Krakitan, dalam kenyataannya kaum perempuan hanya terwakili sebanyak 30 orang dari 99 masyarakat mitra. Kaum laki-laki masih terlihat dominan dengan jumlah keterwakilan 66

commit to user 53


digilib.uns.ac.id

orang. Fenomena yang sama terjadi pada 50 masyarakat mitra yang terpilih sebagai responden. Sebanyak 35 orang atau 70 persen yang masih aktif mengembangkan usaha dalam P2MBG di Desa Krakitan didominasi kaum laki-laki. Sisanya sekitar 15 orang atau 30 persennya adalah kaum perempuan. Data hasil observasi dan hasil wawancara penulis terhadap narasumber seperti Drs Sunudi, Kepala Desa Krakitan, perangkat Desa Krakitan dan sebagian responden, pemberian porsi kaum lakilaki lebih besar dibandingkan kaum perempuan didasarkan dari karakteristik jenis usaha yang dikembangkan di Desa Krakitan. Warga Desa Krakitan yang tersebar hidup dan tinggal di sekitar Rowo Jombor, banyak menggantungkan hidupnya dari keberadaan rawa yang di jadikan salah satu obyek wisata andalan di Kabupaten Klaten ini. Jenis usaha yang banyak dikembangkan warga Krakitan adalah budidaya ikan secara tambak.

Jenis ini banyak digeluti

warga Krakitan dari kaum laki-laki.

Karakter jenis usaha ini

banyak menggunakan aktifitas fisika seperti memasang bambu pancang, memasang jaring, memberi makan ikan ke tengah rawa, memanem ikan, mengangkut hasil panen ikan ke daratan yang semua itu umum mengandalkan kekuatan fisik.

Hal ini yang

menjadi alasan mengapa banyak kaum laki-laki yang terlibat dalam P2MBG.

Kaum perempuan banyak membantu petani tambak

commit to user 54


digilib.uns.ac.id

seperti menyulam jaring, mengolah ikan, pemasaran hasil produksi, bekerja di warung makan apung atau beternak.

2). Kelompok umur Peneliti ingin menganalis umur responden sebab dari data ini dapat diketahui apakah masyarakat mitra sebagai kelompok binaan berada dalam kelompok usia produktif atau tidak. Masyarakat mitra yang berada dalam usia produktif tentunya memiliki potensi untuk mengembangkan usaha dibandingkan kelompok masyarakat yang secara fisik mulai lemah di usia yang tidak produktif lagi. Tabel 4.7. Data masyarakat mitra menurut kelompok umur No

Kelompok Umur

Jumah

Jumlah

Mitra

Responden

1

21 – 31 tahun

5

2

2

31 – 40 tahun

30

18

3

41 – 50 tahun

45

22

4

51 – 60 tahun

12

6

5

Lebih dari 61 tahun

7

2

99

50

Sumber : Data diolah, 2011.

Kelompok umur produktif menjadi masa – masa potensi manusia untuk dioptimalkan dalam suatu aktifitas usaha, khususnya kegiatan ekonomi. Potensi energi, semangat dan kesempatan adalah

commit to user 55


digilib.uns.ac.id

faktor- faktor yang melekat di usia produktif. Dalam pelaksanaan P2MBG di Desa Krakitan tahun 2008 terdapat 19 orang peserta yang berusia di atas 51 tahun. Sebanyak 80 orang sisanya berada di usia yang bisa dikatakan masih produktif yaitu di usia 21 tahun sampai 50 tahun. Sebanyak 45 orang berada diusia 41 sampai 50 tahun dan 35 orang lainnya berada di usia emas 21 sampai 40 tahun. Data ini dapat diartikan bahwa usaha yang dikembangkan oleh masyarakat mitra dalam pelaksanaan P2MBG di Desa Krakitan diikuti oleh anggota masyarakat yang masih dalam usia produktif. Setelah peneliti melakukan pengolahan data, dominasi usia 41 sampai 50 tahun menempati urutan teratas dengan angka 22 orang atau sekitar 44 persen, disusul usia 31 sampai 40 tahun yaitu 18 orang atau 36 persen.

Yang harus dicermati adalah dalam

waktu 10 tahun ke depan, para responden sebagai pelaku usaha memasuki usia tidak produktif. Artinya regenerasi pelaku usaha untuk menjaga keberlanjutan usaha menjadi hal yang penting diperhatikan. Memasuki usia 60 –an tahun bagi seseorang perlu dipikirkan tentang tenaga baru sebagai penerus keberlangsungan usaha.

commit to user 56


digilib.uns.ac.id

3). Tingkat pendidikan Tingkat pendidikan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi keberhasilan dalam menjalankan suatu usaha. Data ini menjadi penting guna memetakan potensi masyarakat mitra dalam mengembangkan usaha terkait latar belakang pendidikan yang dimiliki. Tabel 4.8. Data masyarakat mitra menurut tingkat pendidikan No

Tingkat Pendidikan

Jumlah Dalam

Jumlah

Dalam

Mitra

%

Responden %

1.

Tidak tamat SD

21

21,21

11

22

2.

SD – SMP sederajat 52

52,52

23

46

3.

SMA sederajat

25

25,25

15

30

4.

Sarjana sederajat

1

1, 01

1

2

Jumlah

99

100 %

50

100%


Desa Krakitan termasuk daerah miskin. Wajah kemiskinan itu dapat dibaca dari tingkat pendidikan masyarakat mitra yang ratarata berada pada tingkat pendidikan dasar. Sebanyak 73 masyarakat mitra

hanya berpendidikan dasar.

Sebanyak 21 anggota

masyarakat mitra yang tidak lulus sekolah dasar. masyarakat mitra yang

Dari jumlah

99 orang, hanya seorang berpendidikan

tinggi. Itu pun hanya setara pendidikan Diploma III.

commit to user 57


digilib.uns.ac.id

Fenomena yang sama terjadi pada 50 orang responden. Sebesar 68 persen atau 34 responden berpendidikan rendah atau kurang atau sama dengan SMP. Bahkan responden yang tidak lulus sekolah mencapai 11 orang atau 22 persen. Meskipun data ini

terlalu dini untuk digeneralisir, paling

tidak pemilihan lokasi desa sasaran dalam pelaksanaan P2MBG tahun 2008 dinilai telah memilih desa yang tepat. Pemilihan lokasi desa yang benar, yaitu kelompok warga miskin,

diharapkan

bantuan modal usaha yang digulirkan melalui kegiatan P2MBG menyasar obyek masyarakat miskin yang tepat.

b.

Bidang Usaha Masyarakat Mitra. 1). Jenis usaha Pemilihan bidang usaha yang sesuai bagi masyarakat mitra sangat ditentukan oleh potensi yang dimiliki oleh desa yang bersangkutan. Hal ini dimaksudkan agar bidang usaha yang akan diterapkan dalam P2MBG nantinya benar-benar sesuai dengan minat dan potensi yang ada. Setelah peneliti melakukan

pengolahan data sekunder dalam

laporan pelaksanaan P2MBG tahun 2008, bidang usaha masyarakat mitra adalah sebagai berikut :

commit to user 58


digilib.uns.ac.id

Tabel 4.9. Data jenis usaha dan jumlah anggota mitra No

Nama Kelompok

Jenis Usaha

Jumlah

Jumlah

Mitra

Responden

1

Prestasi

Ternak / tani

10

7

2

Gertasi

Ternak / tani

10

3

3

Upaya Boga

Ternak

9

5

4

Wanita Sejahtera

Pertanian

10

8

5

Wanita Lestari

Budidaya ikan

10

10

6

Gemah Ripah

Ternak

10

7

7

Cendana

Jahit / dagang

10

0

8

Ngudi Makmur

Ternak / kelontong

10

0

9

Subur Makmur

Budidaya ikan

10

7

10

Barokah

Budidaya ikan

10

3

99

50


Rowo Jombor seluas 198 hektar adalah sumber penghidupan warga Krakitan bertahun- tahun sejak rawa itu ada.

Selain sumber

ekonomi warga sekitar, Rowo Jombor juga menjadi sumber utama pengairan bagi lahan pertanian produktif seluas 1.605 hektar di Kecamatan Trucuk dan Cawas yang sangat menggantungkan pasokan air dari rawa. Potensi dan karakter alam di Desa Krakitan menjadi alasan bahwa budidaya ikan menjadi jenis usaha yang realistis dan sesuai dengan potensi warga. Dari 10 bidang usaha yang dikembangkan masyarakat

commit to user 59


digilib.uns.ac.id

mitra dalam kegiatan P2MBG usaha budidaya ikan dan ternak relatif berkembang dan berkembang baik. Karakter alam yang perbukitan dan tanah pertanian yang sebagian besar adalah ladang atau tegalan adalah sumber pakan ternak yang melimpah. Ketika di musim kemarau tiba dan terjadi penurunan debet air, sebagian permukaan rawa berubah menjadi daratan sehingga dimanfaat bagi pertanian atau diambil manfaatnya untuk mengembalakan ternak. 2). Tambahan modal usaha Pemberian bantuan modal usaha dalam kegiatan P2MBG adalah bersifat stimulan. Selain untuk meningkatkan pendapatan masyarakat mitra, pengembangan dana bantuan menjadi nilai tambah kegiatan P2MBG. Tambahan modal dilakukan dengan asumsi bahwa masyarakat mitra berobsesi untuk meningkatkan produktifitas suatu usaha dengan tujuan memaksimalkan tingkat keuntungan. Penambahan modal usaha juga dapat dipahami sebagai optimismen atau keyakinan bahwa usaha yang sedang ditekuni bagi masyarakat mitra dipandang prospektif untuk memperbaiki perekonomian keluarga. Setelah peneliti melakukan pengolahan data primer diperoleh data tambahan modal bagi masyarakat mitra sebagai berikut :

commit to user 60


digilib.uns.ac.id

Tabel 4.10. Data tambahan modal masyarakat mitra No

Nama Kelompok

Yang tambah

Nilai Penambahan

modal 1

Prestasi

6 orang

6.600.000,00

2

Gertasi

3 orang

5.400.000,00

3

Upaya Boga

2 orang

650.000,00

4

Wanita Sejahtera

5 orang

500.000,00

5

Wanita Lestari

5 orang

2.400.000,00

6

Gemah Ripah

-

-

7

Cendana

-

-

8

Ngudi Makmur

-

-

9

Subur Makmur

6 orang

4.600.000,00

10

Barokah

2 orang

400.000,00

Jumlah

29 orang

20.550.000,00


Kelompok Prestasi, Gertasi dan Subur Makmur adalah masyarakat mitra yang rata-rata memiliki tingkat perkembangan yang baik dalam mengembangkan usahanya.

Bidang usaha peternakan dan budidaya

ikan menjadi kesempatan usaha yang paling relevan dikembangkan di Desa Krakitan.

Daya dukung alam yang memadai dipercayai

masyarakat sebagai peluang untuk ditekuni.

Fakta ini terbukti

kelompok dan bidang usaha ini paling eksis dan prospektif dikembangkan.

commit to user 61


digilib.uns.ac.id

Sebanyak 29 masyarakat mitra menempuh menambah modal dalam menjalankan usaha.

Nilai penambahan modal sebesar Rp

20.550.000,00 memang lebih kecil dari modal yang digulirkan pemerintah dalam P2MBG tahun 2008 yang sebesar Rp 68.300.000,00 (lihat tabel 2.3.). Tetapi angka penambahan modal ini dapat diartikan sebagai nilai tambah dari P2MBG 2008 di Desa Krakitan sebagai salah satu indikator keberhasilan. Wisata kuliner dengan adanya obyek wisata Rawa Jombor dengan warung apung senantiasa membutuhkan pasokan ikan.

Rencana

mewujudkan Desa Krakitan sebagai Desa Wisata Kambing saat ini secara serius ingin dikembangkan sejumlah kelompok peternak kambing yang tekun mengembangkan usaha ini. Jika prospek usaha budidaya ikan dan ternak dikembangkan masyarakat mitra dengan harapan memperoleh keuntungan yang lebih besar, maka penambahan modal menjadi langkah yang harus ditempuh. 3). Tambahan tenaga kerja. Peneliti menggali data tentang jumlah tenaga kerja yang terserap dalam kegiatan P2MBG.

Setiap kesempatan usaha yang dapat

diciptakan maka diasumsikan menyerap tenaga kerja sebagai salah satu faktor produksi yang harus ada untuk menciptakan suatu barang atau jasa.

Daya multiplier effects menjadi salah satu nilai tambah dari

kegiatan P2MBG dimana peningkatan pendapatan itu tidak saja

commit to user 62


digilib.uns.ac.id

didorong oleh penambahan modal usaha, tapi di sisi lain ikut membuka kesempatan kerja dan menekan pengangguran dengan semakin banyak tenaga kerja yang terserap. Tabel 4.11. Data masyarakat mitra dan tambahan tenaga kerja No

Nama Kelompok

Tambahan tenaga kerja

1

Prestasi

4 orang

2

Gertasi

-

3

Upaya Boga

-

4

Wanita Sejahtera

5

Wanita Lestari

6

Gemah Ripah

-

7

Cendana

-

8

Ngudi Makmur

-

9

Subur Makmur

14 orang

10

Barokah

3 orang

Jumlah

37 orang

7 orang 14 orang


Penambahan tenaga kerja adalah multiple effect dari stimulan bantuan modal usaha yang sesungguhnya diharapkan pemerintah sebagai kail untuk mengentaskan kemiskinan.

Bantuan modal usaha

menjadi

produktifitas

upaya

pemerintah

meningkatkan

usaha.

Produktifitas usaha itu selain diukur dengan peningkatan pendapatan

commit to user 63


digilib.uns.ac.id

tapi juga seberapa banyak tenaga kerja yang dapat diserap dalam mengembangkan usaha. Kelompok masyarakat mitra yang mengembangkan budidaya ikan dan dagang terlihat menyerap tenaga kerja relatif banyak yaitu masingmasing 14 orang. Menurut hasil wawancara terhadap Perangkat Desa Krakitan, pada musim panem para petani ikan paling banyak membutuhkan tenaga kerja tambahan. Tenaga kerja dibutuhkan untuk memanen ikan dan tenaga angkut. Walaupun sifatnya musiman antara 4 sampai 6 bulan sebagai masa tenggang untuk memanen ikan, jumlah petani ikan yang lebih dari 500 orang, menjadikan tenaga memanen ikan menjadi peluang yang sangat terbuka. Kelompok Wanita Lestari banyak mengembangkan budidaya olahan ikan.

Kelompok usaha yang banyak ditekuni ini bahkan

membentuk sub-sub kelompok didukung oleh usaha simpan pinjam yang berkembang baik di Desa Krakitan. perangkat Desa Krakitan mengatakan bahwa

Menurut Agus, sebagai salah satu penggerak

usaha simpan pinjam mengatakan dengan dana pinjaman sebesar Rp 5.000.000,00 dengan pengelolaan yang sungguh – sungguh telah berkembang menjadi Rp 20.000.000,00 hanya dalam waktu tiga tahun. Nilai-nilai kekeluargaan dan gotong royong menjadi salah satu kekuatan yang mendorong lembaga keuangan yang secara mandiri dikembangkan

commit to user 64


digilib.uns.ac.id

masyarakat mampu memdorong roda laju ekonomi masyarakat sekitar Rowo Jombor.

2.

Analisis pendapatan masyarakat mitra. Pendapatan adalah sesuatu yang diperoleh seseorang sebagai konsekuensi aktifitas usaha yang dilakukan yang dinilai dengan satuan uang. Pendapatan yang diperoleh inilah yang kemudian digunakan suatu rumah tangga untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.

Pendapatan yang

dapat dikatakan mampu mendorong kesejahteraan keluarga apabila keuntungan yang diperoleh tersebut bukan saja dapat memenuhi kebutuhan dasar, namun lebih dari itu dapat diinvestasikan dalam bentuk tabungan Setelah peneliti melakukan analisis terhadap tingkat pendapatan masyarakat mitra terkait pemberian bantuan modal usaha dalam kegiatan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten tahun anggaran 2008, diperoleh hasil data sebagai berikut : Tabel 4.12. Analisis perbedaan pendapatan masyarakat mitra Kriteria

Data dan Keterangan

1

N

50

2

X1

Rp 292.300,00

3

X2

Rp 330.800,00

4

Rata-rata peningkatan

Rp 38.500,00

No

Sumber : Data diolah, 2011..

commit to user 65


digilib.uns.ac.id

Data tabel 4.12 sebagai hasil pengolahan yang dilakukan peneliti diperoleh informasi bahwa rata – rata pendapatan bersih masyarakat mitra sebelum menerima bantuan modal usaha (X1) atau sebelum tahun 2008 selama satu bulan dalam kegiatan P2MBG di Desa Krakitan adalah sebesar Rp 292.300,00. Hasil penghitungan rata – rata pendapatan masyarakat mitra setelah menerima bantuan modal usaha (X2) atau setelah tahun 2008 selama satu bulan dalam kegiatan P2MBG di Desa Krakitan adalah sebesar Rp 330.800,00.

Artinya terdapat angka peningkatan pendapatan masyarakat

mitra sebesar Rp 38.500,00. Tabel 4.13. Analisis uji hipotesis Kriteria

Data dan Keterangan

1

N

50

2

d1

1.925.000

3

d2

112.625.000

4

α

1 persen

5

Df (N-1)

49

6

T hitung

9,710

7

T tabel

2,423

8.

Hipotesis

Ho ditolak, Ha diterima

9.

Kesimpulan

Ada perbedaan pendapatan masyarakat mitra

No

antara sebelum dan sesudah P2MBG. Sumber : Data diolah, 2011.

commit to user 66


digilib.uns.ac.id

Data tabel 4.13 hasil pengolahan data yang dilakukan peneliti diperoleh informasi bahwa nilai t hitung adalah sebesar 9,710 atau lebih besar dari t tabel yaitu 2,423 dengan derajat kepercayaan (α = 0,01) pada sampel N sama dengan 50 dan Df (n-1 = 49). Karena t tabel lebih kecil dari t hitung maka Ho ditolak dan Ha diterima, yang berarti terdapat perbedaan pendapatan masyarakat mitra

sebelum dan sesudah menerima bantuan

modal usaha dalam kegiatan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Kabupaten Klaten di tahun anggaran 2008. Hasil analisis data ini menunjukan bahwa bantuan modal usaha yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Klaten dalam kegiatan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat di tahun anggaran 2008 berdampak positif terhadap pendapatan masyarakat mitra.

Hasil analisis ini bisa menjadi

rujukan bagi pemerintah bahwa ke depan kegiatan P2MBG layak untuk dilanjutkan dengan memperbaiki kelemahan – kelemahan yang ada untuk diperbaiki dan disempurnakan di tahun-tahun yang akan datang. Kegiatan P2MBG sebagai salah satu terobosan pemerintah dalam upaya pengentasan kemiskinan, kalau diukur dari tingkat perubahan pendapatan masyarakat mitra terlihat hanya mampu menambah pendapatan warga sebesar Rp 38.500,00. Peningkatan pendapatan yang tipis ini bukan justifikasi bahwa P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat di tahun 2008 adalah dinilai gagal. Peningkatan pendapatan masyarakat mitra walaupun

commit to user 67


digilib.uns.ac.id

berada dalam kisaran yang tipis, kondisi lebih baik untuk memenuhi taraf hidup masyarakat dibandingkan sebelum ada kegiatan P2MBG. Peningkatan pendapatan ini minimal mampu menjadi kekuatan agar masyarakat mitra tidak terperosok lebih dalam ke jurang kemiskinan. Evaluasi melalui penelitian ini justeru menjadi jalan bagi pemerintah untuk mengetahui kelemahan dan kelebihan kegiatan P2MBG ini.

Langkah

selanjutnya adalah memperbaiki kelemahan yang ada di lapangan dan kelebihan itu dapat diterapkan dan disempurnakan di tahun dan lokasi P2MBG mendatang. Rendahnya peningkatan pendapatan masyarakat mitra menurut peneliti juga dipengaruhi rendahnya tingkat bantuan modal usaha yang dilakukan pemerintah kepada masyarakat. Bantuan modal usaha sebagai faktor utama dalam P2MBG selayaknya mendapat dukungan anggaran dari APBD. Hal ini tidak berarti mengesampingkan upaya pendampingan, penyuluhan dan pelatihan-pelatihan yang mengarah untuk meningkatkan ketrampilan dan keahlian masyarakat mitra terkait dengan aktifitas ekonomi yang dibangun.

commit to user 68


digilib.uns.ac.id

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan 1. Terdapat perbedaan pendapatan masyarakat mitra antara sebelum dan sesudah pelaksanaan P2MBG tahun 2008 di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat. Pendapatan masyarakat mitra sebelum kegiatan P2MBG tahun 2008 adalah Rp 292.300,00 dan pendapatan setelah kegiatan P2MBG tahun 2008 adalah Rp 330.800,00. Artinya terdapat selisih atau besaran peningkatan pendapatan sebesar Rp 38. 500,00. 2. Hipotesis yang peneliti rumuskan yaitu diduga terdapat perbedaan pendapatan masyarakat mitra antara sebelum dan setelah pelaksanaan P2MBG tahun 2008 di Desa Krakitan, Kecamatan juga terjawab.

Kesimpulan ini dibuktikan

dengan uji t-test yang menunjukan bahwa t hitung diperoleh sebesar 9,710 atau lebih besar dari t tabel sebesar 2,423 dengan derajat kepercayaan (α = 0,01) pada responden sebanyak 50 dan df (N-1). B. Saran 1.

Pemerintah untuk tetap melaksanakan kegiatan P2MBG di tahun – tahun yang akan datang.

Terbukti hasil analisis penelitian ini pendapatan

masyarakat mitra dalam kegiatan P2MBG tahun 2008 di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat, Klaten dapat meningkat sebagai dampak dari penerimaan bantuan modal usaha yang dilakukan pemerintah.

commit to user 69


2.

digilib.uns.ac.id

Pemerintah untuk meningkatkan alokasi anggaran dalam kegiatan P2MBG yang direncanakan sebagai bantuan modal usaha yang bersifat dana bergulir dan bukan bersifat hibah. Selain meningkatkan pagu anggaran, bantuan modal usaha yang bersifat bergulir akan memacu motivasi masyarakat mitra untuk lebih bersungguh-sungguh dalam mengembangkan usaha karena didorong untuk mengembalikan dana yang diberikan.

3.

Pemerintah memperhatikan unsur pengorganisasian yang baik bagi masyarakat mitra terutama mendorong dalam bentuk koperasi.

4.

Pelaksanaan P2MBG di Desa Krakitan, Kecamatan Bayat ternyata lebih didominasi kaum laki-laki. Pemerintah untuk lebih mendorong keterlibatan perempuan dalam kegiatan P2MBG di waktu yang akan datang.

commit to user 70

IMPLEMETASI PROGRAM TERPADU PEMBERDAYAAN MASYARAKAT BERPERSPEKTIF GENDER (P2MBG) SEBAGAI UPAYA PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN KLATEN

Recommend Documents